時間:2022-12-28 06:52:37
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(一)農村經濟發展緩慢
一是集體經濟較薄弱。當前鄉(鎮)、村兩級集體經濟較薄弱,嚴重制約著農村各項事業的發展。在甘洛鄉調研中,我們發現該鄉由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留問題突出,全鄉XX個行政村其中有XX個村是“空殼村”,該鄉XX村XXXX年投資XX萬元興建村級活動場所,目前依然負債XX萬元,如今負重前行,其他各項公共事業無法有效推進。
二是富民產業較落后。中央實施農村“一村一品”工程以來,由于各種限制性因素,富民產業出現“面小”現象,嚴重制約了農村群眾脫貧致富。當前土地流轉難度大,承包土地規模養殖、開發無法正常運轉,沒有土地作基礎。農民在發展富民產業的初期缺乏前期投資費用,籌款、貸款難度大,導致資金困難無法推進富民產業的有效發展。
(二)民生問題極為突出
一是基礎設施落后。當前農村面廣,集體經濟薄弱,需求上級項目資金量大,加之物價上漲,要想做點農民滿意的基礎設施建設極為困難,因此鄉村的基礎設施建設很落后,農民群眾盼望改變的愿望日以加深。在錢山鄉,由于地處武功山山區,受地形等因素影響,農村公路建議一直落后,至今還有XX個村民小組未通水泥路,占全鄉比例的XX%。
二是物價上漲過快。近年來在經濟增長的同時,物價上漲極為過快,在一定程度上超出了群眾的承受能力,上學難、就醫難、房價貴、養老難、就業難、收入低等一系列關系群眾切身利益的問題突出。當前,各種財政投資傾向于城市,城市教育、基礎設施等條件優于農村,使得農村群眾千方百計把子女送到縣城上學,而縣城房價高達XXXX元/㎡,為了買一套房子得還上XX多年的債的現象屢見不鮮。
三是致富受到制約。當前部分基層群眾由于知識水平落后、文化程度較低,從事的行業基本上屬于低收入行業,加之土地、資金、渠道的制約,增加了群眾創業致富的難度。老人、小孩家中種田,青少年外出打工現象普遍,安福縣目前外出務工人口占總人口比例達XX%以上。
(三)干部作風有待改善
當前群眾普遍反映機關黨員干部為民服務宗旨不夠,作風建設懶散,服務能力、帶動能力較差,辦事不透明、不公開情況時有發生,干部和群眾交流渠道不夠暢通,不能很好地引導群眾理性訴求。在一些走訪活動中,干部的參與度不夠,造成為民服務活動效果不夠理想。
二、對黨的群眾路線教育實踐活動的開展,應注意的地方。
本次教育實踐活動應自上而下分批開展,通過組織主題學習,開展黨課教育、專項討論、民意征集、為民辦實事、求實效方式,著力解決人民群眾反映強烈的問題。
(一)需要注意的的方面
一是加強對領導干部的引導和教育。開展黨的群眾路線教育實踐活動,做到為民務實清廉,要突出領導干部這個重點,通過組織系列培訓,明確各領導干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。為了誰就是要找準前進的目標方向,一切為了群眾,真心服務群眾,引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗。依靠誰就是要找到工作的力量源泉,堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉。我是誰就是要把握自己的正確定位,視群眾為親人、把群眾當主人,始終擺正同人民群眾的關系。
二是切實為群眾解決實際困難。密切聯系群眾、加強作風建設,是我們黨建黨以來積累的寶貴經驗,也是執政的長期任務。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,要突出解決實際問題,讓群眾看到實實在在的變化。
(二)需要做到的方面
一是幫助群眾致富。做好新形勢下的群眾工作,從根本上要幫助群眾發展致富。把服務群眾放在各項工作的首位,以符合群眾利益為各項工作的出發點,通過政策傾斜、資金扶持、企業帶動、黨員服務等方式,為群眾搭建創業致富平臺,實實在在增加群眾經濟收入。
二是保障改善民生。做好新形勢下的群眾工作,要注重解決實際問題,民生就是老百姓最大的實際。只有解決好人民群眾生產生活中的實際困難,才能抓住群眾工作的主要矛盾。要注重對群眾反映強烈、基礎性的民生問題,及時跟蹤改善。
(一)農村經濟發展緩慢
一是集體經濟較薄弱。當前鄉(鎮)、村兩級集體經濟較薄弱,嚴重制約著農村各項事業的發展。在甘洛鄉調研中,我們發現該鄉由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留題目突出,全鄉9個行政村其中有7個村是“空殼村”,該鄉甘洛村2010年投資35萬元興修村級活動場所,目前仍然負債16萬元,如今負重前行,其他各項公共事業沒法有效推動。
二是富民產業較落后。中心實施農村“一村一品”工程以來,由于各種限制性因素,富民產業出現“面小”現象,嚴重制約了農村群眾脫貧致富。當前土地流轉難度大,承包土地范圍養殖、開發沒法正常運轉,沒有土地作基礎。農民在發展富民產業的早期缺少前期投資費用,籌款、貸款難度大,致使資金困難沒法推動富民產業的有效發展。
(二)民生題目極其突出
一是基礎設施落后。當前農村面廣,集體經濟薄弱,需求上級項目資金量大,加上物價上漲,要想做點農民滿意的基礎設施建設極其困難,因此鄉村的基礎設施建設很落后,農民群眾盼看改變的愿看日以加深。在錢山鄉,由于地處武功山山區,受地形等因素影響,農村公路建議一直落后,至今還有45個村民小組未通水泥路,占全鄉比例的45%。
二是物價上漲過快。最近幾年來在經濟增長的同時,物價上漲極其過快,在一定程度上超越了群眾的承受能力,上學難、就診難、房價貴、養老難、就業難、收進低等一系列關系群眾親身利益的題目突出。當前,各種財政投資偏向于城市,城市教育、基礎設施等條件優于農村,使得農村群眾想方設法把子女送到縣城上學,而縣城房價高達3500元/㎡,為了買一套屋子得還上10多年的債的現象屢見不鮮。
三是致富遭到制約。當前部份基層群眾由于知識水平落后、文化程度較低,從事的行業基本上屬于低收進行業,加上土地、資金、渠道的制約,增加了群眾創業致富的難度。老人、小孩家中種田,青少年外出打工現象普遍,安福縣目前外出務工人口占總人口例達60%以上。
(三)干部作風有待改善
當前群眾普遍反映機關黨員干部為民服務宗旨不夠,作風建設懶惰,服務能力、帶動能力較差,辦事不透明、不公然情況時有發生,干部和群眾交換渠道不夠暢通,不能很好地引導群眾理性訴求。在一些走訪活動中,干部的參與度不夠,造成為民服務活動效果不夠理想。
二、對黨的群眾線路教育實踐活動的展開,應留意的地方。
本次教育實踐活動應自上而下分批展開,通過組織主題學習,展開黨課教育、專項討論、***征集、為民辦實事、求實效方式,著力解決人民群眾反映強烈的題目。
(一)需要留意的的方面
一是加強對領導干部的引導和教育。展開黨的群眾線路教育實踐活動,做到為民務實清廉,要突出領導干部這個重點,通過組織系列培訓,明確各領導干部“為了誰、依托誰、我是誰”的觀念。為了誰就是要找準前進的目標方向,一切為了群眾,真心服務群眾,引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗。依托誰就是要找到工作的氣力源泉,堅持從群眾中來、到群眾中往的群眾線路,把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉。我是誰就是要掌控自己的正確定位,視群眾為親人、把群眾當主人,始終擺正同人民群眾的關系。
二是切實為群眾解決實際困難。密切聯系群眾、加強作風建設,是我們黨建黨以來積累的寶貴經驗,也是執政的長時間任務。在展開黨的群眾線路教育實踐活動中,要突出解決實際題目,讓群眾看到實實在在的變化。
(二)需要做到的方面
一是幫助群眾致富。做好新情勢下的群眾工作,從根本上要幫助群眾發展致富。把服務群眾放在各項工作的首位,以符合群眾利益為各項工作的動身點,通過政策傾斜、資金扶持、企業帶動、黨員服務等方式,為群眾搭建創業致富平臺,實實在在增加群眾經濟收進。
三、社區居民群眾反映的主要問題
目前社區群眾反映的問題和意見建議,主要表現在以下幾個方面:
公共服務方面: 一是期盼修建社區居民健身廣場,完善設施,綠化、美化環境。從轄區面積及人口規模來看,**鎮是目前全縣較大的鎮,社區居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾,點多面散,存在交通安全隱患,因此,辟建專門的健身活動場所,呼聲較高。二是改善鎮容鎮貌。改造老街下水道,清理規范垃圾堆放點,增設垃圾桶,嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質量;后街居民房屋陳舊,各戶基本沒有下水及廁所,希望就近建一所免費公廁;在漢江源頭新建的屠宰場污染下游水質的問題社區居民反映非常強烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常年不亮,影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設投入。加快新橋竣工收尾工作,規劃建設河堤道路和便民橋,對不平整街道路段進行整修。四是對鎮區農貿市場環境和設施進行綜合整治,給商戶和社區居民創造一個良好的購物和交易環境。
社會和諧和穩定方面 :一是建議加大社區資金投入,豐富社區文化娛樂生活。二是關注留守老人和兒童,成立老年活動中心,關注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開展公德意識和法制教育,提高社區居民綜合素質。
四、整改意見
這次黨的群眾路線教育實踐活動,群眾期望值很高,為使社區群眾反映的情況和問題得到有效落實,調研組建議:
局領導班子堅持把學習教育擺在首位,按照帶頭“先學一步、學實一步”的要求,在嚴與實上下功夫,在解決“總開關”上下功夫,在示范帶動上下功夫,為搞好教育實踐活動奠定了堅實思想基礎。
(一)開展夯實理論,廉潔從政專題學習。要求全體黨員圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題,認認真真學習,原原本本研讀中央編寫的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》《損害群眾利益典型案例剖析》等教材,重點學習中國特色社會主義理論體系、和黨的十精神、同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統,以及國家發改委徐紹史主任關于發改部門如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動的講話精神等內容,認真開展“理論宣講教育”、“先進典型引導教育”、“實踐體驗教育”和“反腐倡廉警示教育”等四項專題教育。
(二)開展“踐行群眾路線、全心為民服務”專題討論。組織全體黨員同志在集中學習的基礎上,圍繞“踐行群眾路線、全心為民服務”這個主題以及“工作作風怎么改,五好干部怎么當、為民服務怎么辦、深化改革怎么做、服務六大興區行動怎么干,入黨為什么,當干部為什么,為后人留什么,什么是正確的權力觀、地位觀、利益觀,為了誰,依靠誰,我是誰”等專題開展討論,認真審視發改工作為人民到底帶來了什么,群眾對我們工作不滿意的地方究竟在哪里,如何在以后的工作中貫徹黨的群眾路線、讓人民群眾感受到發改工作為其生產生活條件帶來的改變。
(三)組織開展“黨的群眾路線”專題輔導。4月11日,邀請市發改委黨組成員機關黨委書記李超林同志開展了“傳承黨的群眾路線,突出整治‘’”專題授課;4月13開展了“反腐倡廉教育”專題學習,觀看了《剎,戒貪欲——盧軍案件警示錄》宣傳錄像;4月18日,邀請區委宣傳部理論教員秦正泰為大家對群眾路線教育相關知識進行講解。
二、堅持問題導向,多聽多走多看,作好聽取意見建議的表率
(一)開展調查研究。經班子研究,結合我局工作實際,制定了《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動走訪調研工作實施方案》,并按照該方案的要求,由4個調研組對我局的聯系村進行深入而細致的調研。形成小組調研報告4份,并在此基礎上形成《區發展和改革局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動走訪調研工作的報告》1份。
(二)強化宣傳引導。加強宣傳報導,擴大社會知曉度和群眾參與度,對多渠道、多形式做好宣傳引導作出具體安排。在學習教育、聽取意見環節,我局制作宣傳專欄2期,懸掛宣傳標語38條。
三、堅持立查立改,強化正風肅紀,當好整改“”問題的榜樣
(一)帶頭開展學習教育,筑牢思想基礎。帶頭加強自學,在工學矛盾突出的情況下,仍堅持把學習作為一項“必修課”,堅持在工作中學習、在學習中工作,擠出時間抓好活動規定篇目的自學,做好學習筆記、寫好學習心得,黨組成員以普通黨員身份,參加所在黨支部學習交流活動。帶頭集中研學,認真學習中央“八項規定”和省委、省政府“十項規定”以及市委、市政府、區委區政府的具體規定。
圍繞以上要求,我局扎實推進相關工作,上半年主要工作情況如下:
1、學習貫徹十八屆三中全會精神,開展群眾路線教育實踐活動,加強集體學習,觀看教育片,邀請工委書記講黨課;轉觀念、轉作風,強化廉政與作風建設,嚴格遵守八項規定;舉辦道德講堂2期;制定2014聘任考核方案,明確目標責任。
2、進村入戶開展三萬活動,資助聯系村1萬元。春節前后進村結親拜年慰問5戶2千元,召開村委座談會,商定2014村辦實事計劃。協助聯系村完成網絡化建設工作。
3、完成氣象常規業務工作。重點開展了春運和春耕春播氣象服務工作,啟動汛期氣象服務工作,接受電視臺天氣形勢采訪3次,天氣預警20余份、專題預報服務15期等。完成年氣候評價和氣象報表制作等。
4、完成山洪災害防治非工程措施項目審計驗收各項準備工作。完成省局對山洪防治氣象保障工程(2012)第二期項目現場查看驗收工作。
5、編制完成“市公共氣象服務體系建設實施方案”獲省局批復。按應急辦要求完成氣象災害應急手冊編制。完成“知農時、懂農事、察農需、接地氣”氣象為農服務調研報告。
6、完成上半年區域自動站維護工作,對全市22個區域自動站進行了維護和校準。進行了故障排除,保障了氣象服務的需要和雨量站點的正常運行。
7、10人次參加省、市局業務及其他培訓學習。與市局組織3.23廣場宣傳活動。開展“5.12”防災減災日宣傳活動。
8、完成編制上報2014“三農”服務專項(40萬)實施方案和省局評審工作;著手實施今年的山洪普查項目(4萬),赴興山、五峰局進行工作調研。
9、完成2015基礎設施建設項目(業務用房及綜合改善132萬)可研報告申報,并通過省局評審,已下發項目入庫通知,2016年實施。
10、接受省局汛前檢查組到我局檢查汛期氣象業務服務工作,接受省局減災處赴我局調研氣象為農服務開展情況,接受省局群眾路線教育第2督導組到我局檢查督導活動開展情況。
11、推進縣級氣象機構改革,完成參公及法人登記有關工作。
12、為“葛洲壩水泥二期項目”提供氣象服務。為“市城市排水防澇綜合規劃”提供資料服務。為重點企業用戶提供氣象證明8份等相關服務。
13、進行官道河水庫自動氣象站搬遷工作。
14、全面開展年度防雷檢測工作。主動為重點項目和工程(關公園、史丹利、華強等)做好技術服務。
二、下步主要工作打算:
1、繼續開展黨的群眾路線教育實踐各項活動。
2、全力做好汛期防汛抗旱氣象服務工作,做好預警預報和應急工作。
(一)堅持活動部署早謀劃
一是加強組織領導。2月25日,我局召開全體人員會議傳達學習了區委群眾路線教育實踐活動工作會議精神,并迅速成立了區財政局黨的教育實踐活動領導小組,負責學習實踐活動的組織領導等工作。由我擔任組長,其他領導班子成員任副組長,各科室(中心)負責人為成員,并下設領導小組辦公室在綜合科,由綜合科具體負責協調組織,確保活動開展運轉順暢。
二是精心設計方案。按照區委統一部署,緊密結合財政工作實際,先后制訂了《區財政局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》和《區財政局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施辦法》,明確了目標任務、具體方法步驟和具體措施,在保證規定動作不走樣的前提下,積極創新自選動作,做到細化實化,有特色求實效。同時根據教育實踐活動的深入開展,實時對工作方案作出動態調整。
三是營造良好氛圍。明確專門聯絡員主動和區委第三督導組、區委教育實踐活動領導小組辦公室加強聯系,將活動實施方案、工作開展情況等及時向督導組匯報,加強溝通協調,研究如何開展好教育實踐活動。在政府網站、市局網站等媒體宣傳我局教育實踐活動開展情況。在局政務公開欄開設教育實踐活動專欄,公開整個活動的步驟、目標和方法,為教育實踐活動的開展營造了良好氛圍。
(二)堅持學習教育嚴要求
一是集中研學打基礎。從3月初開始,組織黨員、干部集中學習黨的十報告、一系列重要講話精神,以及黨的光輝歷史和優良傳統,傳達貫徹了市、區重要文件和會議精神。組織局中層以上干部積極參加區委組織部舉辦的專題學習班。并要求每位黨員做好不少于5000字的學習筆記。
二是創新方法促提升。除了通過自學為主、專題學習討論為輔的學習方式外,我局還創新思維方法,充分發揮好遠程教育系統、網絡的快捷便利作用,建立學習QQ群,定期上傳學習材料和學習視頻,給全體人員提供了更便捷的學習交流平臺。
(三)堅持征求意見全方位
一是多渠道聽取意見。通過書面、調查研究等多種形式,面向機關各單位征求意見。到街道、基層財政所召開座談會,廣泛征求一線財政干部職工對財政局班子及成員、機關科室(中心)在“”問題和開展黨的群眾路線教育實踐活動方面的意見和建議,共梳理出建議意見5條。
二是走出去開展調研。本著堅持立足實際、解決問題的原則,在3月下旬,局領導班子率領局相關科室(中心)人員,深入基層一線調研,調研課題涉及基層財政所人員構成情況、當前財政工作的重點難點、財政資金管理和財政業務規范等多項內容,為今后更好地開展各項工作奠定了科學依據和有力支撐。
二、存在不足及下一步打算
在活動學習教育、聽取意見環節,區財政局全體黨員干部,以嚴格的標準、嚴格的紀律,把學習教育擺在了重要位置,以真情交流、真心傾聽的態度,把聽取意見落到實處,有力推動了該環節各項工作的順利開展,推動教育實踐活動與中心工作兩不誤、兩促進。但同時,我們仍存在著不足之處,主要體現在學習方式還不夠多樣化、聽取意見的對象還不夠全面、部門特色活動還不夠顯著等。在接下來的時間里,我們將原有工作的基礎上繼續深入探索,提高學習教育、聽取意見的實效性、廣泛性。
二是對在城市建設中貢獻突出、工作積極、辦事得力的部分干部職工進行了表彰獎勵。并要求大家認真學習身邊的典型、身邊的事跡、身邊的感動,充分利用本單位的先進事跡,帶動廣大干部職工積極投入到城市建設中去。
認真學習貫徹黨的十、十八屆三中全會和一系列重要講話精神,緊密結合辦公室工作實際,緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主題,以領導班子和科級以上領導干部為重點,切實加強縣政府辦公室全體黨員群眾觀點和黨的群眾路線教育。把深入貫徹落實中央、省市縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行節約、反對浪費系列規定精神作為切入點,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風,對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,切實加強黨員干部的群眾觀點、群眾路線教育,不斷增強“三服務”能力,努力打造為民務實清廉的服務型政府機關新形象,為我縣深化改革創新、建設幸福提供堅強保證。
二、目標要求
教育實踐活動全過程,認真落實提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,緊緊圍繞省市縣委部署,聯系實際,精心組織、突出特色、講求實效,做到學習在前、實踐在前、整改在前,努力提升辦公室黨員干部服務群眾能力、參謀助手能力、綜合協調能力、執行落實能力、服務保障能力,在全縣群眾路線學習教育實踐活動中走在前列。
三、目標任務
圍繞省委“四查四治”主線、市委“十問十查擺”的部署和縣委“五查治五增強”這條主線,把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上,集中解決“”問題。綜合運用“三解三促”、“走基層、訪群眾”和“五治”等作風整頓建設的成果,多渠道、多方式征求各鄉鎮政府、縣各部門單位對縣政府辦公室領導班子及黨員干部作風建設方面的意見和建議。在“”問題上的主要表現為:有的思想僵化,觀念保守,不重視學習,能力滯后;有的精神懈怠,萎靡不振,得過且過,不思進取;有的工作不認真,對文件起草缺乏思考,擬辦意見不得要領,審核不細,推敲不夠,把關不嚴,責任意識不強;有的拈輕怕重,工作扯皮,互相推諉,怕苦怕累,缺乏主動服務、敢于擔當的精神;有的斤斤計較,患得患失,只能表揚,不能批評,事情多做一點就覺得吃虧,缺乏大局意識,奉獻精神;有的不講節約,鋪張浪費,艱苦奮斗的意識有所淡漠;有的紀律松弛,服務管理粗放,遵章守紀意識淡漠等等。通過教育實踐活動,使黨員、干部思想覺悟進一步提高,作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。
四、方法步驟
按照縣委統一部署,縣政府辦公室教育實踐活動,從今年2月開始,到9月基本結束。著力抓好以下三個環節:
(一)學習教育、聽取意見
重點是圍繞強化思想認識,搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取意見。
1.動員部署。召開縣政府辦公室開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,縣政府辦公室主要負責同志作動員講話,縣委督導組負責同志到會講話。會后配合縣委督導組做好對縣政府辦公室領導班子和黨員領導干部進行民主評議等有關工作。
2.學習教育。采取個人自學、專家導學、集中研學等形式,組織縣政府辦公室黨員特別是黨員領導干部重點學習黨的十、十八屆三中全會和系列重要講話精神,學習省委十二屆六次全會、市委十一屆七次全會、縣委十一屆六次全會精神,學習中央、省市縣委關于教育實踐活動的部署要求,學習必讀書目。組織一次縣政府辦公室領導班子學習會;組織一次專題學習輔導講座;集中觀看一次教育影片;組織一次集中學習討論活動,交流堅持群眾路線、改進工作作風的學習體會,圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展專題討論。
3.調查研究。組織縣政府辦公室黨員干部特別是領導班子成員走基層、訪民情、聽意見,深入農村、社區、企業,通過走進基層問建議、走進群眾問民需、走進服務對象問意見“三進三問”形式,貼近群眾,了解社情民意,掌握所思所盼,形成調研報告。
4.征求意見。堅持開門評議,通過下發征求意見通知,召開分層次座談會、上門走訪等形式,綜合運用“三解三促”、“五治”等作風整頓建設的成果,多渠道、多方式征求對縣政府辦公室領導班子及黨員干部作風建設方面的意見和建議,除召開各鄉鎮政府分管領導、機關黨員以及離退休老同志等座談會外,各副主任都要召開一次分管條線辦公室主任座談會,認真聽取、梳理分析各方提出的意見和建議,對存在的突出作風問題進行“畫像”。配合縣委督導組開展好面上辦公室領導班子成員個別談話工作。
(二)查擺問題、開展批評
重點是組織召開一次高質量的專題民主生活會,認真查擺問題,開展批評與自我批評。
1.談心談話。縣政府辦公室主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管科室主要負責人進行談心談話,該提醒的提醒,該批評的批評,并征求對自己的意見。
2.對照檢查。縣政府辦公室領導班子成員對照為民務實清廉要求,通過開展“十問十查擺”活動,注重從關系群眾切身利益的問題中查找“”問題,并撰寫對照檢查材料。
3.召開專題民主生活會。制定縣政府辦公室領導班子專題民主生活會方案,報縣委督導組審閱。縣政府辦公室領導班子召開專題民主生活會,開展批評和自我批評,回應群眾提出的意見建議。各黨支部召開專題組織生活會,每個黨員都要針對存在的問題,提出改進措施和辦法。縣政府辦公室科級以上領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
4.召開民主生活會情況通報會。對縣政府辦公室領導班子民主生活會情況在一定范圍內進行通報,縣政府辦公室領導班子和領導干部的對照檢查材料在通報會前發給參會人員。縣政府辦公室領導班子民主生活會專項報告經縣委督導組審閱同意后,報縣委教育實踐活動領導小組和縣紀委、縣委組織部。
(三)整改落實、建章立制
堅持邊學習、邊查找、邊整改、邊建設,著力形成實踐成果、制度成果、理論成果,確保改進作風、聯系群眾的常態化、長效化。
1.制定整改方案。縣政府辦公室領導班子及其成員分別制定整改方案,領導班子整改方案報縣委督導組審閱,班子成員個人的整改方案交班子主要負責人審閱。
2.集中抓好整改。縣政府辦公室領導班子對整改方案進行任務分解,制定整改任務書和時間表,對作風建設突出問題進行集中整治。整改任務書和時間表向群眾公示,整改方案和結果在一定范圍內公布。把整改工作貫穿于教育實踐活動全過程,對能夠馬上整改的“”問題,不拖不等,立即整改,迅速見效。
3.建立健全制度。根據縣政府辦公室工作實際,對現有規章制度進行修訂完善,并結合整改情況,研究出臺有關制度規定,形成長效機制。
認真總結教育實踐活動。形成縣政府辦公室教育實踐活動總結報告,經縣委督導組審閱后,報縣委教育實踐活動領導小組。適時召開總結大會,并在會上對領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。
五、組織保障
成立組織機構,落實領導責任,強化領導表率,強化督查指導,確保教育實踐活動有力、有序、有效推進。
二、內容及重點
切實做到“六清”:一是清楚群眾最期盼解決的困難,爭當服務群眾的五星好干部。緊緊圍繞群眾最關心、最現實的利益問題,重點走訪貧困戶、征遷戶等群體,重點了解并幫助其解決生產生活遇到的困難和問題;重點走訪農村帶頭人、“兩代表一委員”等先進典型和離退休干部職工,重點了解他們對建設“五個”的意見和建議。二是清楚影響和制約全區經濟社會發展最集中的問題,爭當推進發展的五星好干部。通過深入走訪鎮辦、村、社區、企業和項目單位等,了解和掌握在農業產業結構調整、城鄉環境整治、維護社會穩定等方面存在的問題和困難;征求基層干部群眾對大都市建設、產業發展、惠民富民等方面的意見和建議。三是清楚群眾對干部作風、社會風氣和黨風廉政建設最不滿意的地方,爭當廉潔自律的五星好干部。對照中央“八項規定”、區委“十項規定”,深入查找領導干部對建設“五個”認識不足、境界不高、辦法不多等方面的問題,并認真分析出現這些問題的主要原因和癥結。四是清楚物價局班子自身建設和工作中最突出的問題,爭當服務大局的五星好干部。對照群眾反映的意見建議和要求,查找局領導班子與建設“五個”不相適應的工作思路、措施和方法;查找與貫徹群眾路線、謀求群眾利益相脫節的工作部署和體制機制;查找為政不廉、損壞群眾利益的做法和行為。五是清楚形式主義、、享樂主義、消極懈怠之風、奢靡之風的主要表現是什么,爭當求真務實的五星好干部。深入查找領導班子和領導干部在思想、工作、生活作風等方面是否存在有,貪圖享受,不干實事,弄虛作假等形式主義、、享樂主義和奢靡之風的各種表現。六是理清在貫徹執行群眾路線方面的好做法、好經驗,爭當創新實踐的五星好干部。結合“三爭三做創五星”、爭當“黨性強、品行正、重實干、愛百姓”好干部等活動及調研實踐,總結密切聯系群眾的方式方法、為群眾路線教育實踐活動積累經驗、提供借鑒。
三、方法步驟
調研活動從2013年5月20日開始到8月15日結束,共分三個階段進行:
(一)調研階段(5月20日-7月15日)
深系點不少于26次、走訪包聯村1/2以上農戶、企事業單位中層以上全體干部和10名以上干部職工、社區全體干部和30戶以上社區住戶。調研過程中認真記寫民情日記,詳細記錄基層干部群眾反映的問題、提出的意見建議。
(二)整改階段(7月16日—7月31日)
以黨的十精神為指導,以讓群眾滿意為根本出發點和落腳點,通過開展“聯百企、走千村、訪萬戶”大調研、大走訪、大服務活動,宣傳環保工作,普及環保知識,傳播環保理念,進一步轉變干部作風,深入一線解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題,在活動中實現自我教育和提升,牢固樹立群眾立場、群眾觀點、群眾方法,提升環保干部形象,提升部門形象。
二、活動內容
(一)密切聯系企業,送政策、送服務,幫扶企業做大做強
深化環保服務制度,拓寬服務范圍,豐富服務內容,全市重點企業由環保系統專人,主動服務,超前服務。不定期到企業調查走訪,及時了解企業生產經營狀況、污染治理情況,積極為企業環保手續;引導企業改進工藝,推行清潔生產,建立應急體系,提高治污水平,促進達標排放;提高企業自覺守法意識,優化企業外部發展環境。定期組織專家到企業會診,為企業提供環保政策咨詢和前沿信息,積極為企業發展建言獻策,幫扶企業做大做強。
(二)深入農村社區,摸底數、出實招,改善基層生態環境
通過實地調研、走訪、召開座談會及懇談會等形式,對鎮(街道辦)、村(社區)基層環保情況進行全面、深入地調查了解,摸清各鎮、村企業布局和產業重點,掌握當地大氣、河流、土壤等基本環境情況,掌握第一手資料,查擺存在的突出環境問題和環保工作的薄弱環節,提出整改意見和措施,明確責任,推進生態鄉村建設。
(三)走進千家萬戶,貼民心、集民智,解決群眾所需所盼
走進田間地頭,走進千家萬戶,與群眾貼心交流,調查群眾對周邊環境的切身感受,了解群眾對環境的迫切需求,解決群眾身邊的環保熱點問題。送知識進門,送政策入戶,宣傳生態文明理念,宣傳環保科普知識,推介環保政策措施,倡導低碳生活方式,呼吁共建美好家園。了解公眾對當前環境現狀和環保工作的意見和建議,釋疑解惑,問民所需,加強溝通,增進感情。發現并宣傳節約能源、愛護環境的典型事跡和先進人物,充分調動“兩代表、一委員”以及熱心環保事業的黨員、群眾參與環保的熱情,調動更多的人關心環保、支持環保。
(四)開展自我教育,走基層、接地氣,提升干部隊伍形象
堅持一切以群眾滿意為出發點,深入開展自我教育、群眾路線教育,通過進村入戶,與群眾交流,向群眾學習,使環保干部掌握調查研究的方法,提高發現問題、解決問題的能力,樹立群眾觀念,提升個人素質,展示部門形象。
三、方法步驟
采取“企地統籌、市區聯動、鎮村一體、干群結合”的活動模式,以鎮(街道辦)為主要活動單元,強化“市、區、鎮、村”四級環境監管,加強基層環保力量。堅持“一線工作法”,密切聯系群眾,廣泛調查研究,使問題在一線發現、在一線解決。同時,充分發揮環保監督員、環保志愿者的作用,激發參與環保的熱情。活動開展重點把握以下幾個環節:
(一)發動動員階段(5月15日-6月5日)
1、動員部署階段(5月15日-6月4日)。初步摸清全市鎮(街道辦)、村(社區)及所轄主要企業基本情況,確定聯絡對象。召開動員部署會議,明確活動意義、內容和方法步驟,公布環保聯絡員名單,編發活動指南,廣泛動員發動。
2、正式啟動階段(6月5日)。6月5日,在市政府廣場舉辦啟動儀式,由市領導致辭,授旗,正式啟動。
(二)組織實施(6月5日-10月31日)
1、集中調查走訪階段(6月5日-7月30日)。以鎮(街道辦)為活動單元,走訪調研與宣傳活動相結合,集中走訪與分散走訪相結合,針對各鎮具體情況,確定不少于村總數的1/3重點村集體走訪,其他村分散走訪,每村至少召開一次不同層面的村民代表調研會,至少召開一次村“兩委”參加的環保懇談會,每人至少走訪十戶村(居)民,對老黨員、五保戶及特困戶要重點走訪慰問。通過座談交流、入戶走訪、發放調查問卷等形式,調查村居的基本情況,摸清經濟及產業情況、環境基本情況、特別是環境污染及環境情況,建立座談記錄和走訪筆記,詳細記錄了解事項、走訪對象以及群眾反映的問題或提出的建議、意見,鼓勵、支持基層環保監督員開展環保工作。
2、情況梳理匯總階段(7月30日-8月15日)。以鎮(街道辦)為單元,對集中調查走訪階段掌握的情況,包括基層環保情況、重點環境問題、中肯的意見建議進行逐一梳理、歸類整理、全面匯總,明確各鎮(街道辦)的主要環保問題,并做出專題調研報告。
3、落實推進整改階段(8月15日-10月31日)。以鎮(街道辦)為單元,對梳理、匯總的主要環保情況和環境問題上報至活動領導小組辦公室,根據職責范圍和分工,逐一研究,明確責任,細化措施,分解落實;對于不屬于本部門職能的,要及時向上級報告,協調相關業務部門落實解決。活動辦公室負責活動開展情況推進、調度與督查,確保活動順利開展。
(三)總結提升階段(10月31日-12月31日)
市環保局對活動開展情況進行調查、督查驗收,總結提升。召開活動總結報告會,選取活動中涌現的典型做法、先進事跡以及走訪的感悟體會,開展報告會、演講會、展覽會、札記評比等活動。召開活動總結匯報會,以區、鎮為單位,推選不同層次代表總結發言,推廣典型,交流經驗。同時,新聞媒體跟進報道,擴大活動的影響。
四、組織保障
(一)強化組織領導。成立全市“聯百企、走千村、訪萬戶”大型環保行動領導小組,由局黨組書記、局長同志任組長。活動領導小組辦公室設在市環保局辦公室,對活動統籌協調、調度督查,按照活動方案要求,扎實推進活動開展,及時編發活動簡報和督查通報,反映活動動態,加強工作指導。