時間:2022-08-08 07:44:55
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)機(jī)安全工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二、狠抓落實(shí),做好平衡推進(jìn)
1、摸清小農(nóng)資行業(yè)動態(tài)情況,落實(shí)分類整規(guī)措施。牽頭單位和協(xié)助部門要在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步摸清小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的動態(tài)變化情況,全面、準(zhǔn)確掌握底數(shù)、分布及基本質(zhì)量安全狀況,建立并完善監(jiān)管檔案,做到底數(shù)清、情況明。認(rèn)真梳理排摸情況,按照整合提升類、整改規(guī)范類、關(guān)停取締類等進(jìn)行分類,制定相應(yīng)整規(guī)措施,確保整規(guī)工作有的放矢。(7月上旬)
2、修訂完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)。依據(jù)我局去年印發(fā)的農(nóng)資店建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂,形成本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與農(nóng)業(yè)部門共同組織開展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作,提高小農(nóng)資業(yè)主的質(zhì)量安全意識和把關(guān)技能(分期分批至1月底)。
3、加強(qiáng)基層指導(dǎo),抓好平衡推進(jìn)。要注重調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)對基層的指導(dǎo),針對整規(guī)成果可能出現(xiàn)的反彈,要“抓反復(fù),反復(fù)抓”確保整規(guī)成果,要在認(rèn)真總“小農(nóng)資”整規(guī)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn),尤其是針對“小農(nóng)資”整規(guī)重點(diǎn),難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢不松動,繼續(xù)抓好面上工作平衡,確保目標(biāo)任務(wù)全面完成(10月底)。
三、把握工作節(jié)奏,確保整規(guī)工作完成
1、依據(jù)年度目標(biāo),制訂評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)年度目標(biāo),我局將制定2012年小農(nóng)資整規(guī)工作評價標(biāo)準(zhǔn)。并報市“十小”辦匯總后實(shí)施。(7月底前)
2、針對突出問題,研究指導(dǎo)意見。農(nóng)業(yè)局和各協(xié)助部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研,對小農(nóng)資整規(guī)工作推進(jìn)過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,從行業(yè)政策、工作機(jī)制等方面研究解決辦法,形成指導(dǎo)意見,確保整規(guī)工作順利開展。
3、強(qiáng)化輿論宣傳,營造整規(guī)氛圍。加強(qiáng)小農(nóng)資整規(guī)宣傳工作,有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動,正確把握輿論導(dǎo)向,及時反映小農(nóng)資整規(guī)工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和促進(jìn)作用,發(fā)動群眾共同關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督整規(guī)工作,為整規(guī)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
1、建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,市政府成立了以分管市長為組長的發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和辦理有關(guān)日常事務(wù)。同時,市、縣農(nóng)業(yè)部門都建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了具體辦事機(jī)構(gòu)和人員,明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門職責(zé),為正常開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的組織保障。
2、制定規(guī)劃,規(guī)范管理。根據(jù)****中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施《無公害食品行動計劃》的要求以及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于我省發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神,我局先后出臺了《關(guān)于發(fā)展我市種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的試行辦法》等9個有關(guān)生產(chǎn)意見和管理辦法的文件下發(fā)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局,從指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、具體措施等方面對強(qiáng)化和規(guī)范種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了明確要求。市政府對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品也十分重視,今年1月專門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的意見》(德府發(fā)[XX]4號),提出了“十五”期末和XX年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的奮斗目標(biāo)和工作措施。我局為配合今年的食品安全專項整治,進(jìn)一步推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,于今年4月和7月分別向各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)品規(guī)范管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的通知》,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了專項安排部署。這些工作的開展,為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,推進(jìn)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展明確了目標(biāo)、思路和措施。
3、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識。一是利用會議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)簡報對全社會進(jìn)行宣傳,重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識等。據(jù)初步統(tǒng)計,今年市、縣農(nóng)業(yè)部門和新聞單位合作共開展相關(guān)報道40期(次)以上,市農(nóng)業(yè)局以德陽市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)“無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)”專報5期。通過多途徑多方式宣傳,強(qiáng)化了全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
4、積極開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。積極組織引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地建設(shè),并開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品的認(rèn)證工作。今年共有14個單位申請基地認(rèn)定,面積6.33萬畝,省廳土測中心已派專家到我市抽取了土樣和水樣,現(xiàn)正在檢測過程中。目前全市已建和在建的國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個,有39個基地通過省級無公害認(rèn)證,總面積33萬畝,有 32個產(chǎn)品通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,有26個產(chǎn)品順利通過地方認(rèn)證向全國認(rèn)證轉(zhuǎn)換,有6個單位的24個產(chǎn)品通過國家綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認(rèn)證,還有一個企業(yè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申請“綠色食品”認(rèn)證,完成了39個省級基地在農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)地認(rèn)定備案工作。
5、強(qiáng)化手段,加強(qiáng)檢測。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年通過自身努力和向上爭取,今年8月,市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已經(jīng)市政府編制委員會批準(zhǔn)設(shè)立,核編6名,目前正在籌建之中。現(xiàn)已建立6個農(nóng)殘速測站(點(diǎn)),購置農(nóng)殘速測儀12臺。其中廣漢市已于XX年9月開始開展了對果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的定期抽檢工作,中江縣于XX年4月開始開展蔬菜的不定期抽檢工作,什邡市、綿竹市于今年開展了對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘抽檢,監(jiān)測農(nóng)殘動態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,今年全市到11月對農(nóng)產(chǎn)品基地和市場共抽檢樣品3510個,合格3418個,平均農(nóng)殘合格率達(dá)97.3%;。
6、治理源頭,強(qiáng)化監(jiān)管。我局與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門緊密配合,加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理,特別是加大了對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度,從源頭上杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。尤其是XX年到今年上半年,全市開展了以高毒農(nóng)藥、劇毒鼠藥專項整治為重點(diǎn)的農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動,切實(shí)維護(hù)了生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。今年上半年,全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法車輛321臺次,出動執(zhí)法人員1179人次,檢查整頓農(nóng)資市場449個,檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營戶2222個,受理投訴案件20件,查獲收繳各類違禁及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品34.68噸,處理涉案人員57人,立案查處27件。通過加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范了農(nóng)資市場,為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
7、規(guī)范市場,推進(jìn)準(zhǔn)入。針對我市被列為四川省五個無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)市的實(shí)際,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理工作,取得了一定成效。綠科農(nóng)業(yè)、三溪香茗等企業(yè)、基地已在城市設(shè)立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷點(diǎn),廣漢市正在籌建無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷市場,什邡市、綿竹市等也計劃建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)。
二、存在的主要問題雖然通過農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的共同努力,我市無公害農(nóng)產(chǎn)品工作取得了積極的進(jìn)展,但與上級要求和形勢的需要相比,與省內(nèi)搞得好的兄弟市相比,還有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、認(rèn)識不到位,投入少。部分地方、部分單位、部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認(rèn)識不足,未將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品列入重要的議事日程,工作的具體措施少、力度弱。同時社會上對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感相對滯后,一些消費(fèi)者安全意識十分淡薄。用于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的專項投入少,與相鄰市比有很大差距。
2、檢測手段差,質(zhì)量監(jiān)管困難。縣級檢測站點(diǎn)總體較少,需進(jìn)一步完善,市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心雖設(shè)立,設(shè)施設(shè)備購置與建設(shè)投入需要財政和上級部門的多元支持,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品日常檢測和取得資質(zhì)認(rèn)證還面臨許多困難。
3、執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全,市場準(zhǔn)入監(jiān)管難啟動。目前我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍尚不健全,市級沒有專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不完善,缺乏專職執(zhí)法人員,執(zhí)法條件較差,執(zhí)法力度不夠。而農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度和成效與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)。
三、XX年工作計劃 針對目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的主要問題,明年將重點(diǎn)抓好以下工作,使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作再上新臺階。
1、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的日常監(jiān)管。
2、建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。
3、健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。
4、繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
一、總體要求
按照“依法監(jiān)督、公正高效、公開透明”的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查隨機(jī)抽查制度,充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心監(jiān)督管理作用,組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督隨機(jī)抽查工作,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋,推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督合法、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)抽查依據(jù)
1.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》第九條第二款:縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、工業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。
2.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》第四十條:農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查時,可采取下列措施:
(一)向有關(guān)單位和個人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;
(二)查驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書、牌照及操作證件;
(三)檢查危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況,對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械,責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)移,并進(jìn)行維修;
(四)責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。
(二)抽查項目
農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作(駕駛)人員在農(nóng)田、場院的安全生產(chǎn)情況。
(三)抽查對象范圍
根據(jù)監(jiān)管對象以流動為主的特點(diǎn),以縣(市、區(qū))為監(jiān)管對象建立檢查對象名錄庫。
(四)抽查比例、頻次、時間
抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%,抽查頻次為2次,2021年上半年和下半年各1次,分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制
省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心為隨機(jī)抽查工作的責(zé)任單位,采取“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,通過福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門戶雙隨機(jī)一公開系統(tǒng),從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象;從檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派省級監(jiān)督檢查人員。
監(jiān)督檢查組由省、市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的檢查人員組成,市、縣(區(qū))的執(zhí)法人員由被抽中的檢查對象縣(市、區(qū))和其所在的設(shè)區(qū)市產(chǎn)生,分別從各自的檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取。
通過深入農(nóng)田、場院等場所對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正違章和查處各類違法行為;對發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機(jī)安全隱患的,責(zé)令農(nóng)機(jī)所有人(管理人、操作人)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患自查自治責(zé)任,并明確其為整改責(zé)任單位及責(zé)任人,縣級檢查單位及檢查人員為整改驗(yàn)收單位及責(zé)任人,設(shè)區(qū)市與省級檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責(zé)任人,落實(shí)限期完成整改。對抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,嚴(yán)格依法依規(guī)查處。屬于其他部門管轄的,及時移送相關(guān)部門處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
四、抽查結(jié)果運(yùn)用
檢查人員要及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議、查處結(jié)果等事項。檢查檔案應(yīng)做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機(jī)抽查結(jié)果遵循“一檢查一通報”制度,并在抽查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi),將抽查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)一公開抽查系統(tǒng)”,并于次日登入廳官網(wǎng)、省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺,檢查、核實(shí)檢查數(shù)據(jù)是否符合要求。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作,是推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要親自組織部署、嚴(yán)格把關(guān)工作方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查,狠抓監(jiān)管工作落實(shí),確保隨機(jī)抽查工作有效開展。
(二)嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。開展隨機(jī)抽查工作,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度,遵守工作紀(jì)律,依法行政,公正廉潔。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力,規(guī)范事中事后監(jiān)管行為,防范失職瀆職或消極不作為的情況發(fā)生。
(三)加強(qiáng)宣傳力度。以隨機(jī)方式開展抽查工作,是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加大宣傳力度,積極爭取社會各界對隨機(jī)抽查工作的理解和支持,并參與抽查工作監(jiān)督,為隨機(jī)抽查工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。
六、做好工作總結(jié)
各地要及時做好半年和年度工作總結(jié),總結(jié)包括隨機(jī)抽查計劃任務(wù)完成情況、“兩庫”動態(tài)調(diào)整情況、查出問題的處理情況等。半年和年度工作總結(jié)分別于6月5日和11月25日前報省農(nóng)機(jī)中心。
聯(lián)系人:福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心 林文華 聯(lián)系電話:0591—87554529
二、創(chuàng)建目標(biāo)
全鎮(zhèn)均要完成創(chuàng)建工作,100%達(dá)到“農(nóng)機(jī)安全村”標(biāo)準(zhǔn),通過創(chuàng)建活動,整合農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門的資源,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,充分調(diào)動社會各方面的力量,進(jìn)一步建立完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,形成齊抓共管農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圈,實(shí)觀預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)。
三、“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)”、“農(nóng)機(jī)安全村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)’創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(或農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作委員會),鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由公安派出所、安監(jiān)所、交管所、水利科,水利農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站籌部門單位負(fù)責(zé)人組成;建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),村要配置農(nóng)機(jī)安全管理員,并為安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)成員。成員職責(zé)明確,責(zé)任到人,各司其職;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)納入鎮(zhèn)政府年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系,鎮(zhèn)政府必須與各村簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。
2、規(guī)章制度。制定農(nóng)機(jī)安全聯(lián)席會議,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全責(zé)任追究等各項制度;相關(guān)職責(zé),制度上墻公示,并切實(shí)加以落實(shí)。
3、宣傳教育。建立宣傳教育活動場所,并配置相關(guān)的活動設(shè)施,做到安全宣傳教育陣地落實(shí);利用報紙、電視臺等新聞媒體多種形式積極開展農(nóng)機(jī)安全宣傳活動,全年活動不少于3次。村主要路、重點(diǎn)路段設(shè)有農(nóng)機(jī)安全警示牌或宣傳欄;經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員進(jìn)行“安全學(xué)習(xí)日”活動,學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)有關(guān)法律,法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的知識,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全警示教育,全年活動不少于4次,農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員參與率達(dá)到90%以上。
4、農(nóng)機(jī)監(jiān)管。制定農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。安全生產(chǎn)專項整治有實(shí)施方案;拖拉機(jī)(含純農(nóng))、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率及年檢率達(dá)到95%,駕駛(操作)人員持證率達(dá)到95%以上;農(nóng)機(jī)及其駕駛(操作)人員臺帳、檔案資料齊備、規(guī)范。相關(guān)農(nóng)機(jī)安全工作各項活動記錄、臺賬等資料齊全;積極組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查,配合上級部門進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動,全年檢查活動不少于3次,年度無重大特大農(nóng)機(jī)責(zé)任事故發(fā)生;積極配合上級農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)年撿年審和發(fā)牌發(fā)證工作;農(nóng)機(jī)安全村占行政村總數(shù)的85%以上。
(二)“農(nóng)機(jī)安全村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、健全村級農(nóng)機(jī)安全組織。成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由村委會主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的日常工作,有落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項工作措施的專兼職的聯(lián)絡(luò)員。
2、完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作制度健全并公布上墻。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)及任務(wù)明確。
3、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作臺帳齊全、準(zhǔn)確。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T臺賬,設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全檢查,農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)記錄簿。
4、村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T牌證管理率達(dá)標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌及檢驗(yàn)率達(dá)95%以上,農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T持證率及審驗(yàn)率達(dá)95%以上。
5、村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)全年無重大傷亡事故。
四、創(chuàng)建工作步驟
(一)調(diào)查摸底,全面動員
各村要組織力量對本村的農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,仔細(xì)摸清農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量和分布情況,收集登記農(nóng)機(jī)掛牌年檢情況,駕駛?cè)藛T的持證情況以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要用途等信息,特別要做好各類違法違章情況的匯總、整理,認(rèn)真梳理出創(chuàng)建工作過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。各村在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真制定工作方案,全面動員部署。
(二)集中整治、依法整改
各村要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況以及梳理出的問題,特別是無牌無證、不按時年檢年審的農(nóng)機(jī)和駕駛?cè)藛T違法違章等情況施以不同的方法,采取必要的措施進(jìn)行綜合治理、依法整改。首先,對各類違法違章行為要及時發(fā)放限期整改通知,主動上門耐心細(xì)致地做好說服動員教育工作,幫助督促他們主動辦理證照、年檢手續(xù),促使他們合法駕駛操作。其次,對一些屢教不改的違法駕駛?cè)藛T,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要組織力量積極協(xié)助公安部門搞好上路檢查工作,對無牌無證等嚴(yán)重違法行為及時糾正、處罰,強(qiáng)制他們依法駕駛操作。
(三)建章立制,規(guī)范管理
各村要按照創(chuàng)建工作要求,建立和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),做到職責(zé)明確,責(zé)任到村,責(zé)任到人,認(rèn)真制定符合實(shí)際的各項規(guī)章制度,內(nèi)容主要有農(nóng)機(jī)安全聯(lián)席會議、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全責(zé)任追究等各項制度,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,建立起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制。
(四)鞏固提高,檢查驗(yàn)收
各村在創(chuàng)建任務(wù)基本完成的前提下,對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織自查、互查活動,查找創(chuàng)建過程中存在的不足和出現(xiàn)的問題,及時采取措施徹底予以解決,進(jìn)一步鞏固提高創(chuàng)建成果,8月上旬,各村對創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面材料,報鎮(zhèn)“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并做好迎接上級部門檢查驗(yàn)收的各項準(zhǔn)備工作。
五、創(chuàng)建工作的措施要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保水稻顆粒歸倉和明年小麥、油菜豐產(chǎn)豐收為目的,堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,以小麥“兩深一精”高產(chǎn)攻關(guān)機(jī)械化技術(shù)、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,扎實(shí)做好“三秋”農(nóng)機(jī)化工作,不斷推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣計劃組織拖拉機(jī)5.2萬臺,聯(lián)合收割機(jī)1500臺,播種機(jī)100臺,以及其他配套農(nóng)具15萬部,投入“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完成水稻機(jī)收56萬畝,實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)收達(dá)99%;完成小麥機(jī)條播面積達(dá)7萬畝;完成油菜機(jī)條播面積1.5萬畝。
三、工作措施
1、認(rèn)真組織,深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)
一要認(rèn)真組織好水稻機(jī)收跨區(qū)作業(yè)。扎實(shí)做好跨區(qū)作業(yè)機(jī)具檢修維護(hù)、機(jī)手培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、供需協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)和接待服務(wù)等工作,保證機(jī)具和駕駛操作人員以良好的狀態(tài)投入跨區(qū)作業(yè)。組織1500余臺大型聯(lián)合收割機(jī)投入水稻機(jī)收工作,組織300臺高性能聯(lián)合收割機(jī)外出跨省、市、縣參加水稻機(jī)收作業(yè)。二要積極引導(dǎo)600臺大中型拖拉機(jī)開展機(jī)旋耕、機(jī)播等跨區(qū)作業(yè)服務(wù),拓展農(nóng)機(jī)跨區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。
2、堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合,重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)化“三項新技術(shù)”
堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合,組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線,進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)化“三項新技術(shù)”,即小麥“兩深一精”高產(chǎn)攻關(guān)機(jī)械化技術(shù)、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)。一是要根據(jù)2011年市農(nóng)機(jī)富民工程考評標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓好小麥、油菜生產(chǎn)示范片建設(shè):每鎮(zhèn)建立小麥機(jī)播500畝以上示范點(diǎn)2個;每鎮(zhèn)建立油菜機(jī)播200畝以上示范點(diǎn)2個;實(shí)現(xiàn)全縣小麥機(jī)播面積達(dá)7萬畝、油菜機(jī)條播面積達(dá)1.5萬畝的目標(biāo)任務(wù)。二是各鎮(zhèn)要充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策為導(dǎo)向,以爭取作業(yè)補(bǔ)貼為手段,大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù),實(shí)現(xiàn)秸稈還田面積10萬畝;三要大力推廣油菜機(jī)械化收獲技術(shù)和化肥深施技術(shù)等,不斷提高“三秋”農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的科技水平。
3、強(qiáng)化管理,確保“三秋”農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)。
“三秋”期間,農(nóng)機(jī)投入多,運(yùn)行時間長,安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。農(nóng)機(jī)部門要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。安全監(jiān)理人員要深入生產(chǎn)第一線,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,努力消除農(nóng)機(jī)事故隱患,為“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)提供安全保障。一要加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度,著力提高農(nóng)民機(jī)手的安全意識;二要加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為,嚴(yán)禁酒后駕駛、疲勞駕駛或疲勞作業(yè),確保“三秋”期間不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。
4、密切合作,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳報道
根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,20__年我們工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指導(dǎo),以全面實(shí)施“無公害食品行動計劃”為主線,以提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署和要求,堅持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新發(fā)展理念,努力開創(chuàng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面。
二、總體目標(biāo)與任務(wù)
20__年工作的總體目標(biāo)為:通過加強(qiáng)宣傳、推進(jìn)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、加快認(rèn)證等一系列措施,使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率不高、不穩(wěn),有時還會出現(xiàn)反彈的局面得到改變,穩(wěn)步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
20__年工作的基本任務(wù)為:
1.進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度,全面推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。
2.全年完成監(jiān)測抽檢樣品15萬份以上,同時配合農(nóng)業(yè)部做好例行監(jiān)測工作。
3.認(rèn)定無公害基地50個,認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個;綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證有新的突破。
4.力爭使農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率較20__年提高1-2個百分點(diǎn)。
5.開展大型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動3次,舉辦專業(yè)培訓(xùn)10次,培訓(xùn)各類技術(shù)人員500人次,發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料10萬份。
三、主要工作與措施
為了確保全年目標(biāo)的順利完成,我們將采取有力措施,著力作好以下幾方面工作。
1.廣泛開展多種形式的宣傳活動,營造全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍
一是在宣傳形式上,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,結(jié)合重大節(jié)日及“3%26#8226;15”、“科技之春”、“科技下鄉(xiāng)”等多項活動,采取印發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等多種形式,開展形式多樣的宣傳活動;
二是在宣傳內(nèi)容上,重點(diǎn)突出對農(nóng)業(yè)投入品安全使用及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等知識的宣傳,特別是對市場準(zhǔn)入第二階段實(shí)施方案等內(nèi)容的宣傳。
三是在宣傳對象上,重點(diǎn)做好對生產(chǎn)者的宣傳,提高他們標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力;對經(jīng)營者的宣傳,增強(qiáng)他們守法經(jīng)營的意識;對消費(fèi)者的宣傳,倡導(dǎo)安全消費(fèi)理念。通過深入持久地宣傳,逐步形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會氛圍。
2.扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作,努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場
一是在完善蔬菜類市場準(zhǔn)入試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場和超市的自檢行為,切實(shí)抓好入市驗(yàn)證、無證檢測、結(jié)果公示和不合格退市等各項制度的落實(shí)工作;
二是按照《市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》的要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,有效推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。
三是加大對超市和批發(fā)市場的日常監(jiān)督抽檢力度,規(guī)范檢測行為,完善數(shù)據(jù)上報制度,逐步推行質(zhì)量安全追溯制度,努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場。
3.加快認(rèn)證步伐,強(qiáng)化證后監(jiān)管,增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力
一是充分運(yùn)用國家在“三品”認(rèn)證工作方面的優(yōu)惠政策,采取多種方式,積極申請資金,鼓勵扶持生產(chǎn)基地、協(xié)會、龍頭企業(yè)等進(jìn)行申報,加快基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證步伐,年終力爭實(shí)現(xiàn)新增無公害基地50個、新增無公害農(nóng)產(chǎn)品30個的目標(biāo)。
二是建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)檔案的管理,包括基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品使用情況(品名、生產(chǎn)廠家、使用量、使用時期等)、生產(chǎn)管理情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況(監(jiān)測報告)、生產(chǎn)者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面;
三是加強(qiáng)對“三品”的例行檢查力度,堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針,突出抓好認(rèn)證產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品(基地)的管理,實(shí)行年度抽查、檢查制度。
4.積極開展例行監(jiān)測工作,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)
一是全年開展12次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測活動,對生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品,每次監(jiān)測品種不少于10個,監(jiān)測樣品不少于1000個;
二是配合農(nóng)業(yè)部做好全年的例行監(jiān)測工作;
三是配合市食品安全委員會,做好節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作;
四是對每次例行檢測結(jié)果及時進(jìn)行匯總,結(jié)合市場準(zhǔn)入的日常監(jiān)測數(shù)據(jù),分析結(jié)果,對存在的問題提出整改措施,為政府決策提供依據(jù)。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),力爭使區(qū)縣檢測站建設(shè)有新的進(jìn)展
一是對區(qū)縣站建設(shè)過程中的儀器選型、檢測室建設(shè)及管理進(jìn)行指導(dǎo),使其符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求;
二是對區(qū)縣站的業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),使其盡快開展工作;
三是對檢測人員開展技術(shù)培訓(xùn),使其能盡快適應(yīng)相關(guān)工作要求。
6.加強(qiáng)隊伍建設(shè),努力塑造一支適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要的管理隊伍
一是狠抓政治思想工作,增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和十六屆五中全會精神,組織職工開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性、必要性的討論,以增強(qiáng)大家責(zé)任感,提高工作的積極性和主動性。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、自學(xué)、集體討論相結(jié)合的方式,切實(shí)提高職工整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
三是通過各項規(guī)章制度的完善和落實(shí),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高工作效率,建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測隊伍。
(一)市監(jiān)理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的關(guān)系
目前,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在市站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的職責(zé)不清,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站責(zé)任意識差。造成的主要原因之一是體制,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。這種類型由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人、財、物歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,同時人員超編嚴(yán)重,經(jīng)費(fèi)不足,生存困難,故都以經(jīng)濟(jì)利益為首要目的,責(zé)任意識自然不上去。主要體現(xiàn)在市站對監(jiān)理工作管得很具體、很細(xì)致,做了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的工作(如市站檢審科要下去具體驗(yàn)車),這樣增加了管理的力度,規(guī)范了下面的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,起到了很好的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站應(yīng)做的工作反而較少,以至于出現(xiàn)了以下一些問題:
1、監(jiān)理工作很多是由市站具體辦理的,當(dāng)面對政府有關(guān)部門的檢查時,沒有任何的回旋余地,不利于監(jiān)理工作的開展。
2、增加了市站的工作量,降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的責(zé)任意識。現(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站有的監(jiān)理人員不認(rèn)真把關(guān),認(rèn)為責(zé)任由市站負(fù)責(zé),與他們無關(guān)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的關(guān)系存在認(rèn)識上的模糊,認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站是為市站代辦手續(xù)的機(jī)構(gòu),這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員責(zé)任意識不強(qiáng)、有抵觸情緒的原因之一。
4、市站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站執(zhí)行監(jiān)督缺乏力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員越權(quán)執(zhí)法、濫罰款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)農(nóng)機(jī)監(jiān)理在依法行政的法律依據(jù)存在不足
1、許可證的實(shí)施范圍只有拖拉機(jī)是《交通安全法》授權(quán),而拖拉機(jī)保有量下滑趨勢嚴(yán)重,即使法律授權(quán),由于量的急劇下降也將造成無事可做的局面;其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,是農(nóng)業(yè)部部頒規(guī)章授權(quán),因級別不夠而面臨被取消的境地;而對種植機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的安全監(jiān)督管理還是空白,不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的需要。
2、對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在認(rèn)識上還比較模糊。
一是認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍只局限于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,忽略了其他農(nóng)業(yè)機(jī)械。
二是認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就是牌證管理,就是收費(fèi),忽視了安全檢查特別是固定農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查這一重要的環(huán)節(jié)。
3、對被許可行為即拖拉機(jī)的使用和駕駛操作行為沒有監(jiān)督機(jī)制,特別是《道路交通安全法》實(shí)施以來,并未授予農(nóng)機(jī)部門相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力,造成許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對被許可行為監(jiān)督的環(huán)節(jié)脫節(jié)。
(三)監(jiān)理手段落后
由于監(jiān)理經(jīng)費(fèi)緊張,沒有能力購置農(nóng)機(jī)檢測設(shè)備,對功率、油耗、尾氣等節(jié)能環(huán)保指標(biāo)尚無法檢測。對拖拉機(jī)的檢測主要還停留在“眼看、手摸、耳聽”加經(jīng)驗(yàn)的階段,還沒有方便可行的檢測設(shè)備。
(四)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員的法律意識、責(zé)任意識也不強(qiáng),起不到應(yīng)當(dāng)起的審核把關(guān)作用。同時他們的計算機(jī)水平較低,也不利于監(jiān)理工作的發(fā)展。
二、建議
(一)理順市站和區(qū)縣站職責(zé)
認(rèn)真考慮我市監(jiān)理工作的實(shí)際,參考其他市監(jiān)理站的職能,加強(qiáng)市站的工作,理順市站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站職責(zé),使其認(rèn)識到他們是審核,市站是審批。
(二)加強(qiáng)政策研究
建議成立政策研究和執(zhí)法監(jiān)督部門,充分發(fā)揮有關(guān)監(jiān)理人才的主觀能動性,專門對有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)督的政策進(jìn)行研究,并深入農(nóng)村調(diào)查,隨時根據(jù)實(shí)際情況起草和制訂我市有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的政策,同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站執(zhí)法檢查的力度。
(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法規(guī)建設(shè)
我們應(yīng)抓住機(jī)遇,確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行政執(zhí)法的主體地位,并執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門以下權(quán)限:
1、增加對聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)田收割機(jī)、推土機(jī)等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械進(jìn)行牌證管理的行政許可,增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理的行政許可范圍。
2、根據(jù)實(shí)際情況增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對被許可行為的監(jiān)督權(quán)限,解決許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對被許可行為監(jiān)督的環(huán)節(jié)脫節(jié)問題。
3、在國家日益重視安全的情況下,借鑒公園里游藝機(jī)每年都進(jìn)行安全檢查的經(jīng)驗(yàn),執(zhí)行農(nóng)機(jī)部安全監(jiān)理部門安全監(jiān)督檢查權(quán),對不需要進(jìn)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械,在農(nóng)閑時進(jìn)行安全檢查,消除農(nóng)機(jī)安全隱患,預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)化
建議領(lǐng)導(dǎo)組織本系統(tǒng)研究人員研制對各種農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)各種性能指標(biāo)進(jìn)行檢測的實(shí)用方便的儀器設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的計算機(jī)裝備,在條件成熟時建立全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理資源共享、網(wǎng)上信息交流和網(wǎng)上辦公,提倡科學(xué)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。
(五)加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)
監(jiān)理員只有高的政治素質(zhì),才能真正領(lǐng)會和踐行“三個代表”重要思想;才能在開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動中,寓管理于服務(wù),想農(nóng)民所想,急農(nóng)民所急;才能真正做到換位思考,拉近農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手的距離,化解一些不必要的抵觸情緒,增加二者之間的感情,使機(jī)手真正感到農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是他們的貼心人,改變過去認(rèn)為管理只是為了收錢的偏見。
(六)加強(qiáng)獎懲制度建設(shè)
二、 安全生產(chǎn)目標(biāo)
(一)、把各種事故死亡人數(shù)全年控制在鎮(zhèn)目標(biāo)范圍以內(nèi)。
(二)、杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般傷亡事故。
三、主要工作任務(wù)
(一)、危險化學(xué)品安全工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品管理條例》,重點(diǎn)對劇毒物品和液化氣銷售單位進(jìn)行定期排查,強(qiáng)化危險化學(xué)品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理監(jiān)督。
(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度,定期對本轄區(qū)內(nèi)的在建工地安全生產(chǎn)工作的督促。
(三)、煙花爆竹安全工作。繼續(xù)配合鎮(zhèn)安辦,轄區(qū)管段***抓好煙花爆竹的儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的整治。落實(shí)煙花爆竹的安全防范措施。
(四)、抓好農(nóng)村危房的安全檢查工作,及時排除隱患。
按照通化市安委會《關(guān)于集中開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)督察的通知》(通安委字〔2012〕12號)精神,為預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,2012年12月20日,由通化市農(nóng)委副主任李世敏一行3人組成的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查組,對梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)開展督查工作。
通化市農(nóng)委督查組在分別聽取梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門匯報后,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建情況、“打非治違”回頭看和隱患排查治理情況、“安全生產(chǎn)百日提升行動”開展情況、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理情況、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率、農(nóng)機(jī)事故信息報送和事故應(yīng)急預(yù)案、演練方案情況、五公開落實(shí)等情況分別進(jìn)行了督查,查閱農(nóng)機(jī)檔案、安全生產(chǎn)實(shí)施方案、安全統(tǒng)計報表、總結(jié)、會議和宣傳記錄相關(guān)資料,對當(dāng)?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理部門和6個村屯20戶農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行了進(jìn)行了實(shí)地檢查、隨機(jī)提問,對正在進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)存在安全隱患的農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行了及時教育和整改。督查組認(rèn)為梅河口市和輝南縣做為通化市及吉林省的農(nóng)機(jī)大縣,農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市的安全生產(chǎn)政策,對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作高度重視,組織制度健全,工作措施得力。督查組要求,臨近2013年元旦、春節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育和監(jiān)管,建立健全和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度,制定方案,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,有效預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保兩節(jié)和明年農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)安全。同時,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查組還對明年兩地如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、提高農(nóng)機(jī)隊伍整體素質(zhì)、加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等工作提出了具體要求。
在梅河口市,督查組先后到牛心頂鎮(zhèn)小河北村、野豬河村,海龍鎮(zhèn)的正義村、東吉村,灣龍鄉(xiāng)的小榆樹村、龍河村、蓮河村的農(nóng)戶家中進(jìn)行了明察暗訪,道路上進(jìn)行了安全檢查。實(shí)地檢查后督查組還認(rèn)真查閱了有關(guān)安全生產(chǎn)活動資料和規(guī)章制度。
梅河口市農(nóng)機(jī)局局長遲永金向督查組匯報了2012年全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。通化市農(nóng)委副主任李世敏對梅河口市農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)工作給予了肯定。他指出,縣農(nóng)機(jī)管理部門要堅持“管行業(yè)必須管安全,屬地管理,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,提高對安全工作的重視,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)道路安全、農(nóng)機(jī)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站所的安全管理,積極與相關(guān)部門協(xié)作配合,防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。他要求,2013年農(nóng)機(jī)化工作要立足發(fā)展大農(nóng)業(yè),扶持壯大發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。(通化市農(nóng)業(yè)信息中心 梅河口市農(nóng)機(jī)局 供稿)
二、突出重點(diǎn),明確要求,扎實(shí)落實(shí)各項應(yīng)對措施和責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要突出做好“4321”:就是四類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、三個重點(diǎn)區(qū)域、兩項重點(diǎn)工作、一套重點(diǎn)機(jī)制。一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前,正值春節(jié)期間,各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量和需求量激增,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門務(wù)必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患,加大監(jiān)測力度,依法加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控,及時質(zhì)量安全信息,確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。要認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,加強(qiáng)查處力度,對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為,要依法嚴(yán)厲查處。確保百姓過個安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)(場)、流通市場、林區(qū)三個重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作,涉及從生產(chǎn)到流通的所有領(lǐng)域,一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要加強(qiáng)對禽類養(yǎng)殖區(qū)(場)和流通市場的監(jiān)管,把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管,聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動,嚴(yán)防“病從口入”。
林區(qū)要加強(qiáng)防火宣傳,強(qiáng)化火源管理,加大對重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度,保證信息暢通,其中重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行火情零報告制度,每日下午5點(diǎn)前向縣森林防火指揮部報告火情。
三是要抓好家禽家畜、湖區(qū)鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災(zāi)害應(yīng)對兩項重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針”的總體要求進(jìn)行免疫注射,確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達(dá)100%。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門還要組織技術(shù)力量,加強(qiáng)鳥類疫情監(jiān)測,及時掌握疫情動態(tài),全力做好集中消毒滅源工作,切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災(zāi)害防范。增強(qiáng)在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農(nóng)田設(shè)施,調(diào)控溫度濕度,增強(qiáng)保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護(hù)、防寒保暖工作,增強(qiáng)畜禽抗寒能力。同時,要做好果樹、茶樹的防寒工作。
四是要嚴(yán)格落實(shí)各項應(yīng)急預(yù)案和措施,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息。要早預(yù)報、早部署、早啟動、早準(zhǔn)備。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢,及時做好低溫災(zāi)害性天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件,及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作,要按照應(yīng)急預(yù)案的要求,各部門應(yīng)急職能要配齊,工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實(shí)低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好防災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。
三、扎實(shí)開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護(hù)工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作,我們**縣是重中之重,工作的重要性我不再累述,大家要在開展千人植樹活動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完成冬春楊樹栽植任務(wù),為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。