社區治理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社區治理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2軟件體系結構

2.1技術架構系統開發采用基于Flex技術。這種新型的富客戶端能夠提供出色的用戶界面，而且不必對應用程序進行版本更新。Flex核心是以ActionScript語言為基礎，運用XML技術來描述界面。Flex基于Web應用，運行于內嵌在瀏覽器中的FlashPlayer上，借助FlashPlay－er的良好普及率，實現了其統一的、跨平臺的承載平臺擁有界面豐富、操作性強。系統基于J2EE架構具備跨平臺運行的能力，可以在多種操作系統上安裝部署；通過數據庫適配器模塊可支持mySQL、Oracle等主流數據庫；支持Web－Sphere、Tomcat、WebLogic等應用服務器。系統設計采用三層體系結構，即用戶層、應用層和數據庫服務器。用戶層主要指用戶界面，要求界面簡潔、操作簡單，使最終用戶能方便地進行操作和訪問信息；第二層是應用邏輯服務器，這一層的內容包括應用系統、應用邏輯、控制邏輯；第三層是數據庫服務器，用于存儲數據信息和數據邏輯，所有與數據有關的安全、完整性控制、數據的一致性、并發操作等都是在第三層完成。通過整體性規劃和模塊化設計，考慮系統功能擴展能力及應用更新，預留接口，可以方便增加功能模塊。

2.2系統模塊功能

2.2.1系統數據維護系統提供簡單易用的編輯維護工具，用于數據的編輯工作。采用XML解析機制，能夠支持終端設備輸入控制，提高用戶數據采集和維護效率。權限控制維護模塊和字段，能夠控制數據編輯權限。

2.2.2查詢及報表查詢及報表模塊提供系統管理員可視化的報表設計工具，可在最終系統中由用戶自定義并保存常用的報表方案，保證系統高度的靈活性，以適應客戶需求的不斷變化。直接通過瀏覽器進行報表瀏覽和WEB查詢，并通過圖表等多種形式，為用戶提供友好方便的瀏覽界面。報表生成及查詢由基于WEB實現的報表引擎和前端報表設計器實現。可以支持局域網用戶、廣域網用戶的使用，支持和其他應用的整合。

2.2.3系統通信機制系統通信機制實現數據交換、流程驅動、在線交流。為適應應用數據同步，采用開放式WebService接口，與大量業務應用集成，解決系統和系統之間、業務和業務之間的數據交換、業務同步、消息通知和協同工作的問題，確保信息的及時、準確傳遞。

2.2.4系統監控機制可監控系統的各種操作。包括系統性能監控、模塊運行監控、用戶操作監控。并自動記錄數據變更日志。

2.2.5權限管理機制權限管理主要在功能和流程上控制用戶的操作，提供授權管理功能，完成對人員、人員組或應用、應用組授權等相關工作，確保用戶在其權限范圍內進行操作，確保系統安全運行。

篇（2）

智能社區需要良好的信息系統的支持。這就要求對信息設備進行有效管理。信息設備包括：信息通訊設備：主要包括：電纜、光纜、網絡設備。其中電纜包括以太網線纜、閉路電視同軸線纜、RS485等弱電通訊線纜。光纜由中繼光纜和結點接入光纜組成。其中，中繼光纜提供工作結點與之間的傳輸通道；接入光纜用于連接機房與工作結點。在光纜網的拓撲結構中，有兩種基本要素：點和線。點元素有兩類：光交接點、光接入點，連接這兩類點的線即是光纜段,光纜則由多個連續的光纜段組成。網絡設備主要指網絡交換機、路由器、防火墻等網絡設備。服務器設備：主要包括系統服務器、磁盤陣列等服務器設備。動力設備：主要包括UPS、油機。環境調節設備：主要包括空調、排氣扇。

1.2社區服務人員

社區服務人員包括社區管理人員、技術保障人員和保潔人員。

2軟件體系結構

2.1技術架構

系統開發采用基于Flex技術。這種新型的富客戶端能夠提供出色的用戶界面，而且不必對應用程序進行版本更新。Flex核心是以ActionScript語言為基礎，運用XML技術來描述界面。Flex基于Web應用，運行于內嵌在瀏覽器中的FlashPlayer上，借助FlashPlay－er的良好普及率，實現了其統一的、跨平臺的承載平臺擁有界面豐富、操作性強。系統基于J2EE架構具備跨平臺運行的能力，可以在多種操作系統上安裝部署；通過數據庫適配器模塊可支持mySQL、Oracle等主流數據庫；支持Web－Sphere、Tomcat、WebLogic等應用服務器。系統設計采用三層體系結構，即用戶層、應用層和數據庫服務器。用戶層主要指用戶界面，要求界面簡潔、操作簡單，使最終用戶能方便地進行操作和訪問信息；第二層是應用邏輯服務器，這一層的內容包括應用系統、應用邏輯、控制邏輯；第三層是數據庫服務器，用于存儲數據信息和數據邏輯，所有與數據有關的安全、完整性控制、數據的一致性、并發操作等都是在第三層完成。通過整體性規劃和模塊化設計，考慮系統功能擴展能力及應用更新，預留接口，可以方便增加功能模塊。

2.2系統模塊功能

2.2.1系統數據維護系統提供簡單易用的編輯維護工具，用于數據的編輯工作。采用XML解析機制，能夠支持終端設備輸入控制，提高用戶數據采集和維護效率。權限控制維護模塊和字段，能夠控制數據編輯權限。

2.2.2查詢及報表查詢及報表模塊提供系統管理員可視化的報表設計工具，可在最終系統中由用戶自定義并保存常用的報表方案，保證系統高度的靈活性，以適應客戶需求的不斷變化。直接通過瀏覽器進行報表瀏覽和WEB查詢，并通過圖表等多種形式，為用戶提供友好方便的瀏覽界面。報表生成及查詢由基于WEB實現的報表引擎和前端報表設計器實現。可以支持局域網用戶、廣域網用戶的使用，支持和其他應用的整合。

2.2.3系統通信機制系統通信機制實現數據交換、流程驅動、在線交流。為適應應用數據同步，采用開放式WebService接口，與大量業務應用集成，解決系統和系統之間、業務和業務之間的數據交換、業務同步、消息通知和協同工作的問題，確保信息的及時、準確傳遞。

2.2.4系統監控機制可監控系統的各種操作。包括系統性能監控、模塊運行監控、用戶操作監控。并自動記錄數據變更日志。

2.2.5權限管理機制權限管理主要在功能和流程上控制用戶的操作，提供授權管理功能，完成對人員、人員組或應用、應用組授權等相關工作，確保用戶在其權限范圍內進行操作，確保系統安全運行。

篇（3）

黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺是針對社區管理的一種創新，是通過對互聯網絡、云計算、移動聯網等新一代信息技術的集成應用，將傳統社區打造成一個安全化、現代化、智慧化的高科技管理社區。

1黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設的基本內容

1．1網絡平臺建設

智慧社區綜合信息管理平臺建設是以地理信息技術為基礎主線，利用現有網絡資源架構，既可以形成用于社區管理的共享平臺，又可以形成與居民信息交互的平臺，可見網絡平臺基礎設施是不可或缺的。

1．2綜合信息平臺建設

綜合信息管理平臺是以地理信息數據、園區房產三維模型及入園單位人員數據庫為基礎，運用二維、三維地理信息技術，對社區各方面的綜合信息進行可視化的查詢、歸檔、管理、監控。由此看來，黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺本身就是一種革新。

1．3社區服務平臺建設

社區服務平臺建設可以進一步提高社區服務水平，強化物業、安保與入園職工之間的交流，建立起一個集信息管理、物業網絡辦公、信息交互的有效平臺，從而提高物業管理效率，簡化日常物業管理工作，使得物業、安保與入園職工之間的溝通更加實時、便捷。

2黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設的意義

將地理信息系統概念引入智慧社區管理中實現社區智能化，是對智慧社區的有益嘗試，也是管理方式的革新。臺項目實施過程中，首先對社區內所有建筑物、路燈電桿、綠化帶、水管、監控攝像頭等管理單元進行精細空間數據采集，再利用互聯網絡和多維一體化數據管理技術，建立起容納社區所有空間信息的數據庫。在數據庫的支持下，架設綜合信息管理平臺，以此實現基礎數據的錄入、歸檔、查詢、分析功能及GIS服務。通過架設綜合信息管理平臺系統，方便了社區管理、監控，增進了物業、安保、職工之間的溝通交流。

3黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合

信息管理平臺建設總體設計與功能介紹黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺系統，主要由安保管理子系統、物業管理子系統、社區管理子系統、管理員系統4部分構成，其中社區管理子系統和管理員系統是針對于產業處管理機構研發的。

3．1場景管理

1)模型管理中可以根據實際工作情況將新建、拆遷住宅和小區基本設施與現有的三維場景數據進行匹配，并用三維場景直觀地展現出來。可有效直觀地呈現園區范圍內所有建筑物及附著物的地理位置，實現園區全覆蓋管理，為園區管理者搭建空間載體。同時還可以實現房產結構屬性查詢、戶型圖瀏覽及入住人員信息查詢、錄入、歸檔、維護等功能。2)太陽特效模塊中還可以按照各時間段顯示日照軌跡，工程中可以用來確定建筑物的遮陽角。

3．2地下管網

地下管網中下管、下線種類繁多且交錯分布，鋪設時間跨度大，隨著園區功能的調整和建設發展相繼變化，新建、改建、擴建項目逐漸增加，管線也隨之加設更新。如何高效地對地下管線進行精確定位，實現管線數據的二、三維立體可視化編輯，進行動態管理、宏觀規劃，是智慧社區建設的創新課題和重要組成部分。地下管網模塊中的三維場景查詢可以詳細得知管網的埋設單位、分布長度、管徑、管點、埋深等三維模型屬性關系。可以做到在最短時間內找到漏點，服務于地下管網維修;若建設工程中不明確地下管網走向，怕損壞原有管網，地下管網模塊可以根據需要，進行管線、管點查詢，從而降低工程事故的發生概率。

3．3部件管理

部件管理可以分時間段查看園區部件信息(右鍵采集)。工作中還可以結合安保管理子系統中的GPS手機定位系統，調配相關人員到現場，準確無誤地采集到現場信息并且回傳服務器備份。

3．4房產管理

該模塊由房產信息管理和租賃管理組成。1)工作中若要查詢或修改園區內相關人員信息，可以通過房產管理模塊實現。該子系統可以為園區提供準確的居民信息，分清常駐人口及流動人口，劃分重點服務人群，如育齡婦女、孤寡老人、殘疾人、留守兒童等，從而實現直觀的園區人口管理模式。2)租賃管理中輸入的信息還可以與物業管理子系統信息相互連通。

3．5辦公樓計費

此智慧信息管理平臺能夠讓使用者更直觀地查詢各方面統計信息，同時運用現代化GPS通信手段快速調配相關人員到達現場實施具體工作，增加了信息獲取的時效性和準確性，從而提高了工作效率。

4結束語

黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設與應用，可把整個大型社區智慧化拆分成最小信息單元，有效地將社區實時信息數據與地理信息數據對接共享，建立三維社區模型，為社區日常管理提供強有力的支持，具有較好的推廣應用價值。

作者:馬聰 單位:黑龍江測繪地理信息局

參考文獻:

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(2)社區護士在社區內扮演的角色社區護士不同于一般醫院科室臨床護士,社區護士在一個相對開放的環境中服務,服務對象多而雜,而且社區護士進行的不光是生病患者的康復護理工作,還有健康居民的健康指導、營養保健工作。社區護士扮演的角色也根據服務對象的不同而不同,在多數時候護士扮演的是照顧者的角色,如在患者進行康復護理時;有時候扮演的又是健康教育者的工作,如在進行健康指導、營養保健工作指導時;也有技能指導者的角色,如患者在進行康復訓練時需要有更專業的指導才能快速有效的康復。患者在不同的階段,社區護士的角色就會產生一定的變化,這也要求護士要有較強的綜合能力。

(3)社會發展的需要社會進步,生活水平的不斷提高,心腦血管疾病等慢性疾病的發病率也逐漸增加,人們的自我保健與疾病預防意識也不斷加強。對于老年人的慢性病護理,臨床護士一個人很難獨立完成。社區護士是針對社區內每個家庭、每個人進行健康指導和康復護理服務的,順應了社會發展,滿足了人們的衛生需求。

2社區護士素質現狀

雖然目前我國的社區護理發展較快,但是部分地區發展規模不平均,社區衛生服務人員素質普遍不高,與居民需求不匹配。社區護理是面向每一位家庭、每一位居民的服務,目前社區護士的主要工作是以家庭護理為主,護士角色主要是以個案護理為中心的二級預防角色為主,沒有從根本上做到疾病的三級預防。即從事社區護理的社區護士知識、工作能力方面都存在不足。為了社區護理能夠更符合我國國情的發展,提高社區護士素質已經是社區護理工作的重中之重。

3社區護士素質必要要求

(1)具有一定的獨立工作能力社區護士要有一定的工作經驗,接觸過各種患者與疾病,能夠獨立開展工作,在面對患者不同的疾病狀況時能夠用自己的專業知識進行處理,對待工作要認真細心,能夠處理各種難題與突發事件。

(2)具有一定的工作技能護理人員接觸的患者各式各樣,有些問題護士用自身的專業知識就能進行簡單處理了,有的患者卻對護理人員百般刁難,這就要求護士具備良好的心理素質與嫻熟的專業技能,在與患者溝通方面講究一定的技巧,盡量解決患者提出的問題,緩和、平復患者較為激動的情緒,沉著處理各種復雜的問題。除了具有較強的應變溝通能力,社區護士還要具備相應的護理操作技能與跟醫學檢查相關的知識,以便能夠解答患者咨詢的一些檢查后的跟檢驗結果有關的問題。

(3)具有職業精神作為一名護士,要以保護患者生命、減輕患者因疾病產生的痛苦、加強患者的健康教育為己任,要以自身穩固的專業素質、良好的服務態度、嚴謹負責的職業精神為廣大患者服務。社區護士服務的患者分散在社區內,護士隨時有可能需要出診,護士流動量較大,在監督患者用藥護理過程中,護士要具有敏銳的觀察力,本著高度負責的職業精神,從實際出發,為社區居民的健康狀況盡職盡責,樹立白衣天使的崇高形象,全心全意為社區居民服務。

(4)具有一定的法律知識隨著我國有關醫療方面法律法規的不斷健全和完善,法律問題在護理工作中也逐漸引起人們重視。社區護理人員要增強法律意識,注意尊重患者權力,嚴格要求自己遵紀守法,運用法律維護護理人員的合法權益。

(5)具有一定的交際能力社區護士接觸的人際關系比較復雜,居民的健康水平與生活質量與社區護士的社交能力有一定的關系,因此社區護士不要能夠處理好與患者之間的關系,還要能夠跟與其相關的社會人士建立良好的人際人際關系。

(6)具有良好的身體素質,注意儀表身體是革命的本錢,沒有良好的身體素質什么事情也做不好。社區護理的服務對象以老人、兒童為主,屬于抵抗力弱的人群,因此,于公于私社區護士都應該注意鍛煉,保持良好的身體狀態。健康的體魄充滿活力,樸素文雅的儀表端莊大方。注意保持整齊文雅的著裝,舉止穩重,真誠待人,做謙恭有禮的社區護士。

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2基于網絡化感知計算的智慧社區管理關鍵技術

2.1多級社區安保系統設計：智慧社區最重要的任務就是保證社區人員的生命以及財產安全。現在的智慧社區在安保系統方面加強了管理力度，但是仍然不能避免事故的發生，并不能有效的保障人們的安全。因此在智慧社區原有的管理系統的基礎上，增加更多級的社區安保系統，以保障社區人員的安全。首先，社區主出入口設置社區車輛控制車道、閉路電視監控設備，加強保安人員的責任意識，對來往的車輛以及人員進行識別，增強了社區的第一級別的安全防范網絡的保障能力。其次，在每一個單元門口設置對講機，配合單元的閉路電視監控設備，進一步對進入單元的用戶進行身份確定，減小外來人員作案的幾率，增強了第二級別安全防范網絡的保障能力。另外，在家庭內部還可以增設傳感器，保護家庭內部人員的安全，一旦有意外發生，可以在第一時間通知社區管理中心，以便及時進行處理和搶救，增強了第三級別的安全防范網絡的保障能力。

2.2多系統的集成平臺及其應用：智慧社區管理系統具有很多的子系統，分別管理不同的事物，這就要求智慧社區的系統具有一定的集成性，可以實現子系統的分類、統一管理等功能，并且能夠借助于先進的與系統以及優秀的服務模式，使智慧社區管理得到進一步的提升與進步，更加全面的建設和發展智慧社區管理。這一改進采用了發展較完善的Web服務技術，用來解決系統之間的操作難題，并且能夠創造動態性、開放性的環境，使系統的集成性得到更好的發揮和應用，進一步提升智慧社區建設的發展。

2.3系統可靠性的設計與應用：智慧社區服務于全體社區人員，因此，需要有一個完善的、安全可靠的系統支持。同時需要考慮智慧社區管理系統不僅包含很多不同的子系統，還是一個長期發展的運行的系統，因此，在某種程度上來說，系統性能衰退、服務質量下降以及軟件老化等現象是無法避免的，也會給社區建設造成一定的及時影響。因此，必須要對智慧社區管理系統的可靠性以及安全性進行更新以及再創造，保證系統能夠穩定的運行，為用戶提供更好的服務。

2.4個性化服務技術的應用：隨著人們物質精神水平各方面的提升，人們在保證自己的生活質量的前提下，開始不斷的追求個性化、特色化的生活方式。而智慧社區的個性化服務是一種具有針對性的服務，能夠利用自己的優勢，通過不同的渠道了解住戶的喜好來滿足用戶的需求，展開全方位的個性化服務。為更好實現智慧社區個性化服務，就要學會利用身邊的資源以及優勢了解用戶的興趣愛好，選擇合適的機會把資源推薦給客戶，滿足客戶的需求。

2.5個人隱私保護技術的應用：在新時代快速發展的今天，人們在不斷的享受信息技術帶來的高質量生活的同時，更加注重個人隱私的保護。智慧社區建設也同樣的注重這一問題，要想使智慧社區建設更加完善，就要采取相關措施來保障用戶隱私不會被泄露，為用戶提供便利、舒適的生活環境。在智慧社區建設中應用了多級防護措施來保障用戶的個人信息以及相關隱私不被泄露，第一關卡設置是社區管理的服務器的防火墻，第二關卡設置是家庭網關的防火墻，第三關卡就是軟件系統中用戶權限管理以及認證技術的應用，要想了解用戶信息，必須要經過很多層次的驗證以及省份確定才能夠實現，這就有效的保證了社區用戶的個人隱私安全。

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選擇天津市東麗區的2個社區根據WHO1999年標準確診的2型糖尿病患者100例。其中，社區管理組52例，男性30例，女性22例，年齡26～75歲，病程4～22年；常規組48例，男性28例，女性20例，年齡24～82歲，病程3～23年。同時，排除嚴重肝腎功能不全、糖尿病急性并發癥、腫瘤及精神疾病患者。所有患者均為自愿參加，2組患者在性別、年齡、病程、經濟水平、生活習慣、文化水平等方面的差異無統計學意義（P＞0.05），具有可比性。

1.2方法

常規組患者進行糖尿病常規藥物治療，社區管理組在常規藥物治療的基礎上進行社區干預。社區干預的具體方法如下。

1.2.1健康教育指導

按照“教授講座為主，資料科普為輔”的原則進行糖尿病知識教育，使患者充分了解并掌握糖尿病相關知識。同時，結合其它方式，如患者不定期去醫院與醫生、護士面談，針對具體情況進行個體化治療；患者利用授課閑暇時間，相互之間進行交流、溝通、分享等。

1.2.2飲食指導

指導患者堅持“控制總熱量，合理分配，定時定量”的原則，少食或不食甜品、蛋糕、淀粉類、瓜果等高糖食物，多食高纖維食物（如綠色蔬菜）、粗糧及其制品（如粗谷和小麥）、優質蛋白食物。切忌暴飽暴食，同時戒煙戒酒。

1.2.3運動指導

根據患者的年齡、病情等實際情況，指導患者進行適量的運動，堅持"循序漸進、長期堅持"的原則，安排在早、晚餐后半小時為宜，以有氧運動為主。如年輕人可選擇騎自行車、游泳、舞蹈，老年人可選擇散步、慢跑、太極拳等方式。

1.2.4心理指導

心理因素如悲觀、焦慮、抑郁等，是影響糖尿病治療的重要原因。因此，社區管理中，一是要讓患者以積極、樂觀、自信的心態去面對糖尿病，二是要了解患者產生消極心態的真正原因。幫助患者克服“滿不在乎”和“過分在乎”的不良傾向。

1.2.5用藥指導

督促患者嚴格按照醫囑用藥，不得隨意更改藥物種類和劑量。社區管理中，不僅要向患者及家屬詳細介紹藥物說明，還應提醒患者按時服藥。同時，應當對患者血糖水平進行定期檢查和記錄。

1.3觀察指標

對社區管理組和常規組糖尿病患者的空腹血糖、餐后血糖、糖化血紅蛋白、總膽固醇、三酰甘油進行監測。

1.4統計學處理

采用SPSS12.0統計軟件對數據進行分析和處理，計量資料以x±s表示，采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，以P＜0.05為差異有統計學意義。

2結果

相比常規組患者，社區管理組患者的空腹血糖、餐后血糖、糖化血紅蛋白、總膽固醇、三酰甘油均明顯降低，P＜0.05為差異有統計學意義。

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2Java虛擬學習社區中的知識管理

在Java程序設計課程教學實踐中不難發現，學生對編程普遍具有畏難情緒，缺乏學習的積極性，究其根源，主要在于學生缺乏對Java知識的有效建構，不能將知識很好地納入到原有的認知結構中。Java課程本身具有實踐性強、知識前后關聯緊密的特點，如果學生在某一階段沒有能夠有效地掌握相關知識，將導致后續程序編寫工作無法順利完成。因此需要運用知識管理的相關理論重新組織、整理知識，理清Java課程自身的體系結構，以幫助學習者進行有效的意義建構。在所開發的Java虛擬學習社區中，知識管理將從兩方面開展，Java知識體系管理和個人Java知識管理。

2.1Java知識體系管理

Java知識體系管理主要指Java結構化知識體系。在虛擬學習社區建立之初，根據Java虛擬學習社區成立的目的，從Java課程體系的角度出發，針對Java程序設計的特點，同時考慮到教學具體需求，例如按照次序可以把Java課程分為Java基本語法、面向對象編程、圖形用戶界面3大知識板塊，在各大知識板塊中，再將知識點細分，如Java基本語法部分可以分為數據類型、常量與變量、運算符與表達式、數組、字符串等幾個知識點。此后，將各大小知識點按編程的邏輯體系組織和呈現，供學生學習，幫助學生吸收知識。實際操作中，對Java課程的知識體系進行劃分，采用多媒體技術將各個知識點以動態的卡片方式來呈現，將知識之間的關聯通過概念圖的方式進行關聯，形成一棵“知識樹”，學生在虛擬學習社區中，能夠清晰地看到課程的體系結構，深化對課程的理解，提高實際編程能力。

2.2個人Java知識管理

學生個體的編程能力有著顯著的差異，因此在Java虛擬學習社區中，以學生的學習心理為基礎，結合建構主義理論與奧蘇貝爾認知同化學習理論，強調不同個體對自身的知識管理，以此為基礎，讓學生完成自身程序設計知識的構建有著十分重要的意義。在個人Java知識管理方面，為了讓學生更好地實現對知識的管理，需要一些知識管理工具，將學生所擁有的資料、掌握的信息、學習的內容變成更具價值的知識，幫助學生存儲與吸收新知識，最終完成對編程知識的理解，實現積極的意義建構。在所創建的Java虛擬學習社區中，提供的個人知識管理方式有協作互助討論區、學習日志、個人知識地圖、學習熱線等，以實現知識的個性化管理，促進知識的吸收與內化。

3Java虛擬學習社區的構建

3.1社區首頁

在Java虛擬學習社區的首頁，提供注冊登陸模塊。默認情況下，正在學習Java課程的學生可以根據所分配的用戶名和密碼直接登陸，登陸后，后續的互助小組劃分和協作學習均在以自然班級為單位的學生群體中進行，學生也可以根據需要修改相應的密碼。其他需要訪問相應資源的訪客，則需要注冊完成實名認證，由任課教師來處理，進行相應的授權操作。此外，在首頁還提供了站點內容分布導航以及導學教材，幫助學生盡快地了解社區的功能，以便更好地開展學習。

3.2知識顯示與習得

在大學Java課堂中，每節課教學內容繁多，課堂上所講授的知識學生不能完全消化吸收，為了彌補這一不足，在虛擬學習社區中，提供了一個知識顯示與自主習得的環境。知識的顯示不是簡單地向學生呈現學習內容，而是按照知識管理的思想，將Java課堂知識以結構化的方式呈現。在此模塊的構建中，需要教師先梳理出課程的知識體系結構，學生在課后可以根據自身的學習情況，登陸后，選擇需要學習的相應知識點，溫習教學視頻。這里的視頻不是簡單的課堂實錄，而是以微課的方式呈現，通過錄屏的方式，結合各個知識點，對相應知識點、或者重點、難點進行針對性地講解，并經過多媒體軟件編輯制作完成。

3.3知識評價與進階

對所學知識綜合進行評價的目的是為了更好地了解學生所學的狀況，在Java虛擬學習社區中，考慮到知識前后的關聯性，在這個環節的設計中，采用“知識進階”的方式，完成相應的知識點學習后，學生可以根據所習得的知識點進行自我學習測評，掌握情況較好的同學，可以直接進行測評。測評完成后，將測評情況在線提交給教師，教師進行對應的修改，對學生的學習效果進行評價，并對進一步學習進行針對性的指導。測評合格，學生已掌握前面必須掌握的知識點后，方可點擊進入下一個知識點學習與測評。例如要進入“抽象類”知識點的測評，學生必須先理解“類”的基本概念，掌握類的定義與對象創建的方法，并通過相應測評。

3.4知識檢索與應用

除前面所述對知識點的視頻講解，在Java虛擬學習社區中，還需要創建課程所涉及的若干知識卡片，各卡片與相應的知識點相對應。在諸多知識卡片中，提供知識檢索功能，方便學生在諸多的知識點中，快速便捷地找到自己想要了解和學習的知識點，并根據需要展開學習。在檢索到對應的知識點后，社區提供與知識點對應的案例應用區。這里的案例不是單純的代碼展示，而是從學生的思考角度，將每個案例從分析、設計到編碼、調試的過程展示給學習者。例如在講授完可視化圖形界面中的“頁面布局”這一知識點后，在案例應用區中即以“計算器”為案例，引導學生如何應用“網格式”布局管理器完成計算器的布局設計，后續再分別針對不同的按鈕注冊監聽者，繼而編寫事件代碼，并列出調試中的常見錯誤與解決方法，逐步完成程序的開發工作。

3.5協作互助平臺

在Java虛擬學習社區中，根據自然課堂中學生的情況、學生的成績基礎、結合性格特征，充分考慮到組中成員的差異性，將不同層次的學生混合編組。而平臺則提供包括從簡單的“畫板”、“多文本編輯器”到復雜的“學生信息管理系統”等多個Java項目案例，每個小組在虛擬學習提供的協作互助平臺上，選擇需要合作完成的項目案例，學生可利用平臺在線合作完成，在完成過程中編程能力較好的同學可以對其他學生進行實時解答與幫助，學生之間討論、協商、互助，直至最終完成項目的開發工作。

3.6個人知識空間

在Java虛擬學習社區中，個人知識空間模塊的功能十分重要，它的功能主要包括幾個方面。①學習日志：記錄每次登陸所學習的內容，所需的時間，完成測評的情況，完成作業的情況，這些將為后期教師的學情分析提供基本信息。②個人知識地圖：學生在完成相應知識模塊的學習，通過測評后，在個人知識地圖中添加相應內容。對比Java知識地圖，學生能夠知道自己已經掌握了多少，還有多少知識點尚未掌握。③知識學習指導：教師在閱讀學生編寫的程序，結合學生測評的情況，對學生知識掌握情況進行基本的學情分析，根據分析的結果，對學生進行恰當地指導。④學習熱線：學生在學習過程中有任何的問題或者疑惑，都可以利用個人知識空間中的學習熱線，借助于平臺的即時消息功能，向教師求助，以獲得解決的方法。⑤協作互助討論區：學生能夠在此區域查看到自己所在的小組以及小組所承擔的項目、各人的分工與完成情況。

4技術實現

基于知識管理的Java虛擬學習社區在總體設計上采用MVC模式架構，具體開發時，以VisualStudio2014為開發平臺，后臺數據庫為SQLServer，結合跨數據源于數據格式的LINQ技術，使用編程語言C#以及Ajax技術，結合使用腳本語言javaScript完成程序的開發。知識卡片、知識地圖、概念圖部分全部采用Flash、Authorware、PhotoShop、CamtasiaSudio等多媒體軟件制作完成。

篇（8）

Abstract：Although the development of cities is glorious， we tend to forget to take historical and cultural conservation into consideration. Therefore， rapid urban development caused many ruins destroyed or disappeared. Korea implemented an investigation project with a theme of resurgence of historical cities. Taking as an example for protecting historical and cultural heritages， on the basis of the results of exploration and investigation， the project will make plans for basic surface and its distribution of cultural heritages.

Key words：Soul ； historical and cultural ruins ； database

中圖分類號： TU-0 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-03- 74（5）

1 緒論

現代城市的面貌一般表現為高度的人口密度和高層密集的大廈。首爾的急劇城市化縮短了經濟社會發展的歷程，這也造成了忽略歷史價值的問題。這種現象不僅在韓國的首都，在其他國家的各個城市中也不斷地出現， 只不過是發生時間的不同而已。20世紀前后，韓國與中國在城市發展方面都經歷了東亞近代化。作為歷史城市首爾和北京，怎樣面對與解決城市開發與歷史文化保存方面的問題，對此有深入探討的必要。

自從史前時期以來，首爾作為政治社會文化的中心，具有歷史的場所性。百濟的都城尉禮城，高麗時期的南京，朝鮮的漢陽，日本帝國主義時期的都城，現在的首爾，經歷了漫長的歷史演變。如今雖然城市的發展很輝煌，但我們往往忽略了歷史文化保存方面的問題，急速的城市開發導致了許多遺址的損壞或消失。近期韓國開展了以復活歷史城市為主題的調查項目，對于保護并保存歷史文化賦予很高的價值，首爾市政府進行了許多有關文化遺址發掘調查方面的研究。

在歷史城市內，開發、保存與發掘歷史文化遺產是緊密連在一起的。開發商在歷史城市中心開發之前，首先應按照方案指標施行調查。調查時如發現遺址，必須采取保存處理方法。

2015年以來，在首爾全境內，不管政府還是私人機構，依據方案指標，調查和考察過程中發現了許多歷史遺址。我們大量地累積這些考察結果，作為以后其他研究的基礎資料。但很多項目只停留于調查的結果，并沒有進一步發展。也就是說發掘的遺址應該怎么活用，與城市開發起著怎樣的連接關系等根本性問題沒有詳細說明。筆者以為非常有必要查閱開發地區的相關資料，以調查與發掘結果為基礎，制作基礎圖面及提供文化遺址分布圖。這樣可以給開發商提供事先進行調查的依據，還可為以后的研究提供基礎材料。

2 與城市開發相關的歷史文化遺址問題

2.1 隨著城市開發而引發的矛盾

歷史文化遺產保護及調查的法律規定：“建設工地面積為3萬平方米以上的情況”、“文化遺產存在的可能性大的建設工地”，必須實行義務指標調查。被認為存在文化遺產遺存地區，文化遺產廳廳長可以給建設工程的執行者命令，讓他們依據歷史文化遺產的發掘調查結果，采取保存文化遺產的措施。開發商受文化遺產保護法的制約，文化遺址得到最低限度的保護。在地區開發的建設工程中，發掘調查時發生的所有費用包括耗時折算費用，皆由發展商承擔。①

城市規劃初期，韓國鐘路1街的lumiere②建設工程，是四大門內開發計劃的一個轉折點，也是發掘遺址價值的轉折點。由此，首爾市政府對歷史文化遺產有了新的關注。

這個地方是朝鮮時期的胡同，也是市廛行廊③。它被證實為構成朝鮮時期漢陽的城市組織之后，成了話題焦點。這就給大家提供了在首爾市中心能看到歷史記錄的可能性。迄今為止，我們雖然發現了很多重要的遺址，但因沒有積極地形成把它保存下來的方案，所以很多遺址被開發后覆蓋再開發，這種錯誤行為我們不能再犯。文化遺產的保存與地區開發之間始終存在矛盾，遺址被發掘后，主張開發的一方和保存遺址的一方之間還經常發生。由于出現這種情況，工程或是中斷，或是無期限延長。這是由于執行公司要承擔發掘調查所耗費的時間及所有費用，同時包括管理發掘遺址的費用所引起的。

最近，文化遺產廳通過Hanul文化遺產研究院實施了首爾鐘路孔坪洞的發掘調查，發現了朝鮮前期到日本帝國主義時期以胡同為中心的一個住宅的變化遺址。執行公司（citycore）和施工公司（posco）表示要在這里建設綜合大樓，并且在大樓的1層維持古老胡同原有的路線，體現其歷史性意義。這表明首爾市政府在開發首爾市中心的同時，也在文化遺址保存方面傾注了努力。

2.2 指標調查及發掘調查的現狀與課題

已發掘調查的遺址提醒我們，祖先們的生活記錄依然存在。但調查量的增加，提醒我們對以后的管理方案或行政處理應該采取更有效的措施。

發掘調查過程按照《歷史文化遺產的保護及調查的法律》，通過發掘調查及步驟規定細節事項。調查機關應向相應部門申請發掘許可證，提交承擔委任書的行政處理文件。在發掘過程中，重要遺址及遺物出土后需要綜合性檢討，舉行專家檢討會議。通過前面所述的一連串過程，結束調查后做成報告書提交委托調查建設工程的執行者。并且明示“文化遺產廳廳長為了學術研究或公共目的，可以通過文化遺產地理信息系統網絡把發掘調查報告書予以公開”。調查機關在發掘調查報告書的封面上寫上“為了學術或者公共的目的，同意公開發掘調查報告”，作為標識。這也作為發掘調查的結果做成報告書提交。但對全部內容的調查是按照調查機關的意思，資料的共享是有選擇性的。

首爾地區的發掘及遺址調查是由大學的研究所、博物館、私人機構等多種機關實行的。現在相應的機關沒有提供資料共享，因此，調查結果不得不偏向于某個地區。由于各機關保存的資料不同，因此不能科學有效地使用資料，以致已累積的調查記錄有可能出現偏差。雖然有幾個機關已經調查完了，但我們需要的是統一的管理體系。發掘調查其本身具有很大的意義，但我們不能只滿足于調查結果，更需要的是提高保存文化遺產價值的資料，對使用方案進行深入的研究。

3 制作歷史文化遺址數據庫的基礎圖面（案例）④

3.1 構建圖面的方法

管理首爾市全境資料需要整理許多數據，但首先要考慮把資料數據化后，什么體系是最合理最有效的升級方法。要考慮以什么為基準分類、組合、才能更好的將資料有效地活用。既要做到瀏覽資料容易，又要可讀性好。

集團化的最基本單位簡單分為辦公樓和行政區。但本文認為，幾個發掘調查的案例，應該由首爾市統合行政部門來管理。本文把首爾地區看作是一個對象做了新的基準。按網格方式分為橫30間，豎31間，一間的大小為750m×1000m。x軸和y軸分別標號，并以同樣的面積分區域。

制作圖面的依據是現在的首爾市土地平面圖和古地圖、1912年的地籍原圖、現場實測照片、調查內容、古文獻資料等。重疊遺址圖、過去和現在的地圖來增加了視覺上的效果。

3.2 制作基礎圖面

3.2.1 制作文化遺址分布圖

古地圖大部分是朝鮮時期的，因此以漢陽為中心的地圖比較多。

所以對于現在首爾行政范圍的全體掌管和處理存在一定的限制，并且實現不了準確的測量，只能大概的掌握位置。準確的位置是由以實地測量制作成的1912年的地籍原圖來界定的。通過18世紀都城大地圖，可以掌握古路和水路，尋找衙門和其他主要設施。在與現在的土地平面圖重疊后，突出遺址的位置和領域。這樣可以預測以后將要開發的文化遺址的分布，對發掘調查具有更大的意義。

3.2.2 調查現狀分布圖

X26-Y15區域現在是景福宮前面的光化門廣場。朝鮮時期相當于六曹街⑤。它在朝鮮時期也跟現在一樣是個中心地帶。它以宮殿為中心，連接社稷和宗廟，并且密集了中央最高的官府。因為這個地區具有特殊的意義，因此對主要設施及尋找水路的痕跡進行了多次的指標調查及發掘調查。例如首爾清津地區指標及發掘調查⑥、首爾光化門廣場指標調查⑦等。在現在的土地平面圖上標識的古路、水路、衙門的位置，是根據18世紀都城大地圖推斷出來后，給合光化門外諸官衙實測平面圖而推導出來的。光化門外諸官衙實測平面圖描述了六曹街的主要設施。現有的土地平面圖是通過世宗路畫幅制成的，所以可以預測未開發的周邊建筑的地底下所埋葬的歷史遺物的痕跡。

為了掌握現狀，本文結合現有資源制作了一個可視性圖板，我們可以詳細觀察各個項目中被發掘的遺址，從而更多地了解文化遺址的連接性。

本研究不僅重疊了既存的不同年代的地圖資料，并且通過圖面中不同的面和線的色彩劃分，從而標識出不同的調查方法和發掘遺跡的時期，為遺址的保護提供了幫助。因為首爾具有幾個時代的不同歷史層面，因此將發掘調查的多種層面僅僅只表現在一張圖紙上是不夠的。所以通過綜合的方法，將指標調查、勘察調查和發掘調查中正在進行的項目標在現有的地籍圖上，這樣無需考慮遺跡是否存在，就可以明確到目前為止已經完成的調查現狀，并且為以后確定調查順序時，提供有用的資料。

4 結論

其實我們對歷史文化留有一份關心的話，會發現城市開發與文化遺址保存之間存在著相互矛盾。過去人們只注重城市的發展，不重視文化遺址的保護。但現在我們要為文化遺址制定最佳保存方案。本文是以文化遺產的保存方法為前提，根據歷史文化遺址資料提供基礎圖面。文化遺址分布圖可以為開發商和施工商提供最基礎的信息。調查現狀圖雖然不是專業科研機構調查后得出的，但它是一個整體的視覺資料。城市的開發與發掘調查告訴我們，過去的歷史應與現代的生活共存，也啟發我們要對文化遺址進行保護。有效地積極管理并活用累積的歷史資料及已出土的遺跡、遺址，是我們日后首要的研究課題。

注釋：

①參見1968年聯合國教科文組織《由于公私工程處于危險處境的文化遺產保存的相關規定》。日本、英國、法國等國，文化遺產發掘費用由開發商（機關）承擔的，獨立承擔并且建筑總面積為264O以下的建筑工程（地基面積792O以下）或一些小規模工程，發掘費用由國家支援。

②在首爾鐘路區中路19（鐘路1街24）的寫字樓大廈。

③市廛起到王室、官廳、漢陽都城百姓的糧食、棉布、綢緞、木材等生活日用品及向中國采購貢品的作用。

④根據首爾學研究所“首爾地區歷史文化遺址中長期發掘調查的基礎計劃”中的部分內容構成。

⑤六曹街是1395年建成的。除了六曹以外，還聚集了議政府，司憲府等。六曹的構成是吏曹，戶曹，禮曹，兵曹，刑曹，工曹。

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一、城鎮居民醫療現狀及存在問題

(一)社區衛生服務模式社區衛生服務是隨著現代醫療需求而產生的一種全新的衛生服務模式，在推行城鎮居民醫療保險試點的過程中

由于參保人員大多為老人、小孩、并軌轉制企業的弱勢群體、失業或無業人員，因此社區醫療服務便上升為人們關注的焦點。但是眼下大多數社區衛生服務仍然不能滿足居民的各種需求，呈現處“叫好不叫座”的尷尬場面。究其原因，有以下幾點：

第一，較多的患者對社區醫療服務能力缺乏信心。勝利街道居委會的xx主任告訴我們，居民們普遍認為社區醫療服務機構的醫生醫術不高，設備簡陋，生怕在社區就診“小病拖成大病，感冒治成肺炎”。尤其對全科醫生持懷疑態度。

第二，社區醫院的硬件水平堪憂。其中有不少用藥遭到患者非議。園林街道人大社區衛生服務站孟大夫稱，雖然現在社區醫院的醫療藥品范圍放開了許多，但還是沒法滿足患者要求，好多就診的大爺、大嬸們都要兩頭跑：在大醫院就診、看完病、拿著針劑藥品到社區醫院點滴。有些疾病需要作CT、彩超、X光片的。社區醫院不具備這些設備、患者只能先在大醫院就診。這也是大多數歲數比較大的患者怕麻煩不來社區醫院看病的重要原因。

第三，調研還發現，現在社區醫療衛生的定位非常籠統，大多是預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育，沒有對公共服務、社會管理、疾病治療和疾病防止加以區別，沒有細致考慮各地醫療資源現狀，發揮作用不夠、機械地按統一標準劃分社區衛生機構。

(二)社區醫保管理平臺建設滯后

職工的醫療保險平臺是單位，城鎮居民醫保的組織實施網絡則可以依賴社區。實際上，每一個街道、社區都已建立了勞動和社會保障站；但是省市一級勞動和社會保障部門不負責具體操作；社會保險部門又不能隔著鍋臺指導街道、社區的社會保險、醫療保險這一塊業務，這樣街道社區機構等于是聾子的耳朵——擺設。雖然，國家召開了城鎮居民基本醫療保險工作會議，也有規劃。但是社會保險法規、醫療保障政策還不完善、需要細化，社會保險機構、醫療保障難以操作、街道社區無法律依據，對參加養老保險、登記繳費、審核、監察、責任的追究沒有章程、缺乏措施、政策法律建設不健全，難以震懾和阻止違法行為、處罰乏力，難以維護城鎮居民醫療保障合法權益。人員編制、經費保障、監察辦案機構等等存在很多問題，嚴重地影響了社會保險、醫療保障的工作效益。街道社區醫療保障管理平臺目前是硬件不硬、軟件太軟。

二、街道社區醫療保險工作的對策思考．

城鎮居民醫療保險試點的推開，是醫療保險制度改革邁向全民醫保、完善目標關鍵性的一步。但勿庸諱言、建立符合中國國情的醫療保險制度，加緊實施城鎮居民醫療保險擴面專項行動，按照“低費率、保大病、保當期的構思、根據城鎮居民的特點和醫療需求、以及街道社區的承受能力，合理確定繳費基數和繳費比例，在開展養老保險擴面的基礎上，同步推進居民醫療保險擴面行動，避免城鎮居民因大病造成的養老和健康風險，為城鎮居民穩定構筑雙保險機制。

(一)城鎮居民醫保試點基本原則

第一是低水平起步原則。從我國經濟社會發展水平的實際國情出發，根據各方承受能力，合理確定籌資水平，保障標準。重點保障城鎮非從業居民的住院和門診的大病醫療需求，同時鼓勵有條件的地區逐步試行醫療費用統籌。隨著經濟社會的發展逐步提高醫療保障水平，擴大醫療保險的受益面，確保醫療保險的長足發展。

第二是確保自愿原則。國務院決定2007年在有條件的省市、選定2—3個城市啟動試點，明確確定地方進行試點的自愿性，充分尊重地方的積極性和主動性。廣泛宣傳和重點宣傳相結合，城鎮居民可自愿繳費、參加醫療保險，充分尊重群眾的意愿和選擇，政府作為后盾、建立財政輔助制度、引導和幫助居民參加醫療保險。

第三，屬地化管理原則。明確國家、省、市、縣的責任，國家確定基本原則和主要政策，地方確定具體辦法。城鎮居民基本醫療保險實行屬地化管理。統籌層次原則上參照城鎮職工基本醫療保險的規定，以有利于發揮現有管理體系的優勢。社會保險機構醫療保險的工作職能，貼近基層、和諧社會，從長遠考慮要積極探索適合城鎮居民特點的醫療保險辦法，大力實施“低費率、保大病”的政策，鼓勵居民參加醫療保險進而社會保險，將城鎮居民完全納入社會保障范圍。

第四，統籌協調原則。堅持以人為本，做好醫療保障相關工作基本政策、基本標準和管理措施等的銜接，保證城鎮居民保險試點的順利進行和醫療保障各類制度的協調推進。

(二)構筑預警、監管、處理三大網絡體系

1．建立欠費監控預警網絡體系。建立居民參保繳費監控預警體系，由街道(鎮)、村、社區、勞動或社會保障管理服務機關對欠費居民實行直接監控，每月對轄區居民繳納保費情況進排查，督促參保居民按時足額繳納社會保險費或醫療保險費。

2．按經濟情況對參保居民建立分類監管網絡體系。對老、幼、轉制、合并病殘居民家庭的經濟收入進行深入細致、客觀的綜合性等級排隊評價；對經濟收入比較穩定家庭居民的繳費情況進行重點監控，存在欠費的要限期補交、不按規定繳費的要降低其信用等級。

3．完善參保關系監察、爭議調處網絡體系。健全完善市、(縣)鎮、街道、社區社會保險管理服務機構專兼職人員到位，實現定人、定崗、定責，條件好的可以聘請為社會保險聯絡員、成立街道(社區)調解組織，形成四級監控、爭議調處網絡，實行網絡式管理，隨時掌握轄區內的舉報投訴、爭議情況，維護參保居民合法權益，把問題解決在基層及萌芽狀態。對參保當事人及時、滿意答復，確保不出現惡性有爭議案件或群體性突發事件。

(三)建立執法、維權機制。

1．加強與工會、民政、工商、稅務、公檢法、銀行等部門的互動、建立聯合執法機制，形各部門齊抓共管的工作局面，特別是對惡意欠費群眾，嚴重違反醫療保障法規的團體、機構，加大聯合處罰力度，取消其信貸款、社保、民政，勞保優惠政策享受資格等，該強制執行的從速處理，該依法處理的決不手軟，并在新聞媒體上、社區街道及時曝光，使一些違反醫療保障法規的機構或居民受到嚴重處罰。

2．建立突發性應急機制。專門編制醫療保障關系專項應急預案、有效應對因醫療保障關系、醫患矛盾而引發的突發性，明確應急的工作組織體系、機構設置、人員分工預警機制、信息、應急保障等內容、全面提升事件處理的應急反應能力，將突發造成的損失降到最低點。

3．完善醫療保障應急周轉金機制。建立市、縣、鎮三級應急周轉金制度，對短期內無法按正常途徑解決醫療保險基金影響醫療保險聲譽的，先由街道、社區專項資金墊付，當街道社區無力支付時，啟動市、縣級應急周轉金，確保社會秩序持續穩定。

(四)強化基礎設施，提高服務能力

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1研究框架及假設

20世紀90年代，行政管理專業歸屬發生變化，即從政治學下的二級學科中脫離，成為獨立的學科，行政管理專業由原先的理論型向實務型轉變[7]。斯托克斯不贊同“基礎研究”、“應用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎、低應用的波爾象限、高應用、低基礎的愛迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓練為目的的象限。[8]

行政管理專業學生選題可能表現出顯著的解決問題導向，與此同時，社會對碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問題導向的研究需要進行大量的經驗主義方法收集資料。按照行政學常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經驗主義方法和經驗主義方法，經驗主義方法包括問卷調查、實地訪談、參與觀察、受控田野調查或實驗法。[9]行政管理碩士研究生運用經驗主義方法會受到客觀條件限制，他們可能會轉而借助于非經驗主義方法，最常見的就是文獻法。雖然采取文獻法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創新，知網、萬方等數據庫可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復。本文提出假設：行政管理碩士學位論文選題位于“高應用、低基礎”的愛迪生象限和“低應用、低基礎”的學生實驗象限。

2類目及樣本選取

根據研究目的，同時，在參考相關學者的研究基礎之上，設計分析類目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財政、績效管理、人力資源、公共服務、政社關系、公共危機、網絡輿情、政府規制、公共政策、電子政府、服務型政府、行政倫理、政府職能等子類。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個分析層面，即社會心理層面、組織體層面和生態群層面[9]。其中，社會心理層面關注個體行為；組織體層面關注組織結構和過程；生態群層面關注環境中的組織群。本文的分析單元是文獻題名、年份、出版者等。在進行樣本分類時，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導師、同學中背對背進行相同數據分類。減少主觀判斷成分。

本文在“CNKI-碩士學位論文數據庫”當中，分年度篩選出一級學科代碼為“120401”（即行政管理專業）的碩士論文，按照被引用次數進行排序。對其中被引用過的論文進行分析。其中，2012年、2013年被引用過的論文共495篇，全部抽樣。由于時間越長，被引用次數也隨之增加，如2011年當年知網平臺收錄的論文，當年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規模大，為方便研究，采取系統抽樣方法，選取458個樣本。樣本容量為953個。

3結果與分析

3.1碩士研究生選題偏好分析

如圖1所示，行政管理碩士學位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機與網絡輿情、政社關系、公共服務領域，其他領域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類。

①研究政府與社會關系問題。具體表現為研究政府和非政府公共部門、社區等公民自組織之間的角色關系，以及公共服務外包、公民參與等問題。其中，研究社會組織的占35.03%，涉及政府對社會組織的管理和培育，如《云南省社會組織培育機制研究》、《我國基金會的資金管理研究》、《我國非營利組織稅收政策現狀及問題研究》等；社會組織作為多元主體參與治理過程，如《政府與非政府組織互動關系研究》、《我國公共危機管理中的非營利組織參與研究》、《民間組織參與農村公共服務研究》等；以及準政府社會組織，如工會、婦聯等職能，如《社會管理創新視角下的工會職能定位研究》等。研究社區治理的占24.08%，研究社區治理的樣本中51.52%對某個案例或多案例進行實證研究，如《我國城郊撤村建居社區治理研究——以青島市黃島區為例》、《北京建設世界城市背景下社區文化建設研究——以麥子店社區為例》。此外，這一類的研究還包括研究事業單位改革，如高校去行政化、醫院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問題。

②研究公共危機以及網絡輿情。涉及的范圍包括公共危機的誘發機制，政府同其他主體對公共危機、網絡輿情的治理，其中，公共危機的研究以群體性事件為主。如《我國群體性事件的發生機制研究》、《征地拆遷引發的群體性事件及其對策研究》、《政府在公共突發事件中的微博輿情應對》、《網絡輿論危機中的政府應對策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共產品、公共服務職能，以及區域、城鄉之間公共服務均等化問題（以下簡稱為“公共服務”）。專門研究公共服務均等化的樣本21個，占這公共服務樣本總數92個的22.83%。研究公共服務的樣本呈現出地域化、本土化色彩，針對西部地區，或是針對某一特定地區進行研究，如《西部地區政府公共服務能力建設研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務體系建設研究》、《泰安市農村公共文化事業投入問題研究》。有2個樣本介紹國外經驗，分別是英國公共服務改革、新加坡住房制度。此外，養老問題的研究較多，其次是就業和文化、教育、醫療衛生等。

從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態群層面的研究。研究生態群層面的樣本數405個，占總數的42.50%；研究組織體層面的樣本數366個，占總數的38.41%；研究社會心理層面的樣本數126個，占總數的38.41%；其他樣本數56個，占總數的5.88%。由此可見，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環境當中，與外部環境、其他主題互動的外部視角。研究政府自身的內部視角占了較小份額。

不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點問題存在相關性。社會矛盾凸顯、社會群體利益訴求上升，公共部門對公平性、回應性賦予更高的價值，需要理清政府權力邊界，給社會更多的發展空間，但仍然強調政府在提供公共服務方面的責任，尤其是提供均等化的公共服務。十八屆三中全會提出實現“治理能力現代化”，行政管理領域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領域的研究增加。研究這類角色關系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理論研究數量很少，只有三篇論文，分別是對新公共管理理論、新公共服務理論和戰略管理理論進行描述。行政管理碩士學位論文一般會對相關理論進行表面化的引用，如研究政府與社會關系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開，理論游離于文章之外，“兩張皮”現象較多。行政管理專業更多體現為一種“工具”，而不是一門“科學”。

3.2碩士研究生選題重復現象分析

行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個研究主題，而其他研究主題樣本數量較少。以“公共財政”為例，每年“公共財政”的選題樣本數占當年樣本總數的比重都不超過5%。研究的具體內容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國庫集中收付制度等內容，對公共預算的研究主要集中于研究公共預算的透明性，如《公共預算透明保障機制構建研究》、《預算民主視角下我國公眾參與政府預算的研究》等。選題呈現出兩極化趨勢。此外，行政管理碩士研究生選題重復現象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個樣本。

對行政管理碩士學位論文選題偏好、選題的集中重復情況的分析驗證了假設，即行政管理碩士學位論文位于“高應用、低基礎”的愛迪生象限和“低應用、低基礎”的學生實驗象限。

4選題質量提升對策

行政管理碩士學位論文的選題緊趨政治熱點、社會問題，基礎性研究較弱，理論應用堆砌、表面化；集中、重復的選題較多，選題結構失衡，多數停留在“低應用、低基礎”的“學生實驗”階段，研究價值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對原著缺乏興趣，僅僅針對熱點問題提出研究問題，利用二手資料對理論進行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對理論的應用呈現堆砌化、表面化。

其次，行政管理碩士研究生實證研究“短板”。習慣于采用非經驗主義研究方法收集二手資料，在知網、萬方等平臺收集期刊、論文資料后，進行整理、修改。通過非經驗主義方式進行資料搜集，相比實證研究更加簡單便捷，但過多的依賴二手數據寫作論文，難免造成研究的重復，而且許多論文都僅僅是對前人研究的成果稍作修改，并非對現有成果的發展和創新。可以預見如果研究生沒有從意識上消除對二手數據的依賴，在研究中不愿意實踐和創新，行政管理專業未來的論文質量將大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質量可從兩方面入手：一是強化碩士研究生經典閱讀意識。目前的激勵機制，易導致研究生過分關注、參加課題、學術會議數量，潛心鉆研原著的時間和興趣減少。可以考慮適當改進目前的評價機制和方法。二是倡導研究生實證和創新精神。消除行政管理碩士研究生對二手資料的過度依賴，為碩士研究生創造多途徑開展問卷、訪談等經驗研究，增加用于課堂外的時間，讓他們真正了解現實問題，同時，優化研究生課程設計，增加計量經濟、統計分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數據挖掘、深入分析能力。

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基金項目：

本文系中南財經政法大學2014年研究生教育教學理論研究課題“行政管理碩士學位論文選題質量分析及提升對策研究”（項目號：2004JY01）的階段性成果。