時(shí)間:2022-11-24 07:42:31
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諸葛鎮(zhèn)歷史悠久,環(huán)境秀美,擁有沉厚的傳統(tǒng)文化積淀,發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢。我鎮(zhèn)始終把以地方古建筑、人文、生態(tài)資源保護(hù)、挖掘、利用、開發(fā)作為重要抓手,從1996年開始邁出實(shí)質(zhì)性步伐,到近年來旅游經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模。
(一)旅游資源豐富
我鎮(zhèn)擁有特有的沉厚傳統(tǒng)文化積淀,諸葛八卦村是三國時(shí)代蜀漢名相諸葛亮后裔的聚居地。現(xiàn)存有209座明清民宅建筑,諸葛村中的民居,均為建于明清的古建筑,具有獨(dú)特的文化旅游價(jià)值。長樂村有127座元明清明居建筑遺存,是研究元明時(shí)期民居的重要窗口,其中望云樓是元代樓上廳建筑,被有關(guān)建筑學(xué)家稱為“江南黃金屋”。厚倫方、銀塘等村落都保存著富有元明清特色的江南民居,幾乎每個(gè)村都有古代建筑遺存。除了諸葛、長樂村古代建筑資源以外,還有唐代丞相郭亻思隱居的的郭亻思寺,以及西巖寺等文化遺存,保留了大量古老歷史、宗教的印記。我們還擁有雙牌水庫、東風(fēng)二庫等擁有良好環(huán)境的生態(tài)人工湖資源,并形成了具有諸葛特色的林果業(yè)、藥材種養(yǎng)、珍珠養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),都有較大的旅游開發(fā)價(jià)值。
(二)文化底蘊(yùn)深厚
諸葛一帶在秦漢時(shí)就有古村落形成。因此我鎮(zhèn)擁有深厚的傳統(tǒng)文化積淀,諸葛和長樂是中國第一個(gè)以整體村落為單位的全國文保單位。諸葛村“陰陽八卦”形態(tài)的整體村落和明清古建筑群,全國獨(dú)一無二。長樂是明太祖朱元璋的開國福地,是劉伯溫、宋濂隱居地,是浙東學(xué)派的中堅(jiān)、一學(xué)大儒金履祥后裔集聚地,是中國傳統(tǒng)理學(xué)思想淵源地。除了古建筑文化聞名于世以外,與諸葛亮有關(guān)的三國文化、“不為良相,即為良醫(yī)”的中藥養(yǎng)生文化(藥業(yè)文化造就了數(shù)以百計(jì)的醫(yī)藥大師,傳統(tǒng)的中藥業(yè)使與慈溪、安徽績溪合稱"三溪",稱雄江南中藥市場七百多年)、古代耕讀文化、古代家族管理文化、易學(xué)堪輿文化、理學(xué)思想文化積淀非常深厚,我們的“諸葛祭祖儀式”已經(jīng)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,長樂“鄉(xiāng)飲酒禮”已經(jīng)在申報(bào)當(dāng)中,這些都可以作為旅游資源深入挖掘利用。
(三)環(huán)境優(yōu)勢日益彰顯
近幾年我鎮(zhèn)通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境保護(hù)取得了明顯成效,為旅游發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。28個(gè)行政村全部實(shí)施了村莊整治建設(shè),該鎮(zhèn)的諸葛、長樂兩個(gè)村被評為省全面小康示范村,諸葛被評為省農(nóng)家樂示范村和市魅力村莊。近兩年來,我們諸葛、長樂村周圍已經(jīng)投資數(shù)百萬,種植綠化或經(jīng)濟(jì)林木1800余畝,全鎮(zhèn)建設(shè)有區(qū)域面積10平方公里的村莊生態(tài)濕地;拆除了廢舊石灰窯以及開展了礦山整治,使區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)一步良性提升,植被基本得到恢復(fù),基礎(chǔ)條件得到改善,土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理。目前,農(nóng)村環(huán)境潔凈,鄉(xiāng)村景觀保存良好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類多樣,特色明顯。2007年被命名為省生態(tài)鎮(zhèn)。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和引導(dǎo),目前諸葛八卦村與長樂福地已成為市旅游業(yè)的重要品牌,諸葛八卦村成為國家4A級景區(qū)。2007年,全鎮(zhèn)接待游客50萬人次,旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5000多萬,其中門票收入1200多萬元。近年來,為加快旅游產(chǎn)業(yè)配套能力,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,我們充分發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢,鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游休閑業(yè)。臥龍山莊綜合性休閑項(xiàng)目一期工程已基本完工,吳泰仁休閑山莊已對外開放,郭亻思寺休閑山莊、東風(fēng)水庫休閑基地正加緊包裝對外招商。長樂十里荷花、橫畈百畝木芙蓉、銀塘千畝觀光果園等觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已初步形成規(guī)模,旅游產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)效益明顯提高。
二、諸葛鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的主要做法和特點(diǎn)
近年來,我們圍繞一個(gè)目標(biāo):即把諸葛建設(shè)成為融人文、生態(tài)休閑旅游的目的地這一總體目標(biāo),做到四個(gè)堅(jiān)持,推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,加快諸葛鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展:
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則,推進(jìn)諸葛旅游從“點(diǎn)”概念向“區(qū)”概念轉(zhuǎn)變。第一是規(guī)劃引導(dǎo)。今年我們調(diào)整了土地利用總體規(guī)劃,在可能發(fā)展休閑觀光景點(diǎn)的地方,留足近683畝待置換用地,為今后的開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。集鎮(zhèn)規(guī)劃對旅游的發(fā)展空間和配套都作了充分考慮。去年我們又分別制定了《諸葛農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游規(guī)劃》、《長樂旅游發(fā)展規(guī)劃》,進(jìn)一步細(xì)化了諸葛長樂的旅游轉(zhuǎn)型和發(fā)展的藍(lán)圖。第二投入引導(dǎo)。近年來我鎮(zhèn)投入大量政府資金,用于景點(diǎn)的啟動(dòng)性建設(shè)和旅游配套設(shè)施建設(shè)。90年代中期,八卦村的保護(hù)和開發(fā)都由政府統(tǒng)一規(guī)劃、包裝和在市場上強(qiáng)力推薦。去年,長樂也是由村、鎮(zhèn)、旅游局三家聯(lián)合投資啟動(dòng)。03年市政府投資1.8億元專門為諸葛旅游修建了游諸連接線。去年我們啟動(dòng)了集鎮(zhèn)整治,投資2800萬改造了21省道和330國道,投資500萬元用于交通、通訊、電力、排污、沿街立面改造等項(xiàng)目。政府的投入有效帶動(dòng)了市場和社會(huì)對旅游的投入。我們近四年來,通過村莊整治,帶動(dòng)社會(huì)性投資2600萬元,為諸葛鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。與諸葛村配套的臥龍度家村建設(shè),由私人投資,占地130畝的,總投資已經(jīng)達(dá)到1400萬元,具有商務(wù)接待、旅游休閑等功能完善配套建設(shè)。吳泰仁生態(tài)農(nóng)莊,占地107畝,投資400余萬,已經(jīng)具備初步對外接待能力。
2、堅(jiān)持保護(hù)與利用開發(fā)相結(jié)合的原則,推進(jìn)從觀光游到休閑游轉(zhuǎn)變。第一是注重保護(hù),作為古村落景區(qū)開發(fā),保護(hù)是第一位的,去年我們爭取了諸葛長樂省文物保護(hù)示范利用項(xiàng)目,連續(xù)五年每年投入將近200萬資金用于文物保護(hù)。諸葛村每年將旅游收入的20%-30%用于文物保護(hù)。平時(shí)強(qiáng)化規(guī)劃管理,杜絕拆舊建新,做到新區(qū)與舊區(qū)分離建設(shè)。我們在發(fā)展工業(yè)的時(shí)候,非常注意二產(chǎn)與古建保護(hù)、旅游發(fā)展的相容性,做到規(guī)劃嚴(yán)格控制、范圍合理規(guī)避、項(xiàng)目嚴(yán)格管理,確保工業(yè)發(fā)展首先服從文保和旅游。第二是善于利用,深度挖掘民風(fēng)民俗和農(nóng)村鄉(xiāng)土文化等非物質(zhì)文化,設(shè)置互動(dòng)項(xiàng)目,發(fā)展休閑功能。改變過去只看不玩,只有靜態(tài)觀賞、沒有動(dòng)態(tài)參與的弊病,從觀光游到休閑游轉(zhuǎn)變。我們除了諸葛祭祖大典、鄉(xiāng)飲酒禮等以傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng),還推出了地方劇表演、放蓮花燈、孔明燈祈福、拜斗等一系列民俗文化活動(dòng),將古民居建筑改造成民俗館,推出了“住古建、游古村、”活動(dòng),推出了打清明果、舂年糕、榨油、蓮藕采摘等農(nóng)事活動(dòng),目前我們還在繼續(xù)開發(fā)一些新的參與項(xiàng)目,提高旅游的參與性與體驗(yàn)性。同時(shí)我們還利用孔明的廉政文化,建立了省級廉政教育基地,極大豐富了旅游的內(nèi)涵。
3、堅(jiān)持旅游和其他產(chǎn)業(yè)共容共興的原則,推進(jìn)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們在發(fā)展旅游也的過程中,注重與其他產(chǎn)業(yè)的互相參透、共榮共贏,使諸葛的旅游產(chǎn)業(yè)逐步擺脫單一門票經(jīng)濟(jì)的痕跡。例如諸葛歷來有“不為良相,便為良醫(yī)”的古訓(xùn),藥業(yè)文化發(fā)達(dá),我們就發(fā)展發(fā)展鐵皮石斛、木芙蓉等中藥基地1000畝,荷花基地畝,逐步將農(nóng)產(chǎn)品基地納入旅游新景區(qū)建設(shè)的范疇,使游客觀生態(tài)農(nóng)業(yè)、游玩古村落,體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。由此也帶動(dòng)了蓮子、羽毛扇、十字繡、胖魚頭、野生鱉、珍珠等將56個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、文化用品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品,深受市場歡迎。全鎮(zhèn)有各類飯店24家。大力發(fā)展農(nóng)家樂,現(xiàn)在僅諸葛長樂農(nóng)戶分散型的農(nóng)家樂旅社有11家,床位達(dá)122個(gè)。長樂藥膳房等一批旅游配套項(xiàng)目已擁有較高的市場知名度。目前,除門票收入以外,全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)帶來的間接收入達(dá)到5000萬,已經(jīng)成為富裕地方百姓、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
4、堅(jiān)持硬件與軟件齊抓的原則,推進(jìn)旅游業(yè)從粗放管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。在抓好旅游景區(qū)和硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),我們著力推進(jìn)軟件管理上水平、上臺(tái)階。第一是加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)和服務(wù)水平?jīng)Q定著旅游業(yè)的發(fā)展。從我鎮(zhèn)旅游業(yè)起步至今,我們一手抓引進(jìn),一手抓培養(yǎng),已建立一支旅游管理、市場開發(fā)、導(dǎo)游服務(wù)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。特別是利用農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等契機(jī),加強(qiáng)導(dǎo)游、農(nóng)家樂服務(wù)、酒店餐飲服務(wù)人才的培訓(xùn)教育,吸納本地人才進(jìn)入旅游服務(wù)行業(yè),既解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求,也提高了從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)建立起了一整套旅游服務(wù)規(guī)范,以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)樹立行業(yè)形象,促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。第二是瞄準(zhǔn)主攻方向,有的放矢,努力開拓旅游市場。近年來,我鎮(zhèn)旅游除了把營銷重點(diǎn)放在長江三角洲地區(qū)的同時(shí),積極開拓福建、廣東以及香港、日本、東南亞地區(qū)的客源,也取得了明顯的成效。
三、創(chuàng)建省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的主要做法
諸葛被列入創(chuàng)建省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)后,鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),形成合力,做到人員到位、責(zé)任到位、保障到位,積極抓好“創(chuàng)強(qiáng)”工作。、兩級市、局領(lǐng)導(dǎo)多次到我鎮(zhèn)指導(dǎo)“創(chuàng)強(qiáng)”的有關(guān)工作,我鎮(zhèn)在創(chuàng)建省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)主要做了以下工作:
(一)思想重視,組織健全
5月15日,市旅游局、市旅游局及我鎮(zhèn)召開了諸葛鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)動(dòng)員大會(huì),對創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署;全鎮(zhèn)上下思想高度重視、認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,把創(chuàng)強(qiáng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作來抓。成立了鎮(zhèn)長為組長的創(chuàng)建“省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,在全鎮(zhèn)旅游、集鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)等各辦公室以及幾個(gè)主要景點(diǎn)抽調(diào)了精干人員組建了創(chuàng)建班子,在配備了專用車輛、電腦、數(shù)碼攝像機(jī),為“創(chuàng)強(qiáng)”做好各項(xiàng)工作保障。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督查。一方面,我們制訂具體“創(chuàng)強(qiáng)”整體工作方案和計(jì)劃,并按照《省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》制定了詳細(xì)的工作責(zé)任分解,做到每一項(xiàng)得分點(diǎn)全部落實(shí)了責(zé)任單位和責(zé)任人,做到任務(wù)明確、人員明確、時(shí)間要求明確。第二,鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”小組與市旅游局指導(dǎo)組每周對工作進(jìn)度進(jìn)行分析,強(qiáng)化督察,查找不足,推進(jìn)進(jìn)度。鎮(zhèn)黨委政府多次召開專題會(huì)議,聽取“創(chuàng)強(qiáng)”工作進(jìn)度匯報(bào),分析“創(chuàng)強(qiáng)”工作不足,提出整改要求。分階段及時(shí)召開“創(chuàng)強(qiáng)”工作階段總結(jié)會(huì),對“創(chuàng)強(qiáng)”工作作專題督查和落實(shí)。第三,鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”小組與市旅游局指導(dǎo)組形成了有效的互動(dòng)。對市旅游局指導(dǎo)組提出的各項(xiàng)意見與建議,我鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)小組能夠迅速采取整改,提高了工作的有效性和針對性。
(三)突出重點(diǎn),自查整改
我鎮(zhèn)把“創(chuàng)強(qiáng)”工作作為自找差距,進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提升旅游服務(wù)質(zhì)量的良好契機(jī)。因此,我鎮(zhèn)著力在“景區(qū)建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、配套設(shè)施”三個(gè)方面的重點(diǎn),抓好自查整改,不斷完善硬件設(shè)施,優(yōu)化旅游軟件。1.推進(jìn)“長樂福地”景區(qū)建設(shè)。在“創(chuàng)強(qiáng)”過程中,我鎮(zhèn)緊抓契機(jī),舉辦了“上海市場旅行社對接會(huì)”、“長三角攝影名家大賽”等一系列具有較大影響的宣傳和市場拓展活動(dòng),大力推介,著力提高“長樂福地”的市場知名度。同時(shí)以投資為500多萬石嶺溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為契機(jī),啟動(dòng)“長樂福地”旅游專線建設(shè),有效拉開了長樂景區(qū)腹地,為今后長樂的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游奠定了基礎(chǔ)。并利用諸葛鎮(zhèn)新農(nóng)民之家培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技人才,積極開拓各種平臺(tái)舉辦旅游產(chǎn)品展示,為進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)家樂夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.著手啟動(dòng)諸葛景區(qū)的功能區(qū)建設(shè)。為了進(jìn)一步提升諸葛八卦村景區(qū)的品位,按照景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在創(chuàng)強(qiáng)啟動(dòng)后,我們也啟動(dòng)了諸葛村翠峰岫鐘景點(diǎn)恢復(fù)工程,并著手開展功能區(qū)的建設(shè),已設(shè)計(jì)規(guī)劃把景區(qū)入口外移,建設(shè)進(jìn)出兩個(gè)通道,完善八卦村景區(qū)的停車、休閑、購物等配套功能。總投資1000萬的諸葛村休閑觀光農(nóng)業(yè)第一期國債項(xiàng)目已經(jīng)通過省發(fā)改委論證列項(xiàng)。3、進(jìn)一步優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境。自“創(chuàng)強(qiáng)”以來完成了供銷商廈立面改造、停車場平整、公廁建設(shè)、地下排污設(shè)施埋設(shè)、管線改造、集鎮(zhèn)中心諸葛亮廣場的景觀整治等工程。完成集鎮(zhèn)道路兩側(cè)綠化、硬化工程,開展集鎮(zhèn)“亂停、亂設(shè)、亂貼”專項(xiàng)整治活動(dòng),下一步還將實(shí)施好停車場建設(shè)等一系列新的工程,進(jìn)一步美化西大門,提升了旅游集鎮(zhèn)的形象。我們重新對27塊不合格的標(biāo)識(shí)進(jìn)行了整改,對30多處設(shè)施不規(guī)范、管理不到位的情況進(jìn)行了整改,尤其是在8月25日,局對我們進(jìn)行了初驗(yàn),也提出了不少問題,我們再度抓緊進(jìn)行了整改。
(四)宣傳到位,營造氛圍。
為了營造良好的“創(chuàng)強(qiáng)”氛圍,我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)兩級的公開欄、有線廣播等陣地,進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),還利用宣傳車等深入到各村進(jìn)行宣傳。同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,在網(wǎng)絡(luò)、市主要報(bào)紙、電視節(jié)目播報(bào)我鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”動(dòng)態(tài)。每周還以“創(chuàng)強(qiáng)”專題簡報(bào)形式報(bào)道“創(chuàng)強(qiáng)”工作。在兩大景區(qū)各有關(guān)商店發(fā)放宣傳資料300余份。在有關(guān)國道和旅游專線兩側(cè)新增加了兩塊大型旅游廣告牌,50塊立式宣傳牌,4塊導(dǎo)向牌,營造濃厚的“創(chuàng)強(qiáng)”氛圍。
四、下一步工作思路
下一步我們主要抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)、搞好整體規(guī)劃,推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
聘請旅游規(guī)劃專家搞好“大諸葛”旅游休閑區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì),并啟動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè),力爭把全鎮(zhèn)建設(shè)成為以諸葛——長樂聯(lián)合旅游區(qū)為核心,建成融自然景觀、人文景觀于一體的文化生態(tài)觀光休閑區(qū)。利用全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整治和28個(gè)村莊完成村莊整治的成果,在諸葛、上徐、菰塘畈、厚倫方等村,規(guī)劃建設(shè)占地2000畝的以花卉苗木、草藥種植為主的集觀賞、藥用、休閑、垂釣等各內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū),大力發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑起以諸葛長樂景區(qū)為中心,周邊生態(tài)農(nóng)莊農(nóng)家樂項(xiàng)目為簇?fù)淼泥l(xiāng)村綜合產(chǎn)業(yè)格局,充分利用好、放大好諸葛村的景區(qū)品牌作用,帶動(dòng)周邊村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集中力量包裝好郭亻思寺、東風(fēng)水庫、雙牌水庫等休閑基地對外招商。
(二)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,完善產(chǎn)業(yè)整體配套水平。
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用目前尚在開發(fā)中的各特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū),圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷刈龊么俾梦恼拢罅ν苿?dòng)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目建設(shè),積極引導(dǎo)集鎮(zhèn)、景區(qū)的餐飲、商貿(mào)等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,挖掘產(chǎn)業(yè)整體配套的深度,依托豐富的人文資源和文化傳統(tǒng),挖掘我鎮(zhèn)特點(diǎn)的文娛、節(jié)慶等互動(dòng)節(jié)目,促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合深度,從而促使原有的簡單觀光游向休閑、文化交流、會(huì)議展覽的多元文化度假游開放。
(三)、創(chuàng)新投資體制,拓寬融資渠道。
積極鼓勵(lì)諸葛村放開股權(quán),逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分廣泛參與旅游開發(fā)與經(jīng)營,逐步建立投資主體多元化的旅游投資體制。加大旅游休閑業(yè)招商引資力度,拓寬融資渠道,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,投資建設(shè)諸葛旅游。
(四)、加大資金投入、政策支持旅游產(chǎn)業(yè)的力度。
我鎮(zhèn)設(shè)立“旅游發(fā)展專項(xiàng)資金”,用于啟動(dòng)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目,以及用于宣傳、人才培養(yǎng)、組織大型形象宣傳活動(dòng)。積極爭取上級部門對我鎮(zhèn)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、體制改革、機(jī)制建設(shè)等方面給予應(yīng)有的重視和適當(dāng)傾斜。
(一)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、綜合配套、開放創(chuàng)新”發(fā)展原則,先后編制了《區(qū)都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游專項(xiàng)規(guī)劃》和《區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí),為指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧,還編制完成了鄉(xiāng)村,鎮(zhèn)村、村和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等5個(gè)貧困村(社區(qū))的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。
(二)創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。截至2019年底,成功創(chuàng)建了1處全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、1個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游模范村,3個(gè)省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范村,1個(gè)2A級旅游村,全區(qū)省三星級以上農(nóng)家樂35家,2個(gè)市級休閑旅游示范點(diǎn)。全區(qū)較為成熟的接待農(nóng)家樂經(jīng)營戶有120余家。
(三)加大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合。圍繞旅游+農(nóng)林,持續(xù)推進(jìn)潤家生態(tài)園、龍泉生態(tài)園、陽光雨露采摘園、戈雨生態(tài)園、龍?jiān)粕鷳B(tài)等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。鎮(zhèn)余灣美食街已成為市知名的鄉(xiāng)村旅游品牌,依托巨石山景區(qū)的小龍山社區(qū)也已逐漸形成了鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。2019年全區(qū)共舉辦旅游節(jié)慶節(jié)會(huì)活動(dòng)25個(gè),其中以農(nóng)林資源為主體的節(jié)會(huì)節(jié)慶活動(dòng)就占到了14個(gè),如梨花節(jié)、郁金香花展、楊梅采摘節(jié)、葡萄節(jié)等,大大提升了旅游知名度和美譽(yù)度。
(四)優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。完善全區(qū)旅游交通,新改建旅游道路15公里以上,美化亮化綠化鄉(xiāng)村道路數(shù)十公里。對重要旅游點(diǎn)的停車場進(jìn)行了改擴(kuò)建。所有節(jié)點(diǎn)路口全部安裝了旅游標(biāo)識(shí)牌,重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)均制作安裝了旅游標(biāo)識(shí)牌、導(dǎo)覽圖和旅游景點(diǎn)分布圖。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線三邊”環(huán)境整治,堅(jiān)持因勢利導(dǎo),不搞大拆大建,最大程度保持田園特色和山水自然風(fēng)貌;采取市場化機(jī)制和村民自治相結(jié)合,清除生活垃圾,消除衛(wèi)生死角,綠化、亮化、美化村莊環(huán)境。
(五)積極推介鄉(xiāng)村旅游。支持通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在線營銷能力,將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)納入全區(qū)旅游精品線路,組織媒體和旅行商赴貧困村開展踩線采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng),以周邊城市游客為重點(diǎn),推廣鄉(xiāng)村旅游線路,打造特色旅游品牌。設(shè)計(jì)制作了手繪地圖、旅游宣傳畫冊、旅游折頁、全域旅游宣傳片和旅游推介PPT,并多次在長三角主要城市以及全市全域推介、全域旅游新聞會(huì)以及區(qū)內(nèi)招商引資活動(dòng)中進(jìn)行推介。2019年11月成功承辦常州()全域旅游大型推介會(huì),會(huì)上全面展示了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
二、鞏固旅游扶貧成果有效助力脫貧攻堅(jiān)
幾年來,全縣上下共同努力,充分開發(fā)利用濕地生態(tài)、遼河風(fēng)光、渤海灣等自然資源,深入挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、將軍故里、甲午末戰(zhàn)遺址、民俗文化等人文景觀,從招商引資、規(guī)劃建設(shè)到策劃宣傳、接待服務(wù),全縣旅游事業(yè)獲得了長足發(fā)展。一是旅游發(fā)展規(guī)劃日臻完善。20*年以來,縣旅游局、趙圈河鄉(xiāng)等單位主動(dòng)參與,并積極對上協(xié)調(diào),先后編制完成了《*縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遼河三角洲濕地風(fēng)光旅游區(qū)規(guī)劃》和《知青家園》等景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃;2006年邀請中國旅游學(xué)院編制完成了《趙圈河濕地旅游第一鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,進(jìn)一步完善了全縣旅游規(guī)劃體系;去年,我們又邀請各級專家共同研究編制《*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,目前初稿已經(jīng)完成,為進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。二是旅游發(fā)展構(gòu)架初步形成。全縣旅游業(yè)發(fā)展的空間組合總體結(jié)構(gòu)是“一帶、三區(qū)、十景”,一帶是河海風(fēng)光旅游帶,由新興至東風(fēng)沿雙臺(tái)河、遼河及渤海組成的風(fēng)光旅游帶;三區(qū)分別是西部濕地生態(tài)旅游功能區(qū)、中部綜合性旅游功能區(qū)、東部歷史文化及休閑旅游功能區(qū);十景即*鎮(zhèn)綜合旅游景區(qū)、新興鎮(zhèn)雙臺(tái)河口綜合農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)知青激情歲月旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)濕地風(fēng)光旅游景區(qū)、二界溝鎮(zhèn)踏浪金灘旅游景區(qū)、榮興鄉(xiāng)民族風(fēng)情旅游景區(qū)、遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)旅游景區(qū)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)民俗商貿(mào)旅游景區(qū)、西安鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旅游景區(qū)、東風(fēng)鎮(zhèn)將軍故里旅游景區(qū)。三是旅游服務(wù)設(shè)施不斷增加。隨著游客數(shù)量的不斷增加和旅游服務(wù)意識(shí)的不斷增強(qiáng),我縣旅游服務(wù)設(shè)施從無到有,服務(wù)功能由弱到強(qiáng)。目前全縣共有星級賓館飯店3家,準(zhǔn)星級賓館3家,國內(nèi)旅行社2家,門市部2家,具備規(guī)模的溫泉洗浴中心4家,從業(yè)人員達(dá)1.2萬人。四是景區(qū)、景點(diǎn)檔次不斷提升。堅(jiān)持“按規(guī)劃、抓重點(diǎn)、上規(guī)模、有特色、出精品”的原則,以趙圈河鄉(xiāng)濕地風(fēng)光旅游景區(qū)和田莊臺(tái)鎮(zhèn)民俗商貿(mào)旅游景區(qū)為核心,以旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),先后新建和完善了趙圈河紅海灘碼頭、濕地公園、盤錦知青總部、田莊臺(tái)關(guān)帝廟等22個(gè)旅游景點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上,紅海灘風(fēng)景區(qū)成為盤錦歷史上第一家國家“AAAA”級風(fēng)景區(qū),西安生態(tài)養(yǎng)殖場被評為國家“AA”級旅游區(qū),遼河綠水灣被確定為“全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,趙圈河鄉(xiāng)和田莊臺(tái)鎮(zhèn)分別被評為全省“濕地生態(tài)旅游鄉(xiāng)”和“民俗商貿(mào)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。五是旅游帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。20*年,全縣共接待游客2萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入200萬元;到2007年,全縣接待國內(nèi)外游客達(dá)60萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入達(dá)2.4億元,分別比20*年增長了30倍和120倍,餐飲娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也隨之飛速發(fā)展。旅游業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過幾年來的不斷發(fā)展壯大,我縣旅游業(yè)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步,但同先進(jìn)地區(qū)相比較,我們的差距還很大,仍然處于發(fā)展的初級階段,有很多問題急待解決。主要表現(xiàn)在:一是各景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)檔次低,旅游主題不突出,區(qū)域特色和地域精神沒能充分體現(xiàn),缺乏休閑娛樂設(shè)施和文化內(nèi)涵。二是缺乏旅游專業(yè)人才,行業(yè)管理相對粗放,旅游服務(wù)品牌沒有真正形成。三是相對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,旅游業(yè)對GDP、財(cái)政一般預(yù)算收入增長和群眾致富增收的貢獻(xiàn)率還比較低,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng),還有很大的上升空間。
二、加快發(fā)展旅游業(yè)的基本思路
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委八屆六次全會(huì)和縣人大十六屆一次會(huì)議精神,結(jié)合我縣旅游工作實(shí)際,不斷做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。確定我縣今后發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)原則是:開發(fā)資源、打造精品、突出特色、全國營銷。開發(fā)資源,就是開發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游商品,發(fā)展新興的旅游業(yè)態(tài)。打造精品,就是旅游景點(diǎn)由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,把產(chǎn)品做精、做細(xì)、做強(qiáng)。突出特色,就是打濕地生態(tài)品牌,走休閑度假之路,打造獨(dú)一無二的旅游產(chǎn)品。全國營銷,就是把我縣的旅游產(chǎn)品推向市場,加入全國旅游營銷聯(lián)盟,進(jìn)而使我縣的旅游業(yè)走向全國,走向世界。按照這一指導(dǎo)原則,我們在工作中要樹立一個(gè)觀念,堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo),實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略。即樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念,堅(jiān)持建設(shè)全國濕地生態(tài)休閑度假旅游第一縣的目標(biāo),實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。舉全縣之力,合理配置資源要素,全面提升*旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場競爭力,把旅游業(yè)建設(shè)成為牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)群眾致富增收的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),全力構(gòu)建我縣旅游產(chǎn)業(yè)化體系。
有關(guān)資料顯示,2007年全國旅游業(yè)總收入達(dá)1.09萬億元,全年入境旅游人數(shù)達(dá)1.32億人次,繼續(xù)保持全球第四大入境旅游接待國地位;2007年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.1億人次,國內(nèi)旅游收入達(dá)7771億元。全國旅游經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度增長,高于全球平均增速4-5個(gè)百分點(diǎn),到2015年將成為世界最大旅游國,而隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展,旅游消費(fèi)將進(jìn)入爆發(fā)性增長期。同時(shí),國務(wù)院最近對國家法定節(jié)假日制度作出調(diào)整,并出臺(tái)了《職工帶薪休假條例》,這對我國旅游產(chǎn)業(yè)而言,可謂是一石激起千層浪,新情況、新問題、新要求因而出現(xiàn),而對我們來說,無疑將是深入實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、建設(shè)全國濕地生態(tài)休閑度假旅游第一縣的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
必須抓住機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。要采取多種方式,突出我縣特有的濕地生態(tài)特色,牢牢把握假日調(diào)整帶來的大小旅游高峰期增多、中短途旅游者增多、寒暑假季節(jié)性游客增多的有利契機(jī),在全面改善觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí),著力做大做強(qiáng)休閑旅游度假產(chǎn)品,徹底改變以往黃金周期間景區(qū)人滿為患而平日里游人稀少的現(xiàn)象,強(qiáng)化休閑度假功能,提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科技含量,提高行業(yè)管理水平,不斷滿足中短途游客的新需求。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)休閑度假旅游既是我們的目標(biāo),同時(shí)也是對我縣旅游業(yè)發(fā)展的定位。
必須加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)化體系。推動(dòng)旅游業(yè)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變,由單點(diǎn)式向集約化轉(zhuǎn)變,由簡單化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變,積極構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場,努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大跨越、快發(fā)展。要突出精品意識(shí),在嚴(yán)格保護(hù)資源、合理開發(fā)資源的同時(shí),努力挖掘文學(xué)藝術(shù)、宗教、民俗、建筑等帶有濃郁地方特色的人文資源,并使之互相交融,豐富旅游內(nèi)涵,彰顯獨(dú)特魅力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,做到聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)開發(fā),合理配置資源,形成集濕地風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、歷史文化、民俗風(fēng)情于一體的縣域旅游大格局,做好縣內(nèi)外各景區(qū)(點(diǎn))的貫通。要突出生態(tài)特色,堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,人文與生態(tài)并舉,全力構(gòu)建自然負(fù)載人文、人文滲透生態(tài)的現(xiàn)代化、生態(tài)型旅游區(qū)。要關(guān)注細(xì)節(jié),解決好景區(qū)(點(diǎn))廁所水源和排污設(shè)施;要建好游道、橋宇和休息凳椅,讓游客既能安全游覽觀光,又能適時(shí)休息調(diào)整;要完善旅游標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)牌,方便游客游覽和提高游客遵守相關(guān)規(guī)定意識(shí),要建立各種緊急援助機(jī)制,妥善處置各種突出事件,把我縣建成文明安全旅游縣。
必須把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。一方面通過旅游產(chǎn)品、旅游商品開發(fā),增加景區(qū)、景點(diǎn),吸引更多游客,增加旅游業(yè)收入,創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣;另一方面要通過推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè),充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能和拉動(dòng)作用,牽動(dòng)縣域商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí),要進(jìn)一步加大政府對旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)力度,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),大手筆運(yùn)作。要把我縣的旅游業(yè)納入全省乃至全國的大格局、大管理之中。要強(qiáng)化我縣旅游產(chǎn)品的整體形象設(shè)計(jì)和宣傳推介工作,舉辦好各種節(jié)會(huì)活動(dòng),不斷擴(kuò)大在國內(nèi)外的影響和認(rèn)知程度。在給予必要的引導(dǎo)性資金投入、完善公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上,有針對性地引名企、招大商,實(shí)現(xiàn)對旅游資源的大規(guī)模科學(xué)開發(fā)利用,對旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量快速推進(jìn)實(shí)施,確保縣域豐富旅游資源早日轉(zhuǎn)化成為加快發(fā)展的巨大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三、當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作
一是要做好紅海灘風(fēng)景區(qū)封閉管理工作。景區(qū)封閉管理既有利于保護(hù)自然資源、保障游客安全,又能提升景區(qū)檔次、增加旅游收入,必須加快實(shí)施進(jìn)程。對此,趙圈河鄉(xiāng)及相關(guān)部門要善于借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過購置電瓶車、發(fā)放作業(yè)用車通行證等辦法,積極配合景區(qū),認(rèn)真研究解決辦法,確保今年“五一”之前對紅海灘風(fēng)景區(qū)實(shí)行封閉管理。同時(shí),要科學(xué)規(guī)劃景區(qū)大門及停車場的選址,并提早實(shí)施啟用。
二是要做好旅游產(chǎn)業(yè)招商引資工作。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念,按照引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的做法,積極“走出去、請進(jìn)來”,全面推介我縣獨(dú)特的旅游資源,廣泛吸引社會(huì)各界前來投資,組建大集團(tuán),促進(jìn)大發(fā)展。近期要加快與福建新恒基集團(tuán)、鶴海葦業(yè)公司的協(xié)商洽談,加速推進(jìn)趙圈河濕地整體開發(fā)和溫泉旅游度假城等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
始終堅(jiān)持把平安工作放在首位,局牢固樹立“平安是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念。嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”各項(xiàng)平安工作做到有部署、有計(jì)劃(布置)有行動(dòng)(檢查)有總結(jié)。切實(shí)把旅行社租用車輛和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行平安、旅游道路交通平安、食品衛(wèi)生平安、消防平安、假日旅游平安、水上平安和特種設(shè)施設(shè)備平安等作為檢點(diǎn),落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度,確保全市旅游平安工作督查到位,萬無一失。
制定了方案、明確了要求、落實(shí)了責(zé)任。二是行業(yè)平安大檢查”專項(xiàng)檢查行動(dòng)中,一是制定了百日平安”平安生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作。通過明查暗訪了解情況,提出整改意見,檢查做到全面、細(xì)致,一個(gè)單位不漏、一個(gè)環(huán)節(jié)不差,檢查內(nèi)容不只局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施平安,還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作,通過檢查和整改,切實(shí)保證旅游者的生命、財(cái)富平安。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。2月4日和9月30日,分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊(duì),有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人參與“春節(jié)”十·一”節(jié)前旅游市場綜合檢查,分別檢查了太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查了、、三區(qū)和合江、、縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)平安工作情況。
全年共檢查7個(gè)區(qū)(縣)旅游管理部門,據(jù)統(tǒng)計(jì)。出動(dòng)檢查人員700多人次,向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和建議300余條,發(fā)放旅游平安和衛(wèi)生健康資料11700份,確保了全市未發(fā)生一起旅游平安事故。
二、依法治理、維護(hù)旅游市場秩序
推進(jìn)依法行政。①加強(qiáng)對各區(qū)縣旅游管理部門的行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理工作,1加強(qiáng)督查工作。積極推進(jìn)行政效能建設(shè);全行業(yè)積極開展旅游業(yè)政風(fēng)行風(fēng)工作;進(jìn)一步健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和旅游行政執(zhí)法責(zé)任制工作。②按照《旅行社條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,完成了年度旅行社業(yè)務(wù)年檢和導(dǎo)游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢;全市155名導(dǎo)游人員中105名通過年檢,6名暫緩?fù)ㄟ^年審,44名不予通過年審。
提升執(zhí)法人員素質(zhì)。組織各區(qū)(縣)旅游行業(yè)管理和執(zhí)法人員開展旅游法規(guī)、平安等方面的培訓(xùn)2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經(jīng)理和導(dǎo)游人員共150人進(jìn)行《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則和禮儀禮貌等方面的培訓(xùn)。2加強(qiáng)人才培訓(xùn)。
活動(dòng)開展以來,3積極開展旅游市場整治工作。認(rèn)真開展“綠盾行動(dòng)vi旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)治理工作和旅游服務(wù)質(zhì)量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動(dòng)。全市旅游執(zhí)法系統(tǒng)共進(jìn)來執(zhí)法人員1200余人次,檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導(dǎo)游人員200余人次,提出整改意見和建議200余條。通過檢查,進(jìn)一步規(guī)范了市旅游市場秩序。
同時(shí),4依法、公平、公正處置旅游投訴。確保所有投訴在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處置。積極做好游客、咨詢和維穩(wěn)工作。全年受理旅游投訴5件,辦結(jié)5件,結(jié)案率100%;接受旅游咨詢350余人次;無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發(fā)生以及無行政復(fù)議案件發(fā)生。
3月6日,市旅游局黨支部召開會(huì)議,部署20xx年黨建工作,促進(jìn)大理旅游的“二次創(chuàng)業(yè)”。
強(qiáng)化宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)。一是要抓學(xué)習(xí),強(qiáng)化黨員干部政治意識(shí);二是抓培訓(xùn),強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí);三是抓教育,強(qiáng)化黨員干部法律意識(shí)和法制觀念;四是抓引導(dǎo),強(qiáng)化黨員干部道德意識(shí)。將《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的十項(xiàng)制度》列入全局領(lǐng)導(dǎo)班子的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,要求班子成員定期集中學(xué)習(xí)。
明確廉政職責(zé),推動(dòng)工作落實(shí)。一是分解責(zé)任,明確目標(biāo)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)真分解,明確分工,并規(guī)定責(zé)任制內(nèi)容,確定達(dá)到的目標(biāo)和要求,主要是在抓工作的同時(shí),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是明確標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核。對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,明確了在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中如何干,到何程度,如何抓,到何標(biāo)準(zhǔn)等具體問題。三是領(lǐng)導(dǎo)示范,表率帶動(dòng)。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,對廉潔自律負(fù)責(zé),嚴(yán)格管理;對家屬、子女及身邊工作人員嚴(yán)格要求,嚴(yán)格教育。
強(qiáng)化督查考核,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是召開機(jī)關(guān)干部會(huì),聽取黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況的匯報(bào),總結(jié)匯報(bào)廉政工作和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,然后進(jìn)行民主測評;二是召開離退休老干部座談會(huì),了解其在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的反映、意見和建議;三是有針對性地進(jìn)行談話,聽取群眾反映,最后綜合打分。
如今,旅游產(chǎn)業(yè)在思想大解放和改革開放的浪潮中,經(jīng)歷10年發(fā)展,已成為大興安嶺替代產(chǎn)業(yè)集群中最具活力的產(chǎn)業(yè)。
*年前,大興安嶺處于原始開發(fā)階段,人們對旅游一詞還很陌生。人員日常流動(dòng),主要是“山外”人到“山里”來串串門,走走親戚,看看“山里”盛產(chǎn)的大木頭,漫無邊際的原始森林……
進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)*年代后期,改革開放的新浪潮一浪高過一浪襲來,“山外人”、“海外人”,懷著好奇的目光涌進(jìn)大森林。
從此,人流、物流的快速流動(dòng),外來的新思想沖擊和改變了“山里人”思維定式,掙錢的方法、渠道向其它領(lǐng)域延伸,“獨(dú)木支撐”的經(jīng)濟(jì)格局被打破。
旅游目的地逐年出現(xiàn)“一票難求、一床難尋”的態(tài)勢。
到了*年,全區(qū)接待各類旅游者29.52萬人次,同比增長24.98%,其中入境旅游者2.71萬人次,同比增長35.4%;旅游收入2.458億元,同比增長46.41%,旅游業(yè)占全區(qū)GDP的5.1%,已成為我區(qū)替代產(chǎn)業(yè)中最具活力的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。今年前6個(gè)月,全區(qū)接待各類旅游者29.3萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入1.87億元,同比分別增長100.1%和59.6%。
“*”以來,全區(qū)接待各類旅游者109.74多萬人(次),年均增長42.1%,實(shí)現(xiàn)旅游收入6.97多億元,年均增長52.4%。
近兩年來,大興安嶺地區(qū)相繼編制了《大興安嶺地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》,初步構(gòu)建了以加格達(dá)奇為旅游集散地,以漠河為旅游目的地,以加漠公路為主干的“兩點(diǎn)一線”發(fā)展框架,形成了四大旅游功能區(qū)和發(fā)展布局合理、旅游產(chǎn)品豐富、服務(wù)設(shè)施完善、市場發(fā)育良好、行業(yè)管理規(guī)范的旅游產(chǎn)業(yè)體系,“神州北極村、中國龍江源”的旅游總體形象初步確立。
隨著投入逐年加大,發(fā)展資金得到了可靠保障。先后籌措資金近3億元用于建設(shè)映山紅滑雪場、北極林海觀音、北極沙洲等景區(qū)景點(diǎn)。投入資金20多億元用于漠河機(jī)場、區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
*年,行署每年設(shè)立100萬元旅游發(fā)展金,專項(xiàng)用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、導(dǎo)游人員培訓(xùn)以及旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)工作。
*年又投入資金*多萬元,在中央電視臺(tái)和旅游衛(wèi)視全年宣傳推介自己的旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí),廣泛開展了旅游招商引資活動(dòng),一些旅游項(xiàng)目落地,加格達(dá)奇金馬“五星級”酒店和漠河“四星級”金馬酒店,*年北極光節(jié)期間入住*%以上。
景區(qū)開發(fā)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)要素中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),精心打造精品工程。“神州北極”品牌又增加了新亮點(diǎn)。
建設(shè)了北極村標(biāo)志性建筑——北極沙洲,重建了*祠堂,啟動(dòng)了墳景點(diǎn)和北極林海觀音文化景區(qū)項(xiàng)目,籌建了游客服務(wù)中心,初步建成了北極村綜合旅游區(qū)的主體框架,構(gòu)筑了該地區(qū)重要旅游目的地的支撐體系;
中國初冬滑雪勝地形象又有了新提升。映山紅滑雪場去年投入資金近千萬元用于配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和綠化、亮化、美化,完善了景區(qū)功能,提升了景區(qū)品位,初步打造成冬夏結(jié)合、休游結(jié)合、四季均衡發(fā)展的集冰雪、避暑休閑于一體的多功能景區(qū);
避暑養(yǎng)生產(chǎn)品又增添了新內(nèi)容。加林局多布庫爾漂流景區(qū)完善了配套服務(wù)設(shè)施,平整了中游休憩沙灘,增添了橡皮艇和救生艇,舉辦了首漂儀式,增設(shè)了垂釣場所和“親水”項(xiàng)目。松嶺區(qū)伊勒呼里山風(fēng)景區(qū)建設(shè)了湖面棧道、回廊,開發(fā)了山野特色餐飲產(chǎn)品。旅游景區(qū)景點(diǎn)初步形成了游覽項(xiàng)目豐富、服務(wù)設(shè)施完善的運(yùn)營格局。
我區(qū)地處江、浙、滬三大城市輻射圈的中心地帶,區(qū)域位置非常優(yōu)越,交通便捷,按照“融入長三角,接軌大上海”的宣傳思路和“立足本地,主攻上海,拓展蘇杭,走向世界”的市場定位,堅(jiān)持“走出去,請進(jìn)來”的原則,通過多形式、多渠道、多角度的宣傳,加強(qiáng)宣傳促銷,搶占市場。近幾年來,景區(qū)針對旅游目標(biāo)市場,積極組織人員去旅行社、進(jìn)社區(qū)、走高校,通過廣場促銷,召開旅游推介會(huì)等各種形式,深入實(shí)地地宣傳;其次,精心策劃節(jié)慶活動(dòng),突出“創(chuàng)新、特色、品位、實(shí)效”,以人為本,貼近百姓,融入文化,親近自然,精心打造一系列富有獨(dú)特創(chuàng)意、群眾廣泛參與的旅游文化活動(dòng),成功地舉辦了2004年旅游節(jié)及金秋風(fēng)情游活動(dòng),進(jìn)一步提高了景區(qū)的對外影響力。其三,為樹立景區(qū)新形象,拓展景區(qū)客源市場,近年來,我們不斷增加景區(qū)宣傳投入,制作景區(qū)形象片,積極借助媒體力量,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做足宣傳文章。截止去年10月,網(wǎng)站點(diǎn)擊率9375761次,同比增長95%,不斷擴(kuò)大景區(qū)影響,樹立景區(qū)品牌形象。第四是通過整合景區(qū)資源,挖掘特色,推出一系列休閑旅游產(chǎn)品,如“七一紅色游”、“巾幗風(fēng)采游”,“生態(tài)之旅”等,以滿足不同游客的需求。
2、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃,打造精品旅游景點(diǎn)
為適應(yīng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用,科學(xué)合理的指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)開展工作,在1992年版總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,我委于2001年開始對總體規(guī)劃進(jìn)行修編,并于2003年初步完成了總體規(guī)劃的修編工作,下一步,將根據(jù)發(fā)展需要作局部調(diào)整后,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),作為新一輪發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃中進(jìn)一步明確了景區(qū)性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)、保護(hù)內(nèi)容及保護(hù)措施,制定了相應(yīng)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。同時(shí)我們根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃的要求,分別委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)、中國美院風(fēng)景園林所分別編制完成了環(huán)湖景觀概念規(guī)劃、西灣漁莊、入口景觀等景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃,并嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃加以實(shí)施。
為確保總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,我們嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例的有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“一書二證”制度,對景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),確保了總體規(guī)劃及各景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。
3、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),營造舒適旅游環(huán)境
風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的參與,為此我委積極做好風(fēng)景名勝區(qū)及環(huán)保法律法規(guī)的宣傳工作,不斷加大對景區(qū)山林資源、野生動(dòng)植物資源、水資源、古樹名木的保護(hù),以保護(hù)風(fēng)景名勝資源。同時(shí)加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)各賓館、飯店集污外排治理設(shè)施的常效管理,加大對水域監(jiān)察力度,嚴(yán)格控制污染源。對景區(qū)路面保潔和垃圾清運(yùn)實(shí)行社會(huì)化管理,加強(qiáng)監(jiān)督管理,制訂了《風(fēng)景區(qū)保潔員考核管理辦法》,形成重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管理和一般區(qū)域長效管理的機(jī)制,健全了保潔檢查考核制度。為使環(huán)境保護(hù)工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化,著手建立了ISO14004環(huán)境管理體系,強(qiáng)化景區(qū)的環(huán)保工作。同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境建設(shè),實(shí)施風(fēng)景林定向培育,已收歸國有山林900余畝,實(shí)施封山育林,合理利用有限的土地資源,植綠護(hù)綠,綠化美化環(huán)境,營造風(fēng)景林景觀,塑造優(yōu)美、清潔、有益身心健康、令游人留連忘返的旅游環(huán)境。
4、強(qiáng)化規(guī)范管理,提升景區(qū)整體形象
景區(qū)越是發(fā)展,管理越要跟上。在加強(qiáng)宣傳促銷的同時(shí),必須強(qiáng)化管理,以保證市場的有序競爭和健康發(fā)展。近幾年來,我們強(qiáng)練內(nèi)功,狠抓內(nèi)部管理,規(guī)范旅游秩序,提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,以提升景區(qū)整體形象。
二、整合,提升*旅游景區(qū)品位
如果說*明晰的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展定位為*旅游指明方向的話,那么有效整合*旅游資源便成為提升*旅游景區(qū)品位的強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)該說*旅游由自然發(fā)展向品位提升經(jīng)歷一個(gè)困難過程。比如說,原*湖景區(qū)是由香港和澳門兩家投資商共同建設(shè),由于無后續(xù)資金投入,先期的建設(shè)現(xiàn)已被市場淘汰,無法進(jìn)行正常的經(jīng)營管理。優(yōu)等資源的大量占據(jù)和投資商無法正常的介入,成為原*湖景區(qū)發(fā)展的巨大阻礙。為重樹核心景區(qū)形象,我們果斷采取強(qiáng)行破產(chǎn)辦法,使他們放棄*湖景區(qū)的經(jīng)營管理,并及時(shí)清理了一批影響景區(qū)發(fā)展的臨湖小企業(yè),最終做到了外商樂意放棄,政府滿意收回,新的戰(zhàn)略投資者中意開發(fā)的喜人格局,促進(jìn)了景區(qū)的建設(shè)與開發(fā),景區(qū)功能與形象得到了明顯提升。原吊水壺景區(qū)由于投資主體多元,使景區(qū)一直處于停不了也發(fā)展不起來的尷尬境地。為打造*旅游精品形象,我們又下定決心整合吊水壺寶貴的資源,將歷史遺留問題掛賬,積極尋找新的合作伙伴,解決了吊水壺景區(qū)發(fā)展的致命難題,并成功將其列為國家級景區(qū)。目前,吊水壺國家森林公園和“中國梅花鹿之鄉(xiāng)”已經(jīng)成為*旅游的兩張黃金名片;溫泉、地下冰瀑布、航空娛樂填補(bǔ)了我省旅游業(yè)的空白;以五家子西團(tuán)山文化遺址、積德泉酒文化為主的旅游項(xiàng)目,增強(qiáng)了*旅游的文化內(nèi)涵;以休閑垂釣、民族風(fēng)情為主的鄉(xiāng)村旅游成為吸引市民休閑的新亮點(diǎn),“休閑*”的旅游品牌正成為長春市旅游的亮麗風(fēng)景線和市民假日旅游的新時(shí)尚。
三、引資,壯大*旅游整體實(shí)力
資源整合不是最終目的,目的是讓*旅游在整合的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大,成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。為此,在開發(fā)建設(shè)*旅游景區(qū)的過程中,我們以招商引資為手段,借力推動(dòng)*旅游發(fā)展。在旅游招商戰(zhàn)略上,我們突出以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是吸收本地的大民營企業(yè)家。吉林東華教育集團(tuán)是我區(qū)最大的民營企業(yè),擁有10億元的固定資產(chǎn),具備操作旅游大項(xiàng)目的能力。通過運(yùn)作,長春不可多得的地下溫泉由他們進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。目前投資2億元,建筑面積近5萬平方米的御龍溫泉已經(jīng)落成,預(yù)計(jì)今年“十一”可對外營業(yè)。屆時(shí),御龍溫泉將成為東北三省室內(nèi)最大、最豪華、最具吸引力的溫泉療養(yǎng)場所,成為*旅游又一顆璀璨明珠。二是大力推進(jìn)民營資本參與國有旅游企業(yè)并購重組。吊水壺國家森林公園原隸屬山河林場,由于受管理和資金的制約,使原本很有前途的旅游景區(qū)處于半停業(yè)狀態(tài)。面對這一嚴(yán)峻的形勢,我區(qū)引進(jìn)了長春恒安公司對吊水壺國家森林公園進(jìn)行注資建設(shè),目前恒安公司已累計(jì)投入近1個(gè)億的資金進(jìn)行改造和開發(fā),使其煥發(fā)了生機(jī)和活力。特別是今年地下冰瀑布的成功開發(fā)引起了國內(nèi)外旅游業(yè)的震驚。目前“長春吊水壺、世界冰瀑布”的旅游品牌正享譽(yù)四方,吸引了更多的游客來此駐足,成為*旅游新的熱點(diǎn)。三是引進(jìn)域外投資者,開發(fā)新型旅游產(chǎn)品,增加旅游業(yè)發(fā)展活力。通過對市場資本流向的調(diào)查和分析,我們注意到城市資金向鄉(xiāng)村流動(dòng)的發(fā)展趨勢越來越明顯。因此,在旅游項(xiàng)目引進(jìn)上,我們盡可能地捕捉城市資本流向,使他們成為*旅游發(fā)展的生力軍。近年來,我區(qū)累計(jì)引進(jìn)超千萬元的旅游項(xiàng)目20余個(gè),投資近20億元。其中投資1億元的嘉萊寶航空俱樂部項(xiàng)目填補(bǔ)了省內(nèi)旅游業(yè)空白,投資5000元的積德泉酒業(yè)使酒文化與旅游得到完美結(jié)合,已經(jīng)簽約的華康社保新城項(xiàng)目、正在洽談的國際老年公寓、中國老年社區(qū)項(xiàng)目為*康體休閑業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。旅游項(xiàng)目的積極引進(jìn),不斷壯大了*旅游發(fā)展實(shí)力,*旅游整體競爭力和吸引力得到了前所未有的加強(qiáng)。
四、助力,打造*旅游品牌形象
目前,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,搶救、挖掘、整理、保護(hù)好我縣地域文化,是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展的基礎(chǔ)工作,是更好地宣傳竹溪、推介竹溪、發(fā)展竹溪的現(xiàn)實(shí)選擇,是提高竹溪對外知名度、美譽(yù)度的必由之路,縣委、縣政府決策正當(dāng)其時(shí)。我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)到底舉什么文化大旗,打什么樣的旅游品牌,外地人來竹溪看什么、吃什么、玩什么、購什么,依據(jù)我縣實(shí)際,應(yīng)“舉生態(tài)旗、打長峽牌、走融入鄂西生態(tài)文化旅游圈之路”。
(一)舉“生態(tài)文化”之旗。我縣是中國中部的綠色明珠,是一條沒被污染的人間畫廊,是大自然恩賜的天然氧吧,這是我縣地域文化的精髓之所在,精華之體現(xiàn)。一個(gè)相對閉塞的山區(qū)小縣,能夠出產(chǎn)貢茶、貢米、貢木三大貢產(chǎn),充分說明竹溪是山俊水秀、物華天寶、人杰地靈之地。搶救挖掘地域文化應(yīng)以挖掘我縣生態(tài)文化的精髓著眼,呼應(yīng)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。在高舉生態(tài)文化大旗之下,深入挖掘、整理茶文化、水文化、古建筑文化、飲食文化、民俗文化、遠(yuǎn)古文化、珍稀植物文化,創(chuàng)造竹溪獨(dú)一無二的特色文化集群,使地域文化成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展的引擎和助推器。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持把挖掘我縣最有代表性的地域文化與開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,把開發(fā)近期文化旅游景點(diǎn)與“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,讓地域文化更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好地服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
(二)打“十八里長峽自然風(fēng)光”之牌。十八里長峽是省級自然保護(hù)區(qū),靜謐的原始森林、高聳的懸崖絕壁、動(dòng)人心魄的萬畝草甸、色彩斑斕的田園風(fēng)光、品種繁多的珍稀動(dòng)植物以及神秘的秦楚渝交匯民俗,無不向人們展示著竹溪旅游資源所蘊(yùn)含的巨大吸引力。應(yīng)舉全縣之力擦亮這塊金字招牌,積極申報(bào)國家級自然保護(hù)區(qū),在此基礎(chǔ)上,挖掘文化內(nèi)涵,包裝旅游項(xiàng)目,打造旅游景點(diǎn),引資建設(shè)以森林徙步、露營探險(xiǎn)、登山攀巖、峽谷探幽、草甸放牧、篝火娛樂等休閑養(yǎng)生項(xiàng)目,讓十八里長峽成為鄂西生態(tài)文化旅游圈中的一顆耀眼的明珠。
(三)走“融入鄂西生態(tài)文化旅游圈”之路。我縣無名山名川,無歷史名人,發(fā)展文化旅游業(yè)應(yīng)內(nèi)借鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)之力,實(shí)行資源共享,客源互流,信息互通,文化互融,節(jié)慶互動(dòng)。在打造我縣旅游特色品牌上,應(yīng)外依“西安—三峽—武當(dāng)山”黃金旅游線之勢,利用我縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,為順道而來的旅游者建一個(gè)鄂渝陜生態(tài)文化旅游的循環(huán)走廊,以“秦楚邊關(guān),中國綠心”為主題,打響“避世”、“養(yǎng)生”品牌,打造鄂西生態(tài)文化旅游圈最怡人的“避世養(yǎng)生勝地”。利用都市人向往回歸自然、返古養(yǎng)生的嗜好,為專道而來的都市人建一個(gè)休閑度假養(yǎng)生保健的綠色長廊,使其成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要支撐點(diǎn)。
二、立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),做好搶救挖掘地域文化、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步工作
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。建議縣委、縣政府成立搶救挖掘地域文化、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長,明確一名縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,宣傳、發(fā)改、財(cái)政、教育、文體、勞動(dòng)保障、旅游、史志、文聯(lián)等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員,并明確其主要職責(zé)和任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室建議設(shè)在縣文體局,文體局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)做好搶救挖掘地域文化的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和督辦落實(shí)工作。
(二)確定重點(diǎn)課題。當(dāng)前應(yīng)在全面開展地域文化普查的基礎(chǔ)上,從服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā),著重開展以十八里長峽、偏頭山森林公園、雞心嶺為代表的山水文化研究工作,以關(guān)埡楚長城遺址、西關(guān)街為代表的古建筑文化研究和挖掘工作,以貢茶、貢米、貢木為代表的貢產(chǎn)文化搶救和挖掘工作,以山二黃、向壩民歌、豐溪民間故事、皮影戲?yàn)榇矸俏镔|(zhì)文化搶救、整理工作,以竹溪風(fēng)味小吃為特色的飲食文化整理挖掘工作,以九老十八匠為代表的傳統(tǒng)手工藝文化搶救和挖掘工作,挖掘、收集、整理出一批優(yōu)秀地域文化成果,使之成為開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的原始資料。
(三)組建文化協(xié)會(huì)。采取“縣委主導(dǎo),政府主抓,部門牽頭,協(xié)會(huì)運(yùn)作”的辦法,分門別類搜集有關(guān)史料,編印出《竹溪地域文化》系列叢書,以存史傳世。根據(jù)縣內(nèi)文化人士平時(shí)的專長和愛好,一個(gè)重點(diǎn)課題組建一個(gè)由業(yè)內(nèi)知名人士為會(huì)長、相關(guān)人員參與的各類文化研究協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)一個(gè)方面的特色文化的搶救、挖掘、收集、整理、存史、包裝、推介、傳承工作。
(四)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)。縣政府將搶救挖掘地域文化所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,保證文化人士開展地域文化研究必要的辦公費(fèi)用、交通費(fèi)用、差旅費(fèi)用等,使從事?lián)尵韧诰虻赜蛭幕娜藛T辦公有場所、工作有經(jīng)費(fèi)、下鄉(xiāng)有工具、生活有保障、成果能轉(zhuǎn)化。建議從年起恢復(fù)縣文化館全額撥款性質(zhì),將文化館工作人員納入全額預(yù)算編制之列,使其安心、熱心從事?lián)尵取⑼诰虻赜蛭幕ぷ鳌?/p>
(五)開展專題研究。確定相關(guān)部門牽頭,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,開展專題研究工作。一是開展地域特色文化研究。應(yīng)以第三次全國文物普查收集的成果為基礎(chǔ),深入研究山水文化、地名文化、貢產(chǎn)文化、禮儀文化,編輯出圖文并茂的《竹溪文物志》、《竹溪文物畫冊》、《竹溪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集成》、《山二黃音樂理論集成》、《竹溪旅游地圖冊》等。二是開展民間文化研究。開展對民間口承相傳的山水故事、人物故事、地名故事、歷史故事等收集、整理工作,編印出《竹溪民間故事與傳說》專輯。三是開展飲食文化研究。組織業(yè)內(nèi)愛好人士從菜名、選料、工藝、口味、文化內(nèi)涵等方面進(jìn)行整理挖掘,編輯《竹溪菜譜》。每年舉辦一次飲食文化節(jié),開展飲食大賽,評選竹溪飲食狀元,讓竹溪飲食文化走出湖北,走向全國各地。四是開展民俗文化研究。竹溪民俗文化中的薅草鑼鼓、打夯號子,以及喪事文化、民歌、民謠等,應(yīng)在積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí),動(dòng)員一切社會(huì)力量予以收集整理,編印《向壩民歌》續(xù)集、《紅暗卷》、《黑暗卷》等。應(yīng)以山二黃、向壩民歌等民俗民間文化為基點(diǎn),建立演藝廳、民歌樓、文化室、故事亭、賽歌場等。五是開展遠(yuǎn)古文化研究。應(yīng)以竹溪籍著名作家野莽所作的《庸國》為藍(lán)本,定位和統(tǒng)一我縣的歷史演變口徑,力爭將《庸國》拍攝成電視連續(xù)劇,讓其走上熒屏。
(六)興建旅游產(chǎn)業(yè)。把開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)與市委、市政府“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,大力發(fā)展綠色工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)。應(yīng)以建設(shè)全省茶葉強(qiáng)縣為契機(jī),打響“中國有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)”品牌,以龍王埡、梅子貢、前進(jìn)為主要節(jié)點(diǎn),建設(shè)一批茶景點(diǎn)——觀景臺(tái)、品茶亭、觀光園;建設(shè)一批茶建筑——茶館、茶樓、茶店、茶市;開展一系列茶文化活動(dòng)——評茶王、賽茶歌、辦茶節(jié)、興茶藝;裝點(diǎn)一批茶裝飾——茶旗、茶幌、茶廣告;開發(fā)一系列茶商品——茶葉、茶具、茶包裝、茶機(jī)械,讓我縣真正成為鄂渝陜?nèi)〗粎R的茶葉生產(chǎn)、交易、集散中心,吸引更多的外地人來我縣觀茶景,品茶茗,論茶道,聽茶歌,交茶友,當(dāng)茶客,掙茶錢。
三、尊重歷史,講究科學(xué),注重處理好搶救挖掘地域文化、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系
(一)處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的理念,對有技術(shù)支撐、有經(jīng)濟(jì)支持、有市場需求的文化項(xiàng)目予以適時(shí)適度開發(fā)。一是保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),建立竹溪文物博覽館、竹溪珍稀動(dòng)植物展覽館;二是保護(hù)好現(xiàn)有文物資源,列入全國文物遺產(chǎn)名錄的摩崖石刻目前處于原生態(tài),無任何保護(hù)措施,應(yīng)盡快制定保護(hù)方案,立項(xiàng)予以保護(hù);三是保護(hù)好文化人,縣政府設(shè)立搶救挖掘地域文化基金,對搶救挖掘地域文化有突出貢獻(xiàn)的人員給予政府特殊津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)縣政法委《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》文件精神,并以9月17日,全縣舉辦的行政調(diào)解知識(shí)講座為引領(lǐng),縣旅游局積極開展旅游系統(tǒng)行政調(diào)解工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
縣旅游局積極行動(dòng),迅速貫徹落實(shí)行政調(diào)解工作。一是及時(shí)召開局支部會(huì)。副局長在傳達(dá)學(xué)習(xí)精神之后,班子成員進(jìn)行了熱烈的討論并形成共識(shí):充分認(rèn)識(shí)到行政調(diào)解工作的重要性和緊迫性,全系統(tǒng)一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。二是召開局機(jī)關(guān)全體成員會(huì)議。9月18日上午,縣旅游局組織召開了局機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)全體工作成員會(huì)議。會(huì)議要求全體工作人員要進(jìn)一步明確所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心,增強(qiáng)敏感性,要熟悉和掌握與本部門、本系統(tǒng)相關(guān)的行政調(diào)解法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù),結(jié)合旅游實(shí)際,全面推動(dòng)本單位行政調(diào)解工作。以行政調(diào)解工作為著力點(diǎn),在各自的工作崗位上為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作出自己的貢獻(xiàn)。
為切實(shí)把行政調(diào)解工作落到實(shí)處,縣旅游局就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面工作的落實(shí)。
1、要切實(shí)做好旅游法宣傳工作。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《旅游法》,進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游市場秩序,不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度,切實(shí)保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益,我局定于2013年9月15日至9月30日開展旅游市場專項(xiàng)治理活動(dòng),使旅游違法違規(guī)行為得到有效遏制,旅游環(huán)境不斷優(yōu)化,服務(wù)質(zhì)量普遍提升,旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn),游客滿意度不斷提升,旅游監(jiān)督管理的制度化、法制化和規(guī)范化水平不斷提高,進(jìn)一步促進(jìn)全縣旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2、要建立機(jī)制,完善管理。繼續(xù)建立和完善行政調(diào)解工作機(jī)制,以9月17日,全縣舉辦的行政調(diào)解知識(shí)講座為契機(jī),積極擔(dān)負(fù)起行政調(diào)解工作組織管理職責(zé),真正做到矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早處置;繼續(xù)加強(qiáng)對三送幫扶對象、重點(diǎn)工程的創(chuàng)新管理,進(jìn)一步抓實(shí)土坯房重點(diǎn)戶和重點(diǎn)工程安置地的基地建設(shè),推進(jìn)管理創(chuàng)新,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》,加強(qiáng)宣傳教育工作,提高旅游從業(yè)人員的法律意識(shí),切實(shí)解決旅游者反映最強(qiáng)烈的、最突出的實(shí)際問題。