時間:2022-08-06 10:39:39
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一、協(xié)助公司分管安全的副總經(jīng)理統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全面工作
1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員。
2、參加主管部門組織的各種安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和政府、主管部門召開的安全生產(chǎn)會議。
3、配合集團(tuán)安全部門和當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T到公司下屬工廠開展安全檢查工作。
4、組織制定各種規(guī)章制度,落實各下屬工廠或者部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,落實《各種崗位責(zé)任制度》和《安全獎懲制度》。
二、負(fù)責(zé)公司新建、改建項目報批、建設(shè)、驗收等工作
1、水溶肥項目
公司于2020年3月在青海海西地區(qū)新建一套3萬噸/年的水溶肥裝置,本人兼任水溶肥項目的項目經(jīng)理,項目建設(shè)期2020年3月-2021年5月,工作如下:
(1)組織人員與設(shè)計單位共同編制項目可行性研究報告;
(2)組織人員向當(dāng)?shù)氐捻椖恐鞴懿块T報批相關(guān)手續(xù),包括建設(shè)部門、消防部門、安全部門和環(huán)境部門。
(3)與設(shè)計單位確定項目設(shè)計方案,包括工藝流程、基礎(chǔ)施工、配套安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的設(shè)計方案。
(4)確定監(jiān)理單位。
(5)安排現(xiàn)場項目安全管理人員對各施工單位進(jìn)行進(jìn)廠前和施工過程中的安全教育培訓(xùn),并定期組織人員對項目現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
(6)組織人員編制項目投產(chǎn)后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、氯化鉀車間技改項目
本人兼任青海鉀肥公司的副總工程師,負(fù)責(zé)鉀肥公司新建項目和改造項目的整體建設(shè),項目建設(shè)期2020年11月-2021年7月。
(1)組織鉀肥公司生產(chǎn)部門和安全部門向當(dāng)?shù)氐捻椖恐鞴懿块T開展相關(guān)的項目手續(xù)報批工作,包括建設(shè)手續(xù)、消防安全手續(xù)和環(huán)保手續(xù)等。
(2)確定改造項目的整體方案,包括工藝改造、設(shè)備改造、消防安全和環(huán)保設(shè)施等。
(3)安排鉀肥公司安全部門確定項目監(jiān)理單位,并組織對項目施工單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和布置現(xiàn)場的安全檢查工作。
(4)組織人員編制項目改造后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
單位履行消防安全主體責(zé)任,面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設(shè)施、管理方面進(jìn)行人力、物力和財力的投入,以及正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在市場競爭中,單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在減少消防安全投入,爭取利益最大化的傾向,普遍存在對政府部門消防安全服務(wù)的依賴和“搭便車”現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)投資主體和規(guī)模的不同,其風(fēng)險偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識差別很大,其消防安全主體責(zé)任的落實程度差別也很大。概括分析,單位消防安全主體責(zé)任不落實主要有以下原因:①中小企業(yè)消防安全法制觀念淡薄,風(fēng)險偏好、僥幸心理強(qiáng),不想不愿進(jìn)行消防安全投入、履行消防工作職責(zé);②部分單位履職能力欠缺,至使消防安全責(zé)任不能充分落實;③有的單位在消防安全與其它利益沖突時,傾向于讓消防安全讓步,違反消防法規(guī),造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對政府部門、消防機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng),被動應(yīng)付。相當(dāng)多的單位上述問題兼而有之。
2單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理體系構(gòu)成及其運(yùn)行中存在的問題
2.1體系構(gòu)成
現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)均明確和強(qiáng)調(diào)了單位消防安全主體責(zé)任,其體系構(gòu)成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人對消防安全工作全面負(fù)責(zé);②明確了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任;明確了縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)的特點,有針對性地開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé);③公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所對單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、依法對消防違法行為實施行政處罰和行政強(qiáng)制措施等職責(zé);④明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理的職責(zé),以及指導(dǎo)、支持、幫助村、居民委員會開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責(zé);任何單位和個人對火災(zāi)隱患和消防違法行為均有權(quán)向公安消防機(jī)構(gòu)報告和舉報。消防技術(shù)服務(wù)也進(jìn)入法制化、制度化軌道。此外,國家有關(guān)信息公開和信用體系建設(shè)中正逐步將單位的消防安全納入信用評價之中。
2.2存在的問題
由于單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理體系是由單位自治、縣級以上政府宏觀管理、部門監(jiān)督管理、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公安派出所監(jiān)督執(zhí)法、基層政府監(jiān)督檢查與協(xié)助監(jiān)管、村居民委員會群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網(wǎng)格化管理)、社會監(jiān)督(包括社會信用調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督與公眾監(jiān)督)以及社會消防技術(shù)服務(wù)等方面構(gòu)成。單位消防安全主體職責(zé)不落實,與單位自身消防安全管理的內(nèi)因有關(guān)外,也與社會治理體系各有關(guān)環(huán)節(jié)工作缺失、推動不力的外因有關(guān)。經(jīng)調(diào)查,筆者認(rèn)為消防安全社會治理存在以下問題:(1)政府在落實消防安全責(zé)任制中重消防事業(yè)發(fā)展、輕部門履職監(jiān)督;重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全程序保障。(2)行業(yè)系統(tǒng)部門監(jiān)管責(zé)職意識不強(qiáng)、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式,獨立履職效果差。(3)當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)及派出所在實施消防監(jiān)督抽查與執(zhí)法中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。①在監(jiān)督抽查中重實體隱患和程序違法的檢查,輕單位履職行為的檢查,產(chǎn)生包辦代替的印象;部分消防監(jiān)督員群眾工作意識和能力不強(qiáng),重執(zhí)法、輕交流,不能使監(jiān)督檢查有效發(fā)揮向宣傳教育作用;②執(zhí)法活動中,還存在如檢查后不在當(dāng)場填寫檢查記錄表,只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個字,歸隊后再補(bǔ)填表等,既起不到宣傳教育和指導(dǎo)作用,又未能保障單位陳述與申辯的權(quán)利,進(jìn)而引起被檢查單位對檢查結(jié)果異議的不規(guī)范行為;③現(xiàn)行《消防法》對單位不依法履職的處罰規(guī)定,不能使監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)充分發(fā)揮促使單位主動履職的高效杠桿作用;④在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分級監(jiān)督機(jī)制上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查單位的范圍僅限于一、二級消防安全重點單位及錄入系統(tǒng)中的其它一、二級的一般單位,大量的三級重點單位與一般單位由監(jiān)督力量與業(yè)務(wù)薄弱的派出所去抽查,客觀上造成了一些未列入重點監(jiān)督的單位長期游離于有質(zhì)量的監(jiān)督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監(jiān)督方面,派出所消防民警、社區(qū)民警的消防監(jiān)督管理能力還比較弱,也未能充分將消防監(jiān)督作為主責(zé)、主業(yè)來落實,存在被動應(yīng)付、糊差使現(xiàn)象。(4)基層消防安全網(wǎng)格化管理方面存在一些問題。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會、消防工作辦事機(jī)構(gòu)及其制度未能真正運(yùn)行;②消防設(shè)施、隊伍等資金能解決的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸得到解決,但消防安全檢查、宣傳等需要人經(jīng)常性去落實的工作難以堅持和落實到位。網(wǎng)格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手,即工作的職責(zé)定位不夠明確;同時,網(wǎng)格化管理人員的消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識不夠支撐其有效開展工作,以致其畏懼消防工作責(zé)任而不愿擔(dān)責(zé)、不能職;③考核標(biāo)準(zhǔn)中過于重視有形的事項,對有形的工作要求過多過高,難免走上形式主義,而群眾性工作大多是在無形中落實地。(5)社會消防技術(shù)服務(wù)仍然處于起步階段。從業(yè)人員和專業(yè)隊伍還不足、不強(qiáng),尚未形成一個社會應(yīng)用廣、普遍認(rèn)可的行業(yè),從業(yè)人員和單位的資格、資質(zhì)許可正在規(guī)范中,過渡期內(nèi)還存在隊伍良莠不齊、服務(wù)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,以及惡意競爭降低服務(wù)質(zhì)量等問題。另外,由于消防技術(shù)服務(wù)的非強(qiáng)制性,還存在較多單位未委托專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)、消防設(shè)施年度全面檢測要求未能落實等問題。此外,社會消防監(jiān)督方面,利用社會信用體系促進(jìn)單位在消防安全方面主動履職方面還沒有系統(tǒng)的舉措。
3單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理對策
單位履行消防安全主體責(zé)任,關(guān)系最大的還是經(jīng)濟(jì)問題。規(guī)模小或投資主體實力弱的企業(yè),它首先考慮的是企業(yè)的生存發(fā)展的需要,對安全的需要就會降低,風(fēng)險偏好就強(qiáng)烈,消防安全投入就很低;企業(yè)具有一定的生存能力和市場競爭力,其安全的需要、保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)和員工安全的意識就會提升,風(fēng)險偏好就會降低,消防安全投入就會提高;當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大,品牌意識提升,重視商業(yè)信譽(yù),就會考慮火災(zāi)事故對生產(chǎn)經(jīng)營及履約能力的影響、對企業(yè)形象的影響,對市場占有率的影響,風(fēng)險偏好就會進(jìn)一步降低,消防安全標(biāo)準(zhǔn)就會更高,投入更多。因此,對單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理就應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位的生存發(fā)展,充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論、信用等手段和機(jī)制,通過《消防法》及其配套法規(guī)的修訂,完善消防法律規(guī)范體系,運(yùn)用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會治理方式,落實外部的監(jiān)督制約與服務(wù)措施,科學(xué)加強(qiáng)和合理分配公共服務(wù)資源,促使單位依法正確處理消防安全投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,主動依法履行消防安全主體責(zé)任。
3.1經(jīng)濟(jì)與信用方面
(1)加快推進(jìn)消防安全責(zé)任保險的應(yīng)用,通過對消防安全責(zé)任險投保條件的規(guī)定和保險費率的調(diào)節(jié),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)消防安全投入與管理。(2)加大對消防違法行為罰款處罰的上限設(shè)定,由各地省級消防機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H根據(jù)單位規(guī)模、違法行為情節(jié)輕重與影響面等因素分類分級科學(xué)制訂裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實消防執(zhí)法,切實加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產(chǎn)法》,抓住單位落實消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵人,對單位消防安全責(zé)任人、管理人和相關(guān)管理人員不依法履行消防安全管理職責(zé)及其造成的火災(zāi)后果,尚未構(gòu)成犯罪的,增加實施款罰處罰和職務(wù)限制的規(guī)定。(4)在規(guī)模以上企業(yè)大力推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立等級評定機(jī)制,納入企業(yè)信用評定體系。同時,依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場對企業(yè)用工、產(chǎn)品與服務(wù)的選擇。(5)大力發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)范其消防技術(shù)服務(wù)行為,促使其提供價廉物美的消防安全技術(shù)服務(wù),讓單位能夠主動選擇專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù),從而降低單位和社會消防管理的總成本。
3.2行政與法律方面
(1)加強(qiáng)消防安全管理型公共服務(wù)供給。①政府行業(yè)系統(tǒng)主管部門按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管理安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,明確消防安全監(jiān)管的處室,配備專兼職消防安全管理干部;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居“兩委”明確與落實消防安全網(wǎng)格管理員或?qū)⑾罉I(yè)務(wù)落實到相應(yīng)網(wǎng)格管理員;③結(jié)合公安改革穩(wěn)定消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督員隊伍,加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督力量,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè);④加強(qiáng)部門間及其與基層的工作聯(lián)動,合理分解對社會單位消防安全監(jiān)督檢查服務(wù)任務(wù)。正確處理條塊結(jié)合消防監(jiān)管業(yè)務(wù)分工與協(xié)作,正確處理行業(yè)、部門監(jiān)督檢查與消防機(jī)構(gòu)、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系,正確處理部門監(jiān)管與基層網(wǎng)格群眾性工作的關(guān)系,統(tǒng)籌整合公共服務(wù)資源。做到行業(yè)單位有監(jiān)管、重點對象有重點監(jiān)督、一般單位與小場所有普及性的基層網(wǎng)格化檢查指導(dǎo)服務(wù);⑤切實加強(qiáng)從部門到基層消防安全管理干部與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,大力提升其履職意識和能力。(2)改革對單位的消防監(jiān)督管理與執(zhí)法機(jī)制。首先,循序漸進(jìn)強(qiáng)化社會單位消防基礎(chǔ)信息的采集錄入等基礎(chǔ)工作,建立較為完善的社會單位分類分級消防基礎(chǔ)信息庫。在此基礎(chǔ)上,改變目前消防機(jī)構(gòu)僅抽查一、二級消防安全重點單位和入住一、二級重點單位建筑中的一般單位,三級消防安全重點單位、其它一般單位和小場所都由公安派所抽查的機(jī)制。實行由消防機(jī)構(gòu)抽查合理比例本級列管的重點單位,抽查合理比例下級列管單位,也可以開展分類重點抽查,對下級列管的單位任一級消防機(jī)構(gòu)或公安派出所抽查后一定周期內(nèi)不重復(fù)抽查,以增加監(jiān)督抽查的覆蓋面,避免一些非重點單位長期得不到高質(zhì)量的抽查,也可以克服消防執(zhí)法的地方阻力,同時可以加強(qiáng)對下級列管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。(3)加強(qiáng)對單位消防安全監(jiān)管的部門聯(lián)動與考核。依托各級消防安全委員會工作平臺,進(jìn)一步完善政府行業(yè)、系統(tǒng)主管部門履行消防安全檢查職責(zé)與消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法之間的銜接與聯(lián)動機(jī)制,切實增強(qiáng)政府治理的合力。同時,在政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核中,從對單位監(jiān)管的數(shù)量、質(zhì)量和效果等方面,加大對部門履職的監(jiān)督檢查和考核力度,促使部門監(jiān)管責(zé)任落到實處。(4)用足用好行政處罰與行政強(qiáng)制措施。法律手段是促使單位主動履行消防安全主體責(zé)任的最后一道防線和保障。消防機(jī)構(gòu)和派出所要強(qiáng)化行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的基本職能的認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用足用好消防行政處罰與行政強(qiáng)制措施,加大執(zhí)法力度,通過執(zhí)法的杠桿效應(yīng)推動單位依法履行消防管理職責(zé)。
通過自查和檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時整改、促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高,確保建設(shè)工程質(zhì)量。深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動,深化隱患排查治理工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi),促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)工程質(zhì)量。按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,重點檢查預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
(二)安全生產(chǎn)。按照《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護(hù)。
(三)防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》30號)、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標(biāo)責(zé)任落實情況。
(四)起重機(jī)械。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機(jī)械安全檢查。
(五)文明施工。《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》109號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與整治工作的通知》17號)的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。
(六)人員到位履職。根據(jù)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務(wù)管理。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監(jiān)管力度,將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊聯(lián)合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進(jìn)行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現(xiàn)場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達(dá)書面整改通知書。
五、其它要求
(一)下發(fā)方案。縣安辦制定下發(fā)了《《縣開展疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作方案》,明確職責(zé),確認(rèn)分工。
(二)嚴(yán)格考核,確保成效。明確要求各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施,協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作,有序推進(jìn)各階段工作。凡因工作部署不及時、敷衍了事,出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的,縣安委辦將在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中直接以“零分”處理。
二、檢查情況
(一)危化品安全檢查成效顯著。重點從銷售、儲存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展檢查。對全縣9家加油站的道路運(yùn)輸試行嚴(yán)格監(jiān)控,防止汽柴油運(yùn)輸過程中泄漏事故的發(fā)生。同時結(jié)合維穩(wěn)工作的需要,要求各加油站嚴(yán)格按照相關(guān)要求,不得零售散裝汽柴油。
(二)道路交通安全檢查取得重大進(jìn)展。一是突出重點,加大路面監(jiān)控和管理力度,設(shè)立了綜合執(zhí)法卡點,對事故易發(fā)路段和超速違章行為,采取定點檢查和流動巡邏相結(jié)合的方式強(qiáng)化治理;二是加強(qiáng)了對s317、s318及縣鄉(xiāng)村道重點路段的隱患排查,對客運(yùn)班線進(jìn)行了全面清查,及時增設(shè)了各類警示標(biāo)識標(biāo)牌和波形護(hù)欄,完善了標(biāo)線和減速帶燈安全設(shè)施;三是加大了對拖拉機(jī)、摩托車等非機(jī)動車輛違規(guī)載人安全監(jiān)管力度,確保不發(fā)生一起道路交通事故;四是對過境客運(yùn)車輛嚴(yán)格管控,要求其夜間不得在境內(nèi)道路上行駛;五是對縣汽車客運(yùn)站和翔云運(yùn)業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,要求客運(yùn)企業(yè)切實落實“三不進(jìn)站,五不出站”等制度,從源頭上把好安全關(guān)。
(三)確保消防領(lǐng)域安全平穩(wěn)。深入超市、賓館、集貿(mào)市場、寺廟、公共娛樂場所等單位開展了消防安全檢查;重點檢查了消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。
(四)筑牢市場監(jiān)管防線,保衛(wèi)“舌尖上的安全”。以轄區(qū)大型超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等肉及肉制品、水產(chǎn)品經(jīng)營者為檢查對象,重點查看經(jīng)營者的主體資格、肉及肉制品是否有明確的購貨渠道以及是否存在經(jīng)營假冒偽劣有毒食品、過期變質(zhì)食品和“五無”產(chǎn)品等問題。檢查中,執(zhí)法人員認(rèn)真落實索證索票制度、進(jìn)貨查驗、購銷臺帳、質(zhì)量把關(guān)、質(zhì)量承諾、不合格肉品退市等制度,切實規(guī)范市場交易行為;同時對當(dāng)前市場消費熱點食品鮮肉、魚等進(jìn)行了抽檢。
(五)從源頭上把關(guān),確保燃?xì)馐褂冒踩σ夯瘹獬溲b站設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查,規(guī)范了液化氣充裝和經(jīng)營秩序,同時對餐飲、賓館等場所用氣來源、燃?xì)夤艿馈h(huán)境條件、安全設(shè)施、氣瓶情況等多方面進(jìn)行了詳細(xì)檢查,防止泄露和爆炸,有效杜絕了燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
(六)筑牢“三道墻”,做好護(hù)林防火工作。一是筑牢防火包保墻。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和護(hù)林員的工作責(zé)任,實現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政負(fù)責(zé)人包村、村干部包戶的包保責(zé)任制,做到林有人護(hù)、戶有人管、責(zé)有人擔(dān)。實行24小時值班制度,保持信息暢通,嚴(yán)肅紀(jì)律,杜絕離崗;二是筑牢防火宣傳墻。在全縣各主要路口設(shè)立宣傳牌和檢查站,對來往車輛人群進(jìn)行檢查并宣傳教育,組成宣傳車隊循環(huán)播放護(hù)林防火安全知識,形成濃厚的防火氛圍;三是筑牢防火巡查墻。加大巡查監(jiān)管力度,安排專人對特殊人群進(jìn)行管護(hù),安排各村護(hù)林員在村內(nèi)來回巡邏,發(fā)現(xiàn)有火源或火災(zāi)隱患的,及時現(xiàn)場處理,嚴(yán)防火情火警的發(fā)生,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村自建房屋監(jiān)管,確保人民群眾安全。一是將農(nóng)村自建房屋安全監(jiān)管工作列為日常安全監(jiān)管工作重點,將安全管理責(zé)任落實、延伸至村組一線,屋屋細(xì)化分解監(jiān)管職責(zé),逐級夯實監(jiān)管任務(wù),切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位和責(zé)任到位;二是行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門定期或不定期對全縣農(nóng)村自建房屋領(lǐng)域開展專項檢查和巡查,及時排查發(fā)現(xiàn)存在隱患和問題,打擊整治各類違法違規(guī)行為,凈化農(nóng)村建筑施工安全環(huán)境;三是對問題突出、隱患嚴(yán)重的區(qū)域,行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門和屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府相互配合,及時進(jìn)行聯(lián)合整治,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,突出上下聯(lián)動,形成監(jiān)管合力;特別是加強(qiáng)對行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在履職盡責(zé)方面的督查督導(dǎo)力度,對監(jiān)管不到位、履職不徹底、責(zé)任不落實的單位,進(jìn)行通報批評,并進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé);對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。
(八)其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全檢查全面推進(jìn)。狠抓特種設(shè)備、建筑施工、旅游、農(nóng)村生產(chǎn)安全等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)大檢查,深入開展隱患排查治理工作,加強(qiáng)了重點隱患的跟蹤治理,促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn),安全監(jiān)管水平有效提升。
疫情期間主要針對危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展專項暗訪檢查,截止目前,全縣共組織暗訪檢查組198個,組織暗訪檢查人員701人,暗訪生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)168個,暗訪發(fā)現(xiàn)隱患86個,已整改完成72個。通過暗訪檢查和精準(zhǔn)督查,推動了安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,完善了安全生產(chǎn)制度,落實了安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)措施,堅決遏制了重特大事故,截至目前,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
三、存在問題
(一)安全生產(chǎn)大檢查工作推進(jìn)仍舊不平衡。部分單位存在工作安排、檢查記錄、臺賬等資料不規(guī)范、不健全等問題,隱患排查不深入、不徹底,隱患治理不及時。
(二)“打非治違”力度仍需加強(qiáng)。個別監(jiān)管部門當(dāng)擔(dān)意識不強(qiáng),執(zhí)法不嚴(yán),打擊不力,非法違法典型案例曝光力度不夠,宣傳發(fā)動不夠深入,基礎(chǔ)臺賬不完善,工作質(zhì)量有待提高。
二、主要目標(biāo):
1.杜絕特別重大和重大生產(chǎn)安全事故;
2.不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故;
3.盜竊金庫、搶劫運(yùn)鈔車和儲蓄網(wǎng)點案件得到有效控制;
4.全縣郵政儲蓄營業(yè)場所、ATM自動取款機(jī)安防設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;
5.全縣郵政金庫(固定金庫和移動金庫)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;
6.杜絕企業(yè)發(fā)生,實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定和諧。
三、重點工作:
(一)加強(qiáng)安全檢查工作,努力把各項安全管理規(guī)定和安全防范措施落到實處。
1.努力抓好集團(tuán)公司出臺的《郵政金融資金安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《郵政金融資金安全檢查規(guī)定》和《郵政金融資金案件責(zé)任查究規(guī)定》等“三個規(guī)定”文件的貫徹落實工作。要按照集團(tuán)公司“三個規(guī)定”檢查頻次、內(nèi)容和要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,及時消除安全隱患。重點是要加強(qiáng)對金庫、營業(yè)網(wǎng)點(包括一類網(wǎng)點)、押鈔等安防工作進(jìn)行督促檢查,確保資金和職工人身安全。
2.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制、安全保衛(wèi)干部安全檢查工作責(zé)任制,嚴(yán)格按照安保部門履職考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),通過檢查考核工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不安全因素,確保安全管理工作有成效地正常開展。
(二)強(qiáng)化安全管理。
要加強(qiáng)安全教育,嚴(yán)格制度落實。特別是要強(qiáng)化金融從業(yè)人員的風(fēng)險防范意識,督促他們按章操作。要加強(qiáng)網(wǎng)點管理,配合郵儲銀行抓好二類網(wǎng)點和網(wǎng)點的稽核檢查工作,確保職工人身安全和郵儲資金安全。要堅持“安全第一”原則,確保機(jī)要通信萬無一失。要加強(qiáng)車輛管理,確保交通安全。要縱深推進(jìn)“問題管理”,發(fā)動全員主動查找問題、及時解決問題,防患于未然,杜絕事故隱患。
(三)努力抓好安全防范設(shè)施建設(shè)。
1.繼續(xù)抓好全縣郵政儲蓄網(wǎng)點、金庫、ATM機(jī)安防設(shè)施的維護(hù)、更新改造工作
2.做好全縣二類、網(wǎng)點聯(lián)動門維保工作。
(四)加強(qiáng)安保隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)工作,全面提高安保人員的素質(zhì)。
在企業(yè)深化改革過程中,將注意安全保衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定,切實注意保留和充實必要的保衛(wèi)工作干部,切實解決安全保衛(wèi)工作必須的裝備。同時,將加強(qiáng)對保衛(wèi)人員的教育培訓(xùn),重點加強(qiáng)對集團(tuán)公司出臺的《郵政金融資金安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《郵政金融資金安全檢查規(guī)定》和《郵政金融資金案件責(zé)任查究規(guī)定》等“三個規(guī)定”文件、新《郵政法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等規(guī)章制度和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高安全保衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)郵政內(nèi)部社會綜合治理工作。
強(qiáng)化綜合管理,規(guī)范安全監(jiān)管,努力構(gòu)建平安和諧企業(yè)。一是認(rèn)真抓好年初綜合治理《責(zé)任狀》的簽訂,把綜治責(zé)任層層分解到責(zé)任單位和責(zé)任人。以化解企業(yè)內(nèi)部矛盾和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理為重點,落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,力爭全年全縣郵政不發(fā)生較大案件、火災(zāi)和人身傷亡事故;二是抓好年中和年度檢查考評工作,推動綜治工作深入持久地開展;三是緊密配合縣綜治辦開展各項工作,積極參與評優(yōu)創(chuàng)先活動。四是密切關(guān)注企業(yè)改革過程中的不穩(wěn)定因素,切實抓好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作。經(jīng)常深入基層,及時發(fā)現(xiàn)和掌握各基層單位的矛盾糾紛,堅持抓早抓小,及時調(diào)解糾紛,化解矛盾,努力把影響穩(wěn)定的苗頭解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在初始階段,防止發(fā)生不安定事端。
(六)抓好案件的督辦和查處工作,為企業(yè)盡量減少損失。
(二)繼續(xù)落實農(nóng)村家宴申報備案制度,做好農(nóng)村家宴食品衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù),農(nóng)村家宴申報備案率達(dá)90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包裝等相關(guān)材料的監(jiān)督檢查,做到安全檢查全覆蓋。
(四)全面開展“餐桌污染”治理工作,強(qiáng)化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監(jiān)督檢查。
(五)強(qiáng)化轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園及周邊食品安全監(jiān)督管理工作,保障學(xué)校食品安全。
一是開展“違禁超限”專項整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為,加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查,加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調(diào)味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度。
二是開展“假冒偽劣”專項整治。嚴(yán)密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費者合法權(quán)益的行為,組織開展好清剿“黑窩點”攻堅戰(zhàn)。
三是加強(qiáng)農(nóng)村家宴管理。集中整治農(nóng)村家宴中的不規(guī)范行為,落實5桌以上聚餐申報制度,對廚師進(jìn)行食品安全強(qiáng)制培訓(xùn),對農(nóng)村流動廚師實行備案管理,定期開展健康檢查,督促實行亮證經(jīng)營。重點強(qiáng)化許可準(zhǔn)入管理,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為。
四是在重要節(jié)日、重大活動、重點項目實施期間,按照省、市、縣統(tǒng)一部署,開展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)食品藥品安全檢查,加強(qiáng)各監(jiān)管部門和監(jiān)管環(huán)節(jié)的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,限期整改。進(jìn)一步落實報告、通報、交辦、督辦和聯(lián)系會議制度,真正形成監(jiān)管合力。
嚴(yán)格規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為,強(qiáng)化藥械質(zhì)量監(jiān)管,加大對藥品醫(yī)療器械違法行為打擊力度,提升藥品稽查工作效能。加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管。
開展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發(fā)類等化妝品加大整治力度。切實加大對假冒偽劣保化產(chǎn)品的處罰力度,進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品經(jīng)營秩序。
加大《新食品安全法》的宣傳培訓(xùn)力度,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員食品安全素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。要采取靈活多樣的方式加強(qiáng)宣傳教育,組織集中培訓(xùn),加強(qiáng)輿情研判,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
修訂完善《__鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《__鎮(zhèn)藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應(yīng)對處置機(jī)制,適時開展應(yīng)急演練,提高食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全輿情研判和應(yīng)急處置,加大正面引導(dǎo)力度。
職代會是職工行使民主管理權(quán)利的最高形式,也是實行廠務(wù)公開的重要載體。我始終把加強(qiáng)民主管理,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,完善職代會制度,作為工會的重要工作。凡涉及到職工切身利益的重大改革方案出臺都要經(jīng)過職代會會議通過,都充分聽取職工代表的意見;有關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問題,必須經(jīng)過職代會會議討論和審議;職代會職能得到有效發(fā)揮。
二、組織協(xié)調(diào)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
我按照省電力公司黨組懲防體系建設(shè)的具體要求,堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則,著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善。著重做好四項工作:一是成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;二是把懲防體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門業(yè)績合同;三是把懲防體系建設(shè)與內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合;四是把懲防體系建設(shè)與日常管理工作相結(jié)合。
三、關(guān)心職工人身安全,加強(qiáng)離退休(老干部)工作、計劃生育等管理
在關(guān)心職工人身安全上,我主要抓好安全培訓(xùn)和安全檢查兩件工作,通過安全培訓(xùn)提高職工安全意識,通過安全檢查消除安全隱患,以此維護(hù)本公司長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。在加強(qiáng)離退休(老干部)工作上,我一是落實離退休(老干部)工作的政策規(guī)定,確保離退休(老干部)的政治和生活待遇,二是逢節(jié)假日上門慰問,把黨和國家的關(guān)懷送到每個離退休(老干部)的心坎里。同時樹立計劃生育是國策觀念,抓緊抓好計劃生育工作,全公司多年來沒有發(fā)生超生和計劃外生育現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)對工會會費的管理
在加強(qiáng)對工會會費的管理上,我一是健全工會會費管理制度,二是嚴(yán)格審批,確保工會會費使用合理,體現(xiàn)勤儉、節(jié)約、有效的原則。
為進(jìn)一步規(guī)范施工人員行為,防止和避免安全事故,保障員工生命、企業(yè)財產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)施工HSE相關(guān)管理規(guī)定,特制定本安全承諾書。
一、嚴(yán)格遵守各項施工維修作業(yè)安全管理制度規(guī)定和集團(tuán)、銷售公司安全生產(chǎn)禁令,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。抵制三違現(xiàn)象,糾正違章作業(yè)。
二、主動接受施工維修作業(yè)方面的安全相關(guān)教育培訓(xùn)和考核,做到持證上崗。有效識別和分析作業(yè)中潛在風(fēng)險和危害,學(xué)習(xí)并熟練掌握作業(yè)過程中可能遇到的各種突發(fā)狀況時的妥善有效應(yīng)對措施,確保人員生命、財產(chǎn)以及環(huán)境得到最大限度的保護(hù)。
三、按規(guī)定著裝,穿戴好勞動防護(hù)用品。在爆炸危險區(qū)域內(nèi)施工,著防靜電服,使用防爆工具。
四、不攜帶火種、手機(jī)進(jìn)入施工區(qū),不在禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙,不在崗飲酒,酒后不上崗。
五、高處作業(yè)系好安全帶后方可進(jìn)行施工作業(yè),無操作證不從事電氣、起重、電氣焊作業(yè)。
六、按規(guī)定辦理施工作業(yè)許可證,無作業(yè)許可證不進(jìn)行用火、臨時用電、進(jìn)入受限空間、破土和高處作業(yè)。
七、未經(jīng)允許不進(jìn)入非施工區(qū)域或跨越警戒線。
八、不違反安全管理規(guī)定,服從安全管理人員管理。
九、如遇惡劣天氣不進(jìn)行施工。
十、施工完畢后,清理好現(xiàn)場,不留下安全隱患。 本人進(jìn)入加油站施工現(xiàn)場前,接受了 加油站開展的施工作業(yè)前安全教育和安全管理制度的學(xué)習(xí),懂得消防器材的使用方法及初期火災(zāi)的撲救,對在施工過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)狀況及應(yīng)對措施已了解并熟練掌握。本人將嚴(yán)格遵守施工期間的各項安全管理規(guī)定和要求,服從現(xiàn)場安全管理人員的管理并認(rèn)真履行以上承諾。
承諾人: x x x
安全施工承諾書
為確保****項目施工安全,本次項目施工負(fù)責(zé)人: 鄭重承諾,將依照施工合同對本次施工范圍內(nèi)的安全承擔(dān)責(zé)任,承諾基本內(nèi)容如下:
1、依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
2、主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建筑工程進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
項目負(fù)責(zé)人由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建筑工程項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
3、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,立即制止。
4、焊接作業(yè)人員、安裝拆卸工、用電作業(yè)人員、砌筑作業(yè)人員、登高作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,上崗作業(yè)。
5、在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對于危險性較大的分部分項工程,按照國家和省、市有關(guān)規(guī)章進(jìn)行專項施工方案的編制、審查和專家論證,符合要求后組織實施。
6、 建設(shè)工程施工前,負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
項目施工安全生產(chǎn)承諾書范文
為了確保 (項目名稱)項目生產(chǎn)施工安全,我作為 (企業(yè)名稱)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本項目安全生產(chǎn)組織實施做出如下承諾:
一、認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度和操作規(guī)程,并切實加強(qiáng)工程項目安全管理,確保法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及本公司各項制度和操作規(guī)程在本項目上得到認(rèn)真落實。
二、加強(qiáng)項目班子建設(shè)和管理,按照工程規(guī)模、施工技術(shù)難度和工程管理需要等情況,組建精干高效的項目管理班子,明確項目部安全管理目標(biāo)和職責(zé),加強(qiáng)對項目管理班子安全生產(chǎn)履職情況的監(jiān)督,確保項目安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常,項目安全管理工作扎實有效開展。
三、建立三級安全教育培訓(xùn)制度,監(jiān)督落實本企業(yè)對該項目管理人員和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)到位。
四、建立企業(yè)技術(shù)管理制度,監(jiān)督落實本企業(yè)對該項目專項施工方案認(rèn)真實施審核審批,確保方案切實可行、安全可靠、嚴(yán)格實施。
五、建立企業(yè)設(shè)備管理制度,監(jiān)督落實本企業(yè)對該項目各種設(shè)備、設(shè)施實施嚴(yán)格管理,確保安拆使用安全。
六、建立企業(yè)安全檢查制度,監(jiān)督落實本企業(yè)對工程項目開展定期安全檢查和專項檢查,嚴(yán)格落實企業(yè)負(fù)責(zé)人定期帶班檢查規(guī)定,公司對該項目檢查每季度不少于1次,并監(jiān)督公司檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患落實整改到位。
七、建立企業(yè)分包施工隊伍管理制度,監(jiān)督落實本企業(yè)對分包隊伍安全管理到位。
八、建立項目安全投入保障制度,監(jiān)督落實該項目安全費用合理使用,確保項目安全投入。
九、建立本企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)和工程項目重大危險源登記臺帳,監(jiān)督落實重大危險源跟蹤監(jiān)控及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在該項目得到有效實施,全力遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
十、加強(qiáng)項目安全績效考核獎懲,如本項目安全管理不力的,及時對項目部進(jìn)行整頓和人員調(diào)整。
十一、組織制定事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織、做好應(yīng)急準(zhǔn)備,一旦該項目發(fā)生事故,立即向主管部門和有關(guān)部門報告,做好事故救援、現(xiàn)場保護(hù)及善后工作,最大限度減少事故損失和影響,并對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
以上承諾,確保全面落實,如不落實,愿接受處理。
以上承諾書一式三份,一份自己保存,對照落實;另兩份分別交建設(shè)單位和建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對此承諾予以監(jiān)督。
縣經(jīng)信局和農(nóng)網(wǎng)辦高度重視農(nóng)電安全工作,12月22日至29日,會同縣水務(wù)局、安監(jiān)局組建3個工作組,由三名副局長帶隊深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn),制定了《縣農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)安全檢查評分細(xì)則》,明確了檢查內(nèi)容、方法和工作要求,對15家發(fā)供電企業(yè),采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場、不聽匯報直接查閱資料、詢問領(lǐng)導(dǎo)及員工等方式,詳細(xì)了解各電力企業(yè)2014年安全生產(chǎn)工作開展情況,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改措施和建議,要求對照國家法律法規(guī),認(rèn)真排查安全隱患,加大整治力度,建立長效機(jī)制,堅決杜絕各類事故發(fā)生。
二、突出重點,嚴(yán)格檢查
此次檢查突出五個重點:一是對各單位的安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實及履職情況。二是安全生產(chǎn)制度及執(zhí)行情況。三是主要設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應(yīng)急預(yù)案制定情況。
三、發(fā)現(xiàn)問題,及時整改
通過檢查,督促了各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實了安全生產(chǎn)責(zé)任,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了專(兼)職安全人員,做到了有機(jī)構(gòu)、有制度,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書;制定了應(yīng)急處置預(yù)案,能嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”;能積極組織職工安規(guī)培訓(xùn)和考試,持證上崗制度落實較好。通過檢查,共查出安全隱患136處,下達(dá)了整改通知書16份,并限期整改,定期復(fù)查。綜合全縣電力安全生產(chǎn)檢查情況,發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題:
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任不落實。個別企業(yè)年初未簽訂安全生責(zé)任書,未落實專兼職安全生產(chǎn)員,員工未進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試,未定期召開安全生產(chǎn)例會,分析解決安全生產(chǎn)中的問題。如:紅渠電站未簽訂2014年安全目標(biāo)責(zé)任書,安全員未取得安全員資格證上崗。
2、電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于投入不足,小水電供區(qū)未實施農(nóng)網(wǎng)改造,木電桿多,線路對地安全距離不夠,檔距跨度大,線徑小,長期超負(fù)荷帶病運(yùn)行,安全隱患十分突出。如:西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質(zhì)電桿且電桿高度不夠;電力公司供區(qū)村3社220V線路對地距離不夠,村一社低壓線路老化;桃園電站工地線路凌亂,對地對物安全距離不夠,消防器材未定期檢修,滅火器超過使用期且受潮嚴(yán)重。
3、小水電站,由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化,未全面實施技術(shù)改造,設(shè)備更新進(jìn)度緩慢;人員技術(shù)素質(zhì)較低,規(guī)范管理差,潛在安全隱患較多。機(jī)械傳動部分無防護(hù)罩,設(shè)施設(shè)備未進(jìn)行評級和編號掛牌。小水電站對發(fā)供電設(shè)備設(shè)施提出保護(hù)的水平參差不齊,部份小水電企業(yè)不能及時排除故障,可能導(dǎo)致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生,嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4、安全經(jīng)費投入不足。小水電供區(qū)資產(chǎn)清理后,對低壓供電設(shè)施維護(hù)和隱患整治無積極性,不愿意再投入,存在的隱患不能完全消除。S101線升級改造,造成新的安全隱患未整治。上關(guān)10KV、上銀10KV線路,由于業(yè)主單位未支付補(bǔ)助資金,遷改不及時,S101線道路施工,部分電桿基礎(chǔ)破壞,隨時都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險,同時危及110KV寨坡變電站安全運(yùn)行。
5、高低壓線路障礙多,進(jìn)戶線、廣播通訊線路交叉,用戶用電安全保護(hù)裝置不齊全,入戶線路零亂,線徑小,導(dǎo)線老化嚴(yán)重。
6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位,整改責(zé)任不落實,措施不具體,造成了重大安全生產(chǎn)事故,如趕場供電公司年內(nèi)發(fā)生人員傷亡事故,下兩電站排查的安全隱患未落實責(zé)任人限期整治。
7、個別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行,操作票填寫不規(guī)范。
8、安全工器具、消防器材未配備齊全,無臺賬,未定置擺放。
9、配電臺區(qū)警示標(biāo)志不齊全,變壓器未按規(guī)定校驗。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關(guān)、接地裝置銹蝕嚴(yán)重。鎮(zhèn)村4社變臺開關(guān)箱銹蝕嚴(yán)重。
第一章 總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分辦法(試行)》等法律法規(guī),完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實,維護(hù)礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展,結(jié)合實際,制定本制度。
第二條根據(jù)鄭新公司1號文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),結(jié)合礦井本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,于年末研究制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)。各科室、區(qū)隊根據(jù)礦1號文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),自上而下、層層分解到每個班組,每個員工,嚴(yán)格落實、嚴(yán)格考核,確保公司全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定
第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)制定以年度為周期,主要依據(jù)黨和國家的安全方針政策,上級下達(dá)的安全指標(biāo)、簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,按照上級及鄭新公司要求,結(jié)合礦井實際,制定礦井1號文,明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第四條安全生產(chǎn)目標(biāo)要具體明確,根據(jù)需要綜合確定,充分體現(xiàn)先進(jìn)性、合理性和可行性。
第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo),征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室意見后,提出安全生產(chǎn)目標(biāo)建議,提交礦委討論確定。
第六條礦井年度安全生產(chǎn)目標(biāo)是各部門分目標(biāo)制定的依據(jù),各單位要服從礦井總體目標(biāo),逐級細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo),明確各單位、各科室及個人的目標(biāo)任務(wù)。
第七條逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成層層分解、逐級保證的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)分為事故控制目標(biāo)和安全工作目標(biāo)。事故控制目標(biāo)是以零事故為奮斗方向,根據(jù)礦井發(fā)展實際,制定的考核目標(biāo)。安全工作目標(biāo)是通過安全基礎(chǔ)管理,達(dá)到的上級部門要求安全工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下內(nèi)容:
1.事故防范:體現(xiàn)“零死亡”;
2.災(zāi)害治理:體現(xiàn)瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理:安全風(fēng)險有效管控,杜絕重大事故隱患;
4.安全教育培訓(xùn):安全教育培訓(xùn)率和合格率全面達(dá)到100%;
5.職業(yè)安全健康:體現(xiàn)職業(yè)病例“零增加”;
6.其他安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第三章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的實施
第九條逐級分解安全生產(chǎn)目標(biāo),層層落實安全責(zé)任。每名員工都必須與本單位負(fù)責(zé)人、每個單位都必須與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成一級對一級負(fù)責(zé)的安全包保保障體系,安全檢查科負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)目標(biāo)實施過程進(jìn)行監(jiān)控督察。
第十條各單位各部門要結(jié)合實際,制定保障安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的工作措施,責(zé)任分解到人,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)效果評估等,定期針對目標(biāo)完成情況及未完成原因進(jìn)行分析、通報,制定改進(jìn)措施,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第十一條安全檢查科負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案,要有考核指標(biāo)、獎懲措施,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)動所有人員落實安全責(zé)任的積極性和主動性。每季度對照我礦《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表》,對各項具體工作的落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,凡工作不落實、落實進(jìn)度緩慢、落實標(biāo)準(zhǔn)低的,一律對相關(guān)責(zé)任科隊及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處罰。每季度對各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核,對未按時完成的分析原因,提出改進(jìn)措施,并在當(dāng)月工資中落實兌現(xiàn)(當(dāng)月工資是指考核月份工資)。
第四章 保障措施
第十二條各部門逐級成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,研究制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的保障措施,安全檢查科負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)實施過程。
第十三條各部門結(jié)合實際研究制定月度和季度安全工作意見,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),確定改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施和工作重點,指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
第十四條扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),注重崗位達(dá)標(biāo),過程達(dá)標(biāo),專業(yè)達(dá)標(biāo),持續(xù)保持礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險辨識評估和源頭管控,加大隱患排查分級治理,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第十六條強(qiáng)化重大災(zāi)害防治,嚴(yán)格落實《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細(xì)則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》,河南省防治瓦斯“三個”十條等法律法規(guī),排查礦井重大風(fēng)險,超前制定管控方案,實施有效防范。
第十七條強(qiáng)化應(yīng)急管理,及時補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,有效應(yīng)對突發(fā)事件。
第十八條 推進(jìn)職業(yè)安全健康管理,強(qiáng)化職業(yè)危害因素源頭治理和個體防護(hù),并加大監(jiān)管和懲處力度。
第十九條嚴(yán)格安全投入保障制度的執(zhí)行,按照噸煤30元安全費用提取標(biāo)準(zhǔn),足額提取,專款專用,為安全生產(chǎn)提供資金保障。
第二十條嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度,加大員工培訓(xùn)力度,強(qiáng)化員工技能培訓(xùn),穩(wěn)步提升員工素養(yǎng)。
第二十一條嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊跟班及值班制度,強(qiáng)化安全過程管控,嚴(yán)格現(xiàn)場時時達(dá)標(biāo)。
第二十二條優(yōu)化勞動組織管理,強(qiáng)化合理組織生產(chǎn),減少生產(chǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化生產(chǎn)工藝,減少井下作業(yè)人員,實現(xiàn)少人則安,無人則安。
第二十三條強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大追責(zé)力度,嚴(yán)格履職考核,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,從嚴(yán)追究各類安全生產(chǎn)事故的責(zé)任。
第二十四條嚴(yán)格事故報告制度,杜絕瞞報、遲報、漏報。凡發(fā)生瞞報和遲報一律追究責(zé)任。
第五章 考核獎懲
第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果按礦相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核兌現(xiàn)。