互聯網公共管理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇互聯網公共管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著互聯網的廣泛應用和社會民主化程度的不斷提高，電子政務逐漸興起社會化的發展程度不斷的提高，我國傳統的公共管理方式已經跟不上時代的發展，這就要求我國的公共管理要改進新的方式，向著新的發展趨勢發展以更好地服務我國的公共管理的實踐。我國公共管理理論發展的趨勢是什么呢?

1. 公共管理理論的信息化研究

電子政務等信息技術的發展，對公共管理的運作方式以及社會的民主化產生了深遠的影響，信息技術的發展提高了政府公共服務的運作效率，電子政務的開啟也增進了公用組織以及公眾與政府之間的交流。面對信息化的發展，公共管理理論要研究如何利用信息化來提高公共服務的效率，并且提高公民參政議政的水平，這就是新時代背景下公用管理的發展方向。

2. 公共管理理論的社會化研究

篇（2）

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算，并規定從2006年1月1日起開始執行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰，許多國家的行政管理發生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉變為公共管理的、責任的、服務的、企業化的、以市場經濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰略》中提出了“再造政府”的理論，并強調“再造政府就是用企業化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統模式下，政府在提供公共產品時力不從心，窘態百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產出更多的產品和提供更高品質的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業精神，并學習或運用企業管理的基本理念及做法，運用私人企業管理技術以及用結果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經合組織（OECD）的會員國，相續進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內生產總值之比已經遠遠超過了歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經濟一直處于低迷狀態，失業率上升、國內投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經濟刺激計劃，法國政府又大規模投入資金。這導致法國公共債務規模明顯擴大。

三．改革的主要內容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)?！叭蝿铡笔秦斦A算的最高級工商管理論文，體現了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”?！靶袆印庇职秧椖康母黜椨媱澗唧w化。

新《財政法組織法》規定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規定必須強化行政部門內部審計職能，使每個公共政策項目執行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監控力度得到了空前的加強。這主要體現在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據新《財政法組織法》第五十條規定，當政府向議會提交國家未來四年的發展報告的時候，必須同時提供相關數據與證據的來源，以供議會調查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現政府機構現代化;改善為公民和企業提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例，它由370項經過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數量與規模：法國公務員的數量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革?，F有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩定的教育、公共衛生等部門，將繼續由國家管理；二是涉及國家安全和戰略意義的領域，具有一定商業色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內國有企業壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數”?！叭蝿铡笔侵父黜椛鐣聞?，如交通、社會治安等?！绊椖俊笔侵讣毣蟮母黜棥叭蝿铡?，如在就業“任務”中，就有增加就業的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業的“項目”中就提出要把增加就業崗位作為“目標”。最后，“指數”是指量化后的結果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業崗位的數量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經濟生活中扮演重要角色，發揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現實。在我國，一方面，民眾借助互聯網等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發社會沖突。在新形勢下，要解決事業單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創造力。沒有一個完全市場經濟的大環境，作為社會子系統和公共部門的事業單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產品滿足度的一種管理模式和組織形態。它強調了以社會公眾的滿意度作為產出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業單位社會公益性做得不盡如人意。事業“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業績效開始。我國的事業單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經濟條件下社會發展、政府管理模式發展到一定階段的產物。從法國2006年執行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統的模式，它與事業單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業單位績效的監督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業單位的公益性質，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫院所在的社區代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經濟，市場經濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

篇（3）

會議名稱：俄羅斯莫斯科國際電力電子展覽會

會議地址：俄羅斯國際展覽中心

展會概況：世界各國著名的電力電子企業均普遍看好俄羅斯市場并云集該展會，參加該展是中國電力電子出口企業開拓此市場的最快捷有效的途徑！

展覽范圍：電力產品；電子控制系統、電纜走線管、電纜接線盒、電氣絕緣材料、漆包線、電磁線圈、變壓器、電纜及附件、接口技術、布線系統、戶外箱體、整體安全機房、電氣工程管理設計軟件、儀器儀表、建筑電器、墻壁開關、照明產品、太陽能及其它新能源產品；電氣產品

6月18-20日

會議名稱：2013第八屆中國國際RFID、物聯網技術與云計算展覽會

會議地址：廣州琶洲·廣交會展覽館C區

主辦單位：中國物聯網產業推廣中心

香港貨品編碼協會

亞太RFID技術協會

廣東省連鎖經營協會

廣東省物流行業協會

展會概況：以RFID（無線射頻識別）、傳感網、自動識別、云計算技術和應用為主體展示內容；為中國物聯網、云計算產業鏈一次最完整的展示；充分體現了傳感網、RFID、云計算等技術、應用、商務以及整個行業的特色和當前需求。

展覽范圍：RFID產品；自動識別產品；智能卡產品；其他物聯網相關產品；云計算平臺構建技術、芯片和軟件平臺開發、云服務解決方案、數據中心建設與運營、云計算通信網絡設備和服務、數據存儲、服務外包、數據與網絡安全、云計算標準等方面

聯系人：朱憶

電話：13539794711；020-23379151

郵件：

6月18-22日

會議名稱：第二屆海峽物聯網產業博覽會暨海峽電子信息產業博覽會

會議地址：福州海峽國際會展中心

主辦單位：國家科學技術部

國家教育部

中國工程院

中國科學技術協會

福建省人民政府

國家工業和信息化部

中國科學院

中國航天科工集團公司

展會概況：展會為論壇、技術交流、產品推介會。（一）電子信息物聯網產業發展論壇：邀請政府部門、國內外專家學者、企業家、運營商代表、企業用戶及相關新聞媒體參與，就如何振興海峽兩岸電子信息聯網產業等問題開展研討。（二）技術交流對接：邀請電子信息物聯網企業及相關行業領域內的專家就領域內的若干熱點問題及先進技術等進行深入探討，展示電子信息物聯網及相關行業發展的前沿動態。同時征集相關領域內國內外論文，并經專家委員會評審，選出優秀論文在技術論壇上宣講。（三）企業產品推介：會議展覽期間，將適時為企業安排產品推介專場，進一步推廣企業技術與產品，宣傳企業形象、提高企業知名度，擴大企業產品市場。

展覽范圍：消費電子（綠色家電、視聽、3D電視、IT產品等）展區；平板顯示、LED照明及顯示技術產品，觸摸技術展區；集成電路IC、電子元器件展區；智能通訊網絡系統產品與技術，智慧裝備行業，智慧家居生活產品與技術展區；物聯網技術產品應用，云計算，互聯網展區；教育電子產品與教育信息化展區；汽車電子產品與汽車信息化展區；綠色環保產品與研發設計展區

會議組委會地址：福州市鼓樓區福飛南路92號

電話：0591-63175563；13685001810

郵件：

聯系人：曹先生

網站：

6月19-22日

會議名稱：新加坡通訊展

會議地址：新加坡

主辦單位：Singapore Exhibition Services Pte Ltd

展會概況：CommunicAsia展會已逐步發展為亞洲地區資訊通信科技產業規模最大的服務平臺和頂級盛事。除與EnterpriseIT一道共同展示資訊通信科技創新成果以外，它還是云集買賣商家，促成雙方交易和實現最佳投資回報的理想平臺。同期舉辦的展會還有enterpriseit2011（第8屆國際企業資訊科技展覽及研討會）、broadcast-asia2011（第15屆國際廣播科技與設備展覽會及研討會）、interactivedme2011（第5屆國際互動、數碼媒體與娛樂展覽及研討會）。

展覽范圍：3.5G/LTE/4G、寬帶、超小型化移動基站、光纖到戶、基礎設施與網絡技術、網絡電視、移動上網、移動通訊與應用、定位服務、無線技術、衛星通訊，天線等。

聯系人：wendy

電話：0755-25338299

郵件：

6月20-23日

會議名稱：第十一屆中國國際軟件及信息服務交易會

會議地址：大連世界博覽廣場

主辦單位：中華人民共和國商務部

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國教育部

中華人民共和國科技部

中國國際貿易促進委員會

遼寧省人民政府

展會概況：由國家商務部、信息產業部、教育部、國務院振興東北辦、科技部、國務院信息化工作辦公室、中國貿促會、遼寧省人民政府聯合主辦，大連市人民政府具體承辦的目前國內最高規格、最具實效和最具國際影響力的IT行業年度盛會。

展覽范圍：軟件部分：基礎軟件、支撐軟件、應用軟件、系統集成解決方案、嵌入式軟件、信息安全、集成電路（IC）設計；信息服務部分：服務載體、服務外包、評估認證咨詢培訓、數據處理、軟件維護、軟件測評、定制開發；新興信息技術部分：云計算、物聯網、移動互聯、數字技術、互聯網應用、 商業智能、新電子商務、智能終端、人工智能、新媒體。

電話：021-62990137-811

6月26-28日

會議名稱：2013亞洲移動通信大會暨2013亞洲移動通信博覽會

會議地址：上海新國際博覽中心

主辦單位：GSM協會

展會概況：向移動通信行業專業人士和熱衷移動產品的消費者展示尖端技術、產品、設備和應用；云集資深移動通信業界專業人士，提供見解獨到的主題演講，特色專題討論會和世界級的互動交流機會；應用程序開發人員可以通過該活動學習和拓展當前移動應用程序市場的相關知識；針對以移動技術為核心的營銷和廣告規劃之創新活動，連接市場營銷專業人士及運營商。

電話：021-62990137-811

郵件：

6月28-30日

會議名稱：2013中國廣東國際智慧城市暨物聯網技術應用博覽會

會議地址：東莞國際會展中心

主辦單位：廣東省經濟和信息化委員會

廣東省貿促會

東莞市人民政府

香港粵展國際集團有限公司

展會概況：同期活動：中國國際智慧城市暨物聯網技術高峰產業論壇、數字電視內容服務創新論壇、光纖入戶發展論壇、智能社區創新論壇、城市智能交通技術與實踐論壇、智慧城市管理論壇、個人數碼產品論壇。

聯系人：王富進

電話：13342865079

郵件：

2013年7月展會一覽

7月11-14日

會議名稱：2013中國國際智能手機及蘋果周邊產品展覽會

會議地址：青島國際會展中心

主辦單位：中華人民共和國商務部

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國科學技術部

山東省人民政府

廣東電子商會

展會概況：由中國國務院批準的全國唯一消費電子專業國際性博覽會，也是中國消費電子產業的旗幟性展會。本屆博覽會期間將設置蘋果周邊及供應鏈產品展區，搭建資本與產業創新，工業生產與消費個性化需求的交流平臺，利用展覽展示、高峰論壇、網絡互動、社會化傳媒手段將消費電子企業終端消費需求進聯系人：許可

電話：13544546065

郵件：

7月18-20日

會議名稱：2013年中國西部國際指揮調度、衛星導航技術設備展覽會

會議地址：成都世紀城新國際會展中心

主辦單位：國家國防科技工業局

國家工信部軍民結合推進司

中國和平利用軍工技術協會

國家國防科技工業局信息中心

成都市人民政府

四川省國防科學技術工業辦公室

展會概況：應急指揮調度系統能夠實現對突發事件處理的全程跟蹤、支持。從突發事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯動指揮、現場應急支持、輔助領導決策，即在短時間內對突發性危機事件做出快速反應并提供妥善的應對措施預案；借助網絡、CALLCENTER、可視電話、無線接入、語音系統等各種高科技通訊手段，及時協調系統內的各個單位。本屆展會將突出指揮調度及衛星導航高科技為特色、以推動國際、國內交流、合作，促進產業化發展為宗旨。

展覽范圍：指揮調度技術與設備；應急通信系統；衛星導航與安全系統

聯系人：賀伶俐

電話：18081177538

郵件：

7月18-20日

會議名稱：第23屆全國電磁兼容學術會議暨上海國際微波理論、電磁兼容、射頻及天線技術展覽會

會議地址：上海光大會展中心

主辦單位：中國通信學會電磁兼容委員會

展會概況：主要包括電磁兼容、射頻技術、微波技術、雷達技術和無限通訊技術等領域。近700家制造企業參展。

展覽范圍：材料、基板；防雷產品及應用技術、電磁兼容檢測、電磁兼容認證、相關RF產品與技術等；元器件；測量裝置及加工裝置；軟件及模擬器；工程技術及生產委托

聯系人：高攸綱

電話：010-62282343；62283322

2013年8月展會一覽

8月1-3日

會議名稱：2013深圳國際便攜產品創新技術展覽會

會議地址：深圳會展中心

主辦單位：中國通信學會

展會概況：從2G到3G再到4G，從功能到智能再到云終端，從T9到全鍵盤再到多點觸控，從600M到1.5G再到四核，從30萬到500萬再到1200萬像素，以及MEMS、3D、NFC、無線充電、防水&hellip&hellip移動終端市場可謂瞬息萬變。數以萬計移動終端企業的設計、制造、采購與決策人員每年匯聚于Mobile Win Show2013，尋找更多助其創新及控制成本的供應商

展覽范圍：盤點和展示最新技術與應用；應用處理器；無線技術；電源系統；移動顯示專區；制造技術專區；無線充電專區；電子材料；整機與外設專區

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013第五屆深圳國際物聯網技術與應用博覽會

會議地址：深圳會展中心

主辦單位：中國電子學會

國際物聯網貿易與應用促進會

展會概況：2013深圳國際物聯網技術與應用博覽會，是一個關于物聯網完整產業鏈、RFID（無線射頻識別）技術、傳感網技術、短距離通訊技術、最新移動支付技術、電子標簽生產解決方案、讀寫器開發最新技術、中間件的精確控制技術、及其物聯網技術在交通、工業自動化、智能電網、智能家居、物流、防偽、人員、車輛、軍事、資產管理、服飾、圖書、家用智能化、城市管理、環境監測等領域的全面解決方案和成功應用展示的高級別國際盛會。

展覽范圍：RFID產品線；智能卡產品線；智能卡讀寫設備提供商；生物識別；安防監控；傳感器、傳感網絡節點；核心控制芯片及嵌入式芯片；通信技術與產品；網絡架構和數據處理；系統集成和軟件；物聯網示范應用

電話：021-62990137-812

8月15-17日

會議名稱：2013中國廣州4G通信展覽暨應用大會

會議地址：廣州琶洲國際會展中心

主辦單位：國家工業和信息化部

廣東省人民政府

廣州市人民政府

展會概況：目前世界兩大4G技術為TD-LTE和FDD-LTE。TD-LTE是中國主導的3G標準TD-SCDMA的長期演進技術，它與另一大標準FDD-LTE采用基于LTE的同一套標準體系，兩者共平臺設計可以共享研發資源和成果，共芯片終端便于實現全球漫游，從而共享全球用戶規模。

展覽范圍：4G網絡和商業模式；無線寬帶政策與標準；移動互聯網應用與服務；LTE-Advanced；WirelessMAN-Advanced（802.16m）；最新手機裝置與策略；固定和移動網絡部署；光通信；IP核心和回輸技術方案；互聯網創新與移動新媒體；運營轉型戰略和戰術；家庭基站；物聯網；三網融合；4GWORLDCHINA目標市場；電信運營商；手機服務提供商；電信增值服務提供商；互聯網服務、產品提供商；系統制造商；移動終端制造商；通訊測試設備；軟件提供商；系統集成商；通訊接入產品制造商；信息通信研發；系統設計；科研機構；大學；金融和投資機構；政府和產業組織；互動娛樂產品開發商

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013廣州國際信息與智能化應用技術展覽會

會議地址：廣州保利世貿展覽館

主辦單位：保利地產

廣州市保利國貿投資有限公司

展會概況：國內首個聚焦信息技術行業級應用的專業性展會。

展覽范圍：面向工業、商業、服務業的信息與智能化應用解決方案；工業信息與智能化；商業、零售信息與智能化；服務業信息化；互聯網與電子商務；信息安全技術及服務；物聯網技術的企業級應用；嵌入式軟件及系統；企業級通信網絡技術應用；企業級硬件及多媒體解決方案；ICTSmart city 智慧的城市；面向公共管理、居住生活的信息與智能化；數字化公共管理與服務；智能建筑；智能家居；智能交通；智慧醫療；智慧教育；ICTSmart more 即見的未來；新技術、新產品、新概念；移動互聯網技術及各類應用app；3D技術；下一代互聯網技術；機器人技術；3S技術；綠色IT（計算機高效節能、環保技術）；新潮消費電子、多媒體娛樂、游戲、數碼產品配件等；智能城市案例、智能園區案例；院校研究成果展示

電話：021-62990137-811

8月15-17日

會議名稱：2013第二屆中國（青島）國際軟件融合創新博覽會

會議地址：青島國際會展中心

主辦單位：青島市人民政府

展會概況：在首屆軟博會里，展商數量為177家，同期舉辦的2012軟件產業發展與融合創新高層論壇與2012青島軟件和信息服務產業招商推介會，成效顯著，承擔國家重大專項的國內重點軟件企業、高成長性軟件企業，展示企業最新科研成果。

展覽范圍：基礎軟件；應用軟件；軟件信息服務；互聯網服務；物聯網軟件；系統解決方案；嵌入式軟件及智能設備制造

電話：021-62990137-811

8月22-25日

會議名稱：2013數字世界亞洲博覽會

會議地址：北京國家會議中心

主辦單位：北京市投資促進局

美國國際數據集團

展會概況：專門面向蘋果系統平臺的行業展會及會議，為參會人士提供娛樂、培訓、通信及企業級應用的深度體驗。

展覽范圍：個人電腦及周邊產品，消費電子產品，最新最具創意的軟件、硬件、配件、相關技術等

電話：021-62990137-812

郵件：

8月25-27日

會議名稱：2013第八屆中國西安國際科學技術產業博覽會

會議地址：西安曲江國際會展中心

主辦單位：西安市人民政府

展會概況：通過展覽展示、高峰論壇、技術研討、產品推介、商務考察等方式為各省區市政府、高新區、國內外高新技術企業搭建展示交流平臺，全力打造中西部最具代表力的科技成果展示窗口和最具影響力的品牌展會。

展覽范圍：政府形象及成果展；全國開發區、科研院校科技成果展；低碳環保與能源工業技術專題展；智慧城市技術與應用專題展；半導體照明技術產品專題展；國家十二五規劃和戰略性新興產業規劃中闡述的戰略性新興產業重點領域和項目，包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、航空產業、航天產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業；先進制造業重點領域和項目

電話：021-62990137-807

8月27-29日

會議名稱：2013韓國國際IT技術融合博覽會

會議地址：大邱國際會展中心

組織機構：大邱廣域市

慶尚北道

韓國電子工業協會

展會概況：將進一步整合全球市場機會，舉辦一系列跨國采購、產業鏈對接、采購招標等貿易洽談活動。同期還將舉辦全球矚目的“2013第十二屆國際情報顯示學術大會（IMID）”“IT綜合產業研討會”“信息技術研討會”“IT電子進出口洽談會”等相關配套活動，特別是IMID國際情報顯示學術大會是世界三大顯示技術大會之一，大會每年都邀請世界顯示技術領域里500強企業高層參與此次盛會。

展覽范圍：智能手機，平板電腦，電子書，移動設備；3D傳感器液晶顯示屏、冷光屏、FED顯示器；電子元器件組件；生活類電子，商務解決方案；消費類電子；智能工作

聯系人：姜淑秀

電話：0532-88895116；18661656996

郵件：

8月28-30日

會議名稱：2013年巴西國際消費電子展

會議地址：圣保羅市北方展覽中心（Cidade Center Norte）

展會概況：該展覽做為南美唯一的同業展覽會，得到巴西及國際知名企業的廣泛支持。

展覽范圍：家庭各類消費電子產品、個人數碼電子產品、電腦及電腦周邊產品、網絡產品、消費類電子配件、電子零件、LED顯示模塊及光電產品、互連技術及產品、電源設備、車載電子產品、全球定位系統、通信及無線產品、移動電話、其它相關電子產品及技術等。

聯系人：朱力

電話：020-82590932；15920144576

郵件：

8月31-9月5日

會議名稱：2013年德國柏林消費電子展（IFA）

會議地址：德國柏林國際展覽中心

主辦單位：德國娛樂與電子通訊工業協會

展會概況：是歐洲及全球消費類電子產品、通訊及信息電子技術產品領域最重要的國際性展覽之一，為歐洲及全球的電子消費品銷售商和采購商提供了聚集了解和展示新產品最佳機會和理想場地。

展覽范圍：在線電子消費品，衛星接收機、解碼器，投影儀、數碼相機、錄音錄像載體、家庭影院；移動媒體、通訊設備和遠程通訊設備，汽車多媒體、導航系統；數碼照相機、攝像機，硬件、配件及外設，軟件、系統軟件和有效程序、多媒體應用系統、在線軟件、通訊軟件；手機和在線服務、家庭網絡、無線裝置、遙控和遙感裝置、家庭小型商場的報警裝置、錄像系統的記錄裝置、監視設備、家用電器的監視、時序安排和遙控設備、自動控制的數據系統；衛星服務裝置、測量設備、IP網際協議、互聯網解決方案等。

篇（4）

(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。

全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。

ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。

綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規范化管理的含義

應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。

規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。

政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。

規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。

推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。

建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。

2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。

4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。

5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。

【參考文獻】

[1]斯蒂格利茨.政府為什么干預經濟[M].北京：中國物資出版社，1998.

[2]劉瑞.政府經濟管理行為分析[M].北京：新華出版社，1998.

[3]D.S.皮尤.組織理論精萃[M].北京：中國人民大學出版社，1990.

[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,