創新能手申報材料匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇創新能手申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第三條申報培養的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同。同時，還應具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；

（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領辦人；

（四）創新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補國內空白的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。

第四條申報引進的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。原則上收入（繳納社會保險工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。

高端高技能人才為國內全職引進的，應與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。高端高技能人才為國（境）外柔性引進的，應與用人單位簽訂不少于5年的聘用協議，且每年在連工作不少于6個月。同時，還應具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；

（三）省級以上政府表彰的高技能人才；

（四）大型企業（集團）“首席技師”或“技能專家”；

（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業理論素養，掌握精湛技能，能夠從事職業院校理論和實訓一體化教學工作的優秀教師；

（六）符合我市產業發展方向急需緊缺或具有一流技術技能水平或絕技絕活，在本行業有較高聲譽的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。

第五條重點產業、行業、工程項目引進的高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。

第六條用人單位應依法為申報培養的高端高技能人才繳納社會保險。申報引進高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險外，還應符合下列條件之一：

（一）企業提請申報時上一個納稅年度內，國稅、地稅年納稅額合計200萬元以上；

（二）市政府工作報告確定的重點產業、行業、工程項目；

（三）高職院校、國家級示范性中等職業學校、技師學院、高級技工學校、市級公共實訓基地。

第七條高技能人才選拔工作程序：

（一）申報受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動態信息系統”，填寫申報材料，同時向單位所在區市縣（開放先導區）人社局提交文本申報材料。具體如下：

1.《大連市高技能人才選拔工作申報書》（可在大連市人力資源和社會保障網下載）；

2.培養或引進高技能人才的身份證明（身份證或護照）、職業資格證書、獲獎證書、學歷學位證書，在原單位擔任重要技能崗位職務的證明和其他有關工作經歷、技能水平的證明材料，其中，引進的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險號碼；

3.申報單位提供營業執照（法人登記證）、稅務登記證（公辦職業院校無需提供）、院校辦學許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；

4.高技能人才與培養或引進單位簽訂的勞動合同或引進協議（工作年限不低于5年）。全職引進的高技能人才，另需提供申報單位為其繳納的社保證明等相關材料，柔性引進的以護照居留累計時間計算；

5.在技術上有重大發明創造或有重大技術革新，或在促進科技成果轉化、推廣應用等方面作出突出貢獻，提供取得重大經濟效益和社會效益的證明等。

（二）審查推薦。區市縣（開放先導區）人社局對申報材料進行審查、分級推薦，需將申報材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網下載），在規定時間內一并報送市人社局。

（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關工作人員，對申報單位和個人進行資格審查。按照資料審核、實地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優確定擬入選高技能人才建設計劃人選。

（四）社會公示。市人社局根據專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個工作日。

（五）發文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發文公布。

第八條每年選拔用人單位培養的高端高技能人才20名；引進高端高技能人才30名（含柔性引進5名），重點產業、行業、工程項目需要的高技能人才100名。

第九條高端高技能人才屬用人單位培養的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼。屬用人單位全職引進的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進的，可一次性發放1—3萬元薪酬補貼。

屬重點產業、行業、工程項目全職引進的，滿足對應專業需求的高技能人才，5年期內，每人每年給予2—3萬元薪酬補貼。

第十條對確定的高技能人才，優先推薦申報國家、省級技能人才類評選表彰，優先推薦申報政府特殊津貼。按規定享受我市引進高技能人才有關優惠政策和待遇。

篇（2）

 

【關鍵詞】重點項目；管理系統；建設現狀；升級改造；總體設計

一、泉州市重點項目建設在線信息管理系統建設現狀

泉州市重點項目建設涉及項目數量多，規模范圍大，項目收集、統計工作繁重，為了充分發揮網絡信息系統高效、便捷功能，提高政府重點項目建設管理水平和工作效率，按照泉州市發改委的部署，市數字辦于2007年11月組織開發了“泉州市重點項目建設信息管理系統”。該系統在項目單位、縣級重點辦（市直單位）和市重點辦之間架設了一條信息化通道，項目單位通過該通道進行重點項目建設的申報及匯報項目的工程投資、工程質量和進展情況，相關管理單位通過該通道進行重點項目建設的審核調度、動態管理和數據分析。系統實現了所有項目統計數據的直接填報，可對重點項目建設進行全過程、全方位、多層次的管理，增強了重點項目建設管理的科學性和時效性，為領導決策和泉州經濟發展創造了更為便利的條件。

 

目前，系統主要搭建了一個重點項目建設的申報、審核、信息填報、統計匯總、新聞管理、短消息中心、系統管理等內容的網上信息管理平臺。主要功能包括：

1.項目申報功能：項目單位通過系統以附件的形式提交項目申報材料；管理員可以對申報材料進行審核。

2.項目管理功能：主管單位對項目單位提交的申報材料進行審核，并記錄審核日志；申報材料確認后，提交項目月表、季表、年表；領導可查看相關統計、匯總數據，系統管理員可為申報單位分配用戶等。

 

3.統計報表功能：統計報表中包含資金情況表、完成情況表以及綜合查詢，涵蓋了不同類別的數據匯總與展現。查詢統計不同年份或月份的項目狀態和項目數據；可導出數據至EXCEL表格中，方便打印、查閱或修改。

 

4.新聞管理功能：用于新聞、資訊等信息，包括對多種類別的新聞進行分類管理，對已發出的信息進行修改、刪除等操作。管理員擁有增加文檔和刪除文檔的功能，其它用戶只能下載。

 

5.短消息中心功能：顯示當前用戶接收到的短信息、發送的短消息；信息中心用戶可查看和刪除所有信息；管理員擁有查看所有信息功能。

6.系統管理功能：系統管理員可在線增加、刪除、修改用戶的相關信息；日志管理由系統自動記錄用戶對數據庫的操作；用戶可修改當前的登錄密碼等。

二、泉州市重點項目建設在線信息管理系統存在的主要問題

系統運行以來，極大提高了泉州市重點項目建設的管理水平，取得了一定的成效。但仍存在以下主要問題：

1.項目管理靈活性不夠，不能按項目所屬行業進行分級和分類管理，不能按行業細分對各種重點項目數據源進行比較、統計、分析。

2.數據交換功能不是很理想，導出的報表信息還需要作進一步調整，信息批量導入和自動審核等功能還有待完善。

3.系統不能根據項目需求變化進行變更管理，滿足不了需求變更的控制；缺乏對重大項目的集中管理，不能及時對重大項目進行全方位的動態跟蹤和管理。

4.系統缺乏互動交流功能，項目單位與管理部門之間缺乏聯動機制，難于實現對重點項目建設的動態實時監管。

5.系統的應用服務功能還需進一步提升，新技術、新管理的創新應用不足。

三、泉州市重點項目建設在線信息管理系統升級改造需求分析

隨著泉州經濟社會的快速發展，重點項目建設涉及的范圍越來越廣，管理難度越來越大，系統已不能滿足重點項目建設管理的需求，需要升級改造。針對系統存在的主要問題，提出以下需求：

 

1.按照規范簡化的標準化業務流程，減少業務處理的人工干預環節，實現合理的業務處理自動化。

2.提供生成全市重點項目建設的各種匯總報表功能，編制項目月度進展匯總表、季度進展匯總表、年度匯總表等。

3.提供重點項目建設的動態分級管理功能，按需對重點項目進行方便、靈活的分級和分類管理。

4.提供直觀立體的數據分析報表，為領導決策分析提供輔助依據。

5.提供信息互動交流平臺，實現信息雙向互動交流和溝通，對重點項目建設進行實時動態管理。

6.支持移動辦公，為移動用戶提供便捷、高效的移動辦公服務，實現動態信息的實時采集。

7.進一步完善系統框架，為各種應用提供支撐平臺，提高系統整體運行性能。

四、泉州市重點項目建設在線信息管理系統升級改造總體設計

根據系統升級改造需求分析，提出系統升級目標、技術路線和升級原則，然后對系統總體架構和功能模塊進行擴展完善。

（一）系統升級改造目標

1.資源整合：系統升級改造要充分利用原有資源，基于原有系統所有功能與保護原有系統數據的前提下進行，不影響原有系統的運行。

2.功能完善：實現數據批量導入、自動化審核和變更管理，減少中間環節和重復工作，滿足重點項目按行業分類進行靈活管理，提高工作效率和項目管理水平。

3.功能擴展：包括引入實用的新功能、增加功能模塊，有效增加短信提醒、遠程移動辦公應用等，加強對項目數據的統計分析和決策支持，提升系統的應用服務水平。

4.性能提升：利用先進、成熟的信息技術和設計理念，優化系統框架，提升系統的整體性能，提高系統的響應和訪問速度。

（二）系統升級改造技術路線

采用基于J2EE架構平臺的開發技術；采用B/S多層架構體系；支持多種前端瀏覽器及智能手機；支持系統分布式部署、Web服務；支持框架+組件+功能模塊定制平臺的體系架構；支持框架+多線程的技術；支持多項工作同時進行操作等。

 

系統采用當今主流的MS SQL Server 2000作為系統的后臺數據庫，充分保證了數據庫的大容量和高度安全性；采用WIN2003 Server系列操作系統，支持中間件TOMCAT 6.X等。

 

（三）系統升級改造原則

篇（3）

2020年，面對疫情，學院第一時間制定疫情期間教學工作方案及線上教學攻略，對外學習先進經驗，對內培訓青年教師。第一時間調整教學計劃和授課課程表，保障了242門網課、236名教師、186個班級、5961名學生的正常授課。據統計，網絡授課期間，學院學生網絡到課率保持在95%以上。面對復學及逆勢增長的招生人數，第一時間擬定復學方案，制定復學授課計劃，本學期完成329名教師、每周1,134余門課程的統籌安排。

全院立項市級以上課題65項，198篇，出版及參編教材、著作40本，發明技術專利19項。師生獲獎上，本年度共獲得省級以上獎項200余人次，國家級39人次，再次創造歷史最好成績。

雙賽引領促發展，本年度在學院黨委的堅強領導下，目前技工教育領域代表師生發展水平最高層次的兩個大賽，學院成績斐然，在山東省走在前列——勇立潮頭謀新篇，打開教師大賽新局面，第二屆全國技工院校教師職業能力大賽中，學院斬獲文化藝術與綜合類、工業綜合與農業類兩個一等獎，服務類三等獎，刷新參加教師職業能力大賽的最好成績。久久為功破難題，開啟世賽發展新格局，在第一屆中華人民共和國職業技能大賽中，學院選派參加烹飪（西餐）、光電技術、木工、美容、餐廳服務及餐廳服務（國賽精選）6個項目的6名選手全部獲獎，3名選手榮獲全國技術能手稱號，這也是我院歷史上首次一次性榮獲3個全國技術能手；同時，我院選派的5名世賽選手，有4名進入國家集訓隊，占選手總數的80%，戰績輝煌，實現了新的突破。

二、以項目促發展，高職進程更進一步，一張藍圖繪到底。

本年底，學院以“高職攻堅”行動作為年度發展任務，組建高職項目小組，完成《xx學院高職申報材料》、《xx學院創新發展“一校一案”方案》等材料，主動對接教育廳，上交《申報轉設高職的基本情況》表格。2020年12月，《x市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議》中明確指出：“支持XX學院納入高等職業學校序列?！蔽以焊呗毶陥蠊ぷ鬟~出堅實一步。

在高職項目引領下，學院教學工作對標高端，蓄力啟航。

其一，優化人才培養體系，本年度引導專業群以“職業（能力）分析與課程對接”為核心，完成人才培養方案優化，全面提升學院課程體系和人才培養方案的科學性、規范性和系統性，使專業人才培養方案更適應產業轉型升級及產業鏈的崗位需求，既相對獨立，又互相聯系；統籌各專業完成2020級人才培養方案的修訂；組織了專業研討會，各院系迅速走出去，到重點行業、企業及兄弟院校展開專業調研30余次，并形成專業調研報告及專業發展報告，在我院專業建設上，屬首次。

其二，筑牢品牌專業，做強特色專業。對于4個品牌專業，6個特色專業及1個特色課程體系進行了驗收及中期匯報工作。以驗收全面推進專業發展。

篇（4）

堅持以“便民利民、突出特色、規范管理、專業服務”的原則，以中心城市為重點，以群眾需要為核心，挖掘地方特色，傳承保護地方文化、民間技藝，通過適度扶持，合理布局、示范引導，逐步做大做強。

二、工作內容

（一）傳承保護“新羅老字號”

傳承保護“老字號”是留住新羅鄉愁、打造新羅味道的有效途徑。在傳承保護“中華老字號”和“福建老字號”的基礎上，突出傳承保護“新羅老字號”，實行成熟一批推一批。2018年在全區所有鎮（街）范圍內，重點圍繞餐飲業、食品土特產、百貨超市、酒店賓館、書店、美容美發等培育“新羅老字號”。

牽頭部門：區三產辦

責任單位：區商務局、工商局、文體廣新局、旅游局、經信局、工商聯、食藥監局，各鎮人民政府、街道辦事處，市、區烹飪、家庭服務業、洗染業、烘焙業、旅館業、美容美發等行業協會。

（二）尋找發掘“新羅巧匠”

尋找發掘縫補、修理、開鎖、刻印、裝裱、剪紙、沖洗（攝影）、洗滌、美容美發、插花、調酒、司儀、廚師、茶藝、傳統手工藝等服務行業中的“新羅巧匠”，保護傳承優秀手工技藝，實行成熟一批推一批。2018年在全區所有鎮（街）范圍內發掘“新羅巧匠”。

牽頭部門：區三產辦

責任單位：區商務局、工商局、人社局、文體廣新局、總工會，各鎮人民政府、街道辦事處，市、區烹飪、家庭服務業、洗染業、烘焙業、美容美發等行業協會。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立新羅區生活業品牌提升協調領導小組，組長由區政府分管副區長擔任，副組長由區政府辦、三產辦、商務局主要領導擔任，成員由區委宣傳部、區發改局、財政局、住建局、執法局、工商局、食藥監局、旅游局、工商聯、文聯、方志辦、總工會、團區委等部門負責人組成，負責統籌領導全區生活業品牌提升發展工作。領導小組辦公室設在區三產辦。

（二）加強監管服務。工商、食藥監等執法部門要堅持監管與服務相結合，注重規范引導，注重品牌培植，為企業發展營造寬松的外部環境；要健全監管機制，加強品牌保護，打擊侵權行為，引導其規范有序發展。

（三）加大資金投入。在第三產業扶持基金中設立生活業品牌提升專項資金，用于扶持獎勵相關品牌行業。安排區三產辦牽頭工作經費30萬元，重點用于店招統一制作、品牌宣傳推介、品牌的保護、人才培訓等工作。

（四）全面宣傳推廣。由區三產辦牽頭充分利用電視廣播、報刊雜志和網絡等新聞媒體，采用多種形式，普及品牌保護知識，加強對新羅生活業品牌的宣傳；支持企業開展品牌宣傳、參展等活動。積極穩妥推進“新羅老字號（巧匠）”協會組建工作，編制《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導航》等匯編，用于旅游推介、文化傳承與推廣。在各大新聞媒體開辟宣傳欄目，專題推介“新羅老字號”和“新羅巧匠”，營造發掘保護傳統文化和技藝的濃厚社會氛圍。

 

附件：1.“新羅老字號”評選辦法

2.“新羅巧匠”評選辦法

3.“新羅老字號”評選申報表

4.“新羅巧匠”評選申報表

 

 

附件1

 

“新羅老字號”評選辦法

 

一、名稱

新羅老字號。

二、定義

歷史悠久，擁有世代傳承技藝的產品，具有鮮明的傳統文化背景和深厚的文化底蘊，取得社會廣泛認同，形成良好信譽的企業品牌。

三、認定范圍

新羅區境內的有關市場主體（包含餐飲業、食品土特產、百貨超市、酒店賓館、書店、美容美發等法人企業和個體工商戶）。

四、申報條件

1.字號創立已滿20年（含民間工藝傳承）。

2.傳承獨特的產品或技藝。

3.具有鮮明的地域文化特征，具有歷史價值和文化價值。

4.具有良好信譽，得到廣泛的社會認同和贊譽。

5.擁有商標所有權或使用權，或者國家工商行政管理總局商標局已受理該單位提出的與申報字號一致的商標注冊申請給予傾斜加分。

五、申報程序

具備“新羅老字號”認定條件的商事主體，須向所在鎮（街）或行業主管部門申報，各鎮（街）、部門要指定專人接受報名，并由所在鎮（街）或所屬部門初步審核后，推薦報區三產辦進行資格審核（申報材料見附件）。其中：每個鎮（街）推薦老字號不少于1名，區商務局、旅游局、文體廣新局、經信局、工商聯等部門各推薦老字號1名以上，烹飪、家庭服務業、洗染業、烘焙業、旅館業、美容美發等協會各推薦1名。

    六、評選流程

1.公眾評議：通過初審的老字號由網絡進行公眾投票（占總分的40%）。

2.專家打分：專家由區烹飪、家庭服務業、洗染業、烘焙、旅館業、美容美發等協會各推薦1名，社會公眾人士由區委宣傳部、區發改局、商務局、文體廣新局、文聯、三產辦各推選1名，進行打分（占總分的40%）。

3.評審委員會評審：由評審委員會打分（占總分的20%）。

4.公示：將最終總分排名前十名的在媒體進行公示，如經公示有異議且調查核實后應取消的，將根據得分高低依次替補。

七、獎勵表彰

對獲評的“新羅老字號”，由區委、區政府頒發新羅老字號特制牌匾并且進行表彰，同時：①由區三產辦定制統一店招（備注：若有多家分店，最早開設店鋪的店招由三產辦定制，其余分店由店主按要求定制）；②評選后1年內對店鋪裝修、購買設備、技術改造、工藝創新等按照投入總額的60%分別分次予以補助，最高不超過15萬元；③評選后1年內，每開一家分店獎勵2.5萬元，封頂5萬元；④第②、③條可同時享受，合計最高不超過20萬元。

八、優惠政策

1.優先推薦“新羅老字號”傳承者參加龍津商學院學習。

2.“新羅老字號”每年免費獲得一次在區級媒體上展播，并對在區媒體上宣傳老字號的廣告給予廣告費減半優惠。

3.“新羅老字號”由區三產辦推薦給區方志辦優先編入我區地方志。

4.政府有關部門組織的各類經貿洽談、展銷會，優先為“新羅老字號”企業提供攤位，并對企業參展費用給予優惠或補貼。

5.對“新羅老字號”開通辦證綠色通道，并給予行政事業性收費減免。

6.“新羅老字號”進行商標注冊，按照實際支出金額的50%予以補助，其中企業國內商標保護性通類注冊補貼金額不超過5萬元，馬德里商標國際注冊補貼資金不超過10萬元。

7.“新羅老字號”成立申報主體后且符合地理標志商標申報條件，并于2020年之前注冊成功的，可根據《龍巖市政府辦公室轉發龍巖市工商局關于推進商標品牌工作若干措施的通知》（龍政辦〔2016〕236號）獲得一次性獎勵10萬元；2020年之后二年內注冊成功的由區財政給予5萬元獎勵。

8.享受入編《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導航》手冊。

9.獲得“新羅老字號（巧匠）”協會入會資格。

10.政府各類活動的采購優先選用“新羅老字號”企業產品。

九、其他說明

鼓勵各鎮（街）開展“老字號”評選活動，并給予獎勵。

附件2

 

“新羅巧匠”評選辦法

 

    一、名稱

新羅巧匠。

    二、定義

熱愛祖國、遵紀守法；有良好的職業道德，愛崗敬業，耐心、專注；工作精益求精、一絲不茍，嚴謹、專業；具有高超的技能水平、豐富的實踐經驗；勇于創新、甘于奉獻，貢獻特別突出；在一線崗位上直接從事服務工作的優秀技術人才。 

    三、認定范圍

新羅區境內的有關個人〔主要包含修補、修理、開鎖、刻印、裝裱、剪紙、沖洗（攝影）、洗滌、美容美發、插花、調酒、司儀、廚師、茶藝、傳統手工藝等服務類從業人員〕。

    四、認定條件

1.從事本專業技能工作不少于10年，目前仍在一線崗位上直接從事生產、技術、研發等工作。

2.具有絕技絕活，或創造了在同行業中公認的先進操作法，提高了勞動生產率或產品質量創造了同行業高水平，并熱心積極傳承自身技能手藝。

3.在所在行業、領域刻苦鉆研技術，產品追求極致，在同行業、領域中具有較大影響力。

4.在技術上有重大創造或革新，取得龍巖市內領先的成果并取得重大經濟或社會效益。

5.職業技能在同行業中處于拔尖水平，獲得過市級職業技能大賽前3名的，給予傾斜加分。

    五、申報程序

具備“新羅巧匠”認定條件的個人，須向所在鎮（街）申報，各鎮（街）要指定專人接受報名，并由所在鎮（街）初步審核后，推薦報區三產辦進行資格審核（申報材料見附件）。其中：每個鎮（街）推薦不少于1名，區商務局、文體廣新局、人社局等部門各推薦1~2名，區工商聯至少推薦1名，烹飪、家庭服務業、洗染業、烘焙業、美容美發等協會各推薦1名。

    六、評選流程

1.公眾評議：通過初審的巧匠由網絡進行公眾投票（占總分的40%）。

2.專家打分：專家由區烹飪、家庭服務業、洗染業、烘焙、旅館業、美容美發等協會各推薦1名，社會公眾人士由區委宣傳部，區文體廣新局、文聯、發改局、商務局、三產辦各推選1名，進行打分（占總分的40%）。

3.評審委員會評審：由評審委員會打分（占總分的20%）。

4.公示：將最終總分排名前十名的在媒體進行公示，如經公示有異議且調查核實后應取消的，將根據得分高低依次替補。

七、獎勵表彰

對獲評的“新羅巧匠”，由區委、區政府頒發新羅巧匠特制牌匾并且進行表彰，同時評選后一年內給予3萬元獎勵。

八、優惠政策

1.優先推薦“新羅巧匠”參加龍津商學院學習。

2.“新羅巧匠”每年免費獲得一次在區級媒體上展播，并對在區媒體上宣傳巧匠的廣告給予廣告費減半優惠。

3.“新羅巧匠”由區三產辦推薦給區方志辦優先編入我區地方志。

4.“新羅巧匠”進行商標注冊，按照實際支出金額的50%予以補助，其中：企業國內商標保護性通類注冊補貼金額不超過5萬元，馬德里商標國際注冊補貼資金不超過10萬元。

5.享受入編《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導航》手冊。

篇（5）

按照改善投資環境，優化審批流程、提高行政效率的原則，在*市投資促進中心（以下簡稱中心）政務大廳設立我市房地產項目聯合審批綠色通道，將我市房地產項目行政審批涉及到的15個駐中心部門（發改委、城鄉規劃局、環保局、國土資源局、建設局、地震局、人防辦、公安消防支隊、氣象局、收費局、水利局、園林局、城管局、房管局、國家安全局）的行政審批事項，以城鄉規劃局、建設局的審批事項為主線，按基本建設程序劃分為規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可三個并聯審批階段，由中心牽頭組織協調，涉及部門分階段作為聯審部門，以“一門受理、許可預告、服務前移、聯合會審、統一收費、限時辦結”為原則實施串并結合的聯合審批工作機制。

二、聯合審批內容

凡進合審批綠色通道的房地產項目，在7個工作日內完成規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可等行政審批事項（以上時間不包括各類前置條件的準備和省及以上主管部門的審批、行政許可時間和依法需要聽證、公告、公示、招標、拍賣、檢驗、檢測、測繪、前期調查、鑒定和專家評審、論證等時間）。

（一）規劃用地聯審階段（2個工作日）

審批內容：項目申請報告、招標方案和不招標核準、節能評估審查、環境影響評價意見、用地預審意見、審批修建性詳細規劃（總平面圖）、抗震設防要求、建設用地規劃許可、建設用地批準書、取水許可、涉及國家安全事項項目選址意見等。

聯審部門：城鄉規劃局、發改委、國土資源局、環保局、地震局、水利局、國家安全局等。

（二）規劃工程許可聯審階段（3個工作日）

審批內容：規劃施工圖審查、建設施工圖審核備案、工程規劃許可、人防工程施工圖審核備案、消防防火審核、防雷裝置設計審核、城市基礎設施配套費及相關規費核定。

聯審部門：城鄉規劃局、建設局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、收費局等。

（三）施工許可聯審階段（2個工作日）

審批內容：工程報建、勘察設計合同登記、核發中標通知書、施工合同備案、安全監督手續、質量監督手續、墻改節能手續、施工許可、核發國家安全事項許可證、散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）使用計劃核定、統一征收（代收）城市基礎設施配套費及相關規費等。

聯審部門：建設局、發改委、國家安全局、收費局等。

三、工作制度

1實行房地產項目備案制：凡是列入房地產聯合審批綠色通道的項目，一律實行備案制。

2建立跟蹤督辦制度：凡經專家咨詢委員會和規劃審批委員會提出的意見建議和確定的事項，一律納入跟蹤服務范圍，建立速度檔案、明細建議內容、修改意見、責任處室、完成時限等相關基礎信息備案督辦。

3建立聯合踏勘制度：需要進行現場踏勘的房地產項目，由中心分階段組織相關部門進行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。

4建立聯合審圖制度：成立房地產項目施工圖設計文件聯合審圖小組，由城鄉規劃局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、城管局渣土辦、園林局、施工圖審查單位相關專業人員組成，具體負責房地產項目施工圖設計文件的審查。聯合審圖小組對房地產項目施工圖設計文件進行聯審，并將修改意見一次性告知申辦人。

5建立電子簽章制度：凡經中心窗口單位審批完成的行政審批事項統一在中心聯機套打出證，加蓋電子簽章，電子簽章密鑰由各部門領導指定專人負責管理和使用。

6建立統一收費制度：嚴格執行國家物價部門及相關部門批準的收費項目和標準，透明、公開、統一收取各項規費，對外公示。繳款人憑市收費局開具的《*市基建審批綜合收費計征表》統一繳納，集中支付。各相關部門不得自行設立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準，不得變相搭車收費。

7創建中介機構庫。創新中介組織的管理機制，規范執業行為，加強對涉及房地產項目中介機構的日常監管。按照“公開公正、公平競爭”的原則，實行“陽光作業、限時辦結”運行模式，切實壓縮行政許可流程外的中介服務時間，加速房地產項目審批落地速度。

四、工作要求

1中心牽頭組織協調：中心負責統一接件、統一回復辦理結果，并牽頭組織協調各階段聯合審批工作，集中答復申請人的咨詢、輔導并一次性告知應當具備的法定條件、申報材料及需要修正和補充的材料；召集相關聯審部門對申報材料進行初審，初審工作當場完成，并告知申請人受理或不予受理的明確意見；組織聯合踏勘、召集聯席會議、匯總聯審意見、起草會簽聯審會議紀要、督促聯審部門按時辦結。各聯審部門依據相關法律、法規的規定在限定的時限內，將審批結果反饋中心綜合窗口。限定期限內未回復者視為同意，由此產生的責任由逾期單位負責。

2各聯審部門應按聯合審批的要求，樹立全局意識，杜絕“互為前置”，協調聯動，積極配合做好房地產項目聯合審批中的銜接工作，對于辦理過程中需要協調的事宜及時報中心綜合窗口進行協調。加大授權力度，選派“素質高、業務精、能力強”的人員到中心窗口工作，實行A、B角工作制，做到“即接又辦”。

篇（6）

1.1 工作內容

1.1.1  三大核心工作：人、財、物

人事：

1、日?？记诘膮R總、上報人事處的工作（請假條的存檔、入職及離職手續的館內辦理）；

2、招聘工作（勞動用工、正式職工）；

3、專業技術職稱的材料匯總、上報，圖書資料及出版編輯學科組的學科組秘書工作；

4、圖書館工人技師的推薦排序上報工作；年終考核工作、先進工作者的館內評選工作；

5、困難職工的慰問工作。

財務：

1、負責日常財務收支的審核、報銷；

2、負責職工工資、福利工作；

3、協助館長做好本年度財務預算、上年度財務決算工作；

4、人事處培訓經費的使用工作；

5、年終獎金的核算。

資產：

1、協助分管領導組織開展國有資產的統計、對外報送、清查等工作；

2、新增、報廢、調撥資產的館內審核工作。

1.1.2  三大重要工作：安全、維修、采購

安全：

1、配合分管領導做好各部門、分館的安全督導工作；

2、組合安全消防培訓；

3、配合學校開展創安工作，組織相關申報材料。

維修：

圖書館日常維修的及時上報及協調工作。

采購：

1、圖書資料的招投標工作：協調圖書館相關部門及招投標辦，組織開展圖書館紙本及數字資源的公開招投標工作；

館內談判工作：未達到學校招投標的金額，按照學校招投標的流程，組織專家開展館內的采購談判。

3、零星采購：協助分管領導，采購所需的物資（主要是辦公用品、勞保用品、綠植養護、打印復印、訂盒飯等）。

1.1.3  三大常規工作：會務、報告、工會

   會務：一樓會議區的外借服務；館內外大、小型會議的會務工作；校外單位的考察接待

   報告：館內報告的匯總；起草及呈送對校職能部門的報告；校內通知的起草和；

工會：

1、組織參加校內各種工會組織的賽事（球類比賽、運動會、文藝比賽等）

2、完成中秋、端午、生日、電影票、春游等工會福利采購及發放的工作；

3、組織館內的平時工會活動；

4、生病住院職工的慰問。

1.1.4  兩大特色工作：閱讀推廣、圖管會

閱讀推廣：活動開幕式的組織、督辦各部分及分館按時完成各項閱讀推廣活動內容，組織相關的閱讀推廣活動及時向省圖工委及其他組織上報相關申請材料。

圖管會：圖書館讀者管理委員會的日常管理工作（招新、組織建設、活動開展及二樓勤工助學打印社的管理等）。

1.2  工作與分工

游安妮：人事、零采、報告、閱讀推廣、圖管會

韓珍艷：財務管理、資產管理

魏冬梅：安全、維修、會務、工會

小結：行政辦的工作總結出來是“三無”產品，即無效益、無特色、無亮點；但是背后需要做諸多繁雜的統計、協調等工作，例如，勞動用工的招聘，收簡歷、統計簡歷，逐一電話核實信息、通知面試，前前后后打電話、短信300余條/次。

2   不足與困難

2.1 規范化與制度化需進一步優化

    進一步完善《圖書館鑰匙管理制度》、《南湖圖書館會議區外借管理辦法》、《圖書館館內招標管理辦法》、《圖書館報銷管理制度》、《圖書館黨政聯席會制度》、《圖書館合同管理辦法》等。

2.2 創新受人員因素受阻

   辦公室人員緊張，每個成員都有非常大的工作量，例如資產，數量多、種類多，工作繁瑣，目前資產和財務兩座大山壓在一位老師身上。

2.3 激勵機制需進一步完善以提高工作積極性及效率

    激勵機制的改革其實不應該是一個部門或者一個單位，而應該是從上至下，但是目前的激勵機制很難讓大家主動去承擔工作和責任。

3   思考與展望

3.1 圍繞一條主線——服務

兩方面的服務：

服務讀者

在硬件服務既定的條件下，提高服務機制的時效性和暢通性。

服務館員

豐富工會會員的業務生活，做好學校政策法規的上傳下達工作。

3.2 聚焦兩大主題——改革、創新

在學校的統一部署及安排下，完成圖書館的人事改革工作，配合學校完成校園信息化的建設（專項等方面工作），力爭使圖書館成為學校的信息及文化中心。

3.3 抓住三項原則——嚴謹、高效、周全

篇（7）

一、把握鎮街工會工作特點，積極完成各項任務

1、街道企業眾多，其中不乏一些規模以上企業，部分企業的工會工作開展地非常好，但互相之間一直以來沒有一個好的交流平臺。為給大家提供一個交流的空間，也為了方便傳達區總有關指示和活動信息，我聯系了上發、捷眾、三立、銘城、大三元等十幾家規模較大企業的工會負責人，建立了福新街道工會工作交流群。既方便傳達上級工會的信息和要求，同時也方便大家平時交流工會工作，大大提高了工作效率。

2、積極響應區總要求，按時完成各項工作。除統計困難職工、訂閱報刊等常規性工作，還征集了“書香三八”活動作品3篇，企業合理化建議70余條，完成了街道工會法人變更工作，上報企業開展各項文體活動的圖文信息近10條。

3、參與組織多次文體活動，豐富職工業余生活。在鎮街，我先后參與策劃組織了小年會、機關趣味運動會，并發動街道辦事處以及上發、捷眾兩家企業參加區第四屆全民健身運動會，都取得了較好的成績。

4、走訪大型企業，加深與企業工會的溝通交流。借工作之便，我曾多次跟隨領導到捷眾、上發、三立、中化、航空液壓、艾迪液壓等企業進行走訪，在傳達上級工會信息的同時，也加深了與各企業工會負責人的溝通，建立了良好的關系，為此后工會工作的開展提供了有力保障。

二、跟隨×主任，領略別樣工作方式

1、學習檔案的整理。來到園區，最先接觸的就是滿滿幾個柜子的紙質檔案。在感慨檔案數量多的同時，我更被×主任如數家珍、井井有條地歸置檔案的方式而感到震驚。這不僅僅是對工作內容的深度總結，更是認真工作態度的高度體現。

2、參與企業專題視頻錄制，學習一項新的技能。在園區工作期間，跟隨×主任到愛斯達克、博世華域等企業進行走訪拍攝，并制作了《愛斯達克溝通協商活動紀實》專題視頻。在一邊學習一邊制作視頻的過程中，我學到了很多技巧性的東西，基本算是多掌握了一門技能，對今后的工作有了很大的幫助。

3、排版園區工會內刊—《工會訊息》。在園區干的最后一項工作，就是排版工會內刊，這項工作讓我學到了日常工作的積累的必要性?！豆嵪ⅰ穬瓤恰林魅巫园l制作的反映園區企業工會工作動態的雜志，內容涵蓋園區動態、企業風采、維權知識等內容。平常我們瀏覽一本雜志，可能幾分鐘就能看完，可是編輯一本雜志，需要耗費巨大的心血。一個月一期的內刊，龐雜的內容，詳細的文字說明、豐富的配圖，我只是負責進行排版工作，就覺得工作量較大，而將每天園區和各個企業發生的新聞都記錄和保存下來，更是一件不容易的事。

雖然在園區工作只有短短的兩個多月，卻讓我學到了多年以來都無法學到的東西。無論是細心的工作積累、靈活的工作方式還是激昂的工作熱情、端正的工作態度，都足以讓我受用終生。

三、適應全新工作環境，對自己提出更高要求

1、溝通協商機制建檔工作。今年我們工會最重要的一項工作就是溝通協商建制工作，來到區總之后，建制的征集工作由我接手負責。以高標準嚴格把關，與大家成功征集到71家企事業單位的三、四季度溝通協商檔案。

2、各項先進的申報工作。另一項工作就是向上級提交各項先進的申報材料。來到區總以來，共向市總申報：企業創新成果4項，創新示范企業1個，創新型班組1個，創新能手1名，先鋒創業模范崗2個，省級溝通協商先進單位和個人各一個，“雙十佳”先進個人4名，工會工作創新項目1個。

3、其它工作。根據領導指示，組織困難勞模開展信息采集工作，認真核實每名困難勞模的個人信息，并進行整理匯總；征集“××智造”優秀合理化建議，征集到來自矢崎、博世華域、大韓電子等企業共計36條。

四、自身存在的缺點

1、工作安排不夠合理。在日常工作中，在工作量不多的情況下，時常會有所懈怠，總覺得一些工作不用那么著急做，但等時限到了的時候又覺得時間來不及，毛手毛腳。

2、現場表達能力有待提高。因個人性格等原因，在現場表達能力方面有所欠缺，比如單位組織的年輕干部講課，明明準備挺充分，但因現場表達不夠生動，導致效果大打折扣，今后需要加強。

3、學習熱情不夠高漲。人的一生需要不斷學習，不斷提高自己。但我有些安于現狀，不思進取，留給學習的時間太少太少，今后要加強學習，不斷充實自己。

篇（8）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.092

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-0-02

1 行政審批服務實施“互聯網+政務服務”模式的背景

近年來，互聯網在逐漸普及的過程中被廣泛應用到社會經濟發展的各個領域，對經濟發展、社會穩定等都起到了重要的作用。在中國互聯網發展過程中，新網民的不斷增長，讓互聯網與經濟社會深度融合的基礎更加堅實。各級政府也開始建立一種“互聯網+政務服務”的模式來更好地服務公民。政府如何提供一種更加優質、便捷、高效及透明的網上行政審批服務，如何滿足公民和企業的需求，已受到各級政府的廣泛關注。

1.1 “互聯網+政務服務”模式

國務院總理在2016年政府工作報告中明確提出要“大力推進‘互聯網+政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵”。2016年5月10日，國務院在推進“簡政放權放管結合優化服務”改革電視電話會議中又強調，要“提高政務服務效率，依托‘互聯網+政務服務’，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷”。

“互聯網+政務服務”模式的重要內容之一便是要求政府持續推進網上行政審批系統的建設和完善。所以，以互聯網為基礎的公共服務方式的改進受到了全社會的廣泛關注，倒逼各政務部門大力提升互聯互通、信息共享和業務協同水平。從2015年開始，全國各地方政府按照加快建設服務型政府的要求，緊緊圍繞中央簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署，運用互聯網和大數據技術，建設統一電子政務平臺，打造“互聯網+政務服務”模式，在提高網上政務服務效能和實現政府權力網上公開規范運行方面進行了不斷的探索，簡化辦事流程、透明審批過程，實現了行政審批效能和群眾滿意度雙贏。

1.2 行政審批服務

國務院行政審批制度改革工作領導小組在2001年《關于印發〈關于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題〉的通知》中將行政審批定義為：是指行政審批機關提出的申請，包括有行政審批權的其他組織根據自然人、法人或者其他組織依法經依法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。而行政審批服務是指要求具有行政審批職能的行政機關為公民、企業法人以及其他組織依法辦理行政審批事項，提供相關公共服務的活動，而行政審批服務的質量取決于民眾對于行政審批活動的滿意度。由此可見，提高行政審批服務質量需要政府站在企業、公民的角度來考量行政審批活動。

2 天津市“互聯網+行政審批服務”模式的實踐與探索

依托天津市行政審批“放管服”的深化改革，天津市行政審批服務效能在“互聯網+政務服務”模式的探索中日益提高。天津市政府召開的第17次市長辦公會議中明確要求強化行政審批事項網上服務功能；《天津市行政審批管理辦法》中提出要通過行政審批服務信息網絡系統的建設與擴容升級，規范行政審批管理、提高行政審批辦理效率。天津市經過不斷地對行政審批服務與互聯網的結合進行探索，持續地對系統進行升級、完善，現已形成了天津市行政審批服務的基礎框架和具有天津特色的建設模式，以市行政許可服務中心為核心，統一網絡系統和支撐平臺，統一辦事應用系統、統一網上辦理服務，滿足了各區行政審批局和天津自貿區的審批服務需求。

2.1 統一的行政審批服務網絡系統

從2005年開始，天津市便開始了對行政審批服務網絡的建設，通過市級、區、街鄉鎮網絡的貫通實現了行政審批服務系統的大集中和數據的大集中；借助電子政務外網和VPN等方式，完成了市中心與58個市級各部門的橫向聯網工作，各審批部門在本單位登錄行政審批服務系統便可以進行辦件辦理和業務監控；通過行政審批服務網絡系統與170個執法主體部門聯網，實現了與區級執法監督平臺的連接。統一的行政審批服務網絡系統使審批效率得到提高，監督水平得到改善，從真正意義上形成了天津市行政審批服務“三級中心、四級服務”的信息化網絡體系。在堅持突出提高效率、方便群眾、接受監督的基本原則的前提下，逐步建設著全市統一的行政審批服務網絡系統。

2.2 統一的行政審批服務網上辦事大廳

為了推進行政審批服務的便利化，天津市建立了統一的行政審批服務網上辦事大廳，連接了全市16個區分廳及自貿區網上辦事大廳，申請人可以在網上辦事大廳享受在線申報、網上查詢、在線咨詢與在線投訴等服務功能，辦理相應的市級事項和區級事項，實現了遠程便捷高效的服務。截至目前，網上審批辦理的事項達到30%。

行政審批服務網上辦事大廳使用統一的行政審批申請要件、申請條件、操作流程和標準，行政審批事項的咨詢、申報、受理、審查、批準及評議過程均在網上進行。所有審批事項都可以在一站式智能在線審批服務平臺上辦理，申請人可以查詢辦事指南、下載表格、進行網上申報、查詢辦理進度，辦理結果可以通過網上辦事大廳、電話、短信等方式，向申請人及時反饋。審核通過后，申報人攜帶申報材料的原件及其他所需要件，就可以到服務大廳一次性辦結并領取批件了。在天津自貿區網上辦事大廳，實現了外商投資準入特別管理措施（負面清單）網上比對功能，外資企業設立（變更）備案、內資企業設立（變更）、企業投資項目、境外投資項目備案等業務的網上申報功能，并且增加了應用演示的特色服務，使申請人對網上操作方式更加清晰明了。濱海新區則通過設立“3D網上辦事大廳”，探索建立“一屏通”的網絡服務方式。

申請人減少了往返行政許可服務中心的次數，省去了排隊等候和上傳資料的時間，對比在行政審批服務中心辦理事項，網上審批效率明顯提高。

2.3 統一的窗口辦事系統

天津市行政審批服務與行政效能監察應用系統通過不斷的完善和升級，形成了現在全市統一的窗口辦事系統，市級中心、16個區行政中心及天津自貿區使用統一的系統辦理業務。系統提供行政審批服務一口受理、單項事項辦理、業務聯動審批、內外資企業準入業務辦理、投資項目聯合審批業務辦理、網上申報辦理、中介機構管理、效能監察、事后監管和績效管理、自貿區外商企業負面清單管理以及自貿區內外辦理機制等功能。

通過全市“一份清單、一張網、一個系統、一個標準”，建立了“一口式”審批辦理制度，通過“一口進、一口出”的一條龍服務，實現企業設立“一天一章一證一票一備案”的全國最快審批速度。此外，申請人每次到窗口辦事的過程都在系統留痕，實時在線監測每項業務辦理過程和結果信息，每個窗口配置音頻視頻全程監控審批行為，建立與監管部門的審批聯動機制，實現了審批全過程的運行、管理、監控、考核和效能監察。

2.4 統一的基礎信息支撐平臺

網上政務服務的靈魂，是信息資源整合共享。而信息資源共享的核心，則是信息化基礎數據的共享。天津利用市公安局提供的個人身份信息和市市場監管委提供的法人身份信息，建立了個人身份認證數據庫和法人身份認證數據庫；對行政審批系統歷史辦件內容提取基礎信息，形成板件企業數據庫，辦件人員再次辦件時可以直接提取企業基礎信息。由個人身份數據庫、企業身份數據庫、行政審批服務歷史辦件庫組成的行政審批服務基礎信息庫，為全市各區審批局數據獲取、運用和管理工作提供統一的基礎信息。另外，通過大力減少繁瑣要件，集中建立覆蓋各項行政審批的電子要件庫，將申請人提供的審批要件實行唯一編碼鎖定，統一電子存檔，實現審批要件信息在各部門的共享共用。

3 天津市在探索“互聯網+行政審批服務”模式中現存的主要問題

目前天津市行政審批工作在運用互聯網的探索過程中確實取得了很大的成績，然而，行政審批服務網絡覆蓋不全面、網上可辦理的審批事項比例較低等問題依然存在，使行政審批服務工作受阻，現存的問題主要有以下幾點。

3.1 行政審批服務網絡覆蓋不全面

目前，天津市行政審批服務網絡在市級、區、街鄉鎮逐步實現縱向網絡貫通，和平區、河西區、河北區、紅橋區、北辰區、武清區與靜海區7個區已完成行政審批服務網絡中街鄉鎮系統的建設，其余的9個區的街鄉鎮系統并未完全實施完成，社區（村）便民服務代辦點服務功能未能全部激活。

3.2 網上可辦理的審批事項比例較低

天津市實行網上審批和窗口審批兩種審批方法相結合的方式。據調查，天津市各區可申報的審批事項占全部審批事項的比例已經達到了100%，但是網上可以辦理的審批許可事項以及所占比例卻很低，大部分審批事項仍然需要企業及市民親自到服務中心來辦理。

此外，在實際情況中，由于習慣問題，一部分市民和企業對互聯網的運用不夠熟練，也不愿意去了解網上辦事的具體流程，導致他們更偏向于去窗口進行辦公，使網上辦事大廳的利用率低下，造成一定程度上的資源浪費。另外，由于網上申報需要相應的設施設備，如果沒有掃描儀、電腦等必要的設備，企業與市民也不方便進行網上申報，如果企業或市民需要接受培訓，出于培訓成本、硬件設施成本的考慮也會使他們止步于網絡審批之外。

4 完善天津市行政審批“互聯網+政務服務”模式的建議

為了解決天津市行政審批工作在運用“互聯網+政務服務”模式中現存的問題，應盡快建設全覆蓋的行政審批服務網絡，探索一種“網+線+端”智慧審批服務新模式，以便為社會提供更加便捷、更加高效的行政審批政務服務。

4.1 加快建設全覆蓋的行政審批服務網絡

一是要將行政審批服務網絡逐步延伸到社區（村），整合鄉鎮、街道行政服務資源，加快鄉鎮、街道行政服務中心和社區便民服務中心建設，擴展街鄉鎮行政服務中心和社區（村）便民服務代辦點服務功能，接入全市統一的運行系統，將各區行政審批局事項的咨詢和受理環節向鄉鎮、街道延伸，實現“網絡進社區、服務送到家”。二是繼續將審批服務網延伸到監管部門，實現審批服務網在審批與監管部門的全覆蓋。三是推動行政審批服務系統與國家部委、市級部門和各區業務系統的全面對接，實現系統互聯、業務協同、數據共享。

4.2 打造“網+線+端”智慧審批服務新模式

網，即網上辦事大廳，繼續優化網上申報辦理和在線審批服務流程，完善審批電子要件庫，將全部審批要件都納入審批服務系統；推行電子印章、電子簽名認證技術；不斷提高行政審批及相關服務事項全流程網上審批的比例。另外，加大宣傳力度，讓民眾了解網上審批的高效與便捷，從而提高民眾使用審批網絡的頻率，減少網上資源的浪費；還可以推廣網上“業務問答”，設立專員為民眾提供服務。

線，即統一熱線。繼續做實“一個號碼管服務”，一是增加平臺坐席，升級平臺軟件系統，開發手機APP，進一步加強平臺服務能力建設。二是細化現場管理，加強話務員教育培訓，營造積極團隊文化，嚴格評價回訪，健全獎懲機制，進一步提升平臺管理服務水平。三是健全專線工作體系和服務機制，加強轉辦督辦，定期情況通報，開展績效考核，強化工作交流，進一步提高承辦能力和承辦水平。

端，即手機客戶端。為了滿足企業和群眾使用智能手機和個性化服務的需求，天津市應嘗試開發手機APP，集市級、區、街鄉鎮三級政府網上辦事和公共服務資源于一體的應用，配合微信公眾平臺的信息傳播功能，從指尖上獲得審批服務，實現真正意義上的“掌上審批”，推動智能手機中的政務功能從瀏覽模式向服務辦事模式轉型。另外，完善對社交工具運行的有效管理，制定微博等社交平臺的規范管理辦法，內容應包括命名方式、建立依據、服務流程、服務時限與用語規范等內容。

5 結 語

通過對“互聯網+政務服務”模式的應用，天津市行政審批服務工作逐步實現了政務服務的扁平化、政府權力運行的透明化，政府信息資源的數據化，信息溝通和傳輸已經突破了時間和地域的限制，使民眾在足不出戶的情況下，能夠妥善辦理相關審批業務，大幅度降低了群眾的跑動次數。未來，可以借鑒其他城市對互聯網運用的優秀經驗來提升天津市行政審批服務能力，更好地為企業、公民提供方便、快捷的審批服務。

主要參考文獻

[1]李勇.“互聯網+政務服務”：打造整體政府和協同治理[J].領導科學，2016（12）.

[2]寧家駿.推進“互聯網+政務服務”深化信息惠民試點建設[J].電子政務，2016（5）.

篇（9）

第一條專項資金籌集的范圍主要包括以下幾個方面。

（一）財政部門每年按照市委、市政府關于專項資金的有關決定安排預算并核撥至專門賬戶。

（二）吸納用人單位、國內外機構、團體和個人的捐贈。

（三）專項資金存儲的利息計入下一年度資金總額。

（四）依法可以接納的其他資金。

第二條專項資金總額需要增加時，由市人才辦根據實際情況與市財政局協商提出建議，經市人才工作領導小組審核，報請市委、市政府審批，由市財政局執行。

第三條社會捐贈資金按照《*市人才資源開發專項資金社會化籌集管理暫行辦法》（*人才發[*]4號）進行籌集，并依照《辦法》進行管理。

二、關于人才的界定

第四條本細則中“高端人才”特指中國科學院、中國工程院院士和中國社會科學院學部委員和國內外相應層次的重要人才、名家大師。

第五條《辦法》及本細則中“高層次人才”是指：

（一）擔任市管副職以上領導職務的黨政人才及其后備人才。

（二）具有3年以上擔任世界500強企業或國際知名企業中層以上領導職務經歷的經營管理人才。

（三）具有3年以上擔任國內規模以上企業正副職經歷并擁有國際、國內權威機構認證的中級以上職業經理人資格證書的經營管理人才。

（四）擔任或曾經擔任正高級職務（含社會科學和藝術類）或獲得兩項以上國家專利（其中一項為發明專利）并應用于生產實踐且產生顯著效益的專業技術人才。

（五）國家一級演員或享譽國內外的文化藝術名人。

（六）國內外高校和科研機構全日制畢業并獲得學位的博士。

（七）獲得國外院校碩士以上學位或國外高級技工以上職業等級證書并在跨國公司重要管理或技術崗位工作2年以上海外和留學歸國人才。

（八）從事或曾經從事科技創新項目關鍵技術研究和核心部件制造的專業技術人才和高技能人才。

（九）全國技術能手，國家、省、市職業技能競賽分別為前10、5、3名獲得者。

（十）在企業技術革新中有重大成果，為企業年節約成本或增加效益1000萬元以上的技能人才。

（十一）經市以上農業綜合管理部門評定的農村各業技術大王。

第六條《辦法》和本細則中“急需人才”是指具備在我市優勢和新興產業中市以上重大項目中組織現代企業（項目）管理能力或突破科研關鍵技術和核心部件制造能力的經營管理、專業技術和高技能人才。

第七條《辦法》和本細則中“創新型人才”是指上述高層次和急需人才中榮獲國家、省、市級管理和科技進步類3、2、1等以上獎勵并在項目中擔任負責人或關鍵技術研究者及核心部件制作者，且正在主持或參與我市重點管理和科研項目工作的經營管理、專業技術和高技能人才。

第八條《辦法》和本細則中“領軍人才”是指主持我市重大管理和科研課題或項目的經營管理或專業技術人才。

三、關于專項資金的使用

第九條專項資金的使用原則。

（一）預算控制。每年年初，由市人才辦按照市委、市政府和市人才工作領導小組關于專項資金的有關決定和《辦法》中明確的使用方向，與市財政局協商提出資金使用框架預算，報請市人才工作領導小組審批。在執行過程中，遇有重大情況需要調整時，按上述程序重新審定。

（二）突出重點。專項資金重點資助引進和我市當選及重點培養的高端人才，重點資助優勢及新興產業、現代農業、重大項目和工程、骨干企業、大專院校、科研院所高層次、急需人才和領軍人才的引進和培育，重點資助管理和科技創新人才和團隊（三人以上，含三人，下同）的引進。

（三）體現優先。同等條件下優先資助榮獲省以上科研成果獎項的創新型人才，優先資助擁有自主知識產權和發明專利的人才，優先資助海外和留學歸國人員，優先資助擁有經過國際、國內權威機構認證或擁有在世界500強企業中層以上職務經歷的高級職業經理人。

（四）講求效益。對人才引進、培育和創業項目的資助，必須組織專家對項目和人才進行評審，確認其可行性，并優中選優，確保專項資金的資助合理、有效。

（五）?？顚Ｓ谩Ω黝惾瞬诺馁Y助必須用于人才本身。各類申請資助項目在申報時均要開列使用明細，并嚴格對照執行，不得擅自挪用；受資助單位財務要對資助資金單獨立賬，并按照年度單獨核算和審計。

（六）跟蹤監管。資金管理、協管和監管部門要對專項資金進行跟蹤管理和考察，要配合審計部門或委托社會審計機構對資助資金的使用情況進行年度審計。

第十條專項資金的適用范圍。專項資金適用于對本市行政區劃內具有獨立法人資格的黨政機關、事業單位、國有及國有控股企業、非公有制經濟和社會組織。對中、省直單位引進高端人才、高層次急需和創新型專業技術人才、領軍人才和高技能人才給予資助。

第十一條專項資金的資助方向。

（一）資助高端人才、高層次急需和創新型人才、管理和科研（含社會科學和藝術類，下同）領軍人才的引進和培育。

（二）資助高層次留學和海外人才及各類管理、科研創新團隊的引進。

（三）資助主持市以上重點管理和科研創新項目的本市現有高層次人才。

（四）資助博士工作站在站博士。

（五）資助高層次人才參加國家、省、市相關管理部門統一組織的提高性集中調訓。

（六）資助國家、省、市相關管理部門統一組織的高層次人才赴國內外知名研究機構和企業的交流學習和參加國際、國內高層次學術論壇和會議。

（七）資助市直人才工作責任部門開展人才資源開發基礎工作。

（八）資助重大人才資源開發課題研究。

（九）獎勵為我市經濟和社會發展做出突出貢獻的杰出人才和市級拔尖人才，獎勵市級人才工作先進集體和個人。

（十）資助經研究需要扶持的人才資源開發相關事項。

（十一）用于專項資金日常管理、項目評審和審計。

第十二條專項資金的列支范圍。

（一）對引進人才的資助款項作為市財政資助人才的工作津貼，僅限用于支付引進人才薪酬以外的工作津貼、購（租）房補貼、生活補貼、商業保險、差旅費；培育資助僅限用于人才各類培訓費、資料費、學習考察活動的差旅費。

（二）資助引進人才的款項在使用時，既可以在上述使用范圍內分項或選項列支，也可作為單項支出。還可以作為年度工作津貼，按月或分期發放給引進人才本人。

第十三條專項資金的資助標準。

（一）剛性引進（工作關系或戶籍轉至*的）各類高端人才的資助標準按市委、市政府有關規定執行。

（二）引進各類高端、高層次人才到我市主持或參與經營管理和科學研究項目的，按引進單位支出的、專項資金列支范圍內各項津貼總和的50%進行資助，最高分別不超過30、15萬元。

（三）引進高層次經營管理和專業技術人才領軍的管理和科技創新團隊，按引進單位支出的、專項資金列支范圍內各項津貼總和的50%進行資助，最高不超過50萬元。

（四）引進單位為引進人才或團隊支出的、專項資金列支范圍內各項津貼的總和以引進單位與引進人才或團隊共同簽署并經過公證的合約為準。

（五）本市現有高層次人才主持市級以上重點管理和科研創新項目的資助標準按相應層次引進人才的50%掌握。

（六）市以上農業綜合管理部門評定的農村各業技術大王，每人每年資助2萬元。

（七）高層次人才參加提高性學習培訓的資助，本著政府、單位和個人共同承擔的原則，資助標準按培訓費用的三分之一掌握，最高不超過5萬元。

第十四條專項資金資助的時限。

（一）引進人才在*工作時間（從事管理或科研項目時間，以引進人才單位與被引進人才合約為準）必須在半年以上方可申請專項資金資助。

（二）引進人才工作期限為三年以上的，對被引進人才來*時所從事的一項管理或科研項目可以連續資助，最高不超過三年（財政全額撥款單位除外）；三年以下的，按實際工作時間資助，其中半年以上不足一年的按一年計算。三年后繼續留在*并主持市以上重大科研項目的，可繼續按照引進人才標準進行資助，資助期限不超過二年。

（三）長期引進的在引進資助后可繼續享受培育資助。

（四）五年內對同一人才培育和參加國際、國內高層次學術論壇和會議的資助原則上不超過一次。

（五）高層次人才參加國家、省、市相關管理部門統一組織的提高性集中調訓時間必須在三個月以上。

（六）國家、省、市相關管理部門統一或企業自行組織的高層次人才赴國內外知名企業的交流學習期限必須在半年以上。

四、關于項目申報

第十五條每年年初，專項資金到位后，市人才辦即行組織資助項目申報。申報通知要在發各市管單位的同時，在市屬新聞媒體和*人才工作網進行公告。

第十六條專項資金資助項目實行分類申報。

（一）各類人才引進和培育項目按屬地進行申報。申請專項資金資助的單位要在規定時間內將項目申請及有關材料報送本單位所在區、縣（市）委組織部（人才辦）。

（二）人才資源開發基礎工作申請資助的項目，由市直各人才工作相關部門在規定時間內直接向市人才辦申報。

（三）各類項目的申報超過規定截止時間不再受理。

第十七條各區、縣（市）委組織部（人才辦）要按照相關申報條件對人才引進和培育項目申報材料進行預審，并進行匯總，按規定截止時間報送市人才辦。

第十八條申請專項資金需要提供和準備的有關材料。

（一）《*市人才資源開發專項資金資助項目申報書》。

（二）申請單位機構代碼證及復印件、工商營業執照副本及正本復印件。

（三）受資助人才學歷、學術、技術水平、職務經歷、發表學術論文及獎勵情況等證明文件原件及復印件。

（四）本細則有關規定明確的由市主管部門、認定或證明企業規模、人才層次、經濟效益和所作貢獻評價等相關文件及復印件。

（五）引進單位與引進人才或團隊之間簽署的、經過公證的、帶有薪酬和各種津貼約定的法律文件原件及復印件

（六）有關技術資料及項目介紹的電子文檔或PowerPoint文件。

（七）其他相關資料。

五、關于資金的審批與管理

第十九條經市人才工作領導小組審批的專項資金框架預算，由市人才辦組織實施，并報市財政局備案。市人才辦專項資金日常管理職責包括以下內容。

（一）負責專項資金的年度預決算、組織申報和審核工作。

（二）負責協調、組織和落實高端人才引進、培育項目的資助。

（三）組織和指導協管部門，各區、縣（市）委組織部（人才辦）對資助引進和培育人才項目的初審工作和對資助資金的跟蹤管理。

（四）會同市財政和審計部門對各類資助資金進行撥付、監管和審計。

（五）向市人才工作領導小組報告專項資金年度使用情況，并向市財政局和市人事局等協管單位進行通報。

（六）接受財政和審計部門的監督和審計。

第二十條引進和培育人才資助分類管理職責。

（一）黨政人才由市委組織部、市人才辦、市人事局共同管理。

（二）經營管理人才由市高管中心、市國資委和市中小企業局協助管理。

（三）專業技術人才（農業科技人才除外）由市人事局、市科技局協助管理。

（四）高技能人才由市勞動和社會保障局協助管理。

（五）農業科技人才和農村實用技術人才由市農委協助管理。

（六）其他各類人才由市人才辦會同相關部門共同管理。

第二十一條協管單位按職責分工負責對應類別人才引進和培育資助項目的初審、資助條件認定，在市人才辦統一指導下，負責對資助資金的跟蹤管理。

（一）負責組織申請資助項目評審前的考察、要件審查認定、組織專家評審等工作，并依據專家評審結果，經單位黨委、黨組研究確定初審意見，報市人才辦審核。

（二）在市人才辦統一指導下，負責對資助資金進行跟蹤管理，定期對受資助人才與受資助單位之間合同履行情況進行跟蹤考核，掌握續聘或解聘信息，了解受資助單位資金使用情況和項目進度，對發現的有關問題提出相應處理建議和意見，協助市人才辦落實相關處理決定。

（三）協管部門每年年底要匯總本部門協管的資助資金使用情況，書面報市人才辦。

第二十二條各區縣（市）委組織部（人才辦）按照屬地申報原則，在市人才辦組織和指導下，負責受理本行政區域內各類人才引進、培育和創業項目申報，負責依據《辦法》和本細則相關規定對相關申報要件進行預審，協助市人才辦和各協管單位做好跟蹤管理工作。

第二十三條行政隸屬、組織機構層次、科研項目類別、創新能力、團隊性質、知識產權、發明專利和引進、培育人才的層次、學歷、專業技術職務、工作（職業）經歷、執業資格、技術等級、崗位職責、業績（含獎勵）等相關要素，原則上按初審職責分工由協管部門分別認定，難以確認的，由市直或請示國家、省相關主管業務部門認定。

第二十四條引進人才在本單位從事工作性質、在科研項目中所處地位、承擔的任務及相關聘用手續由引才單位提供。

第二十五條專項資金視發生額度實行分級審批。

（一）超過100萬元的資助項目由市人才工作領導小組審批。

（二）100萬元以下的資助項目由市委組織部、市人才辦部長（主任）辦公會議審批。

（三）經研究需要扶持的10萬元以下人才資源開發項目和其他隨機發生的支出項目，可由市人才辦主任或主任授權專職副主任審批。

第二十六條市人才辦負責協調市財政局核撥資金。

第二十七條各協管部門負責與所初審的受資助單位簽訂資助協議；市人才辦負責與其他各類受資助單位簽訂資助協議。協議中要分別明確雙方權利和義務，約束資助資金的使用和管理。

第二十八條專項資金必須按年度進行使用，年度使用截止時間為當年12月31日。受資助單位要在每年年底提交資金使用的財務報告和受資助項目進展情況報告，資助期滿要提交總結報告和填寫資助資金財務決算表，報送市人才辦審核備案。

第二十九條市人才辦組織協管部門并會同項目所在區、縣（市）委組織部（人才辦）對受資助單位資金使用情況進行檢查和監督。發現實際支出與申報明細有較大出入甚至挪作它用、違反協議書有關規定及資金到位3個月內項目仍未能正常啟動的，可終止協議，收回全部資助；對弄虛作假、采取謊報引進人才層次、數量等手段騙取資助的，一經查實，收回全部資助，三年內停止對該單位引進人才的資助。情節嚴重的通報有關部門追究責任，涉嫌違法的移送司法機關處理。

第三十條每年年底，市人才辦要會同市財政、審計部門依照相關法律、法規對人才資源開發專項資金的使用情況進行檢查和審計。同時要委托社會審計機構對所有受資助單位資助資金使用情況進行審計。

六、附則

篇（10）

科學發展，重在發展，貴在科學。科學發展的本質要求，就是尊重和遵循客觀規律求發展，按客觀規律辦事。辦公室是農業科研管理工作的橋梁和樞紐，文秘工作在農業科研管理中起著承上啟下、聯系左右、服務全局的作用。要卓有成效地運用科學發展觀引領文秘工作，妥善處理好各種關系，創新思維，服務農業科研工作。

1科學發展觀對文秘工作的新要求

科學發展觀的提出，對搞好農業科研文秘工作意義重大。文秘工作涉及文書處理、信息綜合、新聞宣傳、交辦督查、公務接洽、活動安排、會務準備、檔案立卷等多項基本任務。作為農業科研文秘工作者，應該堅持用科學發展觀武裝頭腦，落實以人為本的理念，把握可持續發展的要求，實施統籌兼顧，工作中不斷激發創新活力，提高創新能力，積極推進農業科技創新，全力服務“三農”。具體要求如下。

1.1加強能力建設

文秘工作者要牢固樹立政治意識、全局意識、責任意識、服務意識和創新意識，自我加壓，不斷提高調查研究能力、組織協調能力、依法行政能力、服務能力、文字綜合能力等等;增強大局意識、團隊意識、服務意識、創新意識;弘揚細致周到的作風、嚴謹周密的作風、吃苦奉獻的作風、團結協作的作風;具備好的品格修養、好的專業素養、好的心理素質、好的工作方法。

1.2加強調查研究

開展調查研究、服務領導決策，應當說是文秘工作的一個薄弱環節，同時，也是提高服務工作能力和水平的一個突破口。這就要求緊緊圍繞中心工作，有針對性地選擇一批調研課題，組織開展專題調研，在”研究”上下功夫，努力使文秘的服務工作參在前、謀在先，并注重儲備全系統各職能業務和運行狀況知識的積累，這樣才可以明確調查研究的方向，提高調查研究水平[1]。

1.3提高效率

文秘工作要始終堅持可持續發展的思想觀念，服務領導、服務科室、服務群眾，想大家之所想，急大家之所急，對能立即辦理的工作馬上辦理，無論辦文、辦事、辦會都必須牢固樹立時間、責任、節奏和效率意識，以干事創業、消除弊端、促進發展的實際行動確保工作效率，真正落實科學監管，實現工作保障。

2農業科研文秘必備的素質與要求

農業科研文秘工作與其他文秘工作有相同之處，也存在著差異。為適應農業科學研究的工作需要，農業科研秘書必須具備以下幾方面素質:

2.1具有較強的思想政治修養和政策理論水平

農業科研文秘對關于“農業增效、農民增收、農村穩定”的相關政策要有清醒的認識、深刻的理解及有效的應用。明確農業科研機構的階段工作部署，有效地觀察、分析和解決工作實際問題。堅持以人為本，尊重知識、尊重人才、尊重勞動，以充分調動科研人員的主動性和創造性為切入點，全心全意為科研人員開展服務。以符合國家的科技政策、人民的根本利益為原則，加強思想品德修養，注重自身素質的全面提高。

2.2強化職業道德與崗位意識

樹立正確的苦樂觀，有良好的工作作風，有公道正派的思想，有強烈的公仆意識，愛崗敬業，忠于職守，勇于探索，開拓創新。能發揚團結協作精神，配合辦公室人員及科技人員有條不紊地開展工作，做到各自分工又團結協作，努力營造一個目標一致的和諧工作氛圍。增強工作責任感和緊迫感，發揚雷厲風行的作風，勇于開展批評和自我批評。

當今世界，知識和信息已成為戰略資源，經濟的競爭其核心是科技的競爭。嚴守科技機密、保護科技情報、管好秘密文件是維護國家利益、集體利益和保護科研人員利益的基本要求，也是科研秘書首先應具備的基本素質。由于科研秘書經常會有機會接觸本單位的核心科技和秘密文件，因此要有很強的安全保密意識，防止科技信息、科研成果的泄漏，從而影響本單位的團結和穩定，或造成不可估量的損失。

2.3提高業務素質和操作技能

一個優秀的科研秘書人員須具備業務素質和操作技能，其中操作技能包括2方面[2]:一是熟練從事本崗位工作所必需的知識結構和能力，這就要求科研秘書在科研管理、公文處理、信息處理、會議組織、科技歸檔等方面都有較高的精通程度，并力求能達到一流水平。二是具備諸如本人天賦和原有專業基礎積累所形成的輔助知識和才能，這些技能在某些特殊的情況下能發揮某種優勢，解決問題。

身為農業科技秘書，既要有一般文秘的基本素質，更要有為科研人員服務的特殊素質。農業科學院是以研究員、博士、碩士等為主體的科研機構，科技人員整體水平高、知識面廣、思維活躍、創新能力強，要為這一優秀的知識分子群體做好優質服務，首先要擁有與他們交流互通的語言。這就要求科研秘書具有較強的涉及本學科領域的基本知識和業務水平，要了解科技相關政策，認真學習掌握法律、經濟等各方面的知識，能準確把握各學科在國內外的水平、地位、發展狀況及科研動態，成為一定程度上的行家能手。

3文秘工作者進行農業科研管理的方法

科研管理是指科研管理者對科研人員從項目申報、實施到結題驗收以及成果申請的全過程管理。農業科研管理工作是農業科學研究中重要的不可缺少的一環，是管理學與農業科研、農業經濟有機結合的調控系統。在科學發展觀下如何進行科研管理工作，提高科研效率，是擺在農業科研單位管理部門和文秘工作者面前的一個重大課題。

3.1更新觀念，提高對科研能動管理

農業科研管理主要包括科研課題管理、科研檔案管理、試驗基地管理、實驗室管理、人才培養和科技成果開發轉化等。文秘工作者應跳出過去靜態科研管理模式，更新觀念，培養現代化管理理念，對科研項目的申請、實施、結題以及成果獲獎全過程實行能動管理，積極主動地參與到項目的整個過程中，切實做好科研管理工作，使現有的農業資源得到合理配置、充分運用，較好地協調科技活動中的各種關系，最大限度地發揮廣大科研工作人員的積極性和創造性，保證以較少的科研投入取得較多科技成果和經濟效益，推動整個科研工作向前發展。

3.2以人為本，樹立服務意識

科研管理工作看起來事情很小，非?，嵥?，但是卻非常重要，要求文秘人員有較強的事業心和責任感，熱愛農業科研管理工作，發揚“甘為科研事業發展當人梯”的精神，變被動服務為主動服務[3]。簡單的事情要認真做，認真的事情要重復做，重復的事情要創造性地做。許多的申報材料要求紙質材料和電子版本同時保存，并確保安全，以防電腦故障導致文件丟失;檔案資料要妥善保存，做好分類，方便查找，這看似很簡單，但是很關鍵;經常使用的電子郵箱要及時查收和管理，對一些重要的但不涉密的信件不但要保存到電腦的硬盤里，同時要保存在“已發送”文件夾內，做好備份，方便查找[4]。

3.3提高科研管理素質，加強業務能力學習

在信息技術和網絡技術日益發展的今天，科研管理文秘人員要加強科研業務、管理學和政策法規等方面知識的學習，不斷提高科研管理人員的知識水平和管理能力，增強對各類信息的辨別能力和敏感性，以適應新形勢下農業科研管理工作的需要。對新知識、新技術、交叉科學、邊緣學科，要準確把握，汲取前沿知識，提高為“三農”服務的本領。

4參考文獻

[1] 周興和，于正，李一軍.科研管理創新的新視角——科研軟環境建設[J].中國科學基金，2002(4):60-61.