時(shí)間:2022-04-10 12:09:46
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二是負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的行政許可和監(jiān)管,負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)對(duì)沒有明確行業(yè)主管部門的企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。
三是指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)(街道)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、今年所做的工作及成效
2013年,我局認(rèn)真按照年初制定“強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、抓重點(diǎn)、促提升”的總體思路扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,主要表現(xiàn)在:
(一)全區(qū)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)取得新成效。一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神并研究安全生產(chǎn)工作;區(qū)委區(qū)政府黨政聯(lián)席會(huì)議3次專門聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)并研究解決安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、區(qū)安全教育中心的建設(shè)等關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)和問題。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基礎(chǔ)督查安全生產(chǎn)工作。區(qū)書記、區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)等所有區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在重大節(jié)假日、安全生產(chǎn)大檢查工作期間都能夠親自帶隊(duì)到基層、到企業(yè)一線檢查、督查安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核力度。區(qū)安委辦代表區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門2012年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核,并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)委區(qū)政府同意后進(jìn)行了通報(bào)和表彰。四是基本建立了網(wǎng)格化等長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)安委會(huì)專門編印了《安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展--安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度匯編》等資料。區(qū)安委會(huì)下發(fā)《區(qū)推行網(wǎng)格化工作的指導(dǎo)意見》,并在張槎街道推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)工作。職業(yè)病危害申報(bào)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集工作取得新進(jìn)展,今年已完成申報(bào)備案的企業(yè)1868間,占應(yīng)申報(bào)企業(yè)總數(shù)1961間的95%。
(二)“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)有效開展。2013年,我局扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作,督促各有關(guān)職能部門牽頭嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。特別自6月份開始,在吉林“6.3”重大火災(zāi)事故及中儲(chǔ)糧火災(zāi)事故的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我局根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求立即組織開展了安全生產(chǎn)大檢查工作,共牽頭開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、液氨液氯、職業(yè)危害、石油化工企業(yè)石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭、家具、有色金屬、鋁鎂制品機(jī)加工和有限空間行業(yè)或領(lǐng)域等十幾項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),組織迎接上級(jí)督查以及對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、各部門督查不少于50次,監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位49718家,查處事故隱患28699項(xiàng),共對(duì)企業(yè)作出行政處罰432次、經(jīng)濟(jì)處罰153次、經(jīng)濟(jì)處罰額達(dá)219.62萬元,同比分別增長(zhǎng)110.7%、125%和61.46%。在安全生產(chǎn)大檢查工作期間,我區(qū)還對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的河滘家具批發(fā)市場(chǎng)和城北香蕉批發(fā)市場(chǎng)等9處重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。
(三)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。我局將督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作重點(diǎn)來抓。一是督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。到目前為止,已完成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)企業(yè)1743家,完成評(píng)審企業(yè)1610家,分別完成任務(wù)量的117%和108.1%。二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一檔”。今年新增錄入市信息監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量9000多家,基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%錄入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。三是督促企業(yè)認(rèn)真開展隱患自查自報(bào)。督促全區(qū)所有法人企業(yè)每個(gè)月必須對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查并上報(bào)安全監(jiān)管部門,對(duì)自查的隱患要落實(shí)整改措施,確保隱患整改到位。四是加大培訓(xùn)力度。全年共培訓(xùn)安全主任4471人,占全年培訓(xùn)任務(wù)總數(shù)4300人的104%,組織專家團(tuán)到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生防治知識(shí)免費(fèi)宣講60多場(chǎng)共有2萬多企業(yè)員工參加培訓(xùn)活動(dòng),得到企業(yè)的一致好評(píng),針對(duì)全區(qū)涉及到高空作業(yè)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,我局今年7月份還專門針對(duì)全區(qū)所有從事高空作業(yè)的人員進(jìn)行了一次免費(fèi)培訓(xùn),另外,我局還注重督促企業(yè)組織培訓(xùn)員工,全年共培訓(xùn)企業(yè)員工12萬多人。通過多種舉措督促企業(yè)逐步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(四)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是認(rèn)真做好全區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6月份開始,我局組織專家在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)手段,通過對(duì)各類事故形成的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系進(jìn)行分析,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及公共場(chǎng)所安全現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)估、對(duì)事故后果進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),增強(qiáng)從源頭上治理安全生產(chǎn)事故多發(fā)的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性,目前我區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告已經(jīng)區(qū)政府同意報(bào)市政府備案。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。2013年全區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各部門共組織開展各類綜合應(yīng)急演練達(dá)到40多場(chǎng),如6月20日的市區(qū)2013年廣佛地鐵應(yīng)急疏散演練、東平水道溢油火災(zāi)事故和11月18日的“市區(qū)2013年安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合演練”等,特別是“11.18”應(yīng)急演練采用人員密集場(chǎng)所半“雙盲”的實(shí)戰(zhàn)演練模式,力求真實(shí)地模擬人員密集型場(chǎng)所可能發(fā)生的突發(fā)事件,從而有效檢驗(yàn)政府部門應(yīng)急救援能力和市民的應(yīng)急逃生意識(shí)。
(五)安全文化創(chuàng)新培育取得新成果。一是“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作一鎮(zhèn)三街全啟動(dòng)。在去年和祖廟啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,今年我區(qū)石灣鎮(zhèn)街道和張槎街道又啟動(dòng)了創(chuàng)建工作,這樣,我區(qū)一鎮(zhèn)三街就都已經(jīng)全部啟動(dòng)了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。二是安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)有序開展,今年全區(qū)已創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”27家,并對(duì)被評(píng)為安全文化示范企業(yè)進(jìn)行了總結(jié)和表彰。三是宣教手段務(wù)實(shí)創(chuàng)新。“五個(gè)一”工程活動(dòng)將安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合在一起,包括“建一個(gè)安全教育中心、設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全教育學(xué)院(目前這二項(xiàng)工作正在籌建當(dāng)中)、辦一份區(qū)安全生產(chǎn)專刊和安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)、成立一個(gè)企業(yè)安全文化促進(jìn)會(huì)。特別是今年發(fā)行的6期《安全生產(chǎn)》專刊8萬多份,發(fā)送11期共10萬多條的《安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)》受到了企業(yè)的好評(píng)。
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在“二代表一委員”的監(jiān)督下,在去年我區(qū)取得全市安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任制考核第一名的基礎(chǔ)上,2013年,我局繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),查找不足,按照標(biāo)本兼治的目標(biāo),夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,一般事故控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),沒有發(fā)生一宗較大以上事故(全市發(fā)生較大以上事故5宗,死亡21人),得到省、市的充分肯定,認(rèn)為區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)走在全省的前列。
三、全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)及思考
總體上看,當(dāng)前我區(qū)既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金發(fā)展期”,又處于安全生產(chǎn)的“矛盾凸顯期”,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
(一)認(rèn)識(shí)與要求的差距。個(gè)別部門和鎮(zhèn)(街道)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局仍不夠完善,安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)不到位,重經(jīng)濟(jì)輕安全的觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變,說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想仍然存在,企業(yè)負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益,不重社會(huì)效益,沒有真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。與目前中央關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的要求存在很大的差距。
(二)現(xiàn)實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)的差距。我區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、城市升級(jí)、“三舊”改造,一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)上馬,安全標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施、安全管理方面存在的漏洞逐步顯現(xiàn)。同時(shí),盡管當(dāng)前各地新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,小微企業(yè)多和“三小”企業(yè)占全區(qū)7萬多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的90%以上,由于小微企業(yè)主安全意識(shí)淡薄,安全投入少,基礎(chǔ)條件差,極易發(fā)生重大傷亡事故,如今年造成9人死亡的“5.24”較大火災(zāi)事故就是一起典型的小微“三合一”企業(yè)。另外就是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在了很長(zhǎng)一段時(shí)間,職業(yè)病已在我區(qū)陶瓷、衛(wèi)浴、家具等幾大行業(yè)中進(jìn)入高發(fā)期、頻發(fā)期,今年我區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病23例,確診職業(yè)病64例,但全區(qū)僅有3名職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員,這也給職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來巨大的困擾。這些安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)存在的問題與目前上級(jí)要求我們安全生產(chǎn)大檢查必須全覆蓋、企業(yè)“一企一檔”全覆蓋、隱患排查100%等標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。
(三)投入與目標(biāo)的差距。長(zhǎng)期以來,我區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變,安全生產(chǎn)資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因,這其中包括各級(jí)政府的財(cái)政投入和企業(yè)自身的安全投入。安全生產(chǎn)投入不足的問題與目前提出的建設(shè)和諧社會(huì)、文明城市等目標(biāo)存在一定的差距。
四、工作思路與做法
2014年,我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)安全監(jiān)管系統(tǒng)化、精細(xì)化管理為工作思路,為構(gòu)建平安,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
(一)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,加大考核力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的考核權(quán)重,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,而且要“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”。
二、深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),突出道路交通、建筑施工、危化品、煙花爆竹、消防、冶金、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,對(duì)無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)以及倒賣、出程、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;非法用工、無證上崗的;作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的;安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的以及其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治,取得了明顯成效。共查出各類安全生產(chǎn)隱患126項(xiàng),已整改119項(xiàng),整改率達(dá)96%。
三、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深開展。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,改善企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,增強(qiáng)安全保障能力。同時(shí),通過組織發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)、自查自改、企業(yè)初評(píng)、專家復(fù)評(píng)等環(huán)節(jié),投入大量人力、物力、財(cái)力,進(jìn)一步優(yōu)化安全條件,切實(shí)提高了企業(yè)安全管理水平和自身安全保障能力。在危化品領(lǐng)域,我局與所有危化品企業(yè)簽訂了《安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建責(zé)任書》,各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在《責(zé)任書》中對(duì)工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行了鄭重承諾:全面加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大安全生產(chǎn)投入力度,積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,著力落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制,確保年底前危化品生產(chǎn)企業(yè)全部通過安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審,取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書。逾期未完成工作的企業(yè),安監(jiān)局將依法暫扣其安全生產(chǎn)可證,責(zé)令停產(chǎn)整改。在限期內(nèi)仍不具備安全條件的,將提請(qǐng)區(qū)政府依法關(guān)閉。目前,全區(qū)共完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)10家,其中二級(jí)3家,三級(jí)7家,力爭(zhēng)今年全區(qū)60%規(guī)模以上企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
四、徹查事故,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任。由于二季度氣溫轉(zhuǎn)暖、天干物燥,風(fēng)雨天氣增多,且各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較活躍等原因,近期接連發(fā)生了幾起生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后,我局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮現(xiàn)場(chǎng)救援,認(rèn)真組織調(diào)查事故原因。事故調(diào)查結(jié)束后,我局將嚴(yán)格依據(jù)安全生前關(guān)法律法規(guī),按照“四不放過”的原則和“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”的原則,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任。
秩序礦山資源整合主要是兩個(gè)方面,國(guó)土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機(jī),大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營(yíng)秩序。
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初,區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報(bào)三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國(guó)土部門及時(shí)溝通,共同將違法生產(chǎn)情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中,樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下,由分管區(qū)長(zhǎng)牽頭,公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序,聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)其予以。另一蔣集磚瓦廠,區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法,自行停止生產(chǎn),由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè),我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)與有關(guān)部門溝通,爭(zhēng)取予以保留;對(duì)安全生產(chǎn)條件較差,我們也毫不客氣,主動(dòng)提出關(guān)閉意見。
三是主動(dòng)幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差,安全管理水平不高,但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有磚瓦企業(yè),從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動(dòng)與這些企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通,嚴(yán)格要求,督促其整修窯體、維修電氣線路,幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個(gè)規(guī)范化”為突破口,大力提升“兩個(gè)水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的,所以,生產(chǎn)安不安全,主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化,以“兩個(gè)規(guī)范化”,促進(jìn)企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平,“兩個(gè)水平”提升。
年初,區(qū)安監(jiān)局出臺(tái)《非煤礦山企業(yè)管理要求》,著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)方面推行強(qiáng)制性要求,所有企業(yè)必須達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)沒有按照要求進(jìn)行管理的企業(yè),我局嚴(yán)格按照法律法規(guī),實(shí)行強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓等措施。
今年,根據(jù)區(qū)實(shí)際,區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實(shí)施意見》(試行),將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩大項(xiàng)共六個(gè)部分,實(shí)行檢查逐一對(duì)照,內(nèi)容逐個(gè)過堂,有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)等不同,造成檢查內(nèi)容掛一漏萬,檢查要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一企業(yè)無所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段,大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
企業(yè)安全管理水平,既取決于管理者的水平,也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系,而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。
一是搞好強(qiáng)制培訓(xùn)。上半年,區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對(duì)新上崗的和老的管理人員進(jìn)行一次全面的安全知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)人員87人。
二是督促企業(yè)抓好“三級(jí)安全教育”。每次安全檢查,我局都把“三級(jí)教育”情況列為必查內(nèi)容,作為檢點(diǎn),既普查教育臺(tái)帳,也抽查個(gè)別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識(shí),督促企業(yè)逢會(huì)講安全,宣傳欄說安全,通過宣傳,提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。
市安監(jiān)局的信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開展的工作,因此,必須做好統(tǒng)一規(guī)劃,以規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù),有步驟、分階段實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)目標(biāo)。因此,在市安監(jiān)局與其他職能部門、市安監(jiān)局與上級(jí)主管部門之間業(yè)務(wù)流程、文檔流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換,產(chǎn)生的業(yè)務(wù)聯(lián)系及數(shù)據(jù)聯(lián)系等方面,我辦做了大量、全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究,并在此基礎(chǔ)上,制定了我局的信息化規(guī)劃總體規(guī)劃方案和、年建設(shè)方案,并落實(shí)專項(xiàng)資金451萬元,其中年的191萬元的建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入驗(yàn)收,年的350萬元的建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作。
(二)穩(wěn)步推進(jìn),信息化建設(shè)成果初顯成效
一是初步構(gòu)建好我局信息化建設(shè)所依托的網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境;二是實(shí)現(xiàn)市安監(jiān)局辦公自動(dòng)化、無紙化;三是完善市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站;四是建設(shè)好我局信息化建設(shè)所依托的市安監(jiān)信息平臺(tái);五是基于管理信息平臺(tái),開發(fā)和整合好綜合應(yīng)用系統(tǒng)。具體情況如下:
(1)網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境建設(shè)
我局原有的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無法滿足信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求,因此,我們從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)抓起,完成了數(shù)據(jù)服務(wù)器、OA服務(wù)器、網(wǎng)站服務(wù)器和防病毒服務(wù)器以及機(jī)柜、UPS等相關(guān)配套設(shè)備,配置相應(yīng)的系統(tǒng)軟件;配置防火墻和防病毒系統(tǒng)以及PC機(jī)等辦公設(shè)備。搭建了一套先進(jìn)的、安全的、可靠的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái),有力地支撐了辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開展。
(2)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)
為了解決市安監(jiān)局內(nèi)部、各級(jí)安監(jiān)部門的辦公秩序、工作流程等規(guī)范化管理,我辦開展了市安監(jiān)局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè),年月日開始,我局非公文已全部在辦公自動(dòng)化(OA)上辦理并辦結(jié),目前,在線公文已達(dá)到4700份。用車預(yù)約登記、休、請(qǐng)假流程以及文檔中心的管理、財(cái)產(chǎn)管理、辦公用品管理和檔案管理也已開始使用,辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建成,使我局辦事效率明顯提高,公文運(yùn)作規(guī)范,為機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮創(chuàng)造了極為良好的環(huán)境。
(3)門戶網(wǎng)站的建設(shè)
市安監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站于年月初開始進(jìn)行改版,通過政務(wù)公開、在線辦事、政民互動(dòng)等欄目,完善了市安監(jiān)局政務(wù)公開目錄的內(nèi)容以及與市安監(jiān)局單位職能相關(guān)的行政審批及服務(wù)指南類信息的及時(shí),如危化品經(jīng)營(yíng)許可證(乙類)核發(fā)、危化品(不含劇毒化學(xué)品)生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)、建筑項(xiàng)目(工程)安全設(shè)施"三同時(shí)"設(shè)計(jì)審查、安全主任培訓(xùn)、證書查詢等;公眾參與類項(xiàng)目(交流論壇、領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴舉報(bào)、在線訪談等。這些欄目充分突出了網(wǎng)站便民利民的宗旨,從年月日改版成功掛上互聯(lián)網(wǎng)到目前為止,訪問量已達(dá)到70萬人次。
(4)市安監(jiān)信息平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)。
我辦按照局領(lǐng)導(dǎo)要求,充分利用市電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái),按照條塊結(jié)合、統(tǒng)一組織的原則,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門協(xié)同、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)監(jiān)管為設(shè)計(jì)目標(biāo),以整合現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)為基本要求,初步搭建了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。平臺(tái)涉及到市級(jí)相關(guān)部門(公安、交通、質(zhì)監(jiān)、消防等十多個(gè)),區(qū)縣安監(jiān)局(十區(qū)二市),以及具備實(shí)施條件的街道和鎮(zhèn)村(約200多個(gè))。目前,一期工程已完成,公文已實(shí)現(xiàn)發(fā)送到區(qū)縣一級(jí)。平臺(tái)上已掌握法人數(shù)據(jù)有:市工商局企業(yè)登記信息20多萬戶,乙種經(jīng)營(yíng)許可證辦理數(shù)據(jù)5062個(gè),企業(yè)普查數(shù)據(jù)291個(gè),重大危險(xiǎn)源1046個(gè)。
(5)基于“市安監(jiān)信息平臺(tái)”,扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),目前已上線或準(zhǔn)備上線,并接入到“安監(jiān)信息平臺(tái)”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有:OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、乙種危化品管理系統(tǒng)、企業(yè)普查管理系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)、事故快報(bào)
二、存在的主要問題
在整個(gè)安監(jiān)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中,如何充分體現(xiàn)“條塊結(jié)合”的指導(dǎo)思想,發(fā)揮信息化的整體效能,在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)目前沒有現(xiàn)成的模式可以套用,是一種具有開拓性和創(chuàng)新性的工作。在進(jìn)一步深入細(xì)化的過程中,我們對(duì)整個(gè)信息化建設(shè)內(nèi)容的具體實(shí)現(xiàn)上,在如何體現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,組織、機(jī)制、制度保障以及提高協(xié)調(diào)能力上都遇到了一些困難,仍然需要各部門的支持和配合。
三、下一步工作安排
經(jīng)過近一年的建設(shè),市安監(jiān)系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)已逐步進(jìn)入資源整合、深化應(yīng)用、規(guī)范建設(shè)和有序發(fā)展的新階段,橫向的跨部門聯(lián)合與縱向的基層延伸是市安監(jiān)信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。下一步工作安排是規(guī)范安監(jiān)信息化建設(shè),形成安監(jiān)綜合庫(kù),并依托數(shù)據(jù)整合達(dá)到有序設(shè)計(jì)、開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用的新階段。
(一)完善門戶網(wǎng)站管理,提高政務(wù)效能。
為了進(jìn)一步推進(jìn)市安監(jiān)局政務(wù)公開,確保網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容的全面性、實(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性,加強(qiáng)市安監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站的在線辦事能力,拓展信息交互與事務(wù)處理深度,完善各種企業(yè)、公眾參與渠道,努力將市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設(shè)成為功能完善、安全可靠的政務(wù)信息優(yōu)秀網(wǎng)站,不斷提高公共服務(wù)水平。
(二)整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、建設(shè)安監(jiān)綜合庫(kù)
由于目前市安監(jiān)局、部分區(qū)(縣級(jí)市)安監(jiān)局的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作的,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)獨(dú)立,缺乏一致性,各數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)無法直接進(jìn)行交換和共享,這樣勢(shì)必造成大量數(shù)據(jù)的重復(fù)存儲(chǔ),既浪費(fèi)了資源,又難以保證數(shù)據(jù)同步,使得數(shù)據(jù)可用率降低。另一方面,由于原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)方式缺乏規(guī)劃與協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性是難以保障的,獨(dú)立開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)極少考慮其他系統(tǒng)和決策的需要,數(shù)據(jù)通常是不完整的,因而需要從不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門取得相關(guān)數(shù)據(jù),并且從這些數(shù)據(jù)中搜取、分析才能得到?jīng)Q策支持所需要的有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。
因此,在完成了“安監(jiān)信息平臺(tái)”建設(shè)后,急需建設(shè)安監(jiān)綜合庫(kù),對(duì)整合接入平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,以保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性、一致性和完整性,這也是接入市數(shù)據(jù)中心,共享安監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的前提條件。下一步具體建設(shè)內(nèi)容有:“四庫(kù)”:即交換信息庫(kù)、基礎(chǔ)信息庫(kù)、共享信息庫(kù)、安監(jiān)法規(guī)庫(kù);“三系統(tǒng)”:即目錄系統(tǒng)、共享交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng);“一機(jī)制”:即安監(jiān)綜合庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制;以及“接入共享”:接入市數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)與市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。
(二)平臺(tái)升級(jí)改造、提高平臺(tái)安全性
“安監(jiān)信息平臺(tái)”是安監(jiān)系統(tǒng)體系的核心樞紐,因此需要大力加強(qiáng)“安監(jiān)信息平臺(tái)”的安全防護(hù)性能。以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)高效、安全、機(jī)密的電子政務(wù)信息安全支撐體系。構(gòu)建上聯(lián)國(guó)家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局,下至全市各區(qū)(縣級(jí)市)安監(jiān)局的安全生產(chǎn)信息化共用共享的系統(tǒng)支撐平臺(tái)。具體建設(shè)內(nèi)容如下:
一是基于“安監(jiān)信息平臺(tái)”構(gòu)建市安監(jiān)局?jǐn)?shù)字證書認(rèn)證體系;二是為加強(qiáng)信息安全防護(hù)性能增加入侵檢測(cè)系統(tǒng)、存儲(chǔ)備份、安全審計(jì)系統(tǒng)、相應(yīng)服務(wù)器及軟件系統(tǒng);三是信息安全相關(guān)法規(guī)建設(shè)。
(三)規(guī)范、有序地建設(shè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)
跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用是信息化建設(shè)的大勢(shì)所趨,也是創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管水平的必由之路。例如:渡船渡口管理、危化企業(yè)信息共享、視頻監(jiān)控、信用體系等。這些應(yīng)用的建設(shè)都不是單個(gè)部門、單個(gè)處室或單個(gè)系統(tǒng)能完成的,都依賴于各個(gè)處室之間、各個(gè)部門之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
綜合應(yīng)用系統(tǒng)是基于“安監(jiān)信息平臺(tái)”和安監(jiān)綜合庫(kù),針對(duì)具體業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)后開發(fā)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。具體建設(shè)內(nèi)容包括:
一是面向安監(jiān)領(lǐng)域設(shè)計(jì)基于“市安監(jiān)信息平臺(tái)”和安監(jiān)綜合庫(kù)的綜合監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管、事前監(jiān)管、全過程監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管模型,提供切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)方案;
二是針對(duì)管理重心下移和屬地監(jiān)管,提出利用“市安監(jiān)信息平臺(tái)”將安監(jiān)業(yè)務(wù)接入市社區(qū)平臺(tái)的方案;
三是基于“安監(jiān)信息平臺(tái)”和安監(jiān)綜合庫(kù)實(shí)現(xiàn)的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用包括:企業(yè)安全預(yù)警與告知業(yè)務(wù),乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證登記、審批業(yè)務(wù),危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可業(yè)務(wù)(危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立、批準(zhǔn)、三同時(shí)業(yè)務(wù)),非藥品類易制毒管理業(yè)務(wù),煙花爆竹管理業(yè)務(wù),LPG管理業(yè)務(wù),劇毒物、農(nóng)藥等重大危化品危險(xiǎn)源管理業(yè)務(wù),包裝容器監(jiān)管業(yè)務(wù),渡口、渡船專項(xiàng)整治執(zhí)法業(yè)務(wù),非煤礦山業(yè)務(wù),重大危險(xiǎn)源管理業(yè)務(wù),安全檢查及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
(四)建設(shè)《市社會(huì)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)》
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立安全生產(chǎn)觀念
一是統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,認(rèn)真組織召開工作會(huì)議。成立了由副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),縣政府研究室副主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),縣安委會(huì)有關(guān)成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,組織協(xié)調(diào)“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。制定出臺(tái)了《縣“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于做好集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知》等一系列切實(shí)可行的方案。縣政府于8月14日召開會(huì)議,分析我縣安全形勢(shì),統(tǒng)籌安排全面部署“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。
二是層層分解“六打六治”打非治違工作責(zé)任,切實(shí)做到任務(wù)明確。為進(jìn)一步強(qiáng)化各部門安全生產(chǎn)責(zé)任,我縣按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)8個(gè)行業(yè)牽頭部門的工作進(jìn)行了細(xì)化分解,明確了各部門的檢查范圍、內(nèi)容和方式。要求主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)對(duì)分管行業(yè)全面督查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位聯(lián)絡(luò)員必須及時(shí)上報(bào)相關(guān)的總結(jié)材料、工作信息和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表。同時(shí),明確提出將“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況做為各級(jí)各部門年終考核主要指標(biāo)之一,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。
三是嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化懲處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位立足工作實(shí)際,出臺(tái)相應(yīng)方案,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力為保障。以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng),以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度,及時(shí)把發(fā)生在其他地區(qū)、其他領(lǐng)域的事故教訓(xùn)與自己“掛鉤對(duì)照”、“類比檢查”,舉一反三,堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管,徹底整改各類安全隱患和問題。縣政府對(duì)重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理,重政績(jī)、輕責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育和加強(qiáng)整改。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化措施,全面消除事故隱患。
各部門各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)求實(shí)效,深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入礦井、車間和工地,采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、明查暗訪等形式對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)和單位逐個(gè)進(jìn)行檢查,通過這次專項(xiàng)行動(dòng),真正查出一批事故隱患,查出一批非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
截止目前,我縣8個(gè)安委會(huì)成員牽頭部門和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共組織執(zhí)法檢查組327次,出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1899人次,28名專家參加執(zhí)法檢查,檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所791家次,采取“四不兩直”方式,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)施暗查暗訪78次,打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為,整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問題437起,打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題24起,整治違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》的安全隱患25項(xiàng),責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)4家。
一是安監(jiān)部門。開展了非煤礦山專項(xiàng)整治。以源頭管理為切入點(diǎn),執(zhí)法人員深入非煤礦山生產(chǎn)第一線,對(duì)19家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,共查出隱患143條。當(dāng)前由于季節(jié)原因15家已停產(chǎn);開展了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。共檢查涉氨制冷企業(yè)35家,檢查出安全隱患268條。已整改213條。有15家企業(yè)未進(jìn)行全面整改,我們將督促企業(yè)停庫(kù)以后進(jìn)行整改。
二是國(guó)土部門。組織執(zhí)法檢查組2次,組織執(zhí)法檢查人員21人,檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所2家。重點(diǎn)檢查以采代探、私挖濫采和盜采礦產(chǎn)資源;越界開采礦產(chǎn)資源;無證開采礦產(chǎn)資源等行為。在重點(diǎn)整治的同時(shí),對(duì)其他礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)管,認(rèn)真排查。
三是交通部門。開展了5次專項(xiàng)整治活動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員600多次,查處超限超載車輛81輛,卸載貨物232.16噸,55噸以上非法超限超載車輛基本杜絕。處理超員載客、亂停亂靠25起。查處違規(guī)車輛575輛,批評(píng)教育256輛。累計(jì)清除公路堆積物115處85方,拆除非交通標(biāo)志103塊,張貼《關(guān)于嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧的通告》500余份。
四是公安部門。交警大隊(duì)共查處無證駕駛58人,酒后駕駛392起,貨運(yùn)超載24起,超速行駛16491起,違法停車2500起,違法信號(hào)燈147起,違反標(biāo)志標(biāo)線1854起,道路交通秩序明顯改善。共排查農(nóng)用車1053輛、三輪車1044輛,處理農(nóng)村地區(qū)簡(jiǎn)易交通事故98起,查處交通違法行為201起,開展安全教育760人次,發(fā)放宣傳資料600份;消防大隊(duì)共檢查單位233家,發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患97處,下發(fā)《責(zé)令改正通知書》66份,消防安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效;同時(shí),集中警力,集中時(shí)間對(duì)全縣4家涉槍單位、7家涉爆單位、10家涉化單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,共排查整改隱患12處。收繳煙花爆竹3000頭,子彈38發(fā);收繳管制刀具21把,仿真槍30支。查處非法銷售仿真槍、管制刀具窩點(diǎn)2處。
五是住建部門。質(zhì)監(jiān)站共下達(dá)質(zhì)量整改通知單49份,暫停施工通知單2份。稽查站共查處案件17件,其中處罰無施工許可擅自施工工程11件(教育工程7件)。安監(jiān)站共下發(fā)整改通知單46份,停工整改通知單21份。供氣辦對(duì)全縣燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行常規(guī)檢查2次,對(duì)無手續(xù)違規(guī)建設(shè)的5家加氣站進(jìn)行查處,下達(dá)責(zé)令改正通知書2份,封停違規(guī)建設(shè)的加氣站2家。
六是水利部門。對(duì)建設(shè)施工、工程運(yùn)行、河道非法采砂、設(shè)障,生態(tài)環(huán)境和水源地安全保護(hù)四個(gè)方面進(jìn)行了執(zhí)法檢查,做到塊塊有人管,事事有人抓,使“專項(xiàng)行動(dòng)”工作有條不紊地在水利行業(yè)深入進(jìn)行。
七是工商部門。嚴(yán)格登記審批程序。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)前置許可要件進(jìn)行重點(diǎn)審查,對(duì)未取得有關(guān)部門審批或許可的,堅(jiān)決不予辦理登記。嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體進(jìn)行逐戶排查,徹底清理,做到底數(shù)清、重點(diǎn)明。共組織執(zhí)法檢查19次,出動(dòng)執(zhí)法人員310人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛車71次,檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所130家,檢查中未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為。
八是質(zhì)監(jiān)部門。共出動(dòng)檢查人員232人次,檢查使用單位148家,檢查設(shè)備567臺(tái)次,發(fā)現(xiàn)安全隱患15個(gè),下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》15份,排除安全隱患15個(gè);開展涉氨制冷行業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作。全縣涉氨冷庫(kù)、恒溫庫(kù)共39家,其中有1家只有制冷機(jī)組無管道。現(xiàn)已整改合格并通過市特檢所驗(yàn)收36家,已簽訂整改合同并設(shè)計(jì)完成圖紙2家(目前正在整改當(dāng)中);認(rèn)真組織對(duì)在用設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。共檢驗(yàn)鍋爐89臺(tái)、起重機(jī)械38臺(tái)、壓力容器210臺(tái)、電梯158部。
(三)突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,深入開展督導(dǎo)檢查。
一是部門督導(dǎo)到位。縣安委辦抽調(diào)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門精干力量組成督導(dǎo)組,對(duì)開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的全過程進(jìn)行督查、抽查,組織互查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極督促有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改,重大問題及時(shí)向縣政府通報(bào)。
二是督導(dǎo)組對(duì)檢查結(jié)果跟蹤督查。嚴(yán)格責(zé)任追究制,以追究制保責(zé)任制。對(duì)各檢查組工作中存在的問題,堅(jiān)持“四不放過”原則,即安全隱患查不清不放過;突出問題不解決不放過;違規(guī)處理不到位不放過;整改措施不落實(shí)不放過。
三是督導(dǎo)組采取有效措施。通過明查暗訪、突擊檢查,切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、解決難題、推動(dòng)工作。并且做到督查結(jié)果通報(bào),確保了“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)的質(zhì)量和效果。
四是以會(huì)代訓(xùn),促進(jìn)大檢查工作取得實(shí)效。督導(dǎo)組與所督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開不同形式、不同層次的座談會(huì),幫助基層分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究查找工作中存在的問題,提出解決的辦法。
(四)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍,確保教育培訓(xùn)到位。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)安排部署,倡導(dǎo)安全生產(chǎn),提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí),全縣按照誰分管、誰負(fù)責(zé),誰督導(dǎo)、誰宣講的方式,7個(gè)牽頭單位對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)。
一是安全進(jìn)企業(yè)。“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)期間,各牽頭單位深入博天糖業(yè)有限公司等30余家企業(yè)開展安全法律法規(guī)宣傳,送去各類安全宣傳資料,督促企業(yè)強(qiáng)化安全整治。組織全縣高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員召開座談會(huì),深入剖析當(dāng)前行業(yè)內(nèi)存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),與會(huì)人員紛紛提出了工作建議。
二是安全進(jìn)鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實(shí)際,收集相關(guān)資料,有聲有色的向鄉(xiāng)、村干部解讀了“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案,宣讀宣講安全生產(chǎn)資料。
三是安全進(jìn)廣場(chǎng)。縣安委辦牽頭在萬人商廈開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)宣講活動(dòng),活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立展板,接待群眾咨詢,向群眾免費(fèi)發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)等宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)還滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)宣傳教育警示片和安全生產(chǎn)歌曲,兩輛宣傳車沿街挨戶進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳,以提醒市民隨時(shí)注意安全。
二、存在的問題和不足
(一)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還有待提高。一是部分單位檢查工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不夠嚴(yán),仍存在“應(yīng)付式”的態(tài)度,主要表現(xiàn)在上報(bào)的材料中,多為“空話、套話”,缺乏具體實(shí)質(zhì)內(nèi)容;個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不夠,不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,從而產(chǎn)生松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒。
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)資金投入不足。企業(yè)規(guī)模小,工作基礎(chǔ)薄弱,管理簡(jiǎn)單粗放,各項(xiàng)制度和規(guī)程不落實(shí)等問題普遍存在。部分企業(yè)沒有健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,或者制定的制度不符合實(shí)際,沒有針對(duì)性和可操作性。安全設(shè)施落后,缺乏科學(xué)有效的防范措施,單純追求經(jīng)濟(jì)利益忽視安全生產(chǎn)。
(三)從業(yè)人員安全意識(shí),安全觀念、安全技能有待提高。一些企業(yè)中,忽視對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)經(jīng)常性的安全培訓(xùn)和再教育。從業(yè)人員素質(zhì)偏低,缺乏基本的安全技能和自我保護(hù)意識(shí),違章作業(yè),違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、下一步工作打算
今后我們將加大四個(gè)方面的工作力度,把“六打六治”工作推向深入。
(一)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管整改措施,采取“硬手段”。建立完善“六打六治”打非治違臺(tái)帳,對(duì)一時(shí)難以整改到位的安全隱患,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,限期整改到位。對(duì)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,堅(jiān)決依法取締;對(duì)違法違規(guī)行為,依法從重處罰。
工作計(jì)劃:1、開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變企業(yè)監(jiān)管方式,督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度,開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理,實(shí)施安全生產(chǎn)分類等級(jí)評(píng)估制度,建立安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度和“黃牌警告”、“ 一票否決” 安全生產(chǎn)問責(zé)制度,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2、深化隱患排查治理工作。繼續(xù)實(shí)施重大隱患掛牌督查制度,依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控,重大事故隱患的整改;在礦山、危化行業(yè)開展“反習(xí)慣性違規(guī)違章”活動(dòng),消除不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣造成的安全隱患;突出抓好高溫季節(jié)船舶修造企業(yè)專項(xiàng)整治、打擊“非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)”活動(dòng),防范各類事故發(fā)生。
3、嚴(yán)格依法行政。深入開展“陽光執(zhí)法”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范行政處罰和行政許可工作,確保行政行為的公正性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理及信息公開程序,按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人,及時(shí)公布事故調(diào)查處理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
其中:道路交通事故起,死亡人,受傷人,經(jīng)濟(jì)損失萬元。
火災(zāi)事故起,死亡受傷人數(shù)為零,經(jīng)濟(jì)損失萬元。
工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
二、存在問題
近年來我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn),未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,但我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還很薄弱,形勢(shì)依然嚴(yán)峻,一些深層次的矛盾和問題仍然十分突出,主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”:
一是思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志在思想認(rèn)識(shí)上還有差距,科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念還不牢固,對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、研究不夠,個(gè)別同志盲目樂觀、麻痹松懈,重發(fā)展、輕安全,重檢查、輕治理的情況依然存在。
二是企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)法人代表安全責(zé)任意識(shí)淡薄,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全生產(chǎn)工作得過且過,有章不循、有禁不止,企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低,違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這是導(dǎo)致事故的主要原因。
三是投入和保障不到位。部分企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足,技術(shù)裝備陳舊,生產(chǎn)條件落后,缺乏有效的安全保障。這些問題的存在,將直接影響我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,必須要認(rèn)真加以解決。
三、下階段工作安排
(一)突出抓好事故易發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理
一是加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。針對(duì)我縣建筑工地事故頻發(fā),事故總量居高不下的狀況,建設(shè)部門要重點(diǎn)對(duì)“三寶”、“四口”、“五臨邊”(“三寶”指安全帽、安全帶、安全網(wǎng);“四口”指樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口;“五臨邊”指:尚未安裝欄桿的陽臺(tái)周邊,無外架防護(hù)的層面周邊,框架工程樓層周邊,上下跑道及斜道的兩側(cè)邊,卸料平臺(tái)的側(cè)邊。)防護(hù)措施設(shè)置情況,以及施工安全組織、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、法律法規(guī)、規(guī)章制度等執(zhí)行情況進(jìn)行深入檢查和整改,在全面組織自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專項(xiàng)檢查和督查。
二是加強(qiáng)道路交通領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。以抓交通秩序?yàn)橹鳎埠徒煌ú块T要強(qiáng)化路面管控,著力推出重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治的形式,重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車酒后駕駛、超速行駛,無牌無證摩托車、超標(biāo)電動(dòng)自行車上路行駛,違法變道等嚴(yán)重交通違法行為。加大對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)说脑搭^管控力度,推進(jìn)交通秩序的有效改善。
(二)重點(diǎn)抓好高危行業(yè)的安全管理和監(jiān)察
一是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立基本臺(tái)帳,按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求,進(jìn)行全面對(duì)照排查,對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置和重點(diǎn)部位開展安全評(píng)價(jià),找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題并認(rèn)真整改。要督促企業(yè)加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,深入開展反“三違”活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的安全行為,完善內(nèi)部安全管理。要不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,完善安全設(shè)施設(shè)備,改善安全管理?xiàng)l件,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存煙花爆竹行為。要認(rèn)真吸取近年來省內(nèi)外發(fā)生的煙花爆竹事故的深刻教訓(xùn),安監(jiān)和公安部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行“地毯式”排查,突出整治非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的單位,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存煙花爆竹行為,堅(jiān)決予以取締和打擊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三是強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防的安全監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所隱患排查治理,要以人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、防火設(shè)備、設(shè)施作為排點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整改,尤其把倉(cāng)儲(chǔ)物流作為排點(diǎn),將隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保全縣不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。
(三)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)各領(lǐng)域的常態(tài)化檢查
圍繞特種設(shè)備、職業(yè)危害、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,不間斷的開展執(zhí)法檢查,將執(zhí)法檢查由階段化向常態(tài)化發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部分工合作,從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,努力構(gòu)建“部門聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)一致、定期碰頭、情況互通”的聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。
1、建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人任成員的局創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立,為我局順利開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)提供了有力的組織保障。局創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還定期召開會(huì)議,研究部署各個(gè)階段的創(chuàng)衛(wèi)工作。
2、強(qiáng)化教育,提高認(rèn)識(shí)。我局利用機(jī)關(guān)工作會(huì)議時(shí)機(jī),多次組織全局干部職工學(xué)習(xí)《市愛國(guó)衛(wèi)生條例》,學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的決策部署,學(xué)習(xí)市創(chuàng)衛(wèi)辦的有關(guān)文件精神,不斷強(qiáng)化對(duì)全體機(jī)關(guān)干部職工開展創(chuàng)衛(wèi)工作重要性的教育,進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工思想,提高認(rèn)識(shí)。通過強(qiáng)化教育,切實(shí)提高了干部職工的創(chuàng)衛(wèi)積極性和自覺性。同時(shí),積極利用黑板報(bào)、宣傳手冊(cè)等形式宣傳健康衛(wèi)生知識(shí),不斷增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部職工做好身邊環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí),防止發(fā)生各種流行性疾病。
3、積極部署,落實(shí)責(zé)任。每年年初,根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦的有關(guān)文件精神,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行總體部署,進(jìn)一步明確了各科室的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)和工作職責(zé),同時(shí)要求各科室落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員,認(rèn)真組織、全面實(shí)施,確保我局的創(chuàng)衛(wèi)工作抓出成效,共同推動(dòng)全市創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展。
二、結(jié)合實(shí)際,從小做起,扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)
1、細(xì)致做好機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生工作。機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的一個(gè)重要組成部分,搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生工作就是對(duì)全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的有力支持。我局根據(jù)“人人動(dòng)手,從小做起”原則,以實(shí)際行動(dòng)全力支持創(chuàng)衛(wèi)工作。一是每年安排一定數(shù)額的創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),購(gòu)置了掃把、拖把、鐵鏟、毛巾、清潔劑等打掃衛(wèi)生用品,為人人衛(wèi)生提供物質(zhì)保障。二是建立了機(jī)關(guān)保潔制度,要求各科室落實(shí)人員早晚兩次打掃各自辦公室,清理雜物;每周末各科室開展一次全面清掃;每月開展一次局機(jī)關(guān)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。整理、清掃儲(chǔ)藏室、檔案室、各辦公室、走廊等地,通過每位同志自己動(dòng)手,不斷增強(qiáng)其創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和創(chuàng)衛(wèi)參與度。同時(shí),局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組每月一次對(duì)各科室的衛(wèi)生情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。三是市外貿(mào)局、國(guó)資局、安監(jiān)局共同雇用一名大樓清潔工,要求其一天早晚兩次清掃廁所、樓道等公共場(chǎng)所,維護(hù)整個(gè)機(jī)關(guān)大樓的清潔衛(wèi)生。
2、根據(jù)《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)和要求,積極開展各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。定期參與社區(qū)及責(zé)任路段的衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、宣傳教育、衛(wèi)生監(jiān)督等創(chuàng)衛(wèi)工作。只要結(jié)對(duì)的社區(qū)在創(chuàng)衛(wèi)方面有需要,我局總是全力配合支持。并且每年都組織人員參加清掃秀水社區(qū)南山新村主要街道路面活動(dòng)。同時(shí),積極開展除“四害”活動(dòng)。分別于3月中旬和10月上旬兩次向各科室分發(fā)蟑螂筆和老鼠藥,散撒于各辦公室、會(huì)議室、衛(wèi)生間、倉(cāng)庫(kù)間、走廊過道等場(chǎng)所的墻角,大大減少了“四害”滋生現(xiàn)象。
3、結(jié)合日常檢查,抓好企業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作。我局十分重視企業(yè)礦山、危化、工商貿(mào)等各類企業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)工作,結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理、規(guī)范化管理和走進(jìn)“百家”企業(yè)安全服務(wù)等活動(dòng),利用日常下企業(yè)檢查時(shí)機(jī),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市宣傳,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識(shí),使其感受到開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)也是企業(yè)應(yīng)盡的一項(xiàng)義務(wù),更加增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)工作的自主意識(shí)和主人翁意識(shí)。在進(jìn)行宣傳的同時(shí),要求企業(yè)盡最大力量搞好廠區(qū)綠化,保持廠區(qū)整潔,美化廠區(qū)環(huán)境,控制和減少?gòu)U氣、廢水、廢物的排放,共同創(chuàng)造我市天藍(lán)、水凈、山青、草綠的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
三、再接再厲,強(qiáng)化創(chuàng)建,共同保障我市創(chuàng)衛(wèi)成功
今后,我局將繼續(xù)采取積極措施,強(qiáng)化創(chuàng)建,有效推動(dòng)全市創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)深入開展。
1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步引導(dǎo)和教育干部職工樹立創(chuàng)衛(wèi)意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)的自覺性,從小處做起,從身邊事做起,養(yǎng)成良好的健康與衛(wèi)生習(xí)慣,做到創(chuàng)衛(wèi)沒有局外人,創(chuàng)衛(wèi)沒有旁觀者,形成一個(gè)人人動(dòng)手、全員參與的氛圍。
開展“企業(yè)安全服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)是安監(jiān)大隊(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措,是安全生產(chǎn)工作服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。要以科學(xué)履行監(jiān)管職能、優(yōu)化安全服務(wù)企業(yè)為宗旨,深入企業(yè)、走進(jìn)一線,積極提供有針對(duì)性的安全服務(wù),著力解決影響和制約企業(yè)安全發(fā)展的突出問題,著力推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,提升本質(zhì)安全度,努力使安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)取得看得見、摸得著的成效,成為群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意的民心工程,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)活動(dòng):
(一)、深入企業(yè)開展調(diào)研走訪活動(dòng)。主要以隱患多事故多的企業(yè)為重點(diǎn),結(jié)合專題調(diào)研、重大引進(jìn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目等工作,開展一次大走訪大調(diào)研活動(dòng),安監(jiān)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)察科長(zhǎng)走訪四家以上企業(yè),調(diào)查摸底企業(yè)安全狀況和對(duì)安全實(shí)際需求,聽取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見、建議,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識(shí),有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)開展安全工作。對(duì)在走訪活動(dòng)中收集企業(yè)在安全工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,建立工作臺(tái)帳,逐條梳理分析,積極尋求解決問題的具體方案,其中涉及全區(qū)層面的政策性問題,及時(shí)上報(bào)區(qū)安監(jiān)局研究解決。
(二)、開展破百家企業(yè)難題安全服務(wù)活動(dòng)。大隊(duì)監(jiān)察員對(duì)隱患多、事故多的企業(yè),特別是危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位和小企業(yè)開展大走訪大調(diào)研活動(dòng),監(jiān)察員至少聯(lián)系10家企業(yè),調(diào)查企業(yè)安全需求,指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。在廣泛征集企業(yè)安全難題,搞好前期對(duì)接的基礎(chǔ)上,在今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中組織相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)<疑钊肫髽I(yè)開展安全科技智力服務(wù)活動(dòng),通過集中服務(wù)、個(gè)別服務(wù)等多種形式,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中碰到的安全技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)安全科技項(xiàng)目與安全人才智力的有效對(duì)接。
(三)、開展送八項(xiàng)安全服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)。在搞好調(diào)查摸底和對(duì)接的基礎(chǔ)上,確定服務(wù)內(nèi)容。通過集中服務(wù)、個(gè)別服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式,幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)管理中碰到的難題,送“八項(xiàng)安全服務(wù)”到企業(yè)。
1、對(duì)企業(yè)加強(qiáng)正面引導(dǎo),在安全生產(chǎn)上給以切實(shí)有效的幫助。
2、幫助指導(dǎo)企業(yè)注重安全預(yù)防、安全隱患排查及消除,在事前不斷給企業(yè)提出行之有效的安全建議和指導(dǎo)性意見,引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
3、幫助指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提高安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)。
4、幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳資料(如安全機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員的配備,安全規(guī)章制度建立及檢查落實(shí)的方法,安全臺(tái)帳,危險(xiǎn)源監(jiān)控,安全標(biāo)識(shí)標(biāo)記,安全投入,員工培訓(xùn)等等)。
5、幫助指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)安全小教員。
6、幫助小企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定。
7、指導(dǎo)企業(yè)完善安全設(shè)備設(shè)施及工藝改造。
8、企業(yè)與政府涉安方面的溝通工作。
三、工作中存在著通常觀念,人少事多,工作中滿足于一般布置,主動(dòng)性地創(chuàng)造地開展工作不夠,在日常的工作中管理不深、不細(xì),存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。
四、管理上松懈,工作中不愿說,不敢碰硬的老好人傾向,在一些問題的處理上缺少方法和原則。
五、存在學(xué)習(xí)氛圍不濃,自覺性不強(qiáng)的問題,致使政策理論水平低,接受新生事物能力弱,分析判斷能力不強(qiáng),不適合當(dāng)前的工作和形勢(shì)的需要。
通過自查自糾,明確了下步努力方向:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。提高政策理論水平。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī),確保運(yùn)用法律法規(guī)嚴(yán)謹(jǐn),政策把握準(zhǔn)確,執(zhí)法行為合法,保證工作質(zhì)量。樹立大局意識(shí)和全局觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全面提高自身素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高自身的政治思想覺悟、政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和法制紀(jì)律觀念,在政治上和局黨組保持高度一致。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極工作。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作,樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念,今天能辦的事不拖到明天,這一周能辦的事不拖到下一周,工作中精益求精,認(rèn)真謀劃研究,提高工作效率,用最短的時(shí)間完成任務(wù)。