突發環境應急演練總結匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇突發環境應急演練總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、前言

突發環境事件應急預案，是指針對可能發生的突發環境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。我國目前的應急預案體系按責任主體分為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案和臨時應急預案，本文主要針對企事業單位應急預案進行探索分析。

二、突發環境事件應急預案的主要內容及開展現狀

我國在企事業單位突發環境事件應急預案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領性文件，如《突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》等，沒有對應急預案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應的技術導則、規范等。直到《突發環境事件風險評估技術指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預案編制指導文件。

三、突發環境事件應急預案編制中存在的問題

1、與其他各級各類預案的銜接性不夠。目前編制的很多應急預案僅關注于企業自身，在自說自話；雖然在編制依據里面寫到了當地政府、主管部門及周邊企事業單位的應急預案，但沒有進行認真研究領會，未做到預案間的有效銜接。

2、環境風險源識別不清。1）環境風險與安全風險相混淆；2）業主單位與編制單位的溝通不夠，導致調查不全面；3）風險源辨識專業性不夠。

3、預防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應情況不明確。

4、應急組織機構分組不明確、職責不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業的事故分級及其響應、各部門的職責、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。

5、未落實應急培訓、演練制度。現在很多業主單位編制應急預案的目的就是應付任務，預案編制完成后往往束之高閣，失去了預案編制的意義。

四、如何更好的編制突發環境事件應急預案

1、注重應急預案的銜接，加強應急預案的公開。企事業單位突發環境事件急預案是區域應急預案的基礎，要注意與周邊企業聯動，預案風險評價中影響范圍涉及周邊企業的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業可能發生的環境事件，制定相應的對策措施。在預案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業單位、公眾參加，根據其反饋意見不斷改善預案。

2、加強業主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓。1）成立應急預案編制小組。應急預案編制單位和業主單位應組成預案編制聯合工作小組，編制工作小組組長最好由企業有關負責人擔任，編制小組成員應包括環保、安全、消防、衛生、生產工藝等多專業、高素質人員組成。預案編制小組組長必須親自把關，調動各專業、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓，提高編制水平。環保主管部門有必要定期舉辦預案編制培訓班，請相關專家講解預案編制的專業知識；預案編制單位也應組織員工進行內部學習，對預案編制相關法律法規、標準、規范進行學習，預案編制人員也應加強自學，提高專業水平。

3、統一事件分級、預警級別、響應分級。應急預案應在事故分析基礎上確定重大突發環境事件、較大突發環境事件、一般突發環境事件，對應確定各類事故的預警級別，確定響應分級、機構及人員，制定不同響應分級下的響應措施。

4、定期進行培訓及演練。除了理論知識培訓外，還應進行定期演練，以提高實際事故應急處置能力。應急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結束后應急總指揮對此次演練過程進行總結，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。

結論：目前，突發環境事件呈高發態勢，規范應急預案編制，在一定程度上可預防突發環境事件的發生，并通過及時有效的應急處置減小突發事件造成的環境影響。因此，提高應急預案編制水平，提高應急預案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環境管理、有效處置突發環境事件具有十分重要的意義。

參 考 文 獻

[1] 突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發[2010]113 號）文件[Z].

篇（2）

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產過程中，受井下作業環境的制約，發生災害事故后人員、財產安全受到的威脅遠大于一般行業。建立健全完善的應急救援體系，制定科學有效的應急預案，對保障煤礦生產從業人員的生命安全、保障煤礦行業生產的順利進行有著重要的意義，應急預案的演練作為檢驗應急預案的可行性、檢驗應急救援體系科學性的重要手段，也具有極大的實際意義。

2 應急預案演練的準備

應急預案演練的準備工作包括演練規劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。

2.1 應急預案演練規劃

應按照《生產安全事故應急預案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內容。應急演練規劃應在3個年度內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。

演練應由籌備小組組織開展，建議以本單位應急救援指揮部成員為基礎組建。優點在于：應急預案中明確了應急狀態下救援指揮部的任務和分工，在組織應急預案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據演練形式，可分為模擬場景演練、實戰演練和模擬與實戰相結合的演練。模擬場景演練，以桌面練習和討論的形式進行，一般針對應急管理高級人員；實戰演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應急、救援處置等；模擬與實戰結合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據演練規模，可分為局部演練、區域性演練。局部演練針對特定地區選擇特定的事件，一般不涉及多級協調；區域性演練針對某一特定區域，設定的突發事件較為復雜，涉及多級、多部門的協作。

（3）根據演練內容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災害事故的應急救援工作；綜合演練相對復雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應，需考慮多方面綜合因素，跨專業、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規模、主要內容等。應明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應根據演練內容合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應包括安全計劃及突發事件處置方法。后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸等。要對演練中可能出現的意外事件做好預估，明確應對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發事件。

（3）演練方案。是控制整個演練過程的關鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應在“整體上考慮全面，細節上預留空間”。全面考慮演練過程各環節必要進程，在細節上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發生的突發狀況，檢驗參演人員及預案的機動性、應變能力。

2.4 演練方案的培訓

應急演練是一項復雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內容：

（1）應急演練的時間、地點、假想事故類型、災害程度、波及范圍等關鍵要素。

（2）應急演練的整體各環節流程，以及參演部門、人員的職責分工。

（3）應急演練中的安全管控工作。提醒容易出現突發狀況的環節、地點等，以及發生突發狀況后的處置措施。

在進行培訓時，不僅要面向當班參演部門、人員，也應考慮到演練時間段內演練區域范圍內交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實施過程

應急預案演練實施過程是對突發事件應急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。

3.1 演練的陳述

演練實施前應向參演人員進行必要陳述，內容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。

3.2 設施的準備

實戰演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現場設施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災害事故發生后的環境因素，如所需道具、設施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實施的過程

實戰演練的實施過程總體上應保持演練的自然發展，盡量減少人為干預，力求體現災害情況下人員、機構的真實反應。可以采取必要的措施保證演練順利進行。

演練過程中，應有專人對各環節進行記錄，并與演練指揮部保持聯系。對于突發狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。

4 應急預案演練結束

在演練腳本中所有環節演練完畢后，由演練指揮部下達演練結束命令。演練后還需進行演練的評估和總結、預案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環節的記錄分析，重點對災害事故發生后，相關人員的動作反應以及應急救援體系的運轉情況進行總結，應形成評估報告。

應包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。

4.2 演練總結

演練結束后應做出總結報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產生信息溝通不暢，導致出現紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規模相符合。與之配套的各種災情數據、匯報詞語也要嚴密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯系，進行某一環節前、演練進度或某一動作結束后都要匯報，便于統一指揮。

4）受井下作業環境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。

5）各環節演練完畢，要及時恢復模擬災區及波及區域的正常狀態并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結束命令。

5 結論

1、應急預案演練是檢驗應急預案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領導高度重視、需要企業全員共同參與的一項工作，有利于促進企業災害處置能力的提高。

2、應急預案演練工作需要科學嚴密的準備，其關鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統一指揮、科學部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應急預案演練工作切忌走形式，要認真做好總結工作，其根本目的是檢驗煤礦企業應急預案的科學性、可行性，進而提升礦井應急救援綜合能力。

參考文獻

[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發，曲國勝等.應急預案演練中的幾個關鍵問題[J].中國應急救援，2007 （3）：33-35

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應急物流預案是針對各種可能發生的突發公共事件所需的應急物流保障行動而制定的指導性文件，是預防和處置突發事件時組織開展物流保障活動的行動指南，是突發公共事件預防和應急救援的重要組成部分，在應急行動的管理和保障中起著關鍵作用。

應急物流預案通常可按照規范層級、涉及領域、執行環節等分級分類制定。從規范層級看，可分為國家層面的應急物流總體預案和國家各有關職能部門或行業領域的分類預案、各級地方政府的分級預案等。從涉及領域看，可分為領域預案和內外協同預案。如，從軍隊應急物流建設的角度看，可以分為軍隊應急物流預案、地方應急物流預案和應急物流軍地協同預案等。從執行環節看，可根據指揮協同、物資籌措、儲運配送、技術支持等不同階段、環節的特殊要求和重點任務，分類制定相應的應急預案。

應急物流的預案制定是一項跨層級、跨領域，涉及物流保障全過程的系統性工作。真正行之有效的應急預案應當是一個完整體系，既要考慮到不同層級、不同領域間預案的連續性和一致性，也要考慮到要以多手準備、多種措施應對可能的突況。因此，應根據潛在危險源和可能發生事件的類型，就應急處置過程中涉及到的物流機構、人員、物資及其指揮協調等方面事先做出具體計劃安排，形成環環相扣、配套銜接的應急物流預案體系，做到事事、時時、處處分工明確、責任清晰、應對有法。

應急物流預案的編制辦法

應急物流預案在形式上具有與其他應急預案一致的共性特征，但由于物流保障活動橫跨多個領域、涉及眾多部門、組織實施繁雜等特點，應急物流預案所規范的具體內容有著鮮明的特性，編制要求也有所不同。應急物流預案的編制工作，可按照以下方法、步驟組織開展：

一是參照有關規定確定預案框架。對于重大事故、事件應急預案的編制工作，國務院在2004年了《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》，明確了預案應包括總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內容。這也是應急物流預案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預案。應急物流預案是物流保障活動涉及到的眾多部門和人員力量在應對突發事件時應共同嚴格遵從的行動準則，也是大量物資、器材、設備儲運配送的組織實施計劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數據積累、充分的調研分析和廣泛的溝通協調才能完成。因此，需要專門組織或相對固定人員從事應急物流預案的編制、管理等工作，以保證應急物流預案在內容體系上的完整性和延續性。

三是深入做好分析工作。要做好相關法律法令、規章制度和管理規定，以及已有預案的梳理分析工作，以保證制定的應急物流預案與之不相悖、無：中突。要從歷史情況、環境條件入手，充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術因素等，對不同災害或突發事件發生的可能性進行風險評估和分析，以保證預案的針對性。要結合應急物流保障相關部門的職能，針對應急物流任務特點和保障要求，進行各相關部門、各任務環節的應急能力分析，以保證預案的可操作性。

四是認真做好評審工作。應急物流預案評審是對預案所涉及的職責分工、任務部署、實施辦法和執行標準等進行全面衡量和綜合評定的重要工作，也是應急物流預案編制工作的末端環節。預案草擬完成后，應廣泛征求相關部門和單位的意見，并根據所提意見建議充實完善預案。適應應急物流預案跨層級、跨部門需要，適時組織召開評審會，邀請有關部門的業務人員和不同專業背景的技術專家，嚴格審查預案內容，評估預案的成熟度和可行性，指出預案應進一步完善的主要內容和具體指標，提出明確的審查意見，從而保證所制定的應急物流預案符合客觀條件和實際需求，能夠滿足應對處置特殊情況、突發事件時物流保障任務的預期目標。

應急物流預案演練應重點把握的幾個問題

應急物流預案演練是確保應急物流組織保障各項措施有效落實，提高應急響應能力，以及檢驗、驗證應急物流預案是否科學合理、切實有效的關鍵環節和重要步驟。應急物流預案演練通常可按照動員部署、組織實施、總結講評、預案修訂等階段分步、順序組織進行。在實施過程中，應特別關注和處理好以下幾方面的問題：

一是要切實結合任務特點，強化演練活動的針對性。針對應急物流受領任務的突然性、組織協調的復雜性、物流環境的險惡性、保障方式的非常規性、物流需求的不確定性以及物流活動的弱經濟性等突出的任務特點，根據預案體系所涉及的不同等級的各類任務，預判情況和問題，系統設置訓練課目、編寫演練腳本，確定演練重點，確保受訓人員能全面了解掌握處置突發事件時的各自任務、實施步驟和操作規程等，有針對性地提高實際操作能力。

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中圖分類號：X921 文獻標識碼：A

1針對極端危機情境的應急演練常態化

1.1 應急管理制度的建立健全

國家“十一五”發展規劃綱要明確規定，建立健全應急管理體系，加強指揮信息系統、應急物質保障、專業救災搶險隊伍、應急標準體系以及運輸、現場通訊保障等重點領域和重點項目的建設，建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區域、骨干專業應急救援體系。

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應急管理工作，提高測井公司應對突發事件的應急救援水平，增強綜合處置突發事件的能力，預防和控制次生災害的發生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產和社會穩定，促進測井公司全面、協調、可持續發展，測井公司依據國家有關法律、法規、標準，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關管理規定、應急預案等文件制定了綜合應急預案。

發生測井公司級發生放射性、爆炸物品、火災爆炸、人員重傷死亡以及公眾關注容易引發輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內，每半小時一次持續報告。其他突發事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。

1.2應急演練演練內容

包括測井公司在內的油田各單位應制定年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現場實戰相結合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規模、形式、內容、時間、地點以及責任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應急（或現場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現場處置方案演練。

各單位應急演練應以相關應急預案或應急處置程序為基礎，編制應急演練腳本。演練腳本應體現和執行應急預案所有環節，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急處置能力的目的。

應急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發現和解決預案中的問題，取得一些有建設性的討論結果，鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協作和職責劃分問題，此演練是功能演習和全面演習的基礎。桌面演練通常在會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習，需要調用有限的資源開展現場演習并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。

（3）全面演練：全面演練是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。

1.3演練資料總結歸檔

應急演練結束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，存檔并報上一級主管部門備案。

演練結束后做好總結，總結內容應包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

（2）起止時間；演練過程和各相應時間節點；

（3）演練項目和內容；

（4）演練過程中的環境條件；

（5）演練動用設備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續改進的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知

測井公司生產經營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發生工業生產事故、自然災害、公共衛生、社會安全事件等風險。加強各類突發事件的風險源分析，排查公司生產、生活、大型活動中，易發、高發突發事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預測，分析突發事件與各類次生災害、次生事件的關系、緊密程度，為科學制定應對措施提供依據。

公司通過宣傳和培訓，使各單位應將應急培訓納入本單位年度培訓計劃，每年年底前編制完成下年度應急培訓計劃，并上報公司應急指揮中心辦公室。

同時各單位應定期開展單位負責人、分管領導、應急管理人員、應急救援人員、從業人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉崗員工的應急培訓。

應急培訓的主要內容有：

（1）危險源辨識、危害因素識別與風險分析。

（2）應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。

（3）應急職責、應急響應及實施程序。

（4）應急設施、設備、器材的性能與使用方法。

（5）應急對策與防護措施。

（6）相關應急預案、應急處置程序。

（7）相關法律法規、標準和規章。

測井公司應急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓等有關部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和普及安全生產突發事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

應急指揮中心辦公室組織測井公司應急培訓，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。

3加大危險品管理信息化等安全投入

篇（5）

1江陰市突發性環境污染事件現狀

江陰市在全國百強縣市中排名居前，經濟總量大，傳統產業比重較大，倉儲和物流發達，應對突發性污染事故，保護飲用水源的壓力顯而易見。自2004年以來，江陰市環境監測站參與的應急監測類別涉及水、氣、聲、固廢、輻射等；形式包括爆炸、火災、泄漏、翻車、放射源丟失等，2008年以后，應急監測一直保持較高的水平，統計數據和相關研究表明：我市正處于突發性環境污染事件高發階段。

2環境應急監測能力現狀[1] [2]

2.1制度、人員和響應時間

環境監測站制訂了《突發環境污染事件應急監測工作方案》，并制定了一系列相關制度。同時由自動監測室為主、其他科室抽調業務骨干組成的應急監測工作小組。目前響應時間為工作時間15分鐘，休息時間30分鐘，能夠滿足大部分應急監測的要求。

2.2應急物資和設備

2.3應急培訓和演練

我站積極派員外出學習，請專家舉行講座，內容涵蓋了應急監測全方位，不斷提高應急監測業務能力。注重有機廢氣能力的擴展和儲備，完成了臭氣濃度、固廢及空氣中乙酸乙酯等項目的擴項工作，不斷拓展監測領域。針對本市特點的演練成為應急監測演練的必修課。

2.4應急監測技術儲備

在應急監測技術儲備上，主要采取以下措施：

2.4.1關注國內外應急技術發展趨勢，有選擇參加新知識的培訓。

2.4.2逐年開設室內分析新項目。

2.4.3針對性添購便攜式現場速測設備。

2.4.4重點做好挖掘便攜式傅立葉紅外、便攜式水質分析實驗室等現有大型儀器的潛力。

2.4.5針對應急監測定性、半定量的特色，做好了一批非常見項目非標方法的應急監測準備，如溴素、乙酸正丁酯等不僅在多次應急監測實戰中經受了檢驗，也為糾紛處理，污染調查等提供了補充。

2.5應急科研開始起步

隨著監測科研的發展，應急監測方面的科研開始起步，2010年初，《突發性環境污染事故應急監測能力現狀調查及改進方向研究》作為站內課題得到立項，著眼于本地化防范的應急監測科研得以系統的進行。

2.6自動監測系統對應急監測的補充和完善

2.6.1空氣自動監測系統基本覆蓋全市，在應急事件的處置中利用連續監測的特點，作為應急監測的補充，在日常監控、事后跟蹤回顧中逐漸發揮出作用。

2.6.2水質自動監測系統在我市突發性水污染事件中起著事前預警、事中補充、事后跟蹤的作用。一方面及時的預警使污染事件的控制更方便；另一方面自動監測大大降低了應急監測中人員和工作量的壓力。缺點是現有水質自動監測系統主要為常規項目，有機物、金屬離子的現場監測基本空白。

3環境應急監測幾點特色

3.1以自動監測室為主體的應急體系使應急和預警有機的結合，自動監測對應急監測的支持得到體現。

3.2完善的應急制度和充分的準備工作確保了應急響應時間，保證了應急監測的及時性。

3.3針對應急監測定性、半定量的特點，非常見項目的應急監測儲備，在事發后，項目的開設能在最短的時間內實現。

3.4一事一評估的報告制度使我市的應急監測處于一個動態的改進過程中。

3.5環境監測站監測科研的發展，帶動了應急監測科研開始起步。

3.6決策支持和技術保障并重，重視總結經驗，著手編制中的《應急監測指南》，積極參與到應急管理中。

4結論和建議

4.1結論

4.1.1近年來的應急事件和相關研究表明：江陰市正處于突發性環境污染事件高發期。

4.1.2基于定性、半定量為主的應急監測在環境應急中基本做到了準確、及時。

4.1.3氣監測較為充分、水監測尚不完善；事前準備和事中監測較為充分、事后危害和修復相對薄弱。

4.1.4自動監測在應急預警體系中發揮了積極作用，但是監測領域尚需要拓展。

4.2建議

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中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）34-0237-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137

突發事件發生后的處置工作不僅難度較大，而且也不容易挽回損失，往往會造成一定的負面影響。要有效科學地應對突發事件，應該改變我們應急工作中存在的“重處置、輕預防”的現象，必須把應對突發事件的重心轉移到突發事件發生前的預防準備工作上來。《突發事件應對法》第五條明確指出：“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。”應對法第五條的規定是對應急管理理論與實踐的規律總結。

那么怎樣做好事前的預防準備工作呢？

一、強化危機意識

沒有危機意識是最大的危機。“青蛙實驗”告訴我們，在環境溫度變化較大的條件下，青蛙可以立即躍出逃生，而人們給水慢慢加熱，青蛙就難于察覺，從而喪失一躍而逃的機會，被慢慢煮死，可見，沒有危機感、沒有危機意識才是最大的危機。

強化危機意識首先要強化憂患意識。憂患意識是指一個人內心關注自身又超越自身的警惕性，憂患意識拒絕麻痹大意，拒絕得過且過，拒絕習以為常。社會轉型期是的高發期，許多開始都有一個小小的導火線蹦出火星，如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起，可是這個導火線沒能引起大家的重視，星星之火，終釀大禍。

在各類別眾多的突發事件中，真正給予一座城市帶來莫大災難的當屬地震災害。石家莊地處地震斷裂帶上，屬于地震多發區。1966年的邢臺大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日，兄弟城市好的經驗及應總結的教訓警示我們――石家莊市應高度重視防震救災工作，生于憂患死于安樂。

強化危機意識還要強化責任意識。尤其是領導干部要防止呆政、懶政、慢政，不思進取，熟視無睹，對經濟社會發展中出現的矛盾和問題，觀察不細，思考不深，擔當不夠。強化責任意識就要強化責任教育，強化履職能力，強化責任管理，強化責任監督。目前，各地非法集資案件高發，嚴重干擾金融秩序，浪費司法資源，形成訴訟之累，對國家、社會的負面影響顯而易見，應該引起各級干部和廣大群眾的高度重視。

二、加強日常管理

把管理劃分為常態和應急，是因為人們發現日常管理不善才會引發緊急事態，容易導致突發事件的發生。實踐證明，日常管理無秩序，應急管理也容易一團糟，只有搞好日常管理，才能做好應急管理。因為任何突發事件都有一個萌發的過程，一個生成發展的過程，都是先量變后質變。因此，突發只是人的一種感覺，也就是該事件的危害性和發展趨勢被我們看到了，明顯感覺到了，如果我們能在萌發期間就能加以識別、及早抓住，采取措施，做好充分準備，我們就可以在日常管理中將突發事件遏制在萌芽狀態。所以，只有加強日常管理，搞好日常管理，才有可能達到突發事件應對的最高境界――“無急可應”。

（一） 加強日常管理就要注重經驗式管理和科學技術手段的結合，注意把現代科技融入經濟社會管理之中

目前的科技成果已經相當程度上給我們提供了事前預警的可能和平臺，如日本“3?11大地震”發生后，日本對海嘯的成功預警，就是物聯網技術在實戰中的成功范例。近幾年，我國政府對地震的預報水平不斷提高，也充分顯示了科學技術的神奇力量。只要我們注意把技術信息和各種資源加以整合，就可以使我們的管理水平大幅度提高，逐步向管理的精細化、科學化邁進。

（二） 加強日常管理就要注重發動群眾、依靠民眾

當年的汶川地震，民間組織搶險救災的積極性是很高的，但是缺乏有效的指導、利用、組織和協調聯動，實際上這很值得我們總結。群眾在第一線，他們對實際情況最熟悉，往往是他們對可能的突發事件察覺最深，知曉最早，不僅能給決策層提供預警信息，而且也能對平息事態提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達”，充分發揮群眾的作用，就是建立起了一個功率最大、監測范圍最廣的“雷達網”。

（三） 加強日常管理就要強化風險管理重視風險評估

《突發事件應對法》規定，建立突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，《國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃》亦明確強調，將風險管理貫穿于應急管理全過程。

強化風險管理重視風險評估能夠促進應急模式的轉換，最大限度地讓我們摒棄以往事件突發發生，然后再加以處置的落后的應對模式，而代之于通過風險評估實現危機預判，盡早加以解決的現代應對模式。理論和實踐都告訴我們，風險管理在科學應對突發事件中具有先導性和前瞻性，是貫徹執行預防為主、增強應急管理預見性，贏得主動性的關鍵一環，是從更基礎更科學的層面提高應急管理能力的重要抓手。

三、不斷完善預案

應急預案就是用確定性的充分準備來應對不確定性的突發狀況，能夠在突發事件發生前做到未雨綢繆，謀劃在前，應對在前，是變應急管理為日常管理的有效手段，在突發事件的應對過程中起著重要的作用。

目前，應急預案的編制工作應付上級檢查的情況依然存在，一些應急預案與本地區、本部門、本企業的客觀實際情況不符，缺乏針對性，操作性不強。這些問題從表面上看是編制人員的素質水平有待于進一步提高，實際上還是一個對應急預案是否重視的問題。因此，不斷完善應急預案首要的是充分認識應急預案的重要性和必要性。同時做到編制預案目的明確，原則正確，符合實際，著重操作。

應急預案往往關注突發事件發生后的處置程序，而對預防工作著墨極少，既然突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，那么就應該把應急預防納入到應急預案之中來。當然，不斷完善預案強調應急預案管理的動態性，需要針對應急預案存在的問題給予持續性關注。

四、注重應急訓練演練

應急訓練的作用，主要是強化指揮人員和參與人員有針對性的培訓，明確各自職責，熟悉突發事件應對流程，學習裝備的使用方法等等。應急演練可以檢驗應急預案的實用性、有效性，發現問題，修正錯誤，為應急預案的修改完善提供可靠的依據，同時，通過應急演練可以從總體上評估應急預防準備工作，總結經驗，提高應急預防處置體系的反應能力，以及應急指揮系統的協調作戰能力。因此，做好預防準備工作要注重應急訓練演練。

要做好應急訓練演練，首先要提高認識，充分認識做好應急訓練演練的必要性，真訓真學真練。明確責任，做好應急演練方案的策劃、編制和執行工作，積極為演練成功落實必要的物資和經費保障，做好演練評估、分析、總結，并不斷對演練方案及應急預案進行修訂改進。

篇（7）

福建省地處東南沿海，臺風暴雨等自然災害頻繁，同時電網規模越來越大，運行風險越來越大，電網運行調控的難度日益加大，大面積停電事件潛在的風險始終存在。建立健全有效的電力安全應急機制，提高全社會處置電網突發事件能力，在電網發生突發事件時盡最大可能減少事故損失。

一、現階段電網大面積停電事件應急演練主要特點

近年來，應急演練工作普遍受到重視，尤其在電網大面積停電事件應急演練上。

（1）領導重視。各級各部門對應急演練工作大都精心準備，科學籌劃，從構想醞釀、方案審定，到具體實施，抓細節、抓落實。

（2）協調聯動。注重統一指揮，做到分級負責，分層實施，分步聯動。引導參演各方充分認識演練活動涉及面廣，積極動用社會力量。注重協調配合，適時指導各參演單位和有關部門各司其職，協同配合，使演練環環相扣，節節相連。

（3）主動宣傳。充分發動社會各界積極參與，廣泛關注演練活動。積極引導媒體對演練活動進行多角度、全方位的宣傳報道。采取編制宣傳手冊、制作公益宣傳廣告、開辟安全知識普及專欄等形式，創造良好的輿論氛圍。

（4）效果明顯。檢驗了應急預案的實用性和各級各部門應急處置及協同配合能力。提高了應急救援隊伍的實戰能力，為快速有效處置突發事件積累了經驗。增強了社會公眾的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。

二、大面積停電事件應急演練的現狀

雖然各級領導高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但還存有薄弱環節。

（1）預案內容不熟悉。參演人員對預案內容不熟悉，在演練過程中一些參演人員對本人在應急行動中的職責不清楚，秩序紊亂。

（2）參演人員不全面。大多數應急演練忽視了社會公眾的作用，提高公眾應急意識和救援能力沒有得到重視，特別是公眾疏散撤離方面沒有得到有效演練。演練組織機構設置不合理，個別應急職能機構功能性缺失，政府與企業應急機構協調性不足。

（3）重演輕練。有的演練未能根據本單位實際情況，分層次、有步驟組織演練，而是照搬照抄；有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強，覆蓋面廣。

（4）保障不夠健全。有的單位因臨時申請或籌措經費，缺乏正常經費的保障；在人員組成上，多為臨時指定人員負責此項工作，缺乏專門的人才；在物質儲備上，多為演練活動而準備一些儲備物質，與實際需要相差甚遠。

（5）缺乏實用性。演練大都按預先制訂的方案組織實施，演練過程雖然齊全、順暢、圓滿，但組織計劃、演練內容、時間節點、實施流程是既定的，難以體現突然性和不確定性，影響了演練的真實性和有效性。

（6）評估內容不完善。大多對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據、有數據、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。

三、探索建設大面積停電事件應急演練系統

當前，我們面臨的自然環境、社會公共安全形勢，大面積停電事件應急處置任務十分艱巨。為進一步提高全社會應對大面積停電事件的應急能力，探索建設三維互動式處置大面積停電事件應急演練系統，方便相關單位開展常態化日常演練，切實提升應急處置能力。

（1）理論依據。1）中華人民共和國安全生產法。《中華人民共和國安全生產法》中，第二十五條要求，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。2）國家電網公司應急預案管理辦法。《國家電網公司應急預案管理辦法》中第二十五條提出，應急預案演練分為綜合演練和專項演練，可以采取桌面推演、現場實戰演練或其他演練方式。本系統的建設即是對其他演練方式的探索與研究。3）國家電網公司應急工作管理規定。《國家電網公司應急工作管理規定》中明確指出，應急管理工作要依靠科技，提高能力。加強突發事件預防、處置科學技術研究和開發，采用先進的監測預警和應急處置裝備，充分發揮公司專家隊伍和專業人員的作用，加強宣傳和培訓，提高員工自救、互救和應對突發事件的綜合能力。

（2）實踐依據。大面積停電事件應急演練系統的建設，系統實現所采用的關鍵技術包括三維造型、三維交互引擎、場景優化及網絡同步等技術。1）三維造型技術。需要根據實際場景的基本資料如場所平面布局圖、CAD圖、設備基本尺寸等，通過3DS Max三維造型軟件可以構建出場景、設備的三維立體模型，初步實現環境原貌按照1U1的比例在計算機上真實還原；在保證三維場景真實、逼真的基礎上，為滿足系統的順暢性，在三維建模的過程中將采用多邊形建模技術、實例化技術等來減少三維模型的面數，同時，通過貼圖烘焙技術，避免系統對光照、倒影等效果的處理，有效節省系統的開支。2）場景優化技術。由于受到電腦硬件配置如內存、顯存、CPU、GPU的限制，場景的規模擴大時，對系統運行的影響也就變得顯著起來，為了保證系統運行性能，在受訓人員演練過程中不出現畫面抖動或停滯等問題，必須對場景采取優化措施。大場景啟動后，我們可采用場景動態管理技術，根據視距來進行場景的動態載入及卸載，將電腦硬件資源有效地應用在我們感興趣的場景處理上，提高三維場景的順暢性。3）網絡同步。按通信協議的不同，可以分為用戶數據報協議（UDP）和傳輸控制協議（TCP）。UDP是無連接的、不可靠的傳輸協議，適用于一次只傳送少量數據、對可靠性要求不高的應用環境。TCP是面向連接的可靠的傳輸協議，TCP協議能為應用程序提供可靠的通信連接。針對協同演練中需要各節點保持可靠、實時的通訊，開發過程中采用TCP協議，建立網絡通訊。模擬演練系統要求共享場景，為了增加系統的真實性，在其他節點的場景中需要實時更新該角色在場景的位置及角色執行的動作，確保各個節點上同一角色的位置、動作保持一致，即可實現網絡同步。

（3）主要功能內容。1）突發電網大面積停電事件模擬。福建區域內可導致大面積停電事件的主要危險源包括自然災害、人為因素兩方面。自然災害主要包括臺風、雷暴、洪澇、大風等；人為因素造成的大面積停電災害則種類繁多。根據各種類型的事件特點，分別進行建模，并由用戶自定義相關參數，使模型與參數之間相互影響，系統按照算法構建復雜動態模型，以獲得各種事件逼真的模擬效果。本次系統建設以最為常見的自然災害影響下的大面積停電事件為基礎模型，更多類型的事件可通過擴展包補充完善。2）社會面情況模擬。突發事件來臨時，社會面情況將會受到一定影響，具體可表現在部分場景中，群眾恐慌、交通受阻等。系統可根據參數變化情況，模擬事件發生后，社會各界由于受到停電影響所做出的各種主動和被動行為，包括報警求救、人員疏散、電梯內受困、交通堵塞等。3）政企聯合應急處置模擬。突發電網大面積停電事件的應急處置，往往離不開政府和供電企業的相互配合，系統根據各級單位相關應急預案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演練人員在系統中進行模擬控制。在演練時需根據應急事件類型等參數的不同，確定不同的事件等級，并履行各自預案中所規定的職責。真實的應急處置過程中，要經常面對信息通報匯報、命令傳達等狀況，系統通過交互子系統實現政府及供電企業相關人員之間的協同互動，確保信息流通暢。系統充分利用當前已建成的各信息化系統，通過數據接口獲取真實環境中重要用戶、電網結構、應急資源等相關數據，使模擬演練的背景更近一步貼合現實情況，提高模擬應急處置的真實性。在各演練人員進行模擬演練的同時，系統自動跟蹤記錄所有操作情況，以確保所有處置行為可追溯，為演練任務結束后的評估總結提供數據支撐，該記錄亦可被導出存檔。4）應急演練評估模擬。系統記錄所有應急演練參與人員在模擬處置電網大面積停電事件過程中的處置行為，為評估專家提供了大量的數據支持，評估專家組成員可對應急處置響應時長、應急處置效率等數據進行評估，并可編寫評估總結報告。

四、結論

大面積停電事件應急演練系統的建設可在以下幾方面對應急演練體系的建設起到積極作用：

（1）重復推演，熟悉預案。信息化系統的優勢是可重復開展，通過高頻度的練習，可使各級人員熟悉預案內容，并且通過在虛擬場景中的體驗式學習，寓教于樂，提高了演練的培訓效果。

（2）政企聯合，覆蓋面廣。在系統中可擴展出各種角色模型，充分覆蓋政府、企業、群眾等各種人群，根據各角色特點定制相應模型。

（3）模擬演練，降低成本。通過各種數據模型模擬真實環境，無需專門為某次演練采購物資裝備，節省了組織演練的費用支出，且不會占用大量的時間進行演練的組織工作，無論是時間成本還是資金成本，均可大幅度降低。

（4）靈活配置，實用性強。系統利用信息化手段實現模擬演練，并可支持單人演練及多人協同演練，無需受時間、空間、資金、人員等方面的限制，可隨時演練。

（5）數據支撐，評估有據。系統通過采集各角色在模擬演練中的應急處置操作記錄，為評估專家提供了大量數據，使評估工作可量化處理，確保評估結論的嚴謹性。

（作者單位為國網福州供電公司）

篇（8）

在具體工作中，銀行要認真貫徹執行上級機關有關文件精神，多方面、有針對性的策劃制定各營業場所應急預案，做到一所一情一預案，崗位明確責任清。

在應急預案的實際演練中，銀行安全保衛部門要確立統一的演練計劃，全程進行跟蹤督導。各營業場所要根據網點的內外部環境情況、人員結構等具體情況進行分組、分步實施；演練模式應設“歹徒持槍、持爆、劫持人質等”模擬場景，臨柜人員在與“歹徒”周旋時，在實施報警、協助護款等環節上要應對自如，鎮定不亂。在“演員”的選配上銀行要是“八仙過海”，內挖潛力，所確定的“演員”人選盡可能在外部形象及形態上達到和滿足預案的情節要求，以使演練效果更加形象逼真。同時銀行可根據工作實際，組成安全教育及應急預案巡回演練培訓組織，從分利用晚上和營業外時間進行安全教育及應急預案的演練工作，使安全教育更深入系統、預案演練和業務開展不受影響。

在安全教育和突發事件應急預案的組織領導工作中，銀行主要領導要親自抓，具體管，對各項安全教育及應急預案的制定能親自參與，逐項確定；在具體教育實施和預案的演練工作中，又親臨現場組織指揮，不時的提出這樣、那樣的指導意見，使安全教育及演練工作更具真實性，更有實效感。

銀行要通過各種形式組織職工進行安全教育及應急預案的演練，確保員工的安全防范思想意識得到提高，風險意識不斷提升，責任意識進一步增強，增強員工應急處置能力和知識水平，確使安全保衛工作為了大家，更要依靠大家的工作理念得到進一步落實，安全經營、創單位內部和諧穩定的工作目標得到保障。

銀行要杜絕在安全教育及突發事件應急預案演練工作中領導組織不重視，對安全教育及預案所制定的內容不了解、不清楚、不掌握，安全教育及預案演練時不到場，要盡到領導的責任。同時嚴禁職工安全教育及演練工作走形式、應付過場，要確實做到全面教育的目的；職工安全教育工作要深入，嚴防職工存在嚴重的麻痹大意思想和對安全教育及應急預案的演練有厭煩情緒，這是安全保衛工作的大忌，安全事故的發生往往就是麻痹大意思想所造成的。

有些問題的存在，主要反映了部分銀行領導對安全保衛工作不重視，對具體工作組織不利、管理不到位，職工的思想不穩定，安全防范教育工作不深入、不扎實。也反映了個別銀行安全保衛工作從領導到職工只聽其聲、不見行動的思想行為所在。

為了貫徹執行公安和上級領導機關關于做好各項安全保衛工作的指示精神，要做到居安思危，警鐘長鳴，長抓不懈，銀行在努力完成其它各項工作的同時，職工安全教育和應急預案的演練工作要及時總結、學習以往好的經驗，查找不足，要按照公安機關和銀監部門關于安全工作的計劃部署，努力做到：

一是要進一步加強對職工安全教育及應急預案的制定、演練工作的組織和領導，統一管理，全面協調，使安全教育及演練工作真正達到警示教育的目的。

二是要嚴肅對職工安全教育及應急預案演練現場的管理工作，嚴禁職工安全活動及營業場所的演練現場組織松散、不嚴肅現象發生。

三是對職工安全教育及應急預案演練活動要做到全員參與，不漏一人的原則，特別是對剛如行的新職工必須積極參加本行所舉辦的各種職工安全教育及應急預案演練活動。

四是在具體應急預案演練教育過程中，應對“歹徒”的臨柜人員之間、觀摩職工與應對“歹徒”的臨柜人員之間要互相換位、全員參與、多方體會，以達到以演代教，教育全面的目的。

篇（9）

一、演練工作的基本情況

本次演練由安全處組織，造氣車間負責實施，公司應急指揮領導組、各應急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練，化工經營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。

演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面，演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節。由于設備維護保養控制不當，氣柜存在發生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。

本次演練結合實際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發生人員中毒、著火等事件，重點從生產系統的現場工藝處置滅火、現場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應急響應層面從三級應急到二級應急，最后一級應急，基本全部啟動。

從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達到了預期的目標。

二、演練存在的問題

1、現場方面：

1）演練風向、觀摩應急救援人員集合地點處在下風向；

2）救援人員防護用品未按規定處穿戴防化服、空氣呼吸器；

3）受傷人員沒有給予一些簡單的醫療救護。

2、方案：

1）未能考察應急救援指揮及應急組織的相應速度能力，演練前各應急小組已在現場集合；

2）部分應急人員對應急預案不熟悉，在演練時的表現與事故應急實戰仍有差距；

3）各救援組長在現場未能充分發揮各自指揮協調作用。

三、整改措施和意見

1、方案編制應將風向因素的影響范圍考慮進去。

2、加強日常員工安全培訓，提高員工安全意識和自救互救技能；

3、組織人員對預案進行學習培訓。

四、對預案的修訂意見

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中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、對突發事件應急處理預案演練的必要性

高速公路的建設情況反映著一個國家和地區的交通發達程度、乃至經濟發展的整體水平。高速公路屬于高等級公路，行車速度快，使路上的時間大大縮短。高速公路上能達到平均時速100公里左右，這是普通公路的1－2倍；降低了運輸成本，提高了運輸質量。由于路況好，路面開闊平整，可以節省時間，節省燃料，減少對車輛的損害，延長了車輛的使用壽命；交通流量加大，由于速度快，路況好，必然高速公路的車輛通過量大大提高；最后，則是高速公路的高安全性，由于高速公路的技術等級高，全立交，無混合交通干擾，全天候運行，安全優勢是相當明顯的。由于高速公路的以上特征，是人們出行的最佳選擇。

但是隨著車流量的不斷增加，高速公路突發事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然災害、自然條件突變，交通事故或意外等，這些突發事件都給收費站帶來了巨大的挑戰。

應急預案有助于識別風險隱患、了解突發事件的發生機理、明確應急救援的范圍和體系，使突發事件應對處置的各個環節有章可循，對突發事件及時作出響應和處置，避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失。

二、高速公路突發事件的分類與管理原則

高速公路中突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：

（一）自然災害、自然條件突變為主因所產生的對高速公路收費站口造成的災害性影響的事件，如暴雨、暴雪等；

（二）事故災難：因交通事故或意外造成人身傷害或財產損失的事件，如司機疲勞駕駛導致收費亭被撞、司機欲逃費對收費站人員毆打等等；

（三）治安事件：主要包括收費站中暴力沖突、恐怖襲擊、盜竊、搶劫、破壞設施等暴力事件。

（四）火災事件：因失火等災難性條件如雷擊、使用明火不當等造成的突發事件。

（五）收費運作異常，不能按照規范操作造成系統死機、IC卡損壞等造成損失的突發事件。這些事件一旦產生迅速傳播，影響巨大。

三、突發事件應急管理工作原則：

（一）統一領導，加強管理。在上級部門統一領導下，建立健全應急管理體制，落實逐級負責制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據有關法律、法規，加強應急管理，維護單位和人員的合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、程序化。

（二）居安思危，預防為主。高度重視安全穩定基礎工作，堅持預防與應急相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

（三） 以人為本，減少危害。切實把保障生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

（四）快速反應，協同應對。加強以高速公路營運單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設，建立聯動協調制度，依靠有關地方政府，充分動員和發揮所有參建單位作用，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

四、制定高速公路應急預案培訓演練方案

（一）提前精心擬備應急預案方案，方案有演練時間、演練地點、演練內容及演練要求。時間、地點的選擇要合適、具體。內容要有針對性，要求要明確、到位。

（二）提前做好應急預案演練的動員工作，要求所有參加人員要高度重視，聽從指揮，服從安排，局部服從全局，下級服從上級；團結協作，不遺余力地完成演練任務。

（三）提前發放應急預案通知，通知內容包括演練對象、演練時間、演練地點、組織機構、演練準備、演練內容及演練要求。

（四）擬定應急預案的具體實施過程，做好合理分工，每人要明確自己的職責。

（五）在應急預案具體實施過程做好程序記錄及效果描述、特別出現的情況及處理要作好記錄。

（六）應急預案結束后要及時總結，找出不足及改進的措施。

（七）保存好應急預案演練記錄照片與視頻；

五、突發事件應急演練具體過程：

（一）認真組織全體員工學習濰萊公司運營管理部的預案演練通知，把握演練要求，明確演練意義。

（二）組織學習收費站管理制度匯編《山東高速股份收費站安全暢通預案》，領會預案精神，找準各自位置，在演練中接受培訓，為將來實際操作中發揮作用。

（三）組織收費站保車道暢通、收費站突發事件安全應急分隊，模擬在收費站車道發生壓車，收費站備班人員快速切換開啟車道，同時疏導車輛通行。

（四）模擬車流量突然增大，值班管理人員迅速組織人員上崗全部開啟車道。

（五）模擬因電網事故，突然值班管理人員迅速組織發電，及時供電，保障收費設備正常運轉 ；