消防管理人履職報告匯總十篇
時間：2022-05-07 08:00:17
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇消防管理人履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
目前，尤其是社會化服務程度欠發達地區的物業消防安全管理情況不容樂觀，物業服務企業在日常消防檢查、巡查、消防設施維護保養以及消防培訓演練方面均存在著諸多問題，究其原因，主要表現在以下幾個方面。
第一，物業與開發商交接不規范。
《物業管理條例》中明確規定實行“房地產開發與物業管理相分離”的原則，物業服務企業在承接物業時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行全面而細致的查驗，理清關系，分清職責。但現實中，大多物業企業是由房地產開發公司衍生出來的，物業企業的現場查驗工作成為“走過場”，形同虛設，可能在存在建筑消防設施不能正常使用、室外消火栓管網沒有建設到位等等先天火災隱患的情況就接手物業，對開發商應移交的有關消防手續也把關不嚴，埋下先天隱患，極易同開發商推諉扯皮，損壞業主合法權益。
第二，物業消防安全職責不明晰。
物業服務企業既承擔民事責任，又擔負行政職責，具體到消防安全職責，一是以行政法律法規形式明確的行政職責，二是以民事合同形式明確的民事責任。 可以看出，物業消防安全職責的界定存在兩個問題：一是消防法律法規對物業擔負消防安全責任的重要性認識不到位不全面，《消防法》中僅對居民住宅區的物業企業消防安全職責進行了規定，關于商住樓、綜合樓的物業企業并未提及；二是行政職責同民事職責往往是不相對應的，一些物業企業僅將職責局限于合同中寫明的民事職責，從而導致行政職責不明晰，落實不到位，不能及時發現和消除火災隱患。
第三，物業過于重服務輕管理。
2007年修訂的《物業管理條例》將“物業管理企業”修改為“物業服務企業”，強調更多的是業主自治管理和物業服務，但有的物業企業過分強調對業主的服務，疏于日常管理。從物業管理條例第四十六條規定可見，物業服務企業對業主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責令其改正，但事實上效果欠佳，物業對消防違法行為管理的“無力”致使其負責區域內的消防違法行為屢禁不止。
第四，物業從業人員素質較低。
國家對從事物業管理活動的企業實行資質管理制度，從事物業管理的人員還要取得職業資格證書，但是在物業服務企業中，從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員，其中只有消防控制室值班人員按照國家規定必須經消防專門培訓后才能持證上崗，其余人員均不需要經消防專門培訓，這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質較低，大多不懂得消防安全基本常識，不學習消防法律法規，更不懂得建筑消防設施的基本原理及日常維護，不會發現消除火災隱患，使得防火管理盲區較多，基本處于失控漏管的狀態。
第五，消防機構監管存在盲區。
從消防機構監管角度來講，主要存在以下問題：一是消防機構將日常監管的重點放在火災危險性較大的消防安全重點單位、公眾聚集場所以及人員密集場所，側重于對一個個社會單位的監督檢查，而對于居民住宅區、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監管相對而言要少得多，并且對肩負這類場所安全重任的物業企業也管理較少；二是消防機構對物業未履職行為沒有有效的懲罰手段，不能督促物業發揮其作用；三是直接管理業主力不從心。若物業怠于履職，將責任、困難和矛盾交由消防機構予以解決，事實上消防機構警力有限，根本管不過來。
二、解決物業消防安全管理問題的對策
第一，確立物業服務企業消防主體責任。
要改變物業服務企業的情況，第一要在相關法律法規的前提下，借助公安部門及其他相關部門制定一系列物業服務企業的規章制度，明確物業的責任。其次，物業服務企業要將消防安全管理作為重要內容納入其日常管理中去，按照行政法律法規的規定，制定符合管理實際的消防安全管理制度，落實消防安全責任。第三，物業服務企業應主動同縣鎮、街道辦事處、居（村）委會及公安等有關職能部門建立聯動，當發現難以解決的火災隱患時，應及時報告有關職能部門，盡量將火災隱患消除在萌芽狀態。
第二，形成對物業服務企業監督的合力。
住建（房管）部門作為物業服務企業的行業主管部門，應當嚴格履行對物業服務企業的審批、管理職責，將物業服務企業消防安全管理能力納入企業資質審查的內容，形成物業企業消防安全監管的長效機制；建立物業管理人員消防資質培訓體系，在“物業管理人員職業資格統一考試”的培訓內容中加強對從業人員的消防安全業務培訓。其次，房管部門應當建立聯合執法和信息通報等工作機制，會同消防部門以及鄉鎮、街道辦事處、居（村）委會等有關部門對物業服務企業開展全方位的監督指導，使其充分確立責任意識。此外，要由政府出面，指導加強業主自治組織建設，充分發揮業主委員會監督、維權和協調的作用，保證業主自覺維護公共消防安全秩序，可以更好地對物業服務企業的消防安全管理工作進行監督。
第三，轉變對物業服務企業消防監管思路。
消防機構對物業服務企業承擔的消防安全重任應引起足夠重視，轉變監管思路，加強對物業服務企業消防管理情況的監督檢查，派出所要負責對多層住宅、無自動消防設施的物業服務企業開展檢查，積極主動介入，引導物業管理人員及時發現存在問題，提出整改意見，結合實際情況，督促其盡快加以改善、解決；同時，還應積極地指導物業管理層制定相應的工作制度、安全管理措施。此外，消防機構要對物業服務企業消防違法行為從嚴查處，特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主無理阻撓、拒不配合行為，消防機構及派出所要對相關責任人進行消防宣傳教育，對于情節嚴重的違法行為要依法進行處罰，支持物業服務企業的服務與管理。
篇（2）
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求，加強對安全生產工作的領導，切實履行安全生產監督管理職責，采取行政措施，促進本部門(行業)的安全生產工作，并對所轄范圍內的所有單位（包括企業）和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求：
1．貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規，對國家、自治區和市委、市政府的各項安全生產工作部署高度重視，貫徹迅速，及時落實到基層和企業。
2．將安全生產工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產工作會議，研究防范重特大安全事故工作，解決本部門內安全生產工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門（企事業單位）按時完成。
3．根據本部門（行業）經濟發展規劃，實施“十一五”安全生產工作計劃，解決本部門（行業）安全生產工作中存在的主要問題。建立健全安全生產工作各項規章制度，并嚴格執行。發改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護，落實各項消防經費。工商、文化、建設、規劃、房產等具有行政審批職能的部門頒發有關證照時要依法審查消防安全手續；民政、農業、綜治部門要將農村和社區消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，對社區和農村消防建設進行監督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容。
4．建立健全部門的安全生產責任制，督促本部門（行業）所管理的企業制訂和完善全員安全生產責任制。根據本責任書確定安全生產工作目標，制定本單位的具體指標，按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層簽訂責任狀，并分解落實到基層和企業，同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產責任制落實情況檢查，實施獎懲考核，把安全生產實績作為部門工作與干部考核內容。
5．加強本部門安全生產監督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經費四落實；督促生產經營單位進一步健全安全生產管理機構，配足安全生產管理人員，依法應當設置安全管理機構或配備專（兼）職安全管理人員的企業達到100%。
6．組織開展安全生產培訓教育工作。部門（行業）所管理的企事業單位法定代表人、主要經營者及分管安全領導參加安全生產培訓率達到80%以上；中層以上安全管理干部安全生產培訓率達到90%以上；安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產宣傳教育活動。按照上級的部署，在本部門認真組織開展“安全生產月”活動，各項活動的組織工作有序進行，布置的工作任務能按規定完成，干部職工的安全生產意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班，提高全民消防安全意識。
7．組織開展安全生產大檢查，全年至少組織開展4次安全生產大檢查或專項檢查，對存在事故隱患易于發生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查，督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任，并落實資金、限期整改到位。
8．深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業和領域的安全生產專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監、公安、經委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經費保證，完成各階段整治任務要有總結（每季度、半年、全年總結）。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到治理；本轄區、本部門合法企業基本達到安全生產條件；堅決取締非法生產經營點。對容易發生事故的單位、設施、場所（包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業企業等）加強安全管理，嚴防各類重特大事故的發生。
9．列入市級及本部門（行業）分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成；道路交通事故多發點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理，視情況采取關、停等措施。
10．加強安全生產“隱患治理攻堅年”活動的組織領導，制定工作方案，落實工作機構，指導督促轄區內所有企業包括規模以下的小企業，認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患，企業單位隱患自糾率達100%。
11．督促生產經營單位健全、完善重大危險源監控管理制度，定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態，依法進行安全評估，制定應急預案并定期組織演練。
12．嚴格執行《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，加大對安全生產的投入，安排專項資金用于安全生產基礎設施建設；督促企業落實安全生產主體責任，依法提取和使用安全費用，保證安全生產投入；嚴格執行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規定，安全設施經費依法納入項目概算；組織推行高危企業安全生產行政許可制度和安全風險抵押金制度；督促企業開展安全質量標準化活動。
13．各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉鎮船舶安全動態管理。加強創建平安暢通縣區、交通安全文明村、交通安全文明社區、交通安全文明單位學校和農機安全村工作。加強渡口渡船和鄉鎮船舶安全管理，落實工作責任。
14．加強應急救援體系建設，進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
15．發生安全事故時，按國家和自治區事故管理的有關規定及時如實報告事故情況，并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故，按照“四不放過”的原則依法查處，事故按時限結案率達到100%。
16．應當履行的其他安全生產工作職責。
二、控制目標
（一）總目標。有效預防傷亡事故，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數控制在年度總控制指標以內，不發生一次死亡3人以上事故；一次死亡1-2人的一般事故起數和人數均比上年有效減少。
（二）具體目標。2008年全市各類死亡人數控制指標總數為93人，其中各部門和各行業的安全生產控制指標為：道路交通71人，工礦商貿企業9人，鐵路路外4人，水上交通2人，建筑企業2人，火災1人，農機1人；其他(漁業)3人。沒有控制指標的部門（行業），年內無發生一次死亡1人以上或者造成直接經濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產工作情況，按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產委員會提交履職報告。
（一）各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產履職報告書》，分別于當年7月5日和翌年1月5日前，由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產委員會。
（二）根據要求將上級有關安全生產會議貫徹落實情況、安全生產大檢查、安全生產專項整治和隱患整改情況，按時上報市安全生產委員會辦公室。
四、履職考核
（一）各責任單位履行安全生產工作職責的情況，作為本部門、本單位安全生產工作實績的考核內容。
（二）考核實行“季度自查、半年檢查，年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限：2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
責任單位：
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
北海市安全生產工作履職報告書
報 告
單 位
（簽章）
年 月 日行政主要
負責人
（簽名）
年 月 日
一、基本情況
（一）召開防范重特大安全事故會議情況
1．負有行業管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次，委托副職領導召開 次。
2．召開安全生產工作會議，正職領導主持召開 次，委托分管領導召開 次。
（二）安全生產責任書簽約情況
1．本單位（部門、行業）所管理企事業單位從業總人數
人。
2．本行業管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數
，簽約率
%。與下屬企業簽約數 ，簽約率
%。
（三）安全監管網絡和企業安全機構建設情況
1．本單位安全監管人員編制
人，實際到位
人。
2．依法應配置安全管理機構的企業 個，己配置 個，配置率占 %。
（四）安全生產宣傳培訓教育情況
1．本部門、本行業所管理的企業數
個；其中，高危企業數
個。
2．培訓企業法人代表、主要經營者
人；占應培訓人數的
%。
3．參加市級培訓安全管理人員 人；占應培訓人數 %。
4．培訓特種作業人員 人；培訓外來工、農民工 人。
（五）安全生產大檢查和隱患排查情況
1．本部門、本單位范圍內組織安全生產大檢查
次，出動檢查人員
人次。
2．組織事故隱患排查 次，己排查出事故隱患 處， 已完成整改
處。
（六）安全生產專項整治情況
1．發現生產經營單位事故隱患
處，其中，列入本級重大事故隱患
處，己完成整改
處。
2．本部門、本單位列入自治區級重大事故隱患
處，己完成整治
處；列入市級重大隱患
處；己完成整改
處，整改率
%。
3．道路交通事故多發點的隱患 處，己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處，已完成整改 處，整改率 %。
4．達到安全生產基本條件的企業 個，未達條件責令停產整頓企業
個；無證照非法生產經營點 個，己取締 個。
（七）危險源普查情況
1．本年度組織開展重大危險源排查 次，本部門（行業）重大危險源 處；己落實監控措施的
處。其種設備 處，已落實監控設施 處。
2．己登記建檔的有危險源企業 個，共 處。其中有特種設備的企業 個，共 處。
3．本部門、本行業所管轄有
家企業，組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業
家；排查出事故隱患 處，已整改 處，整改率 %。
（八）安全投入情況
1．本年度投入安全專項經費 元；投入項目 個；實際完成投資 元。
2．本部門、本行業提取安全費用并建立專戶的企業 個，占應設置賬戶并提取安全費用企業的 %。
（九）綜合監督管理情況
1．本部門、本行業新建、改建、擴建項目 個，己報安全生產監管理部門審查設計項目 個，己報竣工驗收的項目 個。
2．本部門、本行業高危建設項目 個，己報請設計審查 個；己報峻工驗收項目
個。其中，列出安全設施經費專篇的項目 個。
3．本部門、本行業安全預評價項目 個；占應預評項目 %。
4．完成專項安全評價項目 個；占應評價的 %。
5．本部門、本行業應申請安全許可證企業 個；實際己申請 個，己辦理安全生產許可證 個。
6．本部門、本行業應交納風險抵押金的企業 個，己交納的 個，占應交納企業的
%。
7．本部門、本行業己開展安全質量標準化的企業 個。
（十）應急救援工作情況
1．本行業管理部門制定的特大事故應急救援預案 個；己組織演練預案 個；己向市安委會備案的 個。
2．依法應建立應急救援組織的企業 個，己建立的 個，配備應急救援人員 人，裝備完善的應急救援組織 個。
（十一）傷亡事故發生情況
1．各類傷亡事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %；一次死亡3至9人的事故 起，死亡 人，受傷 人。一次直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上責任事故
起。
2．工礦企業事故 起，死亡 人，重傷 人，結案率 %，與控制指標相比，事故起數減少（增加） 起，死亡人數減少（增加） 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起，死亡 人，傷 人，結案率 %（按事故調查處理權限算）。
3．道路交通事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %，其中一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡
人，結案率 %；一次死亡3至9人的較大事故 起，死亡 人，結案率 % 。與控制指標比，事故起數減少（增加） 人，死亡人數減少（增加） 人，萬臺車死亡率
；運輸行業行車責任事故百萬車公里死亡率
；公交行業百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4．非煤礦山事故 起，死亡 人，重傷 人。
5．瞞報、遲報、漏報事故 起，死亡 人，受傷
人；屬于非法生產、經營或運輸的事故 起，死亡 人，受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內容為（可另附頁）：
1．本部門（行業）貫徹落實自治區、市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和部署安排的情況。
2．安全生產專項整治、安全生產宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
篇（3）
通過自查和檢查達到發現問題、舉一反三、及時整改、促進建設工程質量管理水平的提高，確保建設工程質量。深入開展建設工程安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管執法，堅決遏制重特大生產安全事故發生，傷亡事故控制在考核指標之內，促進我區建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查內容
（一）工程質量。按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》，進一步強化住宅工程質量監督管理，重點檢查預拌混凝土質量。
（二）安全生產。按照《市建設與管理局關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號）、《市建設與管理局關于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號）部署，重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
（三）防火安全。按照市建設與管理局《建設工程施工現場防火安全管理暫行規定》30號）、《市區建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號）的要求開展建設工程防火安全檢查，重點檢查阻燃安全網使用情況和消防設施配備情況、年度建設工程消防工作目標責任落實情況。
（四）起重機械。按照《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號）文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規定開展建筑起重機械安全檢查。
（五）文明施工。《市建設與管理局關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號）、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》17號）的要求開展建設工程文明施工檢查，重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛生整潔。
（六）人員到位履職。根據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《市區建設局關于開展施工及監理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號）開展施工、監理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
（七）勞務管理。按照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》26號）文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
（一）以工程項目為單位，即日起到10月11日，由監理單位牽頭，組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯合開展全面自查自糾，并將自查自糾報告送區質安站。
（二）10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
（三）為整合提高監管力度，將邀請區安監局、區執法局、區人勞局、區消防大隊聯合檢查。
（四）我局將在第三季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
（一）各檢查組分別聽取建設、監理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
（二）各檢查組檢查內業資料和項目備案人員到位情況。
（三）各檢查組檢查現場。
（四）各檢查組口頭反饋檢查情況。
（五）各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
篇（4）
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持以人為本，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入學習貫徹新《安全生產法》和落實國務院、省、市、區安全工作部署，以強化和落實企業主體責任為重點，努力建立企業負責、職工參與、相關政府部門和園區監管、行業自律、社會監督的機制，切實加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制和規章制度，改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產。
二、工作目標
企業及職工安全生產教育和培訓得到加強，新《安全生產法》在園區管委會及園區企業的主要負責人、安全管理人員及職工中得到深入貫徹，企業及職工安全生產意識進一步提高，應急能力進一步提升。企業的主體責任得到有效落實和強化，企業安全生產責任制及規章制度建設進一步明確和加強。園區管委會及企業的安全檢查監督、隱患排查、報告、整治機制進一步完善。安全管理人員配備及生產保障進一步強化。全年不發生較大以上安全事故，園區安全生產形勢穩定。
三、工作措施
（一）嚴格落實企業安全主體責任
1．企業要建立健全安全生產責任制和安全生產規章制度。明確企業主要負責人為本企業安全生產第一責任人，要通過會議研究等方式，明確并形成書面的企業主要負責人、分管安全負責人、“一崗雙責”負責人、安全管理機構及人員、崗位職工的安全管理職責，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，要建全安全生產的相關規章制度。相關管理職責及規章制度應當在相應崗位位置上墻的，要按要求上墻。今年，新《安全生產法》中明確的企業主要負責人安全管理職責和安全管理人員的安全管理職責必須在相應辦公室上墻，做到抬頭即見職責，提高主體責任意識。
2．加強企業內部安全檢查和隱患排查，即時發現和消除隱患。企業要建立內部檢查、排查和報告、治理機制，企業主要負責人、分管負責人、“一崗雙責”負責人及安全管理機構、管理人員，要定期、不定期地開展內部安全檢查，及時排查、發現安全隱患，并及時報告、消除安全隱患，檢查情況要形成書面記錄。崗位職工要按規章制度和操作規程，及時檢查崗位及設備設施的安全情況，發現問題及時報告。對重大危險源要進行登記建檔，定期檢測、評估、監控，制定應急預案，告知相關人員在緊急情況下的應急措施，報園區管委會及政府相關職能部門備案。企業要建立相應監督考核制度，保證安全生產責任制的落實。
3．加強企業相關管理人員及崗位職工的安全生產教育和培訓。各企業要積極主動參與園區管委會及政府相關職能部門安全的安全生產教育和培訓，按要求組織相關人員參加培訓，確保相關人員具備相應的安全生產知識和管理能力。同時企業要加強本企業從業人員及新進人員的安全教育培訓工作，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。企業要制定安全教育培訓年度計劃，建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄開展安全教育和培訓的時間、內容、參加人員及考核情況等。企業新建、改建工程涉及安全設施的，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4．切實加強安全生產保障。各企業應當具備規定的安全生產條件，要保證規定的安全生產條件所需的資金投入。要按照規定設置安全管理機構，配備安全管理人員，并確保安全管理人員相對穩定。企業作出涉及安全生產的決策時，要聽取安全生產管理機構和安全生產管理人員的意見。企業要在有較大危險因素的場所和設施設備上設置明顯的安全警示標志，按規定對安全設備進行維護、保養、檢測并作好相關記錄。車間、倉庫與員工宿舍不得在同一建筑物內，在相應位置應當設置明顯的緊急疏散標志。為從業人員提供符合要求的勞動防護用品，并監督、教育從業人員正確使用。依法為從業人員繳納相應安全、工傷保險，按規定配備消防器材。企業要制定安全生產事故應急救援預案，積極組織開展安全應急演練，提高企業職工安全應急能力。如果發生安全事故，企業主要負責人要立即組織搶救，不得在事故處理期間擅離職守。今年，園區管委會將組織一次安全應急演練示范觀摩活動。
（二）切實加強安全生產監督管理
1．制定安全檢查監督計劃，深入開展安全檢查。園區管委會相關領導、相關科室及人員，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，開展對企業的安全檢查，要將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況等作好書面記錄，并由檢查人員和企業負責人簽字。檢查時調閱有關資料，向有關人員了解情況，對檢查中發現的問題，要求糾正、排除或限期整改，重大事故隱患無法保證安全的，責令撤出從業人員，要求暫停使用和生產。對不按要求進行糾正、排除、整改的，向政府相關職能部門報告，提請進行相應處罰。積極配合相關職能部門對園區企業的安全監督檢查，在重大事故隱患監督檢查問題上，堅決與相關職能部門保持一致，貫徹職能部門的處理措施。
2．健全和落實園區管委會“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。一是健全園區管委會安全生產責任制，按照《省安全生產“黨政同責”暫行規定》及市、區安全工作的要求，明確黨工委、管委會及相關領導、科室、人員的職責。二是健全完善園區管委會研究安全工作的機制，按要求提請黨工委召開會議研究安全生產工作；定期召開園區企業召開的季度安全工作例會；按照“一崗雙責”的要求，相關領導不定期組織召開相關安全管理工作會。三是完善園區各科室、園區與企業的信息溝通、重大隱患及事故報告機制，做到園區與企業日常安全工作情況溝通通暢，重大隱患及時報告知曉，出現事故第一時間得到消息。園區各科室在日常安全檢查中發現安全問題和隱患的，要及時通報園區安辦，并于每周五上午前將本周安全生產工作開展情況及存在隱患報園區安辦。四是強化履職監督和問責。園區管委會紀工委要加強對園區相關領導、科室、人員履行安全監督檢查職責的情況進行檢查，監督相關人員履行好安全監督管理的職責。
（三）開展安全生產重點整治
1．整治重點。重點行業：道路交通、建筑施工、危險化學品、特種設備、燃氣管網和包材印刷行業。重點區域：建設工程施工現場、危險路段、各類工業企業。園區人員密集場所（安置小區租賃商戶）等區域。重點企業：高危行業、室外作業、重大危險源和近兩年來發生事故的企業。重點時段：各類安全生產專項整治、汛期、高溫期、重要節日、工作交接期和夜間作業等時段。
2．整治內容。
（1）汽車銷售企業。企業銷售大廳、維修車間、辦公室是否按照設計要求投入使用，消防器材是否按要求配置。（牽頭部門：經發辦）
（2）道路交通及附屬設施。道路路面、管涵、井蓋、電力路線、運輸車輛、駕校車輛等。摸清園區燃氣管網現狀，消除違法建設(構)筑物占壓燃氣管道、施工建設侵入燃氣管道安全控制范圍等安全隱患，防止因燃氣管道受損發生燃氣泄漏事故，保障城鎮燃氣管網安全運行。（牽頭部門：規建辦）
（3）空閑土地及水塘。征地拆遷、平場工作造成的閑置土地、租賃商戶，加強安全防護措施，杜絕安全事故。（牽頭部門：服務中心）
（4）特種設備。持證上崗情況，電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的整治；特種設備使用、管理、維護情況的檢查，依法淘汰關閉達不到安全規范要求的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設備。食堂從業人員持證、辦證情況，使用燃氣規范情況、食堂天然氣管線安全情況。（牽頭部門：經發辦）
篇（5）
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系統夏季消防檢查工作領導小組。
基層各單位要結合實際，找準火災防控薄弱環節，采取消防安全風險分組管控和隱患排查治理相結合，消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結合，行業部門要結合自身實際，切實提高全系統火災防范水平，全面提升火災防控能力。
（一）夯實消防事業發展基礎
開展消防安全形勢評估。基層各單位、各股室要組織開展一次消防安全形勢分析研判和綜合評估，摸清存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險區域情況，尤其是對易燃易爆場所、人員密集場所以及重大火災隱患、區域性火災隱患要做到底數清、情況明，研究提出針對性對策意見。6月25日前，基層各單位要將消防安全形勢分析評估報告報局安監股備案。
（二）推動落實基層單位消防管理責任
在局領導小組的領導下，充分發揮全系統的議事協調作用，健全消防安全情況通報、聯合檢查等機制，推動落實消防管理責任。基層各單位、各股室要推進消防安全標準化管理，有標準的要列出計劃，沒有標準的要盡快制定，組織開展集中培訓，專項檢查，督促落實標準要求，對不合格的，要重點幫扶整改。
（三）強化消防安全分類整治
夏季消防檢查的重點范圍是賓館飯店、娛樂場所、旅游景點、文物古建筑等場所，全系統所有消防安全重點單位要深入開展自查自糾火災隱患排查整治。發現存在重大火災隱患的單位要及時提請局領導小組督辦，督促單位制訂整改計劃、落實安全措施。
專項治理以文化市場、文物古建、旅游景點、影劇院為檢點，主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。建立部門消防工作協調機制，定期研究、解決消防安全突出問題，適時開展專項整治。
（四）強化消防宣傳教育
基層各相關單位、各股室要積極推動干部職工培訓，將消防知識納入培訓內容，組織消防工作責任人、管理人開展消防安全培訓及演練活動。
夏季消防安全檢查工作按照縣安委會組織部署、排查整治和總結3個步驟進行。
（一）部署階段（2016年6月5日前）。基層各單位要制定消防安全檢查工作實施方案，成立組織機構，建立工作機制，落實責任，細化措施。
（二）組織實施階段（6月5日至9月10日）。基層各單位要加強對夏季消防安全檢查工作的組織領導和檢查力度，消防基層基礎，提高火災防控能力；要按各自職責，扎實推進夏季消防安全大檢查，形成整治火災隱患的合力。基層各單位要將夏季消防檢查工作開展情況每月一次上報局安全領導小組辦公室備案。
（三）總結考核階段（9月11日至9月20日）。基層各單位要對夏季消防安全檢查工作開展情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。局安全領導小組將適時通報各基層單位工作開展情況。
（一）提高認識，加強領導。基層各單位要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理。在認真分析研判本單位消防安全形勢的基礎上，統籌部署開展夏季消防安全檢查工作，并將夏季消防安全檢查納入工作考評重要內容。主要領導要負總責，分管領導要親自抓，真正把各項工作任務落到實處。
篇（6）
在消防部隊，資金管理不僅影響到后勤保障工作的質量，更是直接影響到部隊戰斗力的形成。因此，如何防范資金管理風險，是一個不容小覷的問題。
一、資金管理現狀
(一)管理制度科學詳實，監管措施嚴密有力
針對消防部隊六十二個資金活動風險點，公安部消防局逐個梳理，對癥下藥，先后出臺了《中國人民武裝警察消防部隊資金管理規定》及《中國人民武裝警察消防部隊資金內部控制規范》。兩項制度包含了人防、物防、技防和聯防“四位一體”的風險管控：人防即不相容崗位必須分離，物防即印章密碼分管及影像傳輸審核，技防即零星采購強制公務卡結算和大項支出使用資金集中管理系統結算，聯防即會計簽收銀行對賬單、每半年由會計出納以外的人員到銀行現場打印對賬單及上級對下級的動態監控。啟用資金集中管理系統和財務可視管理系統后，便真正實現了資金管理的集中、集權、集成，使得資金運行可視、可查、可控，防范資金管理風險的效果異常顯著。
(二)資金活動控制環節過多，工作效率較低
一筆經濟業務要走完整個流程，首先得納入預算，其次是經濟事項審批，經領導批準后，接著是預算科目、項目金額等預算管理信息審核及原始憑證合理性和合規性審核，最后是資金集中管理系統支付授權審核。繁瑣的流程，不僅讓經濟業務人員奔波勞累，也牽扯著財務管理人員、甚至是后勤管理領導的精力，不僅影響了工作效率，還分散了管理人員的注意力。
(三)資金管理制度覆蓋面存在局限性
首先，部隊資金集中管理系統，不能監管國庫集中支付資金，而國庫集中支付資金為地方財政撥款，在消防部隊經費中占據主導地位。其次，資金安全管理很多要素未納入支付監控管理環節進行控制，如預算項目、內容、金額，經濟業務的真實性等。
二、構建優良的資金管理環境
資金管理存在問題的因素是多方面的，靠程序性審核、審計監督及專項檢查，大多只能解決程序錯誤的問題。要解決根本性的問題，首先要提高自我免役力，其次要建立有效的監督機制。
(一)強化自身素質，提升自我免役力
一是要強化業務素質。財務人員不僅要清楚單位家底，熟悉業務流程，精通財務知識，掌握國家經濟經策，更要了解部隊需要，洞察市場動態，只有這樣，才能不負黨委重托建良言，依法履責獻良策，才能在初審時明辯經濟業務的清濁，為黨委把好理財第一關。二是要強化政治素養。資金的運行和存儲均涉及到部隊戰斗的形成，影響地方經濟建設的安全環境，一旦出現些許問題，均會造成重大影響。因此，上到黨委，下到財務人員及經濟業務人員，都必須從講政治的高度，深刻認識資金管理無小事的道理。
(二)增強信息透明度，優化內部監督機制
單位領導指揮決策經費投入，經辦人員負責經濟業務，財務人員按程序進行結算核算，在一個以服從命令為天職的部隊，這種資金運作模式難免會出現管理漏洞。因此，不僅要通過財務報表、財務報告形式向單位黨委及領導披露資金管理、銀行存款及資金運營等情況，也要建立相關公示制度，除軍事秘密事項外，要定期向廣大官兵公開大項經費開支及三公經費開支情況，讓廣大官兵集體監督資金運行，評價經費使用的績效，從而優化支付控制流程，加大對風險點的控制。
(三)實行審計巡視制，樹立審計權威
經濟業務涉及層面廣泛，經濟舞弊手段日趨高明，暗箱操作方法愈加繁多，違規經濟行為越發隱敝，這樣，對于資金總額多、經費投入大、開支項目雜的被審計單位，如果僅憑幾張熟悉的面孔，要在短期的常規審計中發現非常規的問題，難度可想而見。一是審計人員與被審單位熟悉，在審計過程中，很可能會因抹不開情面而手下留情。二是存在審計編制受限與審計任務繁重的矛盾，審計難于深入方方面面，只能局限于一些賬面資料及程序材料。審計結果大多是以經濟業務程序的到位性來甄別經濟業務內容的正確性，但程序正確未必內容正確。而審計巡視制是要部消防局把全國消防部隊審計人才統一納入部消防局紀檢編制，每年由部消防局紀檢以反腐姿態派出到各被審單位進行為期一個月的排雷式審計，并確保面對被審單位的審計組成員都是政治可靠業務過硬的新面孔。
篇（7）
（二）工作標準。按照屬地管理原則，將轄區科學合理劃分為若干網格狀單元，制定完善消防安全部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制，在全鎮建立消防安全“網格化”管理長效機制，努力實現消防監管“全覆蓋、無盲區”，最大限度地預防和減少火災事故。
（三）工作目標。通過消防安全網格化管理，推動街道、鎮和社區、行政村達到消防組織機構健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業務熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標。
（四）組織機構。經鎮黨委、政府研究決定，成立__鎮消防安全網格化管理領導小組。成員名單如下：
人員略
領導小組辦公室設在鎮安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負責全鎮消防安全網格化管理實施的整體協調、組織、指導工作。
實施消防安全網格化管理的基本模式是：堅持“重心下移、關口前移”，建立三級網格管理機制。
以鎮為單元劃分“大網格”。鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。綜治辦、__河派出所、等部門負責人和村（社區）、轄區重點單位等負責人組成的消防安全領導小組，建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制，建立消防工作聯席會議制度，定期組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治。
以村（社區）為單元劃分“中網格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體，居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；村（社區）“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員：
人員略
消防專兼職管理人員具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，開展經常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮政府報告轄區消防安全情況。
以街道、村組為單元劃分“小網格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯格員，居民樓院、村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
（一）落實政府及有關部門責任。鎮消防領導小組要充分發揮組織協調職能，建立完善消防工作部門聯合監管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮安辦要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，加強對基層消防工作網格化建設的督促指導；社區要將消防安全網格化管理納入社區建設規劃和考核評價體系；工商所要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記；鎮安辦要將消防工作
納入安全生產工作范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。（二）落實基層有關監管部門責任。派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；鎮安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報__河派出所。
（三）落實社會單位、場所責任。網格中的機關、企事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。
（一）開展常態化消防安全檢查、巡查。鎮政府每季度組織鎮安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；各村（社區）社每月要組織居委會、村委會成員，對居民小區（樓院）、轄區單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查；巡防隊員物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要及時督促整改，難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（二）開展滅火應急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級網格要配備必要的滅火器材，街道、鎮要依托鎮干部、民兵等，建立一定規模的滅火應急救援隊伍；社區和行政村要以居委會、村委會干部為主，組建志愿滅火應急救援隊伍；街區、居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。
（三）開展經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，每個網格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠地區、高山住戶，更要加強群眾消防宣傳教育。
（四）開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人，落實建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。
（五）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料，應急處置預案等。
（一）加強人員培訓。公安消防機構要組織專業技術骨干力量，定期對社區村社消防專兼職管理人員、派出所及民警，社區（村）“兩委”成員等“三級網格”相關責任人、管理人、聯格員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識。
（二）實施督導考評。要建立健全消防安全網格化管理考核評價機制，制訂基層消防網格化管理工作督導考評方案，明確督導考評的形式、內容和獎懲，督促基層防控力量履行工作職責，落實工作措施，充分調動和激勵基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網格化管理取得實效，推動基層消防工作整體水平不斷提升。
（一）提高認識，加強領導。各級各部門一定要站在構建和諧社會的高度，切實把消防安全網格化管理納入工作計劃，放在重要位置，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。
篇（8）
一、實施打通消防車通道工程方面
一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標識標線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區，結合轄區老舊小區改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結合轄區實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進，并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》，每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點場所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區高層建筑全部排查完畢，針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監督管理系統，年內，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內，轄區危化品企業全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，聯合糧食部門開展一次聯合執法，組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓，指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查，對檢查發現的問題和隱患，嚴格依法整治，及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》，聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查，針對檢查發現的火災隱患，督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理，至少打造3家標桿示范單位，會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式，引導養老機構落實各項消防安全標準。
三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險
一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報，將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設，年內，80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險，6月底前，形成評估報告，逐類業態建立臺賬并開展檢查，對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理，將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度，負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮（街道），結合“社會治理一張網”建設，試點推行消防安全“網格化”管理。
四、打牢鄉村地區火災防控基礎
一是加大農村火災隱患整治力度。年內，組織對鄉鎮工業園（開發區）、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓，督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎，繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內，全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。
五、加強重點行業消防安全管理
一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，逐個行業建立底數臺賬，組織開展一次聯合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業主管部門并落實整改責任，按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前，每類行業要至少打造6家標桿示范單位，年內，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會，年內，各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。
六、強化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統籌民政、公安交管、應急遠程監控，實現數據資源共享。
七、強化消防安全素質提升工程
一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容，各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人，鄉鎮（街道）、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規，分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓消防安全管理規定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓計劃，明確培訓責任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現培訓全覆蓋。
八、強化消防基礎建設水平提升工程
一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力，采取多種形式，協調地方政府積極推進縣（區）小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備，優化裝備結構；加強消耗性裝備儲備，作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。
篇（9）
1 高校基建工程管理現狀
1.1 基建管理部門機構及人員設置不合理
（1）對工程管理部門，目前高校采取的機構設置方式有兩種：一是單獨設置；二是與后勤部門合署。新建本科院校及高職校、獨立學院等以后者較為常見。后者由于管理的事務涉及學校物業、食堂、宿管、水電等方面，工作內容多且繁雜，領導往往疲于應付，很難再有精力對基建工作進行規范管理。
（2）由于歷史遺留等原因，一些高校對基建管理人員隊伍建設重視不足，后勤尤其是基建管理崗位往往成為學校安置富余人員場所。而基建工作相對其他的崗位而言，對工作人員的專業技術知識及工作經驗要求較高。因此，這些富余的人員到了基建部門后，往往無所適從，不能勝任新的崗位。
（3）受薪資水平、福利待遇等條件的限制，加上近幾年高校對新入職人員的學歷要求較高，非碩士、博士不招，導致一些有經驗的人才因學歷這個檻被拒之門外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學崗位工作，愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無幾。
（4）吃大鍋飯的現象較普遍。因崗位設置不合理，人員分配不均，一些責任心強、業務能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額，而另一些非專業在崗人員卻整天無所事事。
1.2 項目規劃設計不合理
目前高校工程項目立項程序一般是：使用部門提出使用需求―設計單位根據需求制定設計方案―相關職能部門審核―學校領導集體決策。因職責分工不同，各環節相關責任單位、責任人多是從自己意圖角度作為出發點來履行職責，意見難以統一協調。例如：設計單位考慮更多的是建筑的結構、安全及外觀因素，除非建設單位有要求，一般很少考慮造價；使用單位則更看重使用效果；審計部門的關注點在建筑的經濟效益。而基建管理部門需要“懂行”的專業人員綜合判斷各方面的意見，對所提方案進行修改和完善。此外，一些決策層領導往往追求項目的“高、大、上”，片面強調建筑物的高規格、高標準、華麗的外觀和舒適的環境，沒有考慮經濟性及實用性，造成資金的極大浪費。還有部分項目為了取得國家專項資金或政府貸款的支持，未嚴格論證就倉促上馬，導致項目施工過程中變更較大，增加了學校建設資金的開支。
1.3 工程項目監督管理不嚴格
（1）監理人員未能按規定履行監理職責按照規定，監理接受委托后應利用其專業技術知識，嚴格監督施工單位程是否按圖紙施工、工期進度是否如約進行、資金是否按規定使用。但是，因建筑市場的不規范，在工程實際施工中，監理人員不按規定履行職責，監督把關不嚴的現象比比皆是，如：工程材料進場，監理要先檢查品牌、型號與合同約定是否相符，再通知建設單位驗收。單位，很多監理單位做不到這點，導致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對變更和簽證的審核，監理單位往往不作為，簡單簽署“由建設單位商施工方確定”了事，將責任推卸給建設單位。一些工程，沒有完成合同約定的工程量，達不到支付的節點即簽署“同意支付”。至于對施工現場的監督把關，更是“睜只眼閉只眼”，過得去就行，導致一些 “豆腐渣”工程頻繁出現，造成了惡劣影響。
（2）建設單位工程管理存在問題。
①一些建設單位管理人員專業知識不足，施工現場經驗少，加上對工作沒能做到盡心盡責，使一些本該嚴格把關的環節出現了漏洞，讓施工方有機可乘。基建主管部門對監理單位不履行監理職責沒有形成有效的監督懲罰機制，對監理人員施工現場不履職行為（例如：混凝土澆筑時未旁站、材料進場不進行驗收、施工單位未按圖紙施工不進行糾正等等）也不管不問，工程的監督管理形同虛設。
②一些項目在施工過程中，變更、簽證頻繁，且簽證辦理不及時，手續不規范。如：高套定額、不按定額規則計算工程量、簽證事由及工作內容未列清楚等，個別項目甚至在工程竣工驗收后，才補簽基礎超深部分的簽證。因建筑行業的特殊性及復雜性，其在施工過程中常常會遇到一些不可預見的因素，不可避免會發生一些變更和簽證。但是，對于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更，應盡量避免。
③未及時辦理工程結算手續。一些施工單位在工程項目竣工驗收后，沒有在合同規定的時間內提交工程結算資料進行審核。或者雖然提交了結算資料，但是材料不齊全，沒有辦法審核。還有一些工程，在結算審核中因某個分項計算的方式存在分歧，審核的結算造價達不到施工單位的預期，其往往采用拖延戰術，不進行對數也不簽字蓋章確認，使結算審核工作無法推進。
2 高校基建工程管理工作的對策
2.1 完善機構設置，提高管理人員素質
將基建管理從其他職能部門中分離出來，單獨設置，由基建管理部門統籌規劃整個學校的校園建設工作。選派具有一定實踐經驗之人擔任該部門的負責人。建立完善工程決策、施工管理、監督等相關制度，并制定與之相適應的工作流程圖，通過流程圖對每個崗位環節的職責加以明確規定。這樣一來，每個崗位的人員都清楚自己的職責所在，并知道如何做好它。改變觀念，放低對于學歷的要求，引進具有豐富實踐經驗的人才，給予一定的優惠待遇。同時，加強對現有人員的業務培訓，不斷提升整體人員的素質能力。
2.2 做好項目的規劃設計工作
（1）編制可行性研究報告是規劃設計工作必不可少的環節。高校可通過邀請招標的方式，選擇幾家邀請口碑好、實力強的中介機構對可研報告進行編制，并要求其提供幾個方案進行選擇。請校外專家對入選方案進行比較，詳細分析每個方案在的技術可行性，預期投入資金總額及所產生的經濟效益如何，能否最大限度滿足使用要求等，選出最合理的方案以供下一步決策。
（2）通過招標的方式，吸引實力雄厚、具備一定知名度的設計單位參與競投。在對設計方案舉行評選時，應著重從于經濟、實用及技術可行性角度綜合考慮。為了達到控制工程投資的目的，建議推行“限額設計”并在合同中約定，如：施工圖的最終工程造價超出約定標準，設計單位須接受一定的違約處罰。基建部門管理人員應積極與設計單位進行溝通協調，并將溝通過程及達成的意見以書面形式記錄下來。
2.3 加強基建工程的監督管理
（1）對監理單位履職情況進行監控。首先，加強對監理服務采招標購的監控，嚴格審核招標文件，通過考察、評判投標單位的資質、最近幾年的工作業績、在行業內的信譽度、?O理方案、擬投入監理人員的資歷等，選擇實力強、信譽好、負責任的監理公司及負責人。其次，重點監督監理單位是否按監理規范和合同約定履行職責。例如：監理人每月駐工地時間是否達到合同規定要求，有沒有未經建設單位同意，隨意更換總監及現場監理情況，隱蔽工程和材料進場有沒有按規定組織驗收等。基建部門工地代表應定期或者不定期進入工地現場檢查，如有發現監理人員不在崗及不按合同約定履職的情況，應報建設主管進行查處。
（2）選一些平時工作認真負責、懂技術且有一定的施工現場經驗的同志任工地代表，嚴格監督每道工程的施工及驗收環節。主體結構工程（如：基礎、鋼筋混凝土、砌體）和消防、水電、暖通的驗收，還需通知設計、地質勘探、質檢單位參加驗收。在材料檢測中，基建管理人員應全程參監督材料的抽樣送檢，嚴防樣品被中途 “掉包”。
（3）做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過程中應盡量避免變更，一些因設計缺陷等原因不得不發生的變更，應做好預算，按程序報批。工程簽證單原則上要現場簽證確認，無法現場簽證確認的，過后要及時辦理。簽證單應手續齊全，材料（附工程量計算式、工程預算、圖紙、現場照片等）完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計算規則集規定，避免簽署一些違反定額規則的簽證，如：高套定額、重復計算工程量的簽證等。嚴防各種虛假簽證、不實簽證，一旦發現，從嚴處理。同時，工地代表要養成隨時記錄工地現場施工情況的習慣，為工程結算提供有力的憑證。
篇（10）
通過安全生產監管執法計劃的實施，生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，全鄉實現零事故目標，力爭全鄉安全生產高危領域和重點監管單位的監管面達到100％；違法行為查處率100％；高危行業事故隱患整改率100％。
（一）全面貫徹落實國務院和省、市關于加強企業安全生產工作的文件精神。根據國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號和省市文件對企業安全生產工作提出的全面系統的要求，通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓，把文件精神貫徹到各有關單位和企業。
（二）強化安全生產行政執法。一是對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿八行業企業、建筑施工企業等重點行業（領域）的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%；二是事故隱患整改復查率達100%；三是重大安全隱患整改率達到100%；四是重大危險源監控率達到100%；五是非法違法行為查處率達到100%。
（三）強化政府和部門監管責任意識。指導鄉安委會成員單位按照安全生產“屬地管理”原則開展工作，督促其貫徹落實安全生產“一崗雙責”，提高各部門“依法監管、責任法定”的法制意識。
（四）廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認真組織開展全國“安全生產月”等活動，不斷創新活動內容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動。
（五）保持打非治違高壓態勢。依法嚴厲打擊工礦商貿領域各類非法違法生產經營建設行為。
我站在崗人數3人（其中1人兼內勤），根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定，我站從事安全監管執法人員數量確定為3×90%=2.7人。
1、總法定工作日的確定（645天）
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=（全年天數-全年法定假日）×執法人員數量=（365-126）×2.7=645天
2、其他執法工作日的確定（212天）
其他執法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與有關部門組織的執法行動工作日+重大安全生產隱患排查報告的工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法工作日+聽證、行政復議、行政應訴工作日+上級安全監管機關安排的工作任務工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12＝212天。
（1）實施行政許可（20天）
工作日=延期企業5家×2人×2天=20天。
（2）事故調查和處理工作日的確定：上年度事故為“0”。
（3）舉報查處工作日的確定（24天）
工作日=查處舉報案件數×參與調查處理人數×調查處理天數=6×2×2=24天。
（4）參與有關部門組織的執法行動工作日的確定(40天)
工作日=參與執法行動次數×執法人員人數×每次所需天數=10×2×2＝40天
（5）重大安全生產隱患排查報告的工作日的確定（20天）
工作日=重大安全生產隱患排查次數×排查報告參與人數×每次完成報告所需天數=5×2×2=20天
（6）有關報告、制度、安全措施的備案工作日確定（32天）
工作日=報告、制度、安全措施數量×每次所需天數×執法人員人數=4×4×2=32天
（7）開展機動執法工作日的確定（10天）
因工作的不確定性，按全年總工作日的3%安排，需用工作日=總法定工作日×規定比例=645×3%=20，開展機動執法工作日為20天。
（8）聽證、行政復議、行政應訴工作日的確定（20天）
工作日=聽證、行政復議、行政應訴次數×所需工作日×執法人員數=2×5×2=20天
（9）上級安全監管機關安排工作任務工作日的確定(24天)
工作日=安排任務次數×參加人數×工作天數=6×2×2=24天
（10）生產經營單位網上申報隱患審核工作日的確定（12天）
工作日=審核天數×審核人員數=12×1=12天。
3、非執法工作日的確定（325天）
非執法工作日=機關值班天數+學習、培訓、考核、會議天數+病事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數+參加黨群活動天數=108+115+12+50+40=325天
（1）機關值班天數的確定（108天）
工作日=值班天數×值班次數×值班人數=3×12×3=108天
（2）學習、培訓、考核、會議天數的確定（115天）
學習16天，培訓30天，考核9天，會議60天。
（3）病、事假（12天）
（4）法定年休假、探親假、婚（喪）假天數的確定（50天）
（5）參加黨群活動天數的確定（40天）
4、執法檢查工作日的確定（108天）
執法檢查工作日=總法定工作日-（其他執法工作日+非執法工作日）=645-（212+325）=108天
（一）重點監管危險化學品和煙花爆竹企業11家
（二）一般監管行業企業4家
（三）重點監管非煤礦山企業5家
采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業階段患排查及安全生產工作情況匯報；二看企業安全生產內務資料臺帳；三查企業現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業專家參加檢查。
1、我站對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、八行業等生產經營單位開展執法檢查，執法檢查安排：
今年執法檢點放在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業，行業分布情況如下：煙花爆竹生產企業10家；非煤礦山生產企業5家；危險化學品經營企業1家；八行業4家；共計20家企業。
2、根據生產經營單位安全生產狀況及基本情況，對以下生產經營單位適當增加監督檢查次數：違章違規作業的；不嚴格落實安全生產主體責任的；上年度發生傷亡事故的；有新建、改建、擴建和資源整合項目的。
（三）擬重點檢查生產經營單位、時間安排、工作日（共108天）（詳見附表1）
①10家煙花爆竹生產經營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排10×4×0.5×3=60個工作日。
②5家非煤礦山生產經營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排5×4×0.5×3=30個工作日。
③1家危險化學品經營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排1×4×0.5×3=6個工作日。
④4家八行業生產經營單位每年每家檢查2次，每家次0.5個工作日，每次3人，安排4×2×0.5×3=12個工作日。
（四）執法檢查的主要內容和重點事項
對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產經營單位的監督檢查內容應當具有針對性。可以重點檢查下列事項：
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2、作業場所職業危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況，以及安全生產管理人員的履職情況；
6、從業人員（尤其是特種作業人員）受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
11、企業教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
15、負責人、管理人員組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急演練、預案備案的情況；
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
18、按照規定報告生產安全事故的情況；
19、依法應當監督檢查的其他情況（如根據相關規定，對本站直管的危險化學品、非煤礦山、行業企業的消防安全進行檢查，同時通過檢查綜合監督消防主管部門依法履職情況，并向消防主管部門通報）。
（一）規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定，依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
（二）規范自由裁量行為。要嚴格依據安監總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》實行行政處罰。
（三）規范記錄與完善案卷。要嚴格執法程序，切實規范監督檢查記錄，充分完善各類行政執法案卷。
（四）本計劃實施中，如需對執法計劃進行重大調整，并符合《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》規定條件的，應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續；執法計劃進行部分調整或者變更的，應當及時制作有關文件,存檔備查。
堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：
（一）檢查工作實行責任負責制，檢查人員對監管執法檢查情況負責；
（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；
（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，
