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(一)人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展本市第六次全國(guó)人口普查,目的在于查清2000年以來(lái)我市人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況,為解決民生問(wèn)題、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口規(guī)劃和調(diào)控政策等提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持,為各級(jí)政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。
(二)本市人口普查工作,按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。
市、區(qū)縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施北京市和本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。
社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)設(shè)立人口普查小組,做好本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。
普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對(duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。
(三)本市人口普查所需經(jīng)費(fèi),由市、區(qū)縣人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保足額到位。
人口普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用,從嚴(yán)控制支出。
(四)各級(jí)宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
(五)人口普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé),確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、對(duì)象和內(nèi)容
(六)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。
(七)人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。
(八)人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應(yīng)信息。
(九)人口普查以戶為單位進(jìn)行登記,戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口,作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。
相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
(十)人口普查登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
(十一)人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》。抽取10%的戶填報(bào)普查表長(zhǎng)表;其余的戶填報(bào)普查表短表。
在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)和外籍人員,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記,填寫供港澳臺(tái)和外籍人員使用的普查表短表。
(十二)2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》。
(十三)人口普查表由國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院人口普查辦公室)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定,北京市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱北京市人口普查辦公室)負(fù)責(zé)印發(fā)。
(十四)中國(guó)人民現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。
軍隊(duì)各類單位中服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室;不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。
(十五)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。
武警部隊(duì)各類單位中服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室;不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。
(十六)駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
(十七)拘留所、看守所、強(qiáng)制戒毒所、強(qiáng)制治療管理處(安康醫(yī)院)內(nèi)的人員由其所屬的公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查,普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室;監(jiān)獄、勞教所內(nèi)的人員,由其所屬的司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查,普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。
三、人口普查的宣傳工作
(十八)各級(jí)宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案,組織開(kāi)展廣泛深入的宣傳工作,做到家喻戶曉,人人皆知。
(十九)各級(jí)宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查的各個(gè)階段,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道,宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求,積極營(yíng)造良好的人口普查氛圍。
(二十)各級(jí)宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與人口普查工作。
四、普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)
(二十一)每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員,每個(gè)普查區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員,原則上4至5個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員。各區(qū)縣可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,配備一定數(shù)量的陪調(diào)人員,協(xié)助普查員入戶調(diào)查。
普查員負(fù)責(zé)人口普查的入戶登記等工作,普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作,也可以直接進(jìn)行入戶登記。
(二十二)普查指導(dǎo)員和普查員原則上由具有高中及以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。
(二十三)普查指導(dǎo)員和普查員可以從黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào),也可以從社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)或者社會(huì)招聘。借調(diào)和招聘工作由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé),區(qū)縣人口普查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員在普查任務(wù)完成以前,不得隨意更換。
(二十四)借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。
招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動(dòng)報(bào)酬,在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排,由聘用單位支付。
(二十五)普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作于2010年7月底前完成。普查指導(dǎo)員和普查員的選聘時(shí)間和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排分期、分批、分階段進(jìn)行。
(二十六)普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查機(jī)構(gòu)分階段統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后,由人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)統(tǒng)一的證件。培訓(xùn)工作應(yīng)于2010年10月15日前完成。
普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行直接面對(duì)普查對(duì)象的人口普查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
任何單位和個(gè)人不得冒充人口普查機(jī)構(gòu)、普查人員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)。
五、人口普查登記前的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作
(二十七)人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)域的劃分要堅(jiān)持地域原則,做到不重不漏,完整覆蓋北京市地域范圍。
(二十八)普查區(qū)劃分以社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)。對(duì)每個(gè)普查區(qū)的建筑物進(jìn)行核查。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。
普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年7月底前完成。
(二十九)在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以公安部門為主開(kāi)展戶口整頓和摸底工作。戶口整頓和摸底工作應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍,摸清戶籍人口、常住人口、流動(dòng)人口、出生人口、死亡人口、無(wú)戶口、應(yīng)銷未銷戶口等情況,編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。戶口整頓有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提交同級(jí)人口普查機(jī)構(gòu),供普查登記時(shí)參考。
戶口整頓和摸底工作應(yīng)于2010年9月底前完成。
(三十)人口普查登記前,普查指導(dǎo)員和普查員要做好普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊(cè)的核實(shí)、更新工作,明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室組織普查指導(dǎo)員抽取長(zhǎng)表調(diào)查樣本。
核實(shí)和長(zhǎng)表抽樣工作應(yīng)于2010年10月底前完成。
六、人口普查的登記和復(fù)查工作
(三十一)人口普查的登記工作,從2010年11月1日開(kāi)始到11月10日結(jié)束。
(三十二)人口普查登記,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫,做到不重不漏、準(zhǔn)確無(wú)誤。
普查表填寫完成后,普查員應(yīng)將填寫的內(nèi)容,向申報(bào)人當(dāng)面宣讀,核對(duì)無(wú)誤后,申報(bào)人和普查員在普查表上簽字或蓋章確認(rèn)。
(三十三)普查登記時(shí),申報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù),如實(shí)回答普查員的詢問(wèn),不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。
(三十四)普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),應(yīng)重新入戶核對(duì),經(jīng)確認(rèn)后予以更正。
復(fù)查工作應(yīng)于2010年11月15日前完成。
(三十五)復(fù)查工作完成后,國(guó)務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。
事后質(zhì)量抽查工作應(yīng)于2010年11月底前完成。
(三十六)人口普查對(duì)象提供的資料,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料,任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露,不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù),不得用于人口普查以外的目的。
人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)地方人民政府進(jìn)行政績(jī)考核和責(zé)任追究的依據(jù)。
七、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
(三十七)人口普查表經(jīng)復(fù)查后,按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼。
編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗(yàn)收合格后,方可交付錄入。
(三十八)《第六次全國(guó)人口普查表短表》、《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》,以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運(yùn)送和保管過(guò)程中,必須嚴(yán)格包裝,專人護(hù)送,妥善保管,保證完整無(wú)損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
(三十九)人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國(guó)務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。
(四十)人口普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、北京市人口普查辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后主要數(shù)據(jù)公報(bào)。各區(qū)縣的主要數(shù)據(jù)應(yīng)于北京市公報(bào)之后。
(四十一)北京市人口普查辦公室應(yīng)于2011年9月底前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。
(四十二)人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后,原始普查表按國(guó)務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。
(四十三)數(shù)據(jù)處理形成的單個(gè)普查對(duì)象的資料,由國(guó)務(wù)院人口普查辦公室和北京市人口普查辦公室負(fù)責(zé)管理。
(四十四)北京市人口普查辦公室和各區(qū)縣人口普查辦公室應(yīng)編制普查報(bào)告書,分別向北京市和各區(qū)縣人民政府報(bào)告工作。
(四十五)各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人口普查資料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,為社會(huì)公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。
八、人口普查的質(zhì)量控制
(四十六)人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,普查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作規(guī)范,保證各自的工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(四十七)各級(jí)人口普查辦公室應(yīng)對(duì)人口普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,收集、整理、分析工作質(zhì)量情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)研究解決。
(四十八)在人口普查登記、快速匯總、編碼、數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。驗(yàn)收不合格的必須返工,直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。
九、其他
(四十九)對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作,加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),我們于7月成立了鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,并下發(fā)了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(回府發(fā)[]83號(hào)文件),確立了人口普查分管領(lǐng)導(dǎo),組建了人口普查辦公室,抽調(diào)相關(guān)人員作為辦公室成員。由于我鎮(zhèn)辦公用房緊張,人口普查辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)辦公室,并在辦公室門上掛牌。
二、參加培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)。根據(jù)市人普辦的要求,我鎮(zhèn)于6月初抽調(diào)兩名人口普查員參加了市人普辦學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)期間,學(xué)習(xí)了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細(xì)則、普查表審核等有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)講,對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中存在問(wèn)題集困難與市人普辦及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室的人員進(jìn)行溝通,以達(dá)到培訓(xùn)的效果。
三、圓滿完成縣人普辦下達(dá)的人口普查前期工作任務(wù)。按照縣人普辦的要求,我鎮(zhèn)人口普查辦公室完成了全鎮(zhèn)7個(gè)村委、2個(gè)居委、1個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)的普查區(qū)地圖繪制工作,并為每個(gè)普查區(qū)抽調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員153名,同時(shí)挑選10名左右普查員作為后備。
四、建立健全人口普查普查指導(dǎo)員和普查員的信息管理及人員分配。
五、召開(kāi)了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人口普查動(dòng)員大會(huì),作好人口普查宣傳工作。
6月22日前,由市人口普查辦公室和皂角街道辦人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組共同組成試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)制定方案
6月22日前,市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)方案》,依據(jù)試點(diǎn)方案提出試點(diǎn)工作安排意見(jiàn)。并會(huì)同皂角街道辦按照試點(diǎn)方案要求進(jìn)行必要的試點(diǎn)工作準(zhǔn)備及相應(yīng)工作安排。
(三)確定試點(diǎn)區(qū)域
6月23日前,什邡市、皂角街道辦人口普查辦公室現(xiàn)場(chǎng)勘察試點(diǎn)區(qū)域,根據(jù)區(qū)域人口分布狀況和戶籍人口總量等確定試點(diǎn)區(qū)域。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的街道、居委會(huì)兩級(jí)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)印制試點(diǎn)用表
6月25日前,由市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)普查表》(包括長(zhǎng)表和短表)、《死亡人口調(diào)查表》等試點(diǎn)用表。
(五)編寫培訓(xùn)教材
6月25日前,由市人口普查辦公室完成綜合試點(diǎn)培訓(xùn)教材印制。
(六)選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員
6月25日前,皂角街道辦按試點(diǎn)方案要求,完成選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員工作,并填寫普查員和普查指導(dǎo)員花名冊(cè),上報(bào)市人口普查辦公室。
(七)區(qū)域劃分與繪制地圖
6月28日前,完成普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分及普查小區(qū)地圖繪制工作。
(八)試點(diǎn)物資準(zhǔn)備
6月28日前,市人口普查辦公室制作、購(gòu)置入戶登記必需品等。
(九)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
6月28日,市人口普查辦公室對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員及試點(diǎn)辦公室工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),講解綜合試點(diǎn)的目的意義、工作安排、普查表填表說(shuō)明、指標(biāo)解釋及綜合試點(diǎn)工作流程等內(nèi)容。
(十)、開(kāi)展宣傳動(dòng)員
6月18日~7月18日,試點(diǎn)辦公室利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式,逐步深入開(kāi)展試點(diǎn)區(qū)域的宣傳和群眾發(fā)動(dòng)工作。
(十一)、戶口整頓與流動(dòng)人口清查和摸底
6月29日~7月4日,進(jìn)行戶口整頓和流動(dòng)人口清查,以及調(diào)查登記前的摸底工作。戶口整頓和流動(dòng)人口清查工作由公安部門負(fù)責(zé)。
(十二)、編寫數(shù)據(jù)處理程序
7月5日前,市人口普查辦公室完成綜合試點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)處理程序的編寫工作。
(十三)、資料整理
6月30日前,收集相關(guān)部門資料,在此基礎(chǔ)上編制《戶主姓名底冊(cè)》。
(十四)、長(zhǎng)表抽樣
6月30日,進(jìn)行長(zhǎng)表抽樣工作。
(十五)、登記復(fù)查
7月1日~5日,普查員按照普查小區(qū)地圖和《戶主姓名底冊(cè)》,順序入戶登記;
7月6日~8日,由普查指導(dǎo)員組織普查員進(jìn)行復(fù)查,在此基礎(chǔ)上,召開(kāi)知情人、群眾積極分子座談會(huì),并結(jié)合社區(qū)暫住人口登記信息和駐本普查區(qū)單位提供的外來(lái)人員信息進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)重新入戶或到單位核實(shí)。重點(diǎn)核查外來(lái)人員數(shù)量及離開(kāi)戶口登記地時(shí)間,分析各種不同信息來(lái)源的準(zhǔn)確度及誤差的原因,尤其是漏登流入人口的原因。
(十六)、快速匯總
7月8日~9日,普查指導(dǎo)員組織普查員對(duì)普查表進(jìn)行過(guò)錄、匯總。
(十七)、編碼
7月10日,對(duì)專項(xiàng)編碼員進(jìn)行培訓(xùn);
7月11日,集中進(jìn)行專項(xiàng)編碼。
(十八)、驗(yàn)收
7月12日~13日,完成普查表的驗(yàn)收工作。
(十九)、數(shù)據(jù)處理
7月14日~16日,皂角街道辦人口普查辦公室組織人員對(duì)綜合試點(diǎn)登記資料進(jìn)行錄入、審核、匯總。并于18日前,將匯總數(shù)據(jù)報(bào)送市人口普查辦公室。18日前市人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組完成試點(diǎn)數(shù)據(jù)的處理工作。
(二十)、總結(jié)
7月18日前,皂角街道辦人口普查辦公室根據(jù)試點(diǎn)方案要求,對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié),并編寫試點(diǎn)報(bào)告報(bào)送什邡市人口普查辦公室。
二、試點(diǎn)村組基本情況
皂角街道辦雙泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,人流量較大,人口普查試點(diǎn)資料顯示:該社區(qū)2、4、8組共有戶數(shù)279戶,總?cè)藬?shù)668人;與本村組及計(jì)生、派出所掌握的基本資料均有差異,其中與村組的差異分別是:普查試點(diǎn)戶數(shù)多34戶,人數(shù)多39人;通過(guò)復(fù)查議查表明:這些人戶均為外來(lái)人口,既沒(méi)到派出所進(jìn)行常規(guī)登記,又沒(méi)到村組報(bào)到,而是通過(guò)人口普查試點(diǎn)入戶實(shí)地調(diào)查清理登記。
三、試點(diǎn)存在的問(wèn)題
(一)普查的組織問(wèn)題
此次試點(diǎn)工作涉及200多戶、700多人的調(diào)查登記,配備了20多名普查指導(dǎo)員,60多名普查員,從入戶反饋的情況看,人員仍顯緊張。而城區(qū)的戶籍人口、外來(lái)人口據(jù)初步測(cè)算10萬(wàn)人,7萬(wàn)戶左右。按照試點(diǎn)方案150-250人規(guī)模劃分普查小區(qū)的要求,正式普查城區(qū)需要?jiǎng)澐?00多個(gè)普查小區(qū),各級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查員、普查指導(dǎo)員僅人力就需要1000多人,業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長(zhǎng)、問(wèn)題多。城區(qū)如何組織開(kāi)展普查的各項(xiàng)工作是一個(gè)特別棘手的問(wèn)題。
(二)部門的配合問(wèn)題
此次試點(diǎn),從國(guó)家到縣市區(qū),主要是以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為主,部門參與的很少,而人口普查需要公安、計(jì)生、宣傳、城建、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的大力配合和支持,但由于工作重點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)設(shè)置等的不同,相關(guān)部門的資料難以滿足普查的需要。如何充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門,利用部門資源為人口普查服務(wù),是一個(gè)需要研究和解決的問(wèn)題。
(三)“兩員”選調(diào)問(wèn)題
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)是各類普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié),“兩員”素質(zhì)的高低事關(guān)普查的成敗。從此次試點(diǎn)來(lái)看,該問(wèn)題比較突出。首先,“兩員”抽調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門,日常工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20多名指導(dǎo)員全部來(lái)自市統(tǒng)計(jì)局。60多名普查員中街道干部6人,雙泉社區(qū)15人,其他鎮(zhèn)(街道)46人,轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因,沒(méi)有人員可抽。正式普查的人員如何抽調(diào),是各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)面臨的主要問(wèn)題之一。其次,“兩員”素質(zhì)難保證。試點(diǎn)的“兩員”集中了統(tǒng)計(jì)局的全部人力,各鎮(zhèn)、街道的普查業(yè)務(wù)骨干以及皂角街道管轄社區(qū)的人力,基本上保證了人員素質(zhì),但其中部分人素質(zhì)、能力依然較低,出現(xiàn)了漏戶、漏人、編碼錯(cuò)誤的問(wèn)題。正式普查“兩員”受經(jīng)費(fèi)、組織、周期等的制約,將主要由各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員組成,其文化層次、工作能力以及責(zé)任心相比試點(diǎn),會(huì)有明顯的下降,如何保證“兩員”素質(zhì),是歷次普查,更是第六次人普的難點(diǎn)之一。其三,人員固定難保證。街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重,富余人員很少,幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要兩個(gè)月的時(shí)間,人員的變動(dòng)很難避免。
(四)入戶難的問(wèn)題
此次試點(diǎn)的雙泉社區(qū),外來(lái)人口眾多,人戶分離現(xiàn)象突出,租住戶多,人口流動(dòng)性大,構(gòu)成復(fù)雜,變動(dòng)頻繁,入戶難的問(wèn)題十分普遍。第一,進(jìn)門難。第二,找人難。雙泉社區(qū)的外來(lái)人口、流動(dòng)人員很多,部分居民要么經(jīng)常不在,要么回來(lái)的很晚,普查員很難找到人,有些戶需要上門五六次。第三,部分居民配合差,有拒報(bào)現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點(diǎn),但就是以種種理由不如實(shí)填報(bào)。第四,入戶的時(shí)間難把握。工薪族在家的時(shí)間基本上就是中午和晚上,但中午一般人要休息,不好打攪;晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂(lè),普查員入戶時(shí)不在家,再晚了又打攪休息。
(五)業(yè)務(wù)培訓(xùn)問(wèn)題
此次試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,雖然培訓(xùn)分了三個(gè)層次進(jìn)行,但只是重點(diǎn)介紹,相對(duì)培訓(xùn)時(shí)間較短,只能針對(duì)主要的內(nèi)容進(jìn)行講解,不夠全面、系統(tǒng)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接影響普查的成敗,需高度重視。
四、試點(diǎn)的收獲
通過(guò)此次的試點(diǎn)工作,我們?nèi)〉昧藢氋F的經(jīng)驗(yàn):一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,離不開(kāi)各級(jí)政府,特別是基層部門的支持與配合。二是在組織層面上,培養(yǎng)和鍛煉一批基層骨干力量,總結(jié)出組織流程方面需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是在總體認(rèn)識(shí)上,進(jìn)一步掌握了外來(lái)人口的活動(dòng)狀況,了解了外來(lái)人口普查登記的難點(diǎn)和突破口。四是在技術(shù)層面上,檢驗(yàn)了登記中普查表項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性、調(diào)查內(nèi)容搜集的難易程度以及填寫方式的可行性,為進(jìn)一步完善人口普查各項(xiàng)工作細(xì)則提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
五、對(duì)于正式普查的建議
(一)擴(kuò)大宣傳范圍,切實(shí)加強(qiáng)人口普查宣傳力度。一是認(rèn)真組織宣傳材料,采取法律法規(guī)摘要、一問(wèn)一答、圖文并茂等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式;二是開(kāi)展實(shí)地宣傳活動(dòng),選擇人口流動(dòng)大的地段發(fā)放宣傳材料,擴(kuò)大影響,宣傳點(diǎn)要多,時(shí)間要長(zhǎng);三是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等人們生活常見(jiàn)的宣傳渠道進(jìn)行宣傳;四是與商場(chǎng)、工廠等人口聚集的企業(yè)相合作,在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動(dòng),既要當(dāng)好普查員,又要當(dāng)好宣傳員。
二、試點(diǎn)目的
為切實(shí)把握人口普查工作中面臨的新情況、新問(wèn)題,探索查準(zhǔn)流動(dòng)人口的辦法和途徑,培養(yǎng)和鍛煉普查隊(duì)伍,提高組織管理能力,為2010年第六次全國(guó)人口普查流動(dòng)人口登記積累經(jīng)驗(yàn),特進(jìn)行本次試點(diǎn)。
三、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間
本次試點(diǎn)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2010年3月15日零時(shí)。
四、調(diào)查對(duì)象
本次試點(diǎn)的調(diào)查對(duì)象為選中地區(qū)的中華人民共和國(guó)公民和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的境外人員。包括兩部分人:一是2010年3月14日晚住本戶的人;二是戶口在本戶,2010年3月14日晚未住本戶的人。調(diào)查以戶為單位進(jìn)行登記,戶分為家庭戶和集體戶。
五、調(diào)查項(xiàng)目
試點(diǎn)采用《江蘇省第六次全國(guó)人口普查試點(diǎn)調(diào)查表》,分為按戶填報(bào)的項(xiàng)目和按人填報(bào)的項(xiàng)目。
按戶填報(bào)的項(xiàng)目包括:戶編號(hào)、戶別、本戶應(yīng)登記的人數(shù)(2010年3月14日晚居住在本戶的人數(shù)、戶口在本戶、2010年3月14日晚未居住在本戶的人數(shù))、本戶20*年3月15日至2010年3月14日出生人口、本戶20*年3月15日至2010年3月14日死亡人口、居住在本戶的*及外籍人數(shù)。
按人填的項(xiàng)目包括:姓名、與戶主關(guān)系、性別、出生年月、戶口性質(zhì)、戶口登記地、調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住地、離開(kāi)戶口登記地時(shí)間、離開(kāi)戶口登記地原因、受教育程度、出生。
六、調(diào)查的組織實(shí)施
(一)調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)
本次試點(diǎn),在江蘇省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,由各省轄市、試點(diǎn)所在縣(市、區(qū))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和試點(diǎn)所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府共同組織實(shí)施完成。
各省轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立試點(diǎn)調(diào)查辦公室,試點(diǎn)調(diào)查辦公室人員由省轄市、試點(diǎn)地區(qū)的縣(市、區(qū))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和試點(diǎn)地區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府人員組成。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各級(jí)單位也要成立試點(diǎn)辦公機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。試點(diǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、居(村)委會(huì)和相關(guān)單位要積極協(xié)助,密切配合,共同完成試點(diǎn)調(diào)查任務(wù)。
(二)普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)
每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員,原則上4—5個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員。普查員、普查指導(dǎo)員的選聘工作由試點(diǎn)所在縣(市、區(qū))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)。
普查指導(dǎo)員、普查員要責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、具有初中及以上文化水平。普查指導(dǎo)員、普查員可以從本普查區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位抽調(diào),從本村(居)民委員會(huì)選任,或從社會(huì)招聘,包括通過(guò)社會(huì)動(dòng)員,招募志愿者;招聘各級(jí)各類師生;招聘聯(lián)防隊(duì)、輔警等公安人員;招聘退休人員;招聘物業(yè)管理公司工作人員、業(yè)主委員會(huì)成員、小區(qū)住宅樓管理員;本普查區(qū)內(nèi)的未就業(yè)的大中專畢業(yè)生以及失業(yè)人員,等等。
省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省轄市(包括試點(diǎn)地區(qū)所在縣級(jí))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擔(dān)任教課任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干。各省轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)所有普查員、普查指導(dǎo)員。
(三)試點(diǎn)的宣傳動(dòng)員
為使試點(diǎn)調(diào)查工作順利進(jìn)行,承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)要充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、畫欄、《致被調(diào)查戶的一封信》等多種形式,宣傳流動(dòng)人口試點(diǎn)工作的意義和要求。要告知調(diào)查戶,所有參與調(diào)查的單位和工作人員都會(huì)為他們提供的家庭和個(gè)人信息保密,以消除他們的顧慮,如實(shí)反映情況。
(四)人口資料的收集與整理
試點(diǎn)調(diào)查辦公室要從相關(guān)部門收集、整理人口資料。按照試點(diǎn)調(diào)查的村級(jí)區(qū)域范圍,其中(1)公安部門:提供戶籍人口、流動(dòng)人口、人戶分離人口,應(yīng)落未落戶、應(yīng)銷未銷戶口等人口資料,提供居住的臺(tái)灣居民和外籍人員資料。(2)計(jì)生部門:提供育齡婦女及生育情況資料。(3)教育部門:提供各級(jí)各類在校學(xué)生相關(guān)資料。(4)外事部門:提供居住在試點(diǎn)村中的外籍人員、港澳人員的相關(guān)資料。(5)衛(wèi)生部門提供嬰幼兒保健資料。(6)物業(yè)管理部門可以提供的業(yè)主信息、業(yè)主入住信息等資料。
(五)普查小區(qū)的劃分
省轄市、縣(市、區(qū))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查小區(qū)劃分工作的組織實(shí)施。按照完整地域原則,將普查區(qū)劃分為若干個(gè)普查小區(qū)。
1、劃分普查小區(qū)時(shí),必須在本普查區(qū)地域范圍內(nèi)進(jìn)行,做到不重不漏,完整覆蓋本普查區(qū)。
2、普查小區(qū)應(yīng)是一個(gè)完整、封閉的區(qū)域。邊界線必須是一條首尾相接的連續(xù)、不交叉的封閉曲線。各普查小區(qū)不能重疊,也不能遺漏,所有普查小區(qū)合起來(lái)應(yīng)該恰好完整覆蓋整個(gè)普查區(qū)。
3、普查小區(qū)地域劃分要盡可能結(jié)合完整的行政管轄區(qū)域要求,以便于明確責(zé)任分工。
4、普查小區(qū)盡可能不對(duì)獨(dú)立建筑物或獨(dú)立院落進(jìn)行拆分。對(duì)個(gè)別大型居民樓居住人口過(guò)多的,在保證分工明確不重不漏的前提下,可以采取增加普查員的方式進(jìn)行登記。
5、普查小區(qū)邊界要盡可能以明顯的地物作為標(biāo)志(街道、公路、河流等),以便于明確小區(qū)范圍、明確責(zé)任分工。
6、普查小區(qū)的大小要考慮普查員能夠承擔(dān)的普查登記工作量(現(xiàn)有人口與戶籍外出人口數(shù)量和路途遠(yuǎn)近等因素),普查小區(qū)的規(guī)模大小一般掌握在80個(gè)住房單元左右。在此前提下,對(duì)相對(duì)完整的村(居)民小組可以劃分為獨(dú)立的普查小區(qū)。
7、對(duì)劃分的普查小區(qū)按照自東向西、自南向北的順序依次排序、編號(hào),按照序號(hào)分別命名為“第XX普查小區(qū)”,并按照序號(hào)賦予相應(yīng)的兩位地址代碼。
(六)試點(diǎn)摸底工作
各省轄市及試點(diǎn)所在縣(市、區(qū))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施摸底工作。摸底工作中,普查指導(dǎo)員、普查員要對(duì)抽中的普查小區(qū)進(jìn)行全面掃描,逐房逐戶訪查,繪制《普查小區(qū)地圖》,編制《戶主姓名底冊(cè)》、《流動(dòng)人口摸底表》,預(yù)約正式登記時(shí)間及采取的調(diào)查方式。
(七)入戶登記、復(fù)查工作
本次試點(diǎn),采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行,做到戶不漏人、人不漏項(xiàng)。入戶登記時(shí)間為2010年3月15日至21日。普查員應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查表的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚,逐項(xiàng)填寫,做到不重不漏、準(zhǔn)確無(wú)誤。普查員每調(diào)查完一戶,應(yīng)將填寫內(nèi)容向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對(duì)。
調(diào)查登記工作結(jié)束后,普查指導(dǎo)員要及時(shí)組織普查員對(duì)登記工作質(zhì)量進(jìn)行全面復(fù)查。復(fù)查工作采取自查、互查、議查等方式進(jìn)行,對(duì)相關(guān)情況要進(jìn)行重點(diǎn)核查。
(八)試點(diǎn)調(diào)查表編碼
試點(diǎn)調(diào)查表的編碼工作在省轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下,在調(diào)查登記結(jié)束和復(fù)查、邏輯審查無(wú)誤后進(jìn)行。
1、非專項(xiàng)編碼,由普查員負(fù)責(zé),根據(jù)試點(diǎn)普查表中圈定項(xiàng)、填數(shù)項(xiàng)、排序項(xiàng)、混合項(xiàng)的實(shí)際填報(bào)情況進(jìn)行編碼。
2、專項(xiàng)編碼,在非專項(xiàng)編碼完成后,由縣(市、區(qū))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織進(jìn)行。
本次試點(diǎn)中的專項(xiàng)編碼僅涉及地址代碼。地址碼分為六級(jí),共14位代碼:
第一級(jí):省、自治區(qū)、直轄市,2位碼;
第二級(jí):地(市),2位碼;
第三級(jí):縣(市、區(qū)),2位碼;
第四級(jí):鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),3位碼;
第五級(jí):村(居)委會(huì),3位碼;
第六級(jí):普查小區(qū),2位碼。
(九)試點(diǎn)普查表的管理
現(xiàn)場(chǎng)登記、復(fù)查工作結(jié)束后,試點(diǎn)普查表以普查小區(qū)為單位分別裝入包裝袋。試點(diǎn)普查表由各省轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室妥善保管。
(十)數(shù)據(jù)處理
省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理程序的開(kāi)發(fā),各省轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總工作。
(十一)物資準(zhǔn)備
本次試點(diǎn)的調(diào)查表、摸底表、普查員用品、普查員工作手冊(cè)、一封信等調(diào)查物資由省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。其他調(diào)查所需物資由各省轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的安排部署,根據(jù)《市人民政府關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的實(shí)施意見(jiàn)》(臨政發(fā)〔〕174號(hào))和《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作的通知》(云政發(fā)〔〕171號(hào))文件精神,為確保高質(zhì)量的完成我縣普查工作,特制定本方案。
一、人口普查的目的和組織工作原則
(一)人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。我縣開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,目的是查清以來(lái)我縣人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
(二)人口普查工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣人民政府成立縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),監(jiān)獄、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)置人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應(yīng)成立普查機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作﹑密切配合,確保高質(zhì)量完成好我縣第六次全國(guó)人口普查工作。
(三)人口普查經(jīng)費(fèi)。由縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)經(jīng)縣人民政府審定后,列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。
(四)加強(qiáng)宣傳工作。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,縣人口普查辦與縣委宣部制定宣傳方案,采取一切有效的方式,積極做好宣傳工作,為全面開(kāi)展人口普查營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(五)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要牢固樹立法律意識(shí)和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠,主要領(lǐng)導(dǎo)是人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量第一責(zé)任人。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、對(duì)象和內(nèi)容
(一)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是11月1日零時(shí)。
(二)人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的自然人。
(三)人口普查以戶為單位,在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
(四)戶分為家庭戶和集體戶。
家庭戶:以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。
集體戶:相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
(五)普查表種類。人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式。《普查表長(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
(六)人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
(七)中國(guó)現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。
在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
(八)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
(九)駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
(十)依法服刑、被勞教的人員,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣(區(qū))、市人口普查辦公室。
三、普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)
(一)人口普查的登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員,每個(gè)普查區(qū)配備五名普查指導(dǎo)員。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市方案要求統(tǒng)一劃分。
(二)普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。
(三)普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào),也可以在村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)中選任。普查員和普查指導(dǎo)員在普查任務(wù)完成以前,不得安排普查以外的工作。
(四)抽調(diào)到各級(jí)普查辦人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不 變,并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查經(jīng)費(fèi)中支付。
(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于9月底前完成。
(六)普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),縣普查辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)普查指導(dǎo)員,并于10月10日前完成。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)普查員,并于10月25日前完成,普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并測(cè)試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件。入戶登記時(shí),必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
(七)積極參加人口普查登記、如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù)。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案,將宣傳貫穿于整個(gè)普查工作始終。要大力宣傳《人口普查條例》,深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。
(八)縣委宣傳部要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查登記前后,采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際,貼近普查各個(gè)階段的中心工作。
(九)縣普查辦要積極協(xié)調(diào)工、青、婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織,大力開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng),做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持和參與人口普查工作。
(十)開(kāi)展試點(diǎn),為搞好整個(gè)普查工作提供經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技術(shù)處理支持。9月底前完成全縣綜合試點(diǎn),探索總結(jié)做好人口普查工作,檢驗(yàn)完善人口普查方案和業(yè)務(wù)處理方法。
(十一)人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。
(十二)普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū),按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來(lái),要完整覆蓋全縣。普查小區(qū)劃分工作于8月底前完成。
(十三)在縣人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦,供普查登記時(shí)參考。戶口整頓工作于9月底前完成。
(十四)人口普查登記以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)的人口居住情況進(jìn)行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。摸底工作于10月25日前完成。
四、普查登記、編碼、數(shù)據(jù)處理
(一)人口普查的登記工作,從11月1日開(kāi)始到11月10日以前結(jié)束。
(二)人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫,做到不重不漏、準(zhǔn)確無(wú)誤。普查員調(diào)查完一戶,要將填寫的內(nèi)容,向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對(duì)。
(三)普查表登記時(shí),各戶申報(bào)人要根據(jù)普查員的詢問(wèn)如實(shí)回答普查內(nèi)容,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。
(五)普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
(六)人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員,對(duì)各戶申報(bào)的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄漏。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。
(七)普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個(gè)人,以任何理由查閱普查表。
(八)普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),經(jīng)核實(shí)后,予以改正。復(fù)查工作于11月20日以前完成。
(九)復(fù)查工作完成后,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查辦公室組織逐級(jí)進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查工作于11月底以前完成。
(十)對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查辦公室將匯總結(jié)果于12月10日以前報(bào)送縣人口普查辦公室。縣統(tǒng)計(jì)局和縣人口普查辦公室共同組織相關(guān)部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估后,于12月15日?qǐng)?bào)市人口普查辦公室。縣統(tǒng)計(jì)局和縣人口普查辦公室于20xx年4月底前快速匯總公報(bào)。
(十一)《普查表短表》、《普查表長(zhǎng)表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。普查資料在運(yùn)送過(guò)程中,必須妥善包裝,專人護(hù)送,保證完整無(wú)損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
(十二)人口普查表經(jīng)縣普查辦復(fù)查后,集中在縣普查辦按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行編碼。編碼員由縣普查辦根據(jù)工作實(shí)際在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦公室人員中選調(diào),差旅費(fèi)統(tǒng)一由縣普查辦支付,編碼工作于20xx年2月底前完成。。
(十三)人口普查資料由縣級(jí)以上人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,匯總程序使用國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。
(十四)數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。
(十五)全縣各級(jí)人口普查數(shù)據(jù)資料,包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料,由各級(jí)人口普查辦公室歸檔后移交檔案部門負(fù)責(zé)管理。
(十六)人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對(duì)基層政府的政績(jī)考核;不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。
(十七)縣人口普查辦公室于20xx年底前完成對(duì)普查匯總資料進(jìn)行評(píng)估和分析研究,編制普查報(bào)告書,報(bào)縣人民政府。
五、工作紀(jì)律
二、人口普查工作,在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員設(shè)置人口普查小組,分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。
各有關(guān)部門要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
三、人口普查所需經(jīng)費(fèi),在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。
四、人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要配合各級(jí)宣傳部門,采取一切有效的方式,積極做好人口普查的宣傳工作,為人口普查工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
五、各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是20__年11月1日零時(shí)。
七、人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。
相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式。《普查表長(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
十一、11月1日至20__年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、人口普查的普查表由國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定,各省負(fù)責(zé)印發(fā)。
十四、中國(guó)人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員,由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。
在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等,居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的,由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè),子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工,由其所在單位負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
十五、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
十六、駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
十七、依法服刑、被勞教的人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣、市人口普查辦公室。
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)
十八、人口普查的登記工作,由普查員承擔(dān),普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員,每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。
十九、普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。
二十、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)選任,或從社會(huì)招聘。
普查員在普查任務(wù)完成以前,不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。
二十一、借調(diào)人員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有的工作崗位。
選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。
二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作于20__年9月底前完成。
二十三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣(市)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行,并于20__年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并測(cè)試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,入戶登記時(shí),必須佩帶。
冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員
二十四、各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作,統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃,做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》,深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求,宣傳積極參加人口普查登記,如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,是每個(gè)公民的義務(wù)。
二十五、各級(jí)宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,在人口普查登記前后,采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式,廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際,貼近普查各個(gè)階段的中心工作。
二十六、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織,大力開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng),做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。
人口普查登記前的準(zhǔn)備工作
二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。
二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū),按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量,劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來(lái),要完整覆蓋全國(guó)。
普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于20__年8月底前完成。
二十九、在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓,并將有關(guān)資料提交同級(jí)普查機(jī)構(gòu),供普查登記時(shí)參考。
戶口整頓工作于20__年9月底前完成。
三十、人口普查登記以前,普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)的人口和居住情況進(jìn)行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。
摸底工作于20__年10月28日前完成。
人口普查的登記和復(fù)查工作
三十一、人口普查的登記工作,從20__年11月1日開(kāi)始到11月10日以前結(jié)束。
三十二、人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問(wèn)清楚,逐項(xiàng)進(jìn)行填寫,做到不重不漏、準(zhǔn)確無(wú)誤。
普查員調(diào)查完一戶,應(yīng)將填寫的內(nèi)容,向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀,進(jìn)行核對(duì)。
三十三、普查登記時(shí),各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問(wèn)如實(shí)回答普查內(nèi)容,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。
三十四、各級(jí)政府部門工作人員,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員,對(duì)各戶申報(bào)的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管,禁止任何單位和個(gè)人,以任何理由查閱普查表。
三十八、普查登記結(jié)束后,普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),經(jīng)核實(shí)后,予以改正。
復(fù)查工作于20__年11月20日以前完成。
三十九、復(fù)查工作完成后,國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。
質(zhì)量抽查工作于20__年11月底以前完成。
普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
四十、對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù),先進(jìn)行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于20__年12月31日以前報(bào)送國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,于20__年2月底前公報(bào)。
四十一、《普查表短表》、《普查表長(zhǎng)表》,以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運(yùn)送過(guò)程中,必須妥善包裝,專人護(hù)送,保證完整無(wú)損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后,由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),集中在縣級(jí)進(jìn)行編碼。
編碼資料經(jīng)全面復(fù)核,檢查驗(yàn)收合格后,方可交付錄入。編碼工作于20__年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式,匯總程序由國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)。
四十四、數(shù)據(jù)錄入后,原始普查表轉(zhuǎn)送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫(kù)保存。
四十五、省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20__年9月30日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院人口普查辦公室。國(guó)務(wù)院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國(guó)人口普查匯總工作。
四十六、全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料,包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料,由國(guó)務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。
四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù),不得用于對(duì)基層政府的政績(jī)考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。
四十八、國(guó)務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查匯總資料進(jìn)行評(píng)估和分析研究,編制普查報(bào)告書,分別向國(guó)務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。
其他
四十九、對(duì)認(rèn)文秘站-您的專屬
秘書!真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五十、對(duì)違反本方案規(guī)定的,由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育,本人所在單位給與行政處分或者紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《中華人們共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
五十一、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字,按香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計(jì)算。
臺(tái)灣、彭湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字,按臺(tái)灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
按照上級(jí)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求,我鎮(zhèn)已將人口普查列入鎮(zhèn)黨委、政府2019的工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作,確保普查工作順利進(jìn)行。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織機(jī)構(gòu)健全
去年底,我鎮(zhèn)就成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、-
村委主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站,辦公室主任由分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)同志兼任,由統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)日常工作。辦公室抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志做班負(fù)責(zé)人普工作,為確保普查工作有人抓,有人管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,我鎮(zhèn)已劃分11個(gè)普查區(qū),138個(gè)普查小區(qū),其中中心校,中心院,中學(xué)各1個(gè)小區(qū)。
二、落實(shí)辦公場(chǎng)所,辦公條件完備
人口普查單獨(dú)設(shè)辦公室進(jìn)行集中辦公,電腦,打印機(jī)、辦公桌、椅子等設(shè)施齊全,保證獨(dú)立分工,為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進(jìn)行,保質(zhì)保量完成。
三、精心選配兩員,普查隊(duì)伍齊整
普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作的具體執(zhí)行者,普查人員的配備程度,普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心,直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此,搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作,努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來(lái),將有過(guò)普查經(jīng)驗(yàn)的人員選調(diào)出來(lái)。我鎮(zhèn)選調(diào)普查指導(dǎo)員34名,普查員140名,素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂得人口普查業(yè)務(wù),組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)注意調(diào)動(dòng)各村委(街道)普查人 員的積極性,充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì),落實(shí)好各項(xiàng)普查工作,確保普查取得圓滿成功。
四、積極抓好落實(shí),各項(xiàng)工作有序
全縣第六次全國(guó)人口普查工作會(huì)議召開(kāi)后,鎮(zhèn)高度重視,迅速行動(dòng)。7月16日上午,鎮(zhèn)召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員大會(huì),各村(居)書記、文書、駐點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)同志60余人參會(huì),派出所負(fù)責(zé)同志對(duì)戶籍清理整頓等相關(guān)工作作了介紹,主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我鎮(zhèn)六普工作作出部署和要求。截止目前,我鎮(zhèn)已召開(kāi)人口普查會(huì)議3次,各普查區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院20余場(chǎng)次;
全鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)8萬(wàn)余元,已通過(guò)在醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)等途徑開(kāi)展宣傳工作10余次,并要求各村居和相關(guān)單位開(kāi)展人口普查宣傳工作,營(yíng)造良好氛圍;
已完成普查區(qū)和普查小區(qū)劃分,地圖標(biāo)繪等工作,人口普查各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。
五、前期準(zhǔn)備充分,依然存在困難
1、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下,鎮(zhèn)農(nóng)村年輕人外出打工的人多,在家的老少居多,選擇符合普查員要求的、又要肯干實(shí)事的人員比較困難;
從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調(diào)的工作人員人數(shù)有限。而鎮(zhèn)有10個(gè)村委和1個(gè)居委會(huì),需要普查員和指導(dǎo)員較多。
2、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。必要的普查經(jīng)費(fèi)是保障人口普查工作的順利開(kāi)展的根本,是獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、全面普查資料的前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展人口普查,沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障,一切工作都會(huì)落空。請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視人口普查經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,保證我鎮(zhèn)人口普查順利開(kāi)展。
六、繼續(xù)強(qiáng)化措施,確保普查質(zhì)量
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作,加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),我們于2月10日成立了xx鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,并下發(fā)了《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立xx鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(溶政發(fā)【XX】6號(hào)文件),確立了人口普查分管領(lǐng)導(dǎo),組建了人口普查辦公室,抽調(diào)相關(guān)人員作為辦公室成員。由于我鎮(zhèn)辦公用房緊張,人口普查辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)辦公室,并在辦公室門上掛牌。
二、參加培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)。根據(jù)縣人普辦的要求,我鎮(zhèn)于XX年7月初抽調(diào)一名人口普查業(yè)務(wù)骨干專程到桂林參加了市人普辦學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)期間,學(xué)習(xí)了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細(xì)則、普查表審核等有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)講,對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中存在問(wèn)題集困難與市、縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室的人員進(jìn)行溝通,以達(dá)到培訓(xùn)的效果。
三、圓滿完成縣人普辦下達(dá)的人口普查前期工作任務(wù)。按照縣人普辦的要求,我鎮(zhèn)人口普查辦公室完成了全鎮(zhèn)17個(gè)村委、1個(gè)街委的普查區(qū)地圖繪制工作,并為每個(gè)普查區(qū)抽調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員315名,同時(shí)挑選10名左右普查員作為后備。
下一階段工作安排:
一、建立健全人口普查普查指導(dǎo)員和普查員的信息管理及人員分配。
二、召開(kāi)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人口普查動(dòng)員大會(huì),作好人口普查宣傳工作。
三、對(duì)鎮(zhèn)人口普查工作細(xì)則及工作職責(zé)上墻,加強(qiáng)人口普查工作的監(jiān)督。
四、繪制普查小區(qū)圖,并組織普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn),做好人口普查摸底及正式入戶的前期工作。
五、按照縣林改辦的時(shí)間安排和普查任務(wù)落實(shí)各項(xiàng)工作。
關(guān)于人口普查工作總結(jié)通用范文
市社區(qū)全國(guó)第六次人口普查工作摸底與戶口整頓工作已于年9月15日結(jié)束,經(jīng)過(guò)t普查區(qū)各位普查員的努力人普前期工作告一段落,現(xiàn)在將本段時(shí)間來(lái)的人普工作進(jìn)行階段性總結(jié),力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以便在以后的工作中及時(shí)改正。
普查區(qū)共有9個(gè)普查小區(qū),涵蓋居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位、地下室公共空間、商業(yè)門店等類別,共有住宅樓14棟、轄區(qū)單位3個(gè)、地下室1個(gè)和若干商業(yè)門店。社區(qū)擁有9為人口普查員和3名指導(dǎo)員,并有來(lái)自社區(qū)居委會(huì)的大力幫助。
下面從三個(gè)方面進(jìn)行總結(jié):
第一、做好普查前期工作。
首先,人普工作的摸底與整頓工作是于8月15日正式開(kāi)展的,在這之前,我們認(rèn)真做好了人口普查員的專業(yè)培訓(xùn)工作,針對(duì)本次人口普查任務(wù)重、填制表格多的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),力求做到普查員心知肚明、心里有底,知道問(wèn)什么、怎么問(wèn)、怎么填、填什么。爭(zhēng)取讓各位普查員入戶既能工作、拿表就能上手,首先讓普查員明白這活怎么干、如何才能達(dá)標(biāo),只有知道了怎么干是對(duì)的,才能做到怎么做才是好的。
其次,主抓人普宣傳工作。人口普查入戶工作是重點(diǎn),都知道入戶工作不容易做,因此我們重視人口普查的宣傳工作,在社區(qū)我們懸掛橫幅8條、張貼人口宣傳畫及公告10組,及時(shí)配合電視媒體等新聞媒介做好社區(qū)的人口宣傳工作,做到入戶時(shí)住戶即知為何而來(lái),輕松上門,輕松普查,配合默契。
第二、入戶工作是重點(diǎn)。
在入戶前,指導(dǎo)員要求各位普查員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守第六次全國(guó)人口普查的相關(guān)要求,嚴(yán)格遵守相關(guān)程序進(jìn)行入戶普查。要求各位普查員做到持證上崗、著人口普查統(tǒng)一服裝入戶,配合具體情況,要求普查員攜帶手電等應(yīng)急物品。我們要求各位普查員不得輕易判斷住戶是否為空房戶,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)鄰里了解、電表走字、留條待查等方式,及時(shí)摸清情況、查清問(wèn)題。對(duì)于普查中出現(xiàn)的特殊情況,要求各位普查員及時(shí)向指導(dǎo)員說(shuō)明,并向上級(jí)及時(shí)反饋信息,做到有問(wèn)題及時(shí)解決、有困難馬上幫助。在入戶中我們要求普查員認(rèn)真配合派出所的戶口整頓工作,積極支持社區(qū)民警的相關(guān)工作認(rèn)真負(fù)起責(zé)任查出問(wèn)題。
第三、做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
本次人口普查的特點(diǎn)是普查要求精度高、項(xiàng)目明細(xì)多。這就要求各位普查員在普查時(shí)要認(rèn)真體會(huì)要求、領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神,避免在填報(bào)表格時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤。我們要求各位普查員要注意好區(qū)分各種不同人員的情況,認(rèn)真體會(huì),反復(fù)核對(duì)項(xiàng)下內(nèi)容,同時(shí)要求普查員注意好以下幾方面邏輯關(guān)系即同一表格項(xiàng)下的邏輯關(guān)系、不同表格項(xiàng)下的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,同時(shí)查缺補(bǔ)漏認(rèn)真檢查防止錯(cuò)登、漏登、重登等填制表格時(shí)容易發(fā)生的錯(cuò)誤出現(xiàn)。
本次人口普查摸底期間也存在著一些問(wèn)題,概括起來(lái)有:
第一、普查員培訓(xùn)工作尚不完備。
本次人口普查的普查培訓(xùn)工作雖然充實(shí),但基于本次人普的特點(diǎn),在普查員填表時(shí)經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤,可見(jiàn)前期培訓(xùn)工作還是需要加大力度。
第二、本次人口普查核查表格過(guò)多。
根據(jù)本次人口普查的要求,普查員不得自行繪制表格,應(yīng)當(dāng)攜帶統(tǒng)一制定的表格。但是,依照要求,一般地普查員在入戶時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表(表1)、人戶分離與應(yīng)落未落戶口人員登記表(表2)、暫住人口登記表(表4)和戶主姓名底冊(cè)等四種表格,按照每種表格3張的攜帶分量則普查員入戶時(shí)需要攜帶12張表格,這無(wú)疑增加了普查員的工作量,而依照普查要求每位普查員負(fù)責(zé)80到100戶那么對(duì)某一位普查員來(lái)說(shuō)無(wú)疑這將給工作帶來(lái)難度。固然項(xiàng)下越細(xì)對(duì)于掌握我國(guó)的人口情況越是有利,但是項(xiàng)下的精細(xì)程度與實(shí)際入戶工作難度之間是一種矛盾的關(guān)系,精度越高對(duì)普查員的要求越高,如果普查員不能達(dá)到此要求那么這些表格的精度無(wú)疑將是空談,如何對(duì)表格進(jìn)行精簡(jiǎn)是需要考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)操作問(wèn)題,是需要認(rèn)真考究的。
第三、填報(bào)進(jìn)度問(wèn)題。
本次人普前期要求一周一報(bào)進(jìn)度、后期要求一日一報(bào)進(jìn)度。在實(shí)際操作中由于客觀情況復(fù)雜,各位普查員都將表格放在自己手邊,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)住戶及時(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容,這就給進(jìn)度填報(bào)增加困難度,很多時(shí)候匯總工作人員手邊普查小區(qū)表格不齊,無(wú)法填報(bào)進(jìn)度而上級(jí)又要求進(jìn)度報(bào)送,彼此之間的矛盾可見(jiàn)一般。
第四、表格本身的填制問(wèn)題。
按照要求本次普查應(yīng)當(dāng)按照建筑物順序進(jìn)行表格填制,但是很多時(shí)候不是說(shuō)入戶戶在,于是普查員只能跳過(guò)此戶尋求他戶,這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就對(duì)普查要求提出了挑戰(zhàn)。而在戶主姓名底冊(cè)的填制上,由于區(qū)分了家庭戶和集體戶的概念,于是在普查時(shí)時(shí)就出現(xiàn)了很多留行待填的情況,這個(gè)問(wèn)題需要人普主管部門關(guān)注一下。
以上是本次t普查區(qū)人口普查的階段性總結(jié),我們將及時(shí)溝通,總結(jié)不足與矛盾,糾正工作中的錯(cuò)誤,更好地完成第六次全國(guó)人口普查的工作任務(wù)。
關(guān)于人口普查工作總結(jié)通用范文
自開(kāi)展人口普查以來(lái),××鄉(xiāng)人普辦在鄉(xiāng)黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞人口普查的主題來(lái)開(kāi)展,具體工作總結(jié)如下:
一、選聘培訓(xùn)雙雙到位
普查指導(dǎo)員和普查員是搞好人口普查工作的關(guān)鍵,我鄉(xiāng)經(jīng)認(rèn)真選聘成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副書記為副組長(zhǎng)等七人的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。并且成立了由八人組成的人口普查辦公室,同時(shí)我鄉(xiāng)普查辦在人員培訓(xùn)方面也下足了功夫,共選聘村級(jí)普查指導(dǎo)員和普查員共80余人,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到了通俗易懂,進(jìn)行一些實(shí)例練習(xí)并對(duì)一些常見(jiàn)錯(cuò)誤進(jìn)行提醒,增強(qiáng)了培訓(xùn)的效果。
二、確保宣傳到位
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護(hù)管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):今年12月31日。
時(shí)期資料:今年。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。
1.工業(yè)源。
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè);(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.生活源。
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。
(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。
(2)醫(yī)院基本情況,能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況;醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。
(3)配合市上完成以全市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況,包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。
(4)城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水。化學(xué)需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。
2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線。
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家和省、市指導(dǎo),區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排放量。
2、對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(.11―.12)
(1)成立機(jī)構(gòu)。
成立區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡(jiǎn)稱“普查機(jī)構(gòu)”),抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。
(2)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財(cái)政部門編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,核定經(jīng)費(fèi),按時(shí)撥付。
(3)普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會(huì)人員中選聘,經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,擬聘普查員150人,普查指導(dǎo)員15人;建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制;區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。
(4)培訓(xùn)及考察。
培訓(xùn)工作由區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),普查工作人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。
(5)污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對(duì)象,12月開(kāi)展模擬普查試點(diǎn);普查對(duì)象要整理原始紀(jì)錄和臺(tái)帳,核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(kù)(或名錄冊(cè))的建立,同時(shí)報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(6)宣傳動(dòng)員。
制定印發(fā)區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》,開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作;建立定期簡(jiǎn)報(bào)制度,及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終,包括全面普查和總結(jié)階段。
2.全面普查階段(1―6)
(1)區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年2月29日前,完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。
(2)年1月至4月,普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法,對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,4月底完成入戶調(diào)查。
(3)年1月至5月,區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù),報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(4)在普查實(shí)施全過(guò)程中,區(qū)普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)普查分組質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收,對(duì)抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。
(5)年6月底前,配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。
3.配合全市驗(yàn)收階段(7―12)
配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國(guó)家審核驗(yàn)收。
4.總結(jié)階段
建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù),普查數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則。
全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門分工協(xié)作,地方分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)。
區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全區(qū)污染源普查方案,報(bào)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2.制訂和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案;
3.組織開(kāi)展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
4.對(duì)全區(qū)污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工。
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源,以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;
各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查;
(四)普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。
選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ),區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
1.普查員的數(shù)量配備原則。
(1)每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(2)每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員;
(3)每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(4)每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。
2.普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。
每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員
。
(五)污染源清查。
單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,確定普查總體樣本數(shù),確保普查對(duì)象不重不漏,保證普查順利實(shí)施。
清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位(工商分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保分局等)共同提供,同時(shí)電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合,以各地基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ),經(jīng)區(qū)普查辦公室進(jìn)行整理和核對(duì),形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(kù)(冊(cè))。
以清查基礎(chǔ)資料庫(kù)(冊(cè))為依據(jù),按照地域原則進(jìn)行清查登記,所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶一律按經(jīng)營(yíng)所在地進(jìn)行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息,按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。
(六)培訓(xùn)。
培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主,結(jié)合討論、練習(xí)、測(cè)試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練,以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天,普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。
(七)質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。
按照全市的統(tǒng)一規(guī)定,建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(八)宣傳動(dòng)員。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求,深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。普查經(jīng)費(fèi),用于本級(jí)普查方案制訂,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
培訓(xùn)工作是普查準(zhǔn)備階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié),通過(guò)培訓(xùn),使全體普查人員明確普查目的、意義,掌握普查對(duì)象、范圍、指標(biāo)含義、資料來(lái)源及普查的具體操作要求等,切實(shí)提高廣大普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),保證普查方案統(tǒng)
一、規(guī)范地貫徹實(shí)施,保證客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)普查表。
二、培訓(xùn)對(duì)象
四唯街機(jī)關(guān)科室包點(diǎn)人普業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人(13人)及社區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員(176人),共計(jì)189人。(注:社區(qū)普查指導(dǎo)員除負(fù)責(zé)一個(gè)普查小區(qū)普查工作外,還必須負(fù)責(zé)本社區(qū)4—5個(gè)普查小區(qū)普查員指導(dǎo)工作。)
四唯轄區(qū)將劃分成為7個(gè)普查區(qū)(7名人普首席指導(dǎo)員協(xié)助街分包科室負(fù)責(zé)人完成對(duì)應(yīng)普查區(qū)域的人普工作),176個(gè)普查小區(qū)(176名普查員,其中35名骨干普查員同時(shí)兼任指導(dǎo)員工作)。
三、培訓(xùn)組織
全街的培訓(xùn)工作在街人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下,組織實(shí)施。街人普辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)各街轄普查區(qū)的普查指導(dǎo)員和普查員,并負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和督促各街轄普查區(qū)的業(yè)務(wù)答疑工作;各街轄普查區(qū)普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)本普查區(qū)中普查小區(qū)普查員的普查業(yè)務(wù)咨詢工作。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)主要以《第六次全國(guó)人口普查普查員手冊(cè)》為基本內(nèi)容,掌握繪制和使用《普查小區(qū)圖》、編制《戶主姓名底冊(cè)》、填寫普查表(四種)、搞好復(fù)查和快速匯總等工作的方法。要強(qiáng)調(diào)工作職責(zé)、工作紀(jì)律、調(diào)查技巧、填報(bào)方法和注意事項(xiàng),并加強(qiáng)對(duì)普查員保密教育的培訓(xùn)。
五、培訓(xùn)會(huì)議議程
(一)9月13日上午8:30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)講話;(高小健)
2、講解第六次人口普查方案及工作流程;(宋國(guó)祥)
3、講解區(qū)域劃分、地址編碼和繪圖細(xì)則。(焦菲)
(二)9月13日下午2:30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)
1、講解摸底細(xì)則及相關(guān)內(nèi)容、摸底測(cè)試、講解摸底測(cè)試題;(焦菲)
2、講解長(zhǎng)表抽樣;登記、復(fù)錄工作細(xì)則。(宋國(guó)祥)
(三)9月14日上午8:30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)
1、講解長(zhǎng)短表填寫說(shuō)明、講解港澳臺(tái)、外籍人員和死亡人口調(diào)查表填表說(shuō)明;(焦菲)
2、長(zhǎng)&短表測(cè)試、講解長(zhǎng)&短表測(cè)試題。(焦菲)
(四)9月14號(hào)下午2:30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)
1、快速匯總工作細(xì)則;(焦菲)
2、編碼工作細(xì)則、資料包裝、運(yùn)送和管理細(xì)則、調(diào)查技巧。(宋國(guó)祥)
六、培訓(xùn)要求
培訓(xùn)方式以教員面授為主,輔之以課件等多媒體手段,教員要認(rèn)真?zhèn)湔n,授課時(shí)要有實(shí)際的案例,要通俗易懂,在培訓(xùn)講課前要先進(jìn)行試講。培訓(xùn)保證全部參訓(xùn)人員都能比較熟練地掌握普查內(nèi)容和方法,對(duì)試填中的疑難問(wèn)題,要認(rèn)真討論,并進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。如遇疑難問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),由上級(jí)人普辦負(fù)責(zé)解釋,防止出現(xiàn)大范圍系統(tǒng)性差錯(cuò)。
普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)培訓(xùn)并測(cè)試合格后,由縣級(jí)人普辦統(tǒng)一頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的證件。普查證件須張貼本人照片(一寸),并加蓋當(dāng)?shù)厝似辙k印章,進(jìn)行編號(hào)。普查員入戶登記以及普查指導(dǎo)員指導(dǎo)、檢查工作時(shí),必須佩帶證件。
七、培訓(xùn)物資
市人普辦負(fù)責(zé)《第六次人口普查普查員手冊(cè)》、《第六次人口普查工作手冊(cè)》、《第六次人口普查宣傳手冊(cè)》、《致被調(diào)查戶一封信》、各種樣表、普查指導(dǎo)員和普查員證,并統(tǒng)一制作下發(fā)培訓(xùn)課件,以保證全市人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)口徑的一致性。街道人普辦負(fù)責(zé)本地培訓(xùn)所需要的物資(包、筆、本等調(diào)查員所需用品)及測(cè)試題目。
八、其他事項(xiàng)
(一)培訓(xùn)費(fèi)用
1.講義費(fèi)(指筆記本200個(gè)、水性筆200支和資料袋200個(gè)):5元/人200=1,000元
2.午餐費(fèi):10元/餐2190=3,800元
3.礦泉水:1元/瓶2002(上/下午)2天=800元
4.培訓(xùn)橫幅:100元
全程培訓(xùn)需要開(kāi)支費(fèi)用人民幣5,700元新晨
(二)參加培訓(xùn)人口普查員名單
由各社區(qū)人普首席指導(dǎo)員于2010年9月3日前將各普查小區(qū)參加培訓(xùn)的人口普查員名單(姓名、聯(lián)系方式),以EXCEL格式上報(bào)街人普辦。
本方案由四唯街人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。