工業考察報告匯總十篇

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篇（1）

截止月底，完成工業總產值35.5億元，同比增長1%，占年計劃的50.7%；實現工業增加值10.億元，同比增長3.01%；實現銷售收入27億元，同比增長34.2%，實現利潤8700萬元，同比增長2.3%，實現稅金4000萬元，同比增長42.3%，其中規模企業實現稅金3200萬元，同比增長53.%，占全縣工業企業實現稅金總額的80%。。其運行特點是：

（一）工業經濟健康發展，科學發展的理念得到體現。14個重點工業項目納入市級管理，已完成投資3.2億元。四大產業加快發展。水電產業基本實現集團化經營，規模已占全縣工業的31%；24家農產品加工企業正在做大做強；醫藥化工企業產品深度開發步伐加快，產業鏈條逐步拉長；礦產建材業通過瑞成水泥公司的整合重組和市場的拉動，規模效應正在顯現。

（二）鄉鎮工業發展加快，工業園區集聚作用增強。月，鄉鎮完成產值21億元，同比分別增長32.9%，占全縣實現總產值的59.15%，豐溪、蔣家堰、匯灣、兵營等4個鄉鎮增速超過50%。工業園區實現產值11.8億元，同比增長7.1%，占全縣實現產值的33.2%，入庫稅金950萬元，同比增長98.7%。全縣2000萬元以上規模企業29家，園區占9家，占總數的31%。

（三）重大建設項目拉動作用明顯。正在實施的谷竹高速公路、白沙電站等重大建設項目，對礦產建材產業拉動作用明顯。月，礦產建材業實現產值.7億元，同比增長83.2%，高出全縣平均增速4個百分點。

（四）工業經濟重點項目建設順利推進。天翔蠶絲公司300噸白廠絲，鄂坪電站的第三臺機組，兩萬噸貢米生產線，兼香型烏龍茶，2500噸香辣黃豆醬擴建等項目已經完工，并投入生產；5萬噸綠色健康葛粉面條加工，華馳霉菌脫鎳、雙烯一螺內脂加工，500噸柚子茶加工，云浩5000噸中藥飲片加工等項目已基本竣工，正在設備調試；余熱發電、金銅嶺科技工業園整體開發、兵營鈦鐵礦、魔芋匍甘聚糖加工等項目正在辦理相關手續、準備資金籌備開工。

二、工業經濟運行中存在的問題

（一）發展不平衡。29家規模企業完成產值14.億元，同比增長29.8%，占年計劃48.7%。低于全縣平均增幅31.2個百分點；受嚴重干旱影響，月水電企業都未能滿負荷生產，整個水電企業產值比去年同期掉產23.5%，有的重點企業掉產高達50%以上，受干旱和冬季嚴重凍災的影響，全縣茶葉受災面積大經濟損失達40%。

（二）工業經濟發展缺乏大項目的支撐。全縣工業經濟質量總體水平有所提高，但仍然存在“兩少一短”現象：一是大項目少，特別是影響縣域生產力布局、提升核心競爭力、投資額在億元以上的大項目不多。在14個納入市級管理重點工業項目中，除生物質能源發電、采鈦礦附選鐵礦、白沙電站建設、金銅嶺科技工業園四個項目超過億元外，其他10個項目投資都在幾千萬元。二是科技項目少，普通存在創新力度不夠、科技含量不高、自主開發不強的問題，表現為自主品牌不多、終端產品不多、產品附加值不高，全縣目前沒有一家高新技術企業。三是產業鏈條短，產品形式單一，下游產品尤其是高端產品的開發還有很大空間。

（三）發展環境尚需優化。一是硬環境有待進一步建設。工業園區是我縣工業經濟發展的重要平臺，目前情況是有規劃、無土地，已征用的45.08畝土地基本用完，新的引資項目和擴建項目無建設場地，基礎設施還相對滯后，后續新上項目缺乏配套的水、電、路、場地，存在著發展的硬約束；二是軟環境有待進一步優化。少數行政管理和執法部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距；有的在行政執法中，違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業增加了負擔；有的審批項目缺乏嚴格規范，審批環節過多，審批程序過于繁雜。

（四）基地建設滯后。我縣現有工業企業都是依托本地資源而引進或新建的，企業建成投產后，本地原材料供應卻嚴重不足，導致企業大量依靠外購維持生產，造成企業生產受制于人，成本加大，主要原因在于基地建設滯后。因原材料供應得不到保證，企業生產所需原材料不得不依靠外購，不僅價格高昂，而且質量和貨源都不穩定。同時，對基礎較牢靠、已形成規模、并且成為我縣農產品加工龍頭企業可靠原材料來源的茶葉基地，在管理上重視不夠、投入不足、措施不到位。

（五）企業融資困難。中小企業處于資本快速積累、規模快速擴張的創業階段，對資金需求大，中小企業普遍反映資金緊張，融資困難。一是缺乏直接融資渠道。二是企業難以滿足銀行貸款條件。三是中小企業抵押物不足，四是中小企業融資時間急、額度小、次數多、風險大，而銀行貸款門檻高，審批鏈條長，手續復雜，很多中小企業望而怯步。五是企業融資成本高，融資效率低。六是企業貸款期限短，缺乏中長期貸款，資金周轉不開。至月，企業已向金融機構申請貸款1.8億元，并將各種資料上報金融部門，就是遲遲難以得到審批。

三、對今后工作的意見、建議

（一）分析研究，有的放矢解難題。對上半年工業經濟發展情況認真總結，進行深層次研究分析，以便對可能出現的困難和問題有充分應對準備。一要做好各企業、產業生產情況分析。對上半年生產經營好的企業，要逐一分析下半年能否超目標、可以超多少，對上半年掉產較嚴重的水電、茶葉產業，要分析能否保全年目標，該采取那些措施保目標。對規模企業的發展情況進行跟蹤分析，做好事關發展大局的重大問題和發展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢性問題的研究，研究解決經濟運行中的薄弱環節。二要做細做深經濟指標分析。對影響生產總值、銷售產值、稅收收入等指標的有關因素變動進行分析，了解經濟指標真實的增長幅度，及時采取措施解決企業發展困難。

（二）包裝項目，實實在在增后勁。要圍繞國家投資及產業發展方向，策劃包裝一批大項目，增強縣域經濟發展后勁。一要深化縣情認識。做好境內資源普查工作，摸清“家底”，邀請有關專家科學制定全縣資源開發利用的中長期規劃，為項目建設創造條件。二要落實項目前期工作經費。為爭項招商工作提供必需的經費保障。三是充實完善項目庫。深入研究國家產業政策和投資方向，挖掘我縣資源潛力，提前搞好項目規劃報告編制工作，努力把一批科技含量高、污染排放少、投資見效快、帶動作用強、產業鏈條長的項目納入項目庫，并盡可能使入庫項目達到可研水平，真實可行。四是公開項目庫儲備信息。讓全縣人民都知道我們策劃包裝了哪些項目，讓所有人都可以來選擇投資。五是建立項目信息網絡。加大匯報銜接力度，加大與上級有關部門的聯系，通過跑部進京、跑省進廳，爭取我縣更多的項目、更大的項目、更好的項目得到中央、省里的政策和資金扶持。

篇（2）

此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業經濟發展得到了一些非常有益的啟示。

啟示一：必須按照產業鏈上下游關系，培育完整的工業體系。工業是經濟發展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯度高。所考察各地都是以骨干加工企業為龍頭，上聯原材料基地，中聯各類吃配項目，下聯終端產品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業生產加工體系，推動了經濟總量的迅速擴張。沈陽*公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣*鎮完成了人造板廠建設，實現了從采購原材料加工中高密度板－加工生產浸漬紙－合成加工復合地板－終端產品銷售的完整鏈合，生產能力和潛力不斷提高，今年準備繼續擴大生產規模和能力，爭取幾年內年加工能力達到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業，原材料收購遍布全國各松籽主產區，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。

啟示二：必須以加工業為支撐，推進經濟持續快速健康發展。這次考察所接觸的企業發展速度都非常快，他們的一個共同特點，無一不是從貿易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創辦實體興辦加工業實現快速發展的。保定市建昌銅業有限公司最初只是收購銷售雜銅，*年正式創辦加工企業，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產品，短短12年時間，由創業初期的100萬元發展到擁有固定資產5000多萬元、總資產2.2億元的河北省最大的煉銅企業，年產值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業正在由以原材料生產為主向加工終端產品發展，發展潛力和效益不繼提高，有色金屬冶煉所創造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經銷加工，幾年內迅速發展成為擁有固定資產500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業，產品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以*進口鋁錠為主原料，生產加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產品供應東北地區12家大型煉鋼企業，成為本溪市最大的財源。

啟示三：必須立足自身比較優勢，集中力量培育壯大主導產業。將自身優勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發展強勢產業，構筑區域特色，是三省五地經濟發展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產區，但其充分發揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發展以紅松籽為主的干果類食品業，成為梅河口市區域經濟的特色和支柱產業。河北省安新縣充分發揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優勢，歷經30余年的發展，培育有色金屬冶煉、銷售企業213家，各類有色金屬產品年成交額達30多億元，成為華北地區最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發揮菱鎂石礦富集的優勢，大力發展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業，年產鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。

啟示四：必須樹立科學發展觀，推進企業、社會和環境全面發展。這次所考察的企業有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業，但這些企業在發展中充分考慮了環境污染問題，嚴格按照規范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當地居民的認可，得以持續健康快速發展，成為當地重要的稅源和區域經濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業均以效區或附近山區為主，盡量遠離居住區和農業主產區；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環境的污染，又保證了企業生產規模；在廠區管理上，強化環保意識，嚴格管理，多數企業進行了美化、綠化，院內干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業臟、亂、差的形象。

二、我縣工業發展存在的問題、不足及優勢、商機

與考察各地相比，我縣工業經濟發展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業單體或群體規模小。所考察的五市縣，集中力量培育優勢企業、主導產業，有的是以幾個大型企業構筑了區域之最，有的是以小群體大規模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業，還是整個產業，都沒有形成較大的規模，主導產業不突出，工業經濟在國民經濟中所占比重不足三分之一。二是原字號產品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數以原字號銷往全國各地，產品附加值低，對地方經濟拉動作用很小。而所考察的這些地區，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產品，壯大了支柱產業，實現了經濟的快速增長。梅河口市經營加工的松籽60－70％是從*購進的，本溪冶煉業所需的重要原材料鋁定基本上由*供應。三是貿易流通企業轉型慢。這次所考察的企業多數是從購銷原材料起步，迅速轉型創辦加工業，發展成為當地的支柱財源企業。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規模的以外經貿為主的貿易流通企業，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業缺乏工業技術和管理人才，這些企業在創辦實體發展加工業上嚴重滯后，企業發展速度明顯低于所考察地區的企業。四是沒有形成完整的產業鏈條。我縣除*兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產品、極少部分加工終端產品上市，初步實現了產業的完整鏈接組合以外，大部分企業僅僅是經銷原材料或加工初級產品，沒有形成自己的品牌和完整的產業鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業項目前期工作嚴重滯后。缺少專業人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據，不能得到及時開發建設，影響了工業經濟的發展。六是企業建設管理低標準低檔次。

通過考察對比，我們既看到了我縣工業經濟發展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業經濟發展所擁有的比較優勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優勢。我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。經過多年的發展，我縣已經成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內擁有豐富的煤炭、礦石、山產品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業基地。二是獨特的口岸區位資源優勢。*是國家一類陸路口岸，面向國內、國外兩個市場，經過十幾年的發展，已經形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發揮這一優勢，可以吸引大批的外地客商到*投資辦企業，發展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優勢。經過多年精心培育，我縣已發展起一批完成原始積累的外經貿企業和民營企業，這些企業均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業企業。四是良好的基礎條件優勢。正在建設的*加工園區，為我縣加快發展以前店后廠為主要模式的加工企業提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經形成了一定規模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發展空間非常大。五是難得的發展機遇。國家正式啟動東北老工業基地建設，特別是在能源項目開發上，加大投資開放力度，國內大型能源開發企業紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現出了強烈的開發愿望，并已經采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業，2004年全部取締3000KVA以下礦熱爐，*年取締5000KVA以下礦熱爐，國內大部分冶煉業設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業生產能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產業政策標準，通過引進和擴建，迅速發展一批6300KVA以上設備的冶煉企業，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產業。所考察地區的冶煉、松籽、木材加工企業已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業發展規模，都急于向外發展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業經濟發展提供了難得的發展機遇。

三、幾點建議

通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業經濟發展存在的優勢與不足，對今后我縣工業經濟發展提出如下建議。

1、明析工業戰略定位，奠定*經濟騰飛基礎。自*口岸開通以來，我縣的經濟發展戰略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發展確定為“堅持口岸經濟發展方向，深入實施工業興縣、外向帶動、招商引資戰略”，*的工業體系由以國有企業為主體逐步轉變為國有改制的股份制或民營企業、完成原始積累的外經貿公司創辦的企業、壯大起來的個體工商業戶和小工業創辦的企業、外來投資者創辦的企業各占一定比例的多層次工業群體，外貿、內貿、農業等各經濟領域與工業的關系日益緊密，工業經濟在國民經濟發展中的支撐作用日益明顯。*要實現跨躍式發展，必須借鑒先進地區的成功經驗，將工業做為發展經濟的戰略之舉，走內涵式、集約式發展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業，帶動工貿農結合，形成功能完善的支柱型主導產業鏈條，推進我縣工業由手工作坊向現代化工業發展，由家族式管理向集團化發展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有*特色的口岸型生產加工體系，實現由“工業興縣”向“工業立縣”戰略的轉變，從根本上為*經濟的騰飛奠定基礎。

篇（3）

輕紡工業是我市歷史悠久的傳統支柱產業，曾是全市利稅貢獻最大、從業人數最多的行業。上世紀八、九十年代，輕紡工業一直是我市經濟社會發展做出過非凡貢獻的產業，占工業總產值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業人數達12萬多，在我市經濟發展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末，由于受政策、體制、管理、設備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業全面滑坡，國有、集體企業逐步停產、破產。

到本世紀初，衰落到谷底，僅占全市工業總產值的0.6%左右。近年來，稍有所回長，xx年，總產值占全市工業的0.9%，xx年1—6月份完成總產值7億元，占全部工業總產值的1.3%。

我市輕紡工業的基本特點是產業分布較廣，各縣區都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫藥及工藝美術等十多個種類;有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產品。這些產業的發展壯大，將對我市提供就業機會、增加居民收入、穩定社會起到不可替代的作用。

與我市毗鄰的內蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰略西移的機遇，依托資源優勢，開展科技創新，在重點發展能化產業裝備制造業的同時，大力發展輕紡工業，帶動了經濟、社會全面、協調和可持續發展。

1990年全市輕紡工業總總產值7.56億元，占全市工業總值的56.97%。xx年全市輕工業總產值70.16億元。占全市工業總產值的38.45%。從上世紀九十年代起，鄂爾多斯市通過國有企業改革，將優勢輕紡企業轉制為民營企業，激活了企業經營機制。

同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業進行重點扶持，采取撥款支持企業研發中心建設、協調金融機構解決企業資金困難、鼓勵企業研發中心建設、協調金融機構解決企業資金困難、鼓勵企業打造名優品牌、建立輕紡工業園區等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業，不僅帶動了相關產業發展壯大，也創造了鄂爾多斯品牌形象。xx年，全市輕工業總產值達到114.34億元，占全市工業產值是我市的7.7倍以上。輕工業的快速發展，有力地帶動了當地工業經濟多元發展，也有效地緩解了就業壓力。鄂爾多斯的成功經驗，值得我們學習借鑒。

二、存在的問題及其原因

主要問題有：

一是我市輕紡工業總體上技術含量低，生產規模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發展、自我生存狀況;

二是國有集體企業紛紛破產關閉，民營企業各自為戰，影響做大做強;

三是企業自主創新能力差，在輕紡工業上沒有存續的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統優勢產業已退出市場;

四是在農產品加工上，處于小、零、散狀態，加工簡單，產業鏈條短、產品附加值低;

五是以工業產品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產品生產、拉長能源化工產業鏈的項目幾乎是空白;

六是當地城鄉居民就業率底，就業結構不合理。

影響我市輕紡工業發展壯大的主要原因有：

一是受能源化工產業“擠出”效應影響，能源化工大項目與地方產業發展聯系不夠緊密，帶動不了輕紡工業的發展。

二是能源化工產業巨大投資回報，影響了投資者的創業心態，也扭曲了一些地方、部門領導者的政績觀，影響了持續發展理念。

三是對輕紡工業的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業發展的政策措施。

四是行業管理缺失，政策引導困難，協調服務滯后。過去輕工業由政府一個職能部門管理，現在，輕工業主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發揮應有的引導調控作用。

篇（4）

此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業經濟發展得到了一些非常有益的啟示。

啟示一：必須按照產業鏈上下游關系，培育完整的工業體系。工業是經濟發展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯度高。所考察各地都是以骨干加工企業為龍頭，上聯原材料基地，中聯各類吃配項目，下聯終端產品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業生產加工體系，推動了經濟總量的迅速擴張。沈陽*公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣*鎮完成了人造板廠建設，實現了從采購原材料加工中高密度板－加工生產浸漬紙－合成加工復合地板－終端產品銷售的完整鏈合，生產能力和潛力不斷提高，今年準備繼續擴大生產規模和能力，爭取幾年內年加工能力達到20－30萬立方米。*口市以82戶松籽加工企業為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業，原材料收購遍布全國各松籽主產區，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。

啟示二：必須以加工業為支撐，推進經濟持續快速健康發展。這次考察所接觸的企業發展速度都非常快，他們的一個共同特點，無一不是從貿易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創辦實體興辦加工業實現快速發展的。保定市建昌銅業有限公司最初只是收購銷售雜銅，*年正式創辦加工企業，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產品，短短12年時間，由創業初期的100萬元發展到擁有固定資產5000多萬元、總資產2.2億元的河北省最大的煉銅企業，年產值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業正在由以原材料生產為主向加工終端產品發展，發展潛力和效益不繼提高，有色金屬冶煉所創造的稅收占安新縣的半壁江山以上。*口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經銷加工，幾年內迅速發展成為擁有固定資產500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業，產品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以*進口鋁錠為主原料，生產加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產品供應東北地區12家大型煉鋼企業，成為本溪市最大的財源。

啟示三：必須立足自身比較優勢，集中力量培育壯大主導產業。將自身優勢與歷史機遇有機地結合起來，

堅定不移地發展強勢產業，構筑區域特色，是三省五地經濟發展的成功實踐。*口市雖不是我國的松籽主產區，但其充分發揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發展以紅松籽為主的干果類食品業，成為*口市區域經濟的特色和支柱產業。河北省安新縣充分發揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優勢，歷經30余年的發展，培育有色金屬冶煉、銷售企業213家，各類有色金屬產品年成交額達30多億元，成為華北地區最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發揮菱鎂石礦富集的優勢，大力發展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業，年產鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。

啟示四：必須樹立科學發展觀，推進企業、社會和環境全面發展。這次所考察的企業有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業，但這些企業在發展中充分考慮了環境污染問題，嚴格按照規范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當地居民的認可，得以持續健康快速發展，成為當地重要的稅源和區域經濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業均以效區或附近山區為主，盡量遠離居住區和農業主產區；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環境的污染，又保證了企業生產規模；在廠區管理上，強化環保意識，嚴格管理，多數企業進行了美化、綠化，院內干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業臟、亂、差的形象。

二、我縣工業發展存在的問題、不足及優勢、商機

與考察各地相比，我縣工業經濟發展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業單體或群體規模小。所考察的五市縣，集中力量培育優勢企業、主導產業，有的是以幾個大型企業構筑了區域之最，有的是以小群體大規模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業，還是整個產業，都沒有形成較大的規模，主導產業不突出，工業經濟在國民經濟中所占比重不足三分之一。二是原字號產品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數以原字號銷往全國各地，產品附加值低，對地方經濟拉動作用很小。而所考察的這些地區，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產品，壯大了支柱產業，實現了經濟的快速增長。*口市經營加工的松籽60－70％是從*購進的，本溪冶煉業所需的重要原材料鋁定基本上由*供應。三是貿易流通企業轉型慢。這次所考察的企業多數是從購銷原材料起步，迅速轉型創辦加工業，發展成為當地的支柱財源企業。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規模的以外經貿為主的貿易流通企業，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業缺乏工業技術和管理人才，這些企業在創辦實體發展加工業上嚴重滯后，企業發展速度明顯低于所考察地區的企業。四是沒有形成完整的產業鏈條。我縣除*兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產品、極少部分加工終端產品上市，初步實現了產業的完整鏈接組合以外，大部分企業僅僅是經銷原材料或加工初級產品，沒有形成自己的品牌和完整的產業鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業項目前期工作嚴重滯后。缺少專業人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據，不能得到及時開發建設，影響了工業經濟的發展。六是企業建設管理低標準低檔次。

通過考察對比，我們既看到了我縣工業經濟發展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業經濟發展所擁有的比較優勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優勢。我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。經過多年的發展，我縣已經成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內擁有豐富的煤炭、礦石、山產品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業基地。二是獨特的口岸區位資源優勢。*是國家一類陸路口岸，面向國內、國外兩個市場，經過十幾年的發展，已經形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發揮這一優勢，可以吸引大批

的外地客商到*投資辦企業，發展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優勢。經過多年精心培育，我縣已發展起一批完成原始積累的外經貿企業和民營企業，這些企業均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業企業。四是良好的基礎條件優勢。正在建設的*加工園區，為我縣加快發展以前店后廠為主要模式的加工企業提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經形成了一定規模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發展空間非常大。五是難得的發展機遇。國家正式啟動東北老工業基地建設，特別是在能源項目開發上，加大投資開放力度，國內大型能源開發企業紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現出了強烈的開發愿望，并已經采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業，20*年全部取締3000KVA以下礦熱爐，20*年取締5000KVA以下礦熱爐，國內大部分冶煉業設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業生產能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產業政策標準，通過引進和擴建，迅速發展一批6300KVA以上設備的冶煉企業，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產業。所考察地區的冶煉、松籽、木材加工企業已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業發展規模，都急于向外發展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業經濟發展提供了難得的發展機遇。

三、幾點建議

通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業經濟發展存在的優勢與不足，對今后我縣工業經濟發展提出如下建議。

1、明析工業戰略定位，奠定*經濟騰飛基礎。自*口岸開通以來，我縣的經濟發展戰略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發展確定為“堅持口岸經濟發展方向，深入實施工業興縣、外向帶動、招商引資戰略”，*的工業體系由以國有企業為主體逐步轉變為國有改制的股份制或民營企業、完成原始積累的外經貿公司創辦的企業、壯大起來的個體工商業戶和小工業創辦的企業、外來投資者創辦的企業各占一定比例的多層次工業群體，外貿、內貿、農業等各經濟領域與工業的關系日益緊密，工業經濟在國民經濟發展中的支撐作用日益明顯。*要實現跨躍式發展，必須借鑒先進地區的成功經驗，將工業做為發展經濟的戰略之舉，走內涵式、集約式發展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業，帶動工貿農結合，形成功能完善的支柱型主導產業鏈條，推進我縣工業由手工作坊向現代化工業發展，由家族式管理向集團化發展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有*特色的口岸型生產加工體系，實現由“工業興縣”向“工業立縣”戰略的轉變，從根本上為*經濟的騰飛奠定基礎。

2、立足自身比較優勢，加快培育優勢主導產業。產業優勢決定經濟發展的優勢。*必須充分發揮自然資源、區位資源、市場資源和資本資源等比較優勢，選定一批優勢產業，下大力氣優先開發培育，取得規模經濟聚集效應，推動經濟總量的迅速擴張。借鑒外地經驗，結合我縣實際情況，今后應重點抓好木材加工、能源、食品、醫藥保健品、輕工產品、有色金屬冶煉六大主導產業。一是利用資源優勢培育主導產業。以*為龍頭，加快生產刨光材、指接板、餐具、木質裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產品，促進木材加工基地的形成。以*公司為龍頭，加快坑口電站、風力發電、水利發電、煤煉油項目建設，大力發展能源工業。依托俄羅斯豐富的海產品、山產品資源和我縣豐富的自然資源，以

篇（5）

我區來料加工業起步于xx年左右，經過近20年的發展，已具備一定的規模和特色。截至今年9月底，全區已有來料加工經紀人xx名，加工人員xx人。1-9月共發放加工費1.97億元。全區各鄉鎮(街道)都培育了經紀人和加工人員隊伍，加工產品種類繁多，也形成了一定的地域特色，如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主；雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主；蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主。總體來看，我區來料加工業主要有以下幾個特點：一是接單渠道不斷拓展，從原來較單一的從義烏接單逐漸發展到現在的以義烏為主，網上、外貿接單，以及自主品牌產銷結合的小微企業為輔。二是加工形式靈活多樣，加工形式從原來單一的農戶零散加工向現在的固定場所加工、農戶領料加工、鄉村專業加工轉變，并逐漸向專業化、工廠化、塊狀化方向發展。三是人員隊伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少，機械輔助掌握一定技能的加工隊伍穩中略增。四是收入穩定增長。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟練技能的車工月加工收入可達上萬元。五是促進社會文明和諧。在人人有活干、有收入的同時，社會效益明顯，鄰里糾紛減少，家庭和睦。

二、發展中存在的困難與問題

一是競爭激烈，勞動力成本上升快。從周邊看，面臨著江西、安徽等地區勞動力價格更為低廉的競爭壓力，資源外流現象日趨嚴重，純手工業加工隊伍日益萎縮。從成本看，受近幾年花卉苗木業快速發展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊，加工隊伍明顯不穩定，手工業加工人員相對年輕體力好的都轉移到苗木種植移栽作業。

二是場所受限，制約來料加工業發展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業發展重點區域。但因城中村改造征遷，加工隊伍被分散各地，經紀人及加工點也搬遷流失，部分經紀人因加工廠房被拆除，一時無法租到合適場所而被迫轉行。

三是政策缺乏，激勵扶持力度不夠。雖然出臺了一些鼓勵來料加工業發展的政策措施，但對于來料加工業的促進帶動作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個山區鄉鎮和部分的山區移民村，整體激勵效果不夠。另外，對來料加工個轉企，發展成小微企業的經紀人加工廠缺少扶持和獎補政策，一定程度上也影響了加工業的發展。

四是條件簡陋，抗災能力較為薄弱。我區來料加工業租用場地大多為舊倉庫，舊校舍，以及農戶三合一房子。存在抗災能力差、消防隱患多等問題，雖然各級婦聯都十分重視安全生產的檢查和督促整改，但是由于客觀條件的原因，面上情況改觀還是較難。

三、建議與對策

篇（6）

縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發展方向時明確指出:“建設實力縣、宜居縣、生態縣、幸福縣，促進經濟社會發展提速提質提效，推進發展規模、發展層次和發展水平的新跨越，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。”實力縣內涵重點在工業，希望在工業，潛力也在工業。為此筆者認為今后一段時期，工業的發展應以轉型發展為主線，以壯大工業經濟總量為首要任務，以提高企業和產業競爭力為核心，以工業園區為主要載體，以“內部挖潛、外部招商”為重要途徑，以良好環境為根本保證，努力加快工業發展速度，提升工業發展水平，壯大工業綜合實力。從以下幾個方面著手，打造“實力縣”

園區承載強基礎。園區是工業經濟發展的平臺和載體。要緊緊抓住當前的大好時機，積極融入城市“一體化”發展，在整合現有工業園區的基礎上，規劃和建設紅金四期。把四期建設成以銅鋁有色金屬循環經濟產業基地.壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優勢主導產業。重點選擇新能源、新材料、節能環保、生物、電子信息、高端裝備制造等產業作為主攻方向，實現率先突破，培育新的經濟增長點。

加大龍頭企業扶持力度，讓優惠政策向科技含量高、市場前景好、發展潛力大的骨干企業傾斜，在用地指標、資金、水電、交通運輸、招工等方面，優先滿足骨干企業生產經營的需要，加快推動有條件的企業上市，探索發行中小企業集合債，扶持企業做大做強。

項目建設促發展。要緊緊盯住國家投資政策，立足資源優勢，依托現有企業大上項目、上大項目、上好項目。確定了三十大工業項目全部建成投產。

龍頭引領強帶動。龍頭企業是產業發展的“引擎”。一是幫助龍頭企業進行技術改造，調整優化結構，升級開發產品，使企業運行質量不斷提升。二是引導龍頭企業實施聯合并購，增強抵抗市場風險的能力。三是鼓勵支持縣內企業與國企、央企對接和引入戰略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴大市場占有率，搶占行業制高點。力爭到“十二五”末，全縣規模企業中年產值在50億元以上的至少有1家，年產值達20億元的至少有3家，年產值在10億元以上的企業至少有5家。

鏈式突破增效益。項目建設和企業發展必然形成產業鏈條，產業鏈條的完善又會提升產業整體規模和核心競爭力。今后，要以現有的五大產業集群為支點，培育新型建材、和機電產品等新興產業，不斷提高產業質量，擴充產業規模，鞏固和延伸產業鏈條。

集群發展擴規模。產業鏈的發展會形成產業集群，而集群發展有利于產業配套，降低生產成本，產生集聚效應，有利于在區位、資金、政策、管理服務等方面形成優勢，放大“乘數效應”。要通過技術改造、招商引資、規模擴張等手段，壯大提升現有的五大產業集群，培育新型建材、塑料制品和機電產品等潛力產業集群。力爭到“十二五”末，工業總產值達到350億元。

管理創新激活力。管理創新包括目標創新、技術創新、體制機制創新。要引導企業家革新傳統管理模式，朝著資本股份化、管理規范化、分工專業化、產銷一體化、經營國際化方向發展，不斷增強企業綜合實力。要積極與對口院校進行人才、技術交流，建立促進技術創新的長效機制，著力形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。政府要積極幫助企業上市。近期要幫助中瑞新材料,紅金稀土等企業的上市工作，“十二五”末力爭使符合條件的企業全部上市。

篇（7）

在這次考察中，我們到供電公司城市分公司、市電力公司進行了考察，重點考察了膠州市供電公司，在考察中我們通過公司領導經驗介紹、看多媒體圖片、觀摩客服中心、供電所和有關科室。市供電公司是一個擁有總資產7.5億元的國有中型企業，下設19個供電所，現有職工378名，農電工500名，擁有220千伏變電站2座，110千伏變電站5座，35千伏變電站22座，主變總容量137.5萬千伏安，35千伏及以上輸電線路339.06公里，10千伏配電線路1562.36公里。公司實現了配電網自動化、調度自動化以及mis系統為代表的管理信息自動化。完成售電量13.8億千瓦時，全網綜合線損率完成6.77%，供電可靠率城區完成99.92%，農村完成99.836%，電壓合格率完成97.28%，實現銷售收入6.08億元，實現利潤1678萬元，全員勞動生產率完成11.7萬元/人.年。

2、市供電公司的先進管理經驗和方法

通過我們細心地考察和了解，該公司在管理上大膽探索、勇于創新，真抓實干、務求實效，具體體現在以下四個方面：

（1）用人機制活、激勵措施強。該公司用人的宗旨是“人盡其才，才盡其用，給干成事的給職務、給能干事的給崗位，最大限度的發揮每一位員工的聰明才智”，通過競聘上崗為每位職工搭建了展示才華的平臺。對中層管理人員每兩年一聘，基層工作人員每年聘用一次，除了用人上的雙向選擇外，抄收人員可以對轄區進行選擇競聘。在供電所內部設置上，以北關供電所為例：該所共有員工20人，下設2個電工組、1個抄表組。電工組負責設備維護、日常報修。抄表組負責抄表、輪換表、用電稽查。全所負責10kv線路99.58km、0.4kv線路80.65km，配電變壓器401臺，擔負著30個村1.2萬居民客戶和360個企事業單位的供電服務工作。供電量達1.1億kwh。從公司到供電所，統一按需設崗、按崗定責，競聘上崗，嚴格考核。以基層供電所為例：工作好的員工每月可以拿到1700元左右，而工作差的每月只拿800元左右。用他們的話說就叫：獎的心動，罰的心疼。對有突出貢獻的員工，公司還設有特別貢獻獎：對做出小發明、提出合理化建議的職工，在具體實踐中發了作用，有特別成效的，年終獎勵5000——10000元。

（2）電網結構堅強，科技含量高。該公司調度全面實現了遙信、遙測、遙控、遙調的“四遙”化管理。全公司所有變電站全部是有人值守，無人值班。在公司調度中心，足不出戶就可以完成停、送電操作任務。所有出線全部實行旁路母線供電、全面實現了同業對標中的n-1準則的要求。

（3）優質服務具有新理念。該公司認為：市場經濟就是服務型經濟，有了優質的服務就有了市場，也才能有企業的經濟效益。健全服務制度，突出公司的個性化服務，在報裝、搶修、投訴等各個方面都有章可循，并形成了全員服務的局面，把服務擺在了首位，圍繞服務抓生產，圍繞服務抓經營，圍繞服務抓安全，圍繞服務抓后勤，圍繞服務抓政工。無論公司到基層，全部實行“一柜式”服務，即客戶只進一個門、只找一個人，辦完所有事。同時在全省縣級供電企業中率先建立了客戶代表室，開通了95598服務熱線，實行24小時服務。實現了業擴報裝的全過程服務和事故搶修的快速反應機制，給客戶及時提供了個性化、無障礙服務，

（4）企業文化建設富有特色。在企業文化建設上，該公司形式多樣、方法靈活。為鼓勵員工學習，該公司提出：“如果你有智慧，請為企業奉獻智慧；如果沒有智慧，請你去學習；如果不學習，就請你去流汗；如果不學習、不流汗，就請你離開。”在創建企業本文來自文化上，一是組織創新。企業的管理、人事、組織、宣傳、教育部門是員工學習、培訓的主要組織機構，建立了完善的學習檔案。二是制度創新。建立職工教育培訓制度，定時、定點、定人對員工進行具有針對性的教育培訓，從而形成一種自覺行動，使企業和員工都有一種學習的應激力，建立健全學習制度，使學習制度與考核評價制度、工資福利制度、人事組織制度有效的銜接，形成科學的學習激勵機制。三是內容創新。企業在學習過程中應提倡跨崗學習，各崗位上工作人員不但要熟知本崗位上的相關知識，而且要對相鄰專業、相關專業進行系統學習。在學習培訓方式方法是：集中學習、借考代培、按需定向培養。

二、考察情況

（一）電力局基本情況及其先進經驗

1、電力局基本情況

在甘州電力局我們主要考察參觀了局機關和黨寨供電所。甘州電力局有張掖供電公司代管，全局下轄11個部室、1個多經公司、23個供電所，全局在冊職工492人，其中正式職工259人，農電工201人；大專以上學歷82人，各類工程技術人員45人、黨員96人。轄區共有各類客戶9.7萬戶（城鎮客戶由張掖供電公司管轄），售電量13.2億kwh，綜合線損率完成12.6%，供電可靠率99.5%，電壓合格率97.4%。該局是國家級“雙文明單位”、省級“一流供電企業”。

2、電力局比較突出的方面

（1）標視宣傳醒目明確，企業文化建設氛圍濃郁。走進甘州電力局大院，給人一種清爽、利落的感覺。宣傳牌美觀大放，宣傳標語樸實中透出一種全新的經營理念和企業文化。如“以電相連，用心溝同”、“把真誠和微笑留下，把滿意和贊譽帶走”。各樓層也有類似的牌子，這種牌子一舉多得，其一起到了宣傳作用；其二起到了美化環境的作用；其三是照明作用。

（2）部門設置全面，專業管理性強。該局機關設置11個部室，在機構設置上基本與張掖供電公司一致。如審計部、營銷部、經營管理部等。經營管理部負責企業基礎管理工作，負責起草部室、站所的年度目標責任書、負責開展標準化、規范化建設和創一流工作。機構設置全面，加強了專業性管理，全局按照行業管理逐步邁向精細化管理軌道。

（二）電力局先進經驗

（1）電力局比較突出的是多經管理嚴格規范，真正為職工辦實事、謀福利。如，在吊車的購置中，全局職工每人集資元，吊車在農網改造、外出工作掙的錢年底給職工分紅。局里設立了恒興公司，專門負責全局范圍的變壓器安裝、線路架設。

（2）縣調自動化投入運行，調度管理專業化。局里設立電力調度信息中心，管理全局的調度和網絡、信息傳速工作。全局10kv及以上的操作，均由調度命令后操作，調度信息中心24小時值班制。

（3）用人機制比較完善，管理考核力度大，拉開了工資檔次，真正起到了鼓勵先進，鞭策落后的目的。

考察啟示及收獲：通過學習考察，進行比較分析，我們和全國標桿單位、一流企業比較有很大的差距，我們要一分為二的看問題：這種差距既有地域上的差距、也有其它方面的差距。但也用共同之處，我們都是縣級供電企業，都是按照行業標準和技術要求開展工作的。為此，我們要結合縣情、考慮局情，取他之長，補己之短，要量體裁衣，有選擇性的吸收、借鑒兄弟單位的好經驗、好方法，主要從以下幾個方面著手：

1、轉變觀念、解放思想、開拓創新。思路決定出路，行動產生效益。我們在管理上要有創新、有突破、有提高。要創新三種機制：即用人機制創新、學習培訓機制創新、考核機制創新。說起創新有人認為這是領導的事，其實，創新與我們每一位員工有關，管理人員要在管理上有創新，員工要在工作上有創新。凡是有利于企業發展的、有利于安全工作的、有利于優質服務的新思路、新辦法，都可以提出來，進行大膽的創新。

2、嚴格照章辦事，增強執行力。俗話說：“人管人管一點、制度管管一片。”現在我們的規章制度和別的單位比起來不少，但有令不行、有禁不止的現象依然存在。就拿現在上報報表來說：有的供電所仍然置若罔聞。在業擴報裝上依然不按流程辦事。所以要求各部門、各單位要重視起來，要不折不扣的嚴格執行。

3、建立激勵機制，推動企業文化建設。我們要以“創建學習型組織，爭做知識型職工”為契機，建立一套職工學習培訓獎勵機制，對在地、省級業務知識競賽中獲獎的員工，要給予一定的物質獎勵，對單位提出管理、技術等方面合理化建議的員工，只要切實可行、產生效益的，我們也要給予一定的獎勵。要讓員工明確認識到：“學習激發潛能，創新創造活力”、“知識改變命運，學習創造未來”、促使企業形成“全員學習，終身學習”的好氛圍。

4、進一步建立完善優質服務體系。自開展優質服務以來，我們探索積累出了一些符合我們實際情況的好經驗、好方法，我們要積極創新，全力搞好優質服務，現在實行據實結算，利潤空間縮小，我們要通過以優促銷、以銷促效來爭取效益最大化。

篇（8）

葉信高速和通啟高速均采用了千兆以太網IP通信模式。他們的通信模式還是比較先進和成熟的。葉信高速已通車運行了半年時間，而通啟高速已經通車運行了兩年多的時間了，根據他們的實際實踐，這套系統運行穩定，故障少，維修也方便，在保證傳輸穩定的基礎上大大降低了高速公路的運行成本。

葉信高速公路的通信系統采用千兆以太網IP技術，對上世紀90年代中期的設計方案的進行了優化。對于接入網，優化方案則完全采用了IP技術，采用多層智能交換設備組網，在提供多業務綜合接入的基礎上直接提供本地傳輸，并使各節點的設備形成千兆環網（具備萬兆的擴容、升級能力）。對于語音，優化方案選擇了基于軟交換設計理念的語音系統解決方案，并考慮到與原方案的兼容，優化方案采用了“IP＋TDM”雙平面架構的軟交換IP語音系統。確切地說，優化方案是“MSTP（中心）＋IP綜合接入千兆環網技術＋IP/TDM雙平面架構軟交換語音技術”的整合。

目前，大多數已投入使用的高速公路通信系統對所承載的業務，收費收據的傳輸，監控信號的傳輸，語音信號等的傳輸是分開建網的，這樣就造成了資源浪費、帶寬利用率不高、維修麻煩等諸多不利因素。采用IP千兆以太網方式，可以把諸多業務集成到一個通信網絡中，增加了帶寬利用率，增強了管理，并便于維護。

通過對葉信高速公路的實地考察，及與他們面對面交談，可以看出他們的通信系統運行比較穩定，通信效果也比較好。

通啟高速公路采用全路段監控，監控中心統一集中管理調度。通啟高速公路在通信系統中，采用千兆以太網數據傳輸平臺，使數據網的結構更簡單，既滿足了實時性和同步性的要求，也適應了數據向寬帶化發展的需要。在視頻圖像和外場低速率數據傳輸中采用數據視音頻接入設備，將圖像和數據進行數字化處理，符合通信技術數字化和網絡化即三網合一的發展方向；該路段每二公里配置一臺高速攝像機，實現了全程監控，對道路情況，車流情況，事故情況，氣象情況等有了更直觀的監視，從而省去了使用價值不太大的緊急電話系統。

篇（9）

從2004年國務院投資管理體制改革之后，原有計劃經濟時代的項目管理模式已不再適用。面對改革后的新形勢，近幾年來我市在項目管理方面進行了許多積極有益的摸索，市政府相繼于2005年12月在學習經驗的基礎上出臺了《市工業投資項目審議協調制度》、2007年4月出臺了《關于市級工業基地工業項目準入管理暫行辦法》、2008年5月擬訂了《市工業投資項目竣工復核驗收制度》（雖未發文，但已組織實施）、2010年初又開始試行了《市工業項目規劃及建設設計方案會審辦法》（已經兩次討論論證，為首創），從而初步形成了比較完整的項目管理機制，即制定準入條件—項目審議—規劃方案會審—竣工復核驗收為主體的項目管理模式。

現行的管理機制在實際工作中經過不斷的健全和完善，較好地解決了民營企業項目投資的管理問題，并在提升項目投入質量、促進產業集聚集約發展、提高土地利用率、優化投資環境等方面取得了明顯成效。應該說這一管理機制在全省也是比較先進的，尤其是項目審議制度得到了省經信委的肯定與推廣。

二、存在問題

我們也清楚地看到，由于用地指標緊縮、節能減排強化等客觀形勢的變化，項目管理中出現了項目過度包裝、圈地占地、投資不足、建設緩慢、效益低下等突出問題，這反映出了現行管理機制中存在的漏洞：

1、準入條件設置不科學。目前我市準入條件中最大的問題有三個：一是兩個省級開發區的投資強度標準設定為200萬元/畝，其他鄉鎮功能區為120萬元/畝，簡單地采用了不分產業一刀切的做法，既不科學（省規定投資強度標準不同產業高低相差2.8倍），又不切合實際（欠發達地區實際達到省規定標準已屬好項目），人為拔高標準也是造成項目過度包裝的主要因素之一；二是以用地量作為入園門檻，山海協作區、蓮華山區都將用地50畝作為項目準入的最低標準，而有的項目實際投資和按建設內容根本不需要如此多的土地，但為了能夠入園，只得夸大投資、夸大用地量；三是畝均稅收缺乏剛性要求，市領導在項目審議中一再強調市級開發區新建項目須達到畝均稅收5萬以上，落實時只是業主按要求調整一下可研數據而已，沒有后續的督促檢查措施。

2、項目用地控制不嚴。現階段工業項目用地指標緊缺，已成為影響工業投資的最核心問題，為此各地相繼采取了比較嚴厲的控地措施（如常山供地30畝必須有億元以上投資）。我市在項目審議中也采取了提高投資強度、實行分期供地等措施，但效果并不明顯。目前我市盛行“用地倒算法”，即項目編制可研報告時根據擬征用地量，再按園區要求的投資強度標準倒算出項目總投資，有的甚至充有大量的流動資金。過度包裝不僅造成了項目投入產出的嚴重失實，也助長了業主圈地占地行為，大大降低了土地利用率。試想同樣出讓100畝，分50畝一個僅有2個億元項目，分30畝一個就有3個億元項目，差距不言而喻。經核查，目前我市在建、待建的項目中，用地80畝以上的項目就有23個之多，而實際投資與用地規模相比卻存在很大差距。還有因故搬遷項目原用地僅有10來畝，卻以多供20-30畝作為搬遷的一種補償。我們在竣工復核驗收中，常常遇到占地幾十畝的項目，由于業主投資實力不強等因素，在兩年建設期甚至3-5年內根本達不到審議、備案時確定的投資強度要求，驗收難以通過，企業怨聲載道，形成很大壓力。

3、項目管理前緊后松。我市現行項目管理機制存在前緊后松現象，項目實施前的落地審議、平面規劃會審等機制較為健全，把關也較為嚴格，但項目建成后的竣工復核驗收因未與政策兌現相掛鉤而顯得力度不強。目前，只要項目進入各級園區，無論投入產出實績好壞，可同樣都能享受優惠政策，以致許多項目可研敢于隨意夸大，嚴重脫離了項目的實際投入和效益。我市的許多文件對項目投資都有嚴格的規定要求（如不按期動工、閑置土地的處罰等），然而具體到落實上卻雷聲大、雨點小，至今沒有取消過一家有問題企業的優惠政策，也未收回一分土地。目前僅有項目竣工復核驗收制度這一關在苦苦支撐著，形成一道督促投資的脆弱防線，卻面臨多方面的重大壓力。如果沒有政府及相關部門、鄉鎮（街道）執行制度的共同意識、共同決心，那么節地增投行動就不能落實到實處。

三、建議

要解決當前遇到的問題，關鍵是要引入項目的績效評估與優惠政策掛鉤這一管理機制，具體講就是要構建起制定準入條件—項目審議—簽訂承諾書—規劃方案會審—項目建設—竣工復核驗收—績效評估—政策兌現為主體的項目管理新模式。鑒于項目審議、規劃方案會審、竣工復核驗收正在施行當中，已有一定的管理基礎，建議下一步工作中應重點突破以下環節。

1、完善園區準入標準。準入標準是項目審議、竣工驗收、績效評估的基本依據，應廢除以征地50畝以上作為入園條件的不合理做法，合理設定不同區塊、不同產業的投資強度、容積率“雙控”標準，并增設畝均稅收標準。

2、嚴格實行“投資倒算法”。項目審議以省規定的用地控制指標為準繩，既不拔高也不降低標準，按建設期2-3年為限，切實根據項目的實際投資額來審核用地量，重在核減項目用地。對征地50畝以上的項目更要從嚴把關，要從業主投資實力、項目建設要求、建設進度、預期效益等方面進行反復核實論證，以提高土地利用率。對因故拆遷企業堅持同比例安置，適當預留發展空間的原則安排用地。

篇（10）

*年，*市工商局與有關部門配合，在*市委、市政府的統一領導下，圍繞打造“信用*”的戰略目標，開展了企業信用體系建設工作。

(一)開展誠信主題教育和實踐活動，推進全社會的信用進程。

1、開展爭創“誠信民營（私營）企業、個體工商戶”活動。20*年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營（私營）企業協會、市個協共同組織開展了爭創“誠信民營（私營）企業、個體工商戶”活動和*市“百家誠信示范企業、百家誠信個體工商戶”認定活動，予以發證和授牌，并在市級有關媒體進行公告。

2、推動全市企業“守合同、重信用”活動。一是充分利用媒體、網絡等載體，大力宣傳企業誠信經營的意義。二是對全市1357家“守重”企業上門走訪，指導督促企業提高信用管理水平。三是開展法規的宣傳、培訓工作，全市工商機關分別舉辦了合同培訓班71期，參加培訓2*3人次，印制學習資料三千余冊。

3、廣泛宣傳企業信用建設工程。以“政府推動、群眾參與、社會關心、道德規范、輿論監督”為基本工作思路，促進企業信用建設。20*年6月，市工商局在杭廣電臺開播的“行風熱線”欄目，以“信用工程”建設為題，以杭廣電臺熱線為互動平臺，進行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業信用信息征集、評估、公示、監管機制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設，加強工作調研。市工商局成立了企業信用工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，下設辦公室，制定了《*市工商局企業信用建設工作實施意見》，明確提出了工作目標，就明確工作職責、建立工作機制、開展信息征集、強化信用監管、積極發揮行業協會作用等做出具體的部署。20*年，市工商局牽頭完成了《提升企業信用的對策與思路》的調研報告。

2、以完善企業“經濟戶口”制度為重點，建立健全相關制度。一是制訂并實施《市工商系統企業信用工作職責和信息錄入、修改、刪除操作規范》，明確了系統內各部門開展企業信用信息征集的職責和任務，規范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業務處室、分局、工商所為單位的信息錄入機制。二是加強各職能部門聯動。20*年實現工商、國稅、地稅、質監四部門聯網，開通了企業基礎信息交換。截止到20*年底，*市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內資企業、外資企業以及24萬余家個體工商戶的信用信息，包括登記時的基礎數據、企業經營數據、資產數據、借貸信用記錄、工商日常巡查時的情況記錄，以及企業自行申報的信用資料和相關職能部門提供的企業信用情況。

3、完善評估體系，實行信用反饋，推行信用公示。*市工商局在充分調研和積累大量數據的基礎上，建立了企業信用信息評價數據模型和指標體系，邀請了專家、學者進行了多次評估，同時多方面征求企業意見，結合地方實際進行修改完善。20*年，以企業“經濟戶口”數據庫為基礎，隨機選擇了600家企業，進行信用等級評估的試運行。20*年對整個企業信用評估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業納入評價范圍；二是將企業信用監管評價分為AAA、AA、A、B、C、D四等六級。分別表示信用優良、信用良好、信用穩定、信用波動、信用低下和信用破產；三是將評定結果向企業反饋，征得企業同意后向社會公布；四是利用新聞媒體和網絡將AAA級企業及D級企業進行公示。20*年12月，*市工商局對全市的12萬余家企業進行了企業信用等級評價，126家企業被評為AAA級，依法對8*9家未按規定申報年檢、名存實亡、查無下落，或存在嚴重違法行為的企業做出了吊銷營業執照的處罰并列入信用破產“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級企業代表參加的情況通報會，在*日報和市工商局紅盾信息網上進行公示。全國各大媒體也進行了后續報道。

4、確立監管目標，強化分類監管。一是以信用監管評價等級為導向，將信用監管評價結果所自動生成的監管意見作為各業務部門、工商所的監管目標。二是實行“頻率監管”制度，針對不同信用等級的企業采取不同程度的監管措施。

5、落實獎懲機制，抓好信用培育。對信用等級高的企業，工商部門實行跨年度檢查、企業年檢免審、優先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費者信得過單位”，扶持企業創省著名商標、馳名商標等，賦予企業信用資產；對信用等級低的企業，列入重點監管，在單項榮譽授予中實行信用等級一票否決。

(三)用先進的計算機網絡，為企業信用體系建設提供技術支持。

企業信用監管實質上是一個對企業信用有關信息的收集、整理、評估、、運用的過程。這一過程必須通過計算機系統和網絡平臺來進行。*市是全國4個企業信用體系建設試點城市之一，工商局是全市企業信用建設牽頭單位，其信息中心及互聯網平臺是政府信息網的重要組成部分。市政府將信息化建設列入建設投資計劃，由市財政信息化建設專項資金支持。*市工商局計算機網絡管理由局信息中心負責，現有8人，全部是計算機專業人員。17個分局、96個工商所全部聯網。幾年來在計算機系統和網絡建設投資近4000萬元。現在的軟件系統包括了工商系統所有的日常工作的辦公自動化，可以實現網上進行開業、變更、注銷登記及年檢。

二、對我市企業信用體系建設的幾點建議

(一)制定總體規劃，逐年分步實施。

企業信用體系建設涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時由于我市工作起步晚，與先進地區的差距已經很大。我們的起點要高，步伐要快，力爭用3年左右時間建成比較完善的企業信用體系。

20*年為起步建設階段。制定企業信用體系建設總體規劃，明確內部分工，建立責任制；做好數據的積累，制定數據征集辦法，制定企業信用信息評價標準；開發企業信用評價軟件，建立互聯網平臺。

20*年要初步建成企業信用體系。結合市工商局辦公樓建設，完善工商內部網絡和計算機軟硬件系統，實現工商內部企業信用信息數據共享；在充分征集企業信用數據的基礎上，對企業信用進行評估；實現企業信用監管（如市場巡查）的計算機指令化；在互聯網上公布企業基本信息和部分信用信息，供社會公眾查詢。

20*——20*年建成比較完善的企業信用體系。完成內外結合的計算機網絡系統建設，實現與相關部門的網絡互聯，實現企業信用信息收集的經常化、制度化；建立科學的企業信用信息評價系統，實現企業信用信息的動態管理；開展企業信用分類監管，深入開展誠信企業創建活動。

(二)本著內外有別、先內后外的原則，積極穩妥地開展企業信用等級評定和企業信用信息的公示、運用，以及信息平臺建設工作。

1、要完善工商內部網絡，在現有企業登記數據的基礎上，完善企業信息數據庫，整合各類企業信息，實現工商內部的信息共享。評定企業信用等級，推進企業信用分類監管。

2、在互聯網上建設承德紅盾信息網，將企業基本信息、企業信用良好信息和不良信息在網上公示。在企業信用信息不夠全面、充分，企業信用評估體系不完善的情況下不公示評價結果，做為監管依據。

3、由政府組織建設“誠信承德網”，作為承德市企業信用信息運行的平臺。將“紅盾信息網”與“誠信承德網”對接。實現政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業信用信息，并且對企業信用評估體系進行充分的論證、試用、修改完善的基礎上，對企業進行信用等級評定，評定結果在“誠信承德網”上進行公示。逐步將企業信用信息的征集、整合、評價、公示等職責移交企業信用協會。

(三)明確責任分工，形成內部合力。