農(nóng)村義務(wù)教育論文匯總十篇

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2.各級政府財力比較：中央強，地方弱。如前所述，根據(jù)中國國情和政策法規(guī)，“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主的體制。”政府作為農(nóng)村義務(wù)教育投入主體，依據(jù)中國稅收體制、征稅范圍不同導(dǎo)致政府可用財力不同，對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度也有較大區(qū)別。

分稅制實施后，縣鄉(xiāng)級財力被削弱，對義務(wù)教育的投入能力大不如前，與此同時，縣鄉(xiāng)級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任即縣鄉(xiāng)級政府的事權(quán)不減反增。以2001年中央與各級地方政府可用財力作對比，中央和省級政府用縣鄉(xiāng)級1.37倍的財力負擔(dān)的人口卻只有縣鄉(xiāng)級總?cè)丝诘?.2%，無論是在財政總量還是人均可用財力上，中央和省級政府都占據(jù)了明顯的優(yōu)勢（見下表）。

中央財政居于明顯的優(yōu)勢地位，縣鄉(xiāng)財政可用財力不足，但是按照中國現(xiàn)行的義務(wù)教育責(zé)任范圍劃分來看，縣鄉(xiāng)級政府卻是農(nóng)村義務(wù)教育主要責(zé)任主體，出現(xiàn)中央政府與地方各級政府間財政實力與教育責(zé)任倒掛的現(xiàn)象。

3.經(jīng)費瓶頸：經(jīng)常性經(jīng)費增長緩慢，投入結(jié)構(gòu)不合理。義務(wù)教育經(jīng)常性經(jīng)費是指學(xué)校用于教師工資、公務(wù)費等日常教育經(jīng)費，由于地區(qū)差異的存在，中國中西部農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)常性教育經(jīng)費短缺的現(xiàn)象。

2000年起，中國實施農(nóng)村稅費改革，即取消按農(nóng)民人均純收入一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消現(xiàn)行按農(nóng)民上年人均純收入一定比例征收的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費（農(nóng)村教育事業(yè)費附加），取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費、籌資及政府性基金[3]。中國政府義務(wù)教育撥款增長率約為同期GDP的一倍多，但仍然存在“教育經(jīng)費快速上漲，而義務(wù)教育經(jīng)費相對停滯”的矛盾現(xiàn)象。

二、對中國現(xiàn)行模式的思考

根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究的統(tǒng)計資料顯示：由于中國公共教育投資在中等教育和高等教育中的分配比例均高于世界平均水平，也高于發(fā)展中國家的平均水平，而初等教育的投資比例卻偏低[4]。

農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任主體是縣鄉(xiāng)級地方政府，履行統(tǒng)發(fā)教職工工資，籌措新增校舍建設(shè)和改造資金，購置圖書儀器等維持學(xué)校正常運行的重要職能。根據(jù)中國現(xiàn)行的分稅制體制，中央財政實力具有絕對優(yōu)勢，而中國現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體系中作為農(nóng)村義務(wù)教育的投入主體的縣鄉(xiāng)級政府，卻以微弱的財政能力承擔(dān)著重大的事權(quán)責(zé)任，按目前流行的通俗說法，就是出現(xiàn)“小馬拉大車”的尷尬困境。

同時，我們也應(yīng)看到近幾年來各級政府特別是中央和省級政府在增加教育投入上采取了很多措施。如政府通過轉(zhuǎn)移性支出進行調(diào)節(jié)等。此外，由于中央政府對三農(nóng)問題的高度重視，義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為衡量地方官員政績和升遷的重要指標(biāo)，困境局面也正在逐步改善。除了政府目前正在進行的改善措施外，筆者認為，還可以從以下方面考慮困境出路：

1.增加中央政府財政總支出傾斜。據(jù)教育的實證研究分析，基礎(chǔ)教育的社會邊際收益大于個人的邊際收益，而高等教育的社會邊際收益低于其個人邊際收益。因此，政府的教育支出應(yīng)更多的用于發(fā)展基礎(chǔ)教育方面，以促進社會總福利的增加[5]。各類教育對經(jīng)濟增長均有一定的促進作用，但在現(xiàn)階段，無論是從各級教育投資還是從各級教育有效勞動力來考察，初等教育對經(jīng)濟增長的貢獻潛力最大，說明初等教育能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益，結(jié)合初等教育巨大的非經(jīng)濟效益，則無論從公平角度，還是從經(jīng)濟角度考慮，都為中國義務(wù)教育的實施作了肯定的評價，也為今后制定有效的教育投資分配政策提供了導(dǎo)向，即中國在今后的社會經(jīng)濟發(fā)展中，在各級教育的投資分配結(jié)構(gòu)上，應(yīng)加大義務(wù)教育的投資比重。

2.細分各級政府事權(quán)，提高管理體制重心。農(nóng)村義務(wù)教育問題根源是中央與地方間、各級政府間的財權(quán)與事權(quán)的矛盾，為了保證財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，要徹底改變分稅制的預(yù)算管理體制以解決財權(quán)困境是不可取的，但是可以對中央與地方財權(quán)在分稅制體系下進行適當(dāng)調(diào)整，切實履行“以支定收”的原則，適當(dāng)提高事權(quán)重心。各級政府應(yīng)當(dāng)在“由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”的體制下進一步細分責(zé)任，分清各級政府間的事權(quán)責(zé)任。同時注重區(qū)域差異，協(xié)調(diào)地區(qū)間的教育公平。中央和省級政府要共同負責(zé)對困難縣進行專項資金補助，對中央提供的各項義務(wù)教育專項補助，省、市財政應(yīng)按照一定比例提供配套資金。由于分稅制以及農(nóng)民減收導(dǎo)致農(nóng)村財政縮水、事權(quán)責(zé)任過重造成的收支財政缺口，導(dǎo)致的縣級財政無力全額負擔(dān)的中小學(xué)公用經(jīng)費和教職工工資部分，省財政應(yīng)當(dāng)積極彌補縣鄉(xiāng)級財政，以提高農(nóng)村義務(wù)教育財政支出重心，承擔(dān)起原本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上的義務(wù)教育負擔(dān)。

3.保障義務(wù)教育資金效用的最大化。各級政府要切實履行各自責(zé)任，尤其是作為日常教育秩序維持者的縣鄉(xiāng)級政府部門應(yīng)當(dāng)注重財政資金的運用效率，將基礎(chǔ)教育經(jīng)費全部實行預(yù)算統(tǒng)編，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育財政支出使用效益和加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育財政資金管理。

4.建立健全農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移機制。中央政府在加大財政性教育經(jīng)費支出的同時，也要加強對下?lián)苜Y金的監(jiān)管力度，確保財政資金尤其是轉(zhuǎn)移性財政支出能順利到位，防止資金被用于非教育事業(yè)。鑒于中國幅員遼闊、地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財力差異巨大、政府管理水平總體來說還比較低的特點，可采取如下方式：義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算單列，即義務(wù)教育經(jīng)費必須足額列入預(yù)算，縣級政府建立全面需求預(yù)算，地（市）、省、中央財政建立義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；采用“因素法”確定本縣義務(wù)教育經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)支出需求和標(biāo)準(zhǔn)收入，進而確定需要上級政府轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費數(shù)量；建立縣級義務(wù)教育收支缺口彌補的責(zé)任制度，對縣級政府無力負擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費需求，上級政府應(yīng)該足額彌補，并列入各自的預(yù)算，地（市）、省、中央要明確各自分擔(dān)的責(zé)任，其中，省級政府應(yīng)該對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)主要責(zé)任[6]。

參考文獻：

[1]國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（2001-05-29）[R].國發(fā)[2001]21號.

[2]胡延品.政府財力分配與義務(wù)教育經(jīng)費負擔(dān)主體困境分析[J].教育與經(jīng)濟，2003，（4）.

[3]廖楚暉.加大農(nóng)村教育的財政傾斜[J].經(jīng)濟問題探索，2005，（2）.

[4]莊.中國公共教育投資分配結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007，（1）.

[5]朱長新，王艷麗，李金清.促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的財政對策研究[J].市場周刊:研究版，2005，（4）.

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(一)公平優(yōu)先首先，我國義務(wù)教育政策發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。從明顯“城市偏向主義”、忽視農(nóng)村教育發(fā)展的政策轉(zhuǎn)為優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、弱勢群體傾斜;從集中優(yōu)質(zhì)資源打造重點校、培育精英的學(xué)校教育模式轉(zhuǎn)向重點攻堅尚未“普九”的學(xué)校;此外，中央專項轉(zhuǎn)移資金較之“九五”期間投入規(guī)模更大，惠普面更廣。其次，義務(wù)教育經(jīng)費投入責(zé)任逐步上提到“以縣為主”“以省統(tǒng)籌”。從制度和法律上保障了最底層的利益———農(nóng)民不再是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的主要負擔(dān)者。而免費義務(wù)教育被寫入新修訂的《義務(wù)教育法》，這也標(biāo)志著中國義務(wù)教育實現(xiàn)了由“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的重大歷史性轉(zhuǎn)變。［3］再次，分項目、按比例分擔(dān)的保障機制。明確了各級政府的分擔(dān)責(zé)任，優(yōu)先照顧了不發(fā)達地區(qū)，有力地促進了西部貧困地區(qū)順利完成“普九”，保證了入學(xué)機會的平等。

(二)注重對效率的探索與實踐在農(nóng)村教育資源配置的優(yōu)化上:一是“撤點并校”，使農(nóng)村學(xué)校初步實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，以全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量;二是撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構(gòu)以利于實現(xiàn)教育行政管理的簡化與優(yōu)化，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔(dān)。盡管在現(xiàn)實中，委托中心學(xué)校代行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構(gòu)的職能也會產(chǎn)生新的弊端，不利于各學(xué)校的均衡發(fā)展，不利于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、學(xué)前教育、成人教育等工作的綜合協(xié)調(diào)。但如何因地制宜地探索出一條整體效率最大化的路子，仍是當(dāng)前討論的焦點。在資金投入的回報上，最能集中體現(xiàn)的是西部地區(qū)“兩基”攻堅的目標(biāo)在2007年底如期實現(xiàn):西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%;在410個攻堅縣中，368個通過了“兩基”驗收，其余42個最困難縣也按計劃要求達到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面普及義務(wù)教育后，遵循一種新的價值觀———教育均衡發(fā)展

一方面，在義務(wù)教育全面實現(xiàn)普及后，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越強烈;另一方面，盡管我國的教育公平已經(jīng)得到了很大的改善，但與社會的需求相比仍然存在較明顯的差距和一些突出的問題。如何促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，日益成為關(guān)系國家戰(zhàn)略的重大問題。僅就農(nóng)村義務(wù)教育來說，“均衡發(fā)展”較之“公平優(yōu)先”的價值有三大特點:一是范圍的擴大。從縱向上不僅局限于中西部攻堅地區(qū)，而是包括整個農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展;從橫向上包括城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。二是更加追求教育質(zhì)量的均等。首先是提高農(nóng)村教師質(zhì)量，其次是用信息化促進優(yōu)質(zhì)資源的共享。可見，今后對農(nóng)村教育財政的投入主要以提升質(zhì)量為主。三是合理配置教育資源，全面提升教育群體的素質(zhì)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。翟博(2007)將基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展分為四個階段:低水平均衡階段(追求起點公平)、初級均衡階段(追求教育過程和教育條件的均等)、高級均衡階段(追求教育質(zhì)量的均等)、高水平均衡階段(追求教育結(jié)果的均衡)。他認為，我國大部分地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了第一階段目標(biāo)，進入了初級均衡階段和高級均衡階段，這個階段在整體推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展還面臨困難的情況下，區(qū)域推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為重要的政策選擇。［5］可見，實現(xiàn)均衡發(fā)展并非平均化進程，而是要以一定的經(jīng)濟社會和教育發(fā)展條件為基礎(chǔ)，既要鼓勵因地制宜尋找發(fā)展之路，也要扶持薄弱區(qū)域。

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一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

1.教育方式落后。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育方式依然是以課堂傳授為主，這種教育方式能夠最大限度的增加學(xué)生接受課堂教育的時間、鞏固學(xué)生的文化基礎(chǔ)。但在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天已經(jīng)顯得落后了，重課堂而輕實踐的教育方式易導(dǎo)致學(xué)生的知識范圍狹窄。更重要的是這種教學(xué)方式不利于學(xué)生開拓思維模式，這是建設(shè)新型農(nóng)民的巨大阻礙。另一方面，農(nóng)村義務(wù)教育缺乏多媒體教室、現(xiàn)代化操場等先進的教育設(shè)施。這些教育設(shè)施的落后使教師缺乏教育創(chuàng)新的載體，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2.教育內(nèi)容單一。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育依然以應(yīng)試教育為主，據(jù)筆者實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學(xué)校的課程依然圍繞升學(xué)考試設(shè)置。授課內(nèi)容依然固定在所謂的“主科”即語數(shù)外等科目，而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當(dāng)然的讓位于“主科”。長期枯燥單調(diào)的課程學(xué)習(xí)容易造成學(xué)生的厭學(xué)情緒，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。另外，應(yīng)試教育沒有注重學(xué)生的自信心以及動手能力等的培養(yǎng)，而這正是造成當(dāng)代學(xué)生社會生存能力欠缺的重要原因。

3.學(xué)生流失嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)、流失率偏高，初中生輟學(xué)率有所上升。我國農(nóng)村教育雖已經(jīng)實行九年免費義務(wù)教育，但根據(jù)目前的情況來看，農(nóng)村學(xué)生流失仍然比較嚴(yán)重。學(xué)生較早的脫離學(xué)校教育固然能給家庭帶來一時的負擔(dān)減輕和收入增加，但卻不利于其長久的發(fā)展和進步。

4.教師隊伍建設(shè)落后。“師也者，教之以事而喻諸德也。”教師隊伍的建設(shè)水平是我國農(nóng)村義務(wù)教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在以下幾個問題。第一，教師流失嚴(yán)重，數(shù)量不能滿足教育之需求。第二，教師授課水平差，責(zé)任心不強。

二、農(nóng)村義務(wù)教育落后的原因分析

1.政府職能缺失。政府作為農(nóng)村義務(wù)教育制度的制定者和執(zhí)行者在農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府職能的缺失是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育落后的基礎(chǔ)性因素。政府職能的缺失主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，教育體制不完善。2001年5月，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的新體制。與之前村鎮(zhèn)主導(dǎo)相比，以縣為主確實能更好協(xié)調(diào)縣級區(qū)域教育資源，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育負擔(dān)。但隨著社會轉(zhuǎn)型加劇，各個地區(qū)貧富差距加大。以縣為主就不能合理協(xié)調(diào)更大范圍的教育資源，這就直接導(dǎo)致了部分貧困農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育落后。

第二，城鄉(xiāng)二元體制依然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟制度的種種設(shè)置與安排，使教育資源配置存在突出的“城市優(yōu)先取向”，在表現(xiàn)出不平等的同時拉大了城鄉(xiāng)差距。建立在城市學(xué)校基礎(chǔ)之上的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，自然出現(xiàn)了教育資源配置的基本特征：先城市后農(nóng)村，先重點再普通，先市民子弟后農(nóng)村子弟，以城市和市民為中心，以農(nóng)村和農(nóng)民為的教育資源配置路線。在這種情況下，農(nóng)村義務(wù)教育的落后就是一種必然現(xiàn)象了。

2.農(nóng)民自身原因。一方面，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的深化以及受傳統(tǒng)落后觀念的影響，新一輪的“讀書無用論”思潮開始出現(xiàn)。很多家長受傳統(tǒng)觀念的影響認為讀書無用而排斥教育。另一方面，部分學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，教育方式落后，導(dǎo)致學(xué)生缺乏上課的動力。另外，二元體制下，各種社會教育資源開始集中化向城鎮(zhèn)靠近，城鄉(xiāng)差距越來越大。這就導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，上不起學(xué)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對策分析

1.充分發(fā)揮政府作用

第一，推進公共教育財政體制創(chuàng)新。現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育資金保障體制主要是“以縣為主”。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，“以縣為主”的資金保障體制與農(nóng)村義務(wù)教育溢出效應(yīng)是不相協(xié)調(diào)的。改變這種狀況，一方面要增加中央政府在教育方面的轉(zhuǎn)移支付，另一方面，應(yīng)賦予地方政府在義務(wù)教育方面適當(dāng)?shù)臋?quán)限。在具體管理事務(wù)上仍然“以縣為主”，在教育資金方面，要由“以縣為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試鵀橹鳌薄?/p>

第二，推進城鄉(xiāng)教育一體化進程。政府職責(zé)劃分不明已成為城鄉(xiāng)教育一體化進程的阻力，當(dāng)前各級各類政府職責(zé)劃分不明的問題體現(xiàn)在兩方面：一方面是，省級政府不能有效發(fā)揮積極作用，造成中央政府越過省級直接對基礎(chǔ)教育進行統(tǒng)籌，這種直接的統(tǒng)籌和管理措施難以取得良好效果;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)積極性不高，造成其在農(nóng)村義務(wù)教育管理中的缺位。學(xué)者們提出的改進措施包括：科學(xué)界定各級政府的管理重心，明確改革的重點;強化中央和省市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，構(gòu)筑城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的平臺;積極轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共管理和社會服務(wù)，等等。

第三，建立農(nóng)村義務(wù)教育考評和監(jiān)督機制。推動農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不能只停留在口號上，而應(yīng)該變成實在的行動，這就要求建立相應(yīng)的考評和監(jiān)督機制。把農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)作為考核干部的一項重要指標(biāo)，使農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)形成長效機制，保證農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)落到實處。

2.充分發(fā)揮農(nóng)民自身作用

第一，促進農(nóng)民明確自身的角色定位。要讓農(nóng)民充分意識到自己在新時期的角色定位不僅僅是農(nóng)業(yè)勞動者，更是社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)者。而新的角色定位不僅要求農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)，更需要掌握新時代所需要的科學(xué)文化技術(shù)，而農(nóng)村義務(wù)教育就是農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)的根本所在。

第二，改變農(nóng)民對教育的認識。培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義，農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要支點。在此過程中，農(nóng)民作為農(nóng)村義務(wù)教育的主要受眾群體對教育的認識是至關(guān)重要的。而針對目前出現(xiàn)的讀書無用論，更應(yīng)從農(nóng)民自身的認識著手，加強宣傳力度和激勵方式，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民對教育的認識。唯有從根本上讓農(nóng)民認識到教育的重要性，才能從根本上克服目前我國農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題和困難。

參考文獻：

篇（4）

1、農(nóng)村薄弱校工程建設(shè)有效推進。我區(qū)在全市首家啟動農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)工程，年，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺《五套班子及區(qū)直部門掛鉤幫扶農(nóng)村薄弱校的通知》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)實施方案》。兩年多來，我們采取有力措施，落實農(nóng)村薄弱校建設(shè)實施方案，全區(qū)共投入資金1975萬元，購置電腦1570臺、課桌椅7000張，鋪設(shè)塑膠操場11個，農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件顯著改善。逐步健全城鄉(xiāng)教育結(jié)對幫扶的長效機制，五中等18所城鎮(zhèn)學(xué)校與31所農(nóng)村薄弱學(xué)校實行“校對校”對口幫扶。去年5月日報教育版用較大篇幅以“給農(nóng)村薄弱校輸血——區(qū)著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”，專題介紹我區(qū)著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展舉措。

2、農(nóng)村學(xué)校校安工程建設(shè)有序推進。按照上級部署，緊緊抓住新一輪校舍抗震改造新機遇，采取了抓排查、抓規(guī)劃、抓鑒定、抓建檔、抓調(diào)整、抓手續(xù)、抓推進等一系列有力措施，有效推進校安工程建設(shè)。年，西厝中學(xué)教學(xué)樓等9個校安工程建成投入使用。年，我區(qū)把校安工程建設(shè)納入?yún)^(qū)政府本年度12件為民辦實事項目，建設(shè)48個項目，重點推進十二中學(xué)生宿舍樓、青山中學(xué)綜合樓等42個農(nóng)村學(xué)校校安工程項目建設(shè)，目前18個項目竣工，24個在建。年建設(shè)47個項目，其中農(nóng)村學(xué)校占42個，今年秋季，十二中學(xué)生教學(xué)樓、實驗綜合樓，龍橋洋西小學(xué)教學(xué)樓，霞林街道中心小學(xué)教學(xué)樓，下黃小學(xué)教學(xué)樓等大部分項目建成并投入使用。

3、農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)成效明顯。按照省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，先后投入資金1200萬元，為東沙中學(xué)、東海中心小學(xué)等13所學(xué)校添置教學(xué)儀器設(shè)備，建設(shè)塑膠跑道，完善辦學(xué)條件。目前13所學(xué)校已通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校省級驗收。同時，完成東沙中學(xué)、柯朱中學(xué)、西厝中學(xué)、常太中心小學(xué)、青山中學(xué)5個衛(wèi)生校園建設(shè)。

4、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程取得成效。投入資金200萬元，購置電腦300臺和一批電化設(shè)備，完成東沙中學(xué)、西厝中學(xué)、東海中心小學(xué)、十二中等12個信息技術(shù)教育試點的建設(shè)，全區(qū)信息技術(shù)教育水平得到提升。今年要繼續(xù)加大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程的投入力度，促進18個新信息技術(shù)教育點的建設(shè)。

今年要繼續(xù)推進農(nóng)村學(xué)校42個校安工程項目建設(shè)，分解區(qū)財政200萬元專項資金，為農(nóng)村薄弱校添置電腦、課桌椅、鋪設(shè)塑膠操場，改善農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件。推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，今年要完成33所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，至2013年，全區(qū)所有中小學(xué)校均達到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

二、著力解決城區(qū)教育規(guī)模“大”的問題

近年來，我區(qū)學(xué)校擴容方面成績突出，全區(qū)校園面積新增305畝，校舍面積新增25.79萬平方米，學(xué)位新增3000多個。重點推進城區(qū)學(xué)校擴容改造工程建設(shè)，五中新校區(qū)學(xué)生食堂、體育館、學(xué)生公寓、運動場、看臺、教學(xué)樓1建成投入使用；今年8月所有項目全部建成，實現(xiàn)五中與三中校園互換，促進三中辦學(xué)規(guī)模擴大。文獻中學(xué)南、北教學(xué)樓，南門學(xué)校綜合樓建成投入使用。區(qū)第一實驗小學(xué)建成投入使用；棠坡小學(xué)升格為區(qū)第二實驗小學(xué)；正在籌建華林學(xué)校、文獻中學(xué)新校區(qū)（園中學(xué)）。逸夫?qū)嶒炗變簣@新校區(qū)已完成主體建設(shè)，幼兒園與小學(xué)剝離，擴大逸夫?qū)嶒炐W(xué)辦學(xué)規(guī)模。城區(qū)學(xué)校擴容建設(shè)后，有效解決文獻中學(xué)、南門學(xué)校、逸夫?qū)嶒炐W(xué)等校班生規(guī)模過大問題。

三、著力解決農(nóng)村學(xué)校資金“缺”的問題

1、加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入力度。一是統(tǒng)一生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。年度始，我區(qū)實行城鄉(xiāng)和農(nóng)村統(tǒng)一生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)每生每年由原來280元提高到350元，農(nóng)村初中每生每年由原來420元提高到550元，每年增加農(nóng)村教育經(jīng)費410萬元，確保教育經(jīng)費持續(xù)均衡增長。二是清欠農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。-年度，我區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)進行全面普查，全部清欠了19所中小學(xué)校債務(wù)，投入清欠資金1323萬元。三是傾斜農(nóng)村薄弱學(xué)校經(jīng)費。年度，投入資金945.65萬元，專項用于薄弱學(xué)校設(shè)備購置和校舍維修。四是積極鼓勵民資捐款助學(xué)。2008年以來，全區(qū)多渠道籌資達3000多萬元。年、年春節(jié)期間，東海、靈川兩個沿海鎮(zhèn)發(fā)揚重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，利用民營企業(yè)家返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機，召開多場新春聯(lián)誼會，募集資金達1200多萬元；十八中以校慶為契機籌資312萬元，這些資金專項用于校舍安全工程建設(shè)。

2、完善貧困學(xué)生資助政策。一是對義務(wù)教育階段免除學(xué)生學(xué)雜費。年度，全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)近4萬學(xué)生受益，共補助免除學(xué)雜費資金900多萬元；二是對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費提供教科書。年度，免費提供農(nóng)村中小學(xué)生教科書共19844人資金182.1萬元。三是對農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生補助生活費。年度，對2207個寄宿生補助生活費72.47萬元。同時，全面啟動“免費營養(yǎng)早餐工程”，確保農(nóng)村寄宿生每天“一杯豆?jié){、一個雞蛋、一至二個饅頭”。四是減免“一、二女戶”貧困高中學(xué)生學(xué)費。年度，共對239人“一、二女戶”貧困高中減免學(xué)費，減免資金6.14萬元。

今年，要繼續(xù)依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”，財政安排上，堅持“教育優(yōu)先”的原則，認真落實年校安工程配套資金，確保48個項目有效推進。繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費和貧困家庭、低保家庭子女“兩免一補”等優(yōu)惠扶持政策。繼續(xù)教育經(jīng)費按教師工資總額1.5%—2.5%核撥，有效落實教師培訓(xùn)專項資金。重視職業(yè)教育，教育附加30%用于職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)動社會各界捐資興學(xué)，營造濃厚的捐資助學(xué)氛圍，彌補教育發(fā)展所需經(jīng)費的不足。

四、著力解決學(xué)校布局“劣”的問題

以“校安工程建設(shè)”為契機，有效整合教育資源，促進我區(qū)教育均衡發(fā)展。擬在農(nóng)村四個學(xué)校設(shè)立九年一貫制學(xué)校的文件，撤園頭小學(xué)并入園頭中學(xué)，設(shè)立園頭學(xué)校；撤青山小學(xué)并入青山中學(xué)，設(shè)立青山學(xué)校；遷建常太中學(xué)并入常太中心小學(xué)，設(shè)立常太學(xué)校；撤瀨厝、埔柳、隆興小學(xué)并入埔柳中學(xué)，設(shè)立埔柳學(xué)校。同時，投入1123.5萬元，遷建華一中心小學(xué)，華一原校址并入十二中，擴大十二中校園面積。資源的整合，促進了學(xué)校教育教學(xué)資源優(yōu)化組合，合理配置，資源共享；實現(xiàn)了中小學(xué)教師優(yōu)勢互補，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；防止了校舍重建出現(xiàn)閑置浪費，節(jié)省建設(shè)資金近千萬元。

五、著力解決隊伍建設(shè)“差”的問題

著力創(chuàng)新機制，打造高素質(zhì)干部和教師隊伍。

1、出臺切實加強隊伍建設(shè)文件。年，區(qū)政府出臺《進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見》，通過加強和改進師德建設(shè)，完善教師補充機制，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，建立交流機制，加強師資培訓(xùn)，改善教師待遇等多項措施，提高了教師職業(yè)道德水平，促進了教育師資均衡配置，提升了我區(qū)師資素質(zhì)和能力。每年暑假，組織實施中小學(xué)校級干部績效考核，由副局長分別擔(dān)任組長，從區(qū)教育督導(dǎo)室、進修學(xué)校抽調(diào)精干人員組成考核組，對中小學(xué)校級班子進行績效考核，加強了對校級班子的管理。

2、本科生首次進偏僻小學(xué)任教。精心組織、周密布置，實施師范類畢業(yè)生公開競聘考試，三年來擇優(yōu)招聘師范類畢業(yè)生198人，充實到農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園任教，年本科生首次進偏僻小學(xué)任教，有效解決農(nóng)村緊缺學(xué)科教師不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理和學(xué)校無法開齊開足課程的問題。

3、支教掛教31個薄弱校。落實支教制度，安排43位中小學(xué)教師到農(nóng)村薄弱校支教；組織公開課、學(xué)科教學(xué)觀摩近80場次；特級教師、省市學(xué)科帶頭人、市級以上骨干教師及部分區(qū)級骨干教師送教下鄉(xiāng)25人次；16所城鄉(xiāng)學(xué)校實施中層以上管理干部互訪；區(qū)教師進修學(xué)校對口支援31個薄弱校，這一系列活動有力促進農(nóng)村學(xué)校教師教學(xué)教研水平提高。

4、改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇。給予偏僻山區(qū)教師每人每月150元、山區(qū)教師每人每月100元、普通農(nóng)村教師每人每月30元的津貼，調(diào)動農(nóng)村教師積極性。今后要持續(xù)增加農(nóng)村中小學(xué)中、高級職稱職數(shù)比例，切實調(diào)動基層教師的工作積極性。

5、傾斜農(nóng)村教師評先評優(yōu)。隆重舉行教師節(jié)表彰大會，有60多名農(nóng)村優(yōu)秀教師、教育工作者受到表彰，同時邀請受表彰的農(nóng)村優(yōu)秀教師、教育工作者觀看慶祝教師節(jié)暨建國六十周年大型晚會《放歌教育》。出版《教育探索》一書，其中收入27篇農(nóng)村教師論文。同時，鼓勵農(nóng)村教師踴躍參加“教育論壇”、說課大賽、課件制作、優(yōu)秀論文評選以及教學(xué)公開周和教學(xué)開放日等活動。今年要開展全員性遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、舉行名師教學(xué)觀摩展示活動，舉辦第七屆“教育論壇”和國學(xué)經(jīng)典誦讀活動，做好“教壇新秀”、“教學(xué)能手”、優(yōu)秀論文等評選表彰活動，進一步提升全區(qū)教學(xué)質(zhì)量，爭取高考中考再獲豐收。

六、著力解決教育管理“軟”的問題

篇（5）

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹《義務(wù)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設(shè)“教育強縣”和普及學(xué)前三年教育為契機，在局黨組的的正確領(lǐng)導(dǎo)及市教育局基礎(chǔ)教育科的正確指導(dǎo)下，以“強管理、抓質(zhì)量、保均衡、促發(fā)展”為主線，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理、質(zhì)量提高和學(xué)前教育建設(shè)，促進我縣基礎(chǔ)教育健康、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、學(xué)前教育：實施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計劃，改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學(xué)前教育率達65%，接受一年學(xué)前教育率達99%以上。指導(dǎo)創(chuàng)建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。

2、義務(wù)教育：適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達100%，輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中入學(xué)率100%，輟學(xué)率控制在2%以下；推動建好特殊學(xué)校，殘疾兒童少年入學(xué)率城鎮(zhèn)達到75%，農(nóng)村達到60%。

3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學(xué)生達3000人；推動普通高中向多樣化、特色化發(fā)展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。

4、學(xué)生思想品德合格率：小學(xué)生100%、中學(xué)生達99%，學(xué)生犯罪率為零。

5、學(xué)生體質(zhì)健康合格率：大力開展陽光體育運動和大課間體育活動，確保體質(zhì)健康合格率城鎮(zhèn)中學(xué)生98%，農(nóng)村中學(xué)生96%，城鎮(zhèn)小學(xué)生96%，農(nóng)村中心小學(xué)93%，村級小學(xué)92%。

6、教育質(zhì)量：小學(xué)合格率98%，初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試一次性合格率95%，7a人數(shù)達到10%，高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，按規(guī)定開齊所有課程，力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。

三、工作任務(wù)與措施

（一）緊抓機遇，促進各級教育均衡發(fā)展

1、學(xué)前教育要有新舉措

一是搞好中心幼兒園建設(shè)。實施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計劃。做強公辦幼兒園，力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園，努力提高學(xué)前三年普及率。召開學(xué)前教育現(xiàn)場會，全面推動學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)習(xí)資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)中好的經(jīng)驗，創(chuàng)建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園，充分發(fā)揮其示范輻射作用。二是規(guī)范幼兒園日常管理。推進標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，按照《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)、檢查、考核與評估機制。加強師德建設(shè)，通過多種形式，提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)的幼兒班分別進行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進行整頓，限期整改到位，以達到端正辦園思想，規(guī)范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學(xué)資源審查制度，全縣所有學(xué)前教育機構(gòu)都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網(wǎng)上管理系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全市的信息化管理平臺，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設(shè)的學(xué)前班。三是積極扶持與規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園，著力提高硬件設(shè)施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦普惠性學(xué)前教育機構(gòu)，力爭新批規(guī)范化民辦幼兒園4所。四是促進學(xué)前教育向前延伸。探索0—1歲以醫(yī)為主、教支援醫(yī)，1—3歲以教為主、醫(yī)支援教的醫(yī)教結(jié)合新模式，嘗試構(gòu)建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務(wù)體系，成立縣嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)中心和縣嬰幼兒保健指導(dǎo)中心，為嬰幼兒早期教養(yǎng)提供良好的服務(wù)平臺。早教指導(dǎo)站可依托幼兒園成立，保健指導(dǎo)站可依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立。

2、義務(wù)教育要有大發(fā)展

一是進一步理順義務(wù)教育辦學(xué)體制、完善義務(wù)教育資源均衡配置機制。以加強農(nóng)村義務(wù)教育為重點，突出解決農(nóng)村學(xué)校資源配套問題，積極推動城鄉(xiāng)骨干教師均衡配置，因地制宜，區(qū)域推進，逐步提高；優(yōu)先扶持薄弱學(xué)校，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。二是加大政策保障力度，切實保障困難群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權(quán)益；探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強其入學(xué)保障和教育管理；探索進城務(wù)工和經(jīng)商人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。三是鞏固義務(wù)教育階段課程改革成果，深化基礎(chǔ)教育課程改革，認真學(xué)習(xí)外地課改經(jīng)驗，努力培養(yǎng)課改樣板校，打造有效課堂。四是推進中考制度、高中招生制度改革，充分發(fā)揮考試評價導(dǎo)向作用，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。五是加強學(xué)籍管理，啟動學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制學(xué)生非正常流動，加快緩解義務(wù)教育大班額問題。進一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局，啟動擴容提質(zhì)工程，努力增加義務(wù)教育尤其是小學(xué)學(xué)位，實行劃片招生，確保進城務(wù)工、經(jīng)商人員就學(xué)權(quán)利。嚴(yán)格控制城區(qū)學(xué)校班額，確保學(xué)生健康成長。嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生入學(xué)年齡，不準(zhǔn)留級，確保不浪費義務(wù)教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務(wù)平臺，通過現(xiàn)代化信息手段促進基礎(chǔ)教育的全面管理。

6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動；

7、組織湖南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試及高中畢業(yè)證驗證；

8、召開中小學(xué)、幼兒園招生工作會議；

9、組織高中階段學(xué)校錄取工作；

10、開展中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測；

11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。

七月

1、組織參加郴州市第十四屆中小學(xué)幼兒園（英東杯）藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)教育科學(xué)論文評選；

2、組織初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試補考工作；

3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)班；

4、開展農(nóng)村骨干體育教師和健康教育教師培訓(xùn)；

5、幼兒園改擴建建設(shè)督查。

八月

1、初中畢業(yè)考試生、地補考（上報組考方案）；

2、組織參加郴州市第18屆中小學(xué)生（英東杯）第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽；

3、做好義務(wù)教育階段學(xué)校秋季招生工作；

4、開展國防教育，組織高中新生軍訓(xùn)；

5、指導(dǎo)全縣義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園秋季招生工作。

6、開展全縣中小學(xué)體育與健康教育科學(xué)論文評審活動；

7、督促學(xué)平險理賠。

九月

1、組織收看“開學(xué)第一課”；

2、開展中小學(xué)生“愛牙日”活動；

3、開展防近宣傳周活動；

4、安全隱患排查；

5、開展XX年秋季全縣中小學(xué)、幼兒園開學(xué)情況檢查，做好開學(xué)情況數(shù)據(jù)匯總上報工作；

6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動；

7、組織高中學(xué)業(yè)水平考試、初中學(xué)業(yè)考試生、地補考；

8、開展學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水專項檢查；

9、開展音樂、美術(shù)教師基本功比賽；

10、征訂家長讀本，長學(xué)校；

11、迎接省項目園建設(shè)督查。

十月

1、組隊參加郴州市第18屆（英東杯）中小學(xué)、中職生運動會第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；

2、組織學(xué)習(xí)、貫徹幼兒園日常管理常規(guī)和教學(xué)常規(guī)，開展幼兒教育教學(xué)送教下鄉(xiāng)活動；

3、開展學(xué)校體育、藝術(shù)、衛(wèi)生專項工作督查；

4、開展示范性家長學(xué)校評估驗收工作和優(yōu)秀家庭教育論文及百名優(yōu)秀家長評選、推廣工作；

5、舉辦xx縣第28屆中小學(xué)生運動會；

6、開展慶祝“建隊節(jié)”活動及少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)；

7、開展愛國主義教育；

8、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

9、開展中小學(xué)學(xué)校管理視導(dǎo)。

十一月

1、做好《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)上報以及體衛(wèi)藝與國防教育年終總結(jié)、報表上報等工作；

2、組織學(xué)前教育年終專項檢查，開展農(nóng)村示范性中心幼兒園評審工作；

3、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

4、指導(dǎo)開展行為規(guī)范、養(yǎng)成教育、德育特色示范校、優(yōu)秀德育案例評選；

5、迎接市級示范家長學(xué)校驗收。

十二月

1、總結(jié)XX年度工作，擬定XX年基礎(chǔ)教育工作要點，開展年終考評；

2、開展理想信念教育；

3、組織開展“全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑”活動；

4、國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)測試上報考核（9.1-12.31）。

基礎(chǔ)教育的工作計劃二

教育時刻需要不斷的變化，適應(yīng)不斷的形勢的變化，在不斷的前進中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標(biāo)，這些都是我們認為最好的。基礎(chǔ)教育的改革實在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進的動力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質(zhì)教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎(chǔ)教育辦公室已經(jīng)就201X年的工作做好了準(zhǔn)備。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以生為本、以師為魂”，堅持“自主創(chuàng)新”，啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”，注重聚焦課堂，重視常態(tài)課建設(shè)、課程建設(shè)、校本教研制度建設(shè)，充分發(fā)揮課程改革的積極效應(yīng)，合力打造上虞課改品牌，積極推進我市課改健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

一類培訓(xùn)、二次評比、三項研究、四大建設(shè)。

1、一類培訓(xùn)

做好面向教師的學(xué)科培訓(xùn)，面向教研組長的主題教研培訓(xùn)。

2、二次評比

（1）以“科學(xué)地教、有效地學(xué)”的教學(xué)理念為指導(dǎo)，在上下半年分二期開展“上虞市中小學(xué)百堂新課改探索課評比活動”。

（2）堅持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學(xué)中開展“百項特色校本教研評比活動”

3、三項研究

（1）認真做好對課改實驗的調(diào)查研究工作。對全市不同層面學(xué)校課改實驗進展工作進行調(diào)研。通過調(diào)研和評估，及時總結(jié)、培育和推廣成功經(jīng)驗；對出現(xiàn)的問公文頻道題及時組織力量進行研究并提出整改措施。

（2）課堂教學(xué)策略和基本規(guī)范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式，對新課程理念下課堂教學(xué)的樣式進行探討，為教師尤其是農(nóng)村教師提供教學(xué)理論與實踐的指導(dǎo)。

（3）繼續(xù)開展對學(xué)生發(fā)展性評價的研究，探索全面提高教師“常態(tài)課”教學(xué)質(zhì)量的評價方式。

4、四大建設(shè)

（1）課程建設(shè)。合理應(yīng)用好地方專題課程教材，著力完善教材建設(shè)。有效地引導(dǎo)學(xué)校合理地進行校本課程建設(shè)。

（2）制度建設(shè)。重點是推進校本教研制度的建設(shè)，通過“推進校本教研”主題征文、主題論壇等活動，推行10大措施做實校本教研，改變教研和培訓(xùn)的工作方式，以樸實的方式扎實推進校本教研制度建設(shè)。

（3）隊伍建設(shè)。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時總結(jié)推廣優(yōu)秀教師的成功經(jīng)驗，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。

（4）資源建設(shè)。合理規(guī)劃，積極組織開發(fā)對教師有實際價值的課程資源，加強“課改在線”網(wǎng)站建設(shè)和利用，高質(zhì)量地編印《上虞課改》。探索和研究促進城鄉(xiāng)課改和諧發(fā)展的有效策略。

三、工作安排

一月：中小學(xué)第三屆師徒結(jié)對滿師及第四屆師徒結(jié)對啟動儀式

二月：《上虞課改》09年通訊員工作會議

三月： 分段進行新課程主題式調(diào)研；

四月： 省06規(guī)劃課題《農(nóng)村完、村小新課程實施策略》部分成果共享

五月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評比（一）

六月：“推進校本教研”主題征文

七月：“推進校本教研”主題論壇

八月：“網(wǎng)上教研”的工作規(guī)律和模式探索

九月： 有效備課行動研究——各學(xué)科利用學(xué)區(qū)學(xué)科教研基地開展

十月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評比（二）

篇（6）

中圖分類號：G4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（c）-0218-02

溫總理深刻地指出：“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。有好的老師，才能有好的教育”。民族教育要培養(yǎng)高水平人才，離不開一流教師、一流教學(xué)、一流教研這三要素。小學(xué)教育是人才培養(yǎng)的最初期階段，是人類社會學(xué)校教育的的開始。當(dāng)前，民族地區(qū)由于經(jīng)濟文化相對落后的原因，在師資隊伍建設(shè)存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、教學(xué)資源分配不公平、教師的學(xué)員結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理、民語類教師來源單一且專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、對教學(xué)的投入不足與認識偏差等主要問題。這是學(xué)校教學(xué)改革的重點，更是改革的難點。學(xué)校對師資問題的戰(zhàn)略規(guī)劃、師資培養(yǎng)機制的建立以及有效的貫徹執(zhí)行等，成為教學(xué)改革的首要問題。為此，提出下列建議。

1 改革教師聘任與評價機制，提高教育教學(xué)質(zhì)量

在西方國家中小學(xué)聘任教師的原則是和學(xué)校自身的建設(shè)和特色息息相關(guān)的，教師的主要精力必須放在課堂教學(xué)上，其次還會要求教師具備教學(xué)科研的能力，其教學(xué)研究水平是能否被聘任的基本條件之一。一名高校畢業(yè)生若想當(dāng)教師，為了防止其缺乏實際教學(xué)經(jīng)驗、不利于提高學(xué)校的課堂教學(xué)，一般要由經(jīng)驗豐富的老教師帶領(lǐng)一段時間。剛被聘用的年輕教師其主要任務(wù)是輔助老教師進行課堂教學(xué)，并且要參與各類教學(xué)研究，因為此時正是他萌發(fā)創(chuàng)新的旺盛期，這樣可以使學(xué)校充滿原始創(chuàng)新的活力。而在教學(xué)方面他通常是給老教師做輔導(dǎo)教師，以逐漸積累教學(xué)經(jīng)驗。這就從機制上保證了教授教書育人的地位。目前，國內(nèi)諸多中小學(xué)讓沒有任何教學(xué)經(jīng)驗的青年教師上講臺、講主課，這是誤人子弟的，也是學(xué)生學(xué)習(xí)效率低的最重要原因之一。

我們的教育管理部門應(yīng)該從法規(guī)上徹底改革聘任辦法，確保教師隊伍中的一流骨干教師能夠承擔(dān)主課的教學(xué)任務(wù)。并建立完善的以教學(xué)工作評價為主導(dǎo)的考核評價指標(biāo)，以教學(xué)為導(dǎo)向的教師職稱晉升評審制度，促進教師發(fā)展的多元化，以利于教師潛心課堂教學(xué)和教學(xué)研究。

但在小學(xué)階段，尤其是民族小學(xué)里以論文數(shù)量或者科研能力作為評價教師學(xué)術(shù)水平的主要條件是很片面的。早在20世紀(jì)80年代末，針對國內(nèi)學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)不合理的現(xiàn)狀，有大學(xué)率先將SCI引入科研評價體系。此后，中國學(xué)界競相模仿，教育行政主管部門等有關(guān)機構(gòu)也將SCI及EI文章的多少作為評價學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)。于是，中國科技工作者在被SCI或EI收錄的雜志上的數(shù)量迅速上升，“”之勢席卷全國。這種風(fēng)氣甚至嚴(yán)重地影響到了各級各類出等教學(xué)學(xué)校。其結(jié)果是，高校職稱評定、評獎、經(jīng)費申請乃至院士評選，無不與SCI、EI掛鉤。SCI、EI目前已成為衡量大學(xué)、科學(xué)工作者學(xué)術(shù)水平的最重要的甚至是唯一的尺度。這就導(dǎo)致很多教授為追求文章數(shù)量，把時間和精力放在空洞的理論構(gòu)架和寫作技巧上，卻忽略了科研與實際應(yīng)用的結(jié)合。然而，SCI、EI檢索只是提供了一個豐富的數(shù)據(jù)庫，其宗旨是為科學(xué)家檢索信息建立有效的方法，是作為分析工具，幫助科研工作者在制定決策時有更多、更全面的信息，以做出更明智的決策。所以，科研評價不能依賴文章發(fā)表的數(shù)量和被收錄的數(shù)量，而應(yīng)該強調(diào)文章的代表性，要從所做工作的實效性出發(fā)，著重考察教師所做工作的重要性和科學(xué)意義，完成從重視科研文章的數(shù)量到重視科研文章的質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變。

在中小學(xué)，一名老師應(yīng)致力于課堂教學(xué)，立足于創(chuàng)造性教學(xué)方法的研究，使理論研究與實際生產(chǎn)相結(jié)合，回歸教育工作者和科研工作者的本職；各級行政主管部門也要營造學(xué)校良好的學(xué)術(shù)氛圍，給更多有創(chuàng)造力和能動性的科研工作者以更寬松、更規(guī)范的科研環(huán)境，培養(yǎng)教師的科研興趣，并將科研成果及時、有效地轉(zhuǎn)化為教育資源，形成有效的“教育力”，才能更好地促進教學(xué)質(zhì)量的提高。

2 加強教學(xué)基層組織建設(shè)，進一步加強教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)

在“教研室”這樣的學(xué)校基層組織的功能日趨僵化后，如何重新煥發(fā)這一基層組織的活力，以保證教學(xué)質(zhì)量，需要進一步探索與實踐。我們完全可以仿照高等學(xué)校教學(xué)團隊建設(shè)的做法，探索在小學(xué)組建符合學(xué)校特色的教學(xué)團隊，但由于沒有習(xí)慣上的行政約束力，建設(shè)的難度一定會很大，尤其是民語類程的團隊更是如此，教研的功能相對仍然很薄弱。

建議在縣級以上的重點小學(xué)建立教學(xué)和教研一體化的基層組織；在鄉(xiāng)一級中心小學(xué)成新定義教研室的基本職能，強化這一基層組織在學(xué)校教學(xué)中的作用。建議成立課程組，每門課程都應(yīng)納入相應(yīng)的檢驗室，加強教研功能，真正起到教學(xué)骨干對年輕教師的傳幫帶作用。

3 簡化各類職稱或評選事項

（1）現(xiàn)在的教師等級評定太復(fù)雜、各種頭銜太多。將教育工作者行政等級化，使教師對自己的職稱評定沒有發(fā)言權(quán)。這種職稱評審上的等級制度，披著尊重知識的外衣，用貌似合法的程序，阻礙著知識的創(chuàng)造。教師職稱評審的民主化和言論自由，在等級制度下，無異于癡人說夢。這也直接導(dǎo)致了一些教師不再安心課堂教學(xué)，而熱衷于追名奪利，甚至于用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取各種獎勵。因此，取消背離教學(xué)發(fā)展規(guī)律的、復(fù)雜的教師等級制度，充分發(fā)揮教師的教學(xué)積極性，應(yīng)是今后學(xué)校體制改革中一個重要的發(fā)展方向。

（2）獎勵種類設(shè)立太多。設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，獎勵拔尖科研人員，這也是國際通行的做法，如諾貝爾獎，其巨大的激勵及導(dǎo)向意義早已舉世公認。但是，任何獎項的價值，并不在于頒獎?wù)叩牡匚唬谟讷@獎?wù)叩某删停捌涞浞都畹囊饬x。如果獲得諾貝爾獎的門檻很低，就不能起到推動全世界科學(xué)進步的作用。每年，各種市級、省級、部級、國家級科技進步獎項的評定種類繁多、名目復(fù)雜，由于獲獎?wù)弑姸啵粌H不能激勵科技創(chuàng)新，反而催生出許多泡沫學(xué)術(shù)。一旦獲獎成為高校教師或領(lǐng)導(dǎo)的終極目標(biāo)，這些獎項便喪失了推動科技進步的功能。在甘肅省職改辦出臺的職稱評審條件里，各種獎項所占的比例過大，讓教師日常付出的教學(xué)工作反而顯得微不足道。

（3）教師、課程評比太多。各個學(xué)期，教育主管部門和學(xué)校都會舉辦各種類型的教師、課程評比活動。在臺下經(jīng)過幾位資深老師的討論、總結(jié)、評選，多位“優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)課”便應(yīng)運而生。這種評選活動往往缺乏科學(xué)性。同時，眾多的評比活動，使教師不能安心于學(xué)術(shù)研究，被牽扯了大量的時間和精力，更使有些人在評選前搞突擊，當(dāng)選后就放松，這不能從根本上保證良好教學(xué)作風(fēng)的延續(xù)性，評比的良好初衷大打折扣。

總之，取消名目繁多的獎勵與評比，從制度上保證教師淡泊名利、潛心研究、教書育人也應(yīng)是今后教育體制改革的重要方向。

參考文獻

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篇（7）

由于育齡人口呈下降趨勢而導(dǎo)致的生育水平急劇下降以及人口再生產(chǎn)慣性作用和計劃生育政策的落實，導(dǎo)致學(xué)齡人口數(shù)量不斷的變動。當(dāng)學(xué)齡人口波峰到來時，社會對教育的需求增部，容易導(dǎo)致教育資源供不應(yīng)求;當(dāng)學(xué)齡人口波峰過后，又容易導(dǎo)致教育資源不同程度的閑置。因此，對于初等學(xué)校布局的調(diào)整和一些學(xué)校的關(guān)閉頗有值得我們深思的地方。

一、初等教育發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)村初等教育發(fā)展存在的問題

第一，服務(wù)半徑偏大。對于學(xué)校而言，服務(wù)半徑越大，服務(wù)人口越多，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模就越大，辦學(xué)效益就越高。但是對于學(xué)生而言，服務(wù)半徑超過一定的程度，就違背了就近入學(xué)的原則，學(xué)生上學(xué)十分不便。據(jù)楊延寶對江蘇省北三縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果表明:1200名小學(xué)生中，服務(wù)半徑超過2.5公里的占40%左右，超過5公里的占10%左右，顯見，有許多學(xué)生上學(xué)十分不便。在寒冬季節(jié)和刮風(fēng)下雨天氣里，就算是高年級的學(xué)生騎車也十公艱難，更不用讓低年級的學(xué)生了，再加上有的鄉(xiāng)村道路修筑沒有落實，學(xué)生求學(xué)十分不便。

第二，教學(xué)經(jīng)費不到位。對于農(nóng)村小學(xué)布局的不合理進行調(diào)整，一般采用就近合并的方法，也就是，把幾所條件相對較差的學(xué)校的學(xué)生合并到條件比較好的學(xué)校里去。這樣，教育規(guī)模擴大了，教師增加了，學(xué)生人數(shù)也增加了，但是教育經(jīng)費卻跟不上，因此，教學(xué)條件并未能得到相應(yīng)的改善，更加制約了學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。這種調(diào)整工作實際也并未落實，教育行政部門布局調(diào)整的指標(biāo)給得多，而實際所需的費用卻給得少，調(diào)整工作難以施展，農(nóng)村稅費改革后，各地相應(yīng)取消了教育附加費，農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費極其短缺，因此，他們整天煩心于如何維持學(xué)校運轉(zhuǎn)而無心無力去思考學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，教學(xué)條件差。

第三，后勤設(shè)施滯后。針對上學(xué)跑遠路這一情況，許多學(xué)校采取了寄宿制的方法。但是根據(jù)揚延寶的調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)學(xué)校不具備寄宿條件。某縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所寄宿小學(xué)，在農(nóng)村中寄宿小學(xué)的條件也特別差，一間大宿舍里得容納五六十個學(xué)生寄宿，地面潮顯，光照條件差，衛(wèi)生條件不達標(biāo)。即使這樣，也有許多想寄宿的學(xué)生得不到安排而住到校外。而校外租的房子，房主只顧自己眼前的利益，收住學(xué)生過多，不但住宿條件差，人身安全也沒有保障。對于心理和生理都還不成熟的孩子而言，沒有父母和老師的管教和指導(dǎo)，在面對社會這個大熔爐時許多孩子誤入了歧途。有的甚至走上了違法犯罪的道路。

第四，讀書成本偏高。據(jù)測算，一個學(xué)生寄宿一年至少花費2200元，再加上平時收的一些保險費、校服費及一些其他的費用，可能實際數(shù)額還要多一些。在農(nóng)村、大部分家庭都有兩個孩子，然而農(nóng)民收入較低，所以，對他們而言，家庭負擔(dān)十分沉重。由于農(nóng)民普遍文化水平低，社會的快速變化讓他們認識到教育的重要性。因為自己沒時間也沒能力輔導(dǎo)孩子，于是，為孩子選擇全日制的學(xué)校就學(xué)，而這類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)較高，每年大概要花費5000元。這對于農(nóng)村家庭而言，負擔(dān)太沉重了。可見，農(nóng)村讀書成本的提高，讓家長們難以承受。

2.城市初等教育發(fā)展存在的問題

第一，注重規(guī)模，忽視質(zhì)量。通過合并的方式來進行調(diào)整布局本該是個好辦法。可是，卻注重了規(guī)模忽視了質(zhì)量。雖然增加了學(xué)生數(shù)量，但是辦學(xué)條件卻沒有得到改善，甚至連辦學(xué)質(zhì)量也被忽視了。有的學(xué)校，一個年級多達二十多個班，每班人數(shù)也是70-80人不等，學(xué)生課余自由活動也因考慮安全問題而受到限制，學(xué)生的個性得不到發(fā)揮。再加之班上人數(shù)太多，教學(xué)效果也不佳，以致于學(xué)生無法充分自由地發(fā)展。

第二，注重效益，忽視公平。合并式的這種發(fā)展模式，擴大規(guī)模，共享了資源，使過去閑置的教育資源得到了有效利用，增加了辦學(xué)實力。但是，合并的方式使重點學(xué)校與非重點學(xué)校的差距越來越大，教育不公平現(xiàn)象十分突出。優(yōu)質(zhì)教育資源比較缺乏而且門檻也高，可是，一些家長“托關(guān)系”，“走后門”爭先恐后地把子女送進重點學(xué)校，有的甚至動用金錢和權(quán)利來搶占原本短缺的優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，社會風(fēng)氣和社會穩(wěn)定受到不良影響，原本神圣的教育事業(yè)工作也染上了“銅臭味”，這完全背離了教學(xué)的本質(zhì)和目的。

第三，校區(qū)分散，管理困難。有的學(xué)校分為三四個校區(qū)，這樣一來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檢查工作十分麻煩。校區(qū)分散，學(xué)校信息傳遞失真嚴(yán)重，如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)未能及時檢查，學(xué)校未能有效地進行教學(xué)教育工作的信息交流和反饋，可想而知，整個學(xué)校必將出現(xiàn)管理缺位，質(zhì)量下降，效率下滑等問題。校區(qū)分散還使得一些學(xué)校教育在資源分配上出現(xiàn)的問題。各校區(qū)的師資力量配備不均，各校區(qū)教育教學(xué)設(shè)備不均，各校區(qū)的教學(xué)條件不盡相同，教育經(jīng)費投入也不相同，那么可能由于分配的不合理造成許多不良后果的出現(xiàn)。

二、初等教育發(fā)展何以可能?

1.學(xué)齡人口減少，可以改變初等教育供不應(yīng)求之狀況

20世紀(jì)末由于人口再生產(chǎn)慣性的影響，正值學(xué)齡人口波峰，社會對初等教育的需求增加，形成了供不應(yīng)求的狀況。然而，今天由于育齡人口數(shù)下降和計劃生育政策落實的影響，學(xué)齡人口在不斷的減少。這時，社會對初等教育的需求有所減少，恰恰可以緩解長期以來初等教育供不應(yīng)求的狀況。

2.利用學(xué)齡人口減少的契機，重新合理配置教育資源

生育率下降，出生人口減少，學(xué)齡人口也就隨之減少。學(xué)齡人口的減少也就加強了配置教育資源的靈活性。對于不合理的教育資源，我們要堅決的予以撤銷或合并。科學(xué)合理的減少學(xué)校數(shù)量，優(yōu)化學(xué)校規(guī)模，不斷地完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，這些重新合理配置教育資源的措施都得益于學(xué)齡人口的減少。 轉(zhuǎn)貼于

3.學(xué)齡人口減少，可節(jié)省并充分利用已有的教育資源

生育率下降，學(xué)生人數(shù)減少，是否一定就意味著災(zāi)難抑或威脅?事實證明，這也是一個難得的契機。因為學(xué)齡人口減少，不僅可以節(jié)省教育資源，還能通過整合現(xiàn)有教育資源，提高投資水平和教育資源的質(zhì)量，發(fā)揮現(xiàn)有資源最大作用。

三.初等教育發(fā)展何以可為?

1.對農(nóng)村初等教育而言

一是因地制宜，合理布局。在學(xué)校布置調(diào)整中，我們必須全面而嚴(yán)謹?shù)乜创龁栴}。學(xué)校布局受地方交通狀況、地理環(huán)境、人口密度和經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面因素的制約，我們應(yīng)該做到因地而制宜。經(jīng)濟發(fā)達、交通狀況好的農(nóng)村布點可以少一點;經(jīng)濟條件較差，交通狀況不好的農(nóng)村布點可以多一點。一般說來，初等學(xué)校高年級學(xué)生生活自理能力較好，那么高年級可以相對集中。而對于低年級學(xué)生而言，生活自理能力比較差，宜適當(dāng)分散。從當(dāng)今的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展程度來看，散學(xué)點、復(fù)式班在農(nóng)村仍有繼續(xù)發(fā)展的必要。

二是保障投入，加強管理。自從農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改變后，國務(wù)院明確規(guī)定，國家是義務(wù)教育經(jīng)費投入的主體，所以，各級人民政府要重視教育，加大投入。將農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整過程中所需的經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算，并為中小學(xué)布局調(diào)整建立專用款項。對于這部分經(jīng)費，教育行政部門必須進行科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理，有計劃、有步驟的逐步完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和教育設(shè)施。同時，物價、衛(wèi)生等有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)負起責(zé)任，加強監(jiān)管，監(jiān)督收費，盡可能讓農(nóng)村學(xué)生沒有太大的經(jīng)濟壓力，維護學(xué)生的切身利益。

2.對城市初等教育而言

一是科學(xué)確定師生比和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定規(guī)模。由于人口再生產(chǎn)慣性作用，我國人口增長呈波浪式變動。那么，學(xué)校的師生比就會隨著人口增長的變動而變動，若不及時進行調(diào)整則會導(dǎo)致一些初等學(xué)校的師生比例嚴(yán)重失調(diào)從而影響學(xué)校教育的健康發(fā)展。只有師生比達到平衡狀態(tài)，初等教育才會健康發(fā)展，也只有這樣，才能保障師生的合法權(quán)益，教育行政部門還必須對小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進行嚴(yán)格的監(jiān)督，對不達標(biāo)的學(xué)校要嚴(yán)格整改或停辦。所以，在確定辦學(xué)規(guī)模時，我們要慎之又慎。

二是合理利用已有的教學(xué)資源，充分發(fā)揮育人功能。針對各個小學(xué)的情況不盡相同，教育行政部門應(yīng)合理規(guī)范的運用行政手段去調(diào)配已有的教學(xué)資源，加強對薄弱學(xué)校發(fā)展的扶持力度。使其盡快與其他學(xué)校在同一起跑線上，我們應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的趨勢，合理發(fā)展小班教育。鼓勵教師因材施教，提高教學(xué)質(zhì)量。

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二是學(xué)前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學(xué)率達34%。

四是成人教育：開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。

五是學(xué)校基本建設(shè)：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過政府采購，裝備中小學(xué)圖書5萬冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。

七是教師隊伍建設(shè)：加大教師繼續(xù)教育力度，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，鼓勵教師在職學(xué)歷培訓(xùn)，使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。

八是教育創(chuàng)強創(chuàng)優(yōu)：復(fù)查省市級文明學(xué)校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學(xué)水平。

九是教育經(jīng)費管理：認真編制中小學(xué)公用經(jīng)費使用計劃，嚴(yán)格審批使用，充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費效益，確保“兩免一補”經(jīng)費落到實處，實現(xiàn)教育負債比上年下降。

十是教育教學(xué)質(zhì)量：努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學(xué)體育達標(biāo)率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)上報率中學(xué)達到50%，小學(xué)達到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學(xué)勞動、音樂、美術(shù)開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務(wù)教育水平，突出抓好隊伍建設(shè)，強化質(zhì)量意識，不斷加強內(nèi)部管理，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補”、規(guī)范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為更好地完成2009年的各項工作任務(wù)，我縣必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務(wù)教育水平

我縣義務(wù)教育實現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務(wù)教育是政府行為，作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務(wù)教育水平，除繼續(xù)堅持原來好的經(jīng)驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會代訓(xùn)、上門動員、設(shè)點宣傳、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年，要重點解決一年級學(xué)生不足齡的問題，從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計情況看，我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡，有的四五歲就送到學(xué)校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學(xué)不走，影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費了義務(wù)教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬元的工資，占用數(shù)千套桌椅。現(xiàn)在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學(xué)齡前兒童實施教育，中心校要加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績的重要內(nèi)容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務(wù)育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強服務(wù)意識，努力實現(xiàn)讓學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進教育均衡發(fā)展。加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度，完善縣直學(xué)校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機制，扎實推進結(jié)對幫扶活動。完善城鎮(zhèn)對農(nóng)村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高，選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學(xué)31890人，中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人，其中小學(xué)18257人，中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人，小學(xué)13633人，中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動員社會力量，開展關(guān)愛留守學(xué)生活動，加強留守學(xué)生的思想道德教育，要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案，動態(tài)掌握學(xué)生的情況，暢通留守學(xué)生及其家長與學(xué)校的溝通渠道，并通過開設(shè)親情電話、召開家長會、留守學(xué)生座談會等形式，加強學(xué)生、家長、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學(xué)生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎(chǔ)，實現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測評力度，重點抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強班主任為主體的德育隊伍建設(shè)，不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評選活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設(shè)

教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會關(guān)注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風(fēng)問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設(shè)，并且將師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭取教師補員計劃指標(biāo)，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會公開招聘中小學(xué)教師。今后，凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試，必須先辭去教師職務(wù)，才能參加考試，各學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)，以穩(wěn)定教師隊伍。同時，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴(yán)格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養(yǎng)拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評價機制，建立社會、家長、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長管理制度，建立健全校長培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎懲機制。推行中小學(xué)校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學(xué)校長評價體系，強化校長崗位培訓(xùn)和提高校長專業(yè)化水平。四是加強科研骨干隊伍建設(shè)，制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實施。實施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機制，對學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊建設(shè)，為優(yōu)秀教師進入特級教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設(shè)，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎懲機制，深化班主任培訓(xùn)工作，加快班主任專業(yè)成長。評優(yōu)、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績考評機制，探索建立教師業(yè)績考評細則，將教學(xué)過程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評價與學(xué)生和社會評價、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機結(jié)合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。

（三）強化質(zhì)量意識，努力提高教學(xué)質(zhì)量

沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上，今年，一是落實管理責(zé)任。繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅持目標(biāo)管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點管理單位，并采取相應(yīng)的措施。二是進一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機制。強化校長第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實過程管理，強化“六環(huán)”建設(shè)，進一步加強中心教研組、備課組建設(shè)，對教研組長和備課組長進行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學(xué)改革，追求優(yōu)質(zhì)教學(xué)，倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練，努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學(xué)競賽結(jié)合起來。同時，要大力推進教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎勵在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉(xiāng)等活動，落實教學(xué)管理的基本要求，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為，努力促進教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學(xué)實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導(dǎo)和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學(xué)期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量。縣一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求，積極思考和行動起來，要發(fā)放相關(guān)資料，組織教職工學(xué)習(xí)討論，選派教師參加高中新課改的培訓(xùn)，做好思想和人員的準(zhǔn)備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）穩(wěn)步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學(xué)期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動了“三生”教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓(xùn)隊伍，落實具體工作。要通過學(xué)校、家庭和社會的共同力量，使學(xué)生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關(guān)于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。上世紀(jì)末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實驗性研究，本世紀(jì)初，同志發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》后，當(dāng)時我縣正在實施“普九”，小學(xué)不搞升學(xué)考試，一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求，且美其名曰搞“減負”，結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復(fù)過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來，不是負擔(dān)重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學(xué)效率。“提質(zhì)減負”應(yīng)該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組，聘請監(jiān)督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學(xué)校簽訂“減負”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認識，正確處理好“減負”與提高質(zhì)量的關(guān)系，抓好每一項工作，促進教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強教育經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用效益

近年來，在義務(wù)教育經(jīng)費得到保障的同時，各校在經(jīng)費管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮壨晷〖捌湟韵聦W(xué)校，一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按照縣教育局和財政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學(xué)校對大宗物品購置、建設(shè)維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實經(jīng)費保障機制改革的深化工作，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。一是要進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學(xué)財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費，按計劃逐步化解“普九”債務(wù)，確保不增加新債務(wù)。要加強教育內(nèi)部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務(wù)人員的財會紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。四是要認真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費和教科書費，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問題。學(xué)校開展勤工儉學(xué)，可以不斷增強學(xué)校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。縣教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室，注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù)，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦，今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實行政府采購，常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號推銷物品。今后如果在審計中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒經(jīng)預(yù)算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴(yán)肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設(shè)，強化圖書、實驗教學(xué)的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導(dǎo)方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全制度，落實責(zé)任。要配好人員，搞好建設(shè)。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復(fù)查順利通過，為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機會，使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時，要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)的鞏固工作，提高設(shè)備使用效益。切實加強教育裝備建設(shè)與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學(xué)前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級三等完中的步伐，全力建設(shè)新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現(xiàn)縣一中的達標(biāo)晉級。縣一中要明確責(zé)任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。現(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學(xué)管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。積極爭取國家、省有關(guān)項目專款以及政府的支持，擴大學(xué)校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對教室、宿舍、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為全縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場、服務(wù)經(jīng)濟、自主辦學(xué)，突出特色”的辦學(xué)機制，切實搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學(xué)，提高升學(xué)率，實行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達到95%以上。同時，積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作，促進普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強化合格幼兒園建設(shè)，提高保教質(zhì)量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué)，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學(xué)的行為予以制止，非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班，要對有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進行嚴(yán)肅處理。

（八）加強教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育

篇（9）

一、因為有愛，他成為孩子心目中的好老師

要想成為一名優(yōu)秀的工會委員，首先他得是一位優(yōu)秀的教師。愛是教育的源泉，愛是教育的基礎(chǔ)，他憑著一顆愛心經(jīng)營著自己的本職工作，將工作當(dāng)成一件快樂的事來做。也因為他這份愛心，讓他成為孩子們心目中的好老師。

他說喜歡這份工作，因為他實實在在感受到它的好，他覺得這份工作不僅帶來一顆年輕的心，更帶來了年輕的容顏;他說喜歡這份工作，是因為他真真實實感受到它的珍貴，他常說沒有什么環(huán)境能有如此清澈透明，他永遠面對的是一張張素凈純潔的小臉，無須變臉來適應(yīng)錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系。所以他格外珍惜這份工作。

二、因為有努力，他的工會工作開展得有聲有色

2008年，在學(xué)校工會與黨支部的信任與關(guān)心下，他成為了學(xué)校工會委員。在擔(dān)任學(xué)校工會委員一職后，為了很好地完成組織交給的任務(wù)，除了不斷加強理論學(xué)習(xí)，積極要求思想進步外，他還堅持學(xué)習(xí)工會相關(guān)理論知識，了解工會職能。相繼學(xué)習(xí)了《工會法》、《教

師法》、《教育法》、《未成年人保護法》等與教育教學(xué)相關(guān)的法律知識。并注重學(xué)以致用，融合貫通，不斷在實踐中提升自己，同時邊學(xué)邊思考，邊學(xué)邊行動，發(fā)揮自己的特長，勝任本職工作。

為增強職工的凝聚力和向心力，把精神文明建設(shè)和工會的創(chuàng)建活動結(jié)合起來，他積極組織教職工開展各種形式多樣的文化體育活動，為了每次活動的精彩開展，他付出了許多的努力。如慶祝三八婦女節(jié)聯(lián)歡會、教師節(jié)趣味運動會比賽，迎接元旦登山活動等等。今年為了迎接三八的到來，他與工會領(lǐng)導(dǎo)一起商榷并拿方案，組織全校全員參加。現(xiàn)場有他忙碌的身影，場地的布置有他奔走的腳印一份努力一份收獲，在他以及全體工會成員的共同努力下，活動取得了空前的成功。同時他付出的努力也受到了領(lǐng)導(dǎo)與同事的高度贊揚。

三、因為有參與，他的精神世界充分體現(xiàn)價值

作為學(xué)校工會的積極分子，他常常嚴(yán)以律己，對自己提出高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。時常用自己行動投身愛心事業(yè)，每次向災(zāi)區(qū)捐款捐物，他都帶頭積極參與，聽說身邊的人遇到困難，都能盡自己的所能提供幫助。 在工作中，他認真執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及工會的格項任務(wù)，自覺遵守學(xué)校的一切規(guī)章制度，認為集體的榮譽至高無上;工作中不計較個人的得與失，不論分內(nèi)分外的事只要他能做，就決不推辭。他覺得，只要大家都能管好自己的分內(nèi)之事，都清楚自己的職責(zé)，在能力允許的范圍內(nèi)幫助他人，那我們的工作會蒸蒸日上。 他就是這樣一位愛崗敬業(yè)，不計較得失，以集體榮譽為重，團結(jié)同事的優(yōu)秀工會工作者。

他的努力也得到了大家的認可：年年被評為李店鎮(zhèn)模范教師， 2012年九月獲得廣水市優(yōu)秀教師，20XX年被評為湖北省農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師，在學(xué)校教師考核中，他一直名列前茅。

當(dāng)然，人無完人，金無足赤。他的工會工作還有待完善，有很多需要提高的地方。在以后的工作中他會一如既往的積極努力，求真、務(wù)實、創(chuàng)新、忠誠，發(fā)揮工會維護職工權(quán)益的職能，為促進學(xué)校發(fā)展作出他應(yīng)有的貢獻。

教師工會先進個人事跡材料二 時光荏苒，轉(zhuǎn)眼間，我跨入教師這個行列已經(jīng)16個年頭。從教十幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們的親切關(guān)懷和支持幫助下，憑著自己對教育事業(yè)的一腔熱忱，勤勤懇懇，踏實苦干，在三尺講臺上，用自己的青春和汗水，勤奮耕耘，哺育桃李，取得了較好的成績。下面把自己多年來在教育教學(xué)和科研工作中點滴成績總結(jié)如下：

一、激情滿懷，無私奉獻

人生最大的幸運莫過于選定一個實現(xiàn)自身價值的職業(yè)，作為一名人民教師，我熱愛我的職業(yè)，熱愛自己從事的工作。1997年7月，我從德州師范專科學(xué)校畢業(yè)，成為一名光榮的人民教師。作為年青的教師，我潛心研究教育，在積極做好本職工作，爭創(chuàng)一流佳績之余，致力教育科研與改革，為培養(yǎng)有道德、有理想、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人而不斷努力。著名教育家陶行知曾說過：捧著一顆心來，不帶半根草去。我相信，只有愛的付出，才會有愛的收獲。因此，在教育教學(xué)工作中我一直堅信以愛為本，用愛來感化學(xué)生，來凈化學(xué)生的心靈。無論何時，我都能夠理直氣壯地說，投身教育事業(yè)，我終生無悔。

二、嚴(yán)愛相濟，教書育人

教學(xué)工作是一門藝術(shù)，只有嚴(yán)愛相濟，才可贏得學(xué)生的信賴，走進孩子們的心靈，才能在教書的同時育人。工作中，我深深體會到：只有給學(xué)生的愛是發(fā)自內(nèi)心的，才會讓學(xué)生感受到愛，體會到被愛之樂，他們才會學(xué)著去愛別人。金鳳凰要愛，丑小鴨更要愛。我喜歡優(yōu)生，但不排斥學(xué)困生，對于暫時的學(xué)困生更是傾注了滿腔愛心。我深深地懂得：學(xué)困生的自尊心是非常脆弱的。對后進生我努力做到多談心、多家訪、多幫助、多鼓勵，并積極尋找和善于捕捉學(xué)困生身上的閃光點及時表揚，促其發(fā)光。在關(guān)愛學(xué)困生的同時，我還兼顧全體學(xué)生的發(fā)展。在教學(xué)中，我結(jié)合教材的難度和學(xué)生實際水平，對不同層次學(xué)生設(shè)計了深度不一的教學(xué)方法，讓尖子生吃飽，學(xué)困生接受得了，爭取立足中等生，扶持差生，滿足優(yōu)生。

三、獻身教育，無怨無悔

教師是辛苦的，教師職業(yè)是平凡的。在十幾年的教師生涯中，我憑著一顆教師的良心和強烈的責(zé)任感，實實在在地干好自己應(yīng)該干的工作，從未因私事耽誤過學(xué)生一節(jié)課。遠離父母的我，每逢家中有事，父母讓我請假，我總是婉言拒絕:咱家中是有事離不開我，可學(xué)校里的幾十名學(xué)生一樣離不開我啊，他們更不能耽誤啊!時間長了，父母再忙再累，也從不拉我后腿。一次妻子生病住院，我在醫(yī)院陪護，想到班里那四十五個渴求知識的孩子，我的心里充滿了矛盾和痛苦，無論是放下那一邊我都于心不忍。妻子理解的對我說:你還是去上班吧，別把你急出病來，我沒事。我握著妻子的手，看著她紅紅的眼圈，不知說什么好，最后還是狠了狠心，毅然去了學(xué)校。孩子一周歲后就住在奶奶家，我經(jīng)常幾周見不到孩子，每次回家看到孩子興奮的神情和離家時無助的目光，我一陣陣心酸。我在家不是一個好兒子、好丈夫、好父親，但我卻無愧于我那些求知若渴的孩子們，無愧于我所從事的光榮而艱巨的教育事業(yè)。

四、潛心科研，碩果盈枝

在當(dāng)今科研興教，呼喚反思型教師、研究型教師的新形勢下，作為一名青年教師，必須是不竭之泉，時時奔涌出清新的、閃爍著斑斕色彩的溪流。十幾年來，我在教育教學(xué)方面及科研方面取得了優(yōu)異的成績，我所擔(dān)任的語文及其他學(xué)科教學(xué)，成績均名列前茅，我本人也多次被評為鎮(zhèn)優(yōu)秀教師，得到全校師生和社會各界的一致好評。在教育科研方面，成績顯著。先后主持或參與全國十五規(guī)劃綜合實踐活動課程資源整合實驗、全國十一五規(guī)劃學(xué)校文化與特色建設(shè)實驗、XX省心理健康教育實驗、XX市學(xué)生良好品德養(yǎng)成實驗、XX市優(yōu)質(zhì)教學(xué)研究、XX市小課題研究等國家、省市級課題實驗，取得了顯著成效。2001年8月3日，論文《深化和諧教學(xué)，實現(xiàn)差生轉(zhuǎn)化》在全國第九屆和諧教學(xué)法研討會上被評為二等獎。2001年11月，論文《淺談電化教學(xué)中的情景設(shè)置》在XX市電教論文評選中，榮獲二等獎。2002年4月，公開課《海上日出》在XX市電教優(yōu)質(zhì)課評比中，榮獲二等獎。2003年6月，論文《論勞動教育與學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展》在XX市中小學(xué)勞動技術(shù)教師優(yōu)秀論文評比中榮獲二等獎。2003年12月，公開課《桂林山水》在XX市電教優(yōu)質(zhì)課評選中榮獲三等獎。2003年12月，論文《活動課讓學(xué)生真正動起來》參加2001年度全國優(yōu)秀教師論文匯展評比，榮獲國家級二等獎，并入選《全國優(yōu)秀教師論文匯展獲獎作品集》正式出版。2004年5月，論文《實施以德治校，重在塑造師魂》在XX市德育和心理健康教育論文評比中榮獲壹等獎。2005年6月，論文《在綜合實踐活動中促進學(xué)生全面發(fā)展》在XX省全國教育科學(xué)十五規(guī)劃教育部重點課題《綜合實踐活動課程資源整合實驗研究》優(yōu)秀論文評比中榮獲二等獎。2006年7月，執(zhí)教的公開課《編草辮》一課，在全省小學(xué)綜合實踐活動優(yōu)質(zhì)課評比中榮獲二等獎。

回首過去，豪情滿懷，瞻望未來，任重而道遠。人生能有幾回搏，此時不搏待何時? 為了摯愛的教育事業(yè)，為了一代新人能成為社會主義建設(shè)的棟梁之才，我愿做春蠶，愿做紅燭，愿做一名披荊斬棘的播火者，用自己的青春和汗水，在教育這塊沃土上，譜寫出自己最輝煌的篇章。

教師工會先進個人事跡材料三 XXX同志自擔(dān)任華勝實驗學(xué)校出納以來，協(xié)助工會主席，通過加強教職工思想政治教育，組織教職工文化體育活動，提高工會會員整體素質(zhì)，豐富教職工文化生活，充分發(fā)揮了學(xué)校工會職能作用。XXX同志積極發(fā)揮自己的特長,為活躍廣大職工的文化生活,提高華勝學(xué)校的企業(yè)文化,為工會理好財,辦好事等方面作出了突出的成績。

一、以身作則，加強思想政治教育，努力提高隊伍素質(zhì)。作為學(xué)校財務(wù)科的出納，她始終把學(xué)習(xí)放在首要位置，貫穿到工作的全過程，通過各種方式努力提高自身綜合素質(zhì)和工作水平。同時，她狠抓工會職工學(xué)習(xí)，認真完善了華勝學(xué)校工會學(xué)習(xí)制度，充分調(diào)動教職工的學(xué)習(xí)積極性和主動性，提高了職工隊伍的整體素質(zhì)，有效提高了學(xué)校職工的工作水平和工作效率。

二、圍繞中心，充分發(fā)揮工會職能作用。作為學(xué)校財務(wù)科的出納，她積極維護職工利益、為職工辦實事辦好事、實施送溫暖活動。一是關(guān)心職工身心健康。教職工家中的紅白喜事、教職工生病以及國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日等，她都能堅持親自上門探望、慰問。二是關(guān)心困難職工，開展送溫暖活動。在各種節(jié)日期間，開展慰問走訪活動，竭盡所能的幫助職工排憂解難，使職工全力工作無后顧之憂。