建筑工程安全整治方案匯總十篇
時間：2022-07-13 11:36:04
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篇（1）
關于全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各有關單位：
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經驗教訓，舉一反三，進一步加強和規范全市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理工作，市住房城鄉建設委于2017年10月印發了《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》（京建發﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作，現將有關處理意見通知如下：
一、項目排查情況
（一）總體情況
按照《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區有關部門（包括市住建委綜合服務中心、市監督總站、市公用站、17個區住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據各部門排查報送的數據，經統計，全市已辦理施工許可手續但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
（二）具體情況
根據各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數約164項，占總數的3%。
2.因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數約550項，占總數的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數約200項，占總數的4%。
4.因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監督報告條件，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：監督機構責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監督機構、建設單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數約3051項，占總數的54%。
5.已出具監督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監督機構已經出具了監督報告，但由于建設單位未按規定辦理竣工驗收備案手續。此類工程項目數約703項，占總數的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：未開工建設、工程款存在結算糾紛、建設單位聯系不上、建設項目部分單體未完工等。此類工程項目數約962項，占總數的17%。
二、處理意見
（一）處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責分工、依法依規、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復工條件的，由施工許可管理部門牽頭協調推進復工手續的辦理。
二是對因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送規劃驗收監督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送消防驗收監督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質量監督機構依法處理。
五是對已出具監督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關管理部門按照職責分工依據工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質量監督機構嚴格依法處理。
（二）處理職責
市住建委工程質量管理處負責牽頭組織協調此次處理工作；制定處理指導意見；組織相關部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單；向市監督總站移送相關未辦理竣工驗收備案手續的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。
市住建委法制處負責就處理工作中有關問題給予法律法規及政策方面的業務指導和合法性審查。
市監督總站負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。
區住房城鄉建設主管部門負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認識，加強領導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識，加強領導，并指定專人具體負責，確保處理工作順利展開。
二是切實履責，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責，依據處理意見，結合相關工程項目具體情況，制定詳細處理方案，明確具體工作計劃，依法依規、扎實細致開展處理工作，確保處理工作取得實效。
三是加強協調，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責，各司其職，各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協調，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責。
四是認真總結，及時報送。各部門要結合處理工作，系統總結分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關情況形成書面報告，報送市住建委工程質量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉建設系統質量工作考核內容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設法定程序，把好竣工驗收及備案工作關口，對規范建筑市場秩序、保障工程質量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機制。
一是加大法律法規宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質量監督注冊時，主動向建設單位宣貫《建設工程質量管理條例》、《北京市建設工程質量條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規關于竣工驗收及備案的規定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關制度要求，增強主動進行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯動機制，優化竣工驗收及備案工作管理模式。在監督竣工驗收時，督促建設單位在工程驗收后15日內及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設單位完善相應的手續。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區聯動機制，加強同規劃、消防、檔案等部門聯動，形成監管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進一步完善竣工驗收備案信息統計和通報制度，實現竣工驗收備案動態管理。市區竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續的房屋建筑和市政基礎設施工程進行統計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。
五是推進竣工驗收備案管理信息化建設。進一步優化我市竣工驗收備案管理系統，加強竣工驗收備案信息數據委內委外共享互通，實現竣工驗收備案網上統一申報、數據自動流轉、信息高效審核、結果實時打印的管理目標。
篇（2）
一、全年整治目標
扎實開展全區建筑施工安全專項整治，進一步落實參建各方主體責任和政府監管責任，強化施工現場安全隱患排查整治，管控重大安全風險，提升建筑從業人員素質，提高建筑施工安全法治化、標準化、信息化管理水平；著力管控和嚴防起重傷害、坍塌等群死群傷事故，著力抓好預防高處墜落安全隱患專項治理；開展建筑工地施工揚塵專項整治，推進企業建立健全施工揚塵治理管理體系；提高行業領域安全生產標準化和文明施工管理水平，保持建筑施工安全生產形勢穩定向好勢頭，為實現高質量城鄉建設發展提供堅實的安全保障。
二、整治范圍和重點
范圍：全區房屋建筑和市政基礎設施建設工程及建設、監理、施工單位。內容：參建各方安全生產責任落實情況；安全培訓教育主體責任落實情況；施工現場安全防護情況；應急救援體系建設情況；危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況；施工揚塵防控責任制落實情況。
三、分階段整治內容
第一季度：復工和揚塵整治
復工整治。復工整治內容以“安全教育，嚴格排查，落實責任”為主題，全面開展建筑安全“2018春風行動”。整治重點是新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓，特種作業人員持證上崗，機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收，開工復工前隱患排查、整改。于2018年3月12至4月2日組織開展了全區建設工程施工現場節后復工專項督查。共督查在建工程74項，下發《建設工程施工局部停工整改通知書》1份，《施工安全隱患整改通知書》70份，提出安全隱患整改意見366條。
第二季度：深基坑施工安全整治
深基坑和建筑起重機械整治。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。從5月起開展了對全區在建深基坑施工項目的專項整治，將基坑檢查與日常巡檢相結合，逐個進行隱患排查，期間還由建管中心主要領導帶隊，邀請相關專家共同參與督查。共檢查我區在建工程深基坑10個次 ，下發《施工安全隱患整改通知書》5份，發現安全隱患15條。
第三季度：高支模和腳手架整治
高支模和腳手架整治。高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。 腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業安全防護。整治重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。由建管中心領導帶隊，安全監督科全體人員參加對在建的高支模和腳手架施工項目進行了集中專項整治抽查，共督查在建項目11個，出具局部停工通知書 1 份，限期整改通知書9份，排查安全隱患80條。
第四季度：施工消防整治
施工消防整治。施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治重點是施工現場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業監控、生活區域用電管理、重大火險源掌控監管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。對全區65項在建工程開展了施工現場揚塵防控、火災防控檢查，對存在問題的相關責任主體共發出整改通知書60份、停工通知書4份。
四、重點專項整治
1、建筑起重機械專項整治：每季度一次的建筑起重機械專項檢查，建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。整治重點是建筑起重設裝拆方案、塔吊基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。共計檢查項目61個，抽查各類起重機械133臺，開出整改通知書61份，停工通知書3份，發現安全隱患157條，誡勉談話4次。
篇（3）
二是開展大模板、腳手架工程專項整治。對大模板、腳手架等危險性較大工程設計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行嚴格的監督管理，強化日常檢查，嚴肅查處存在的各類安全隱患。
三是開展起重機械設備專項整治。加強建筑起重機械和安全防護用具監督管理，對全縣建筑起重機械實施登記注冊管理，全面開展再用建筑起重機械（包括塔機、施工電梯、物料提升機）安全檢測工作，未經檢測或檢測不合格的一律不準使用。全面禁止使用和強制淘汰qtg20、qtg25、qtg30等型號的塔式起重機。
四是開展預防高處墜落專項整治。規范高處懸掛作業備案登記、設備檢驗檢測、人員持證上崗、現場安全管理、應急救援處置等工作，構建科學規范、高效嚴謹的高處懸掛作業安全管理體系；加強定型化、工具化安全防護裝置的推廣使用，安全防護設施達不到標準要求的，一律不得在施工現場使用；加強對施工現場使用的安全網、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，加大對假冒劣質產品的查處力度，新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢，重復使用的要按照標準規范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品的合格有效；強化臨邊、洞口安全防護的管理，建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效，嚴格落實防護設施驗收制度，未經建設、施工、監理單位聯合審批不得拆除，強化對腳手架操作層等易發高處墜落事故隱患的排查，確保作業人員施工安全。
篇（4）
市住建局：
按照市住建局《關于印發〈建筑市場違法違規行為專項整治兩年行動實施方案〉的通知》（住建發〔2019〕44號）要求，我局加大對建筑市場各類違法違規行為打擊力度，整治行業亂象，進一步規范我縣建筑市場秩序，鞏固提升工程質量安全。現將縣住建局2020年第二季度建筑工程施工轉包違法分包等違法行為工作開展情況匯報如下：
一、問題導向，緊扣堵點
對全縣范圍內新建、在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行全面排查。對被納入重點監督、上年度動態核查不合格、拖欠建筑工人工資、發生過質量安全事故、被投訴舉報的企業和項目重點檢查。對建筑市場主體行為、建筑施工安全生產、建筑工程質量等方面開展執法檢查。
篇（5）
為加強在建房屋建筑施工現場高處作業安全管理，切實落實各項安全防范措施，有效預防和減少高處墜落事故，按照省、市有關安全生產工作會議精神，結合“安全生產專項整治三年行動”要求，決定在全市開展在建房屋建筑工程現場預防高處墜落事故專項整治行動。
一、整治目標
通過開展專項整治行動，進一步強化企業安全生產主體責任落實，增強作業人員安全意識，著力解決全市在建建筑工程施工現場各類高處作業中存在的專項方案不完善、安全防護措施不到位、“三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）”等突出問題，有效預防高處墜落安全事故的發生。
二、重點整治內容
高處作業應嚴格執行《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關規定和標準要求以及我市相關文件要求，突出以下內容的整治：
（一）抓實抓全作業人員安全生產教育培訓。
1.認真做好入場安全教育。作業人員入場前，施工總承包單位要嚴把入場教育關, 做到不漏一支隊伍、不漏一名工人。通過管理人員授課、播放安全教育視頻、安全體驗等方式，認真做好三級安全教育和安全技術交底工作，讓作業人員充分了解施工現場的危險部位、本工種本崗位的安全操作規程和相關安全知識。要突出做好臨時招用人員入場前的安全教育工作，未經安全教育或考核合格，不得上崗。
2.嚴抓班前安全教育。班前安全教育要作為一項不可或缺的安全管理制度，要充分認識其重要性和有效性，教育要“講清楚”、“聽明白”、“做到位”。上班前，班組長要告知當天作業部位、作業內容的風險點和安全防范措施，認真檢查作業人員個人安全防護用品的佩戴情況，并對作業人員的身體狀況進行確認。項目部安全管理人員應加強對班前安全教育活動的監督，每天將班前教育情況拍視頻上傳至微信工作群。
3.扎實做好經常性安全教育。要開展形式多樣的安全教育培訓，完善教育培訓制度，落實安全教育責任，扎實做好經常性的安全教育工作。一是有效張貼安全知識宣傳掛圖。施工現場主要道路兩側、宿舍區、食堂等人員密集區域要張貼安全知識宣傳掛圖，有條件的工地要在適當位置設置電子顯示屏，循環播放安全事故警示片。二是有效落實職工夜校制度。各項目部要堅持好職工夜校創辦活動，制定授課方案并組織實施，充分利用業余時間對施工現場人員進行安全知識講授、安全知識競賽或網絡視頻培訓等教育活動。三是有效開展企業安全巡講活動。各施工總承包單位要組建由安全管理工作經驗豐富、業務能力強的管理人員參加的安全教育宣講隊，精心制作安全教育課件，對本單位所屬項目現場作業人員開展巡回宣講，提升安全教育質量。
4.積極開展建筑施工體驗式教育。將體驗式安全培訓教育作為一項重要內容納入施工單位安全教育培訓制度，積極推廣體驗式安全教育培訓。要充分發揮建筑施工安全和裝配式建筑施工體驗式教育基地的作用，鼓勵企業組織人員到基地開展安全體驗、培訓考核、體檢體測等全方位體驗活動，達到良好的教育效果。有條件的工地，施工單位可在施工現場建立本項目安全教育體驗區，組織作業人員參與體驗式教育，讓作業人員體驗到施工現場危險事故的發生過程和后果，并熟練掌握安全操作規程以及緊急情況的安全對策，達到提升業務技能、提高安全意識的目的。
（二）抓嚴抓牢個人安全防護用品的配發和使用管理。
1.施工總承包單位統一配發。施工總承包單位是現場預防高處墜落事故工作的第一責任人，要統一為作業人員配發合格的安全帽、安全帶、防滑鞋等個人安全防護用品和用具。
2.全員參與管理。項目部所有管理人員均應擔負相應的安全生產職責，全員參與對工人安全防護用具的檢查和督促，以零容忍的態度及時糾正工人不正確佩戴或使用安全帽、安全帶的行為。
3.滿足特種作業需求。各單位要給塔機等特種設備的攀爬人員配備滿足防墜需求的防護用品。塔機爬梯頂部要設置速差防墜器，鉤鎖固定于塔機底部，塔機司機、檢查維護等人員攀登塔機時應將安全帶固定于速差防墜器鉤鎖上，滿足安全需求。
（三）抓緊抓細重點部位和重要環節的管控。
近年來，我市高處墜落事故主要發生于電梯井、簡易作業平臺、臨邊施工作業、鋼結構施工等主要部位和環節，各單位各項目部要按照“有邊必有欄、有洞必有蓋、有欄無蓋必有網、施工電梯必有門”的要求，在全面做好施工現場安全防護的基礎上，突出做好對上述重要部位和關鍵環節的管理，嚴抓各項安全防范措施的落實。
1.強化電梯井安全管理。一是編制專項方案，各項目部要編制電梯井防護專項施工方案，對防護形式、防護重點、設施維護、防護責任人等內容進行明確，并按方案組織實施。二是明確責任，電梯井防護設施的搭設、拆除和日常檢查、監護工作應指定專人負責，并在電梯井口部位張貼監護人姓名、電話等信息。三是開展巡查，專職安全管理人員要每天對電梯井防護情況進行不少于兩次的安全巡查，檢查記錄要留存備查。四是嚴防拆除，井內防護設施拆除作業時，應嚴格控制由高至低逐層進行，不得違規作業。
2.強化簡易作業平臺安全管理。一是嚴格使用前驗收，簡易作業平臺應具備基礎牢、架體穩、板滿鋪、安全帶掛設方便等條件，未經驗收合格不得使用。二是專門防護教育，對平臺作業工人進行專門安全教育，突出強調安全帽系緊帽帶，安全帶全程掛設等防護細節，確保防護用品在意外發生時起到關鍵作用。
3.強化臨邊洞口處作業安全管理。一是明確安全帶掛設位置，在臨邊洞口處砌筑抹灰、外窗安裝、防腐保溫等施工作業，施工單位技術人員應認真做好安全技術交底，明確安全帶的掛設位置，并查驗個人防護用品佩戴情況；二是設置警示標志，在臨邊洞口處作業時，要設置安全警示標志，提醒人員請勿靠近。
4.強化鋼結構施工安全管理。一是鋼結構施工前，施工、監理、分包等單位相關人員對安全防護設施進行逐項檢查和驗收，驗收合格后方可投入。二是技術人員要認真做好安全技術交底，詳細告知作業人員登高、懸空作業中的安全注意事項，并仔細查驗作業人員是否正確佩戴安全帶、安全帽、防滑鞋等個人防護用品。三是高處作業過程中，應有專人負責監護，對現場安全情況進行不間斷地巡查，及時制止“三違”行為。四是六級以上大風、濃霧等惡劣天氣，不得進行露天登高與懸空高處作業。
三、整治步驟
此次專項整治按動員部署、自查自糾、集中整治、總結提高四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年10月1日-10日）。各施工安全監督機構、各施工單位要按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）和本方案有關要求，結合建筑施工現場高處墜落事故的特點，研究制定具體的專項整治實施方案，并做好部署和落實工作。
(二)自查自糾階段（2020年10月11日-2021年1月31日）。各施工單位項目部要按照相關規范、技術標準和專項整治方案要求，進一步修訂完善預防高處墜落事故專項方案和管理措施，并對照專項整治內容，組織建設、監理、勞務分包、專業分包等單位對工程現場每個單體、每個樓層、每個重要部位、每個關鍵環節進行全面、深入、細致、徹底的自查，對檢查發現的安全隱患，要按照“三定”原則逐一落實整改措施，徹底消除安全隱患。建設、施工、監理等單位要填寫《預防高處墜落專項整治自查表》（見附件1），一份在辦公區公示、一份留存、一份報送工程所在地施工安全監督機構；施工單位分管負責人要成立檢查組，對本單位所屬建筑工程進行全面排查，對自查及整改情況要在單位內部通報，接受本單位從業人員監督。監理單位要認真履行安全監理職責，督促所屬建筑工程相關單位扎實開展自查自糾行動，對整改不力、行動遲緩的要采取罰款、扣分或停工等有效措施，依規追究相關單位的安全生產管理責任。
(三)集中整治階段（2021年2月1日-2021年9月30日）。
在企業和項目部自查自糾的基礎上，各施工安全監督機構對本區域內建筑工程專項整治行動開展情況進行拉網式大檢查；11月1日-20日，青島市安監站對各區市建筑工程專項整治行動開展情況進行督查；在檢查過程中，要邊查邊改，以檢查促整改，做到檢查、整改、復查閉環管理，督導相關單位制定完善各項預防高處墜落事故管理制度、形成長效管理機制，確保施工安全。檢查情況要在本區市內范圍內進行通報，主動接受社會監督。
(四)總結提高階段（2021年10月1日-10月20日）。各施工安全監督機構對本區域內建筑項目預防高處墜落事故專項整治行動情況進行認真分析，系統總結整治經驗、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實長效機制，鞏固整治成效。10月10日前，請各區市施工安全監督機構將預防高處墜落事故專項整治行動開展情況通過金宏網報青島市建筑施工安全監督站（聯系人：王超， 電話：85062911）。
四、保障措施
（一）建立進場單位安全監督告知制度。各分包單位正式進場一周內，施工總承包單位要將勞務分包、專業承包單位審核情況報送本工程施工安全監督機構，安監人員應到現場查驗各單位安全生產許可證和安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況，并對各專業分包單位進行安全交底，告知相關單位安全生產有關要求和注意事項。
（二）建立完善施工現場安全生產獎勵機制。施工單位應建立有獎舉報制度，籌集專項獎勵資金，在現場作業人員主要活動區域設立舉報信箱、舉報電話，公布有獎舉報制度，對舉報現場安全隱患的，視安全隱患的嚴重程度給予舉報人一定的資金獎勵。要參考學習中建八局“行為安全之星”、“平安班組”等經驗做法,制定實施方案，認真組織開展評選“行為安全之星”、“平安班組”活動，對遵章守紀的作業人員給予一定的資金或物質獎勵，逐步引導作業人員變“被動安全”為“主動安全”，規范作業人員安全行為，減少或杜絕“三違”安全問題的發生。
（三）嚴格執行《安全日志》制度。監理單位要嚴格執行青島市住房和城鄉建設局《關于印發青島市建筑工程監理企業現場安全管理日志的通知》，認真落實職責，開展安全檢查，每天對操作層、地下室、各種臨邊洞口、各種作業平臺等重點部位的高處作業情況，以及工人安全教育培訓情況、個人防護用品配備使用情況等開展日常檢查，認真填寫《安全管理日志》、《每日安全安全旁站》、《每日安全檢查》。每日安全檢查和每日安全旁站情況，監理單位應于每天18點前通過微信報工程所在地建筑施工安全監督機構監督人員。
（四）大力推廣高處作業新技術。
1.大力推動智慧化工地建設。堅持科技興安的思想，積極推進智慧工地建設，鼓勵施工單位建立企業和項目部兩級信息化安全監控中心，將重大隱患源監控、施工人員定位、場區無線智能廣播、BIM+VR體驗、臨近危險源智能報警、卸料平臺監測報警燈等信息化管理手段應用到施工現場，提升施工現場重點部位的安全防護水平和信息化監管水平。
2.加大整體提升式腳手架的推廣應用力度。鼓勵施工單位加大使用整體升降腳手架的范圍，提升現場高處作業安全防護水平。主體施工時，電梯內施工時，提倡使用整體提升式操作平臺。
3.積極推廣應用新設備。曲臂車、升降車等高處作業機械設備具有移動靈活，升降平穩，載重量大，操作方便等特點，能夠實現物料舉升、起重吊裝和載人高空作業。在施工現場作業條件允許的情況下，積極推廣使用曲臂車、升降車進行懸空作業。
五、有關要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各部門要本著對人民生命財產安全高度負責任的態度，高度重視，周密部署，精心組織、狠抓落實，確保預防高處墜落事故專項整治行動取得實效。市安監站成立以站長為組長，分管站長為副組長，各相關科室、區片負責人為組員的預防高處墜落專項整治工作領導小組，具體負責市南區、市北區、李滄區范圍內建筑工程預防高處墜落事故專項整治工作，督導其它區市建筑工程預防高處墜落事故專項整治工作。各區市也要建立相應的領導機構和工作機制，指導本區域內各企業開展預防高處墜落事故專項整治行動，確保各項工作落到實處。
（二）加強宣傳培訓，營造良好氛圍。各企業要以本次專項整治行動為契機，以真實事故案例為典型，利用安全教育、職工業校、張貼標語等手段，開展多種形式宣傳教育，開展安全隱患有獎舉報，發動廣大從業人員積極參與到預防高處墜落事故專項整治工作中，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。
（三）嚴格責任落實，強化工作指導。各部門要嚴格落實施工安全監管責任，通過召開示范工地觀摩會、舉辦專家專題講座、安全監管交底等多種方式，指導施工、監理、專業承包、勞務分包等單位認真學習掌握行業規范、標準、規程，準確掌握高處作業各種安全防護設施的規范搭設方法，切實將各項預防高處墜落事故安全防護措施落到實處。
（四）加大執法力度，建立長效機制。各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，加大監督執法工作力度，嚴厲查處各類高處作業違法違規行為，對檢查發現施工現場存在安全隱患的工程立即責令相關單位限期整改。對存在的突出問題和重大安全隱患整改不及時、整改不到位或拒絕整改情況的，要依據《青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則》（見附件2）和相關法律法規，給予相關單位和相關責任人嚴厲處罰；在專項整治期間，一個建筑工程累計受到兩次及以上嚴肅處理的，取消該工程安全生產評優評獎的申報資格，以嚴格執法倒逼企業主體責任落實，力爭通過本次專項整治行動的開展，實現預防高處墜落事故的安全防護設施、作業行為標準化，建立預防高處墜落事故長效管理機制，有效防范和減少高處墜落事故的發生，切實保障人民群眾的生命安全。
附件： 1.預防高處墜落專項整治自查表
2.青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則
附件1
預防高處墜落專項整治自查表
工程名稱： 形象進度： 檢查日期： 年 月 日
序號
檢查內容
檢查發現的問題和隱患
整改措施及復查情況
1
項目經理、項目總監、安全員到崗履職情況
2
高處作業安全技術措施編制情況
3
從業人員安全教育、安全技術交底、班前安全教育等開展情況
4
各類作業平臺、卸料平臺等設施搭設、驗收情況
“四口及五臨邊”防護情況
安全帽、安全網、安全帶、安全繩的質量、配備、佩戴或設置情況，懸空作業是否設置牢固、可靠的安全平網
高處作業時，監護人員到位、履職情況
懸空作業、攀登作業防護情況
塔機、施工升降機管理情況
各類腳手架、吊籃管理情況
注：檢查情況、現場安全隱患及整改情況照片應附于本表格后并作相應的文字說明。
建設單位： 施工單位： 監理單位：
附件2
青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則
序號
類別
違反標準認定條件
處理規定（青島市建筑市場主體信用考核扣分）
建設單位（分）
施工單位（分）
監理單位
（分）
勞務單位
（分）
1
安全帽
（1）施工現場高處作業人員未佩戴安全帽的；
（2）安全帽2頂以上不符合要求。
5
3
3
5
2
安全網
（1）在建工程外腳手架架體外側未采用密目式安全網全封閉；
（2）安全平網未設置或設置不規范的；
（3）安全網質量不符合要求。
5
5
3
5
3
安全帶
（1）高處作業人員未按規定系掛安全帶；
（2）安全帶質量不符合要求。
5
3
3
5
4
臨邊防護
（1）臨邊防護設施的構造、強度不符合規范要求；
（2）作業面邊沿無臨邊防護。
5
3
3
5
5
洞口防護
（1）有2處以上孔、洞未采取防護措施或防護不符合要求的；
（2）電梯井內未按每隔兩層且不大于10m設置安全平網或每層搭設硬防護的。
5
3
3
5
6
施工電梯、物料提升機通道口防護
（1）樓層通道兩側未進行封閉；
（2）防護門未關閉或設置不符合要求。
5
3
3
5
7
攀登作業
（1）移動式梯子的梯腳底部墊高使用；
（2）折梯未使用可靠拉撐裝置；
（3）梯子的材質或制作質量不符合規范要求。
5
3
3
5
8
懸空作業
（1）懸空作業處未設置防護欄桿或其他可靠的安全設施；
（2）懸空作業人員未系安全帶。
5
3
3
5
9
塔機
（1）塔機爬梯未設置速差防墜器；
（2）塔機底部未設置防護圍欄；
（3）塔機未設置防攀爬裝置。
5
3
3
5
其他
危險性較大分部分項工程未編制專項方案或需論證的未組織專家論證。
5
5
3
5
未按規定開展安全檢查的。
5
5
3
5
特種作業人員未持證上崗。
5
5
3
5
未認真履行職責，對各類安全隱患未及時發現或未進行有效整改的。
5
5
5
5
未編制預防高處墜落事故專項方案和安全技術措施的。
5
3
3
5
卸料平臺等設施搭設不符合要求的。
5
3
3
5
未定期組織高處作業設施驗收。
5
3
3
5
未組織高處作業培訓教育、未開展班前安全教育活動。
2
5
篇（6）
區建筑工程施工安全生產專業委員會各成員單位, 經開區、蘇相合作區建設管理局、高新區規劃建設管理局、高鐵新城規劃建設局、度假區管理辦（陽澄湖鎮）規劃建設局，各鎮（街道、區）建設主管部門，各有關單位：
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，經研究決定，現將《全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會
蘇州市相城區住房和城鄉建設局（代章）
2021年4月22日
（此件公開）
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室 2021年4月22日印發
全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，提高本質安全生產水平。
二、組織領導
成立建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動工作領導小組，由區分管領導任組長，區委辦分管主任、區住建局（園綠中心）、區交通運輸局主要負責人任副組長，區住建局（園綠中心）、區交通運輸局、區水務局和各屬地政府分管負責人為成員，辦公室設在區住建局（園綠中心）。
三、主要任務
（一）整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范圍
全區各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時）、拆除、農民自建房工地及其參建的建設、監理、施工等企業。
（三）整治內容
參建各方安全生產責任落實情況；安全培訓教育主體責任落實情況；施工現場安全防護情況；深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
（四）整治重點
1.全面落實企業安全生產主體責任。建設單位應切實擔負起首要責任，建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關鍵崗位人員履職履責，進一步落實“一必須五到位”管理要求；要嚴格執行企業安全生產管理制度，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
2.激發企業安全生產內生動力。各企業要進一步夯實安全生產專項整治“一年小灶”成果，強化一線工人安全生產意識，堅決杜絕“三違現象”；各地、各部門要為企業搭建安全生產平臺，實現“政府搭臺，企業唱戲”，將企業的優勢資源整合，分享先進的、有特色的、可復制可推廣的安全管理經驗，加快實現安全管理經驗從企業中產生產出、在企業間交流提升、到企業里發揮作用，從而進一步激發企業做好安全生產工作的內生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產防線，嚴防安全事故的發生。
4.強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業人員的安全教育和技術交底，提高全員安全意識，嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施，嚴格現場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業信用評價試行辦法》，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業小零散、以租代管、維護保養不到位等問題。
6.規范生產安全事故應急機制。參建各方要根據《市住房城鄉建設局關于印發〈蘇州市房屋市政工程安全生產事故應急救援預案〉的通知》（蘇住建質〔2020〕33號）要求，嚴格按照應急處置程序進行處置并執行信息報告，確保我區建設領域安全事故應急處置規范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施；加強建筑工地食堂食品安全風險排查；配合區有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識，深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點，強化如秋冬季等大氣重污染時段，土方開挖、市政后三通等重點工序環節的管控措施，提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現場消防安全管理。參建各方要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《施工現場施工臨時用電安全技術規范》有關規定，制定并落實現場消防安全制度和防火技術方案， 落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監管效能。規模以上的項目要積極建設智慧工地，實現數據與相城智慧安監平臺的互聯互通，推動建立政府監管端、企業端、項目端三級預警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續開展工地危化品專項整治。參建各方要進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故。
12.強化小型（臨時）工程與農民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型（臨時）工程、農民自建房安全生產執法檢查，并及時發現、查處相關違法違規行為，堵塞轄區內小型（臨時）工程、農民自建房安全監管“盲區”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個企業、每個工程項目部。要立即督促參建項目責任主體開展自查自糾工作，對現場存在的各類安全隱患進行全面排查，建立問題清單和整改清單，責任到人，限期整改，現場隱患不消除、工人教育培訓不充分的不得帶病作業、繼續施工。
（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細化檢查內容和執法標準，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，全面開展隱患排查和執法檢查；要堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發生亡人事故企業和工程項目的跟蹤復查，在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
（三）督查落實“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對已排查出的施工安全風險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規處置，對不能及時整改的安全風險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實；要推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設，嚴格市場準入，從工程招投標、商品房預售許可等管理節點嚴格把關。
六、工作要求
（一）加強領導、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義，加強組織領導，落實責任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案，各建筑企業要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。
（二）落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發，統籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監督檢查，防范和遏制各類安全事故的發生。區建筑工程施工安全生產專委會將根據此方案并結合工作實際，每月組織開展專項督查，對發現的違法行為將予以嚴肅處理。
（三）嚴格執法、聯合懲戒。各地、各部門要加大檢查執法力度、頻次，要依法嚴懲和曝光一批違法違規施工行為；要加強安全生產監管執法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關企業和責任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業，一律責令停產整頓，對違反法律的有關企業和人員，一律依法嚴格追究法律責任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規行為的建設、施工、監理企業“黑名單”。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分發揮借助各類信息平臺，發揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發動，形成全社會、全行業關注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。
（五）強化信息報送，及時總結。請各地、各部門將本地區、本行業范圍內的百日攻堅專項整治行動實施方案及領導小組、聯絡員名單于2021年4月30日前報送至區建筑施工安全生產專項整治工作領導小組辦公室。從2021年5月起，請各地、各部門要按照本案要求，每周五前報送本地區、本行業專項整治開展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報送本地區、本行業專項整治總體情況。專項整治領導小組將及時梳理匯總全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動進展情況，并對專項整治行動開展情況進行通報。
區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動領導小組辦公室聯絡員：梁吉成、劉偉偉，聯系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
序號
鎮（街道、區）
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
經開區
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區
4
相城高新區
5
高鐵新城
6
度假區（陽澄湖鎮）
7
黃埭鎮
8
渭塘鎮
9
望亭鎮
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間：2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
區城管局
2
區交運局
3
區水務局
4
區應急局
5
區國資辦
合計
專委會成員單位安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
篇（7）
三項整治：
1、重點開展施工現場臨時用電整治工作，認真落實住建部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和國家關于安全生產方面各項法律法規的規定，加強對施工現場臨時用電管理工作，嚴格實行總配電房--分配電箱--開關箱的三級配電系統，開展施工現場配置標準配電箱整治工作等。
2、重點開展建筑模板支撐系統的專項整治工作，在我縣施工的房屋和市政基礎設施模板工程中全面淘汰木支撐，一律使用鋼管支撐，嚴格實行模板支撐系統的審批驗收制度，模板支撐系統專項方案須經本單位技術負責人簽字報監理單位審批，對高大模板支撐系統要先組織專家進行方案論證，然后按審批后的方案搭設，模板安裝好后，由企業項目技術負責人、專職安全員、監理單位驗收后再進入下一道工序。
對于危險性較大的模板工程及支撐體系，要求有資質的專業公司進行搭設，作業人員須持證上崗，嚴格按操作規程作業，禁止違章作業。
3、重點開展施工現場揚塵治理專項整治工作，認真落實《省建筑工程施工揚塵污染防治規定》及省《建筑工程施工揚塵污染防治導則》和國家關于建筑工程施工揚塵污染防治方面各項法律法規的規定，按照“硬、綠、蓋、洗、灑、圍”要求，加強對建筑施工現場揚塵污染的防治工作。
對涉及到重點整治中的違法違規行為，縣安全站將嚴格按照法律法規進行不良行為記錄并實施行政處罰。
九項重點：
1、繼續強化施工起重機械設備管理工作，進一步加快淘汰龍門架進程，限制已備案龍門架的使用范圍，嚴格執行住建部《建筑起重機械安全監督管理規定》、《建筑起重機械備案登記辦法》及省住建廳《省建筑起重機械安全檢查技術要點》等關于施工起重機械設備管理的相關規定。重點強化起重機械設備的使用管理工作，具體工作包括：起重設備的注冊備案、安裝（拆卸）前告知、安裝檢測、綜合驗收，使用登記、專人操作管理及維護保養并建立記錄檔案等。
2、繼續加強對施工現場的安全巡查、互查和檢查，除三項整治工作外重點檢查：施工用電是否規范；腳手架的搭設是否規范；現場文明施工、施工圍擋、“五牌一圖”、安全警示標志是否規范等；
3、積極落實《省建筑施工、監理企業負責人以及項目負責人、項目總監施工現場帶班制度實施細則》，認真檢查施工、監理單位施工現場項目負責人帶班制度的執行情況；
4、認真開展施工項目階段性安全標準化達標驗收工作，施工現場施工到一定階段時，必須進行安全標準化達標自評，并通知安全站到場驗收，實施項目竣工標準化考核工作；
5、逐步規范施工現場安全資料的收集與整理工作；
6、加強安措費的使用管理工作，嚴格執行安措費的退付進行現場評價與考勤工作掛鉤；
篇（8）
（一）基本情況。2021年全州共有建筑施工現場300項，全年開展質量安全大檢查6次，發現質量安全隱患XX條，所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日，全州房屋建筑和市政建設項目未發生任何安全生產責任事故。
（二）全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統2021年“安全生產月”活動，“安全生產月期間”共開展38家次執法檢查，參與210人次，查處安全隱患163條，已整改152條，下發《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份；11月印發《進一步做好住建行業大型工程機械設備和車輛安全監管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉建設行業推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業貫徹落實州黨委常委（擴大）會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。
（三）安全生產三年專項整治。根據國務院、自治區相關要求，6月印發了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工：成立檢查組1個，共計排查治理質量安全隱患2671項，下達限期整改通知書463份，停工整改通知書84份，并督促企業強化安全管控，嚴格落實安全生產主體責任，舉一反三，全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查：截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治：昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟，手續辦結1483棟，整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次，我局召開推進會6次，深入縣市（園區）實地指導工作21次。
（四）做好重大節日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節點，按照區、州黨委政府的要求，組織深入開展安全生產大檢查及專項整治，共檢查建筑施工現場。
（五）加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市（園區）質量安全監管人員參加質量及安全生產培訓班；6月制定下發了《XX州住建系統2021年“安全生產月”活動方案》，組織各建筑施工企業集中開展安全生產宣傳教育活動，促進企業安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動，撰寫并上報防災減災周工作總結，共張貼宣傳標語241條，發放宣傳資料2300余份，培訓學習宣傳16次，培訓1500余人。
（六）切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案，重新明確各單位職責，指導各縣市（園區）認真做好施工現場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下，指導各縣市（園區）建設行政主管部門開展建筑施工現場應急演練工作，全州住建系統共開展應急演練35次。
（七）深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉建設局依據、自治區住建廳及州黨委人民政府的安排部署，9月印發《XX州開展建筑行業開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》，12月印發《XX州住建行業冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前，全州住建系統共檢查建筑工地及市政公用行業1061家次，發現安全生產隱患4789條，整改隱患4766條，下發整改通知書1061份，下發停工整改通知書223份，對9家施工企業進行了處罰，罰款共計46.3萬元，其中州級處罰2家企業，罰款26.3萬元，縣市處罰7家企業，罰款20萬元。
（八）房屋結構安全排查。根據山西房屋倒塌事件，6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查整治工作實施方案》，截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
（九）扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%，前往建筑施工現場開展100余次驗收工作，其中邀請自治區級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作，根據XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規范消防驗收工作流程的通知》。
（十）安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”（安全設備標準化、現場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化）建設，促進施工現場安全管理科學化、規范化、程序化；督促企業積極爭創國家和自治區建設工程安全生產標準化工地。6月下發《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》，對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。
（十一）建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業委員會會議2次，下發安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求，以建設安全生產專業委員會名義下發《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》，聯合水利局開展安全生產大檢查。
（十二）危險性較大的分部分項工程。繼續落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》，加強對危險性較大的分部分項工程的監督管理，要求各縣市（園區）對專項方案論證過程進行全程監督，確保專家論證的權威性和有效性，目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。
（十三）質量監管工作。一是繼續貫徹落實2018年XX州住房和城鄉建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號）文件開展工程質量專項治理；二是按時報送自治區建設工程質量監督信息報表；三是處理三起建筑工程質量投訴，均得到滿意答復；四是積極開展“質量月”活動，緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題，傳達相關文件精神，安排具體工作，明確責任分工，提出工作要求，落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題，集中施工班組，現場開展實地教學，對施工規范以及最新技術標準進行講解，參與實地教育的有各企業質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次，切實將理論結合實際，提高了質量從業人員的業務水平。
（十二）其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。
（十三）廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識，嚴格遵守中央“八項規定”和區、州黨委“十條規定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規章制度，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，時刻保持清醒頭腦，抵得住誘惑，管得住小節，認認真真辦事，清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育，強化科室重點崗位廉政風險防控，在安全生產和消防驗收方面，嚴格按制度、程序和法規、紀律要求辦事，重要問題及時向局黨組請示匯報，自覺做到政治上堅定，經濟上干凈，工作上實干。
二、存在的問題
（一）行業領域開展反“三違”工作不到位，對開展反“三違”工作沒有具體措施，且企業在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法，沒有采取行之有效的措施，施工現場仍發現有“三違”現象。
（二）安全生產風險防控工作落實不到位，未定期分析研判行業領域安全生產風險，梳理出具體到區域、企業的安全生產風險點，并制定落實有針對性的防范措施。
（三）對縣市(園區)住建部門安全生產業務指導、督促以及監管執法人員的培訓不到位，縣市住建部門存在工作落實打折扣，監管人員能力不足等問題。
（四）未組織開展企業主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。
（五）消防設計審查及驗收缺少專業人員，消防驗收人員均為兼職，缺少消防專業知識的培訓。
三、2022年質量安全監管重點工作計劃
篇（9）
對全鎮范圍內的房屋建筑進行拉網式排查，重點排查整治以下七類：
1、村（社區）各類農家樂、賓館、飯店、酒店、養老機構、商業綜合體等人員密集場所的建筑房屋；
2、大型集會、集市、廟會、慶典、比賽、展銷、娛樂、景點、景區等人員聚集活動場所的建筑房屋、場地搭建物；
3、建設年限長、建設標準低、失修失養、經鑒定的危房；
4、未按規定審批、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收的居住房屋，經營性房屋及廠房；
5、擅自加層、改擴建的房屋，擅自改變功能作為居住使用的廠房；
6、生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房，用于出租特別是群租的自建房，河道、高陡邊坡回填等松軟地基上的自建房；
7、各類園區及周邊重點區域，未經審批、未經專業設計施工、用于經營的建筑物（構筑物）。
二、排查整治時間
2020年8月31日-12月31日。
三、排查整治目標
按照實事求是、嚴格標準、全面排查、合理處置的原則，通過4個月全覆蓋的專項排查整治，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。
（一）集中解決“違建、危建”問題，消除房屋建筑各類安全隱患。
（二）切實做到排查到位、整改到位、處理到位，堅決消除違法違規建設和安全隱患存量、遏制增量。
（三）健全相關長效機制，防止新的違法違規建設問題和安全事故發生。
四、排查整治方式及要求
排查整治采取各村（社區）自查、各片排查和集中整治的方式，各村（社區）自查和各片排查同步進行，互促共進。
（一）各村（社區）自查。各村（社區）要結合工作實際，迅速成立領導機構、工作專班，制定實施方案，開展拉網式、地毯式隱患大排查，建立詳細的隱患臺賬，確保本村（社區）范圍全覆蓋、無死角、無盲區，排查摸底表（附件1）及時上報鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室（建設辦）。
（二）各片、各單位、部門排查。由鎮黨委、鎮政府統一部署，各片、建設辦、國土資源所、應急管理中心、市場監督管理所、小城鎮辦、派出所等部門成立七個專項排查整治工作組，負責與各村（社區）對接，同步開展全面排查，根據排查出的隱患制定責任清單，并及時將責任清單（附件2）反饋至建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室和各村（社區）。
（三）集中整治。各村（社區）要根據責任清單立即全面開展集中整治工作，消除安全隱患；各相關部門要嚴履行行業部門監管職責，會同七個工作組和各村（社區）共同做好集中整治工作。各村（社區）整改完成后按要求將整改清單（附件3）報建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室，進行銷號處理。
整治要求：
1、對于排查出的手續齊全，存在安全隱患的房屋，能整改的要立即整改加固，不能整改的要立即停用，直至消除隱患為止。（責任單位：各村（社區）、各相關單位）
2、對于排查出的違法建筑，嚴重影響城鄉規劃與建設、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的，要堅決拆除；對既是違建又是危房的,要堅決拆除;對城鄉容貌影響不大,質量較好,尚能發揮一定社會作用的個別建筑,由縣住房和城鄉建設管理局、縣自然資源局等部門聯合評估后,提出意見并確定處置辦法。（責任單位:各村（社區）、各相關單位）
3、對于將危險房屋作為經營場所或無證無照從事經營的,要依法嚴肅查處、堅決予以取締。（責任單位:各村（社區）、各相關單位）
4、對于屢次告知、催辦，拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運用行政、經濟,司法和市場手段,采取強制措施,進行集中攻堅。（責任單位:各村（社區）、各相關單位）
五、實施步驟
（一）部署啟動階段(2020年8月31日-2020年9月6日）各村（社區）、各相關單位制定建筑領域安全隱患專項排查整治實施方案，并進行安排部署。
（二）全面排查階段(2020年9月7日-10月7日）各村（社區）、各相關單位要按照全鎮統一部署,全面排查上報安全隱患。各專項排查整治工作組要結合排查情況建立責任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時限、整改責任單位、整改責任人，鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室對各專項排查整治工作組上報情況進行審核、匯總。
（三）集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)各村（社區）要對照排查問題清單，明確專人，堅持邊查邊改,立行立改，整改一個銷號一個。各相關部門要按照職責分工積極配合各村（社區）做好集中整治,整改完成后，向鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室提交整改報告，提出銷號申請，鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室對銷號申請進行現場審查核準。
（四）鞏固總結階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復雜、時間較長的違法建設項目和老舊房屋，要納入重點監控對象，直到問題整改完成。對已完成整改的問題，加強督導檢查，開展專項整治工作“回頭看”，嚴防反彈和死灰復燃，鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組辦公室與各村（社區）要對專項整治工作開展情況進行全面總結，并建章立制，形成長效防控體系，專項整治工作總結報告和整改匯總清單，于12月10日前上報鎮黨委、鎮政府，鎮黨委、鎮政府將對全鎮專項整治工作情況進行總結通報。
六、組織領導
為確保我鎮建筑領域安全隱患排查整治工作取得實效，鎮黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮長任組長，分管領導任副組長，各村支書、主任和相關單位負責人為成員的鎮建筑領域安全隱患排查整治工作領導組，領導組下設辦公室和七個專項排查整治工作組，辦公室設在建設辦，七個專項排查整治工作組組成的人員及職責分別為：
工作職責：負責專項整治工作的監督監察工作，對進展緩慢、整治不力、問題突出的村（社區）和相關部門進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、情節惡劣造成嚴重后果的，予以嚴肅追究責任。
篇（10）
一、建筑施工安全專項整治范圍
全鎮所有在建的房屋建筑工程（公共工程、工業建筑、民用建筑）。
二、建筑施工安全專項整治內容
1、工程建設各方主體（建設單位、施工單位、監理單位），特別是施工企業建筑市場行為及安全生產責任制的建立和落實情況。
2、職工安全生產培訓教育，特別是特種作業人員安全生產培訓教育情況。
3、在建工程項目施工現場安全防護及專項整治，隱患排查治理和整改情況，特別是危險性較大分部分項工程專項方案編制、論證及實施情況。
4、夏季安全生產措施應急救援預案落實情況。
5、貫徹落實省市有關安全生產的文件精神情況。
三、建筑施工安全專項整治工作安排
本次建筑施工安全專項整治工作從8月7日開始至9月10日結束，采取各單位自查、部門督查、社會監督相結合的方式進行，共分三個階段實施。
第一階段：從8月7日至8月20日為單位自查自糾階段，各單位要根據這次專項整治工作要求，結合本單位的實際情況，制訂檢查、整改工作方案，落實檢查、整改責任，同時建立和完善檢查、整改臺帳。
第二階段：從8月21日至8月31日為督查階段，我鎮相關職能部門進行督查，重點督查各施工單位貫徹落實本次專項整治自查自糾及隱患整改情況，同時接受省住建廳督查組和市督查組對我鎮的督查。
第三階段：從9月1日至9月10日為整改提高階段，各單位要根據自查自糾及各級主管部門督查情況，制定整改方案，落實整改責任和措施，切實消除事故隱患，同時在9月10日前將檢查整改結果匯總上報。
四、建筑施工安全專項整治工作要求
1、切實加強組織領導。鎮成立全面深入開展建筑施工安全專項整治工作領導小組，陳希斌同志任組長，章惠明、黃鵬、劉海峰、朱文濤同志為副組長，工商、企管、安監、建設、建管、路橋建設等部門負責人為成員。在此次專項整治工作中，檢查組成員必須做到作風嚴謹、紀律嚴明、認真負責、細致入微地開展檢查工作，從拿著放大鏡找問題，“雞蛋里挑骨頭”的態度排查隱患，深究問題，同時各施工單位要高度重視本次專項整治工作，主要負責人切實擔負起領導責任，以對企業的發展高度負責，對職工的生命高度負責，對自己的事業高度負責的態度，發動企業全員扎扎實實自查，認認真真整改，確保專項整治工作達到應有效果。
2、緊密結合相關重點工作。把建筑施工安全專項整治工作與深入開展“安全生產年”活動有機結合起來，深化相關工作、鞏固和擴大建筑施工安全管理成效。
