公路應(yīng)急演練總結(jié)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公路應(yīng)急演練總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一年來，我局的應(yīng)急管理體系建設(shè)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和指導(dǎo)下，廣大干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的一系列指示，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打好基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，努力探索，勤奮工作。經(jīng)共同努力，使我局在大規(guī)模公路改造當(dāng)中保持應(yīng)急管理體系建設(shè)形勢的基本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要抓好以下四項(xiàng)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作：

（一）公路應(yīng)急管理體系與機(jī)制建設(shè)

*市公路局的公路應(yīng)急管理體系的建設(shè)緊緊圍繞上級(jí)應(yīng)急管理體系建設(shè)的總體規(guī)劃，縱向以省公路局應(yīng)急管理體系建設(shè)為指引，橫向以*市政府應(yīng)急管理建設(shè)體系為監(jiān)督。加大安全應(yīng)急管理體系建設(shè)力度，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

1、實(shí)施公路應(yīng)急管理負(fù)責(zé)制。

按照上級(jí)的公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的要求，成立應(yīng)急安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)單位第一安全生產(chǎn)責(zé)任人擔(dān)任組長，下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)辦公室，由安全生產(chǎn)部門責(zé)任人擔(dān)任主任，并負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系建設(shè)的具體工作。

2、組織機(jī)構(gòu)與人員物資落實(shí)。

各級(jí)單位應(yīng)急管理部門按照安全生產(chǎn)開展規(guī)劃的要求，制訂當(dāng)年度的應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)人、材、物等具體事項(xiàng)。做到安全應(yīng)急計(jì)劃與應(yīng)急救援措施落實(shí)，安全應(yīng)急管理人員與救援物資到位。

3、檢查與監(jiān)督到位。

為了對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施有效的檢查與監(jiān)督，利用開展勞動(dòng)競賽等方式進(jìn)行年終檢查與評(píng)比，不斷表彰先進(jìn)，推動(dòng)落后。通過每年進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況年終考核，促進(jìn)與監(jiān)督安全應(yīng)急管理體系建設(shè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）不斷完善公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

1、重新劃定重大危險(xiǎn)源。

按照上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)隱患整治的具體要求，開展全局性安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行排列，查找有可能發(fā)生的事故危險(xiǎn)源，然后有針對(duì)性地采取安全防范措施。

2、完善對(duì)危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。

根據(jù)安全隱患整治要求，我們對(duì)公路橋梁水毀搶修、渡口碼頭集裝箱吊裝與貨場安全裝卸、瀝青拌和場以及辦公樓、公共會(huì)議場所等重點(diǎn)安全防范部位進(jìn)行監(jiān)控，并進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全應(yīng)急救援預(yù)案。

3、開展安全應(yīng)急救援演練。

按照年度安全應(yīng)急管理體系建設(shè)計(jì)劃，為進(jìn)一步檢驗(yàn)安全應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)用性，對(duì)各類預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。開展了山坡坍塌路段搶修、生產(chǎn)現(xiàn)場消防樸救、渡運(yùn)水上救援、辦公樓救援消防等演練活動(dòng)。通過演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修正預(yù)案，更新觀念。增強(qiáng)防范意識(shí)，促進(jìn)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)干線公路的安全監(jiān)控。

1、確立道路安全監(jiān)控重點(diǎn)。

以G105、G321、G325、G324國道為中心，對(duì)國道相連接的省道以及通往城鎮(zhèn)的重點(diǎn)道路進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)控。要求各區(qū)公路局對(duì)所監(jiān)控的路段做到定期公路巡查，并做好巡查記錄。同時(shí)通過每天路面清掃、路政巡查等方式進(jìn)行有效實(shí)時(shí)安全監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)公路損壞等情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)與處理。

2、確立主要橋梁的重點(diǎn)安全監(jiān)控。

對(duì)市局所管轄的300多座橋梁進(jìn)行安全隱患排查，按照橋梁隱患整治的工作部署，對(duì)三、四類橋梁逐步進(jìn)行加固處理。對(duì)一時(shí)尚未能列入加固計(jì)劃的三、四類橋梁，我們進(jìn)行了重點(diǎn)安全監(jiān)控。由所屬單位派一名橋梁工程師負(fù)責(zé)對(duì)該橋梁的安全監(jiān)督。加大檢查力度，縮短檢查周期，防范橋梁病害蔓延。

3、確立G324國道（廣三高速公路）的重點(diǎn)安全監(jiān)控。

G324國道（廣三高速公路）是粵西高速通往省城主要干線。最近該路段準(zhǔn)備改建擴(kuò)闊，臨近開工期間更著重抓好道路安全監(jiān)控工作。增加路政管理人員，加大上路巡查力度，對(duì)周邊的公路安全設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)，及時(shí)更新道路標(biāo)志，清理橋下雜物以及違章建筑等，確保干線道路安全暢通。

（四）加強(qiáng)公路應(yīng)急救援隊(duì)伍與機(jī)械裝備的建設(shè)。

1、公路應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

按照*公路局安全應(yīng)急救援預(yù)案的要求，各區(qū)公路局成立相應(yīng)的路面搶修隊(duì)，并分成前線施工隊(duì)和后勤保障隊(duì)兩支搶修隊(duì)伍。該隊(duì)伍由單位主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)管理人員、工程機(jī)械操作人員，道班工人以及配合的社會(huì)運(yùn)輸?shù)热藛T組成。應(yīng)急救援隊(duì)伍按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣踩珣?yīng)急部門統(tǒng)一編隊(duì)，發(fā)生險(xiǎn)情，通過當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

2、機(jī)械裝備的建設(shè)。

篇（2）

一、認(rèn)真組織、精心安排

根據(jù)安全生產(chǎn)集中整頓的通知要求，首先制定了“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案”， 精心安排部署，深入現(xiàn)場排查，明確工程、養(yǎng)護(hù)、路政在專項(xiàng)整治中的職責(zé)和任務(wù)，并進(jìn)行安排部署。局專門召開了專項(xiàng)整治工作會(huì)議，明確提出了整治要求和目的。局每月的安全生產(chǎn)例會(huì)，作為專項(xiàng)整治工作的匯報(bào)會(huì)，工程、養(yǎng)護(hù)、路政必須將專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)，做到了有組織、有安排、有進(jìn)展、有落實(shí)。

二、消除隱患 保障安全

根據(jù)市局制定的集中整頓工作標(biāo)準(zhǔn)，按照我局工作實(shí)際，這次整頓活動(dòng)主要圍繞以下幾個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行了整頓：

(一)工程建設(shè)

1、重點(diǎn)整頓從業(yè)人員和“三違”行為。工程建設(shè)、安全生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，未經(jīng)安全審查或不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得投入生產(chǎn)和建設(shè)，禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的行為，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。

2、整頓施工現(xiàn)場。雖然現(xiàn)在工程建設(shè)已基本結(jié)束，但安全工作不能松懈，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防及安全用電管理，堅(jiān)持值班制度，做好防盜、防破壞工作，積極做好冬季機(jī)械的保養(yǎng)工作，確保各種機(jī)械設(shè)備完好。

(二)養(yǎng)護(hù)管理

1、整頓養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工標(biāo)志、擺放隔離墩，配齊警示標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)巡查，及時(shí)消除安全隱患，降低因施工對(duì)車輛通行的影響。

2、整頓危窄橋梁。嚴(yán)格落實(shí)橋梁“四個(gè)一”監(jiān)管和危窄橋梁加固改造制度，對(duì)危窄橋梁要實(shí)行專人監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、限制通行等措施，確保危窄橋梁安全。

(三)路政管理

1、整頓危害公路安全行為。全面落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，深入推進(jìn)公路依法行政和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。整治占道經(jīng)營等危害公路安全的行為，及時(shí)處置路產(chǎn)路權(quán)案件，拆除違章建筑、標(biāo)牌、廣告牌等。

2、加大路政巡查管理力度。路政大隊(duì)要及時(shí)消除安全隱患，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位要落實(shí)專人監(jiān)管，做好突發(fā)事件疏導(dǎo)分流工作，堅(jiān)決制止影響公路暢通的現(xiàn)象。

(四)后勤穩(wěn)定

1、整頓重點(diǎn)部位的安全隱患。對(duì)辦公區(qū)、家屬區(qū)等人員密集場所，認(rèn)真排查和整改安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)等方面存在的漏洞和隱患，加強(qiáng)消防通道、安全出口、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)報(bào)警、滅火系統(tǒng)的設(shè)置及防雷電設(shè)施的配備和消防工作，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范要求、消防設(shè)施缺失或過期的要立即整改。同時(shí)加強(qiáng)職工的安全教育，抓好用電安全，確保職工人身、財(cái)產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。加強(qiáng)與干部職工的思想溝通工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響穩(wěn)定的各種矛盾隱患和突出問題，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防中秋、國慶節(jié)重大節(jié)日期間發(fā)生上訪事件、滋事等行為。

篇（3）

本文作者：吳華文工作單位：寧德市柘榮縣消防大隊(duì)

影響救援安全的主觀因素。高速公路應(yīng)急救援中的安全事故，除了有高速公路客觀存在的原因外，消防部隊(duì)的救援工作也存在一些不安全隱患。一是安全制度不落實(shí)，安全意識(shí)不牢固。有的對(duì)救援中的安全工作缺乏科學(xué)的研究分析，沒有合理的規(guī)避方案，教育不到位，制度成擺設(shè)，組織不健全，措施不落實(shí)。救援中，不設(shè)置安全員、觀察點(diǎn)、進(jìn)退信號(hào)，現(xiàn)場紀(jì)律差，安全意識(shí)弱，不遵守操作規(guī)程，冒險(xiǎn)蠻干。如在有易燃液體、可燃?xì)怏w泄漏的事故現(xiàn)場，未關(guān)閥斷料就撲滅明火，導(dǎo)致二次爆燃造成官兵傷亡；二是心理素質(zhì)不過硬，自我防護(hù)不到位。有的官兵心理適應(yīng)能力、承受能力不強(qiáng)，心中無底時(shí)產(chǎn)生慌亂、恐懼、失誤。個(gè)別駕駛員心理素質(zhì)較差、抗干擾能力較弱，出警途中遇到緊急情況手忙腳亂，對(duì)眼前的障礙處置失當(dāng)。有的官兵逞英雄、怕麻煩，在沒有安全防護(hù)的情況下，冒然進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，造成傷亡；三是業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)，實(shí)戰(zhàn)演練不充分。有的不重視官兵業(yè)務(wù)理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)高速公路各種災(zāi)害事故的特點(diǎn)、處置措施和行動(dòng)要求等情況掌握不夠。總以為靠隨車的水、泡沫、干粉等滅火劑就能處置易燃易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品災(zāi)害事故。平時(shí)開展相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)演練較少，戰(zhàn)術(shù)研究不科學(xué)，針對(duì)性不強(qiáng)，暴露了一些安全問題；四是器材裝備不齊全，維護(hù)保養(yǎng)不精細(xì)。在高速公路應(yīng)急救援裝備配置方面遠(yuǎn)不夠齊全、先進(jìn)，普遍存在著車輛性能單一、器材裝備短缺的問題，尤其是防化洗消、堵漏、破拆、照明等特種裝備及消防員個(gè)人防護(hù)裝備嚴(yán)重欠缺。加之有的單位對(duì)器材裝備的購置渠道和質(zhì)量要求把關(guān)不嚴(yán)，維護(hù)保養(yǎng)不力，機(jī)械故障排除不及時(shí)，致使裝備不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；五是應(yīng)急機(jī)制不完善，組織指揮不嚴(yán)密。應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。有的沒有制定和完善操作性強(qiáng)的救援工作程序，導(dǎo)致救援行動(dòng)混亂無序。有的指揮員缺乏預(yù)測能力，面對(duì)特殊的災(zāi)害事故，不執(zhí)行行動(dòng)準(zhǔn)則，盲目指揮，不能根據(jù)災(zāi)情變化適時(shí)調(diào)整部署，存在僥幸猜測心理，極易造成不必要的人員傷亡。

在開展高速公路滅火救援時(shí)必須考慮周到、協(xié)調(diào)全面、保護(hù)到位、操作可循、預(yù)防為先，科學(xué)施救，才能實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)急救援安全無事故的目標(biāo)。協(xié)調(diào)好職能部門的溝通聯(lián)系。指揮室接到事故報(bào)警，應(yīng)主動(dòng)同高速公路路政管理部門或高速公路交警部門取得聯(lián)系，確定事故的準(zhǔn)確地點(diǎn)及上、下行駛方向，并根據(jù)就近收費(fèi)站出入口和與事故車輛同方向行駛的原則，合理調(diào)集消防力量，如發(fā)生泄露等特殊情況及時(shí)調(diào)集專家前往處置。高速事故處置牽扯到多方力量共同參與，涉及到醫(yī)療救護(hù)、善后處置等各項(xiàng)工作。因此，在處置過程中，消防部隊(duì)要主動(dòng)做好匯報(bào)，依托當(dāng)?shù)卣块T及時(shí)成立事故處置總指揮部和各救援力量分指揮部，逐級(jí)下達(dá)各項(xiàng)救援任務(wù)，合理進(jìn)行分工，確保各項(xiàng)工作有序銜接和順利開展。協(xié)調(diào)好車輛行駛問題。高速公路由于單向行駛的特殊性，消防部隊(duì)在開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，經(jīng)常要翻越隔離帶，加上通行的車輛，一方面給消防官兵搬運(yùn)器材開展搶險(xiǎn)救援工作帶來不便，同時(shí)也威脅官兵生命安全；另一方面，為了保證快速搶救人員、有效處置事故，同一消防站出動(dòng)的車輛不能同一方向駛向事故現(xiàn)場，這就要求消防車有時(shí)必須逆向行駛，但由于高速公路車輛還在通行，給消防車通行帶來極大威脅，很容易發(fā)生新的交通事故。最關(guān)鍵的是搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束后，消防官兵在返隊(duì)時(shí)必須要開車到下一個(gè)出口才能調(diào)頭，往往要行駛好幾十公里甚至上百公里才能返回。既浪費(fèi)了油料，又不能保證消防官兵得到充足的休息，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)各項(xiàng)工作的開展。原來，高速公路每隔一段距離都有一個(gè)活動(dòng)的伸縮隔離帶，供一些高速公路管理部門的車輛調(diào)頭。現(xiàn)在，高速公路管理部門為了管理方便，將這些活動(dòng)的隔離帶全部用固定的隔離帶封死。上級(jí)消防部門應(yīng)協(xié)調(diào)高速公路管理部門恢復(fù)這些活動(dòng)的隔離帶，為消防車調(diào)頭提供便利條件，減少安全隱患。協(xié)調(diào)好救援力量。根據(jù)報(bào)警人等提供的信息，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照就近原則和加強(qiáng)第一出動(dòng)的要求，一次性調(diào)集周邊優(yōu)勢消防力量和特種救援裝備，并向帶隊(duì)指揮員交待清楚事故地點(diǎn)的行駛路線。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況需要，請(qǐng)示當(dāng)?shù)卣杆賳?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)派各方力量協(xié)同作戰(zhàn)。選擇最佳停車位置。消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，要正確選擇停車位置，不僅要有利于滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援的展開，而且要考慮到后續(xù)增援力量的通行，特別要注意自身安全，防止發(fā)生“次生事故”。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場情況劃定警戒區(qū)，在現(xiàn)場來車方向一百五十米處放置發(fā)光或反光錐筒、警告標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、告示牌等；強(qiáng)調(diào)執(zhí)勤民警應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時(shí)將乘客、當(dāng)事人及圍觀群眾疏散到安全地帶。果斷實(shí)施交通管制。為減少惡劣天氣條件下的“二次事故”的發(fā)生，應(yīng)正確處理安全與暢通的關(guān)系，當(dāng)交通環(huán)境及突發(fā)事件達(dá)到交通管制條件時(shí)，報(bào)請(qǐng)政府及時(shí)向電臺(tái)、電視臺(tái)及跨路電子屏路況信息的同時(shí)，該分流的分流、該禁行的禁行、該封閉的封閉。落實(shí)安全制度，強(qiáng)化安全意識(shí)。一是健全安全制度。通過建立各種安全制度、安全組織和預(yù)警機(jī)制，在官兵中牢固樹立“預(yù)防為主、安全第一”的指導(dǎo)方針，落實(shí)安全責(zé)任。高速公路救援中，要發(fā)揮安全組織作用，確定安全信息觀察員，加強(qiáng)處置現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，確保官兵的人身安全；二是抓好安全教育。組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全行車知識(shí)、安全管理規(guī)定，開展事故案例警示教育。俗話說，“平時(shí)有張婆婆嘴，勝過事后媽媽心”。要通過全天候、全時(shí)段、全方位的教育，使官兵形成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識(shí)的能動(dòng)性來指導(dǎo)安全工作，樹立牢固的安全意識(shí)。可將防護(hù)常識(shí)、安全規(guī)章、典型災(zāi)害事故提示的內(nèi)容制成卡片，貼在消防車醒目處，或由官兵出警時(shí)攜帶，做到安全不離口、規(guī)章不離手。2.7注重安全防護(hù)，加強(qiáng)自救訓(xùn)練。救援官兵在高速公路事故處置中要正確處理好勇敢獻(xiàn)身精神與科學(xué)處置的關(guān)系，既要英勇向前，更要注重自身的安全防護(hù)。首先，安全防護(hù)工作應(yīng)遵循三個(gè)原則。一是自我保護(hù)安全原則。如果救援人員連自身安全都不能保證，甚至自身生命隨時(shí)都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，順利完成任務(wù)也是空談；二是先防護(hù)后救人原則。高速公路車輛事故所造成的后果往往較嚴(yán)重，在處置過程中往往危機(jī)四伏，因而要樹立“現(xiàn)場防護(hù)就是救人”的思想，防止現(xiàn)場施救人員發(fā)生危險(xiǎn)、避免事故現(xiàn)場傷者再受傷害。消防車要停在停車帶或右側(cè)路面，并開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，夜間還須同時(shí)開啟寬燈和尾燈。救援官兵夜間處置必須穿有熒光標(biāo)志的服裝，在現(xiàn)場設(shè)置警告標(biāo)志、發(fā)光隔離警戒器材，行動(dòng)時(shí)應(yīng)“左顧右盼”；三是嚴(yán)謹(jǐn)兼顧效率原則。在加強(qiáng)防護(hù)的同時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)防范措施，安全工作越細(xì)越好，安全措施越牢固越安全，達(dá)到既保障安全、又講究效率的目的；其次，加強(qiáng)自救與急救方面的訓(xùn)練。高速公路大都遠(yuǎn)離城市的醫(yī)療單位，一旦官兵受傷，在醫(yī)護(hù)人員到達(dá)前，接受過急救訓(xùn)練的官兵可以實(shí)施現(xiàn)場有效急救，將大大減少傷員的傷殘和死亡。建立應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)指揮決策。一是嚴(yán)格操作規(guī)程。重大事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在現(xiàn)場指揮長組織指揮下實(shí)施，根據(jù)需要可成立處置指揮部，調(diào)集交巡警、路政、環(huán)保、120等相關(guān)力量協(xié)助進(jìn)行。化學(xué)災(zāi)害事故處置要充分利用隨車筆記本電腦上的《化學(xué)災(zāi)害事故處置輔助決策系統(tǒng)》，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，嚴(yán)禁違章操作；二是果斷指揮避險(xiǎn)。指揮員要根據(jù)救援現(xiàn)場的天氣、照明、地質(zhì)地形和救助行動(dòng)本身的特點(diǎn)，落實(shí)嚴(yán)格的保護(hù)措施。在參戰(zhàn)官兵人身安全受到威脅時(shí)，該撤退的果斷下達(dá)“撤退”命令；三是強(qiáng)化排險(xiǎn)防護(hù)。破拆車體或堵漏作業(yè)時(shí)，應(yīng)用水或泡沫稀釋掩護(hù)，盡量使用無火花工具，防止火花引起油蒸氣等易燃?xì)怏w爆炸起火傷人。對(duì)汽車火災(zāi)，要考慮到受水源限制，做到“五個(gè)第一時(shí)間”，速戰(zhàn)速?zèng)Q。易燃易爆、有毒等危化品事故排險(xiǎn)，救援人員須著隔熱服、防化服等，做好全身防護(hù)。配齊防護(hù)裝備，保持器材完好，提供安全保障。工欲善其事，必先利其器。個(gè)人防護(hù)器材是滅火救援一線官兵的“救命法寶”。要投入資金，配備好消防員防護(hù)裝備，如空氣呼吸器、隔熱服、防化服、呼救器、安全繩、救援手套、照明燈具等。平時(shí)保養(yǎng)的好壞，戰(zhàn)時(shí)能否充分利用，也直接影響到滅火搶險(xiǎn)成敗和官兵安全。消防人員要每日對(duì)個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行保養(yǎng)調(diào)試，使其時(shí)刻處于完好狀態(tài)，防止關(guān)鍵時(shí)刻卡殼，釀成事故。認(rèn)真做好事故處置后的官兵心理疏導(dǎo)。交通事故處置特別是多人傷亡的事故，一些場面非常血腥，對(duì)官兵的心理疏導(dǎo)有尤為重要。要及時(shí)開展戰(zhàn)評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失。要適時(shí)實(shí)施心理疏導(dǎo)，與參戰(zhàn)人員尤其是新同志交心談心，消除他們心中的恐懼和不安。

道路交通事故搶險(xiǎn)救援工作，既是公安消防部隊(duì)日常的一項(xiàng)工作，也是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性和危險(xiǎn)性的工作。因此，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)與公安、路政、衛(wèi)生、市政和保險(xiǎn)等部門的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，特別是重大災(zāi)害事故，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、思想政治教育，提請(qǐng)政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，配備必要的搶險(xiǎn)救援裝備和器材，更好的實(shí)施開展救援，最大限度的保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

篇（4）

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

各單位必須從講政治、促和諧、保穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局成立防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副書記、局長、局長、局長、主任、處長任副組長、局直各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局交戰(zhàn)辦，王振同志兼辦公室主任，聯(lián)絡(luò)員由孫許田同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級(jí)防汛工作的落實(shí)情況。各單位都要成立相應(yīng)的防汛辦事機(jī)構(gòu)，并按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好本單位的交通防汛救災(zāi)工作。

二、圍繞重點(diǎn)工作，提高防御能力

（一）各單位要從保護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，結(jié)合各自的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，健全、完善預(yù)警預(yù)防機(jī)制，科學(xué)制定防汛方案，落實(shí)防汛責(zé)任，特別是基層防汛預(yù)案體系的建設(shè)工作，不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合應(yīng)急能力。

（二）要立足于“防”，抓緊解決影響防洪安全的突出問題，要積極主動(dòng)地開展安全隱患排查和排澇設(shè)施維修工作，以及疏通排水管道，危房、危墻加固處理等工作，將安全隱患消除在汛期之前，做到未雨綢繆、有備無患。

（三）加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，特別是要推進(jìn)基層防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，并有針對(duì)性地開展防汛搶險(xiǎn)演練，切實(shí)增強(qiáng)基層應(yīng)急能力。

（四）公路管理部門要對(duì)重要及災(zāi)害易發(fā)公路進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和隱患排查工作，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備和安全管理，保證充足的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；道路運(yùn)輸部門要科學(xué)調(diào)派運(yùn)力，確保防汛期間道路運(yùn)輸暢通，要督促客運(yùn)場站落實(shí)安全責(zé)任制，確保安全運(yùn)輸，加強(qiáng)客運(yùn)車輛性能檢查，及時(shí)排查整改安全隱患；港航管理部門要做好預(yù)防風(fēng)暴潮和防臺(tái)風(fēng)工作，確保港口生產(chǎn)安全有序進(jìn)行，加強(qiáng)船舶安全監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整救助力量部署，確保專業(yè)救助力量部署最優(yōu)化，救助效果最大化；工程建設(shè)與管理部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的防汛安全檢查，凡安全生產(chǎn)條件得不到保障的，一律停止施工作業(yè)。

（五）各縣市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要督促交通運(yùn)輸企業(yè)備足防汛救災(zāi)的運(yùn)力，完善交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)車船調(diào)度，隨時(shí)服從當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門的指揮，積極參加防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

三、加強(qiáng)汛期值班，確保安全度汛

各單位要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，緊繃防大汛這根弦，要服從市局防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，認(rèn)真做好汛期值班和突發(fā)性自然災(zāi)害的處置工作。

篇（5）

經(jīng)分析預(yù)測，__年春運(yùn)期間，我市公路客運(yùn)量將達(dá)到162萬人次，與去年基本持平；水路客運(yùn)量將達(dá)到60.5萬人次，同比下降3%。為加強(qiáng)__年全市道路水路春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局制定了《__市交通運(yùn)輸局__年春運(yùn)工作方案》，成立了以黃文忠局長為組長的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市道路、水路、民航、軌道交通（屬本市事權(quán)）春運(yùn)工作的統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦公室設(shè)在局運(yùn)輸管理科，聯(lián)系電話：；春運(yùn)值班電話：；春運(yùn)受理投訴、咨詢電話：；春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單附后（見附件）。

各單位要堅(jiān)持早部署、早安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，精心謀劃組織，強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保旅客出行安全便捷和重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。一是建立健全春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門參加的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運(yùn)工作。二是嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。春運(yùn)期間要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握春運(yùn)期間道路水路運(yùn)輸情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件和重大問題。三是提高突發(fā)狀況應(yīng)急處置能力。要統(tǒng)籌考慮城軌接駁及__長隆旅游度假區(qū)疏運(yùn)壓力大、天氣和路況復(fù)雜等新特點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善道路水路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)多種交通方式之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全面提升應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

各單位于1月10日前將春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、統(tǒng)計(jì)員、春運(yùn)值班安排、聯(lián)系電話（包括24小時(shí)值班、投訴電話）、春運(yùn)工作方法及應(yīng)急預(yù)案報(bào)市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦。聯(lián)系人：

（一）高度重視，強(qiáng)化意識(shí)

“便民利民，平安春運(yùn)”是今年春運(yùn)的主題，春運(yùn)安全關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定及家庭幸福快樂，是春運(yùn)工作的重中之重。因此，各單位一定要將安全工作擺在首位，增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（二）落實(shí)責(zé)任，措施到位

一是各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)春運(yùn)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)執(zhí)行“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求，加大安全隱患排查，切實(shí)遏制重大交通安全事故。各轄區(qū)運(yùn)管部門與道路水路客運(yùn)企業(yè)，道路水路客運(yùn)企業(yè)與司機(jī)要簽訂春運(yùn)安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。

二是強(qiáng)化從業(yè)人員管理。各運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，不符合從業(yè)資格的人員或近期發(fā)生重大交通事故及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的駕駛員一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。省際長途臥鋪客車、省際長途包車企業(yè)，在司乘人員熟悉相應(yīng)線路路況的前提下方可參加春運(yùn)。單程在400公里（高速公路600公里）的客運(yùn)車輛，必須配置2名以上駕駛員，駕駛員24小時(shí)連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，時(shí)速不超過白天的80%。各公路客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行（包括客運(yùn)包車）凌晨2時(shí)至5時(shí)停運(yùn)。做好旅客宣傳解釋工作，爭取理解支持和配合。要健全完善長途班車司機(jī)中途強(qiáng)制休息制度，指派專人進(jìn)駐長途班車途中主要休息點(diǎn)（服務(wù)區(qū)），做好班車休息點(diǎn)的有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)與管理工作，使駕駛員能得到應(yīng)有的休息，保持良好的精神狀態(tài)，杜絕疲勞駕駛。

三是加強(qiáng)車輛準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。春運(yùn)前，各單位要對(duì)所屬車輛、船舶、客運(yùn)站設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，不符合安全條件的車輛、船舶一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。各客運(yùn)企業(yè)要配備專門人員（或指定專人），利用車輛監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)客車運(yùn)營過程進(jìn)行全天候監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正駕駛員違章駕駛的行為，并將天氣、路況等相關(guān)信息及時(shí)向駕駛員通報(bào)。

四是要加強(qiáng)站場管理。各汽車客運(yùn)站要按照交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“六不出站”規(guī)定，落實(shí)車輛出站檢查制度。要根據(jù)客運(yùn)站發(fā)車班次規(guī)模和客流情況，配備相應(yīng)數(shù)量的出站檢查工作人員，加強(qiáng)出站檢查工作人員培訓(xùn)，完善出站檢查內(nèi)容和程序，提高出站檢查工作效率；要建立完善客車安全例行檢查工作制度，按要求配備例檢人員和例檢設(shè)備，規(guī)范安全例檢工作流程，提高客車安全檢查工作質(zhì)量，防止“帶病”客車上路。各客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品查堵登記制度，配備必要的檢查設(shè)備和檢查人員，規(guī)范檢查流程，防止易燃、易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車（船）。各貨運(yùn)站場要切實(shí)執(zhí)行“實(shí)名登記”制度，各危險(xiǎn)品車輛停車場要落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)裝卸流程。各站場要積極配合

公安部門，認(rèn)真做好防火、防爆工作，維護(hù)站場（港口）秩序，消除站（港）內(nèi)安全隱患。五是要進(jìn)一步推進(jìn)道路客運(yùn)安全告知制度。公路客運(yùn)企業(yè)要全面推廣《道路客運(yùn)安全告知》視頻的播放使用，所有臥鋪客車、省際班線客車和省際客運(yùn)包車按規(guī)定向乘客播放《道路客運(yùn)安全告知》視頻。要以《道路客運(yùn)駕駛員安全告知培訓(xùn)示范片》內(nèi)容為范本，培訓(xùn)并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。

六是要高度重視嚴(yán)寒多雪等惡劣天氣的運(yùn)輸安全管理。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今冬明春氣溫變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性和階段性低溫冰凍天氣。各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，特別是霧霾、低溫、冰凍氣象條件下，安全駕駛技能和應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn)，著力提高駕駛員應(yīng)對(duì)復(fù)雜氣象條件下安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力。各客運(yùn)站要及時(shí)了解公路通行和氣候變化情況，針對(duì)運(yùn)輸線路通行狀況和氣候情況，建立發(fā)車前安全提醒制度。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)安全有序

一是各級(jí)交通管理部門要加強(qiáng)春運(yùn)安全的督促檢查，強(qiáng)化源頭管理。在春運(yùn)前要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、車船、公路、航道組織一次安全大檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全管理制度，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患且整改不合格的企業(yè)，禁止參與春運(yùn)。對(duì)__年發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故和存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

二是要強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各交通運(yùn)輸管理部門要督促企業(yè)加強(qiáng)春運(yùn)期間“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市交通信息中心要確保GPS監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行，對(duì)運(yùn)輸車輛GPS是否完好、坐席監(jiān)控是否到位、運(yùn)行情況是否正常、處理問題是否及時(shí)高效等情況進(jìn)行通報(bào)。轄區(qū)運(yùn)管部門對(duì)通報(bào)中暴露的問題，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改或按規(guī)定進(jìn)行處罰，并跟蹤整改情況。

三是要加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理。各級(jí)交通水上運(yùn)輸管理部門要協(xié)同海事、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)對(duì)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船等的安全監(jiān)管和檢查，對(duì)不符合安全營運(yùn)條件的船舶和渡口，要限期整改，整改不合格的，要責(zé)令其退出營運(yùn)或停止渡運(yùn)；對(duì)沒有配備夜航設(shè)備的高速客輪，嚴(yán)禁夜航；節(jié)日期間，港口碼頭嚴(yán)禁一類危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)；嚴(yán)禁超載、濫載，嚴(yán)禁在惡劣水況和氣象條件下從事渡運(yùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)安全。

四是要保障道路、航道暢通。市公路、航道、路橋管理門要做好公路航道的養(yǎng)護(hù)和施工管理工作，節(jié)前要對(duì)全市公路、航道的標(biāo)志、標(biāo)線以及危橋和危險(xiǎn)路段進(jìn)行檢查，對(duì)可能影響行車安全的，應(yīng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患。春運(yùn)期間，高速公路和國道主干線要停止施工，清理路障，清晰設(shè)置道路安全標(biāo)識(shí)，確保春運(yùn)期間國、省道干線公路和干線航道的安全暢通。春運(yùn)期間，市公路部門要將道路狀況及時(shí)向社會(huì)公告，并提供可選擇繞行的線路信息。各級(jí)公路部門和高速公路運(yùn)營單位要在1月10日前對(duì)所轄路段及收費(fèi)站進(jìn)行一次保暢通的全面檢查。

（四）加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。

各級(jí)交通管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視和加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。要加大行業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管，深入春運(yùn)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾，消除不穩(wěn)定隱患。

（一）健全應(yīng)急機(jī)制。各單位要根據(jù)今年春運(yùn)工作特點(diǎn)和可能發(fā)生的突況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急機(jī)制，有計(jì)劃組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

（二）做好公路應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。各道路運(yùn)輸管理部門及企業(yè)要深入貫徹《__市交通運(yùn)輸局__年道路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案》的要求，做好公路應(yīng)急準(zhǔn)備及實(shí)施工作。一是落實(shí)省交通運(yùn)輸廳賦予我市支援對(duì)口城市任務(wù)的應(yīng)急運(yùn)力，做到五落實(shí)（交通部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、車輛、駕駛員、通訊聯(lián)系電話），并做好應(yīng)急準(zhǔn)備（應(yīng)急組織：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干；隨行物資器材：防寒、防滑、防饑、防病等；通訊聯(lián)絡(luò)：衛(wèi)星定位、車載導(dǎo)航、手機(jī)電話等），以確保應(yīng)急任務(wù)圓滿完成。二是完善與公安等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《廣東省交通運(yùn)輸廳廣東省公安廳廣東省政府治理公路“三亂”督察隊(duì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范超員客車卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作的通知》（粵交運(yùn)〔__〕1593號(hào)）要求，研究制定旅客卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合做好旅客卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對(duì)查扣的超載客運(yùn)車輛，要組織運(yùn)力將旅客就近運(yùn)送至三級(jí)以上客運(yùn)站。相關(guān)客運(yùn)站要優(yōu)先為轉(zhuǎn)運(yùn)旅客提供就近班線的售票和服務(wù)工作。三是要根據(jù)上級(jí)賦予的應(yīng)急任務(wù)和相關(guān)要求，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)力，一旦啟動(dòng)預(yù)案，無條件服從省、市下達(dá)的應(yīng)急任務(wù)。

（三）做好水路應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。各水路運(yùn)輸管理部門及企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)水路運(yùn)輸應(yīng)急方面的要求，貫徹執(zhí)行市水上運(yùn)輸管理處制定的水上運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的分工安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

（四）提高應(yīng)急能力。各單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，發(fā)生突發(fā)事件，按規(guī)定程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)，采取措施，妥善處理，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

（一）優(yōu)化運(yùn)輸組織，滿通需求

各運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)今年春運(yùn)特點(diǎn)，制定科學(xué)周密的運(yùn)輸組織方案，班車（包車）客運(yùn)企業(yè)要重點(diǎn)做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)疏運(yùn)組織工作。要加強(qiáng)春運(yùn)客票預(yù)售管理，預(yù)售客票時(shí)應(yīng)充分考慮天氣、道路和運(yùn)輸組織等諸多因素對(duì)班次安排的影響，有一定機(jī)動(dòng)運(yùn)力作為保障；城市公交、出租車和市內(nèi)客運(yùn)專線經(jīng)營企業(yè)，要全力以赴，精心組織，重點(diǎn)做好長隆旅游度假區(qū)、廣珠城軌站、機(jī)場、港口、碼頭等客運(yùn)樞紐以及旅游景點(diǎn)、大型活動(dòng)場所的銜接疏運(yùn)工作，努力實(shí)現(xiàn)旅客零距離換乘，最大限度滿足群眾出行需要；水路客運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)下島和節(jié)日期間澳門環(huán)島游及海島游航運(yùn)工作。做好煤電油及節(jié)假日物資運(yùn)輸保障工作，當(dāng)運(yùn)力不足時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力組織搶運(yùn)，本地運(yùn)力不足時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)支援。

（二）落實(shí)便民措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是各客運(yùn)站要按照“三優(yōu)三化”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序；服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）要求，保證站容站貌和車容車貌的整潔。要實(shí)行值班站長帶班制度，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，為旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全常識(shí)宣傳、交通信息查詢等方面的服務(wù)。要努力提高車船的始發(fā)正點(diǎn)率，延誤發(fā)班要通過多種方式耐心向旅客做好解釋、疏導(dǎo)工作，一旦發(fā)生旅客滯留，除盡快組織抽調(diào)

應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)外，必須開放候車（船）室，安排人員值班，并提供取暖、飲食和休息場所等服務(wù)。二是三級(jí)以上汽車客運(yùn)站要進(jìn)一步完善聯(lián)網(wǎng)售票，為旅客提供及時(shí)準(zhǔn)確客運(yùn)信息查詢服務(wù)和網(wǎng)上定（購）票；春運(yùn)期間，要增設(shè)售票窗口和網(wǎng)點(diǎn)，組織上門售票，延長預(yù)售客票時(shí)間，開展自助售票、異地代售、往返聯(lián)票業(yè)務(wù)，為旅客購票和出行提供方便。

三是做好全省道路運(yùn)輸服務(wù)一號(hào)通

“96990” 和全省路況查詢電話“96998”的宣傳推廣使用工作，為社會(huì)公眾提供道路運(yùn)輸服務(wù)信息咨詢、投訴、車輛維修救援、道路運(yùn)輸相關(guān)政策和路況查詢等方面的電話服務(wù)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策。客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)運(yùn)價(jià)政策，公示基準(zhǔn)價(jià)及上下浮動(dòng)范圍或上限價(jià)格及當(dāng)天執(zhí)行運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并做好運(yùn)價(jià)構(gòu)成與與執(zhí)行相關(guān)政策咨詢解釋工作。

交通執(zhí)法部門要加大春運(yùn)執(zhí)法力度，開展運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各種違法違章行為，保護(hù)廣大旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)春運(yùn)良好秩序。

一是規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為。要加大對(duì)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、配客點(diǎn)等地的監(jiān)督、巡查力度，依法查處站外攬客、倒客、甩客和包車違規(guī)開行班車及客運(yùn)站接納不符合要求車輛進(jìn)站經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。

二是嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。要結(jié)合包車客運(yùn)市場整治，主動(dòng)與公安交警部門合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、黑票點(diǎn)、拉客、宰客、欺行霸市等嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序的非法活動(dòng)。

三是要加強(qiáng)運(yùn)價(jià)監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)運(yùn)價(jià)政策，配合物價(jià)部門嚴(yán)厲查處違反價(jià)格政策的行為，維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。

四是規(guī)范執(zhí)法行為。春運(yùn)期間，交通執(zhí)法要確立以保安全、保暢通、保疏運(yùn)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹教育為主、處罰為輔的原則，對(duì)一般違章行為，依法糾正，登記備案，教育放行，除無牌無證、報(bào)廢車載客等危及安全和嚴(yán)重違法違章行為外，一律不得扣留車輛。要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)教育，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”或因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的。

五是認(rèn)真處理旅客投訴。各交通管理部門、運(yùn)輸企業(yè)要自覺接受群眾監(jiān)督，及時(shí)受理群眾咨詢與投訴，做到有報(bào)必查，查實(shí)必究，限期辦結(jié)，及時(shí)有效糾正制止違法違章行為，改善服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

六是要督促檢查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)營運(yùn)車輛安全告知、安全例檢、報(bào)班、三品檢查、GPS監(jiān)管平臺(tái)值班監(jiān)控等制度。凡未按要求張貼安全告知和播放安全告知視頻的車輛，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和運(yùn)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，登記備案，并報(bào)局春運(yùn)辦。

七是要積極配合海事部門，嚴(yán)厲查處“三無”船舶，共同維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序，為春運(yùn)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

春運(yùn)工作是開年交通部門工作重中之重，各單位、各部門要站在保運(yùn)輸、保安全、保暢通、保穩(wěn)定、促和諧的高度，樹立全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，為圓滿完成春運(yùn)任務(wù)而努力工作。

同時(shí)，要加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)配合。一是開行省汽車站、廣州市汽車站的班車，要按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好廣州地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲展館異地候乘運(yùn)輸組織工作的通知》（粵交運(yùn)函〔2011〕2660號(hào)）要求，配合廣州市做好春運(yùn)期間旅客換乘轉(zhuǎn)運(yùn)工作；二是要密切配合公安部門認(rèn)真做好安保反恐工作，保障交通行業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施、交通樞紐、公共交通工具安全；三要加強(qiáng)與交警部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解道路交通管制信息，為運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)度運(yùn)營提供參考。同時(shí)，做好旅客分流卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作；四是加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)部門溝通聯(lián)系，確保春運(yùn)期間城市公共交通及其他營運(yùn)車輛的油料保障：五是要與駐__鐵路售票網(wǎng)點(diǎn)、廣珠城軌相關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，了解掌握公鐵銜接及春運(yùn)有關(guān)情況；六是加強(qiáng)氣象部門的溝通，及時(shí)了解春運(yùn)期間氣象情況和趨勢，為保障運(yùn)輸安全和應(yīng)急運(yùn)輸提供信息保障。

（一）加強(qiáng)春運(yùn)宣傳。交通運(yùn)輸部門在春運(yùn)中的地位、作用非常突出，既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是新聞媒體報(bào)道的重點(diǎn)。各單位要高度重視春運(yùn)宣傳工作，通過新聞媒體、網(wǎng)站和印發(fā)乘車船須知等方式，及時(shí)春運(yùn)相關(guān)信息，提供春運(yùn)動(dòng)態(tài)情況。對(duì)春運(yùn)工作中被曝光的客觀問題，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，及時(shí)研究，妥善解決，以公眾輿論推動(dòng)春運(yùn)工作質(zhì)量的提高。

（二）做好客流統(tǒng)計(jì)。各客運(yùn)企業(yè)按照春運(yùn)工作規(guī)范和信息報(bào)送的要求，指定專人(統(tǒng)計(jì)員)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別向轄區(qū)運(yùn)管部門、市水上運(yùn)輸管理處上報(bào)《__市公路春節(jié)旅客發(fā)送量情況表》、《__市水路春運(yùn)客運(yùn)量情況統(tǒng)計(jì)表》，公路、水路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑按《春運(yùn)規(guī)范》要求填報(bào)（報(bào)表格式請(qǐng)查看）。轄區(qū)運(yùn)管部門組織本轄區(qū)的春運(yùn)公路客流統(tǒng)計(jì)工作，公路春運(yùn)統(tǒng)計(jì)由轄區(qū)運(yùn)管部門匯總后報(bào)市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科；水路春運(yùn)統(tǒng)計(jì)由市水上運(yùn)輸管理處直接上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。

1.春運(yùn)動(dòng)態(tài)。交通執(zhí)法部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、各客運(yùn)企業(yè)要及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，每天要將前一天的春運(yùn)工作情況特別是各地春運(yùn)主要特點(diǎn)、亮點(diǎn)、旅客運(yùn)輸、售票情況以及存在問題等形成書面材料，于上午7：30前報(bào)局春運(yùn)辦，報(bào)送時(shí)間截至春運(yùn)結(jié)束。信息員名單及其聯(lián)系電話、電子信箱于2月10日前報(bào)局春運(yùn)辦（聯(lián)系人電子信箱：），春運(yùn)信息報(bào)送情況將作為春運(yùn)工作先進(jìn)集體評(píng)比的條件和考核指標(biāo)。

2.執(zhí)法情況。春運(yùn)期間，交通綜合行政執(zhí)法局每10天向省廳報(bào)送《道路運(yùn)政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表》《卸客轉(zhuǎn)運(yùn)匯總表》《收繳春運(yùn)證匯總表》，上報(bào)時(shí)間為每10天結(jié)束后次日上午12 時(shí)前。發(fā)生重大執(zhí)法事件要及時(shí)核實(shí)上報(bào)。

3.安全信息。對(duì)春運(yùn)期間發(fā)生的重、特大交通事故要及時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)，更不得隱瞞不報(bào)。

（四）做好工作總結(jié)。各級(jí)交通管理部門，各公路、水路運(yùn)輸企業(yè)須在2月19日前將春運(yùn)總結(jié)以書面形式報(bào)市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦。

各客運(yùn)企業(yè)申領(lǐng)使用的《春運(yùn)證》在有效期滿后3天內(nèi)上繳市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科，否則，不發(fā)放下一批《春運(yùn)證》。

特此通知。

附件：1. __市交通運(yùn)輸局__年道路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案

篇（6）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以本質(zhì)安全建設(shè)為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以解決存在的突出問題為突破口，構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)督有力、指揮統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展“雙基”建設(shè)活動(dòng)，使全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)預(yù)案體系進(jìn)一步完善，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，科技和裝備水平進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急管理水平明顯提高，突出問題得到有效解決，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容

(一)加強(qiáng)法規(guī)和預(yù)案體系建設(shè)。一是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。公路處、港航局、客管處、運(yùn)管所等單位要對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)進(jìn)行全面梳理、修訂和完善，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)體系。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的管理制度、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，及時(shí)廢止不適用的制度，建立健全符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的制度體系。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。按照“四化”管理的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)和應(yīng)急方面的相關(guān)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，特別是要強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場退出機(jī)制。重點(diǎn)加快制定和完善公路、橋梁、港口等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全維護(hù)和檢測技術(shù)規(guī)程以及安全應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)、共享等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。四是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市交通運(yùn)輸局和市政府應(yīng)急管理工作的一系列規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂，結(jié)合新形勢，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案實(shí)施責(zé)任主體明確，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。

(二)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。一是健全管理體制。各單位要完善組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。各行業(yè)管理部門應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。按照企業(yè)安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)，大中型交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)和專職人員，小型交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。要明確機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé)，保障人員足額配備，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，建立健全層級(jí)負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲力度。二是完善工作機(jī)制。各單位要全面建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作責(zé)任體系，完善安委會(huì)制度，明確安委會(huì)成員單位職責(zé)。要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位責(zé)任制，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度、激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)；要開展安全生產(chǎn)和技術(shù)咨詢、評(píng)估。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作，建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機(jī)制。建立自查督查制度，各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作自查；各行業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作進(jìn)行督查，每年至少組織開展一次全面督查活動(dòng)。建立信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息登記備案，包括組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備)以及專兼職隊(duì)伍情況等，并及時(shí)更新信息；進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報(bào)告、處置的辦法和流程，按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。三是建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作評(píng)估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，對(duì)從事客運(yùn)(含滾裝運(yùn)輸)和一類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估；對(duì)從事一類以下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估；其他的每三年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估，并將評(píng)估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和技能。各主管安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后方能上崗；客運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員必須經(jīng)過道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方能上崗。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)、大型專業(yè)機(jī)械操作、搶通搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)源檢測分析等人員的培養(yǎng)，實(shí)施客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程，提高處置突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化公路、港口等監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化交通建設(shè)工程安全管理人員結(jié)構(gòu)，特別要高度重視農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)技能。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，力爭通過三年左右的時(shí)間，基本建成適應(yīng)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需要的應(yīng)急隊(duì)伍體系(包括：道路和客運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍、公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍、港站應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍、施工安全應(yīng)急隊(duì)伍)。

(四)加強(qiáng)科技和信息化建設(shè)。一是建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級(jí)信息系統(tǒng)組成，“雙基”建設(shè)活動(dòng)階段完成部、省、市三級(jí)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，其后按要求選擇重點(diǎn)縣級(jí)市開展示范工程建設(shè)。要通過整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善、信息真實(shí)準(zhǔn)確、傳送快捷通暢的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、信息、資源管理、異地會(huì)商等功能，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、部門內(nèi)部之間安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息共享。我們要積極配合上級(jí)建設(shè)好該系統(tǒng)。二是建設(shè)專業(yè)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)公路管理、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、工程施工等方面的安全監(jiān)管與應(yīng)急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，滿足相關(guān)業(yè)務(wù)部門和交通運(yùn)輸企業(yè)管理的需要。配合省廳及局做好國家和省級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)港口安全和保安管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、水路運(yùn)輸應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)、交通運(yùn)輸建設(shè)施工應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、易燃易爆品和有毒有害危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)控指揮系統(tǒng)等。三是建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)和應(yīng)急通訊及時(shí)通暢。進(jìn)一步完善船舶監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)港口及主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)碼頭前沿作業(yè)區(qū)、客運(yùn)站、貨物堆場、油庫、危險(xiǎn)貨物倉庫和主要出港通道運(yùn)行情況的監(jiān)視監(jiān)測。擴(kuò)充和完善重點(diǎn)客貨運(yùn)輸站場日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、長途客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐、公共汽車日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)控、響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。

(五)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。一是加大公路、港口、航道、站場等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。加強(qiáng)公路安保、港口、站場的安全和保安設(shè)施建設(shè)，完善事故多發(fā)路段的交通標(biāo)志等配套設(shè)施建設(shè)。二是按要求加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)。依托主要港口啟動(dòng)危險(xiǎn)貨物應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，充分利用公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的裝備設(shè)施資源，結(jié)合交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，配合國家、省、市做好區(qū)域性應(yīng)急保障基地和公路專業(yè)應(yīng)急保障基地建設(shè)。三是加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急裝備器材的配置。加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程施工事故生命探測、救援設(shè)備、個(gè)體防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)裝備、專用搶險(xiǎn)裝備器材配置。更新?lián)岆U(xiǎn)救援裝備和航道維護(hù)設(shè)備，推進(jìn)完善車輛滾裝運(yùn)輸安檢系統(tǒng)。健全滿足重點(diǎn)物資和能源戰(zhàn)略物資應(yīng)急運(yùn)輸需要的水路應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，完善港口應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，依托航運(yùn)企業(yè)建立應(yīng)急船隊(duì)。依托實(shí)力較強(qiáng)的道路客貨運(yùn)企業(yè)，分別組建市級(jí)道路客貨應(yīng)急保障車隊(duì)，原則上保障客車不少于5O輛、貨車不少于100輛。

(六)強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)省人民政府辦公廳《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》和國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)意見和應(yīng)急管理相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。交通企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消除安全生產(chǎn)事故隱患，保障良好的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)；筑牢以人為本、安全第一的理念，處理好安全與發(fā)展、生產(chǎn)與利益的關(guān)系，嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各行業(yè)管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)企業(yè)安全績效考核，加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè)力度，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，全面履行安全監(jiān)管主體責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，保證安全生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入等按照相關(guān)要求落實(shí)到位；分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作。

(七)強(qiáng)化突出問題治理。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸治理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員、站場(碼頭)的源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化易燃易爆品和有毒有害危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)管；推進(jìn)三級(jí)及以上客運(yùn)站、中型渡口和所有從事滾裝運(yùn)輸碼頭安檢儀的配置；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法夾帶和非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為。二是強(qiáng)化營運(yùn)客車超速超員治理。客運(yùn)企業(yè)要建立層級(jí)落實(shí)安全責(zé)任承諾制度，與管理部門簽訂承諾責(zé)任書，駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂責(zé)任書。對(duì)發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市交通運(yùn)輸局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見》文件要求，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任，配備專職安全和應(yīng)急管理人員；建立穩(wěn)定的投資渠道，進(jìn)一步加大農(nóng)村道路運(yùn)輸安全防護(hù)設(shè)施的投入，加快農(nóng)村公路危橋改造，加大農(nóng)村渡口渡船的升級(jí)改造力度，提高農(nóng)村交通運(yùn)輸安全條件；嚴(yán)把營運(yùn)車船技術(shù)性能關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)駕駛員、客渡船從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入，提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)用車輛非法營運(yùn)和農(nóng)用船舶非法載客的治理，維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。

四、時(shí)間安排

“雙基”建設(shè)活動(dòng)從2010年11月開始到2013年12月結(jié)束，共分三個(gè)階段：

(一)細(xì)化方案宣傳發(fā)動(dòng)階段)。各單位要根據(jù)方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化活動(dòng)方案、明確年度“雙基”建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保全系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)活動(dòng)方案報(bào)局安全監(jiān)督科。

(二)組織實(shí)施落實(shí)任務(wù)階段。各單位要按照方案，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查、檢查，全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。市局安全科每年對(duì)各單位“雙基”活動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

(三)總結(jié)評(píng)估和整改階段。各單位要對(duì)“雙基”建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)于2013年8月10日前報(bào)局安全監(jiān)督科。市局安全科將組織對(duì)各單位開展“雙基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面考核，召開“雙基”建設(shè)總結(jié)會(huì)議。

五、幾點(diǎn)要求

篇（7）

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理。跨鐵路局運(yùn)輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。

（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局。總公司運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。

2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用。總公司將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。

2.3全面落實(shí)資金保障

落實(shí)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施

落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場會(huì)，組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢

3.1安全要求越來越高

國家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.3市場需求越來越旺

隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，新品名越來越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動(dòng)，解決問題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。

3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制

作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對(duì)同類問題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機(jī)制

世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國也構(gòu)建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。

篇（8）

在過去的一年里，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和公安消防官兵在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線，攻堅(jiān)克難，忠誠履職，開展了“夏季消防檢查”、2015年消防安全攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成了消防安全保衛(wèi)任務(wù)，全縣消防工作取得了明顯成效。一是火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)。全縣火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)均在省、州下達(dá)的控制范圍內(nèi)，特別是我縣已經(jīng)連續(xù)5年未發(fā)生一起較大以上火災(zāi)和有影響的火災(zāi)事故。二是消防管理服務(wù)水平不斷提升。消防安全工作得到扎實(shí)推進(jìn)，“戶籍化”、“網(wǎng)格化”工作已發(fā)揮初步成效；著力開展了“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全大檢查工作”等火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)、整改了一大批火災(zāi)隱患，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。三是應(yīng)急救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年將行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確晴興、惠興高速公路應(yīng)急救援隊(duì)伍，并2015年于6月12日組織開展了__縣2015年瓦窯寨工業(yè)園區(qū)大型消防安全疏散演練，11月9日組織開展了__縣高層建筑滅火演練，進(jìn)一步提升了社會(huì)應(yīng)急救援能力。消防部隊(duì)深入開展打造鐵軍活動(dòng)，充分發(fā)揮滅火應(yīng)急救援主力軍作用。完成了各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)，圓滿完成了“4.04”__縣巴鈴鎮(zhèn)在建工地塌方救援、“10.26”__縣一中滅火救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)。2015共接警出動(dòng)215次，出動(dòng)車輛279臺(tái)次，出動(dòng)官兵1700人次，搶救被困人員53人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值2543余萬元。在滅火救援中，官兵克服困難，成功完成了多起火災(zāi)事故處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)，最大程度的減少了人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。

這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全社會(huì)齊抓共管、積極參與的結(jié)果；是全縣廣大消防官兵和消防工作者共同奮戰(zhàn)、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在消防一線的同志們表示衷心地感謝！

2016年，是中央提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的第二年，也是“十三五”規(guī)劃的開局之年。全縣消防工作的總體思路是：以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府部署，堅(jiān)持清醒憂患、底線思維，牢固樹立“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故可防、事在人為，有責(zé)必盡、執(zhí)法必嚴(yán)”的理念，主動(dòng)作為、依法治理、改革創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)，健全完善消防安全責(zé)任體系，有效排查整改可能發(fā)生火災(zāi)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極提升消防安全管理和滅火救援能力，保持火災(zāi)形勢的平穩(wěn)向好，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷重大惡性火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為平安__、和諧黔__創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。按照這一思路，今年我們要突出抓好以下四方面工作：

近年來，我縣消防工作取得了顯著成效，消防事業(yè)有了長足發(fā)展，消防安全形勢保持穩(wěn)定，但絲毫不能自滿、麻痹，必須始終保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前消防工作面臨的形勢和任務(wù)。

首先，要深刻認(rèn)識(shí)到，人民群眾的新期待給消防工作提出了新要求。俗話講，致富千日難，火燒一日窮。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的消防安全保障，讓廣大人民群眾享受安居樂業(yè)的幸福生活是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，抓消防工作就是促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓消防工作就是保社會(huì)穩(wěn)定，抓消防工作就是服務(wù)群眾，我們要積極主動(dòng)地將抓好消防安全工作，通過扎實(shí)有效的工作，千方百計(jì)地減少致災(zāi)因素，及時(shí)有效撲救和處置火災(zāi)等災(zāi)害事故，切實(shí)承擔(dān)起黨和人民賦予的神圣使命。

其次，要清醒認(rèn)識(shí)到，工作中的薄弱環(huán)節(jié)給消防工作施加了新壓力。近年來，我縣的消防工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但還存在較大差距，在應(yīng)急救援方面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，公共消防設(shè)施、消防水源、消防裝備建設(shè)相對(duì)滯后；在社會(huì)化消防管理方面，廣大農(nóng)村的防火工作十分薄弱，一些單位的火災(zāi)隱患長期得不到排除，給消防安全帶來了巨大壓力。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的不斷加快，城市框架的不斷拉大、城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一棟棟高層建筑拔地而起，娛樂服務(wù)等人員密集場所迅速增加，大型群體性活動(dòng)大量增加，增加了消防工作難度。

一是堅(jiān)決落實(shí)消防安全責(zé)任。縣委、縣政府對(duì)消防工作十分重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門一定要深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，按照今天會(huì)上簽訂的責(zé)任書，逐條分解細(xì)化，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，把責(zé)任落實(shí)到具體的部門、行業(yè)和單位，落實(shí)到個(gè)人，真正做到層層有壓力，形成齊抓共管的消防

安全責(zé)任體系，特別要落實(shí)基層農(nóng)村村委、社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所的責(zé)任，把消防基礎(chǔ)工作抓實(shí)、抓細(xì)。要認(rèn)真開展消防安全責(zé)任考核考評(píng)工作，堅(jiān)持過程問責(zé)和結(jié)果問責(zé)相結(jié)合的原則，加大動(dòng)態(tài)考評(píng)和隨機(jī)抽查工作力度，使考評(píng)和問責(zé)方式更加合理。要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，根據(jù)考評(píng)的結(jié)果，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)落后，努力營造消防安全責(zé)任落實(shí)的良好氛圍。二是加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，要本著“不欠新賬、抓補(bǔ)舊賬，健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則，組織相關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化消防設(shè)施布局，加強(qiáng)站點(diǎn)、裝備、供水、通信、車輛通道等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，做好中長期消防規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域等專項(xiàng)消防規(guī)劃的編制工作，屯腳鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)白卡村卡嘎布依寨消防專項(xiàng)規(guī)劃編制率要達(dá)到100%，其他建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃專篇編制率要達(dá)到100%。公共消防設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步進(jìn)行，新建城區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，一步到位。

三是不遺余力做好火災(zāi)防控。今年以來，我縣相繼發(fā)生16起火災(zāi)，火災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門，要著力開展分層次、大范圍地火災(zāi)隱患整治工作，建立起行之有效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要發(fā)現(xiàn)一處，立案一處，督辦一處，整改一處。對(duì)完不成整改工作任務(wù)的，要依法追究責(zé)任。各行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好自身的消防工作職責(zé)，認(rèn)真開展各自行業(yè)的消防安全自檢自查，落實(shí)防范和整改措施。要加大消防執(zhí)法的力度，開展好日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作，對(duì)待違法違章行為，要嚴(yán)懲不怠，決不手軟。對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)特別是較大火災(zāi)的，要堅(jiān)決問責(zé)追究。

四是壯大多種形式消防力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是今年列入政府專職消防隊(duì)建隊(duì)任務(wù)的百德鎮(zhèn)和瓦窯寨工業(yè)園區(qū)要因地制宜，創(chuàng)新思路，拓寬消防隊(duì)伍的組織形式和工作職能，落實(shí)省委、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》，完成好年度工作目標(biāo)任務(wù)。不需要建立政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊(duì)，建成率達(dá)到100%。嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)，消防牽頭、部門協(xié)調(diào)、單位負(fù)責(zé)、群眾參與”的工作思路，按照消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好全縣微型消防建設(shè)工作，積極貫徹落實(shí)微型消防站建設(shè)工作要求，堅(jiān)持以高起點(diǎn)部署、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)微型消防站建設(shè)工作，大力提升村（居、社區(qū)）、重點(diǎn)單位消防安全管理水平和區(qū)域火災(zāi)防御能力，確保取得明顯成效。

五是創(chuàng)新抓好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以提高國民消防安全素質(zhì)為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大消防宣傳社會(huì)覆蓋面和影響力。要努力提高廣大人民群眾自覺遵守消防法律法規(guī)、增強(qiáng)消防法制觀念、了解掌握消防安全知識(shí)的意識(shí)和逃生自救、處置初期火災(zāi)的能力。要組織動(dòng)員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施。要完善消防教育培訓(xùn)體系，分級(jí)分類對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，推行消防控制室等重點(diǎn)崗位消防安全上崗證制度。要關(guān)心和解決留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的消防安全，切實(shí)提高他們的自防自救能力。

篇（9）

這次會(huì)議是公安部、交通部首次聯(lián)合召開的全國性現(xiàn)場會(huì)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局梁嘉琨副局長到會(huì)指導(dǎo)，、國家發(fā)改委、教育部、司法部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的同志應(yīng)邀參會(huì)。會(huì)議期間，劉金國副部長作了重要講話；大家實(shí)地考察了廣西玉林市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的建設(shè)成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；聽取了廣西、江蘇、河南、浙江省寧波市、云南省文山州丘北縣等省（區(qū)、市、縣）政府和廣東、貴州兩省公安廳、四川、湖南兩省交通廳的經(jīng)驗(yàn)介紹。

與會(huì)同志反映，這次會(huì)議具有三個(gè)顯著特點(diǎn):一是工作任務(wù)更加明確。大家普遍認(rèn)為，金國副部長所作的重要講話，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞貫徹國務(wù)委員的重要指示和“3?26”全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議精神，對(duì)近年來的道路交通安全工作進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了道路交通安全管理工作取得的成效，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢，實(shí)事求是地指出了存在的主要問題，就加強(qiáng)對(duì)人、車、路等道路交通安全諸要素的管理，進(jìn)一步推進(jìn)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作，深入開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)，進(jìn)行了全面部署。這也是我們這次會(huì)議成果的集中體現(xiàn)。二是經(jīng)驗(yàn)交流富有指導(dǎo)性。這次會(huì)議安排的7個(gè)現(xiàn)場參觀點(diǎn)，9個(gè)單位所作的典型發(fā)言，各有特點(diǎn)，值得借鑒。特別是廣西自治區(qū)北流市、云南省文山州丘北縣等地的經(jīng)驗(yàn)，給大家留下了深刻印象。會(huì)議印發(fā)的各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)驗(yàn)，也都具有很強(qiáng)的借鑒意義。這些單位的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好道路交通安全工作，是有規(guī)律可循的。正如金國副部長所講，只要我們緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理的工作格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)管理的工作方法，堅(jiān)持完善制度、落實(shí)責(zé)任的工作措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，道路交通安全工作就能取得明顯成效。三是開創(chuàng)了部門間齊抓共管的新格局。來自各省公安、交通兩部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體從事道路交通安全管理工作的同志們齊聚一堂，相互交流推進(jìn)“五整頓”“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，共同探討加快創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)的新思路和新方法，開創(chuàng)了部際間加強(qiáng)協(xié)作、攜手共建的工作新格局。分組討論中，有的同志說，兩部門聯(lián)合召開全國性會(huì)議、共商道路交通安全工作大計(jì)，本身就是一個(gè)工作方法的創(chuàng)新。有的交通廳長給我說，金國副部長在講話中，以較大的篇幅充分肯定了交通部門的工作，又設(shè)身處地地體諒交通部門的難處，言辭懇切，語重心長，使交通系統(tǒng)的同志們很受感動(dòng)，很受鼓舞。我也深切地感到，在交通工作的成績中，公安機(jī)關(guān)的同志們同樣付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水，在養(yǎng)路費(fèi)征收、治理車輛超限超載、駕校管理與駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸管理、打擊“黑車”非法營運(yùn)等諸多領(lǐng)域，兩部門互相配合、通力協(xié)作，沒有公安機(jī)關(guān)同志們的支持幫助，交通發(fā)展就不可能有這么好的環(huán)境。與會(huì)的交通廳長們表示，盡管兩部門工作分工不同，但做好道路交通安全管理工作的使命相同、目標(biāo)一致，落實(shí)好“五整頓”“三加強(qiáng)”工作，全面推進(jìn)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)，交通部門責(zé)無旁貸。

總的看，這次會(huì)議主題突出，內(nèi)容豐富，組織周密，富有成效。這不僅是一次推廣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場會(huì)，也是一次研究道路交通安全工作的座談會(huì)，更是一次全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的，開得很成功。在此，我代表交通部、公安部，向廣西壯族自治區(qū)黨委、政府為會(huì)議提供的支持和幫助，向全體與會(huì)代表為會(huì)議成功召開所做的努力，表示衷心的感謝！

把這次會(huì)議貫徹好落實(shí)好，推動(dòng)道路交通安全管理工作再上新臺(tái)階，是我們下一步必須完成好的重要任務(wù)。就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，我再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步推進(jìn)平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)

建制縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)，既是連接城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市與農(nóng)村的重要橋梁，又是加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣區(qū)道路交通發(fā)展水平如何，直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高縣區(qū)的道路交通綜合管理水平，改善交通安全環(huán)境，已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，成為加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迫切需要。

道路交通作為大眾化的出行方式，安全狀況涉及千家萬戶，關(guān)乎社會(huì)和諧與穩(wěn)定。當(dāng)前，縣區(qū)道路交通安全管理工作要求高、責(zé)任大、任務(wù)重。既面臨縣鄉(xiāng)道路交通參與者整體安全意識(shí)淡薄，車輛技術(shù)等級(jí)較低，道路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平不高，交通安全管控能力不足，事故應(yīng)急救援機(jī)制不完善等問題，又面臨城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，客貨運(yùn)輸需求旺盛，居民出行趨于多樣化，農(nóng)村公路里程逐步延伸等新挑戰(zhàn)。縣區(qū)道路交通安全管理工作抓好了、抓實(shí)了、抓到位了，道路交通安全狀況就能得到根本好轉(zhuǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就能得到有效保障。

開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，豐富了“五整頓”“三加強(qiáng)”工作的內(nèi)涵，深化了道路交通安全管理的工作部署，是加快實(shí)現(xiàn)道路交通安全工作落實(shí)到基層、落實(shí)到綜合治理環(huán)節(jié)的重要舉措。創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的深入開展，必將為實(shí)現(xiàn)道路交通事故逐年下降的工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也必將為增強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的動(dòng)力。公安、交通兩部門在道路交通安全管理工作中負(fù)有重要職責(zé)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，圍繞部際聯(lián)席會(huì)議的工作部署，按照《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的有關(guān)要求，細(xì)化考核指標(biāo)，量化工作任務(wù)，千方百計(jì)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)平安暢通縣區(qū)建設(shè)，自覺服從和服務(wù)于道路交通安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，形成合力，努力實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)

道路交通安全涉及面廣、因素復(fù)雜，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)、地域特征、氣候條件、車輛裝備、運(yùn)輸供給能力等外部環(huán)境息息相關(guān)，又與一個(gè)地區(qū)的公民素質(zhì)、文化程度、安全監(jiān)管體系、應(yīng)急救援能力等諸多因素密不可分。受道路交通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和自身特點(diǎn)所決定，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，有賴于道路交通安全綜合管理水平的逐步提升，有賴于長期積累的深層次矛盾的不斷消除。這就要求我們，必須抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好攻堅(jiān)克難、長期努力的各項(xiàng)準(zhǔn)備，有重點(diǎn)、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

做好道路交通安全管理工作，保障是基礎(chǔ)，提高靠創(chuàng)新，關(guān)鍵在落實(shí)，成效看合力。一是要在基礎(chǔ)工作上狠下功夫。道路交通安全管理沒有特效藥，必須遵循安全生產(chǎn)的基本規(guī)律，要關(guān)注細(xì)節(jié)，精細(xì)管理，從一點(diǎn)一滴做起，狠抓駕駛員培訓(xùn)與考試、車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全知識(shí)普及和宣傳等基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化安全源頭管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加快建立源頭治本、政策治本的長效機(jī)制。二是要在工作創(chuàng)新上狠下功夫。要通過理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，更快地適應(yīng)時(shí)代要求，更好地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，最大限度地突破硬環(huán)境的約束，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多重手段，加快道路交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立超速、超限超載等交通違章行為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，健全費(fèi)稅、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制，建立并完善具有長期、穩(wěn)定的安全監(jiān)管、考評(píng)及獎(jiǎng)懲體系。三是要在抓好落實(shí)上狠下功夫。安全管理工作不僅賴于制度的逐步健全、措施的不斷完善，更需要強(qiáng)有力的政策執(zhí)行力和規(guī)范的基層工作做保障。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化政策的理解力和執(zhí)行力，把心思用在抓落實(shí)上，把精力投入到求實(shí)效中。四是要在形成工作合力上狠下功夫。欲謀成功，先謀人和。要在地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在道路交通安全聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，切實(shí)加強(qiáng)公安、交通兩部門間的協(xié)調(diào)配合力度，既要盡職盡責(zé)，又要通力合作，還要互相補(bǔ)臺(tái)，形成1﹢1大于2的放大效應(yīng)。誠如金國副部長所強(qiáng)調(diào)的，交通部門在今后的工作中，也要更加積極主動(dòng)地與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同心同德、同舟共濟(jì)，建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高打擊違法違章行為的治理能力，提高為社會(huì)公眾安全出行的服務(wù)能力。

三、進(jìn)一步抓好道路運(yùn)輸安全管理工作

道路運(yùn)輸安全是道路交通安全的重要組成部分，道路運(yùn)輸業(yè)的安全發(fā)展與道路交通安全管理工作相互促進(jìn)、互為支撐。當(dāng)前，我國道路運(yùn)輸需求旺盛、車輛運(yùn)行頻繁，加之運(yùn)輸裝備種類繁雜、總體技術(shù)水平不高，從業(yè)人員數(shù)量眾多、素質(zhì)良莠不齊，決定了道路運(yùn)輸安全管理工作的復(fù)雜性和艱巨性。特別是營運(yùn)客車載客量大、運(yùn)行頻繁，一旦發(fā)生交通事故，往往就是重特大事故。這就要求各級(jí)交通部門和公安機(jī)關(guān)要常思百姓安危，常懷自警之心，緊密結(jié)合工作實(shí)際，把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位。就當(dāng)前而言，道路運(yùn)輸安全管理工作要著力抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）著力實(shí)施駕駛員素質(zhì)教育工程。關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一抓誠信獎(jiǎng)懲。加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核和教練員教學(xué)質(zhì)量排行榜制度；二抓質(zhì)量監(jiān)督。加大《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》的貫徹實(shí)施力度，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，督促落實(shí)駕駛員素質(zhì)教育大綱，建立“駕校經(jīng)營、學(xué)員監(jiān)督、部門監(jiān)管、市場引導(dǎo)”的四位一體的駕駛員素質(zhì)教育保障體系；三抓嚴(yán)格考試。加快落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考試程序，進(jìn)一步完善培訓(xùn)記錄審核制度，健全公安、交通部門之間的信息共享機(jī)制，明確責(zé)任，共同筑牢道路交通安全的“第一道防線”；四抓教育整改。要徹底糾正行政管理部門參與經(jīng)營駕校等違法行為，對(duì)培訓(xùn)教學(xué)和考試發(fā)證不規(guī)范，教練員、考試員隊(duì)伍素質(zhì)不高等現(xiàn)象，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（二）著力加快營運(yùn)駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。要進(jìn)一步加大《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的宣傳貫徹和實(shí)施力度，加快推進(jìn)相關(guān)配套制度建設(shè)；在全國道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的框架內(nèi)，推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立從業(yè)人員管理信息監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)，要建立健全交通違法信息和事故信息通報(bào)制度，完善信息共享機(jī)制；要研究建立道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核和計(jì)分考核制度，健全道路運(yùn)輸駕駛員退出機(jī)制。通過加快科技應(yīng)用和機(jī)制創(chuàng)新，全面提升對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員的安全監(jiān)管能力。

（三）著力構(gòu)建運(yùn)輸企業(yè)安全激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)交通主管部門要加快實(shí)施道路運(yùn)輸安全管理規(guī)范化制度，督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、管理制度進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化，逐步提高運(yùn)輸市場主體自我約束和自我管理能力。要結(jié)合本地實(shí)際，研究建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估體系，并通過安全生產(chǎn)評(píng)估與企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)制度的有機(jī)銜接，將評(píng)估結(jié)果與客運(yùn)線路審批或招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)合，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核。同時(shí)，要積極推廣承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)招投標(biāo)制度，降低保費(fèi)，提高賠償限值，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）著力提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理能力。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對(duì)新申請(qǐng)進(jìn)入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場的企業(yè)，交通部門要組織人員深入現(xiàn)場，實(shí)地檢查企業(yè)人員、車輛、設(shè)施設(shè)備和安全管理規(guī)章制度等情況，對(duì)達(dá)不到資格條件的，一律不予審批；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格從業(yè)資格考試制度，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員安全和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和再教育，組織企業(yè)開展應(yīng)急突發(fā)事件的演練，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、專業(yè)技術(shù)水平和操作能力；三是要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)管理。督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度，確保車輛技術(shù)狀況達(dá)到一級(jí)技術(shù)等級(jí)；四是要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)采用GPS或者行車記錄儀等科技手段，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷提高企業(yè)安全管理的科學(xué)水平。

（五）著力加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全源頭管理。要在加快農(nóng)村公路、完善農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將保障農(nóng)村地區(qū)道路運(yùn)輸安全管理，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以統(tǒng)籌考慮。要以解決人民群眾出行難為切入點(diǎn)，全面構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防不符合規(guī)定條件的經(jīng)營者、車輛、駕駛?cè)藛T從事農(nóng)村道路客運(yùn)；要共同研究引導(dǎo)和扶持政策，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化程度和整體技術(shù)水平；要密切配合，加強(qiáng)對(duì)趕集、廟會(huì)和其它大型集會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理，嚴(yán)厲打擊超載和非客車載客行為，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民群眾出行難與出行安全的問題。

（六）著力構(gòu)建超限超載治理長效機(jī)制。要在超限超載治理工作已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展治超工作。以治超檢測站為依托，繼續(xù)保持交通、公安治超的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立全國治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；要規(guī)范治超站點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)違法扣分制度，推廣計(jì)重收費(fèi)模式，特別是要加大推廣貨物裝載源頭監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲處罰非法改裝車輛，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，真正從車輛生產(chǎn)改裝、車輛注冊登記、運(yùn)輸市場準(zhǔn)入、貨物裝載等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律等綜合管理手段，開創(chuàng)治超工作由集中治理走向長效治理的新局面。