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到2010年,全省主要污染物控制指標二氧化硫(SO2)為42.4萬噸,比2005年削減8%,其中電力行業排放總量不超過17.3萬噸。化學需氧量(COD)為37.50萬噸,比2005年削減4.8%,其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設區市減排目標分別為:
(一)福州市。2010年二氧化硫控制指標為8.29萬噸(其中電力行業4.85萬噸),比2005年減排20%;化學需氧量控制指標為5.05萬噸,比2005年減排5.1%,其中2008年總量不超過5.18萬噸。
(二)廈門市。2010年二氧化硫控制指標為4.93萬噸(其中電力行業2.17萬噸),比2005年減排27%;化學需氧量控制指標為4.94萬噸,比2005年減排11.1%,其中2008年總量不超過5.25萬噸。
(三)漳州市。2010年二氧化硫控制指標為4.59萬噸(其中電力行業3.39萬噸);化學需氧量控制指標為2.69萬噸,比2005年減排2%,其中2008年總量不超過2.72萬噸。
(四)泉州市。2010年二氧化硫控制指標為4.68萬噸(其中電力行業0.50萬噸),比2005年減排20%;化學需氧量控制指標為7.96萬噸,比2005年減排5.4%,其中2008年總量不超過8.18萬噸。
(五)三明市。2010年二氧化硫控制指標為6.91萬噸(其中電力行業1.40萬噸),比2005年減排16%;化學需氧量控制指標為4.62萬噸,比2005年減排1.7%,其中2008年總量不超過4.66萬噸。
(六)莆田市。2010年二氧化硫控制指標為3.27萬噸(其中電力行業1.79萬噸),與2005年持平;化學需氧量控制指標為1.87萬噸,比2005年減排2.3%,其中2008年總量不超過1.90萬噸。
(七)南平市。2010年二氧化硫控制指標為3.18萬噸(其中電力行業0.80萬噸),比2005年減排11.2%;化學需氧量控制指標為4.37萬噸,比2005年減排3.8%,其中2008年總量不超過4.46萬噸。
(八)龍巖市。2010年二氧化硫控制指標為5.39萬噸(其中電力行業2.20萬噸),比2005年減排12.5%;化學需氧量控制指標為2.77萬噸,比2005年減排2.3%,其中2008年總量不超過2.80萬噸。
(九)寧德市。2010年二氧化硫控制指標為1.16萬噸(其中電力行業0.20萬噸);化學需氧量控制指標為3.23萬噸,比2005年減排4.1%,其中2008年總量不超過3.30萬噸。
二、落實總量減排主要任務
(一)通過淘汰落后生產能力騰出總量。要把總量指標落實到行業發展規劃中,依靠結構調整、淘汰落后生產能力騰出總量。
1.對列入國家發展改革委與省政府簽訂的“十一五”關停小火電機組責任書的福州市榕昌柴油發電有限公司、福州明達電力開發有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機發電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發電有限公司、漳平余熱發電有限責任公司、永安余熱發電有限公司、永安火電廠等11個小火電廠,要責令其按期關停。
2.對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業,要組織拉網式檢查,全面取締關閉并加強日常監管,特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴重的企業,要防止死灰復燃。
3.認真落實省政府批轉的加快水泥工業結構調整實施意見,“十一五”期間,龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計劃淘汰和改造(轉型)落后水泥產能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。
(二)通過優化發展降低排放總量。要把總量指標落實到區域發展規劃中,合理規劃布局,發展循環經濟,推行清潔生產,依靠優化增長和集中防治降低排放總量。
1.促進產業集聚,尤其是在石化、臨港工業產業集聚過程中,要高度重視資源的綜合、循環利用以及污染物的集中處理、控制。
2.加快推進LNG燃氣電廠及沿海城市LNG燃氣管道項目建設,促進發展清潔能源和可再生能源,提高清潔能源比重,減少能源消耗的污染物產生量。
3.大力推廣污染集中控制、集中治理經驗,實行同類排污企業相對集聚、污染集中治理,綜合回用處理后的尾水,大幅度削減污染物排放量,通過規模化治理降低治理成本。
4.積極倡導工業水循環利用,推行工業企業節水減污,建設節水型企業。因地制宜,全面推行城市污水再生利用,實現污水少排放或零排放,建設節水型社會。
5.開展循環經濟建設試點示范,推動企業加快節能降耗的技術改造,在冶金、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區開展循環經濟試點,提倡企業循環式生產,促進產業循環式組合,推動區域循環式發展,減少能源資源消耗和污染物產生量。
6.繼續篩選、確定并公布開展清潔生產審核的企業名單,在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業全面推行清潔生產審核;對污染物超標或超總量排放的企業要依法監督其實施清潔生產審核,對使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業,要依法強制其實施清潔生產審核。
(三)通過區域整治工程減少排放總量。要把總量指標落實到流域、區域環境保護規劃和環境整治中,依靠環保治理工程削減總量。
1.按照市場化管理的原則,全面推進污水垃圾處理產業化,這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環境的治本之策。到“十一五”末,全省要新擴建67座污水處理廠,新增日處理能力176萬噸;新擴建59座垃圾無害化處理場,新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實解決收集管網滯后和污水垃圾收集量少、處理設計規模過大和運營成本太高、處理費收繳率低和運行費用不保障、建設質量和運行維護等方面存在的問題,加強在線監控和日常監管,加大對超標排放的處理力度,防止二次污染,確保穩定達標排放。
2.全面推進區域污染整治。三明市要組織實施三鋼集團轉爐煙氣治理和三化集團電石爐除塵系統改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項目。龍巖市要加快城區周邊水泥企業搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業廢氣污染治理,2007年底前高速公路兩側一重山和閩清縣城關周邊的建陶業必須治理達標。泉州市也要加強建陶業整治和監管。其他地方也要針對本地突出污染問題,制定實施治理計劃,切實削減廢氣污染物排放量。
3.加強工業開發區污染整治。全省各類工業開發區都要根據規劃和環境影響評價要求,按計劃建成污染集中治理設施;未建成集中治理設施的,區內所有排污單位都必須自行治理、達標排放。泉州市還要加強電鍍、漂染、制革等工業集控區的監管,進一步提升集中治理和集中控制水平。
4.大力實施重點流域水環境綜合整治工程,繼續抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治,推進晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理,每年實施一批治理項目,削減污染負荷。
5.繼續推進全省畜禽養殖業污染治理,特別是龍巖、南平、三明市要進一步加大養殖業污染治理力度,該搬遷的要搬遷,該關閉的要關閉,該整治的要限期達標,減少污染物排放量。
(四)通過重點治理項目削減排放總量。要把總量指標落實到企業的發展和污染防治工作中,明確減排項目和完成時限,對不能完成減排任務、治理不達標的排污單位,要依法責令關停。
1.火電行業治理項目。對現役燃煤發電機組煙氣脫硫項目,要督促其按期建成并確保穩定運行。其中嵩嶼電廠1#、2#機組脫硫設施要于2007年底前建成投入運行,湄洲灣電廠1#、2#機組脫硫設施要于2010年1月前建成投入運行,華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機組、2009年底前完成1#、2#機組脫硫設施建設并投入運行,華電邵武電廠脫硫設施要于2009年底前建成投入運行。已建脫硫設施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機組,南埔電廠1#、2#機組,廈門嵩嶼電廠3#、4#機組,可門電廠一期,寧德電廠一期,晉江熱電廠及安溪煤矸石發電廠等,要加強運行維護和監督管理,加強在線監測,確保治理設施穩定運行,達標排放。
2.非電行業治理項目。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業的污染治理,確保廢氣污染物達標排放。其中,三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業、福耀集團(福建)工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩定運行,三鋼集團要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結機脫硫設施建設并投入運行。廈門明達玻璃公司爐窯煙氣脫硫項目要于2007年6月前建成投入運行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒(三明)公司、龍巖喜鵲紡織等企業要于2008年完成清潔生產審核,減少廢氣排放量。
3.排放廢水企業整治項目。對不能穩定達標或者超總量排污的單位,要依法責令限期治理;逾期未完成治理任務的,依法責令其停產整治。
(五)通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關口前移,嚴格環境準入,對不符合減排要求的項目,不予審批立項,不予批準用地,不得辦理環保手續,建立起有力的源頭防控體系,依靠“以新帶老”消化總量。
1.對新建項目,要明確主要污染物排放量的具體來源,落實到具體項目,逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級管理臺帳,實施動態管理,防止“一量多用、重復安排”的現象。
2.對擴建、改建和技術改造項目,要通過“以新帶老”,在新上污染防治設施時一并對老污染進行治理或者關停現有規模小、工藝落后、污染嚴重的生產設施,做到“增產減污”或“增產不增污”。
3.對無法滿足總量控制要求的建設項目,原則上不予受理、審批其環境影響評價文件。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的地方,省里原則上將暫停審批當地產生污染的建設項目環保手續,暫停安排省級對當地的環保資金補助。
三、完善總量減排管理措施
(一)建立健全減排監管體系
1.建立健全科學的減排指標體系。要制定《主要污染物排放總量統計工作辦法》,形成科學的環境統計體系,建立排污總量控制臺賬,實施聯合會審、統一核定和動態管理,及時掌握老污染削減和新污染增加動態變化情況,確保數據的準確性,增強時效性,為采取針對性的措施奠定基礎。
2.建立健全管用的減排監督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業污染負荷65%的工業污染源列為省控重點污染源,向社會公布,并在2008年底前安裝自動監測裝置。現有火電廠(包括熱電聯廠企業和部分企業自備電站)要按計劃安裝煙氣污染物在線自動監測裝置,新建燃煤電廠在建設配套脫硫設施的同時必須同步安裝在線監測裝置,并與省、市環境自動監測監控中心聯網。對尚未安裝的,要增加監督性監測頻次,提高數據質量;對不按期安裝的,要依法予以查處。
3.建立健全嚴格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核辦法》的要求,結合實際制定并實施我省考核辦法,實行目標考核,完善環保問責制,強化政府和排污單位責任,定期公布各地主要污染物的排放情況,對因工作不力沒有按期完成任務的要追究責任。要建立減排工作進展調度機制,定期召開減排情況分析會,通報進展,分析問題,研究推進措施。
4.建立健全有力的減排項目推進體系。要深入排查污染源,下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況,污染物種類、總量和濃度,污染治理設施建設及運行情況等,不斷充實完善全省主要污染物削減重點項目庫,加強督促檢查,狠抓項目推進。確定的減排項目必須按期開工、保證質量、正常運行。
(二)嚴格排污許可監督管理
1.加大排污許可證核發工作力度,重點是加強核發后的監督管理,充分發揮排污許可證制度的作用,建立統一、規范、完整的排污許可動態數據庫,及時掌握企業排污情況。
2.研究制定排污許可證管理的相關規定,加強排污許可管理和排污監管。
3.堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,督促每個排污單位嚴格執行排污許可證制度,依法查處無證或不按證排污。
(三)加大減排工作資金投入
1.積極爭取國家的資金支持。國家將設立減排專項資金,用于減排工作的指標、監測、考核體系建設項目推進。各地要抓緊篩選確定重點基礎設施建設項目,認真論證,做好前期工作,努力爭取國家的資金補助。
2.省和各市、縣(區)都要加大對減排工作的資金投入力度。省級污染防治資金補助要向重點減排項目傾斜,鼓勵排污單位加快減排項目的實施,其他有關部門管理的資金也要加大對減排項目的扶持。特別是電力企業要抓緊建成脫硫設施并通過驗收,確保脫硫機組盡快享受國家優惠價格政策。
3.所有排污單位要落實污染防治資金,依法治理或者委托治理產生的污染物,加快實施減排項目。要按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則,抓緊完善相關收費規定,健全政府、企業、社會多元化環保投融資機制,發揮市場機制的作用,鼓勵多種經濟成分投入環保治理工程,拓寬總量減排工作的投融資渠道。
4.完善排污申報登記和排污收費制度,各地要依法、全面、足額、及時征收排污費,運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。
(四)加強減排工作監督管理
1.環保部門負責對減排工作實施統一監督管理,每年會同有關部門下達減排工作計劃,建立健全減排監督檢查機制,指導各地落實減排任務,并定期會同有關部門組織考核。
2.發展改革部門將減排計劃納入國民經濟和社會發展規劃,會同經貿等有關部門落實產業結構調整政策,加強對減排工作的規劃指導,推進對減排項目的實施。
3.經貿部門負責淘汰落后生產能力,取締“五小”企業,關停小火電,淘汰或改造(轉型)落后水泥產能,每年下達并組織實施關停、淘汰計劃,同時加強對工業企業減排工作的指導監督。
4.建設部門負責加快推進污水集中處理廠及收集管網建設、加快垃圾無害化處理場建設。
5.農業部門負責推進畜禽養殖污染防治。
6.財政部門安排減排工作專項經費,加強對減排監督管理體系的投入和對重點減排項目的資金支持。
(一)全市目標任務
COD排放總量比年減少1.6%,其中工業加生活減少1.6%、農業減少2.1%;NH3N排放總量比年減少1.1%,其中工業加生活減少1.1%、農業減少1.6%;SO2排放總量比年減少1.6%;NOx排放總量比年減少1%。根據市2012年國民經濟和社會發展計劃、年環境統計資料,結合考慮國電熱電有限公司二期工程等大型項目投產等情況,為完成上述目標任務,2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。
(二)各縣(市、區)、開發區、臺商投資區目標任務
二、重點計劃項目
(一)排放廢水污染物的重點結構減排項目
淘汰落后的產能、設備、工藝,加快技術更新進步,是推進和落實污染減排的重要工作。各級政府及相關部門要嚴格執行國家產業政策,按期淘汰落后生產能力、工藝和設備。本計劃所列項目,各地應再認真組織調查,核實無誤的必須依法依規按期淘汰到位。
1.淘汰皮革企業落后產能、設備、生產線
對已在年底前淘汰關閉的生產規模10萬標張/年以下的皮革企業和規格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉鼓,要嚴格監管、關停到位;要加強環境監督管理,對發現的未經批準擅自建設、投產的皮革企業、加工點要立即取締,并銷毀其生產設備。
市安海可慕皮革集控區皮革企業要加快推進重組整合工作,重組后的4家皮革企業產能均須達到30萬標張/年以上,并達到《清潔生產標準制革工業(牛輕革)》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規定的二級清潔生產水平。
2.淘汰造紙行業落后產能、設備、生產線
立即組織淘汰關閉單條年生產能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機組成生產紙和紙板的生產線、抄寬1575毫米及以下生產生活用原紙和迷信紙等造紙機(白紙邊除外)、年產1萬噸及以下造紙生產線,以及石灰法制漿工藝。對已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的造紙企業,要嚴格監管、關停到位。
3.淘汰紡織印染等行業落后產能、設備、生產線
立即組織淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1:10的間歇式染色設備、濕法氨綸生產工藝、二甲基甲酰胺(DMF)溶劑法氨綸及腈綸生產工藝、落后型號的印花機。強制使用小浴比染色設備和工藝,限期淘汰單位產品水耗超標的染色設備和工藝。對已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的紡織印染企業,要嚴格監管、關停到位。
加強涉水行業整治,結合重點流域水環境綜合整治及重點行業專項整治,淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業落后產能(生產線)。
(二)排放廢氣污染物的重點結構減排項目
年底前已停產或淘汰的安溪煤矸石發電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應嚴格監管,不得擅自恢復生產。
2012年底前,淘汰窯徑3米及以上水泥機械化立窯、水泥干法中空窯(生產高鋁水泥除外)、水泥濕法窯(主要用于處理污泥、電石渣等除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(生產特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產能;淘汰年產100萬平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬件以下低檔衛生陶瓷生產線,建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯,石灰土立窯,磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
(三)工業園區廢水治理工程減排項目
1.未實行污水集中處理的出口加工區、南安經濟開發區水暖產業園區、惠安惠東工業園區、安溪經濟開發區龍橋工業園區、安溪經濟開發區湖頭工業園區必須加快完成污水集中治理工程建設,實現工業園區污水全收集、全處理。
2.已建成污水處理廠的經濟技術開發區、高新技術產業園園區、臺商投資區惠南工業園區、安平開發區和已接入城鎮污水處理廠的高新技術產業園區江南園區、洛江經濟開發區萬安園區、洛江經濟開發區雙陽華僑園區、經濟開發區、安東工業園區、南安經濟開發區成功科技園、惠安經濟開發區城南工業園區、安溪經濟開發區城區工業園、永春經濟技術開發區、德化陶瓷產業園區民營科技園、德化陶瓷產業園區城東工業項目區,要進一步完善管網配套,實現工業園區污水全收集、全處理。
3.已建的工業園區污水處理廠要在2012年底前安裝在線監測設備,對污水處理系統運行情況實行動態實時監控。在建和新建的工業園區污水處理廠,必須同步安裝在線監測設備并建設中控系統,確保與主體工程同時投入使用。
4.全市各工業園區內所有排污企業廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網,其中:重點排污企業必須根據省、市政府下達的工業園區整治意見安裝在線監測設備并與環保部門聯網。實行集中治理前,現有工業園區內所有排污企業必須自行處理達到排入環境的標準。各工業園區應根據園區的發展計劃和廢水處理需要,及時啟動污水處理設施擴建工程和配套管網建設。
(四)工業廢水治理工程減排項目
1.造紙行業要全面實施廢水三級處理,在嚴格執行國家標準規定的噸產品廢水排放量基礎上進一步提高水回用率。其中,有條件的制漿造紙企業要在現有生化處理的基礎上,于2012年底前建成投運廢水三級氧化深度處理設施;其他造紙企業要實施三級處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業2012年底前噸產品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業必須認真實施廢水深度治理和回用工程,嚴格按照《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544-2008)的各時段排放限值規定達標排放;同時應當采取措施減少固體廢物產生量。對生產廢渣和廢水處理產生的污泥,要進行綜合利用,確實無法利用的,要按規范處置。所有造紙企業凡污染物不能穩定達標排放的,限期于2012年7月底前完成整改,逾期未完成整改任務的依法責令停產整頓或關閉、整合、重組。
2.印染行業各企業要采用新工藝、新設備、新技術,加大水回用力度,2012年底前單位產量廢水排放量要下降30%左右。其中,大堡(南華)、伍堡(海天)、錦尚(綠源)和東海垵(金)漂染集控區污水處理廠(環境工程公司)廢水深度處理回用工程應于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用,廢水深度處理回用能力要達到集控區污水處理廠處理能力的30%以上;上述集控區外的所有紡織印染企業的廢水深度處理回用工程應于2012年10月底前完成方案、2012年底前動工建設、2013年10月底前建成投入使用。
3.皮革行業必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業(含原皮、藍濕皮加工,不含后整飾)必須全面實現“五水分流分治”,采用無銨鹽脫灰技術,含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用,綜合廢水應采取膜處理等方式再生工業用水、無法再生回用的應深度處理達標排放。現有規模在30萬標張/年及以上皮革企業必須通過二級清潔生產審核。
4.化工、石油加工、陶瓷、制藥、農副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點行業,各地要分批實行全行業廢水深度治理,通過實施清污分流、清潔生產審核、完善生化處理設施、實施深度處理、水回用等措施,減少廢水污染物排放量,或者經論證后接入集中污水處理設施深度處理。
(五)火電熱電企業脫硫脫硝工程減排項目
1.火電熱電企業脫硫工程減排項目
現有燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)的脫硫煙氣旁路,必須全部實施鉛封。國電熱電有限公司應在充分論證確保不影響生產安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消(拆除、封堵)脫硫煙氣旁路,已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進一步加強脫硫設施運行維護管理,綜合脫硫效率要達到95%以上。
熱電有限公司、熱電有限責任公司等采用循環流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業有限公司、玖龍紙業()有限公司等企業自備電站,必須進一步完善脫硫工藝和中控系統,自動添加脫硫劑設施必須穩定規范運行,必要時進行爐外脫硫,提高脫硫效率,綜合脫硫效率要達到90%以上。
2.火電熱電企業脫硝工程減排項目
限期建成投運燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改,綜合脫硝效率達到75%以上。國電熱電有限公司1#、2#機組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設施,綜合脫硝效率達到75%以上。
已建脫硝設施的機組必須確保脫硝投運率和脫硝效率。國電熱電有限公司3#、4#機組必須加強LNB和SCR運行管理,確保機組出力達到額定出力的50%及以上時SCR穩定投運,綜合脫硝效率達到75%以上。
天然氣發電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責任公司、聯合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業()有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業有限公司等本市所有燃氣電廠、循環流化床電廠、企業自備電站必須嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-),確保NOx等大氣污染物達標排放。已建低氮燃燒設施的要穩定運行,達不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標準》規定的時限完成低氮燃燒改造或者建成投運脫硝設施,確保NOx達標排放。
(六)非電企業脫硫脫硝工程減排項目(見附件4-3至4-5)
1.三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽礦業有限公司要加強燒結機脫硫設施的運行管理,實施優化改造,確保綜合脫硫效率達到80%以上,確保穩定達標排放;要抓緊實施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運。敬泰實業公司限期于2012年底前建成投運有色金屬冶煉煙氣脫硫設施或實施清潔能源替代。
2.美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設施,綜合脫硝效率達到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴格執行污染防治“三同時”制度,實施低氮燃燒,配套建設脫硝設施,綜合脫硝效率達到60%以上,否則不得投入生產。
3.聯合石油化工有限公司應加強加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設施和其他已建脫硫裝置的運行管理并進一步完善治理工藝,提高硫磺回收率,加熱爐或焚燒爐應于2012年底前全部使用清潔燃料,綜合脫硫效率達到80%以上。
4.集中供熱項目。國電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內的非電燃煤(重油、渣油)蒸汽鍋爐,限期于2012年底前淘汰。市應于2012年啟動燃氣電廠集中供熱項目,2013年底前建成投入使用。
5.清潔能源替代項目。區、豐澤區的全部區域、洛江區的萬安街道和雙陽街道區域、開發區的清濛園區全部區域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤(重油、渣油)鍋爐,實施清潔能源替代。各縣(市)政府應于2012年在環境質量敏感區域劃定禁止使用高污染燃料區域,實施清潔能源替代;現有1蒸噸/小時及以下燃煤(重油、渣油)鍋爐,限期于2012年底前分批淘汰;現有4蒸噸/小時及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時及以下的燃煤(重油、渣油)鍋爐,限期于2013年底前淘汰或改造(改燃清潔燃料)。港區、臺商投資區應加大轄區燃煤(重油、渣油)鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應于2012年完成紡織印染行業燃煤(重油、渣油)熱載體爐的清潔能源替代方案,全市紡織印染行業燃煤(重油、渣油)熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。
6.未列入熱電聯產、集中供熱、清潔能源替代計劃的燃煤(重油、渣油)鍋爐,分期分批于2013年底前全部建成投運脫硫設施;其中,20蒸噸及以上鍋爐,應在2012年底前采用能持續穩定去除二氧化硫(硫化物)的工藝完成脫硫設施建設,并配套規范、完善的脫硫在線監控設備和中控系統,綜合脫硫效率要達到70%以上。
7.60蒸噸及以上鍋爐,限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設、在線監控設備安裝、中控系統建設方案、2013年9月底前投入使用,綜合脫硝效率應達50%以上。
8.嚴格控制新上中小規模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區域和集中供熱區域范圍內,新建、擴建項目不予批準新上燃煤自備電站和燃煤(重油、渣油)鍋爐;在禁止銷售、使用高污染燃料區域和集中供熱區域范圍外,新建、擴建項目應優先采用清潔能源,原則上不再批準新上燃煤自備電站和規模小于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐,確需新上燃煤自備電站和燃煤(重油、渣油)鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設施,1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。
(七)陶瓷企業污染治理工程減排項目(見附件4-6)
所有陶瓷企業必須嚴格執行《陶瓷工業污染物排放標準》(GB25464—),污染因子必須全面達標排放。已達標的必須確保治理設施穩定運行、持續減排;未達標的一律責令停產、限期整治;對治理無望的或未按期完成整治任務的,由所在地政府責令關閉。
1.全市所有陶瓷企業限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。
2.所有陶瓷企業無論是否改用清潔燃料,氮氧化物都要達標排放。達不到排放標準的,應通過改造燃料燃燒方式,采取低氮燃燒方式,或者采用廢氣循環、活性碳法除氮,或者建設廢氣脫硝設施,或者其他穩定、持續、有效的減少氮氧化物排放的措施,確保氮氧化物達標排放。
3.沒有條件改用清潔燃料且又相對集中的陶瓷企業群,應于2013年9月底前采取集中供應水煤氣并完成水煤氣集中供應企業的脫硫(硫磺回收)設施建設,綜合脫硫效率應達90%以上。
4.沒有改用清潔燃料且因零散分布無法實施集中供應水煤氣、又未實施脫硫且無法確保持續穩定達標排放的陶瓷企業,限期于2013年10月底前責令關停或者淘汰。
(八)生活COD、NH3N治理工程減排項目
1.原有已投運污水處理廠要進一步提高負荷率
全市各地要切實加強污水配套管網建設和雨污分流工作,充分挖掘減排潛力,確保中心市區寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運行負荷率和進水濃度,確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿負荷運行并提高進水濃度。市中心區污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運,尾水應盡量再生利用于工業生產等。
2.新(擴、改)建污水處理廠要加快投運并確保負荷率
各地要嚴格按照《市人民政府辦公室關于下達2012年度市污水處理廠及其配套管網建設任務的通知》要求,認真組織實施各污水處理設施及其配套管網項目建設,確保各污水處理廠按時投入運行并達到規定運行負荷率,要采取有力措施提早完成;同時,對照《市人民政府關于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網建設計劃的通知》要求,著手組織開展各相關建設項目前期工作,提前開工建設項目,促使項目盡早發揮減排效益。
3.規范處置污水處理產生的污泥,強化垃圾滲濾液治理。各地要根據《市人民政府關于下達各縣(市、區)和開發區、臺商投資區“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》要求,抓緊建設并按時完成污泥、垃圾滲濾液規范化處理處置設施,全面、及時、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發電廠滲濾液,實現達標排放,防止二次污染。
(九)農業COD、NH3N治理工程減排項目
1.科學控制畜禽和江河湖庫水產養殖總量
各縣(市、區)和臺商投資區要科學控制區域內畜禽養殖和江河湖庫水產養殖總量。禁養區內畜禽養殖場必須立即搬遷關閉、拆除到位;禁建區內禁止新建、擴建畜禽養殖場,已建畜禽養殖場應限定畜禽養殖數量,其污染物應實現達標排放或零排放,達不到污染物排放標準的,應搬遷或關閉。未經環保、國土、農業等部門審批的養殖場,一律依法關閉、拆除。
2.全面治理畜禽養殖污染
所有不屬于拆遷關閉的規模化畜禽養殖場和養殖小區,必須實施全過程綜合治理方式(包括:建設雨污分離污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥),或者采取改進養殖方式(生物發酵床、墊草墊料養殖,且墊料還田利用或生產有機肥),實行生態種養(污染物處理后全部回用農田)等。對未能在期限內完成養殖方式改進以及全過程綜合治理達標任務的養殖場和養殖小區,由所在地政府依法予以關閉。2012年底前,各縣(市、區)、臺商投資區完成全過程綜合治理的規模化生豬、肉牛、奶牛養殖場的養殖頭數,應達到本轄區相應的規模化養殖類別總頭數的60%以上。
3.大力推進專業養殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養殖規模化、集約化進度,推進專業養殖戶整合,實行規模化、小區化養殖并實施污染全過程綜合治理。
4.引導科學種植
大力實施測土配方施肥技術,防治化肥和土壤有機質流失。推廣循環農業生產模式,減少污染物排放。
(十)機動車排氣NOx治理工程減排項目(見附件7)
1.對達到國家規定強制報廢年限的機動車,一律強制報廢,依法辦理注銷登記手續。
2.加快淘汰年以前注冊運營的“黃標車”,鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
3.對延緩報廢的車輛,一個檢驗周期內經3次檢驗不合格的,或者在延緩報廢期限內不按規定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的,收回牌證,注銷檔案。
4.強化機動車源頭污染控制。新增機動車必須達到國家規定的階段性新車污染物排放標準并符合機動車環保型式核準目錄要求。污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的機動車,不得轉入。機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續。
5.加大機動車排氣監管。2012年月日起,市全面實施機動車環保標志發放和管理;加強機動車環保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作,對排氣不合格的車輛,依法依規予以查處。
6.各縣(市、區)政府、開發區管委會、臺商投資區管委會和市交通委、國資委要加快對屬于“黃標車”的客運車輛的更新工作,新增、更新的客運車輛必須達到國Ⅳ排放標準,鼓勵公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動力。中心市區各機關、企事業單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標車”。進入中心市區的營運車輛原則上應符合綠色車輛標準的,營運“黃標車”應力爭在2012年底前完成更新、淘汰或變更營運線路。
三、保障措施
(一)完善減排監測體系
嚴格落實省、市下達的年度減排監測體系建設計劃,不斷完善減排監測體系,提高減排監管能力。2012年要認真抓好市環境監測監察實驗中心建設,豐澤區、港區、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環境監測站應于2012年底前完成標準化建設工作,區、洛江區、南安市、安溪縣應于2013年底前完成標準化建設工作。
(二)加強監督管理
強化日常監督檢查和重點排污企業的自查自律工作,嚴格排污許可管理。要堅持“勤罰”的高壓態勢,定期在《晚報》等主流媒體公布停產整頓和關閉取締的環境違法企業名單,進一步鞏固落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動成果,推動減排計劃項目建設進度,保證減排治理設施穩定規范運行、達標排放,督促落實關停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業企業,凡污染物超標排放的,嚴格依法責令停產整頓,限期完成整改,逾期未完成整改的依法責令關閉;其他行業企業污染物超標排放的,嚴格依法停產整頓,限期完成整改。
(三)落實減排政策
嚴格落實和不斷完善減排經濟政策。各級政府和有關部門要抓緊研究實施集中供熱、清潔能源替代、節水回用的鼓勵扶持和經濟約束政策措施,采取有力的經濟政策促進主要排污領域減排工作;要建立健全落后產能退出機制,鼓勵重點排污行業“上大壓小”;嚴格執行新(擴)建項目總量指標調劑,從源頭上控制污染物排放總量;對造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點排污行業實行全行業排污總量控制,促進行業增產減污;認真貫徹執行《省物價局省環保廳關于加強脫硫電價管理促進燃煤發電機組脫硫設施建設和運行的通知》、《省物價局省環保廳關于試行脫硝電價管理促進燃煤發電機組脫硝工作的通知》、《省物價局省環保廳關于加強脫硫電價管理促進燃煤發電機組脫硫設施建設和運行的補充通知》和鋼鐵、石材等行業企業的差別電價政策,促進脫硫脫硝減排項目的落實、減排設施的正常運行和石材行業的整治工作;嚴格執行《市人民政府關于印發市節約用水管理規定的通知》要求,對工業用水實行定額計劃用水管理和差別水價政策,提高工業水回用率,有效降低單位產品排污負荷;市水利局應牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點行業的綜合用水和單項用水的定額,市物價局和有關縣(市)根據行業用水標準適時出臺企業用水超計劃超定額累進加價制度,市、市、南安市應于2012年底前對重點耗水行業實施差別水價政策;進一步完善和落實污水處理運營費同處理效果掛鉤政策,將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統籌納入運營管理考核內容。
實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或者管網配套年度任務的市、縣、鎮,暫停當地以排放化學需氧量、氨氮為主要污染物的新擴建工業項目審批。對不按計劃完成污水集中治理任務,以及不按要求實施集中供熱或者雖建集中供熱設施但不按要求拆除小鍋爐的開發區(工業園區),暫停其區內新擴建排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項目審批。對不按要求完成減排任務的地方、區域和企業,實行必要的環保限批和評先創優減排“一票否決”。
(四)履行減排責任
1.政府屬地管理責任。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會、臺商投資區管委會要按照屬地管理原則,對本行政區域減排工作負總責,政府主要領導是第一責任人,要加強組織領導,健全減排工作機制,加大減排資金投入,落實減排項目,加強監督管理,確保按期實現減排目標。
2.企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準,落實目標責任,強化管理措施,積極籌措資金,自覺進行污染減排,確保按規定時限完成減排項目。要定期向環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況,自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業,當地環保部門要予以公開通報,限期整改,并向金融機構通報相關情況,列入企業征信系統。
3.部門“一崗雙責”責任。各有關部門要認真執行《市人民政府轉發省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》和《市人民政府關于下達“十二五”重點領域減排工作部門分工責任的通知》要求,按照各自分工,認真履行減排工作責任,齊抓共管,加強溝通配合、協調聯動,充分發揮減排工作聯席會議作用,扎實推進污染減排工作。
(五)健全工作機制
1.細化減排計劃,落實減排項目。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會、臺商投資區管委會要按照本《計劃》精神,制定和細化本轄區減排工作計劃,將減排任務分解落實并認真組織實施;其中,各地的非電脫硫脫硝減排項目、陶瓷行業減排項目和紡織印染、造紙、化工、農副食品、食品加工、飲料等行業廢水深度治理減排項目計劃應于月30日前報市減排辦備案。市直有關部門要按照本《計劃》的要求,將減排工作納入本部門重要工作內容,全力推進減排工作。
2.加強項目調度,健全減排臺帳。各縣(市、區)、開發區、臺商投資區要按規定落實減排調度制度,報告本轄區減排計劃項目實施進展情況。各減排項目單位每月要向所在地環保局報告減排項目進展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環保局和市環保局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況。各減排項目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。
(一)兩控區污染防治工作
1、國務院正式批復由我局和國家計委、國家經貿委、財政部聯合上報的《兩控區“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計劃》,這是*年規定兩控區后國務院首次批復的規劃,為全面推動兩控區工作,實現“十五”兩控區污染控制目標提供保障。
2、召開了全國兩控區工作會議,總結*年以來兩控區各地工作進展情況,交流經驗,并部署了近期兩控區重點工作。會后,向總局領導提交了關于兩控區工作進展情況的報告,提出了進一步加強總局兩控區工作的建議。
3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實施試點工作。為試點工作制定了二氧化硫總量控制指標分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監測運行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術指導文件,指導試點地區核定當地重點污染源的二氧化硫答應排放總量指標,開展交易試點,并進行了培訓。
4、嚴格控制兩控區新建項目的二氧化硫排放總量,對監視司會簽的20余個項新建項目的二氧化硫排放總量認真審核,提出意見。
5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業二氧化硫總量分配績效方法的試點工作,調查四省電力行業績效(每度電二氧化硫排放量)現狀,提出四省電力行業績效指標,核定二氧化硫總量指標。
6、積極推動國家有關經濟綜合治理部分出臺有利于火電廠脫硫的經濟政策。提出了“促進火電廠脫硫有關經濟政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會進行討論。目前正在與國家計委、國家經貿委進一步協調。
(二)機動車污染防治工作
1、為落實國務院批準*市提前執行國家機動車第二階段排放標準(歐2標準)有關要求,了對達歐2標準車型進行型式核準的公告,首次公布了我國第一批達到歐2標準車型的公告,這對促進我國今后的新車治理體制改革起到了積極推動作用。*年已四批3000多個達到歐2標準車型公告。
2、加強我局對新生產機動車環保達標的監視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續了四批新生產機動車環保達標目錄(近3000個車型);調整了對新生產機動車排放達標申報審核工作規范,進一步進步審核工作效率和質量。
3、繼續推進出臺《防治機動車污染監視治理條例》。重點就新生產機動車環保準進治理體制題目,與中編辦、國家經貿委和認監委協調。
4、與國家經貿委共同組織了對重點生產企業停止生產化油器微型車情況進行執法檢查,目前全國已經停止所有化油器微型車的生產,從今年年底開始國家經貿委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。
5、與公安部協調在用機動車定期排放檢測監視治理的職能轉移工作,召開部分重點城市在用機動車污染監視治理工作討論會,對目前機動車污染治理方面存在的題目進行調查,組織制定有關在用車定期檢測的治理規范。
6、與國家經貿委共同繼續對提前達到國家第二階段排放標準的低污染排放小汽車生產一致性進行審查。到目前為止,審核料共有11個企業的111個車型獲得減稅。
7、加強對農用運輸車污染的監視治理。與國家經貿委聯合《關于改善農用運輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農用車生產企業會議貫徹落實,實施《農用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農用運輸車按照新標準組織生產并進行達標車型申報。
8、與建設部協調發展城市電車工作,積極推進城市發展無污染電車發展。與科技部共同推動清潔汽車行動。
(三)推動大氣污染防治重點城市工作
1、依照大氣法,規定大氣污染防治重點城市。與國家計委、國家經貿委、財政部、建設部、公安部等7部委協調,完成《大氣污染防治重點城市的劃分方案》上報國務院批復
2、繼續組織開展大氣污染防治重點城市顆粒物源解析工作,組織培訓,指導重點城市制定空氣質量達標計劃。
3、與科技部共同推進清潔能源行動,確定“十八”個示范城市,促進城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設高污染燃料禁燃區,改善城市空氣質量。
4、對吉林省的揚塵污染控制工作進行專題調研,并轉發吉林省環保局聯合公安廳、建設廳等7個部分聯合下發的關于控制揚塵污染的通知。
(四)*市大氣污染防治工作
1、聯合國家計委、國家經貿委和財政部將《*市環境污染目標與對策(*年-*年)》上報國務院。
2、配合全國政協對*市大氣污染防治及生態保護工作進行調研,重點就*市產業結構調整和污染治理情況形成調研報告,提出措施建議。
3、圍繞*市舉辦20*年*應達到的空氣質量要求,同一協調局內外,繼續支持、協助*市采取控制大氣污染的主要項措施。重點協調*市實施更嚴格的機動車污染排放標準以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。
(五)環境噪聲污染防治工作
1、實施“安靜小區工程”計劃。編制了“安靜小區指標”并在*市召開了有區縣環保局和物業治理公司參加的討論會。
2、針對當前交通噪聲污染嚴重的現狀,開始實施機動車加速噪聲排放標準,對不能達標的新車不能列進我局的達標車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。
3、鐵路噪聲防治穩步推進。今年又有*和上海對進進市區的列車實行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區的環境質量。
(六)保護臭氧層工作
加進哥本哈根修正案的部委協調工作。
舉辦臭氧層友好的*20*年*的協調工作。
二、*年重點工作計劃
*年重點工作是全面貫徹落實國務院兩控區“十五”計劃、大氣污染防治重點城市規定方案和機動車排放污染防治治理條例。
1、認真完成了入廠實習培訓工作;
2、在短時間內掌握了電廠燃煤采制化、油務以及簡單的水化驗工作;
3、入廠至今參與完成了1800多個煤樣化驗以及500多個煤樣的制備工作;
4、積極配合化學專工完成了廠區綠化以及項目部移交工作;
5、在化學專工的督促下,較好的配合環保助工完成了環保驗收、檢查、日常環保數據報送等工作;
6、協助化驗室主管定期做好各實驗儀器的標定、檢查及日常維護工作。并協助整理各類資料的登記、存檔等工作;
7、機組啟動和調試過程中,按主管要求,加班加點完成了燃煤各化驗項目,并及時報送了化驗結果;
8、遵照部門下發的新學員集控學習計劃,對發電廠生產流程以及鍋爐、汽機、電氣等專業理論知識及設備進行了初步認識和學習;
在化驗崗位工作的這段時間里,我也發現了一些自身的不足和化驗過程中出現的若干問題,現總結
1、煤化驗方面儀器容易發生故障,無備用設備,煤樣多時,儀器持續不間斷工作容易導致化驗結果出現偏差,嚴重影響了化驗結果的準確性。并且經常會延誤化驗結果的出示,導致報告不能及時發出;
2、由于化驗、制樣、煙氣在線數據監控方面部分工作量的加大,參加水化、油務、煤化以及制樣等崗位人員短缺,嚴重影響了正常工作的協調與開展;
3、煤化驗部分設備老化,由于經常更換配件,工作性能無法達到原技術指標,由此直接影響到化驗結果的準確性;(部分損壞配件廠家已停產,無法更換)
4、就個人而言,對理論知識的了解還不夠扎實,動手操作能力尚有不足,工作經驗有待提高,個人交際能力欠佳,與同事以及領導溝通較少;
在化驗工作中,我勤奮學習、踏實肯干,認真細心地對待工作,有較強的責任心及自我約束力!從不帶任何情緒上班,化驗過程中我注重觀察和掌握儀器的工作特性,發現故障能及時得以排除,有效的保證了實驗進度和實驗的準確性。獲得了各專工及主管和同事的認同。當然,在工作中我也出現過一些小的差錯和不足,各專工及主管也及時給我指出,由此也進一步促進了我工作的成熟性。在今后的工作學習中我會時刻注意自身的不足,努力克服不足,改正缺點,虛心請教,加強自身綜合素質的修養,不斷提高自身工作能力,認真的做好自己的本職工作以及領導交辦的其他工作。
從懵懂的入廠實習到能夠獨立自主的完成現在的日常本職工作,在這期間,化學專工及化驗室主管不辭辛勞,加大培訓力度,想盡辦法力爭在最短的時間內培養了我很快投入工作的能力,借此特別感謝!與此同時,緊張的培訓使我在短短三個月的時間里對我司燃煤采制化工作有了比較扎實的了解和掌握,采制化工作看似簡單,但直接聯系
牽扯到我司的經濟動脈,同時還是我司機組安全經濟運行的有力保障。因此,我深知自己崗位工作的重要性,崗位要求我必須具備過硬的專業理論知識和熟練的動手操作能力,那么認真學習貫通國標,把國標要求落實到日常工作中,細心維護設備,了解設備工作特性就是我必須要做的工作之一。之實習培訓后,在平時的日常工作中,我嚴格結合國標要求,定時標定化驗儀器,細化實驗環節,從而為我司的經濟發展和機組安全經濟運行做出了自己應盡的職責。
總之,經過一年的試用期,我認為我能夠積極、主動、熟練的完成自己的工作,并能積極全面的配合公司下達的要求去展開工作,與同事之間能夠很好的配合和協調。在以后的工作中我會一如繼往,以公司的利益為最大利益,做到誠實守信、言行一致,踏實、勤懇、不弄虛作假,為公司節約成本。與大家互相支持,主動配合他人工作。不斷提升自己的工作能力及綜合素質,以期為公司的發展盡自己的一份力量。
試用期工作總結范文
轉眼間,兩個月的試用期即將結束,在這段時間里,我在公司領導、部門領導及同事們的關心與幫助下,從一開始的手忙腳亂到現在的已逐漸適應了周圍的生活與工作環境,對銷售支持這項工作也逐漸進入了狀態。從自身來講也有了進一步的提高,現將這二個月的工作情況作以下總結:
一、人管方面:
1、通過打電話及參加招聘會的形式,物色銷售人員,并為符合條件的應聘者安排面試。
2、對于通過面試的新員工,根據hr的要求為其準備相關入司資料,并系統中為新員工上工號。
3、做好銷售人員的考勤工作,以及他們傭金、薪金的計算工作。
二、業管方面:
1、在中信和交通銀行的協議簽定的過程中,與分公司保持聯系,跟蹤協議的會簽過程,并在協議簽定后,在系統中設置相關網點信息,以保證保單的錄入,和單子的正常出單。
2、負責日常的收單、審單以及交單工作,并做好每日的業務記錄和業務播報,若出現照會等問題單,做好跟蹤并及時處理。
3、根據總監的要求,制定渠道經營計劃并對費用進行預算管理。
4、負責制定銀行與brc人員激勵方案,并進行實施與跟蹤,并在月末做好費用報銷工作。
5、與財務和銀行方面做好溝通,在每月月初核對做單情況,計算并及時支付銀行手續費。
6、制定有關業務的培訓方案,并對培訓過程中產生的費用做好報銷工作。
7、處理分公司下發的郵件,并完成其安排的任務。
8、做好銀保單證的征訂,并及時對庫存資料做好清點和整理。
關鍵詞:
全面計劃管理;火力發電企業;應用
一、全面計劃管理概述
全面計劃管理的對象是企業全體員工,其管理重點在于企業所有組織架構的統一性與協調性。全面計劃管理具有全企業、全員、全過程等特征,而這些特征的實現則必須依靠企業管理工作目標化以及管理系統化。在全面計劃管理體系下,企業生產經營活動組織將更具科學性,企業員工也將以更高的效率完成工作任務。
二、火力發電企業中全面計劃管理的內容
將煤炭轉化為電力是火力發電企業的主要生產方式,電力的不可儲存性使得火力發電企業的生產與銷售環節必須是同步進行的。全面計劃管理有助于火力發電企業預先籌劃全局以及效益最大化的實現,因此其在火力發電企業中發揮著重要作用。火力發電企業的生產銷售特點決定了其全面計劃管理主要包括生產經營計劃、生產技術指標計劃、檢修維護項目計劃、技術監督項目計劃、人力資源計劃、黨群工作計劃等。其中,生產經營計劃在全面計劃管理中占據核心地位,其他計劃則是生產經營計劃的輔助與補充。
三、火力發電企業全面計劃管理體系
火力發電企業的全面計劃管理體系應包括組織機構、計劃編制、審批制度、獎懲制度以及計劃落實、監督、反饋、調整制度等一系列內容。
1.組織機構
火力發電企業需形成以高層管理人員為最終決策部門,以計劃、生產、經營、教育、黨群生活等為基礎職能部門的組織機構。該組織機構的組成人員除需具備基礎的檢查、監督、考評職責和能力之外,還需對企業生產經營等各環節的職責和能力加以掌握與了解。
2.計劃編制和審批制度
全面計劃是指導火力發電企業年度工作的綱領性文件,因此其在制定過程中需與企業實際相符同時還需保證絕對的可執行度,其正式與實施還需經企業決策層審核批準;
3.計劃落實、反饋、監督機制
在火力發電企業進行全面計劃管理時,企業業務部門需擔當執行部門和反饋部門,而全面計劃管理部門則為計劃監督部門,執行部門應定期將計劃執行情況、執行效果、存在問題等反饋給全面計劃管理部門,并由后者對其進行或定期或不定期地工作抽查。全面計劃管理部門需將企業制定的生產經營目標完場情況、存在問題及時匯報給決策層,并提出相應的調整建議,決策層則可根據其意見反饋對計劃進度、工作進度進行適當的調整,并對任務完成方式、方法及效果進行評估。
4.計劃調整
火力發電企業的生產經營受外部市場環境、設備和人員操作水平的影響較大,因此其所制定的全面計劃的準確性也受到多種因素的影響,企業的實際生產經營狀況往往會與計劃產生一定的偏差。對此,火力發電企業應根據實際情況對既有的計劃目標或指標進行調整,當然,企業計劃調整并不是隨意的,計劃調整需有充分的理由,而決策者也應嚴格監督全面計劃管理部門及工作人員按照一定的調整原則進行調整。
5.獎懲機制
全面計劃管理中獎懲機制的設立有助于員工以更加積極的態度參與全面計劃,對于企業生產經營任務的順利完成、員工個人價值觀的實現均有著重要作用。火力發電企業中的獎懲機制應堅持過程與效果并重、效益優先、不重復考評、靈活性與剛性并重的原則。
四、全面計劃管理在火力發電企業應用實例
在對全面計劃管理的定義、火力發電企業全面計劃管理的內容及其體系進行分析的基礎上,筆者以本市某火力發電廠為例來說明全面計劃管理在火力發電企業中的應用。
1.設立組織機構
依據前文所述的全面計劃管理內容及其管理體系所提出的具體要求,該火力發電廠首先成立了組織機構。在全面計劃管理領導組中,公司總經理擔任組長、經營副總經理為組員。領導組的主要職責是為企業發展和生產經營提供具體的思路及策略,對全面計劃中的各項目標及措施進行審核與批準,對計劃的調整進行最終批準,對計劃完成情況進行檢查、督促與指導,并針對執行部門完成任務的情況進行獎懲兌現。領導組下設了全面計劃管理部門,部門主任作為部門負責人。全面計劃管理部門在全面計劃管理體系中所起的主要作用是具體操作和執行。
2.計劃編制、執行、監督和獎懲
確定目標是計劃編制工作的發端,對于火力發電行業來說,企業在制定發展目標時應將自身的經濟效益與社會效益置于同等位置,而社會效益在發展目標中的占比理應高于經濟效益,因此安全和環保是火力發電企業在進行目標確定時應首要考慮的因素。在制定銷售目標時,火力發電企業首先要對市場環境、生產設備的健康狀況、生產銷售人員的專業技能等方面進行深入地分析。其中,火力發電廠在對市場環境進行調查與研究時,主要分析對象包括發電廠所在區的生產建設和居民生活的用電需求量以及企業生產過程中對原材料的需求量;設備健康狀況分析內容則包括設備運行的經濟性、可靠性參數以及其運行時間、歷次故障原因與檢修等;為了保證企業發展目標的科學性與合理性,還需對企業生產、銷售崗位人員的知識技能、實踐技能、工作態度以及崗位調動等方面進行深入探究,即我們所說的對企業人員的專業技能水平進行分析。各項計劃初步編制完成之后,該火力發電廠的全面計劃管理部門著手進行全面計劃的匯總與編制工作,經由企業預算管理部門進行全面預算之后可形成全面計劃管理目標責任書。領導組審批通過之后即可進行計劃印發。企業內部各部門、各崗位的工作人員均需按照該全面計劃管理目標責任書承擔自己的工作指標與工作任務。
中圖分類號 X38 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2016)170-0133-02
節能和減排目前已成為全球矚目的焦點,清潔生產作為一種全新的創造性理念,將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中,徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段,強調在污染產生之前就予以削減,即在產品及其生產過程并在服務中減少污染物的產生和對環境的不利影響,是工業企業可持續發展的必然選擇[1]。而熱力行業是典型的高能耗、高污染的工業,在國家環保部和質監局2014年4月最新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》中[2-4],火電行業排放強度以及污染物排放標準逐年提高,未來,熱力行業污染物排放的監測和標準將更加嚴格。通過大力發展清潔生產審核機制加速改變并完善熱力行業發展方式并優化產業結構,已是必由之路。
1 熱力公司簡介
某熱力公司是一家擁有20t/h、12t/h兩臺循環流化床鍋爐,一臺20t/h生物質廢渣混合動力水煤漿鍋爐、兩臺20t/h水煤漿鍋爐及5.4km蒸汽輸送管網,為工業園區40余家企業提供管道蒸汽服務的供熱企業。其主要環保設施:水煤漿鍋爐采用石灰濕法脫硫,脫硫率≥96%,高效布袋+濕法脫硫除塵,除塵率≥99.5%;流化床循環鍋爐采用石灰――石膏濕法脫硫,脫硫率≥90%,布袋除塵,除塵率≥99%。
2 現場審核情況
循環流化床鍋爐因設備陳舊老化、污染物排放嚴重、技改空間富余等因素,在本次清潔生產審核中被劃為審核重點。
工業新水主要去向為水煤漿鍋爐、循環流化床鍋爐車間以及生活用水三大類[5]。蒸汽生產過程中排放的主要污染物有廢水、廢氣、固廢和噪聲等,但并未使用或產生危廢。結合其主要生產工藝流程,對其運行時可能損失的能源與物料環節進行了分析和總結。
根據循環流化床鍋爐水平衡詳圖(圖1)可以看出,以審核重點車間循環流化床鍋爐車間為用主要用水部位,從552t工業新水進入車間到輸送給用氣單位的378t蒸汽,工業新水直接利用率為72.4%,水損失除了與生產過程的工藝技術有關,還與輸送過程中的跑、冒、滴、漏有關系[6]。
3 減排增效制約因素
節能、減排、增效、降污是清潔生產的最終目標,根據現場實地考察情況和能源利用率及、物料損耗、環境污染等各方面調研,以及審核重點的審核、輸入輸出的測定及平衡分析,對某熱力公司審核重點的問題進行了總結[7]。
從技術層面上分析,對熱力廠減排增效發生直接作用的方面主要包括:部分設備損壞未得到及時維修和替換、高耗能設備未淘汰、計量設備誤差過大未及時校正、部分蒸汽管道可研中設計值過大等四大主要因素。
從管理層面分析,也存在制約熱力廠效率提升的潛在因素,主要體現在管理制度缺失或未真正落實、員工自身管理未達標等方面,容易被忽視,但影響力同樣不容小覷。
4 減排增效實施對策
本次清潔生產以廢水、廢氣、固體廢棄物及能源的有效利用率為重點,通過物料平衡環節的測算和評估,對工藝路線、工藝裝備、耗水、耗能、產排污現狀以及綜合利用等方面存在的問題實施改造[8],確定清潔生產方案共28項,預計總投資169.48。其中無(≤1萬元)、低費(1~5萬)方案22項,中(5~20萬)、高(≥20萬元)費方案6項。
4.1 技術方案
4.1.1 無/低費方案
通過預評估和篩選,產生無、低費方案共22個,預計投資14.48萬元。具體方案見表1。
輸入物料是白煤、煙煤、水煤漿;輸出物料包為蒸汽、灰、渣等。審核小組對通過輸入輸出物流進行實測分析,測定時間為1天,總物料平衡率97.5%,;水96.8%(均在5%以內)。循環流化床物料平衡詳見圖2。
4.1.2 中/高費方案
通過預評估和篩選,產生中、高費方案共6個,預計投資155萬元。具體方案見表2。
4.2 管理方案
4.2.1 成立清潔生產專職管理機構
為了使清潔生產持續穩定地開展下去,企業必須成立清潔生產組織機構,建立一支由總經理總體負責,總經辦和有關車間負責人、技術人員參加的,質量工藝中心監督的清潔生產組織機構。由該組織機構應組織協調并監督實施審核提出的尚未實施的清潔生產方案,并經常性地組織對企業所有員工的清潔生產教育和培訓工作。
4.2.2 健全完善清潔生產管理制度
建立和完善清潔生產管理制度是清潔生產可持續發展的保障,它需要企業將此次清潔生產審核的成果納入企業的日常管理軌道,把清潔生產審核提出的加強管理的措施方案文件化、制度化,還需大力推廣和執行清潔生產激勵政策,從而調動員工參與清潔生產的積極性,公司員工的清潔生產意識普遍得到提高,同時也提高了公司的管理水平。
4.2.3 制定持續清潔生產工作計劃
清潔生產是一個長期、持續的過程,隨著生產技術水平與管理水平的不斷提高,將會涌現出更加清潔安全的生產技術與設備,全企業其他工作區域仍存在著許多清潔生產機會。因此,企業需要不斷推進清潔生產,不斷研究、開發和應用新的清潔生產技術,使清潔生產持續、有組織、有計劃地在企業中繼續進行下去。
5 結論
在本次熱力廠清潔生產審核中,共確定清潔生產方案28個,預計投入資金169.48萬元。至2015年底,共實施無低費方案24個,投入改造資金約8.88萬元,實施中高費方案2個,方案F1增加變頻空壓機設備已經進入最后的調試階段,方案F6室外架空蒸汽管道的保溫層維修和更換已基本完成,兩方案的實施共投資42.5萬元。一期所有方案的實施從源頭降低了原輔材料及水電資源的消耗,在生產過程中有效控制氮氧化物、二氧化硫、粉塵的排放,最終降低了蒸汽生產成本。
通過清潔生產方案的確定與實施,企業在工藝及管理方面都有較大改進,不僅改善了員工作業環境,也產生了良好的環境效益和經濟效益。根據以上分析,清潔生產在熱力企業開展清潔生產節能、降耗、減污和增效潛力巨大。
參考文獻
[1]國家環境保護總局科技標準司,清潔生產審計培訓教材[M].北京:中國環境科學出版社,2001.
[2]郭顯鋒,張新力,方平.清潔生產審核指南[M].北京:中國環境科學出版社,2007.
[3]楊建初.清潔生產案例分析[M].北京:中國環境科學出版社,2005.
[4]張磊.電力行業節能減排形勢與對策[J].城市建設理論研究,2013,7(16):12-14.
[5]葛素琴.城市集中供熱電廠節能減排后評價研究[D].北京:華北電力大學,2011.
(二)培育壯大新興產業。一是大力發展新能源新材料產業。著力推動晴隆蘇家屯風力發電項目建成投產,積極推進__清水河光伏發電、冊亨大頂柱風能發電、泰瑞佳260噸新材料生產線、恒力新能源加注站項目建設,確保建成__登高煤電鋁(一期)和金源鐵合金(一期)等項目。二是大力發展新型建筑建材產業。以__電廠為龍頭,整合濮鑫源、騰翼、興筑三家企業資源,加快__清水河新型建材循環經濟產業園建設。加快編制全州石材行業發展規劃,因地制宜打造“木紋石”品牌,推進石材深加工,提高附加值,著力開發各類中高檔裝飾石材和建筑材料,擴大規模、提升檔次,促進石材產業集群發展。三是大力發展新醫藥產業。加快__市吉仁堂大宗地道優質中藥材千畝鐵皮石斛產業化基地、__胡蜂蜂毒醫藥保健品研發生產基地建設,做大__紅星醫藥產業園,確保新增入園企業5戶以上。四是大力發展裝備制造業。加大對百能集團農業機械生產項目、林肯電梯生產項目的幫扶力度,力爭早日建成投產。五是大力發展大數據產業。深化中關村科技園戰略合作,啟動建設10萬臺服務器云存儲項目、__聯合呼叫中心,確保以大數據為引領的電子信息產業規模總量達到44億元。
三、科學布局園區,助推精準發展。一是加快園區基礎設施建設。完善園區供水、供電、供氣、道路、環保、通信、消防等基礎設施,加快__、冊亨、晴隆工業園區污水處理廠建設進度,確保年內建成投入使用。強化園區綜合服務保障體系建設,完善產業園區功能,提高園區承載能力,積極推動“貴工貸”工作的順利實施,繼續推行“貴園信貸通”融資平臺建設,減輕企業融資壓力,降低企業運行成本,提升產業園區基礎設施建設的整體水平和產業承載能力。二是規范精準發展工業園區。科學謀劃各園區產業布局,搞好分類指導,做到“錯位發展”,對規模小、同質化程度高、缺乏競爭力和發展效益的園區進行整合清退。精準發展產業,支持縣(市、試驗區)因地制宜建設1個特色工業園區、發展1個主導產業,引進國內外500強行業領軍型企業。力爭將__、__打造成為廣東、深圳等發達地區承接產業轉移基地;支持__創建返鄉創業示范縣,在__珉谷、普安江西坡、__鄭魯萬分別創建1個以上農民工返鄉創業園或小微企業孵化園。三是提升園區經濟效益和社會效益。進一步加快園區項目建設的進度,推動企業投產、達產,提高園區項目的開工率、資金到位率、投產率和達產率,力爭園區工業總產值(500萬元口徑)達到380億元。
化工企業作為具有獨特性質的企業發展,在環保意識不斷提升的大背景下,通過采用現代化的技術處理,從化工企業的實際情況出發,尤其是圍繞化工企業與經濟環境發展相適應的角度,從防腐材料的選取、環保意識的建立、環境保護措施的應用等多方面,形成化工企業良性發展的良好模式。
1 簡述化工企業環境保護的重要性
1.1 民生福祉的客觀需要
在當前的經濟發展條件下,環境保護成為了一個重要的研究課題。化工企業擔負著重要的職能,尤其是在企業個性化發展的前提下,環保問題成為了民眾最關心的話題,其中,化工企業廢水、廢氣、廢料的處理問題,更加是民生問題,因此,加強化工企業的環保管理,是關乎民生的重要因素。
1.2 企業發展的實際需要
對于化工企業來說,處理好環境保護的問題,是尋求經濟效益最大化的有效途徑。化工企業只有更好的處理好在生產過程中產生的廢氣等問題,在構建良性發展的氛圍中樹立更好的發展環境,采用各種技術手段進行處理,將能收到更好的效果。因此,只有從環保的角度出發,才能更好的促進化工企業的快速發展。
2 分析化工企業環保管理的現狀
2.1 意識不濃厚
在一些化工企業中,主要將追求經濟效益作為主要指標,對于環境保護的投入不夠,也沒有形成濃厚的環保意識,尤其是在具體的措施運用,沒有形成長效機制,知識敷衍形式的采取一些措施,對于企業的環保發展和現代化的技術處理水平等沒有全面的運用,一些企業主對環保的意識沒有形成,造成環境保護在企業生產中的負面效應增加,影響企業的良性發展空間。2.2 不合理建筑節能產品的滋生
隨著低能耗建筑節能等新能源技術的推廣,很多產品應運而生,人們通過利用低能耗建筑節能理念來達到公司利益的最大化,卻忽略了投入產出的比例,造成資源的浪費。在生產建筑節能產品的時候,產品的作用已經遠遠低于所消耗的資源,雖然從資金方面看,可利用的資源在資金使用上比較低,但是從一定程度影響了新能源的作用發揮。
3 探討環保管理方法在化工企業中的運用3.1 依托科技改進環保
經濟要發展,環境也要保護。在改進環境的措施上,思考如何提升科技水平來降低經濟發展對環境的破壞程度,并把先進的環保成果轉化為先進的生產力,構建規范有序的環境技術研發體系,讓環境保護作為新興的科技技術產品,實現經濟的加快增長。積極推動環保產業化進程,逐步規范環保產業市場,打破地方與部門分割,實行市場準入制度和污染治理設施資質運營制度,積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化,逐步建立與市場經濟體制相適應的、競爭有序的環保產業宏觀調控和運行體系,促進環保產業健康發展。
3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統構建
火電廠的碳鋼管道會涉及到高溫部位,需要使用耐高溫涂料進行防護。新建火電廠的碳鋼管道可能會涉及到不同的溫度范圍,可選用相應的耐高溫涂料。化學固化類涂料,如環氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產品,最大可以耐120℃的高溫,因此,在120℃以下,可以采用通常的防腐蝕涂料系統。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上,淺色的涂膜會發黃,不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。
3.3 構建綠色環保管理模式
在化工企業的環保管理中,既要形成全面化的環保管理意識,對環境保護加強重視,同時也要從實際發展的客觀條件出發,圍繞環境保護與化工企業的個性需求,在充分考慮節能與環保的基礎上,通過現代化的信息處理能力,在環境保護的設備更新、人才投入等方面,加強資金的使用,構建環保的發展空間。并在環境保護的具體措施上,將經濟效益的追求與環境保護相結合,實現兩者的共贏。
3.4 形成強有力的監管機制
要想實現對化工企業的環境保護管理,還需要有嚴格的管理機制,尤其是在發揮環境保護職能部門的作用下,將化工企業的環境保護納入常規性的工作監管,融入輿論監管與現場檢測的管理模式,深入到化工企業的每一個工程環節、生產環節,強化對化工企業每一道程序的全面管理。建立聯動整治機制。對于環境污染問題,在監督檢查的同時,進行專項任務以及排污征收等工作,制定監察工作計劃,在環境監測的配合下,提供各項環境破壞的真實性數據。并形成聯合執法組,對有嚴重超標、產品不合格、污染嚴重等一些現象的,及時做好記錄,監察部門在收到有關環境污染的舉報或者問題時,可提前1天通知環境監測部門,在環境監測的迅速監測下,給予嚴格執法,做到違法必究、執法必嚴。
4 結語
從當前化工企業的現實發展來看,環境保護作為一個重要的課題,與企業的發展是息息相關的,化工企業要從環保的角度出發,圍繞環境保護的每一個環節,突出運用常規化、常態化的環保管理方式,時刻將環境保護作為一個重要的管理因素,實現化工企業經濟發展與環境保護共同進步的良性模式。
參考文獻
[1] 曹樹星,閆小林.既有居住建筑計量采暖系統改造的能效探討[J].山西建筑,2010,(01)
堅持以科學發展觀為指導,按照省政府“以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心、置之死地而后生的壯志,全力以赴打好節能減排的攻堅戰、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰、合力攻堅、決戰全勝、務必過關,舉全市之力打一場節能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰”的要求,督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節能減排工作的各項決策部署,扭住關鍵環節,強化政策措施,狠抓工作落實,確保會戰月取得重要階段性成果,為完成今年和“十一五”節能減排目標任務奠定堅實基礎。
二、主要目標
(一)節能目標
1、各縣(市、區)萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上,全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。
2、各縣(市、區)能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內,全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節能技改項目建成投產,高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產,擬建“兩高”項目停止核準、備案,違規建成項目停產。
4、各縣(市、區)完成市下達的全年淘汰落后產能任務,落后裝置(設備)全部關停或拆除,對存在手續不全、違法、違規審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業在月底以前全部關停。
5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節能目標任務的以上,實施項目完成率達到以上。
6、省節能監察中查出的問題全部整改到位。
7、節能減排的輿論氛圍更加濃厚,主要媒體開辟專欄,對“節能減排會戰月”活動進行了持續、深入的跟蹤報道。
(二)減排目標
到月底,確保實現主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降,年底全面完成“十一五”減排任務。
三、主要任務
(一)節能工作
1、啟動高耗能企業限(停)產預案。對列入全市年高耗能企業限產計劃的家企業,制訂詳細的實施方案,所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標,逐月下達生產計劃,落實政府、主管部門、企業三級責任人。按照實現全年目標的要求,各縣(市、區)算好能源消耗帳,可再增關停企業和限產企業。
2、堅決關停(限產)違規建設的高耗能項目。一是省專項監察通報的違規建設高耗能項目的家企業實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目,實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業有限公司萬噸瓦楞紙生產線,實行限產。二是未進行節能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目,先停下來,完善手續。三是各縣(市、區)、區、開發區對一批違規建設手續不全、違法、違規審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業進行拉網式排查,月底前堅決予以關停。
3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備,在月底前全部淘汰完畢。對省節能監察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺,在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節能目標實現的高耗能項目,一律采取暫緩投產措施,對即將建成的高耗能項目要調整建設進度,將投產日期延至明年。
5、加強用電監管。一是建立縣(市、區)用電月會商制度,從基層做起提高用電數據統計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內,各縣(市、區)用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業用戶申請報裝時,報市節能減排領導小組辦公室。總容量及以上的工業用戶申請報裝時,報所在地節能辦公室。三是高耗能行業實行差別電價制度。由市物價局牽頭,市發改委、工信局、石化局、供電公司參加,月份開始實施差別電價。
6、開展工業企業能效對標工作。加大對重點用能企業能效對標工作的督導檢查,深入企業開展專題調研,有針對性地組織開展能效對標培訓,月底完成重點耗能企業能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業,落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節能技改重點項目建設力度。依據年市節能技改和淘汰落后產能工作計劃,對已完工的個項目,狠抓正常運營,切實發揮投資效應,確保形成節能量;對在建的個項目和結轉明年的個項目,進一步明確責任,千方百計加快建設進度,確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導,為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節能減排領導小組個成員單名處級領導,名工作人員組成督導組,按照市年節能計劃和按月下達用能、用電計劃,對各縣(市、區)政府,區、開發區管委會,以及重點節能企業開展督導檢查工作,及時通報節能工作進展情況。月份開展預考核工作。
(二)減排工作
1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環保準入門檻,對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案,一律不予審批環評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業生產設施試生產申請;對未經試生產批復擅自投入生產的企業,依法予以查處,責令其立即停止生產,試運行時間超過3個月,尚不具備驗收條件的,一律停止生產。年底前,計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關于印發市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求,對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦,切實削減污染物存量。同時,對已掛牌未按時間要求整改到位的,核減減排監察監測系數。
3、嚴格監控一批重點排污企業
環保局監察機構要進一步加大監督檢查力度,運用遠程監控和在線監測等高科技手段,對企業實施小時監管,對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的,責令停產治理,確保各類環保設施穩定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監察監測體系,嚴格按照減排要求頻次和規范,對全市個國控、省控重點污染企業,現場監察、監測率達到。同時,按時匯總上報減排監察監測系數,完善有關檔案資料,為國家和省組織減排核查奠定基礎。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入,確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收,月份形成減排能力;尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收,月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區化工園區家污水處理廠,按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩定運行,確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實,加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監管,降低增量,提升減量,確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標,二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。
(三)強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰九月份,決戰四季度”節能減排專欄,市節能減排領導小組及時編發《會戰動態》,大力宣傳節能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型,增加節能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
(四)開展全民節能減排行動
各級機關、事業單位和企業要在明顯位置張貼開展節能減排大會戰的宣傳標語、匾牌、圖片,定期更換專欄內容,街區、村鎮要采取向居民發放宣傳冊等方式,普及有關節能減排技術和產品等知識,加快形成人人關心、全民參與節能減排的社會氛圍。
四、組織領導
開展“節能減排會戰月”活動的任務繁重,責任重大。各級各部門要上下結合,條塊聯動,齊抓共管,合力推進。
(一)加強組織領導。市節能減排工作領導小組統籌協調會戰活動,各縣(市、區)政府負責本地區會戰活動的實施。
(二)建立責任體系。各縣(市、區)政府主要負責同志為本地區開展“節能減排會戰月”活動的第一責任人,對本地區會戰目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任,形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
(三)強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰目標任務的,要在全市范圍內通報批評并依據有關規定追究有關人員的責任。
五、督導檢查
中圖分類號:F270 文章編號:1009-2374(2016)33-0160-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.078
電力資源關系國計民生,在當今社會中電能已經成為一種不可或缺的資源,然而電能是一種不能大規模儲存的能源,發電企業必須根據實際用電量調整自己的實時生產任務,這就要求電廠設備必須能夠保證機組安全穩定運行的需求。隨著計算機應用技術的快速發展,發電企業設備自動化程度越來越高,有效提升了電廠的實際生產功效,也推動發電企業經濟效益的提升,與之相對應的是事故危險點的增多。“電力生產,安全第一”,發電企業安全工作是生產經營工作正常開展的基礎和前提。保證電網安全、保證設備安全、保證人身安全是發電企業的義務和應盡的責任,發電企業檢修班組肩負著設備的維護保養及檢修的職責,設備的健康狀況與檢修班組的維護和檢修工作完成質量密不可分。
1 電廠檢修班組安全管理概述
發電企業由于設備種類多、運行參數高、作業環境復雜,特別是檢修人員在機組運行期間要完成維護和檢修工作時,不僅要避免自身安全受到環境或者交叉作業的威脅,還要避免工作開展時自己的行為危及設備、他人的安全以及機組的穩定、經濟、環保運行。為了實現安全管理全過程、全方位覆蓋,應強化安全管理力度,發電企業安全管理工作的關鍵在于打造良好的安全管理體系,建立健全安全管理制度,規范安全管理行為,監督基層班組安全管理工作開展是否到位。
檢修班組作為生產經營工作的最基層單位,除現場生產工作外,還承擔人員培訓、安全管理、考勤管理、民主生活、政治宣傳等工作。就安全管理而言,檢修班組作為安全管理體系中的一環,除了接受上級安全管理部門領導、完成上級交辦安全管理工作任務外,還應履行自身應承擔的安全管理職責。鑒于人員配備少、工作任務繁多,很難設置安全專職管理崗位,一般由班里工作經驗豐富、作風踏實、業務熟練的工作班成員兼任。班長作為班組安全第一責任人,對于兼職安全員工作進行監督和指導。班組安全管理工作,除建立本班組安全管理體系并有序開展工作外,還主要負責班前會和班后會、日常安全培訓、入職和進廠安全教育、檢修工作票辦理、標準檢修工作票庫建立、危險點分析和預控措施制定、現場設備缺陷和隱患綜合治理、設備技術攻關和QC活動相關內容。
2 檢修班組安全管理措施
2.1 提高班組人員對于安全生產的認識
發電企業的安全,始于人員安全、歸于人員安全。強化安全教育,就要在員工心中樹立“安全第一”的理念,一切行動堅持以安全為導向,堅持“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不受傷害”的準則,通過入職和進廠培訓同日常安全培訓的宣貫,杜絕麻痹大意、自行其是、僥幸心理造成的習慣性違章或者經驗性違章,實現從“要我安全”到“我要安全”管理思維的轉變。
2.2 建設班組安全文化
班組作為一線基層單位,班組管理水平直接影響到企業管理理念、管理制度,因此打造符合班組特色的安全文化就顯得尤為重要了。通過修編、完善檢修規程、作業指導書、標準工藝卡等相關技術資料,規范員工現場工作行為,杜絕人員因疏失或者檢修工藝不到位造成的安全事故。加強安全用具管理,建立健全勞動保護臺賬,保證安全防護用具配發到人和在實際工作中的正常使用,定期對安全防護用具進行檢查,對于存在安全隱患或者超期服役的用具堅決予以取締,禁止繼續使用。落實安全管理監督機制,在現場生產中推行“人人都是安全員”的工作思路,對于發現的違章行為及時制止和上報。實現安全學習多樣性,將事故通報和學習材料與員工實際工作、生活相結合,更生動、更立體地貫徹安全培訓。將設備缺陷和隱患綜合治理同技術攻關和QC活動相結合,積極發揮員工聰明才智、廣泛集中群眾智慧成果,消除潛在或者已經暴露的安全風險,實現本質安全。
2.3 日常工作四步走
安全管理任務多、頭緒繁雜,在實際工作中,以日常工作中的必要程序為抓手,化繁為簡,可以有效提升管理水平和效率。
2.3.1 第一步:早巡。早巡是每天工作的開始,也是了解設備運行工況的最有效手段。在巡檢的過程中,檢修人員按擬定的巡檢路線對設備進行保潔清掃,檢查現場是否存在跑冒滴漏、運行設備是否有異響或者其他異常、旋轉機械振動是否超標等問題,對現場的隱患進行排查。
2.3.2 第二步:班前會。班前會是對全天工作統籌安排和傳達各項工作要點的重要形式。早巡結束后,班組組織召開班前會,各組的負責人匯報早巡情況和當天的工作安排,包括遺留工作和計劃新開工的工作,并陳述每一項工作內容、存在的風險點和預控措施。班長對每組的工作安排進行點評,對每項工作的風險點及防護措施進行補充,并在會后對于需要協調的問題進行溝通和辦理。
2.3.3 第三步:工作負責人要名副其實。工作負責人是工作票執行安全的第一責任人。工作負責人要對工作票執行全過程盡職盡責,做到可控在控。工作票在辦理前要做好危險點分析并制定預控措施,工作票辦理中要嚴格遵守工作票辦理流程,不可投機取巧和蒙混過關。工作票辦理后嚴查安全措施是否執行到位,在開工前完成工作班成員唱票,交代安全注意事項及預控措施;開工后要嚴格按照檢修步驟操作,把“停、想、做、查”真正地運用到實際工作中來。工作結束后工作負責人要核對所攜帶工具、設備是否齊全、檢修場地是否已經整理完畢,確保現場工作班人員全部撤離后才能辦理工作票完結手續。
2.3.4 第四步:班后會。班后會是對當天工作總結和盤點。班長清點完人數后,由各組負責人匯報本組負責工作的完成情況,對未完成的工作進行說明和下一步工作計劃。班長對典型的安全問題分析和指正,抓住薄弱環節,找出問題的根本所在,進一步提高班組成員安全意識和工作經驗。
3 結語
發電企業安全管理的關鍵在于基層班組管理,班組安全管理的重點在于班組成員,通過規范班組安全管理,強化班組安全工作執行力,可以有效提升發電企業安全管理水平,確保機組安全、可靠運行。
參考文獻
[1] 覃容,朱顯琰.班組安全教育是班組安全管理的敲門 磚[J].中國電力教育,2010,(30).