黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇黨的十四五規(guī)劃內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我們黨成立100周年的慶典之年,同時(shí)也是基層換屆之年。為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，對照區(qū)委“十嚴(yán)禁”、“四必須”換屆紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合自己的工作實(shí)際，將相關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化認(rèn)識，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。強(qiáng)化政治意識，理解嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的必要性和重要性，深刻認(rèn)識嚴(yán)肅換屆紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，必須把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，守住底線、不越紅線，做好自己的同時(shí)，自覺把紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任扛在肩上。

二、深入學(xué)習(xí)，自覺抵制不正之風(fēng)。認(rèn)真深入學(xué)習(xí)換屆選舉的各項(xiàng)政策法規(guī)，切實(shí)提高紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，把“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律作為不可逾越的“警戒線”，不斷增強(qiáng)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的自覺性。做到堅(jiān)決不傳播影響和干擾換屆工作的流言蜚語，深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決杜絕各種換屆過程中的不正之風(fēng)。

篇（2）

一、深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹法治思想

1、把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事，列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用。

2、把法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來，發(fā)揮好基層普法陣地的作用，推動(dòng)法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。

3、認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市委員會各項(xiàng)決策部署和年度工作安排。強(qiáng)化守法普法協(xié)調(diào)小組建設(shè)，進(jìn)一步健全普法依法治理工作機(jī)制，加大普法依法治理工作的宣傳力度。

二、啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃

1、按照省、市委的安排部署，總結(jié)“七五”普法工作，制定“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，進(jìn)一步完善國家工作人員學(xué)法用法制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，突出學(xué)習(xí)法治思想和憲法，分層分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)知應(yīng)會法律目錄。

3、深化“法律進(jìn)企業(yè)”，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。利用各種重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展各具特色的法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立法律意識，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。

三、組織開展好主題法治宣傳活動(dòng)

1、開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)。推動(dòng)民法典融入日常生活，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

篇（3）

1.持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想。將學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)深入推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹對工作、對民政工作系列重要指示精神，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

2.深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，貫穿全年，融入日常，抓在經(jīng)常，開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到“六個(gè)學(xué)出”：學(xué)出忠誠核心、學(xué)出信念信仰、學(xué)出辯證思維、學(xué)出為民情懷、學(xué)出憂患意識、學(xué)出昂揚(yáng)斗志。

二、持續(xù)做好社會救助

3.鞏固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社會救助實(shí)施方案規(guī)定內(nèi)容做好相關(guān)救助工作。保持兜底救助政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施低保漸退、收入扣減等政策。對基本生活陷入困難、其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋的困難群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助。加強(qiáng)對特困對象、低保對象、低收入家庭的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，主動(dòng)查找發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險(xiǎn)，符合條件的及時(shí)納入救助范圍。

4.不斷提升社會救助能力水平。應(yīng)用“天府救助通”智慧救助平臺，推進(jìn)辦理無紙化、檔案電子化。推動(dòng)“天府救助通”政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“一卡通”平臺，實(shí)現(xiàn)救助申請到資金發(fā)放閉環(huán)管理。

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

5.不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。協(xié)調(diào)好市老年養(yǎng)護(hù)院（社會福利院）項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)日照中心建設(shè)管理和運(yùn)營。大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，八角井街道做好養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)前期工作。開展“養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)”評選，營造養(yǎng)老、孝老、敬老社會氛圍。開展特困老年人能力綜合評估。八角井街道完成5戶困難老人適老化改造。

6.做好“六保六穩(wěn)”紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)巡察涉及內(nèi)容整改。對市紀(jì)委巡察提出的日間照料中心建設(shè)、運(yùn)營存在的問題加快整改力度，確保按時(shí)完成整改。

四、加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)

7.加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,組織開展未成年人關(guān)愛保護(hù)宣傳月活動(dòng)和兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)基層”活動(dòng)。街道設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，確保村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作專人專崗。做好兒童督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8.完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系。做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)保障，按時(shí)發(fā)放孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目，開展2021年度兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。

五、全面提升殘疾人福利保障能力水平

9.不斷提高殘疾人福利水平。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)重性精神病患者監(jiān)護(hù)人以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，落實(shí)貧因重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。

六、推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理

10.加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。依法完成第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，開展好村（居）兩委成員培訓(xùn)工作。

11.深化基層群眾自治。全面建立村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會。指導(dǎo)村（社區(qū)）及時(shí)修訂完善自治章程。完善村級建制調(diào)整改革后村（居）務(wù)公開制度。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案、加強(qiáng)村級民事代辦、村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”等制度。推廣羅江定向議事代表會議制度。

12.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)踐“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”城鄉(xiāng)社區(qū)治理新框架。深化清廉村居建設(shè)，以強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)城鄉(xiāng)治理。6月底前，完成修訂居民公約（村規(guī)民約）。做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭創(chuàng)基層治理示范街道、示范社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)綜合體建設(shè)。智慧社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

13.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作。細(xì)化制定符合經(jīng)開區(qū)實(shí)際的“1+N”專項(xiàng)工作方案，按照方案要求謀深做實(shí)“后半篇”文章。

14.推進(jìn)社會工作發(fā)展。開展社會工作者職業(yè)水平證書登記和社會工作者繼續(xù)教育，組織做好2021年社會工作職業(yè)水平考試工作。推動(dòng)街道社會工作服務(wù)站建設(shè)。2021年，旌東街道建設(shè)一個(gè)社會工作服務(wù)站。

15.持續(xù)組織開展志愿服務(wù)。深入學(xué)習(xí)和宣傳《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》，指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)體和組織真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄志愿服務(wù)信息，無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。

七、加強(qiáng)社會組織管理孵化

16.扶持社會組織發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)社會組織孵化培育，落實(shí)《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023）》。配合有關(guān)部門持續(xù)開展社會組織涉企收費(fèi)規(guī)范工作，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境。支持社會組織積極參與基層治理和社會服務(wù)，促進(jìn)發(fā)揮“四個(gè)作用”發(fā)揮。

17.加強(qiáng)社會組織監(jiān)管。加強(qiáng)社會組織非營利監(jiān)管，有序開展社會組織年檢年報(bào)、等級評估工作。持續(xù)開展打擊非法社會組織，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

八、不斷提升社會事務(wù)管理水平。

18.做好地名公共服務(wù)與行政區(qū)域界線管理。對接旌陽區(qū)做好行政區(qū)劃界線勘定后地圖資料成果工作，協(xié)助做好縣、鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，推動(dòng)開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)。做好市局安排的門牌管理服務(wù)工作，

19.做好殯葬工作。做好惠民殯葬補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚。

九、不斷夯實(shí)民政基礎(chǔ)提高民政服務(wù)能力

20.做好經(jīng)開區(qū)“十四五規(guī)劃”汲及民政項(xiàng)目。嚴(yán)格按照要求，與市上銜接，充分吸納各方面意見建議，將民政相關(guān)項(xiàng)目納入經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃。

21.做好民政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。做好民政信息數(shù)據(jù)匯總，不斷提高民政統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確性和時(shí)效性。做好民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單機(jī)版與網(wǎng)絡(luò)版的銜接，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

22.不斷提升民政政務(wù)服務(wù)能力。以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)街道便民服務(wù)平臺建設(shè)。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，依法依規(guī)做好行權(quán)清單管理。主動(dòng)參與大數(shù)據(jù)建設(shè)，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”。

十、守住民政領(lǐng)域安全底線

篇（4）

（一）轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)治黨，形成殘疾人工作新格局

1.抓契機(jī)，強(qiáng)化理論武裝。鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，對標(biāo)“一法四條例”，以開展“堅(jiān)守初心使命、做新時(shí)代合格殘疾人工作者”大討論為載體，精心制定方案，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)對殘疾人工作一系列重要指示、省殘聯(lián)楊志遠(yuǎn)理事長對于殘疾人工作重要講話精神，傳達(dá)貫徹中省市重大工作部署和縣委十三屆十一次會議精神，在全系統(tǒng)開展集中和分散的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)12次，參與人員245人次；參加上級中心組及輔導(dǎo)講座8場次；各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自學(xué)，全面完成學(xué)習(xí)計(jì)劃；完成書面心得體會20篇；完成上報(bào)調(diào)研文章2篇；全系統(tǒng)殘疾人工作者對于自身工作崗位職責(zé)重要性和正確履職有了新的認(rèn)識，干事激情有了新的提高。

2.轉(zhuǎn)作風(fēng)，確立人民中心理念。堅(jiān)持人民至上，以人民為中心。一是堅(jiān)持人民團(tuán)體屬性。重點(diǎn)突出“強(qiáng)三性、去四化”，組織全體干部職工深入基層開展工作237人次，實(shí)地走訪覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，足跡覆蓋全縣50%行政村（社區(qū)），為人民群眾解決實(shí)際問題；二是強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”、“六個(gè)準(zhǔn)確把握”，協(xié)調(diào)推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本工作方略，以時(shí)不待我的激情，制定全方位的學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，著力提升“六+”能力，以打造一批精品創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，建設(shè)一支敢打仗，能打仗，打勝仗的干部隊(duì)伍。

3.抓整改，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。一是全面提升機(jī)關(guān)黨建。以前期機(jī)關(guān)黨建工作中自身查找的問題為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好問題整改，全面優(yōu)化各項(xiàng)黨務(wù)制度，明確專人落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成，積極培養(yǎng)入黨積極分子并向組織推薦，積極參與全縣組織活動(dòng)，獲得機(jī)關(guān)支部講故事大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)；二是全面開展作風(fēng)整頓。以全市開展作風(fēng)大整頓為契機(jī)，認(rèn)真開展為期2個(gè)月的作風(fēng)大整頓工作。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立殘聯(lián)干部作風(fēng)大整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保大整頓工作落到實(shí)處；2.嚴(yán)肅問題梳理。自我剖析認(rèn)真反思，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，走群眾路線，深入基層，傾聽群眾肺腑之言，對標(biāo)梳理出班子3個(gè)方面5個(gè)問題，班子成員及干部職工21個(gè)問題；3.突出整頓效果。班子問題全部制定了整改方案，由專人負(fù)責(zé)全部整改到位，班子成員各自認(rèn)領(lǐng)問題清單，各自建立整改臺賬，按時(shí)保質(zhì)保量對應(yīng)銷號，認(rèn)真整改并舉一反三;三是全面抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。采取堅(jiān)持“三重一大”黨組會研究、重大事項(xiàng)報(bào)告，開展“一月一學(xué)法”，常態(tài)化黨風(fēng)廉政談話，積極開展并參與以案說法等方式，抓實(shí)抓牢黨風(fēng)廉政教育，筑牢防貪反腐堤壩。

（二）抓創(chuàng)新，強(qiáng)體系，確立殘疾人工作新思路

1.以黨的領(lǐng)導(dǎo)為首重，完善全縣殘疾人工作體系。一是以出臺《縣殘疾人聯(lián)合會改革方案》為契機(jī)，構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系。殘聯(lián)黨組高度重視改革工作，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際，充分聽取意見，重視程序，嚴(yán)格落實(shí)，于全市第一批出臺《縣殘疾人聯(lián)合會改革實(shí)施方案》，立足創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)模式，推進(jìn)全覆蓋的基層殘疾人組織體系，建成全方位的殘疾人服務(wù)平臺，構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系；二是以積極參與基層治理為契機(jī)，提升基層殘協(xié)組織建設(shè)。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制，專項(xiàng)化、日常化工作考核比重提升；積極參加村（社區(qū)）基層治理工作，明確基層治理中殘疾人工作的位置；積極參與村“兩委”換屆工作，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)和選用真心幫助殘疾人，熱愛殘疾人事業(yè)的干部，充實(shí)基層殘協(xié)組織，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍；三是以完善殘保金征收機(jī)制為契機(jī)，推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)。積極匯報(bào)爭取，在縣委縣政府的大力支持下，加強(qiáng)和完善殘保金的征收、使用和管理，積極推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)意愿得到巨大提升。

2.以和諧共進(jìn)為目的，創(chuàng)建“一米陽光·真情恵殘”黨建服務(wù)品牌。一是感恩勵(lì)志激斗志。組建由“楊過”、彭章其、夏福平、羅蓮等殘疾人創(chuàng)業(yè)模范代表和縣特教學(xué)校師生、普法先進(jìn)工作者彭永貴組成的縣“希望之光”感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán)，成功舉辦大型活動(dòng)6次，小分隊(duì)活動(dòng)20余次，足跡遍布機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受眾達(dá)2000人次以上，得到了高度的評價(jià)；二是志愿服務(wù)共和諧。殘疾人的一技之長也能回饋社會，組建了以殘疾人五大協(xié)會為主體的殘疾人志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展了培訓(xùn)講座、按摩理療等志愿服務(wù)活動(dòng)4次，服務(wù)群眾200余人次；三是社會關(guān)愛暖人心。殘聯(lián)黨組牽頭組織集中和分散的獻(xiàn)愛心活動(dòng)，充分動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會愛心組織、愛心人士積極開展扶殘助殘活動(dòng)，累計(jì)為殘疾人捐款捐物共計(jì)近120萬元。

3.以真情為民為宗旨，創(chuàng)建全縣殘疾人困難救助體系。針對我縣殘疾人實(shí)際情況，縣殘聯(lián)想法設(shè)法，構(gòu)建起一個(gè)全社會參與、多角度互補(bǔ)的困難殘疾人救助體系。一是殘聯(lián)緊急救助機(jī)制。不等不靠，利用節(jié)省的自有資金，完善緊急救助方案，做到按政策應(yīng)救盡救，今年截止目前已投入資金26800元，救助殘疾人16人，其中困難救助7人，醫(yī)療救助9人，預(yù)計(jì)爭取市殘聯(lián)疊加救助21000元，爭取省殘聯(lián)疊加救助3萬元；二是聯(lián)系協(xié)調(diào)救助機(jī)制。在全部重度殘疾人免費(fèi)享受基本醫(yī)療、保障醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，以縣政府殘工委聯(lián)席會議為依托，明確專人負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方分工負(fù)責(zé)，建立困難殘疾人救助服務(wù)機(jī)制，積極解決殘疾人外地就醫(yī)難，上學(xué)環(huán)境改善等一系列問題，累計(jì)投入資金近30萬元；三是社會救助機(jī)制。以五大協(xié)會號召牽頭為主，社會扶殘助殘組織、愛心人士為積極參與，對于困難殘疾人的政策范圍外的個(gè)性需求開展救助，累計(jì)捐款捐物近5萬元。通過一系列的措施，實(shí)實(shí)在在的為困難殘疾人減輕了負(fù)擔(dān)，托起了家庭的希望。

4.以維權(quán)服務(wù)為使命，創(chuàng)建全縣殘疾人法律咨詢服務(wù)平臺。一是建立及時(shí)網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺。在縣殘聯(lián)已有殘疾人法律援助站的基礎(chǔ)上，在法治網(wǎng)上搭建殘疾人法律服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)殘疾人法律在線咨詢專用通道，整合全縣法律工作者資源為殘疾人服務(wù)；二是建立全面普法教育平臺。與縣普法服務(wù)品牌“指尖普法”正式結(jié)成合作伙伴，定期涉殘案件案例分析，切實(shí)加強(qiáng)全縣人民群眾對于涉殘案件的認(rèn)識和殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的理解；三是建立聯(lián)系協(xié)調(diào)平臺。對特殊案例，請檢察院、法院提前介入會商，形成聯(lián)席會議制度，既解決了殘疾人法律咨詢瓶頸，又體現(xiàn)了法律的公平正義。

（三）優(yōu)保障，解民困，展現(xiàn)殘疾人工作新面貌

1.全面開展疫情防控保障，解除殘疾人后顧之憂。針對疫情對殘疾人尤其是貧困殘疾人帶來的負(fù)面影響，縣殘聯(lián)積極作為、主動(dòng)出擊，幫助殘疾人渡過難關(guān)。一是深入開展慰問。對全縣48戶貧困殘疾人家庭到戶慰問，發(fā)放米、油、面的生活物資，同時(shí)做好疫情防控工作宣傳,對縣內(nèi)4家盲人按摩機(jī)構(gòu)，縣特殊教育學(xué)校發(fā)放口罩1000個(gè)、消毒液20斤；二是全面協(xié)調(diào)就業(yè)。全面開展受疫情影響失業(yè)殘疾人情況摸排，加強(qiáng)與縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)對接，開展2場針對殘疾人的雙向就業(yè)招聘會，幫助6名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是加強(qiáng)部門協(xié)作。積極與縣民政局對接，針對疫情防控期間困難殘疾人家庭開展臨時(shí)救助、把貧困殘疾人納入低保，保障了殘疾人家庭疫情防控期間正常生活秩序。

2.全面提升貧困殘疾人保障，打牢殘疾人奔康基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步宣傳貫徹殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼政策，全年共為1445名貧困殘疾人發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼384.9萬元，比去年增加138萬元，為6046名重度和精神三、四級殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼513.2萬元，為4100余名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼470.9萬元；二是積極爭取到市殘聯(lián)居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金16.9萬元，對全縣從事居家靈活就業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等420名殘疾人，637名農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼和發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的600元/人提高到800元/人；三是開展溫暖萬家行慰問活動(dòng)，共涉及慰問殘疾人2182人，慰問金額達(dá)91萬余元；四是對730名肢體重度或三四級精神智力的殘疾人開展居家托養(yǎng)服務(wù)，每人每年600元，共計(jì)43.8萬元；五是爭取到省殘聯(lián)殘疾人股權(quán)量化扶貧資金35萬元，投入到共樂鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)兩家專合社，資金分別量化給當(dāng)?shù)?7名貧困殘疾人，讓他們享受股權(quán)分紅。另今年將有6個(gè)村256名貧困殘疾人享受到2016年來從省殘聯(lián)爭取到的184萬元扶貧資金分紅，分紅資金共計(jì)10.58萬元，切實(shí)提高了貧困殘疾人家庭收入，改善生活條件。今年，在全市脫貧攻堅(jiān)表彰大會上，縣殘聯(lián)獲得全市組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，是全市殘聯(lián)系統(tǒng)唯一一個(gè)獲得此殊榮的單位。

3.全面加強(qiáng)教育就業(yè)保障，點(diǎn)燃?xì)埣踩藠^斗激情。一是給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對全縣94名符合條件的殘疾人給予2000-5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額共計(jì)20萬元；二是強(qiáng)化就業(yè)扶持。和就業(yè)等部門合作，對全縣240余名殘疾人開展電子商務(wù)、種養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，目前已幫助10余名貧困殘疾人順利就業(yè)，并對就業(yè)年齡段的殘疾人建立就業(yè)需求檔案，準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)需求及現(xiàn)狀，有針對性的開展對殘疾人的就業(yè)幫扶；三是持續(xù)殘疾學(xué)生教育資助。今年共資助殘疾學(xué)生334人，殘疾學(xué)生教育資助17萬元，其中扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人，資金93000元，殘疾大學(xué)新生12個(gè)48000元，困難殘疾人子女大學(xué)新生12人30000元；四是推動(dòng)成立了縣殘疾人教育專家委員會，是全市第一個(gè)成立的（市上都未成立）。對轄區(qū)內(nèi)殘疾少年兒童的殘疾程度和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評估，幫助殘疾少年兒童合理選擇學(xué)習(xí)及教育方式。全縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%。

（四）重量服，夯服務(wù)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面

1.預(yù)防為主，康復(fù)服務(wù)有亮點(diǎn)。一是優(yōu)先開展好殘疾預(yù)防。經(jīng)常性開展健康教育、出生缺陷防治知識宣傳，避免出生缺陷的發(fā)生；和衛(wèi)健局合作開展特殊孕產(chǎn)婦診療工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早確診、早治療，最大程度降低新生兒遺傳代謝病致畸率和新生兒殘疾發(fā)生率，并取得了實(shí)效；二是注重開展好康復(fù)篩查。為全縣100余名0-14歲殘疾兒童開展了康復(fù)篩查，其中股骨頭壞死、膝關(guān)節(jié)功能障礙康復(fù)篩查30余名，開展假肢裝配篩查20余名；開展白內(nèi)障、翼狀胬肉患者康復(fù)篩查1000余人；三是積極開展好康復(fù)救助。對定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度（試行）進(jìn)行擴(kuò)面，全面開展0-14歲殘疾兒童康復(fù)：其中腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人，投入資金54758.13元；智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人，投入資金24068.67元；孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人，投入資金31762.64元；聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人，投入資金72500元；聽力殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓(xùn)練6人，投入資金84800元；肢體（腦癱）殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元；聽力殘疾人助聽器裝配5人，投入資金11000元；殘疾人輔具適配投入資金727930元，發(fā)放輔具1484件，發(fā)放人數(shù)1456人；持續(xù)精神殘疾服藥救助全覆蓋，投入資金180000元，發(fā)放400余人；殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元；建成7個(gè)社區(qū)康復(fù)站，投入資金163245元；貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人，投入資金2000元；與愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院合作，對近700人進(jìn)行了白內(nèi)障、翼狀胬肉康復(fù)手術(shù)，其中持證殘疾人近60名，普遍康復(fù)效果較好，并有效預(yù)防視力殘疾的發(fā)生率，得到了省、市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

2.保質(zhì)保量，維權(quán)組聯(lián)齊爭先。一是全面實(shí)施清單式管理，重視流程管控，在全市率先保質(zhì)保量完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，投入改造資金97萬余元，項(xiàng)目覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際改造264戶，其中建檔立卡貧困戶為232戶，并全部通過驗(yàn)收；二是全心全意做好殘疾人證管理工作。優(yōu)化辦證流程，減輕基層負(fù)擔(dān)，截止12月10日共辦理殘疾人證2734本；全面完成殘疾人證清理階段性任務(wù)，積極開展死亡、遷移殘疾人證清理工作；組成專家評定小組，專人專車，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余名疑似殘疾人，依次開展集中下鄉(xiāng)篩查、評定、辦證工作；全面完成了市上下達(dá)的“雙證”194人的清理任務(wù)，在全市通報(bào)中排名第一；截止12月10日，共完成持證殘疾人各專項(xiàng)清理注銷1111人，位居全市前列；三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干常態(tài)化培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對全縣178個(gè)村（社區(qū)）近500名殘疾人工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平能力。

3.引領(lǐng)帶動(dòng)，宣文體有新舉措。一是重視借助平臺效力，宣傳引領(lǐng)有新突破。在使用傳統(tǒng)宣傳模式的同時(shí)，與“指尖普法”等全縣性覆蓋微信公眾平臺合作，加強(qiáng)殘疾人法律宣傳；結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，積極對接爭取學(xué)習(xí)強(qiáng)國、電視臺、新聞網(wǎng)、融媒體中心等媒體平臺支持報(bào)道，讓更多的人了解殘疾人，理解縣的殘疾人工作；以開展活動(dòng)為契機(jī)，大力開發(fā)自媒體及殘疾人網(wǎng)紅平臺，介紹殘疾人生活，推介殘疾人產(chǎn)品；二是重視典型形象效能，示范帶動(dòng)有新內(nèi)容。結(jié)合殘疾人感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán)工作，重點(diǎn)打造了白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)殘疾青年企業(yè)家何宇星（嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長）、用爬行雙手撐起人生的肢體二級殘疾人夏福平、盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮、不向命運(yùn)低頭，擁有幾十萬粉絲的殘疾人網(wǎng)紅何明強(qiáng)等等一大批勵(lì)志帶動(dòng)典型，并進(jìn)行推廣，激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；三是重視組織培育效果，社會參與有新進(jìn)展。以開展全國助殘日、全國特奧日、國際殘疾人日等一系列殘疾人節(jié)日慶祝活動(dòng)和“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭活動(dòng)的契機(jī)，累計(jì)投入資金近5萬元，以購買服務(wù)的形式，大力扶持培育以五大協(xié)會為主的志愿服務(wù)組織和以愛心驛站為代表的社會扶殘助殘組織，廣大殘疾人朋友得到了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)也壯大了社會助殘組織，真正的實(shí)現(xiàn)了三贏的目標(biāo)。

二、存在的困難和問題

（一）對新時(shí)代殘疾人工作者要求認(rèn)識不夠清楚，在學(xué)、思、踐、悟上存在差距。雖然全系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但對于學(xué)習(xí)對于殘疾人工作的一系列重要指示和重要論述上，在真正學(xué)懂弄通做實(shí)方面存在差距，對于殘疾人事業(yè)思想理論體系、政策法規(guī)體系、組織體系、業(yè)務(wù)體系等方面在學(xué)深悟透方面有差距。

（二）對縣委縣政府和省市殘聯(lián)要求把握不準(zhǔn)，勇爭一流的信心和勇氣不夠。一是履職做的不夠。在發(fā)揮縣政府殘工委秘書處作用體現(xiàn)不夠，雖然今年在部門聯(lián)合行動(dòng)取得了一定的進(jìn)展和效果，但在推動(dòng)所有成員單位履職盡責(zé)方面還存在不少差距；二工作方法上還需繼續(xù)提升。對于殘疾人工作的成效上做到可視化、數(shù)據(jù)化、項(xiàng)目化上還有差距。

（三）全縣殘聯(lián)系統(tǒng)大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，有得過且過思想。一是“量服”有松懈。在繼續(xù)深化、優(yōu)化“量服”工作上意識有滑坡，對于開展的工作被動(dòng)接受多，而在緊緊圍繞殘疾人需求和期盼上工作努力不夠；二是“本領(lǐng)恐慌”。吃老本，老經(jīng)驗(yàn)較多，對于新時(shí)代殘疾人工作者應(yīng)具備的“六+”個(gè)能力建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)。

（四）工作創(chuàng)新不足，雖有干事創(chuàng)業(yè)激情，但在溝通、匯報(bào)方面量能不夠。一是匯報(bào)不足。全縣殘疾人數(shù)量多，需求大，歷史欠賬較多，對于為廣大殘疾人謀福利的項(xiàng)目政策資金上匯報(bào)不足，在促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的工作中差距明顯；二是爭取不夠。縣殘聯(lián)作為一個(gè)代表全縣殘疾人的人民團(tuán)體，而本機(jī)關(guān)卻沒有實(shí)際解決一名殘疾人員正式編制的問題，向組織部門匯報(bào)爭取不足。

（五）縣殘聯(lián)系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，激發(fā)更多的活力和動(dòng)力。一是機(jī)關(guān)正編人員少，年齡偏大，聘用人員穩(wěn)定性不足，面對全縣1.6萬名殘疾人的迫切需求和希望，人員力量深感捉襟見肘；二是基層組織亟需發(fā)展。2020年，中國殘聯(lián)《意見》將村（社區(qū)）殘協(xié)定位為殘聯(lián)的最基層組織，15年來從“民間組織”到“自治組織”再到“最基層組織”，體現(xiàn)了殘協(xié)在殘疾人事業(yè)中的地位不斷提高，重要性不斷彰顯，而目前我縣村（社區(qū)）殘協(xié)、專委力量年齡偏大，力量薄弱，需進(jìn)一步的加強(qiáng)人員的選拔和干事創(chuàng)業(yè)能力的提升。

三、2021年工作打算

（一）全力做好十四五規(guī)劃的謀篇布局。今年是“十三五”和“十四五”承上啟下之年，將認(rèn)真梳理總結(jié)我縣殘疾人事業(yè)“十三五”期間的成效和短板，突出“四個(gè)要點(diǎn)”，加強(qiáng)對接，加強(qiáng)調(diào)研，集思廣益，做好準(zhǔn)備，在省市殘聯(lián)出臺殘疾人工作“十四五”規(guī)劃后，結(jié)合我縣“十四五”總體規(guī)劃，明確專人負(fù)責(zé)，全面制定縣殘疾人工作十四五規(guī)劃。

（二）持續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程。加快中省市縣殘聯(lián)改革方案的落實(shí)，全力推進(jìn)治理體系和治理能力的提升；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國殘聯(lián)民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的意見》，結(jié)合我縣基層治理相關(guān)實(shí)際，進(jìn)一步明確村（社區(qū)）殘協(xié)在殘聯(lián)組織中的定位，加強(qiáng)殘疾人基層組織的的建設(shè)；完善五個(gè)專門協(xié)會的法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)通過購買服務(wù)的方式開展服務(wù)活動(dòng)；持續(xù)提升社會化工作水平，著力培養(yǎng)助殘社會組織；強(qiáng)化殘保金的征收工作，積極推動(dòng)按比例安置殘疾人就業(yè)和依法繳納殘保金納入文明單位考核。

（三）做好殘疾預(yù)防工作。2020年全縣殘疾預(yù)防已經(jīng)取得初步成效，在此基礎(chǔ)上匯同衛(wèi)健、民政、財(cái)政、醫(yī)保等部門進(jìn)一步探索更好的辦法，降低殘疾人群的發(fā)生率。

（四）持續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理和核發(fā)工作，持續(xù)開展殘疾人證清理工作，切實(shí)做到公開、公平、公正。

（五）繼續(xù)做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和居家托養(yǎng)工作，解決他們的日常生活居家困難。

（六）加大對殘疾人的維權(quán)力度。持續(xù)做好困難殘疾人救助工作；搞好法律援助和服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化對“一法四條例”的宣傳推廣，探索法律援助新機(jī)制；積極貫徹落實(shí)《條例》,不斷加強(qiáng)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

篇（5）

一、2020年促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)

二季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主要突出三個(gè)特點(diǎn)：全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主要突出四個(gè)特點(diǎn)。一是續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。秀山初級中學(xué)主體結(jié)構(gòu)施工完成，室內(nèi)外裝飾裝修及附屬工程正在施工；七中體育館項(xiàng)目進(jìn)入室內(nèi)裝飾裝修工程；東方城五星級酒店、城市之光、安糧城市綜合體、信達(dá)城等項(xiàng)目主體施工；創(chuàng)客+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期項(xiàng)目完成95%入駐率，二期項(xiàng)目正進(jìn)行道路、管網(wǎng)及湖東路沿江商鋪建設(shè)。二是新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。、、科研開發(fā)中心項(xiàng)目主體施工。三是謀劃項(xiàng)目工作有序開展。集團(tuán)的網(wǎng)營物聯(lián)智能供應(yīng)鏈運(yùn)營中心項(xiàng)目土地報(bào)批中。

抓老項(xiàng)目帶新項(xiàng)目。鑒于華拓一期已有的成績，積極推動(dòng)二期建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地快速進(jìn)展。充分利用本土優(yōu)勢，借助安工大信息技術(shù)研究院現(xiàn)有成果，謀劃新的合作。繼續(xù)關(guān)注恒天易開新能源項(xiàng)目，積極促成項(xiàng)目廣布點(diǎn)，多使用，帶動(dòng)一批新項(xiàng)目落地。快速推進(jìn)二期項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)督促東華二期項(xiàng)目建設(shè)，目前正進(jìn)行基礎(chǔ)土方開挖，規(guī)劃許可證已辦理完成，施工許可證正在辦理中。邦寧電子信息產(chǎn)業(yè)園已與管委會簽訂二期4000平米辦公場地合作協(xié)議，目前已入駐18家企業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)園二期已裝修完畢，江蘇智途已前期簽訂8家企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)近期運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)及部分企業(yè)入駐辦公。

大力盤活存量。積極解決歷史遺留問題，靈活處理長江泛太、中意之旅、銀江等爛尾項(xiàng)目，為新項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。積極盤活分園區(qū)存量，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)閩商大廈10000平方（5-18層）招商入駐。有序推動(dòng)愛普智能酒店（2-10樓）落成。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展

加速推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)。濮塘景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。路燈、監(jiān)控、WIFI、閘機(jī)系統(tǒng)、停車場、綜合管網(wǎng)建設(shè)等都取得了一定的成績，現(xiàn)已全部驗(yàn)收投入使用；景區(qū)游玩項(xiàng)目不斷豐富。已建成活動(dòng)場地有沙灘片區(qū)、森林野孩子片區(qū)、張拉膜舞臺草坪片區(qū)。豐富景區(qū)二消產(chǎn)品內(nèi)容，新增設(shè)卡丁車、射箭、沙灘摩托、水上游船等項(xiàng)目；景區(qū)“景+酒”模式健康發(fā)展。景區(qū)配套酒店和住宿：鐵皮巨人酒店（前九棟）和金林小院已開始對外展開運(yùn)營。經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)營，“景+酒”模式健康發(fā)展。

大力夯實(shí)文旅項(xiàng)目。今年，我區(qū)共三個(gè)文旅項(xiàng)目入選市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，分別是濮塘景區(qū)提升建設(shè)項(xiàng)目、鳳凰湖森林養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)客加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

積極推進(jìn)旅游創(chuàng)建。2020年1月份，經(jīng)我局推薦申報(bào)，市文旅局審核評定，濮塘鎮(zhèn)濮塘村、濮塘鎮(zhèn)黃里村黃莊組、濮塘鎮(zhèn)鳳山村橫塘、濮塘鎮(zhèn)濮塘村南池村民組獲評市文化旅游名村，我區(qū)保芳農(nóng)家樂，柒里澗農(nóng)家樂,耕讀南池農(nóng)家樂被評定為省三星級農(nóng)家樂。全市游“不得不”系列評選活動(dòng)區(qū)11個(gè)品牌上榜，“不得不購”剪紙、石生手指反畫、神唐塑、橫江絲畫，“不得不品”白果，“不得不住”三棵樹莊園民宿，“不得不耍”慈湖河景觀徒步綠道，“不得不探秘”凌鷹CS基地。4月，濮塘鎮(zhèn)秀山生態(tài)園被評為3A景區(qū)。

（三）軟件園保持高速增長

1-6月份實(shí)現(xiàn)稅收1.15億，同比增長89.7%。園區(qū)龍頭企業(yè)統(tǒng)運(yùn)物流科技、華拓、醫(yī)統(tǒng)天下實(shí)現(xiàn)稅收超1000萬元。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.4億元，同比增長87.33%。按照實(shí)際使用土地（約240畝）計(jì)算，畝均效益達(dá)到47.9萬元，全年預(yù)計(jì)在60萬元每畝。

一是堅(jiān)持招大引強(qiáng)做增量。今年以來，軟件園繼續(xù)以主園區(qū)為引領(lǐng)，地理信息產(chǎn)業(yè)園為特色，同時(shí)推進(jìn)各分園區(qū)招商工作，目前經(jīng)市招商局認(rèn)定新簽約項(xiàng)目4家，新開工項(xiàng)目3家，省外億元以上項(xiàng)目到位資金1億元，產(chǎn)業(yè)涉及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息、軟件研發(fā)、智能制造、智慧物流等。與往年相比，今年招商工作實(shí)現(xiàn)了三點(diǎn)重要變化：①簽約的大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，如與杭州簽訂的網(wǎng)營物聯(lián)（寧馬）智能供應(yīng)鏈運(yùn)營中心項(xiàng)目，使園區(qū)新增智慧物流特色產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、形成產(chǎn)業(yè)集聚奠定了基礎(chǔ)；②分園區(qū)招商動(dòng)能顯現(xiàn)，邦寧電子信息產(chǎn)業(yè)園一期入駐率100%，地理信息產(chǎn)業(yè)園一期已實(shí)現(xiàn)全部入駐。③主園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級，百助增加辦公面積1000余平方米，鋼回家擴(kuò)充辦公場地至338平方米。1-5月份新入駐企業(yè)41家，累計(jì)入園企業(yè)814家。此外,在談的項(xiàng)目有奇虎360、中關(guān)村、騰訊等，力求以品牌效應(yīng)提升園區(qū)在周邊城市中的競爭力，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。

二是優(yōu)化營商環(huán)境正能量。①依托四送一服雙千工程，結(jié)合目前開展的經(jīng)濟(jì)普查工作，深入對入園企業(yè)進(jìn)行全覆蓋走訪，全程跟蹤服務(wù)。推進(jìn)“長三角研究院”一對一、點(diǎn)對點(diǎn)合作，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，定制企業(yè)發(fā)展良策，精準(zhǔn)扶持。大力優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展壯大。②借鑒外地園區(qū)公司化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，按照“企業(yè)化、市場化、專業(yè)化”運(yùn)作思路，助力抓好園區(qū)定位，抓好專業(yè)管理，抓好公司運(yùn)作，完善園區(qū)行政服務(wù)體系。借助創(chuàng)軟公司店小二式服務(wù)構(gòu)建全新的公司運(yùn)營模式，并落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體載體上。創(chuàng)軟公司通過拓展業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。③建立融資服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資等新的融資方式。加強(qiáng)與南京軟件谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心對接，以市場化運(yùn)作方式，為園區(qū)企業(yè)百助等提供股權(quán)托管、股權(quán)流轉(zhuǎn)交易、融資交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等綜合金融服務(wù)。園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)鋼回家牽線合肥國元證券，提供金融支持。

（四）加強(qiáng)寧馬對接服務(wù)

貫徹落實(shí)寧馬兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會商對接會會議精神，加強(qiáng)寧馬對接服務(wù)合作，我區(qū)制定了《區(qū)融入對接南京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，成立了區(qū)融入對接南京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任第一組長，區(qū)長任組長，對融入對接工作進(jìn)行全面部署。

加強(qiáng)園谷深度合作，加快創(chuàng)軟公司與南京軟件谷發(fā)展公司對接，構(gòu)建全新的公司運(yùn)營模式。積極開展赴南京軟件谷掛職交流活動(dòng)，探索與南京軟件谷合作辦園。緊盯南京優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)溢出項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高產(chǎn)出、高附加值、高稅收的“四高”項(xiàng)目，提高南京項(xiàng)目在區(qū)落地比例。

全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)，市內(nèi)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)需求，深度挖掘孵化器載體，以安工大信息研究院、眾創(chuàng)空間為領(lǐng)頭雁，通過廣泛開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供智力支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備源動(dòng)力。市外搶抓合肥綜合性國家科學(xué)中心建成機(jī)遇，對接中科院等大院大所，深化科技領(lǐng)域合作。引入北京觀化科技，依托其豐富經(jīng)驗(yàn)和成功案例指導(dǎo)運(yùn)營園區(qū)眾創(chuàng)空間,以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動(dòng)初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展壯大，努力爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步營造園區(qū)雙創(chuàng)氛圍。目前，園區(qū)賽坦智能科技有限公司、千媚電子商務(wù)有限公司在省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板上市。

（五）持續(xù)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)

一是加大宣傳力度，營造良好的營商環(huán)境，進(jìn)一步升級現(xiàn)有的樓宇宣傳軟件、豐富“樓宇”微信公眾號，制作“樓宇經(jīng)濟(jì)”招商宣傳片。二是加大招商力度，積極推廣紫源大廈樓宇綜合服務(wù)中心典型作法，持續(xù)推進(jìn)四大樓宇產(chǎn)業(yè)集群效用，全力推動(dòng)金鷹大健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步加快全區(qū)樓宇整體去化速度,力爭全年樓宇入駐率同比提高10%，重點(diǎn)樓宇的單棟稅收貢獻(xiàn)率同比提高10%。三是做好“樓宇生態(tài)”文章，加快樓宇服務(wù)平臺建設(shè)，區(qū)樓宇信息平臺上線運(yùn)行；樓宇公眾號推送信息十余條，點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)近千余次；強(qiáng)化樓宇綜合協(xié)調(diào)能力，建立樓宇綜合服務(wù)中心，打造“政府部門-樓宇方-企業(yè)-配套服務(wù)方”的良性循環(huán)系統(tǒng)，全市首家樓宇綜合服務(wù)中心—紫源大廈樓宇綜合服務(wù)中心建成運(yùn)營，效果顯著。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展下步思路

下一步，我區(qū)將圍繞市里下達(dá)的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)，努力做好以下幾項(xiàng)工作:

（一）做好基礎(chǔ)工作，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)

一是抓好新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)工作。抓緊做好全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的排摸工作，確保一批符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按時(shí)申報(bào)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。二是加強(qiáng)對重大問題的研究協(xié)調(diào)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作部署督查和重大問題的調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，繪就發(fā)展藍(lán)圖

按照省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好貫徹落實(shí)工作，深入推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓緊摸排擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，填寫市希望納入國家和省“十四五”規(guī)劃基本思路重大工程項(xiàng)目表。將軟件園和周邊的秀山新區(qū)、高鐵新區(qū)、濮塘風(fēng)景區(qū)一體化考慮，融合發(fā)展，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位、多點(diǎn)位、多片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

高度關(guān)注生態(tài)文明和民生工作。結(jié)合濮塘自身資源特點(diǎn)，謀劃10-20個(gè)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色黨建、為民辦實(shí)事等小項(xiàng)目。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的集成作用，加速推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與相關(guān)領(lǐng)域深度融合。

積極推進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，依托倉儲中心等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)。

篇（6）

1.扎實(shí)開展專題宣傳活動(dòng)。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動(dòng)各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動(dòng)各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動(dòng)。縣級主要媒體開設(shè)專題專欄，做好權(quán)威解讀，交流學(xué)習(xí)體會，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

2.扎實(shí)推動(dòng)決策落地生根。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級黨委、政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實(shí)。根據(jù)上級有關(guān)要求結(jié)合我縣實(shí)際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

3.扎實(shí)統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實(shí)施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)出臺有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

二、著力壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4.推動(dòng)黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績效評價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)納入考核督查的重點(diǎn)內(nèi)容，用好約談通報(bào)、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動(dòng)各地屬地安全管理責(zé)任落實(shí)。（縣安委會組織，縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

5.推動(dòng)縣安委會成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會成員單位工作職責(zé)規(guī)定，細(xì)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工；強(qiáng)化縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核，推動(dòng)有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求。加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險(xiǎn)研究，推動(dòng)厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。（縣安委會組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

6.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重點(diǎn)崗位資格準(zhǔn)入管理，推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，從嚴(yán)企業(yè)“一報(bào)告、雙簽字”制度落實(shí)，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。推進(jìn)健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機(jī)制，繼續(xù)開展“五個(gè)一”“十個(gè)一次”活動(dòng)，深入實(shí)施“雙千示范”工程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運(yùn)行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動(dòng)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

7.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，尤其對風(fēng)險(xiǎn)管理措施不落實(shí)、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告、調(diào)查處理和事故整改落實(shí)情況評估等制度，加大通報(bào)約談工作力度，強(qiáng)化事故警示教育作用。組織對近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實(shí)情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

三、著力深化安全整治攻堅(jiān)

8.聚焦重點(diǎn)整治。在總結(jié)2020年“三年行動(dòng)”工作基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動(dòng)整治、長效整治，切實(shí)從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動(dòng)”的16個(gè)專項(xiàng)整治制定出臺細(xì)化工作方案，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域針對突出問題隱患開展專項(xiàng)治理。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

9.聚焦問題攻堅(jiān)。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅(jiān)的同時(shí)，聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力以重點(diǎn)攻堅(jiān)帶動(dòng)整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

10.聚焦強(qiáng)化機(jī)制。堅(jiān)決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象，嚴(yán)格采取項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、銷號制落實(shí)的辦法，推動(dòng)各地和相關(guān)部門持續(xù)動(dòng)態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。派出工作組開展實(shí)地督導(dǎo)，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實(shí)、成效不務(wù)實(shí)的及時(shí)通報(bào)約談，有效防范化解存量和增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)工作推動(dòng)。將安全整治任務(wù)落實(shí)情況和工作成效納入對各地、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點(diǎn)內(nèi)容。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動(dòng)和歲末年初、全國“兩會”、國慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時(shí)段，采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報(bào)曝光等形式，嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報(bào)告制度，負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門每半年向縣安委辦報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，縣安委辦梳理通報(bào)，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)，切實(shí)解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

四、著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態(tài)化開展重大危險(xiǎn)源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)，加快應(yīng)急管理部門與化工園區(qū)和危化品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)化工園區(qū)整改提升，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（縣安委會危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

13.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標(biāo)要求，嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān)，強(qiáng)化對企業(yè)的設(shè)計(jì)審查，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平，扎實(shí)推動(dòng)整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動(dòng)《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（縣安委會危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）

14.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化沖擊地壓、水害等風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害治理，推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理，建立“一礦一冊”監(jiān)管清單，著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，嚴(yán)防非法違規(guī)開采。深入開展重點(diǎn)露天礦山安全整治，加強(qiáng)礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動(dòng)強(qiáng)化井下運(yùn)輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。（縣安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）

15.強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強(qiáng)基固本、交通安全宣傳重點(diǎn)提升等四大攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛治理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸常壓罐車等行為，加強(qiáng)車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強(qiáng)化高速、國道等沿線安全環(huán)境治理。（縣安委會道路交通安全專業(yè)委員會按職責(zé)牽頭組織開展，縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

16.強(qiáng)化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強(qiáng)燃?xì)狻⑽鬯芫W(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全。扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設(shè)項(xiàng)目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

17.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實(shí)行消防車通道劃線管理，加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點(diǎn)場所，以及電動(dòng)自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險(xiǎn)，分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署，加強(qiáng)對農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。（縣安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

18.強(qiáng)化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機(jī)械、壓力容器、電梯等專項(xiàng)排查整治。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)景區(qū)的安全管理，加大高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報(bào)警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。（縣安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

五、著力提高本質(zhì)安全水平

19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動(dòng)化生產(chǎn)線，探索開發(fā)煙花全自動(dòng)化生產(chǎn)線，重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%，推動(dòng)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制，實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，接入危化品倉儲企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息，煙花爆竹企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，至少50%礦山企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。（縣安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危化品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備等硬要求，尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出，嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴(yán)禁“頭頂庫”加高擴(kuò)容。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）。

21.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動(dòng)各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對城市重點(diǎn)道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警支隊(duì)、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）。

22.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實(shí)開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)（縣安委會辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）。

六、著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)刑法修正案（十一）涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和危化品安全監(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，對標(biāo)出臺相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全底線，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門聯(lián)席會議及信息通報(bào)制度，審批部門在行政審批事項(xiàng)完成后要及時(shí)將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時(shí)抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項(xiàng)列入部門清單，明確縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法管轄權(quán)限，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求，健全部門橫向和上下級聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索基層綜合執(zhí)法和縣級專業(yè)執(zhí)法銜接機(jī)制，避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實(shí)提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

篇（7）

先前，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》指出，學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)體育強(qiáng)國和教育強(qiáng)國的重要工作。在我國社會發(fā)展的快速進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在一定程度上導(dǎo)致了城市與鄉(xiāng)村之間的差距逐漸變大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、基礎(chǔ)條件等多方面都滯后于城市。并且在應(yīng)試教育的背景下，農(nóng)村地區(qū)的部分學(xué)校只是片面的追求升學(xué)率，從而忽略了學(xué)生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，使農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展與城市相比相差巨大。當(dāng)前縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展仍未完善達(dá)到相關(guān)政策方針的要求，短板問題依然嚴(yán)峻，與構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)教育體系背道而馳。本文先對縣域條件下農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行定義：指在縣級行政區(qū)域內(nèi)通過合理資源配置優(yōu)化和完備的功能配置催生農(nóng)村學(xué)校體育向好發(fā)展。文章中對縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)行了一定的理論性與重要性的探討分析，并指出了一定可行性的理論與實(shí)踐方法，以期對目前縣域環(huán)境下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提供一定的借鑒和一些解決路徑。

1、基本概念界定

1.1、“縣域”

“縣域”這一概念是在黨的十六大第一次會議上首次提出。所謂“縣域”是以縣級行政區(qū)域劃分為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為基本導(dǎo)向進(jìn)行合理空間資源配置與優(yōu)化，并且具有一定的地域特色和完備的功能配置。

1.2、農(nóng)村學(xué)校體育

魯麗、裴東景等學(xué)者在《多維視角下的農(nóng)村體育研究》中論述道，農(nóng)村學(xué)校體育是指在以農(nóng)村學(xué)校教育為主的環(huán)境中運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段，對學(xué)生施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。通過查閱各種資料，作者對本文中的農(nóng)村學(xué)校體育的定義總結(jié)為：農(nóng)村學(xué)校體育泛在農(nóng)村學(xué)校體育環(huán)境下以農(nóng)村體育教育為主運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉的一種群體性體育教育活動(dòng)。

2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展偏頗的表現(xiàn)

2.1、農(nóng)村教育資源匱乏、教育體系質(zhì)量不高

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的教育資源受基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、教育經(jīng)費(fèi)等多方面的影響，這也是制約著農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育教育目標(biāo)的重要因素。基礎(chǔ)設(shè)施方面,2007年國家出臺《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的文件中明確規(guī)定學(xué)校在核定的范圍內(nèi)對體育設(shè)施配備一定的比例，小學(xué)階段18個(gè)班級以下必須配備200m田徑場一塊、籃球場一塊、排球場一塊、器械體操和游戲區(qū)要達(dá)到200m2；初級中學(xué)校18個(gè)班級以下必須配備300m環(huán)形田徑場一塊、籃球場兩塊、排球場一塊、器械體操區(qū)需要達(dá)到100m2。作者通過走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)村級農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)體育設(shè)施不完善，農(nóng)村中小學(xué)400m跑道的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場相當(dāng)缺乏甚至沒有，非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場也破爛不堪。運(yùn)動(dòng)場地和在校學(xué)生人數(shù)配備比例與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下國家文件中所提到的農(nóng)村學(xué)校體育場地與班級配備比例相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村學(xué)校體育在基礎(chǔ)設(shè)施方面與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較其功能與設(shè)備完善遠(yuǎn)未能達(dá)到城鎮(zhèn)學(xué)校體育的基本要求。因此，農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施資源的配備不足和與之相關(guān)的體育功能配置尚未達(dá)到完善程度，這嚴(yán)重制約并影響著農(nóng)村學(xué)校體育教育的發(fā)展。人力資源方面，教育人力資源的合理分配是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡的首要條件，教師也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的最大動(dòng)力，是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的重要力量源泉。學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的引導(dǎo)和培養(yǎng)，在師資匱乏的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村學(xué)校體育教師還存在結(jié)構(gòu)不合理、待遇差、教學(xué)觀念落后、專業(yè)水平較低、工作量大等問題，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村體育教師主體作用的發(fā)揮。農(nóng)村體育教師結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的不合理。其中，年齡結(jié)構(gòu)區(qū)間相差較大，部分城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師多以年輕、高學(xué)歷或者具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師為主，而恰恰相反的是農(nóng)村學(xué)校體育教師多以退休或者退休返聘老師為主。學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。就目前形勢來看，一線大城市主城區(qū)中小學(xué)任教老師學(xué)歷均需要本科及以上，研究生學(xué)歷也占多數(shù)，在農(nóng)村地區(qū)只需專科學(xué)歷通過考核合格后就可以任教，這在教育資源的配置上形成巨大差異。男女性別結(jié)構(gòu)方面失調(diào)，由于師范性質(zhì)體現(xiàn)在男女結(jié)構(gòu)差異上，男女教師性別結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)，大多數(shù)呈現(xiàn)出女多男少的現(xiàn)象；在學(xué)科上卻恰恰相反，體育女老師相對較少甚至一些學(xué)校基本沒有體育女老師。因此，教育人力資源的趨于合理是實(shí)現(xiàn)教育公平和減少城鄉(xiāng)教育差距的重要保障。教育經(jīng)費(fèi)方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭突飛猛進(jìn)，但也出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。在農(nóng)村地區(qū)，原教育撥款總量相當(dāng)少，即使增長幅度很大，教育投入也并未滿足實(shí)際需求。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)來源單一，主要依靠上級財(cái)政撥款為主，即使投入同等額的教育資金來援助農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，但因受各教育資源因素的制約與牽制等問題，教育經(jīng)費(fèi)通過層層下?lián)埽谙逻_(dá)到地方學(xué)校時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)所發(fā)揮的功能性效果顯著不大，很難最大程度達(dá)到直接下發(fā)于農(nóng)村學(xué)校所產(chǎn)生的效益明顯。

2.2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的制約性因素

農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展是全面提升體育教育質(zhì)量的重要保障。體育教育質(zhì)量對學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的提升以及身心健康發(fā)展具有極大影響，國家教育改革計(jì)劃中明確指出了有關(guān)提高教育質(zhì)量的方針與政策。在國家教育改革計(jì)劃的背景下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展依然受到一些潛在因素的制約，主要包括以下兩個(gè)方面：（1）“人”。人是制約農(nóng)村學(xué)校體育的關(guān)鍵，比如說，農(nóng)村學(xué)校校長或者教學(xué)管理第一責(zé)任人對學(xué)校體育工作的重視力度直接影響到學(xué)校體育工作的開展情況，其次是體育教師專業(yè)化程度的高低，體育教師專業(yè)化程度的高低有可能帶動(dòng)或直接影響同學(xué)們的運(yùn)動(dòng)興趣，高程度專業(yè)化教學(xué)有利于創(chuàng)新教學(xué)方式，甚至帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的體育教學(xué)向好發(fā)展；（2）“物”。物質(zhì)保障是整個(gè)教育事業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，農(nóng)村學(xué)校體育的基礎(chǔ)設(shè)施器材是保證學(xué)校體育開展的關(guān)鍵。就運(yùn)動(dòng)場地與器材種類而言，相比于城鎮(zhèn)化中學(xué)，農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地有些還是砂礫地等；器材種類方面，農(nóng)村學(xué)校一般以三大球?yàn)橹鳎谌笄蛑幸埠苌偕婕暗阶闱虻慕虒W(xué)，同時(shí)在農(nóng)村學(xué)校一些體育教學(xué)器材數(shù)量遠(yuǎn)不能達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中所要求的基本數(shù)額。因此，從多方面的結(jié)果來看，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展相比于城鎮(zhèn)而言，制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展因素要多得多，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的空間資源也是非常有限的。

3、農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)實(shí)問題

3.1、農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知定位存在偏頗

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展既沒有發(fā)揚(yáng)先進(jìn)教育思想觀念，也沒有吸收城鎮(zhèn)先進(jìn)的認(rèn)知理念，反而部分農(nóng)村學(xué)校中優(yōu)秀體育教育理念模式也有所丟失，主要原因在于農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知定位有偏頗。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育認(rèn)知偏頗主要存在以下幾個(gè)方面：（1）傳統(tǒng)思想觀念的認(rèn)知偏頗。農(nóng)村地區(qū)一些家長普遍認(rèn)為“體育”是一種四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡單的運(yùn)動(dòng)，有“搞好體育，步入田地”的想法。這種“重智輕體”的固有思維在農(nóng)村家長中早已經(jīng)根深蒂固，其根本原因在于學(xué)校教育傳播觀念誤差，使得一些家長對體育科目產(chǎn)生偏激想法，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績是衡量一個(gè)學(xué)生好壞的重要指標(biāo)，也忽視了素質(zhì)教育中人的全面發(fā)展；（2）鄉(xiāng)村教師對體育課程的認(rèn)知偏頗。相比主科，其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在農(nóng)村學(xué)校體育一直以來被認(rèn)為是娛樂課程，導(dǎo)致部分體育教師對體育課程不重視。近幾年，部分省市出臺了相關(guān)政策意見，隨著體育科目入中考與其他語數(shù)外主要科目同樣比重分?jǐn)?shù)，在一定程度上喚醒了家長與部分農(nóng)村體育教育工作者對于體育科目的重視程度；（3）由于農(nóng)村地緣條件惡劣的影響和思想觀念認(rèn)知定位的不足，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，無法更好吸收外來城鎮(zhèn)先進(jìn)體育理念。因此，基于以上三方面分析，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的問題主要還是對于體育認(rèn)知觀念與思想認(rèn)知水平低劣，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展停滯不前，為此需要切實(shí)解決思想理念這個(gè)重要源頭問題。

3.2、現(xiàn)有空間教育資源不足

優(yōu)質(zhì)的空間教育資源是推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前制約農(nóng)村學(xué)校體育教育的最重要因素包括以下幾個(gè)方面：（1）師資力量的缺乏，農(nóng)村體育教師的專業(yè)素質(zhì)不足，在新課標(biāo)體系中無法發(fā)揮學(xué)生在教育中的主體作用。農(nóng)村學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)的不充分問題會導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的缺編，出現(xiàn)與體育教師所教非所學(xué)的嚴(yán)重現(xiàn)象。在國家教育改革進(jìn)程中，教育逐漸出現(xiàn)均衡化以改善此類問題，同時(shí)也通過“支持計(jì)劃”“對口支援”“特崗計(jì)劃”等政策措施使農(nóng)村體育教師在一定程度上得到補(bǔ)充并趨于合理，但現(xiàn)實(shí)情況下也并未滿足實(shí)際需求；（2）體育器材是體育運(yùn)動(dòng)開展的重要媒介，在絕大部分鄉(xiāng)村學(xué)校中無論是體育器材種類還是數(shù)量都是相當(dāng)缺乏的；（3）教育的基礎(chǔ)固然是教育經(jīng)費(fèi)的投入，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上縣級政府與教育局二元化政策使教育經(jīng)費(fèi)開支相互牽制，經(jīng)費(fèi)使用觀點(diǎn)不一，這樣一來就使得農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)無法滿足正常教育開支，也加大城鄉(xiāng)教育差距。

3.3、體育意識淡化，輕視體育課程

2016年5月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（[2016]27號）明確提出：“以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線，完善國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，建立大中小學(xué)體育課程銜接體系。”通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育在思想上幾乎沒有確立創(chuàng)新性的指導(dǎo)思想，都是按照當(dāng)前所謂的“常規(guī)鍛煉”和“日常慣例”等方式來運(yùn)行。《國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中明確提出“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”目標(biāo)，擺脫固有的體育教學(xué)模式和教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮學(xué)生的主體作用。“放羊式”的水課體系使學(xué)生的主體性和主觀能動(dòng)性受到很大程度的限制，同時(shí)課程體系內(nèi)學(xué)生潛力未能得到更好發(fā)掘。體育意識與課程體系意識淡化的主要原因在于當(dāng)前形勢下，不少人認(rèn)為體育課仍然屬于副科，學(xué)生家長以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的不重視使得農(nóng)村體育教師對于自己的教學(xué)成果沒有期望，體育教師的勞動(dòng)價(jià)值與功能價(jià)值未能得到充分的肯定與理解，與主科教師相比農(nóng)村體育教師沒有什么突出的福利來鼓勵(lì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村體育教師內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展，長時(shí)間的問題積累幾乎導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校體育教師出現(xiàn)“怠課”狀態(tài)。在這樣的情況下，學(xué)生對體育意識的淡化以及體育教師輕視體育課程重要性，是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的最主要現(xiàn)實(shí)問題。

4、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的創(chuàng)新路徑思考

4.1、思想上改變農(nóng)村學(xué)校體育教育觀念

學(xué)校體育教育是培養(yǎng)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要方式，當(dāng)前部分農(nóng)村學(xué)校普遍對學(xué)校體育的認(rèn)知地位產(chǎn)生偏頗的教育觀念，同時(shí)傳統(tǒng)的固有思想左右著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生家長的想法，封固先進(jìn)教育思想理念，這使得農(nóng)村地區(qū)對體育教育認(rèn)知產(chǎn)生嚴(yán)重偏差。因此，在農(nóng)村首先需要改變其思想觀念，一方面轉(zhuǎn)傳統(tǒng)體育教育觀念為先進(jìn)素質(zhì)教育理念，另一方面通過加大宣傳力度提高學(xué)生對體育鍛煉的理解與重要性認(rèn)識，改變家長對學(xué)校體育教育的價(jià)值認(rèn)識和功能性認(rèn)識。

4.2、優(yōu)化空間教育資源配置

學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的指導(dǎo)與培養(yǎng)，在教育資源極缺的農(nóng)村地區(qū)，如何優(yōu)化教育資源配置成為了棘手的問題。在當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育的基數(shù)大、分布廣、規(guī)模小等一系列特征下，需要從政府到地方學(xué)校各個(gè)層面都應(yīng)以農(nóng)村學(xué)校體育的具體需求進(jìn)行定位，做到教育資源的精準(zhǔn)供給，提升體育資源配置效率，轉(zhuǎn)化由傳統(tǒng)的“量”到“質(zhì)”資源配置，此外還需不斷優(yōu)化教育資源配置路徑。首先，從師資上采取引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀在職老師，政府也可通過鼓勵(lì)政策和適當(dāng)編制份額以及補(bǔ)償工資、福利政策等方式吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。此外還可通過對現(xiàn)有的體育教師提供專業(yè)化的培訓(xùn)，以提高教育師資的教學(xué)質(zhì)量保障社會進(jìn)程不斷變化的教學(xué)需求；其次，在體育基礎(chǔ)設(shè)施上借鑒城鎮(zhèn)體育設(shè)施，實(shí)施體育設(shè)施共享，積極動(dòng)用社會多方面渠道的投入用于加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)。教育資金上，積極向上級部門申請加大教育資金的扶持以備基礎(chǔ)教育資金管理和消費(fèi)，另外還可以通過紅十字會募捐、對口支援捐贈等方式提高教育資金力度。因此，農(nóng)村學(xué)校體育教育資源是學(xué)校體育發(fā)展過程中不可避免的短板，我們需要有效規(guī)避，以實(shí)現(xiàn)多方參與供給、協(xié)同治理、合理布局應(yīng)用農(nóng)村體育資源，實(shí)現(xiàn)多元途徑供給和多元治理體系，優(yōu)化空間鑒于資源配置以達(dá)到農(nóng)村學(xué)校體育路徑創(chuàng)新。

4.3、建立健全體育課程評價(jià)機(jī)制

課程評價(jià)機(jī)制是一種對教師教學(xué)成果的考察以及學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn),對于教育教學(xué)有著重要促進(jìn)作用,因此，合理必要的評價(jià)機(jī)制在教學(xué)中十分關(guān)鍵。長期以來，我們對于小學(xué)體育課程有著錯(cuò)誤的認(rèn)識,評價(jià)體系不完善。課程開展以后體育課程評價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵在于創(chuàng)立科學(xué)規(guī)范的校本體系，校本體系包括對學(xué)生學(xué)習(xí)成果、教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容等多方面內(nèi)容的考察。學(xué)習(xí)成果上依照學(xué)生對體育運(yùn)動(dòng)技能的掌握作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中教學(xué)過程以教師課程整體性效果和學(xué)生的正向評判為依據(jù)，教學(xué)內(nèi)容上嚴(yán)格按照新課標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行規(guī)范評判。因此，建立健全體育課程評價(jià)機(jī)制是勢在必行的，通過各種體育課程的綜合評價(jià)指標(biāo)來衡量體育課程的整體水平，在考核學(xué)校體育工作成效時(shí)，應(yīng)將學(xué)生的滿意度和學(xué)生對體育的興趣程度，以及學(xué)生內(nèi)在參與運(yùn)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作為體育課程評價(jià)體系指標(biāo)。這樣不僅優(yōu)化了體育課程的評價(jià)機(jī)制，還促使農(nóng)村學(xué)校體育教師對職業(yè)規(guī)劃的需求與內(nèi)生驅(qū)動(dòng)因子的提升，同時(shí)也為體育課程向著健康創(chuàng)新的方向邁進(jìn)。

5、結(jié)語

當(dāng)前是在“十四五”規(guī)劃的新開局和國家高度重視農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的背景下，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展關(guān)系著整個(gè)學(xué)校體育教育事業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)階段農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展還頗顯不足，教育資源的配置不充分，思想觀念陳舊落后等原因依然是阻礙農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展最突出的因素。提升農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展并非一朝一夕，其任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，為此我們需要充分利用第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)機(jī)，把握學(xué)校體育發(fā)展新機(jī)遇，采取有利學(xué)校體育發(fā)展的有效舉措，把握新時(shí)期農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展新思路，這樣才能解決農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題與創(chuàng)新路徑，從而促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡慶山,曹際瑋.農(nóng)村學(xué)校體育的生態(tài)困境及其治理策略[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2018,41(04).

[2]吳劍明,揭光澤,石真玉等.粵西沿海地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].體育學(xué)刊,2013,20(2).

[3]王祥全,姜勇,儀俊希.體育課程一體化區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用選擇與架構(gòu)設(shè)計(jì)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2021,45(09).

[4]賴宗明,于易,吳飄.基于空間正義理論下農(nóng)村學(xué)校體育“貧困”治理研究[J].福建體育科技,2020,39(4).

篇（8）

（一）深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各單位黨支部學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識和底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

（二）扎實(shí)推動(dòng)重要決策部署落地落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)2021年全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》的要求，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。

二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（三）落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最小單元，具體落實(shí)到班子成員、股室負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人員身上，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

（四）落實(shí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的意識。深入貫徹落實(shí)國、省、市、區(qū)安委會，省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，建立健全安全預(yù)防控制體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，定期進(jìn)行安全隱患自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人、明確整改時(shí)限和措施，及時(shí)推動(dòng)整改，對一時(shí)難以整改的問題隱患，要列出時(shí)間表、緊盯不放，確保整改到位。

（五）完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的責(zé)任落實(shí)作為年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核的重點(diǎn)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。

三、全力做好清單制管理和三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

（六）全面推行落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，簡明扼要，操作性強(qiáng)，科學(xué)管用”的原則制定完善清單，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到崗位和個(gè)人，堅(jiān)持用制度管人管事。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，細(xì)化落實(shí)人員、科室責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

（七）著力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。要深刻吸取各地安全事故教訓(xùn)，按照區(qū)安委會和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署，精準(zhǔn)聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個(gè)專題和7個(gè)方面，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴(yán)肅認(rèn)真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重大行動(dòng)、一項(xiàng)重大政治任務(wù)納入安全生產(chǎn)年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。

四、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控

（八）大力推進(jìn)消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門管理日常消防安全事務(wù)，定期組織開展檢查、維護(hù)、整改工作。持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，加強(qiáng)微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點(diǎn)崗位和部門，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)防范消防設(shè)施損壞、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品等突出風(fēng)險(xiǎn)。

（九）科學(xué)管控醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的實(shí)施情況深入開展“回頭看”，推動(dòng)工作落地落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療危化品的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，嚴(yán)格醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、儲存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督；要建立醫(yī)療危化品賬冊，及時(shí)準(zhǔn)確的做好入庫、領(lǐng)取、使用、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)記錄，做到賬物、賬賬相符，落實(shí)專人專管，使用時(shí)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格安全防護(hù)措施。做好日常安全巡查工作，強(qiáng)化危化品安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，每年至少組織開展1次危化品應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。

（十）扎實(shí)開展特種設(shè)備安全整治。大力推進(jìn)特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)危化品、鍋爐等相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項(xiàng)整治，聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設(shè)備、高壓氧倉等為重點(diǎn)，集中整治超期未檢、維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全附件及保護(hù)裝置失效等突出問題。全面提升特種設(shè)備安全意識和事故防范能力，推進(jìn)特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員，落實(shí)崗位安全責(zé)任清單。

（十一）深化加強(qiáng)職業(yè)病綜合防治工作。推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作，將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，按照塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求，推動(dòng)用人單位對粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面開展專項(xiàng)治理。在塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取分級分類管理的方法，加大對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理不達(dá)標(biāo)，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動(dòng)其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進(jìn)一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動(dòng)礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。

五、突出安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理

（十二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。定期召開專題會議，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會議，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少1季度召開一次會議，分析研判本單位存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，督促轄區(qū)內(nèi)各科室、各衛(wèi)生站主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對重大風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)管控措施并明確責(zé)任科室和責(zé)任人。

（十三）強(qiáng)化隱患排查治理。各單位要嚴(yán)格落實(shí)日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時(shí)間、責(zé)任進(jìn)行整改并加強(qiáng)閉環(huán)管理。

（十四）加強(qiáng)檢查推動(dòng)落實(shí)。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產(chǎn)年度督導(dǎo)任務(wù)，每月組織1次專項(xiàng)督查，檢查情況進(jìn)行通報(bào)以及每月按時(shí)上報(bào)，對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強(qiáng)化班子成員安全生產(chǎn)督導(dǎo)制度，每月對所聯(lián)系單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查不少于1次。充分運(yùn)用好安全生產(chǎn)檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報(bào)等手段和方式,推動(dòng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（十五）加強(qiáng)調(diào)度跟蹤問效。建立調(diào)度會議制度，加強(qiáng)督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調(diào)度會議，把重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大隱患排查整治、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等情況納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容，適時(shí)調(diào)度各單位工作落實(shí)情況，用調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)。

六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力

篇（9）

一、學(xué)年工作：凝心聚力促發(fā)展

（一）“三心”管理，孜孜矻矻樹責(zé)任擔(dān)當(dāng)

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。一所學(xué)校，需要教師具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、具有上進(jìn)心。只有人人愿意為學(xué)校做事，把學(xué)校的事當(dāng)作自家的事來辦，學(xué)校工作自然順暢，成績才能不斷提升。對于我們學(xué)校來說，面臨著教師年齡結(jié)構(gòu)大（平均年齡在48.8歲）、教師人員組成多元（4名三支一扶人員、3名幼兒園轉(zhuǎn)崗人員、3名外聘人員和7名初中轉(zhuǎn)崗人員）、專業(yè)教師少（我校缺少英語專業(yè)老師和信息技術(shù)、美術(shù)專業(yè)老師）的問題。在這種情況下，我校采用“三心”管理，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，為學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.關(guān)心”——多舉措提升歸屬感。每年的任課安排，我們都會提前下發(fā)調(diào)查問卷，老師們想教什么科，有什么需求，提前調(diào)研，在整體安排學(xué)校工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整。可不要小看了這個(gè)小調(diào)研，對老師來說，任教了他喜歡的年級和課程，他就會全身心地投入到工作中去。對老教師，我們實(shí)行“同一目標(biāo)下的降低要求”，教師們有什么事，都會及時(shí)和學(xué)校溝通。教師節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日，我們也會開展適量的休閑活動(dòng)，讓老師們感受到學(xué)校生活的樂趣。心情好才能工作好，努力營造“老教師穩(wěn)，中年教師鉆，青年教師強(qiáng)”的金字塔式整體發(fā)展模式。

2.用心”——借考核助推上進(jìn)心。我們用好考核評價(jià)這個(gè)指揮棒。根據(jù)區(qū)教育局的工作安排，我們認(rèn)真修改了教師考核評價(jià)方案，考核內(nèi)容含職業(yè)道德、工作表現(xiàn)、職業(yè)能力、育人效果四項(xiàng)內(nèi)容，其中教學(xué)質(zhì)量占65%。每學(xué)期的各項(xiàng)考核內(nèi)容，我們都及時(shí)進(jìn)行公示，每個(gè)人的考核都展示得清清楚楚。以區(qū)組織的三年評優(yōu)為例，老師們要成績好、干班主任、積極參與各類教育教學(xué)活動(dòng)，才有可能得到每年的考核優(yōu)；三年級的累積總成績高，才可能得到參評區(qū)優(yōu)秀教師的資格；教育教育先進(jìn)個(gè)人是質(zhì)量監(jiān)測成績單項(xiàng)獎(jiǎng)，也為不干班主任的老師們提供獲獎(jiǎng)機(jī)會。每學(xué)期的質(zhì)量監(jiān)測后，都會出現(xiàn)有些教師因?yàn)榭伎儾焕硐肭榫w低落，我們還要去安慰“盡力就好”“差別不大，繼續(xù)努力還有機(jī)會”的現(xiàn)象。課后服務(wù)，老師們不值班，也堅(jiān)持到最后，就為了能夠監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)。在這樣多勞多得、干好獎(jiǎng)勵(lì)的氛圍下，老師們覺得考核公開透明，都找到了自己的奮斗目標(biāo)，工作有活力、有動(dòng)力，教學(xué)效果好。

3.“齊心”——領(lǐng)頭雁強(qiáng)化標(biāo)桿意識。除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，我校充分利用學(xué)科帶頭人和骨干教師的優(yōu)勢，強(qiáng)化“標(biāo)桿意識”“頭雁效應(yīng)”。每學(xué)期初，我們都會召開學(xué)科帶頭人和骨干教師會，定學(xué)科計(jì)劃，安排青藍(lán)工程，提出學(xué)期達(dá)成目標(biāo)，做好學(xué)科成績規(guī)劃，學(xué)期末進(jìn)行工作匯報(bào)。我們對學(xué)科分管主任提的基本要求是：必須高質(zhì)量完成本學(xué)科教學(xué)工作，要身先士卒帶頭沖。在領(lǐng)頭雁、榜樣的帶動(dòng)下，我們的老師都能做到各司其職、積極向上，育人效果顯著。

(二)制度保障，扎扎實(shí)實(shí)抓課堂效益

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)工作的生命線，這一點(diǎn)無論何時(shí)都不能放松。本學(xué)年，我校以課堂教學(xué)為重點(diǎn)，以教師素質(zhì)為基本，以質(zhì)量監(jiān)控為手段，提高教學(xué)質(zhì)量。

1.加強(qiáng)常規(guī)管理，以評促練

嚴(yán)格的制度是保障教學(xué)的基礎(chǔ)。我校加強(qiáng)常規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)貫徹以下三項(xiàng)制度：

一是教師候課制。要求每位教師提前2分鐘進(jìn)教室，進(jìn)行教學(xué)設(shè)備檢查，調(diào)整心態(tài)，及時(shí)下發(fā)作業(yè)，了解學(xué)生情況，提醒學(xué)生做好上課準(zhǔn)備。

二是流程管理制。結(jié)合教學(xué)基本規(guī)范，我們對新課前的知識點(diǎn)復(fù)習(xí)、授課過程中的師生互動(dòng)、課堂練習(xí)分層設(shè)置、課后作業(yè)的布置批改、測評題的講評細(xì)練都進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)。對青年教師，我們還格外提出四個(gè)“一”，即每周聽一節(jié)本校老師課，每周聽一節(jié)視頻課，每周交流一次，每周教務(wù)處聽課一次。給每個(gè)人公平的講課機(jī)會，選拔參賽，如果表現(xiàn)不理想，換人參賽，借此對青年教師加壓、指導(dǎo)，促進(jìn)其快速成長。

三是教學(xué)視導(dǎo)制。由教務(wù)處牽頭，每個(gè)周都進(jìn)入班級推門聽課，了解學(xué)生在課堂的學(xué)習(xí)情況，了解教師備課、上課、批改作業(yè)情況，指出問題，推廣方法，提高課堂效益。

因?yàn)榧訌?qiáng)了制度建設(shè)，并保證落實(shí)，所以我校教師的日常課堂有序而高效。教務(wù)處做好日常上課規(guī)范檢查，每節(jié)課誰上課，上什么，學(xué)生反饋情況如何，都有詳細(xì)記錄，隨時(shí)公示，表揚(yáng)先進(jìn)。在這種氛圍下，誰也不可能偷懶，也帶動(dòng)了其他老師的上課積極性。老師精心備課，認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)幫助學(xué)生答疑解惑。

2.借助教研跟進(jìn)，深耕指導(dǎo)

我校堅(jiān)持集體備課活動(dòng)制度，每次教研，都由有經(jīng)驗(yàn)的老教師和骨干教師進(jìn)行面對面通教材。每節(jié)課學(xué)習(xí)重難點(diǎn)是什么？如何講？課后習(xí)題怎么處理？易考題型如何練？我們都進(jìn)行了“細(xì)備”。特別是對新入職的新教師，實(shí)行“一助一”的點(diǎn)對點(diǎn)備課，從而有效把握重難點(diǎn)，化解教學(xué)疑問。

語文、數(shù)學(xué)和英語學(xué)科每周都會按時(shí)齊聚錄播室舉行教研活動(dòng)。觀摩優(yōu)質(zhì)課、聽校內(nèi)課、評課、集體誦讀達(dá)到常態(tài)化。老師們相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，為提升教學(xué)工作做好了充足的準(zhǔn)備工作。

本學(xué)期，我校充分利用每天第八節(jié)課時(shí)間，將各學(xué)科集體備課與教研時(shí)間進(jìn)行了規(guī)劃，做到天天有任務(wù)，周周有重點(diǎn)，月月有交流，極大地提高了老師們研討的積極性。

3.重視質(zhì)量監(jiān)測，比對幫扶

從18學(xué)年度開始，我校就加大對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控措施，每個(gè)月實(shí)行一次同學(xué)科階段測試，拉緊教學(xué)質(zhì)量這根弦。學(xué)校統(tǒng)一時(shí)間，平行班級統(tǒng)一測試，并根據(jù)測試成績對三率、問題等進(jìn)行大數(shù)據(jù)的質(zhì)量分析。平行班級是否均衡？學(xué)生各科發(fā)展是否均衡？比對上次成績?nèi)视袩o變化？變化的原因是什么？有沒有進(jìn)步的空間？成績提升的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？對薄弱班級、薄弱學(xué)科及時(shí)幫扶、調(diào)整，找差距，找原因，共促進(jìn)，求提高。老師們有了方法，增強(qiáng)信心，全校形成了爭先恐后、百舸爭流的良好氛圍。在上學(xué)期和本學(xué)期的質(zhì)量分析中，我校各班級學(xué)科差異不大，均衡發(fā)展，這也是加強(qiáng)平日質(zhì)量監(jiān)控的效果。

（三）以研促教，踏踏實(shí)實(shí)推教師成長

我校一直重視教科研工作，采取一抓教師專業(yè)引領(lǐng)（“骨干引領(lǐng)”），二抓同伴互助（“一助一”結(jié)對），三抓教師行動(dòng)反思（聽評課與反思論文）的方式，積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)，各學(xué)科的課題研究工作齊頭并進(jìn)。本學(xué)年我校參與的德育類課題《農(nóng)村小學(xué)德育現(xiàn)狀研究》、綜合實(shí)踐類課題《公民教育基本經(jīng)驗(yàn)研究》、“十三五差異課題”《農(nóng)村小學(xué)班本化研究》、《教師專業(yè)閱讀研究》已順利結(jié)題，科學(xué)類《益智教育研究》正準(zhǔn)備資料進(jìn)入結(jié)題階段，申報(bào)的十四五課題《小學(xué)農(nóng)村勞動(dòng)教育研究》、《小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有效性探索》已順利通過課題申請。

在我們小學(xué)全體師生的共同努力下，我校的教學(xué)成績穩(wěn)步提升。學(xué)校的發(fā)展也成就了教師的成長。在2018年2月公布的學(xué)科帶頭人培訓(xùn)人選中，我校就囊括了語文、數(shù)學(xué)、品德、科學(xué)、綜合實(shí)踐五大學(xué)科。本學(xué)年，我校在上學(xué)年被評為市教育教學(xué)優(yōu)秀單位的基礎(chǔ)上，一名教師獲得省特級教師榮譽(yù)稱號，一名教師獲得名校長榮譽(yù)稱號，一名教師獲得市名師榮譽(yù)稱號，一名教師獲得市教學(xué)能手榮譽(yù)稱號，八項(xiàng)區(qū)級小課題順利結(jié)題，一項(xiàng)成果獲得區(qū)教育教學(xué)社科獎(jiǎng)，一名教師執(zhí)教省公開課，3名教師執(zhí)教市優(yōu)質(zhì)課。這一串串閃光的榮譽(yù)，都見證了我們小學(xué)團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、砥礪前行的精神。 

二、今后打算：砥礪前行揚(yáng)新帆

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升教師敬業(yè)精神

思想提高了，才能進(jìn)步。下一階段，我們將繼續(xù)加強(qiáng)各類學(xué)習(xí)。繼續(xù)在老師中開展以“（講理論、比干勁），（講大局、比貢獻(xiàn)），（講團(tuán)結(jié)、比進(jìn)步）”的“四星”活動(dòng)。工作時(shí)間不滿5年的青年教師爭當(dāng)“希望之星”；中層干部、行政后勤人員爭當(dāng)積極為一線服好務(wù)的“服務(wù)之星”；教師師德體現(xiàn)“學(xué)生喜歡，家長滿意，學(xué)校放心”的“師德之星”；全方位提高自身素質(zhì)，在教改科研中取得成果的“教改之星”。以四星評比活動(dòng)，提升教師的敬業(yè)精神，為更好地投入教學(xué)奠定思想基礎(chǔ)。

篇（10）

通過本輪村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革，我市村（居）民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè)，共減少1623個(gè)，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè)，共減少1491個(gè)，減幅達(dá)60.51%；居民小組由622個(gè)減少至490個(gè)，共減少132個(gè)，減幅22.21%。

二、總體思路

（一）優(yōu)化空間格局。一是以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局。牢牢把握鄉(xiāng)村振興關(guān)于“產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵”的重要論述，立足實(shí)際，因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，以糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文旅等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的小組納入調(diào)整優(yōu)化范疇，統(tǒng)籌資源要素，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

二是以增強(qiáng)歸屬認(rèn)同為目標(biāo)，優(yōu)化院落空間格局。根據(jù)村（居）民小組建制變遷的歷史沿革，結(jié)合群眾意愿，以共同的文化和記憶為紐帶，對人緣相親、情感相通的小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，重塑群眾對共同文化、共同記憶的歸屬感和認(rèn)同感。

三是以順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律，對統(tǒng)征統(tǒng)轉(zhuǎn)安置群眾的小組建制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。同時(shí)，將靠近場鎮(zhèn)、符合條件的村民小組與場鎮(zhèn)居民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)場鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會精神，以提升城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力為目標(biāo)，著力于基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)，優(yōu)化村（居）民小組長結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“面積調(diào)寬、人口調(diào)多”的原則，對規(guī)模過小的村（居）民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，拓寬管理幅度，增強(qiáng)治理效能。

（三）開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。以本次村民小組調(diào)整優(yōu)化改革為契機(jī)，結(jié)合城市網(wǎng)格管理工作，通過調(diào)整管理幅度，創(chuàng)新管理體制，同步開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。

三、主要做法

（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革工作取得了較好的效果。為確保村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革繼續(xù)取得實(shí)效，我市沿用村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，以市委書記和市長為組長、市委組織部部長牽頭、分管民政副市長親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由分管民政副市長擔(dān)任，同時(shí)設(shè)由分管市委常委或副市長擔(dān)任組長的綜合協(xié)調(diào)、人員安置、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置、發(fā)展規(guī)劃和資金保障、輿情管控、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)律監(jiān)督、法律法規(guī)保障8個(gè)工作專項(xiàng)組，并成立12個(gè)由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成的工作指導(dǎo)組，形成“1+8+12”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。

（二）注重統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)提高思想站位。我市在本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作中充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“早籌備、早啟動(dòng)、穩(wěn)推進(jìn)”的工作基調(diào)。村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作啟動(dòng)后，我市按照省、市的工作部署，先后多次組織各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員召開推動(dòng)員會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革精神，明確改革任務(wù)和工作要求，部署安排各項(xiàng)改革工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。按照“全覆蓋談話”的工作要求，全面開展談心談話。一是全面談，通過與村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長、鄉(xiāng)賢等逐一談話，對廣泛關(guān)注的土地、資產(chǎn)分配等問題進(jìn)行正面宣傳、現(xiàn)場答疑，解除后顧之憂；二是重點(diǎn)談，通過與村支部書記、駐村干部就工作安排、工作紀(jì)律等作出部署，要求及時(shí)掌握苗頭性問題；三是反復(fù)談，對改革認(rèn)識暫時(shí)不到位的黨員干部，實(shí)行“一人一冊，專班負(fù)責(zé)”，摸清情況、了解訴求，努力凝聚調(diào)整優(yōu)化的最大共識。在改革過程中，我市各級人員認(rèn)識到位，識大體，顧大局，為改革順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（三）注重摸底調(diào)研，深入全面醞釀方案。在村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，以鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為主體，深入開展調(diào)查走訪。一是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研小組，著重就政策層面的內(nèi)容，到各鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)研，收集問題和建議。調(diào)研后形成了《市村（居）民小組改革調(diào)研報(bào)告》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究。二是各村（社區(qū)）深入小組開展調(diào)研走訪，通過個(gè)別座談、開院壩會等方式，特別是村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現(xiàn)任小組長、有一定社會影響力的村民等，收集群眾意見建議，摸清各村（居）民小組人口、戶數(shù)、面積、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、群眾意愿、風(fēng)險(xiǎn)隱患、組長信息等情況，掌握第一手資料，分村分組建立調(diào)研臺賬，做到底數(shù)清、情況明、臺賬細(xì)。通過全面摸底，掌握全市村（居）民小組基本情況后，以人口規(guī)模為重點(diǎn)，充分考慮組干部優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅(jiān)持“二個(gè)局限”和“三個(gè)不變”，科學(xué)制定改革方案。

（四）注重程序合法，規(guī)范有序?qū)嵤└母铩Ｔ诖澹ň樱┟裥〗M調(diào)整優(yōu)化改革過程中，我市充分認(rèn)識改革程序的重要性，將程序合法性貫穿始終。一是制定任務(wù)清單。在改革開始之初，制定完善了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革任務(wù)清單》，就改革任務(wù)、工作程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確，為指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展改革工作發(fā)揮了重要作用。二是出臺總體方案。改革工作啟動(dòng)以后，由市民政局按照省、市要求，認(rèn)真謀劃，因地制宜，多方面多層次征求意見，牽頭起草了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革總體方案》（后簡稱《總體方案》），并經(jīng)市委市政府審定，市主要領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論后出臺。《方案》確定了本次改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和工作要求，為本次改革定基調(diào)、定方向、定目標(biāo)。三是醞釀實(shí)施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委員會提出改革模擬方案，報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核把關(guān)；根據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核把關(guān)的模擬方案，由村（居）民委員會召開村（社區(qū)）黨員大會、村（居）民代表會議，討論形成改革初步方案，公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）把關(guān)初核；經(jīng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)初核的初步方案，由村（居）民委員會召開村（居）民代表會議表決通過，提交鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并報(bào)市人民政府備案。四是召開村（居）民會議。嚴(yán)格按照根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于村（居）民小組設(shè)立、撤銷、調(diào)整和組長選舉的規(guī)定，召開村（居）民會議，表決改革方案，推選小組長。對不能親自參加會議的群眾，實(shí)行投票并做好記錄。

（五）注重風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。一是做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。深入村（社區(qū)）走訪了解村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面排查梳理矛盾隱患，重點(diǎn)梳理此次改革涉及的各類重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，提前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，建立社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬，并針對風(fēng)險(xiǎn)隱患提前化解、針對群眾疑惑主動(dòng)回應(yīng)，確保整個(gè)改革過程有序平穩(wěn)。二是做好債權(quán)債務(wù)鎖定工作。按照“三不變”的工作原則，核算全市村（居）民小組債權(quán)債務(wù)情況，對受益群體進(jìn)行鎖定，確保改革調(diào)整前后，群眾利益不受損。特別是對待拆遷或待分配安置的小組，按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法，開展改革工作。三是妥善做好離任小組長分流工作。按照“脫帽不脫責(zé)、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則，明確離任小組長的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長工作渠道，鼓勵(lì)離任小組長就地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格員、人民調(diào)整員，協(xié)助開展環(huán)境整治、治安巡邏、維穩(wěn)等工作。

四、取得成效

（一）合組改革力度大。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革后，我市村（居）民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè)，共減少1623個(gè)，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè)，共減少1491個(gè)，減幅達(dá)60.51%；居民小組由622個(gè)減少至490個(gè)，共減少132個(gè)，減幅22.21%。村（居）民小組平均戶籍人口由226人增加到535人，平均戶數(shù)由88戶增加到202戶，平均黨員數(shù)由6個(gè)增加到13個(gè)，村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過改革，村（居）民小組規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，村（居）民小組資源更加集中，空間布局更加合理，逐步實(shí)現(xiàn)人口相對集中、轄域相對擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)相對連片，有效解決村（居）民小組數(shù)量多、人口少、面積小、實(shí)力弱等問題，為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。

（二）新任組長結(jié)構(gòu)優(yōu)。通過“擇優(yōu)繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”，把一批政治素質(zhì)較高、水平文化較高、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整為小組長。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革中，村（居）民小組長離任2058個(gè)，新任409個(gè)，留任1020個(gè)。改革后，全市村（居）民小組長平均年齡由58歲降低到52歲，初中學(xué)歷占比由64.9%提高到70.09%，高中學(xué)歷占比由14.72%提高到23.01%，大專及以上學(xué)歷由1.89%提高到3.09%。同時(shí)，以此次改革為契機(jī)，理順城鎮(zhèn)居民小區(qū)管理體系，通過居民小組長兼任樓棟長的方式，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，以樓棟為單位，劃分網(wǎng)格，理順管理體系和職責(zé)，促進(jìn)小區(qū)日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

（三）改革過程社會穩(wěn)。我市始終緊繃改革穩(wěn)定這根弦，樹立底線思維，抓早抓小，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《關(guān)于建立村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作報(bào)告制度的通知》，及時(shí)收集社會群眾意見和其他突況，堅(jiān)持做到“輿情信息及時(shí)報(bào)”，收到意見及時(shí)做好政策解釋、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)化解等各項(xiàng)工作。改革方案公示期間，我市共收到意見建議40余條，對每一條意見建議都作出了針對性的解答和回應(yīng)。在市委政法委的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）均開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并制定了應(yīng)急處置預(yù)案。整個(gè)改革過程中，我市未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件，未出現(xiàn)一起群眾集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)合組、平穩(wěn)交接，改革各項(xiàng)工作順利完成。

五、存在問題

（一）由于改革后村（居）民小組人口增多、面積增大，基層服務(wù)對象、服務(wù)半徑、服務(wù)方式都有所變化，因此，村（居）民小組長綜合能力需要進(jìn)一步提高，以更好地為群眾服務(wù)。

（二）部分小組長比較年輕，基層管理經(jīng)驗(yàn)尚待提高，在群眾中威信還沒有樹立起來，部分事務(wù)需要離任小組長幫助完成。

（三）合并小組在磨合期管理難度較大。農(nóng)村宗族觀念較強(qiáng)，小組合并后打破了村民日常的生活界線，可能在較長一段時(shí)間內(nèi)，出現(xiàn)合組不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識。針對群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)和妥善處理關(guān)系到群眾切身利益的問題，打消群眾顧慮，充分利用資產(chǎn)資源整合優(yōu)勢，加快融合發(fā)展，帶動(dòng)群眾增富致富。

（二）督促工作交接，推動(dòng)工作開展。督促指導(dǎo)離任小組長完成賬本、檔案等資料的交接工作，確保資料完整，并發(fā)揮傳幫帶的積極作用，協(xié)助新任小組長開展各項(xiàng)工作。