運營監管論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇運營監管論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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本文作者：王穎 單位：吉林省通化市二道江區有線電視網絡中心

我國不少地區的有線電視網絡存在著結構不合理的現象：一是放大器聯級數過長造成信號質量變差，導致網絡傳送信號質量下降，造成線路故障率提高，網絡管理維護人員時常為了解決網絡故障而奔波，由此增加物力、人力、財力等額外支出；二是由于很多地區的有線網絡系統大量的租用中國電信的光纖資源，導致自身運營成本增加，網絡資源自主性不強；三是由于有線電視落網的管理時間較短、管理經驗較少、行政管理體制等問題,造成全國各地的網絡建設規劃方案各異，沒有統一的標準，難以連成系統，造成網絡運營局限性；四是雖然我國的有線電視網絡系統較大,但因體制、歷史及管理落后、技術落后、業務單一、網絡運行質量差等問題致使其經濟效益較差,特別是和國外的同類型網絡相比,我國的有線電視網絡系統的各方面都存在著諸多不足，差距非常大。

有線電視網絡系統一直以來的工作重點都是放在新聞宣傳的制作上，記著、主持人等電視臺工作人員較多，維護網絡運營的技術人員較少，致使配備比例結構嚴重失調，已不能適應的有線電視網絡的改造和升級建設任務。更不用談利用新技術提升有線網絡的服務能力和對有線網絡提供新業務的技術發展動向進行跟蹤。由于缺乏專門的技術人才，導致我國大部分有點電視網絡系統對各類技術欠缺識別和篩選能力，對用戶和市場的需求的研究能力也較為低下。

目前，我國有線網絡公司的市場空間非常狹窄。大多地區有線網絡經營管理者不看好、不重視付費電視業務、電纜調制解調器提供互聯網接入服務業務、視頻點播業務等有線網絡公司具有明顯優勢的業務。同時，對管道資源、芯線資源、頻率資源等方面的業務開拓能力也不夠重視。運用有線電視網絡系統開展數字化電視業務需要較強的商業化運作力，我國現有的有線電視網絡行政管理體制已不能適應數字化電視業務的管理，由此，轉變有線網絡資產的管理體制改革迫在眉睫。只有盡快轉變有線電視網絡資產的管理體制，加速商業化運作的公司管理體制的進程，注重質量，提高信號強度，提升服務質量，堅持以人為本，注重網絡科技的開發,增加服務項目，增強綜合實力建設等，才能不斷提升有線電視網絡系統的社會影響力和競爭力。要不斷完善電視網絡系統，重視系統的改造升級。特別要關注：1）做好擴展下行帶寬工作，提高網絡資源的自主性；2）對網絡線路進行升級，實現反向通路；3）增加網絡的可靠性，穩定傳輸信號強度。

有線電視網絡公司從非營利性的政府機構領域進入到一個市場競爭激烈、技術進步快的商業領域，需要大量熟悉市場和技術的人才。所以，除了重視電視臺的工作人員之外，一要增加技術人員的配備比例，以便適應和承擔有線網絡建設和改造的繁重任務；二要重視對用戶和市場的需求具有研究的能力的營銷人才的配備，以便打造具有影響力的有線網絡平臺。在完善基礎數據業務的同時，要重視高清電視和移動數字業務的發展。同時，在管道資源、芯線資源、頻率資源等方面可尋求多方合作，充分發揮有線電視網絡的自身優勢，實現增加資源利用率，實現效益最大化。

篇（2）

1前言

高速公路是城市現代化建設的重要標志。就高速公路發展的歷程而言，我國高速公路發展起步相對較晚，但是發展的速度和取得的成績是不可否認的。尤其是隨著科學技術與信息化的不斷發展以及我國高速公路的規模不斷加大，促使了當前我國高速公路信息化管理方面出現了新的格局，高速公路作為社會流動的主要動脈，關乎著群眾的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先進的管理模式，只有如此才能在減緩高速公路交通壓力的基礎上，提高高速公路的經濟效益，進而從根本上促進高速公路的健康發展，有效地強化我國經濟化水平建設。然而，就目前我國高速公路運營管理體制來說，高速公路管理的制度落后于建設的速度，這種不協調的影響因素，很大程度上制約了高速公路管理水平的加強。所以，如何有效地應用先進的科學信息技術來實現高速公路信息資源的有效管理，是當前高速公路發展面臨的主要問題。

2信息化建設在高速公路運營管理中的必要性

2．1高速公路運營管理促進了社會經濟的發展

隨著我國高速公路的不斷建設以及發展速度的不斷加快，高速公路為我國社會經濟的發展提供了有效動力。由于我國高速公路在建設上沒有統一的發展模式以及建設資金的來源上也各不相同，使得不同地區的高速公路的管理模式也完全不同，這就很大程度上導致了我國高速公路在建設的速度上快于其發展管理體制。高速公路的建設發展的最初階段，高速公路在管理上主要是憑借公路的機電系統，如監控系統、收費系統以及網絡通信系統等等。

2．2高速公路運營管理落后于發展的需求

就目前高速公路運營管理來說，管理的體制依然落后于發展的需求，所以在管理上也出現了許多有待提高的問題。首先是高速公路運營管理體制有待完善，其具體表現是運營管理信息化有待加強，由于高速公路在建設初步階段缺乏相應的整體規劃，從而導致了運營管理設施陳舊阻礙了高速公路的進一步發展。其次是高速公路雖然在運行管理技術上運用了如監控、通信以及收費系統等信息化管理手段，但是運營管理服務水平依然沒有從根本上得到提升。最后從高速公路的建設方面分析，我國高速公路在建設上多半是采用分段、分線的建設模式，這就很大程度上造成了各個路段的管理體制完全不同，造成了高速公路的整體效益沒有完全發揮出來。同時，各個路段的信息化系統分散獨立運行、自成體系，沒有從整體上加以整合，造成運營管理和協調方面出現問題，從而很大程度上阻礙了高速公路的進一步發展。

2．3高速公路運營管理上存在諸多問題

從高速公路運營管理信息化建設的角度分析，當前依然存在不少問題。雖然經過一定時間的發展和改善，很多地區的高速公路信息化建設都取得了相應的成績，如運用現代化信息技術與公安交通管理相結合，建立區域監控信息等，這些信息的整合在整體上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路運營管理信息依然存在不少問題，如在管理上過分注重行業和部門內部的管理，缺少高速公路大眾化信息服務，如電子商務、物流系統等相關的信息服務。所以，今后需要對高速公路運營管理進行必要的信息化建設。

3高速公路運營信息化建設的相關措施與方案

高速公路運營管理信息系統應該以計算機信息技術為主要手段，以高速公路各級管理機構和操作業務部門為服務對象，從而實現高速公路信息管理的有效整合、資源共享以及不同職責部門的綜合辦公。因此，建立相應的高速公路運營體制就必須具備相應的管理要求。

3．1接口層模塊

接口層模塊是基于我國當前高速公路的特點所提出來的，我國高速公路分布線路廣，不同的路段處于不同的環境，從而造成了路段信息難以被計算機信息技術所采集，進行有效的管理。所以，探討在高速公路運營信息管理的結構上，設置相應的接口軟件，如監控視頻接口、收費接口、檢測監控設備接口等，同時還應該設置相應的信息接口模式，實現高速公路網上各種硬件設備的無縫連接，實現統一的有效管理。

3．2信息處理模塊

當公路運營管理系統下達相應的命令以后，最先響應的是接口層相關的轉換，然后促進信息的有效處理。通過信息處理模塊，不但可以滿足現代化網絡的需求，同時還可以幫助相關的管理部門及職能部門掌握高速公路的最新動態信息，實現對高速公路的有效管理。一是服務和指揮交通。信息處理模塊能夠依據電子地圖，將高速公路的相關路段信息有效地展現出來，幫助管理部門更加清晰地掌握路況問題。一旦路段發生了相關的突發狀況，能夠及時地做出反應處理，避免問題進一步擴大。同時，還能夠有效地把握路面車輛的準確信息，對其做出限速和報警提示，保障行車安全。二是能夠更好地實現收費以及財務的管理。信息處理模塊，能夠準確地采集高速不同路段的收費站的信息數據，進行統一的管理和分析，確保收費站收費工作的順利進行。同時，系統還能夠對收費票據進行必要的錄入和審核，保證了票據的準確性。三是強化高速公路的維護和保養。信息處理模塊系統能夠準確地監控路段的相關信息，掌握路段的使用情況。依據路面的實際情況，制訂出相關的路面維修和保養措施，從而保證高速公路運行的有效性。

3．3辦公業務系統

辦公系統是高速公路運營管理信息化系統中最為重要的組成部分之一，它能夠有效地為高速公路運營管理機構提供相應的服務，對管理部門所發出的指令進行快速傳達，以保證上級管理部門與下級各職能部門實現遠程的信息交流和共享。通過信息處理模塊系統，實現各個部門聯合辦公，溝通信息，這樣不但能夠隨時掌握高速公路路段的突發信息，對相關路段所發生的突發問題進行及時有效的處理，也能保證高速公路的行車安全。

3．4管理部門更好地做出決策

當數據信息系統采集路況的相關信息以后，再由信息處理層進行相關的處理，最終將處理的有效信息存儲在相應的數據庫中。從而保證高速公路管理部門對高速公路的管理或者是進行相關操作時，能夠通過數據庫調取相關的有效數據和信息，通過對數據信息的分析，最終實現對所做出決策提供必要支持。

4結語

從目前我國高速公路發展的歷程可以知道，只有不斷地對公路運營管理信息系統進行相應的建設和完善，才能構建出科學有效的高速公路運營管理網絡信息系統，繼而在高速公路管理信息化建設上取得應有的管理效果。高速公路運營管理信息系統不但能夠確保高速公路在管理上更加科學、更加智能、更加規范，同時還能夠幫助高速公路建設管理部門獲得有效的、準確的以及可靠的技術支持和信息支持，從而保證高速公路的經濟效益、社會效益得到充分的提升。所以，高速公路運營管理信息化建設者在高速公路建設的同時一定要依據路段的實際情況，嚴格按照統一的技術標準，研究制訂出可靠安全的管理信息化方案，對一些特殊的功能進行針對性的建設，以此來為互聯網技術的應用和信息資源整合、為高速公路的持續健康發展打下堅實的基礎。

作者:贠宏漢 單位:陜西寶漢高速公路建設管理有限公司寶雞分公司鳳翔管理所

參考文獻

［1］賈元華，康彥民，王志強，等．高速公路運營管理信息化建設及方案探討［J］．北方交通大學學報，2002，26（2）：51－54．

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1、香港地鐵信息化建設情況。香港地鐵的信息系統應用涉及地鐵建設”運營”資源開發以及內部管理的各方面，已經成為香港地鐵日常經營管理”決策不可或缺的一部分。工務行車管理、運營文檔、運營數據管理、工作日志管理以及危害登記等信息系統涉及運營的各個生產和管理環節，貫穿始終的全成本管理以及運營資產全生命周期的管理理念，在提高工作效率、降低運營成本、提升運營服務水平方面發揮了重要作用。

2、成都地鐵信息化建設情況。成都地鐵公司從成立之初就積極推廣和應用信息技術，深入開發和利用信息資源，充分發揮信息化在公司快速發展中的支撐作用。2008年年初,成都地鐵公司成立信息中心作為公司獨立的信息化專職管理部門,負責編制信息化總體規劃,組織實施信息化建設,信息系統運行維護管理以及全員信息技術技能培訓等信息化相關工作。

二、貴陽地鐵運營管理信息化建設目標

數字地鐵的出現，是經濟全球化的必然趨勢。不論是國內還是國外，都在加快信息管理和集成處理的地鐵信息平臺的建設。整個地鐵行業的管理信息系統正朝著集成化、智能化、網絡化的方向快速發展。全國各大地鐵公司在發展的過程中意識到了信息化管理系統的重要性并提出了新的需求。貴陽地鐵將于2017年9月開通試運營，隨著工程建設與運營籌備的推進，長期的信息化規劃和統一的信息化平臺建設也該盡早提上日程。建設一個統一的信息化平臺，各系統既相對獨立，又相互關聯，數據自動、合理地流向相關工作人員，無需重復錄入數據，直接提取數據并自動進行處理，需要相互交換的數據信息，系統自動進行相互制約和協調。這樣不僅能提高工作效率、工作規范化，還能為領導決策提供依據。

三、貴陽地鐵運營管理信息化建設總體思路

貴陽地鐵的信息化建設,我們可以從易到難、由淺入深,整體規劃,分步實施。整體規劃有利于從整個企業全部應用需求的戰略角度進行全面規劃,并可以在選擇軟件系統時事先考慮好系統的集成與信息共享問題,既可以降低集成成本,又可以取得更好的系統應用效益。第一步,建立起企業信息化的基本框架,實現管理信息系統的初級應用,并開始為第二階段作數據積累。第二步,企業在管理信息系統上運作順利和積累了一定的基礎數據后,再實現各系統的高級應用。信息化建設的第一步主要是財務、人力資源等基礎管理信息系統以及運營維護、建設管理系統的建設,包括財務管理、采購與庫存管理、合同管理、工程項目管理、人力資源管理、工程設計管理、設備管理、辦公自動化、企業信息門戶等基礎系統,以有效支持貴陽地鐵各項主要業務和管理工作正常開展。信息化建設的第二步實現前期各系統的高級應用,并建設資源管理、三維仿真、知識管理、決策支持(全部)、績效監控和客戶關系管理系統；根據商業模式發展的趨勢,電子商務也在未來規劃的考慮范圍之內。

四、貴陽地鐵運營管理信息化建設建議

1、在運營籌備期（2014年-2016年）成立信息管理室根據貴陽地鐵運營分公司在籌備期組織架構，建議在技術安全部成立信息管理室（培育期組織架構中劃分到企業管理部），作為分公司信息化建設專職管理部門,負責編制信息化總體規劃,組織實施信息化建設,信息系統運行維護管理以及全員信息技術技能培訓等信息化相關工作。

篇（4）

一、社保基金概述

隨著我國社保制度的不斷完善，社保基金的覆蓋面越來越大。從2002年至今，我國的社保基金規模已經翻了20多倍。未來，社保基金的規模和數額還會不斷擴大。隨著我國人口老齡化問題的不斷加深，社保基金的壓力降越來越大，充分利用現有手段達到社保基金的保值增值是社會保障系統需要解決的問題。但就目前看來，我國對于社保進的管理與運營仍存在很大的改善空間。

二、社保基金運營與管理存在的問題

1.社保基金繳費面不足

我國的社保基金繳費覆蓋面仍然不足，部分用人單位和個人的參保意識淡薄，雇傭人員的維權意識也不強烈。一些用人單位為眼前利益著想，回避繳納社保費。另外，現行的養老保險繳費費率較高，部分企業無法負擔。個體工商戶和自然人需要自行全額繳納，負擔較重。這些都會導致企業隱瞞職工的工資水平和人員總數，自然人不主動繳納社保費，造成社保費漏繳。

2.社保基金投資渠道單一

由于我國的資本市場管理體制尚未健全，投資風險較大，所以我國嚴格控制社保基金的投資渠道，造成投資渠道單一。利用傳統的銀行存款和政府債券的投資方式，投資理論極低，不能達到保值增值的目的。受通貨膨脹和全球經濟增長造成的資本市場泡沫的影響，社保基金的數額已經迅速縮水，投資收益低下。同時，社保基金投資的風險控制能力不足，控制機制滯后，也會加速社保基金的縮水。

3.缺乏披露機制

目前我國在社保基金管理上缺乏一套完整完善的信息披露機制，不能夠向社會公眾展示社保基金管理運行的具體狀態，不利于公眾參與到社保基金的監管中。現有的披露機制只能讓公眾了解到本人的社保費繳納數額，不了解該項資金的后續管理運營情況。在信息披露上的不透明會導致監督機制的形同虛設，不能防止社保基金被挪用的情況，損害了公眾的利益。

4.歷史債務重

在我國社會爆炸制度改革之前，退休人員尚未繳納基本養老保險個人賬戶的社保費用。在改革后，將社會保險分為統籌部分和個人部分。對于改革前退休人員，其個人賬戶為空賬，政府需要承擔起個人賬戶的養老金發放。這部分資金成為了政府的歷史遺留債務，需要后續收繳的養老金個人賬戶來彌補。這成為社保基金在管理上的一個嚴重問題，只有將所有債務全部還清，才能將社保基金調整到正常的管理狀態。

三、改善建議

1.擴大覆蓋面

擴大社保基金的覆蓋面首先要從加強勞動執法監管力度入手，保證企業能夠如數將現有人員參保。規范企業在員工入職時相關手續的辦理，保證簽訂勞動合同。督促企業按照正規程序繳納養老保險等社會保險基金，對違反規定的企業要嚴肅處理。其次，要改善就業環境，促進自主創業，以擴大參保范圍。以市場為導向，開發更多的就業職位，同時支持自主創業。在政策上鼓勵企業招收人才，大力發展勞動密集型項目。最后，要針對不動的人群而靈活設定繳費費率，讓低收入人群也可以參保。按照多繳多得，少繳少得的原則，讓更多的人能夠承擔繳費壓力，自行選擇繳費費率。

2.轉變觀念

政府應加強引導，轉變群眾的繳費觀念。首先要開展一系列的宣傳教育活動，對現有職工進行觀念教育，強調各費種的重要性。對于失業職工，要教育其繼續繳納保費，確保保費繳納的連貫性。其次，要開展一些列優惠活動，提高參保積極性。政府可以扶持企業的發展，改善創業環境，減少企業的生產運營壓力，讓其形成良性經營，自覺加大參保數量。最后，政府要深入企業內部，隨時了解企業的經營動態和參保情況，形成督促機制。

3.強化監管

首先，要在社會保障系統內部形成內控機制，完善政策和制度建設。可以出臺操作性強、權責劃分清楚的制度來代替舊制度，形成更為完善的內部控制環境。系統內部要定期對社保基金管理情況進行自查，嚴厲打擊善用社保基金的現象。 其次，要完善社保基金的監管機制。監管的對象要包括社保費經辦機構、征收機構、用人單位和參保人員。最后，要加強外部監督，建立合理的信息披露制度。讓社會公眾參與到社保基金運營的管理中來，接受群眾的監督和意見。

4.多元投資

借鑒國際上的成功經驗，實現社保基金投資的多元化。在傳統的政府債券和銀行存款基礎上增加公司債權、股票、房地產等投資方式。拓寬投資渠道，實現方式多元化，同時要分散風險，保證收益穩定。從制度層面加強資本市場的管理，在投資渠道上要選擇信用良好，收益穩定的投資方式，可以委托給專門的金融理財機構。大型基礎設施項目的投資風險較小，建議增加投資數額，獲得較為穩定而長期的收益。也可以將一部分資金投資于高科技領域，利用社保費資金充足的特點，將自己投入到企業投資無法滿足的項目。投資項目可以選擇在能源類等收益前景好方向上，分享高科技研發成功帶來的成果。

5.解決空賬問題

自上而下解決由制度改革而遺留的空賬問題，借鑒國外基金管理模式環節單一由財政支付形成的壓力。引入“名義賬戶制”的概念，對每個職工的個人賬戶進行投資管理。為緩解人口老齡化危機，可以通過延長退休年齡、提高繳費比例等方式來彌補以前年度的空缺。

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以“誠信”之名

“本科論文1500元、碩士論文4000元、博士論文來電咨詢。”一家名為“”的網站這樣明碼標價。記者以買家身份咨詢時，客服人員說：“內容原創，版權歸您。”

盡管淘寶網明確禁止論文交易，但記者輸入“”后，搜到相關商品3311件。不少賣家只是在“論文”前加了一個“議”或“社”字后，就避開了淘寶禁令。在一家名為“西邦以誠為本中心”的網店中，僅一款“議論文”的商品，30天內銷量就達18萬余元。

合法網站、配備客服、明碼標價、支付寶交易，不少腐蝕社會信用的網站甚至打著“誠信”的名義，在權威門戶網站發廣告、拉生意。據業內研究者最新調查，目前最熱門、以為主營業務的網站已發展至800多家，且多數網站由成熟團隊運營，以在校碩士、博士研究生為主，產業鏈條完整，有愈演愈烈之勢。

另外，記者發現，信息的獲取渠道正由傳統搜索引擎拓展至電子商務網站、即時通訊軟件和社交網站等。以QQ群為例，截至2012年4月18日，以“”進行檢索，可搜索到491個群，其中400人以上的有6個。

不可思議：

網站屬于監管空白

采訪過程中，多家網站客服人員均保證，“只要你自己不說，誰也查不出來，只要查不出來就不違法。”

記者就此咨詢了教育、通信管理和法律界人士，得到的答案均是——網站屬于監管空白，令人不可思議。

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“三網融合”是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務的一種新體系。

綜觀“三網融合”精神，最主要的切入點就是要加快推動廣電、電信業務的雙向進入。論文寫作，切入點。也就是廣電、電信企業按照國家廣電總局“三網融合”總體方案中明確的雙向進入的業務范圍，開展相關業務。其中IPTV、手機電視的集成播控業務由廣電部門負責，宣傳部門指導。廣播電視播出機構要做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理；國有電信企業在廣電部門的監管下，可從事IPTV傳輸和手機電視分發服務。

顯而易見，隨著政策和體制的理順，廣電網的核心—有線電視網絡必將在“三網融合”中發揮主導作用，而電信網在廣電部門的監管下，從事相關業務。有線電視網有著其它網無法替代的優勢，主要體現在以下四個方面：其一，途徑便捷，有線電視網從自己的傳統的視頻傳輸業務出發，通過雙向化改造和業務平臺的搭建，實現對數據和話音業務的承載,不僅可以在家庭擁有量最大最普遍的電視機上，而且還能夠在多屏(電視機、手機、電腦)之間實現業務切換；其二，信息權威，有線電視網絡是黨和政府宣傳輿論和信息傳播的主陣地，是政策法規、公共信息的權威傳播者，具有公認的信息公信力，擁有保障信息的正確性、權威性的體制和機制，由有線電視網絡主導的三網融合在信息服務提供、利于各行各業和個人有效使用信息方面具有獨天得厚的優勢；其三，安全可控，不同于電視網和計算機網等其它基礎網絡，有線電視網是獨立、安全的網絡體系，從建網之初就被賦予了極強的政治屬性；其四，內容豐富，依靠廣播電視播出機構雄厚的音視頻資源，通過內容和服務的集成和分發平臺和海量的媒體資源系統，充分發揮廣電內容服務的優勢。

廣電網雖有獨特的優勢，但就“三網融合”后的全新一代互聯網還需進一步完善和提升，目前有個別城市真在試點，但大多數特別縣級城市還應加強和加快網絡建設的改造和統籌規劃，重點是加快有線數字電視網絡建設和整合，推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，就國家管理部門加緊培育和建立合格的市場主體，從而組建國家級有線電視網絡公司，實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，構建適度競爭的產業格局。論文寫作，切入點。為了迎接三網融合，零散分布在國內各地的網絡需要整合起來。

廣電網要進一步強化網絡信息安全和文化安全監管。要把確保網絡安全、文化安全貫穿于“三網融合”的全過程，要做到同步同進、并重并舉。按照屬地化管理，誰主管、誰負責，建立健全相關安全監管機構和技術監管系統，落實網絡信息安全和文化安全管理職責。廣電主管部門要將IPTV、手機電視業務納入安全播出和行業管理范圍，切實加強監管。論文寫作，切入點。

同時切實推動產業發展，要創新產業形態和市場推廣模式，大力發展新興產業，加強信息技術產品研發和制造，加快建立適應“三網融合”的國家標準體系。

隨著數字化，網絡化等高新技術的快速發展，“三網融合”的步伐明顯加快，廣電要利用“三網融合”的契機，加快改革步伐，進行機制體制創新，充分運用高新技術，改造提升傳統媒體傳播能力和影響力，積極發展新興媒體，滿足各類終端和用戶對廣播影視的需求，牢牢把握未來發展的主動權，使廣播影視贏得用戶，贏得市場。論文寫作，切入點。

廣電網要適應“三網融合”后的新體系，要在三個方面進行創新：

（1）技術創新，就是改造現有的網絡，建設下一代廣播電視網（NGB）；

（2）體制創新，就是通過組建的國家級網絡公司來打造適應“三網融合”的運營主體；

（3）服務創新，就是在內容方面要開發多種業務形態。

下一代廣播電視網（NGB）是多個層面的，它不光是一個網絡的技術和物理的轉變。論文寫作，切入點。它應有以下六個方面的轉變：

（1）在網絡方面要加快升級改造推動廣電網的傳播方式，從過去的模擬單向傳輸向數字雙向互動轉變，往寬帶化、雙向化、全程全網方向發展；

（2）在業務方面克服過去的互聯互通不足、開放性不夠，往開放化、共享化、聯通化方向發展；

（3）在終端方面要克服過去網絡分散、規范不統一的問題，加強網絡的支持，向具有互相跨平臺的多種終端、多種接入、標準化、智能交互化方面發展；

（4）在用戶方面要轉變過去的單一服務方式，向市場化、多樣化的綜合服務轉變，滿足用戶的個性化、多層次的需求；

（5）在運營方面要完善廣電網的體制機制，要從小規模分散經營向集約化、規模化方向發展；

（6）在管控安全方面最終實現在內容、業務、網絡上可管、可控、可信的網絡。論文寫作，切入點。

下一代廣播電視網（NGB）的建設要在上述六個方面進一步完善提高。建設下一代廣電網要達到的目的：形象地說從用戶的角度來講它可以跨區域、跨網絡、跨平臺、跨系統去獲取他想要的內容和信息，通俗的講就是在全國的廣電網上建一張互聯網。

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思想上保值增值

政府在思想上重視、觀念上轉變是保障企業的國有資產保值增值的根本因素，是內因。認清和適應企業的國有資產改革、發展的新形勢和新要求，理清思路，抓住企業的國有資產保值增值、完善和鞏固企業的國有資產基礎地位、壯大社會主義公有制經濟這一主要矛盾，才能保持頭腦清醒，看清方向，做到提綱摯領，有的放矢。思想指引著行動，一切工作最后的結果如何，都要看政府官員對工作的認識的深度和廣度，以及認識是否符合客觀工作實際。切實抓好做好企業的國有資產保值增值工作，把該項工作當作政府的工作重點來抓。只有思想認識到位，并付之以具體有效的行動，促使企業的國有資產實現保值、增值。

政府應全方位提高社會維護和保護國有資產的意識和責任感，讓全社會都認識到國有資產是社會主義制度的基礎和保障，與黨、國家和廣大干部群眾的利益休戚相關，消除各種不利于國有資產保值的消極心理，形成健全的防范意識。

法律完善

隨著社會經濟的不斷發展，更需要一個全面的、完善的、細化的法制的約束，而我國現在的法律不是沒有建，是建得不完善，要與時并進。因此要做好以下幾個方面：

完善國有資產監管的法規體系。建立、健全、落實國有資產經營責任的相關制度。要建立、健全重大決策失誤責任追究制度，規范重大決策責任的追究程序、辦法;要把企業負責人的經營業績考核與薪酬制度改革更好地結合起來;認真做好國有資產基礎管理工作。要按照全國統一的清產核資政策和資產損失認定的標準，規范開展清產核資工作。要加強資產與財務管理的制度建設，防止產生新的不良資產;進一步加強國有資產的監管。

強化監督制約，增強責任意識。

(1)健全國有企業經營者激勵與制約機制;強化投資決策監督制約，堅持民主集中制，即要通過民主基礎上的集中和集中指導下的民主的方式，來對某一投資決策項目進行廣泛深入的調查、分析、論證、只有這樣，才能使投資決策真正做到科學、合理，從而避免投資失誤。

(2)建立與完善國有資本的監督體系，是提升資本運營水平、實現企業國有資產保值增值的重要保證。隨著國家與地方國資委的相繼建立，國有資本監管主體缺位的問題已經解決，但是依法完善監管體系、加強監管的法制建設，推進現代企業制度建設仍然面臨嚴重的挑戰。在牢牢把握依法履行出資人職責定位這個根本，促進國企改革由政府主導向出資人主導轉變的前提下，維護企業作為市場主體享有的各項權利，充分尊重企業的經營自主權和法人的財產權，按照市場化原則配置企業各項資源，促進企業的發展。

篇（8）

《國務院關于大力發展職業教育決定》和教育部關于《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中都提出要積極推行訂單培養，探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式。在全國范圍內，國家和省級示范性高等職業院校建設工程已經全面啟動。示范性高等職業院校建設是國家創新和確立高職教育類型的龍頭工程，而專業改革與建設則是示范性高等職業院校建設核心內容之一。

廣東交通職業技術學院物流管理專業于2006年5月開始實施“工學結合”教學改革，經過兩年多的實踐，已先后有物流管理專業8個班級約S00名學生上崗完成了教學實習任務。

一　“二階段準員工”工學結合人才培養模式的內涵

基于高職教育類型創新與發展的歷史性任務要求，在對粵港澳地區物流業發展需求進行了大量調研的基礎上，我們確立了專業改革與建設目標。即經過2～3年的建設，構建“二階段準員工”頂崗實習為主要形式的工學結合人才培養模式，完成以“培養目標能力化、課程內容工作化、教學過程行動化”為目標的專業課程體系和教學內容的改革與建設，校企合作建成滿足頂崗實習和一體化教學需要的校外實習基地建設和校內實訓基地，創新基于學習全過程表現和結果的全方位學生評價方法。至2010年，畢業生職業關鍵能力和綜合素質得到充分發展，專業人才培養質量和對外服務水平有明顯提升，專業建設能更好地服務于粵港澳物流業務模式創新與發展對高技能人才的需求。

1　“二階段準員工”頂崗實習工學交替進程方案

物流管理專業實施的“二階段準員工”頂崗實習的主要特征是：學生第二學年的學習劃分為3個學期，其中1個學期為頂崗實習學期，學生輪流到校外實習基地協議企業參加頂崗實習。企業和學生之間雖沒有正式的雇用合同關系，但企業把學生看作正式員工，實行與正式員工一樣的工作要求、管理和薪酬制度。

每年年末是物流企業業務高峰期，也是物流企業一年中招聘用工的高峰時期。從第3學年第1學期后半段開始，通過三條渠道(企業來校招聘崗位、畢業生自我推薦就業崗位、校外緊密合作型企業和物流園區的中小物流企業的用工崗位)，安排與就業同步的畢業頂崗實習。學生畢業實習成績由校企雙方人員共同評定。“二階段準員工”頂崗實習工學交替進程方案見表1。

2　校內教學與校外頂崗實習有機銜接

根據物流服務業工作對象多而雜、工作地理范圍、工作方法無定法的特點，校內課程教學內容主要集中在基礎性和通用性知識和技能。學生到校外企業參加頂崗實習前，在校內或在企業由校企合作共同開展針對工作崗位的專門知識和技能以及企業生產流程、管理制度和文化、安全等內容的教學，實現校內學習過程和校外頂崗實習過程有效銜接。

3　要求學生完成與畢業頂崗實習同步的管理改善案例式論文，培養創新能力

從第3學年第1學期的后半段開始，安排與畢業頂崗實習同步的管理改善案例式論文，目的是訓練學生綜合運用所學知識、技能從事實際工作的能力。在頂崗實習期間，針對學生參與和實踐的物流運營一線實際問題，由教師、企業人員、學生三方共同確定案例式畢業論文的題目，學生在學校和企業雙方指導教師的指導下，深入物流運營一線收集信息，運用所學知識方法、工具和模型進行分析，制定有效解決實際問題的方案，并對解決方案進行評價。論文首先由企業指導教師對其論文的實用性、有效性和可操作性進行評價，再由學校教師從科學性、創新性、合理性、先進性等方面進行評價，結合雙方評價確定學生畢業論文的成績。

4　學生物流運營管理職業素質和關鍵能力培養途徑

物流運營管理高技能人才職業關鍵能力構成及其培養途徑見表2。

二　“二階段準員工”工學結合人才培養模式下課程體系及實施

1　以職業崗位為目標，構建課程體系

粵港澳地區是世界范圍現代制造業和服務業聚集度較高的地區，現代物流業務模式創新活躍。針對珠三角地區的產業結構特點和物流業務模式創新實際，我院物流管理專業培養物流運輸管理、倉儲管理、配送管理、

物流服務營銷等物流基本業務領域、以及動產質押監管和保稅倉庫監管等創新業務領域運營管理高技能人才。

針對倉庫作業管理、配送作業管理、運輸調度與過程管理、運輸、客戶服務、保稅倉庫監管、貨權質押監管等主要崗位群設置課程，按照實際工作邏輯重構課程內容，形成與物流鏈工作過程緊密結合的課程體系。

將《運輸管理實務》、《倉儲與配送管理實務》、《物流服務營銷實務》、《動產質押監管》、《保稅倉庫監管》作為專業的核心課程。同時將物流職業資格證書考核的內容融合到專業課程之中，將職業證書課程化。將職業道德和素質的培養滲透在學生在校的課程學習和各種學習活動中去，每名教師都要承擔培養學生職業道德與素質的責任。物流管理專業的初步課程體系見表3。

2　實施行動導向的教學組織和實施模式

依托再現真實工作情景的校內物流管理廣東省高職高專教育實訓基地，開展基于“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價”的六步驟行動導向PDCA循環教學模式，如圖1所示。教學的實施以教師為主導、以學生為行動主體的方式進行。每個項目任務開始學習之前，教師給予必要的引導，學生個人或學習團隊根據項目任務，收集相關信息，制定自己的學習計劃并征詢教師的意見，學生自行按照計劃開始學習活動，自我評價達到任務目標的程度，教師的角色是指導、咨詢、答疑、協調、支持，并最終根據學生的過程表現和結果評定其學習成績。

3　以職業素養為質量目標，構建考核評價體系

與行動導向一體化教學模式相適應，改革傳統的以筆試為主的學生成績考核方式。引入基于學習過程表現和結果的全方位學生評價方法。校內課程教學采用學生先自我評價，然后由教師進行評價的考核模式。校外頂崗實習和案例論文采用企業學校雙方共同評價的考核模式。同時，引入學生黨團活動、學生社團活動、學術活動、師友計劃活動、青年志愿者活動、職業生涯規劃活動等的量化考核，成績計入學分。

引入能力等級評價標準，教師根據學生的能力表現確定考核結果。能力等級劃分如下：

1級：能完成部分工作任務，但需要別人的幫助才能完成全部工作任務；(新手)

2級：能獨立并與他人合作完成全部工作任務；(熟手)

3級：能又快又好地完成全部工作任務；(內行)

4級：能又快又好地完成工作任務，且能靈活地應對特殊情況；(優秀人員)

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企業年金是國家、企業、個人共同分擔養老保障責任的三位一體的制度安排，是對抗老齡化危機、家庭小型化趨勢、長壽風險的重要的制度安排。然而企業年金計劃運作過程中面臨的風險紛繁復雜，因此，要達到保障企業年金的安全性和收益性，建立高效率、高效用的監管機制尤為重要。

一、我國企業年金監管的現狀

(一)我國企業年金發展的現狀

自2004年兩法施行以來，我國企業年金進入了一個發展的黃金時期。到2005年底，我國企業年金積累基金為680億元；到2006年底，達到910億元；2007年企業年金的全年增量為400億左右，積累基金達到1300億元。然而，在監管方面卻存在著一系列的問題。

(二)我國企業年金監管的機制

目前，我國企業年金的監管采用機構監管的模式。所謂的機構監管，即按照企業年金運營中涉及的機構的類別設計監管機構，不同的監管機構分別管理各自的金融機構。根據企業年金運營所涉及的主體以及相關政府部門的職能范圍，企業年金的監管主體有勞動和社會保障部，主要負責企業年金立法和執法的監管、負責經辦機構資格的確認等；銀監會，負責托管銀行的監管；保監會，負責監管保險公司；證監會，負責監管信托公司、投資管理公司；財政部，主要負責監管企業年金方面的稅收政策。這種根據機構職能分工負責的機構監管模式，在現實的操作中存在著諸多問題。

(三)我國企業年金監管機制存在的問題

1.存在監管盲區以及監管重復的現象。

監管主體過多，包括政府主體和非政府主體，政府主體有勞動和社會保障部、保監會、銀監會、證監會、審計署等；非政府主體有行業協會、中介機構以及受益人等。這些主體之間的合作，缺乏有效的溝通協調機制，不能使監管發揮其最大的效用。

2.行業協會和中介機構以及受益人自我監管缺失

在年金監管的過程中，行業協會和中介機構的定位不明確，沒有發揮其應有的職能；而委托人以及參與繳費的職工也缺乏安全與權益意識，每月繳費后，不再過問企業年金的運作情況，使得企業年金的運作缺乏受益人的自我監管。

3.企業年金擔保機制不完善，受益人利益缺乏最終保障

《企業年金基金管理試行辦法》規定建立的投資管理風險準備金，為企業年金基金提供了第一線的擔保方式，但擔保的水平很低。除此之外，我國并沒有其他的基金擔保制度，一旦年金基金發生投資虧損，風險準備金無異于杯水車薪，無法保障受益人的利益。

二、發達國家企業年金監管方面的經驗

(一)美國企業年金的監管機制

美國的企業年金是州政府和聯邦政府分別對不同層次的退休金計劃進行監管，同時，主要有三大組織機構來負責處理退休金的監管:國內稅屬、勞動部、退休金和收益保證公司。監管的主要法規是ERISA法案(雇員退休收入保障法案)和IRC法案。在ERISA之外，美國的企業年金還受到稅收法、保障法、1947年全國勞動法、TaftHartley法案的部分管制。

(二)英國職業年金計劃的監管

英國養老金制度的監管機構有:國內稅收收入局；職業年金監管局；政府收益相關年金計劃；職業年金咨詢局；金融服務局。此外，英國還建立了兩大輔監管機制:一是建立"吹哨"機制，引進專業裁判或者仲裁者，代表委托人的利益，可以對受托人的不當行為進行有效的約束；二是建立"成員抱怨"機制，實際上是鼓勵廣大成員通過該意見表達機制，直接將自己的意見或者不滿反映給監管者或監管機構。法律方面，主要是受1986年的《金融服務法》和1995年的《養老金保險法》的監管。

(三)日本企業年金的監管機制

在日本，對企業年金監管的部門主要有兩個:一是厚生勞動省和金融服務機構。在監管模式方面，日本的監管模式從定量限制監管逐步向"審慎人"規則方向發展。在法律規范方面，主要遵循《勞動標準法》、《公司稅收法》、《員工養老金保險法》、《DB養老金法》、《DC養老金法》。此外，近年來在簡化法規的驅動下，通過注冊的養老金保險公司、工會、員工養老金協會進行間接監管的作用正日益提高。

三、對改善企業年金監管的幾點建議

結合著我國企業年金監管存在的現行問題，借鑒國外美國、日本、英國的經驗，我認為，企業年金應在一下幾方面完善。

(一)從機構監管向功能監管的轉變

所謂的功能監管，就是基于金融體系基本功能二設計的更具連續性和一致性的，能實施跨產品、跨機構、跨市場協調的監管。在功能監管框架下，各個監管主體關注的是金融機構的業務活動及其所能發揮的功能，而不是金融機構的類型和名稱。在這種情況下，勞動和社會保障部從總體上監管，而在具體的操作方面，銀監會負責監管托管事務，保監會監管賬戶管理事務，證監會監管投資管理事務。勞動和社會保障部在監管過程中起著領導的作用，是法定監管人。

(二)中介機構的監管

明確行業協會以及中介機構的定位，加強信息的披露。通常情況下，企業年金計劃的受托人、賬戶管理人、投資管理人、基金托管人的財務報表和基金財務報表必須接受獨立審計機構的審計；受托人必須聘請外部精算師對其償付能力進行評估；各機構必須經信用評級機構的評定。中介機構與行業協會要公正的進行并加強信息披露。此外，要建立企業年金的行業自律機制。這一點要借鑒英國的"吹哨"的機制和"成員抱怨"機制。自律監管要依賴于某些重要專業人員的監管。

(三)受益人的自我監管

提高受益人的安全意識，建立受益人的意見表達機制，加強受益人的自我監管。受益人的意見反映了受益人的要求、希望和不滿，是促進基金經理人改善經營管理以滿足受益人要求的動力。所以，建立受益人的意見表達機制，既是監管的一個重要方面，也是激勵機制的一個組成部分。

(四)建立企業年金基金的擔保機制

在這一點上，可以借鑒美國的經驗建立養老基金擔保公司。養老基金擔保公司資金來源于年金計劃發起人的繳費、年金基金的部分投資收入以及年金基金擔保公司托管的計劃資產，比較可行。并且，通過賦予養老基金擔保公司一定的監管職權，能夠完善監管機制，提高監管的效率。我們國家的企業年金現在處于發展的黃金時段，建立企業年金基金的擔保機制是必要而迫切的。

參考文獻

[1]華金輝.企業年金監管的國際經驗及其啟示.海南金融.2005.8.

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1“智利模式”簡介

智利模式的基本內容，是以個人資本為基礎，實行完全的個人賬戶制，將個人工資總額的10％存人個人賬戶并進行積累，并且交由私營機構投資管理，最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養老金的資金來源。

1．1養老基金的籌集方面

智利實施的是政府立法和監控，民營機構具體操作，個人賬戶強制儲蓄，政府承擔最終風險。保險費完全由個人負擔，雇主不承擔繳費義務。雇員按月繳納養老保險費(月工資的10％)，繳費金額全部記入養老金的個人賬戶。

1．2養老金的管理和運營方面

智利的基本做法是，由多個競爭性的私營養老基金管理公司(AFPs)來負責個人賬戶養老金資金的管理并進行市場化的投資運作，利用投資回報收益使養老基金升值。

1．3養老基金投資監管方面

智利政府采取嚴格的數量監管模式。同時，為了保證養老基金的安全，政府成立養老金管理公司總監署(SAFP)來管理各公司的運營狀況。

2我國農村社會養老保險及基金管理狀況

目前我國的農村養老方式主要依靠家庭養老，同時輔助于“五保”制度。從全國各地試點的新辦法與傳統農村社會養老保險基金監管制度實施方案比較來看，新型農村社會養老保險基金監管原則明確、模式統一，新制度已經較原有監管制度有了顯著的有效性和先進性。但是，它同時也存在著一些問題，主要表現在管理不夠規范、監管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。

3我國農村社會養老保險基金管理存在的問題

3．1養老保險基金被擠占、挪用，造成基金流失

養老保險基金、待業保險基金必須專款專用，任何部門、單位和個人都無權挪作他用；國務院也多次明文規定不得挪用社會保險基金。

3．2預籌積累為特征的儲蓄型保險制度導致養老基金互濟性差

現行的農村社會養老保險以個人繳費為主，集體經濟予以適當補助，投保對象平等享受集體補助；與城鎮養老保險相比，最大的區別在于其并不具有互濟性。

3．3農村養老保險基金投資渠道單一，保值增值能力差

個人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個人未來養老金的給付，影響到老年人的生活水平。積累制養老金制度下形成的巨額個人賬戶養老基金將面臨巨大的通貨膨脹風險和經濟增長風險。

4“智利模式”給我們的啟示

4．1政府在投資運作中的作用發生轉變

在公共養老保障體系中，政府由直接包辦養老基金投資運作轉為由專門的投資管理機構負責基金的投資運作。政府職能轉向投資運作的監督和管理，養老基金的行政管理和投資管理適當分離。這是一個基本經驗。

4．2不同類型養老保險基金應該采用不同的管理模式

個人賬戶基金屬于基本養老保險范疇，應該實行政府機構管理模式。但應該與統籌賬戶基金的管理完全分開，以有效避免個人賬戶資金被統籌基金挪用。全國社會保障基金是由全國養老保險基金理事會統一負責籌集的，由全國社會保障基金理事會進行管理。補充養老保險基金管理，可以建立獨立的補充養老基金會。