行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是我國(guó)公共管理的重要構(gòu)成要素，也是我國(guó)行政事業(yè)單位管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位職能的履行。完善有效的財(cái)務(wù)管理是提高行政事業(yè)單位行政效率的重要保障，是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資金使用效率的重要基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位正由功能型向服務(wù)型、績(jī)效型、管理型轉(zhuǎn)變的重要階段，探討行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題更有意義。隨著我國(guó)財(cái)政體制的不斷改革以及新的財(cái)政體制的逐步建立，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也日漸突出，建立有效的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系以適應(yīng)我國(guó)不斷完善的財(cái)政管理體制顯得更為迫切。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題探討

隨著我國(guó)財(cái)政體制的不斷深化以及新的財(cái)政體制的逐步建立，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有了很大的進(jìn)步與提高，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息、政府行政效率的提高以及避免國(guó)有資產(chǎn)流失，遏制腐敗等作出了重要的貢獻(xiàn)。但是受我國(guó)行政事業(yè)單位管理體制以及傳統(tǒng)觀念等的影響，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在諸多問(wèn)題，具體如下：

(一)財(cái)務(wù)管理制度不完善

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新，在財(cái)務(wù)管理制度的建立與完善方面投入力度不足，財(cái)務(wù)管理制度仍然不太完善，這就導(dǎo)致了部分行政事業(yè)單位管理人員缺乏合理有效的激勵(lì)以及制約，多數(shù)單位資金的管理依然停留在事后核算的階段，只注重賬面上的收支平衡，而忽略了對(duì)經(jīng)常性支出與資本性支出的界定，這就使得財(cái)務(wù)信息失真。另外，行政事業(yè)單位并不是盈利性單位，故而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不太重視，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相脫節(jié)，沒(méi)有明確的會(huì)計(jì)規(guī)范與制度，收支業(yè)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度等等，財(cái)務(wù)管理體系有待完善。

(二)預(yù)算管理意識(shí)與水平不高

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)還是單位資產(chǎn)以及經(jīng)費(fèi)管理的重要方式。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作開展的前提，單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也離不開有效的預(yù)算管理。然而，目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中預(yù)算管理意識(shí)卻相對(duì)比較淡薄，沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理水平有待提高。預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)管。行政事業(yè)單位在具體財(cái)務(wù)工作當(dāng)中預(yù)算編制過(guò)于隨意，內(nèi)容不太完善，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅與規(guī)范，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制相差甚遠(yuǎn)，并且對(duì)于預(yù)算的監(jiān)管缺失，監(jiān)管力度不足。

(三)財(cái)務(wù)管理信息化水平較低

在信息化時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)管理信息化水平已經(jīng)成為衡量財(cái)務(wù)管理水平的重要指標(biāo)。但是目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平卻相對(duì)較低，嚴(yán)重阻礙了單位財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)步與提高。一方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)不太明確，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)沒(méi)有方向，另一方面，缺少財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)有關(guān)制度及規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性、無(wú)法建立完善的財(cái)務(wù)管理信息化體系，財(cái)務(wù)信息化管理缺乏相應(yīng)的硬件、軟件設(shè)施。此外，行政事業(yè)單位缺少財(cái)務(wù)管理信息化專業(yè)人才，多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員只具備財(cái)務(wù)知識(shí)，而不具備信息化知識(shí)。

(四)資金管理混亂，內(nèi)部控制缺位

有效的內(nèi)部控制是強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、遏制單位財(cái)務(wù)腐敗，避免國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段與措施，內(nèi)部控制的缺位是滋生財(cái)務(wù)腐敗的重要源頭，有效的內(nèi)部控制對(duì)于行政事業(yè)單位工作的開展以及單位發(fā)展意義重大。然而當(dāng)前我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，缺少內(nèi)部控制有關(guān)知識(shí)，沒(méi)有在單位內(nèi)部形成完善的內(nèi)部控制制度，在資金的管理上比較混亂，漏洞百出，財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任劃分不明，崗位責(zé)任落實(shí)不到位，資產(chǎn)控制與管理不嚴(yán)謹(jǐn)，審核不嚴(yán)格，給單位運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)，給財(cái)務(wù)腐敗、貪污受賄提供了溫床。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及途徑

面對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題，我們必須采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)。結(jié)合上述諸多問(wèn)題，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可以從制度建設(shè)、預(yù)算管理、信息化建設(shè)、內(nèi)部控制等多個(gè)方面著手，具體如下：

(一)強(qiáng)化與完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

財(cái)務(wù)管理制度是行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作的重要保障，所以行政事業(yè)單位一定要強(qiáng)化與完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理工作有章可循。一方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修訂與完善，對(duì)于不符合單位發(fā)展的舊的制度予以廢除，并建立與制定新的財(cái)務(wù)管理制度；另一方面，要建立與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)機(jī)制，在制度出臺(tái)以后要積極組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，將財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處。

(二)提高預(yù)算管理意識(shí)，建立預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，行政事業(yè)單位一定要提高預(yù)算管理意識(shí)，建立完善的預(yù)算管理制度。一是要強(qiáng)化預(yù)算編制，制定預(yù)算編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，保障預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性；二是要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，采取有效的措施將預(yù)算執(zhí)行落到實(shí)處，提高預(yù)算管理效率；三是要建立完善的預(yù)算監(jiān)督制度，要對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效等各個(gè)環(huán)節(jié)都要作出明確的規(guī)定。

(三)提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平

財(cái)務(wù)管理水平的提高有賴于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，行政事業(yè)單位一定要提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平。一是要提高財(cái)務(wù)管理信息化意識(shí)，對(duì)信息化建設(shè)高度重視；二是要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的投入力度，購(gòu)置相配套的硬件、軟件設(shè)施，搭建財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，為信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；三是要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)力度，要積極組織財(cái)務(wù)管理人員參加信息化建設(shè)培訓(xùn)，提高他們的信息化水平與技能。此外，還要積極引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)信息化管理專門人才，為財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)提供人才支撐。

(四)加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制

有效的內(nèi)部控制是從源頭上杜絕行政事業(yè)單位，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，提高政府行政活動(dòng)效率的重要舉措。所以，行政事業(yè)單位一定要做好單位的內(nèi)部控制，強(qiáng)化對(duì)單位資金的管理。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部控制，意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的學(xué)習(xí)，使人人都有內(nèi)部控制意識(shí)；另一方面，要強(qiáng)化與落實(shí)財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)，對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制審查，監(jiān)管人員和經(jīng)辦人員要嚴(yán)格分離，對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證要嚴(yán)格審查，將內(nèi)部控制制度落到實(shí)處。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，受我國(guó)行政事業(yè)單位管理體制、傳統(tǒng)觀念以及單位自身性質(zhì)等因素的影響，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在財(cái)務(wù)管理制度不完善；預(yù)算管理意識(shí)與水平不高；財(cái)務(wù)管理信息化水平較低；資金管理混亂，內(nèi)部控制缺位等諸多問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，我們必須不斷強(qiáng)化與完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)；提高預(yù)算管理意識(shí)，建立預(yù)算管理制度；提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平；加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等，為我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理掃清障礙，為我國(guó)服務(wù)型、管理型、績(jī)效型行政事業(yè)單位的建立以及政府行政效率的提高做好保障。

財(cái)參考文獻(xiàn)：

[1]李純.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016(19)：204.

[2]李慧.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問(wèn)題與新對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015(35)：152.

[3]樊穎丹.新常態(tài)下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015(34)：139.

篇（2）

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效開展能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位事業(yè)的全面發(fā)展，提高單位的效益，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，國(guó)家在政策上支持和鼓勵(lì)利用多種形式發(fā)展事業(yè)的方式；在實(shí)踐中，一些國(guó)有行政事業(yè)單位通過(guò)合資、合作和橫向聯(lián)合等形式發(fā)展事業(yè)，取得了明顯的成效。但也暴露出了一些問(wèn)題，如：國(guó)家沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資行為的審批做出統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致了一些行政事業(yè)單位對(duì)外投資行為的盲目性；國(guó)家沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資所利用的資金、實(shí)物等的范圍做出統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致了一些行政事業(yè)單位利用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和為維持事業(yè)正常發(fā)展、保證事業(yè)計(jì)劃完成的資產(chǎn)對(duì)外投資，影響了事業(yè)的健康發(fā)展。一些行政事業(yè)單位的對(duì)外投資沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格，準(zhǔn)確的資產(chǎn)評(píng)估，有的甚至沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，使行政事業(yè)單位在合資、合作和橫向聯(lián)合中沒(méi)有得到應(yīng)有的投資回報(bào)，造成了資產(chǎn)不應(yīng)有的損失或流失。《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》引入資產(chǎn)概念，并對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理做出了規(guī)定，對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)行政事業(yè)單位依法組織收入活動(dòng)和多種形式發(fā)展事業(yè)格局的形成，具有積極的意義。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)薄弱

目前，我們行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，單位領(lǐng)導(dǎo)不了解財(cái)務(wù)管理是基于單位本身客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，且其可以起到輔助決策和監(jiān)督控制的職能。因而將財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作簡(jiǎn)單的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的會(huì)計(jì)核算工作來(lái)做。另外,一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)滿足目前財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，不能深入了解財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵，不能依據(jù)日益復(fù)雜的單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和日漸提高的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，不能根據(jù)時(shí)代的需要提高財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作能力。

2、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力

有些行政事業(yè)單位雖然名義上有財(cái)務(wù)管理制度，但是只涉及少數(shù)報(bào)銷費(fèi)用、審批和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，未對(duì)選擇性方法作出規(guī)定，也未對(duì)資產(chǎn)管理和賬戶處理過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況提供指導(dǎo)性意見。還有些行政事業(yè)單位制定的財(cái)務(wù)管理制度雖然具有一定的實(shí)用性，但是只涉及財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的幾個(gè)方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。有些行政事業(yè)單位不按財(cái)務(wù)管理制度的原則、程序執(zhí)行，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。對(duì)于內(nèi)部的支票、賬冊(cè)等重要財(cái)務(wù)管理工具不重視，制度化管理未能得到有效的監(jiān)督。新舊財(cái)政收支制度未能很好地銜接，在實(shí)際執(zhí)行制度時(shí)與單位情況變化不相適應(yīng)，不利于財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性發(fā)揮作用。

3、預(yù)算管理不嚴(yán)肅

多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理只想從財(cái)政“要錢、花錢”，對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，在管理上產(chǎn)生了的“松、散、亂”現(xiàn)象。支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金的用途，“專款不專用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、簡(jiǎn)單總結(jié)，效益考核基本是走過(guò)場(chǎng)。在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，存在一定的隨意性和盲目性，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會(huì)效益。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能不發(fā)揮作用

會(huì)計(jì)的兩大職能是核算和監(jiān)督。在過(guò)去的工作中，不少財(cái)會(huì)人員只注重會(huì)計(jì)核算，而對(duì)于會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能發(fā)揮不好。由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工資福利、職務(wù)升遷、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人動(dòng)等由所在單位決定，使得會(huì)計(jì)人員不得不聽命于單位領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使職權(quán)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度受到影響，主管部門的要求有時(shí)難以貫徹執(zhí)行，不利于主管部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。有些財(cái)務(wù)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出的一些違規(guī)違紀(jì)決定言聽計(jì)從，完全喪失了《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)會(huì)人員的法律監(jiān)督職能，此外，對(duì)資金的使用和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏事前、事中、事后的有效監(jiān)督。

三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，在把握財(cái)務(wù)管理基本理論的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，培養(yǎng)良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。具體措施如下：(1)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)理念的認(rèn)識(shí)，以資金管理、成本管理、績(jī)效考評(píng)為中心開展財(cái)務(wù)管理，擺脫單一記賬的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單收支核算的角色。(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)務(wù)管理作為重要的日常管理工作，單位負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)人員的輔助決策作用，利用財(cái)務(wù)信息提高決策的科學(xué)性。

2、建立健全財(cái)務(wù)管理制度。要從本單位的實(shí)際狀況出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)、管理要求、人員配置等方面的特點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，這是制定制度的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。建立綜合性的管理制度、單項(xiàng)的管理制度和相關(guān)性的管理制度，這樣可以在單位內(nèi)部形成一股強(qiáng)有力的約束力量，督促各部門和有關(guān)人員嚴(yán)格按照制度辦事，逐步建立以提高經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效率為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行全方位的管理和控制。首先，建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制。建立綜合性的管理制度、單項(xiàng)的管理制度、相關(guān)性的管理制度。這樣，可以在單位內(nèi)部建立起系統(tǒng)完整的約束機(jī)制，為資金的使用提供有的效控制和監(jiān)督依據(jù)，按照相關(guān)制度辦事,這樣，就可以防止資金浪費(fèi)和違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,使各項(xiàng)資金的使用效益最大化。其次，精化部門預(yù)算，在單位內(nèi)部建立起系統(tǒng)完整精細(xì)的部門預(yù)算制度。各單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的部門預(yù)算，在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照既定預(yù)算執(zhí)行，但應(yīng)實(shí)時(shí)分析研究各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況，并依據(jù)分析結(jié)果和單位的實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算，以便部門預(yù)算更好的指導(dǎo)工作的進(jìn)行。

篇（3）

【關(guān)鍵詞】

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；管理

行政事業(yè)單位向社會(huì)提供服務(wù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)，行政事業(yè)單位的重要性顯而易見，國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位的建設(shè)和公益事業(yè)的建設(shè)也費(fèi)盡心思，但國(guó)家在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上只是象征性的指導(dǎo)，并沒(méi)有出臺(tái)硬性規(guī)定，行政事業(yè)單位如何良性發(fā)展，就需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，探索發(fā)展的新道路。依托國(guó)家政策，行政事業(yè)單位應(yīng)在財(cái)務(wù)管理的制度上尋找不足和漏洞，通過(guò)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，在資金的管理上做好監(jiān)督工作。以績(jī)效最大化為基本原則，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，旨在提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。

1 行政事業(yè)單位的概念

行政事業(yè)單位主要涉及到教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域和人民群眾的生活息息相關(guān)，作為非盈利組織，行政事業(yè)單位的資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金，在向社會(huì)提供服務(wù)的過(guò)程中，行政事業(yè)單位的公益性也顯而易見。行政事業(yè)單位的目的不是為了盈利，不用考慮經(jīng)濟(jì)角度就可以更多地造福于社會(huì)，國(guó)家通過(guò)相關(guān)政策來(lái)調(diào)整行政事業(yè)單位的運(yùn)作。作為非物質(zhì)生產(chǎn)單位，行政事業(yè)單位沒(méi)有自己的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮自身的生存問(wèn)題，更多地從公益的角度向社會(huì)提供服務(wù)。正是有了這些行政事業(yè)單位，國(guó)家才能穩(wěn)定快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富、國(guó)家財(cái)力才能增加，人民生活水平才能得到提高。行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵照國(guó)家政策，擔(dān)負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的職責(zé)，旨在提高國(guó)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，正是由于行政事業(yè)單位的特殊性，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位相當(dāng)重視。

2 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

行政事業(yè)單位沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮生產(chǎn)問(wèn)題，但行政事業(yè)單位必須達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而更好地完成社會(huì)公益的目標(biāo)。在行政事業(yè)單位目標(biāo)的前提下制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，能給行政事業(yè)單位如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理指明方向。基礎(chǔ)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和最終目標(biāo)構(gòu)成了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，良好的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能保證行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，即用有限的資金最大化的造福于社會(huì)，除此以外，行政事業(yè)單位的績(jī)效和經(jīng)營(yíng)成果也會(huì)因此而有很大的增長(zhǎng)。

2.1 基礎(chǔ)目標(biāo)——保證國(guó)家資源物盡其用

行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了行政事業(yè)單位的資金來(lái)源，來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政資金在使用時(shí)如何做到合理有效成為當(dāng)務(wù)之急。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)目標(biāo)就是關(guān)于財(cái)政資金的使用，在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，行政事業(yè)單位的資金使用還要做到公開透明，時(shí)刻接受國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督，只有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源才不會(huì)浪費(fèi)，行政事業(yè)單位的價(jià)值才能最大化的體現(xiàn)出來(lái)。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)系自身單位的實(shí)際情況，制定有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，通過(guò)完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，更好地為社會(huì)服務(wù)。

2.2 發(fā)展目標(biāo)——積極籌資和投資

隨著時(shí)展，人民的物質(zhì)生活水平和精神文明需求都很大的提高，行政事業(yè)單位難以滿足社會(huì)的需求。所以行政事業(yè)單位要提高自身的服務(wù)水平和能力，但這就涉及到資金的投入，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金來(lái)源于財(cái)政，每筆錢都是按照要求使用，沒(méi)有多余的錢用于改善行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，這就需要行政事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，改變固有思想和概念，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的轉(zhuǎn)型，更多地籌集社會(huì)資金，探索籌資的新渠道，更好地生存下去，而這正是行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。

2.3 最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化

行政事業(yè)單位是非盈利組織，擔(dān)負(fù)著公益目的，這是利國(guó)利民的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，行政事業(yè)單位的生存受到挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位只有在保證生存的前提下，才能談及自身的發(fā)展，才能完成社會(huì)公益服務(wù)的目的。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公益事業(yè)兩者之間沒(méi)有沖突，行政事業(yè)單位的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)績(jī)效的最大化，將獲得的資金再投入到行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)水品的提升上，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地做好公益服務(wù)，達(dá)到雙贏的目的，形成良性循環(huán)。行政事業(yè)單位為了達(dá)到最終目標(biāo)，就要摒棄舊的財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)管理中更多地考慮績(jī)效最大化。

3 實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的策略

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)新挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位應(yīng)該改變?cè)械墓芾砝砟睿荒芤驗(yàn)槭菄?guó)家投入就高枕無(wú)憂。為了讓公眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平的提升，依照國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)范編制預(yù)算，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高行政事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證行政事業(yè)單位資金的使用效率，避免國(guó)家因預(yù)算的不合理而產(chǎn)生資產(chǎn)流失的情況。

3.1 確保資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域

行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)使用的問(wèn)題上必須嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，安排相關(guān)人員專門管理，不能一人身兼數(shù)職，保證資金的使用安全，避免資金的混淆。當(dāng)行政事業(yè)單位需要進(jìn)行事業(yè)活動(dòng)時(shí)，需要合理確定產(chǎn)出和成本，并對(duì)成本進(jìn)行分析和討論，從中找到不足之處加以改正，從而降低行政事業(yè)單位的事業(yè)成本，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。行政事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督工作，掌控資金的使用情況，提高財(cái)務(wù)管理水平，達(dá)到行政事業(yè)單位績(jī)效的最大化。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督

近年來(lái)，由于各種因素的作用，單位高管腐敗和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。要想從根本上杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，行政事業(yè)單位就要在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上下功夫，通過(guò)制定一系列的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督工作，從源頭上保證資金的合理使用，提高資金的使用效率。除此以外，行政事業(yè)單位要擴(kuò)大資金來(lái)源的渠道，不能僅僅依靠國(guó)家財(cái)政，要探索出適合自身發(fā)展的新道路。行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理和使用也需要加強(qiáng)監(jiān)督，依照相關(guān)規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)折舊制度、固定資產(chǎn)核算制度和固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度，從而有利于行政事業(yè)單位的后期發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)收支管理和控制，提高資金使用效益

行政事業(yè)單位在編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，不能為了一己之利盲目地多報(bào)，降低了國(guó)家資金的使用效率。預(yù)算的編制必須結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，行政事業(yè)單位要做好預(yù)算的監(jiān)督工作。在行政事業(yè)單位的管理上要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高員工的積極性，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)水平和專業(yè)能力能有較大的提高，這對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展百利而無(wú)一害。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須牢記績(jī)效最大化的原則，盡可能地降低成本，提高資金和資源的使用效率，為國(guó)家的財(cái)政支出節(jié)約成本。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位需要提高財(cái)務(wù)管理水平，在預(yù)算的編報(bào)和執(zhí)行過(guò)程中做到合理科學(xué)，通過(guò)制定財(cái)務(wù)管理措施，降低事業(yè)活動(dòng)的成本，提升專業(yè)人員的服務(wù)水平等一系列的手段，提高行政事業(yè)單位的資源使用效率，主動(dòng)向社會(huì)籌集資金，實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化的最終目標(biāo)。在收支的管理和控制上要加強(qiáng)監(jiān)督，從而保證資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域，提高資金的使用效率，避免資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位通過(guò)發(fā)展和改革，提升自身的服務(wù)水平，在國(guó)家的公益事業(yè)建設(shè)上貢獻(xiàn)更多地力量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]葛德優(yōu).加強(qiáng)行政行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策分析[J].現(xiàn)代交際，2013（10）.

篇（4）

中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0105-02

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)改革積極推進(jìn)的今天,雖然在某些領(lǐng)域取得了矚目的成績(jī),但是在現(xiàn)階段,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這個(gè)微觀的層面上,尚存在著諸多方面的問(wèn)題。

1.對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理的要求,行政事業(yè)單位必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和任務(wù),編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算管理作為一個(gè)系統(tǒng),相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用是 很關(guān)鍵的,沒(méi)有單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及相關(guān)部門的積極配合,預(yù)算的編制肯定是一紙空談,但實(shí)際上預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算編制與考評(píng)都是財(cái)務(wù)部門一手完成。

2.預(yù)算編制方法不科學(xué)。多年來(lái),事業(yè)單位預(yù)算編制采取的是“上年基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法,雖較好地發(fā)揮了財(cái)政總量控制的優(yōu)勢(shì),但實(shí)際操作中,為滿足“財(cái)政控制數(shù)”和爭(zhēng)取資金的要求,一些單位在申請(qǐng)預(yù)算時(shí),為了保證經(jīng)費(fèi)的充足,都在需求數(shù)上上浮一定比率,預(yù)備上級(jí)主管部門削減,歪曲了預(yù)算編制的目的。采用“上年基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法編制的預(yù)算,并沒(méi)有充分考慮行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度,也沒(méi)有認(rèn)真評(píng)價(jià)所提供的服務(wù)與效益,只是簡(jiǎn)單地采用在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)的增量預(yù)算法。

3.預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促,難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,使預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,財(cái)政預(yù)算草案從編制到批準(zhǔn)經(jīng)過(guò)“兩上兩下”的編制程序。而事實(shí)上從編制到批準(zhǔn)的時(shí)間往往比較短,在編制預(yù)算時(shí)極易造成基本數(shù)據(jù)調(diào)查不清,項(xiàng)目論證不充分,不能做到全面細(xì)致、科學(xué)合理,使得預(yù)算安排先天不足,有可能既缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究,又缺乏廣泛細(xì)致的科學(xué)論證,帶有很大的草率性和盲目性。

4.預(yù)算外收入管理不規(guī)范。一些單位未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算,進(jìn)行“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算”。部分部門隱瞞、截留、擠占財(cái)政資金和其他收入,設(shè)置賬外賬、私設(shè)小金庫(kù),誘發(fā)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)涵。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督是指行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員、政府有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,通過(guò)記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整以及行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性和有效性所進(jìn)行的檢查和監(jiān)督活動(dòng)。根據(jù)新出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》,可將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督分為行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和外部監(jiān)督,而外部 監(jiān)督又分為國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,這三種形式被稱作“三位一體”的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能是伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。改革開放以來(lái),特別是中國(guó)加入WTO以后,行政事業(yè)單位逐步建立了內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作取得了很大的發(fā)展,同時(shí)也存著許多問(wèn) 題。因此,理清行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化存在的成因,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量已成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。第一,各單位的法定義務(wù),《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。”這一規(guī)定體現(xiàn)的含義是各單位都必須建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,這是各單位的法定義務(wù),必須履行。行政事業(yè)單位更應(yīng)該在行業(yè)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。第二,利于處理國(guó)家、單位、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系,行政事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它是自我發(fā)展、自我約束的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要用國(guó)家撥付和單位增收的資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng),發(fā)揮社會(huì)效益,并擔(dān)負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。第三,加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要,目前,社會(huì)上有一些單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失效。有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒(méi)有得到有效執(zhí)行,以致會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)、 弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度可以規(guī)范會(huì)計(jì)行為,明確責(zé)任,防止工作差錯(cuò)和舞弊,避免因責(zé)任不清而互相扯皮、推諉,甚至越權(quán)行事,造成管理失控。建立和健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是當(dāng)務(wù)之急,對(duì)確保單位會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高具有十分重要的作用。第四,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī),確保財(cái)政資金使用效率是財(cái)政局監(jiān)督的重要職能之一。尋找探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的對(duì)策,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī),確保財(cái)政資金使用效率是財(cái)政局監(jiān)督的重要職能之一。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是極其重要的價(jià)值形式的管理,是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證,它關(guān)系著財(cái)政資金的配置效率,如何改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)重要的組成部分,想要不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)保障,筆者認(rèn)為,首先要不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,作為單位內(nèi)部一個(gè)特有的管理體系,它包含了《會(huì)計(jì)憑證審核制度》、《原始憑證規(guī)范化要求》、《支出審批制度》、《備用金制度》、《會(huì)計(jì)檔案制度》、《內(nèi)部控制制度》、《內(nèi)部審計(jì)制度》等多種制度。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度,可以規(guī)范各個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支管理,繼而形成一套全面、完整、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度,還能增強(qiáng)行政事業(yè)單位參與預(yù)算管理的管理意識(shí)。

2.創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系,要將公共資金特別是財(cái)政資金的使用效益提高,這其中包括加強(qiáng)與提高收入支出的預(yù)算管理,同時(shí)也要注重預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督效果。

3.建立一套完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。“政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府解脫其受托責(zé)任的有力依據(jù),也是政府重要的信息溝通制度之一。”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)有的政府決算與預(yù)算報(bào)告制度,已不能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,難以滿足各方面使用者的需求了,為了能跟上財(cái)政體制改革的步伐,滿足各方面信息使用者的不同需要,我們應(yīng)該能建立一套完整的,能與國(guó)際接軌的以及更加全面的財(cái)務(wù)報(bào)告制度,不僅如此,我們還應(yīng)對(duì)其作出詳細(xì)以及明確的規(guī)定,比如,我們可以設(shè)計(jì)出一套規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制準(zhǔn)則,建立政府會(huì)計(jì)核算的具體范圍,明確政府財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)包括決算、預(yù)算、社會(huì)保障基金與國(guó)有資產(chǎn)等各方面的信息,能夠確保準(zhǔn)確、完整地將會(huì)計(jì)核算的結(jié)果和潛在的權(quán)利能真實(shí)地反映出來(lái)。

4.加速行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而變化,我們對(duì)于現(xiàn)行的行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度中不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政局勢(shì)的部分,應(yīng)給予及時(shí)修改。特別是“招待費(fèi)”、“人車會(huì)話”、“差旅費(fèi)” 以及“補(bǔ)助費(fèi)”和固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等部分,我們要根據(jù)當(dāng)前以及今后一段時(shí)間的趨勢(shì)狀況,來(lái)重新確定,實(shí)行政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)直接支付、還有部門預(yù)算后相關(guān)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定,我們也要根據(jù)今后一段時(shí)期的財(cái)力狀況來(lái)重新確定,這其中對(duì)于上級(jí)撥入的資金和預(yù)算內(nèi)外的資金核算要以“綜合財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定全部納入“收支核算”,明確與認(rèn)識(shí)相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理制度,對(duì)固定資產(chǎn)我們還要確定一個(gè)比較科學(xué)與合理的方法來(lái)反映它的實(shí)際價(jià)值,使它的實(shí)際價(jià)值與面價(jià)值大致相符,以此來(lái)確保國(guó)有資產(chǎn)的增值與保值。

5.加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,全面實(shí)行收支兩條線管理。行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金是一種財(cái)政性資金,對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行管理應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國(guó)家財(cái)政預(yù)算完整性原則,將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理,保證政府資金收支活動(dòng)的完整性。要把有限的資金統(tǒng)籌安排,提高資金使用效益,就必須強(qiáng)化收支管理,全面落實(shí)收支兩條線管理。

6.建立考核、激勵(lì)機(jī)制,提高相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算工作的積極性。預(yù)算執(zhí)行完畢后,要分析預(yù)算從編制到執(zhí)行整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)際情況與預(yù)算不相符的,分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。各責(zé)任中心要對(duì)考核結(jié)果負(fù)責(zé),并根據(jù)實(shí)際情況開始下一輪的預(yù)算編制工作;對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行工作合理、高效完成的部門,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的激勵(lì)措施,使責(zé)權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),以提高他們?cè)谝院髨?zhí)行預(yù)算工作過(guò)程中的積極性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn):

[1]呂忠軍.淺談水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)政監(jiān)督,2007,(16).

篇（5）

關(guān)鍵詞：

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要求更加嚴(yán)格，在新會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須加大改革力度，積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，運(yùn)用全新的會(huì)計(jì)手段，確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性，切實(shí)增加單位財(cái)務(wù)資金的使用效益。

一、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）在新舊會(huì)計(jì)制度的銜接上不夠慎重。在舊會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作都比較混亂，許多財(cái)務(wù)賬目不夠規(guī)范，隨心所欲的情況屢見不鮮，在賬務(wù)處理方面缺乏精確性。當(dāng)國(guó)家開始推行新會(huì)計(jì)制度時(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新舊會(huì)計(jì)制度的過(guò)渡上掣肘太多，有些舊賬目的處理過(guò)于草率，并且原有的財(cái)務(wù)管理人員的思想和執(zhí)行力跟不上，也在很大程度上阻礙了新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。

（2）單位內(nèi)部的財(cái)管人員專業(yè)能力不高。每個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部都有專門復(fù)雜財(cái)務(wù)管理工作的人員，但是，在現(xiàn)實(shí)中許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員個(gè)人素養(yǎng)不高，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)掌握不到位，在財(cái)務(wù)管理中不能有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)因素，很容易觸發(fā)多種財(cái)政違規(guī)使用問(wèn)題。同時(shí)，由于屬于行政事業(yè)編制，國(guó)家財(cái)政資金的扶持力度較大，單位負(fù)責(zé)人對(duì)于資金的管理不重視，再加上財(cái)務(wù)管理人員缺乏基本的職業(yè)操守，不能依法履行自身的職責(zé)，使得財(cái)務(wù)管理陷入了被動(dòng)、僵化的局面，不利于資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)管。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員在財(cái)務(wù)管理工作期間，對(duì)于預(yù)算管理不夠重視，不能從整體出發(fā)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致資金預(yù)算編制的精確度不高，嚴(yán)重影響到財(cái)政資金的有效運(yùn)作。

（3）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金的管理上一直不夠嚴(yán)謹(jǐn)，許多單位都不能按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，資金使用超支、資金挪用、財(cái)政資金閑置現(xiàn)象頻發(fā)，歸結(jié)起來(lái)主要原因在于行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，對(duì)于資產(chǎn)的清算和盤點(diǎn)不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率令人擔(dān)憂。

二、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效建議

（1）積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式與財(cái)管理念。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加精確化、規(guī)范化，其中最為明顯的就是促進(jìn)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)等式及記賬方式的改變，促使行政事業(yè)單位必須健全會(huì)計(jì)記賬方式，加強(qiáng)單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負(fù)債的管理，提高單位財(cái)務(wù)資金的使用效率。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照新要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，有意識(shí)的淡化人為因素對(duì)財(cái)管工作的干擾，做到財(cái)管工作分工明確，單位的審計(jì)和財(cái)會(huì)必須各司其職，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，促使會(huì)計(jì)工作走向正規(guī)化。例如在對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途管理上，必須明確具體的賬目，一旦發(fā)現(xiàn)做假賬等違規(guī)操作，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行處罰，切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用透明度。此外，在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位必須合理劃分專項(xiàng)劃撥的資金與日常開支資金，科學(xué)歸納和評(píng)估資金的使用狀況，防止出現(xiàn)資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

（2）大力提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力。行政事業(yè)單位資金使用效益的提升離不開財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的提高。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力問(wèn)題比較突出，對(duì)于不能繼續(xù)勝任財(cái)管工作的應(yīng)該以此轉(zhuǎn)職，對(duì)于年輕有創(chuàng)新意識(shí)的財(cái)務(wù)人員，可以通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)迅速掌握新會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該大膽引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)管人才，對(duì)全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的專業(yè)化培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)講解和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，確保單位每一個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要領(lǐng)。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的考核管理，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的工作熱情。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員，本身也應(yīng)該提升主人翁意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身工作崗位的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)，以飽滿的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去。

（3）不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度。行政事業(yè)單位在實(shí)際資產(chǎn)保管中缺乏一套完備的資產(chǎn)管理體系。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位必須抓緊時(shí)間建設(shè)完善的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過(guò)渡。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該做好以下三方面工作：一是應(yīng)不斷改變會(huì)計(jì)要素。行政事業(yè)單位在自身財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要依照新會(huì)計(jì)制度的要求，將財(cái)務(wù)管理明確劃分為資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和負(fù)債等要素，提高單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一體的原則，確保財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，必須能夠經(jīng)得起監(jiān)管部門的審批和核查，做到心中有數(shù)，保證預(yù)算的可靠性和真實(shí)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升；二是應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部的預(yù)算管控。預(yù)算管控是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，作為行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管控工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，積極遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及具體的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)制定上都需要做好預(yù)算的管理和控制。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位完全可以將基本開支統(tǒng)一納入到單位一體化財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算中，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性，完善財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的辦理，健全財(cái)務(wù)開支管理制度，同時(shí)也有利于維護(hù)單位財(cái)政資金的使用安全，方便對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；三是應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)流程。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理工作受新會(huì)計(jì)制度的影響特別明顯。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度流程進(jìn)行，要做到責(zé)任到人，對(duì)于賬目明細(xì)必須清晰記錄，嚴(yán)格控制往來(lái)款項(xiàng)，及時(shí)將賬目資金往來(lái)納入本年決算中。財(cái)務(wù)管理人員也要發(fā)揮自身職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施以及賬目情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一筆資金使用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)行政事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的重任，其財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下做出改變和創(chuàng)新。誠(chéng)然，到目前為止我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部依然有很多隱藏的問(wèn)題亟待解決，這就需要行政事業(yè)單位重視起財(cái)務(wù)管理工作，積極遵循新會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)國(guó)家財(cái)務(wù)制度改革的趨勢(shì)，積極改變會(huì)計(jì)記賬方式，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念，提高全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力，增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度，盡快地解決單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作殘留的問(wèn)題，不斷提升財(cái)務(wù)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

關(guān)鍵詞：

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為行政事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理方面必須加大改革力度，積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度提出的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，運(yùn)用全新的會(huì)計(jì)手段，確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性，切實(shí)提升財(cái)務(wù)資金的使用效益。

一、積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式與財(cái)管理念

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在很大程度上提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加精確化、規(guī)范化，其中最為明顯的就是推動(dòng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬方式的改變，要求行政事業(yè)單位必須健全會(huì)計(jì)記賬方式，加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負(fù)債的管理，提高單位財(cái)務(wù)資金的使用效率。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)，淡化人為因素對(duì)財(cái)管工作的干擾。行政事業(yè)單位的審計(jì)和財(cái)會(huì)必須各司其職，做到財(cái)管工作分工明確，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，促使會(huì)計(jì)工作走向正規(guī)化。例如在對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途監(jiān)管上，必須確保賬目的詳細(xì)具體，一旦發(fā)現(xiàn)做假賬等違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《新會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行處罰，切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用透明度。此外，在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位必須合理設(shè)置專項(xiàng)劃撥資金與日常開支資金，科學(xué)歸納和評(píng)估資金的使用狀況，防止出現(xiàn)資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

二、加大財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力培養(yǎng)

行政事業(yè)單位資金使用效益的提升離不開財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的增強(qiáng)。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員個(gè)人能力不足的問(wèn)題比較突出，對(duì)于不能繼續(xù)勝任財(cái)管工作的應(yīng)該予以轉(zhuǎn)職，對(duì)于有創(chuàng)新意識(shí)的年輕財(cái)務(wù)人員，可以通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)迅速掌握新會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)，行政事業(yè)單位需要大膽引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)管人才，對(duì)全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的專業(yè)化培訓(xùn)，還可以邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)講解和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，確保單位每一個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要領(lǐng)。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的考核管理，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的工作熱情。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員，本身也應(yīng)該提升“主人翁”意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身工作崗位的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)，以飽滿的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去。

三、不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度

長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位在實(shí)際資產(chǎn)保管中缺乏一套完備的資產(chǎn)管理體系。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位必須抓緊時(shí)間建設(shè)完善的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過(guò)渡。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該做好以下三方面工作：首先，不斷改變會(huì)計(jì)要素。行政事業(yè)單位在自身財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要依照新會(huì)計(jì)制度的要求，將財(cái)務(wù)管理明確劃分成資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和負(fù)債等要素，提高單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一體的原則，確保財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，必須能夠經(jīng)得起監(jiān)管部門的審批和核查，做到“心中有數(shù)”，保證預(yù)算的可靠性和真實(shí)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升；其次，強(qiáng)化單位內(nèi)部的預(yù)算管控。預(yù)算管控是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，作為行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管控工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，積極遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在具體的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)制定上都需要提前體現(xiàn)出對(duì)預(yù)算的管理和控制。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位完全可以將基本開支統(tǒng)一納入到單位一體化財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算中，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性，完善財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的辦理，健全財(cái)務(wù)開支管理制度，這樣也有利于維護(hù)單位財(cái)政資金的使用安全，方便對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；最后，規(guī)范會(huì)計(jì)流程。新會(huì)計(jì)制度涉及到會(huì)計(jì)法律、規(guī)范的方方面面，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和精確性。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度流程進(jìn)行，做到責(zé)任到人，對(duì)于賬目明細(xì)必須清晰記錄，嚴(yán)格控制往來(lái)款項(xiàng)，及時(shí)將賬目資金往來(lái)納入本年決算中。財(cái)務(wù)管理人員也要發(fā)揮自身職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施以及賬目情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一筆資金使用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕的現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位需要積極遵循新會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)國(guó)家財(cái)務(wù)制度改革的趨勢(shì)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念，積極改變會(huì)計(jì)記賬方式，提高全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力，增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度，不斷提升財(cái)務(wù)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了行政事業(yè)單位的資金流動(dòng)，這也提高了對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控的要求，盡管我國(guó)行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)控采取了相關(guān)措施，但部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)控上還存在一些問(wèn)題，需要在實(shí)際工作通過(guò)實(shí)踐不斷的完善。基于此，本文以當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)控工作中存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)展開分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，具體如下。

一、分析財(cái)務(wù)監(jiān)控存在不足的原因

財(cái)務(wù)監(jiān)控對(duì)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要影響，從目前情況來(lái)看，我國(guó)行政事業(yè)單位中在財(cái)務(wù)監(jiān)控中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視相對(duì)淡薄

首先，行政事業(yè)單位中很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控制度監(jiān)控意識(shí)淡薄，不能保障財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定開展。其次，財(cái)務(wù)人員缺乏必要的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，財(cái)務(wù)工作中大多承擔(dān)記賬和跑腿工作，管理財(cái)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

2.內(nèi)部信息溝通不順暢

信息溝通是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的關(guān)鍵點(diǎn)，信息溝通上出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控產(chǎn)生影響，情況嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)單位的運(yùn)行產(chǎn)生影響。⑴行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)控必須要確保信息的準(zhǔn)確性，信息如果不準(zhǔn)確，工作人員就無(wú)法依據(jù)政策和對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)控。⑵員工在工作中無(wú)法對(duì)準(zhǔn)確的掌握信息，不了解與誰(shuí)溝通，向誰(shuí)報(bào)告，掌握信息不清不楚。行政事業(yè)單位中各種不確定因素，都會(huì)使溝通上出現(xiàn)誤差，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤信息，影響工作人員的判斷，使財(cái)務(wù)監(jiān)督效果大打折扣，影響行政事業(yè)單位工作的正常開展。

3.缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

我國(guó)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)還有待完善，這主要是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)上起步較晚，部分工作上存在細(xì)微問(wèn)題。例如，會(huì)計(jì)信息收集不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo)不夠明確，風(fēng)險(xiǎn)分析工作力度不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告存中細(xì)微的錯(cuò)誤，這些都造成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系無(wú)法完全滿足財(cái)務(wù)監(jiān)控工作的順利開展，從而使財(cái)務(wù)監(jiān)控力度受到影響，因?yàn)闉榱耸癸L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系為財(cái)務(wù)監(jiān)控提供更加有力的支持，應(yīng)當(dāng)逐步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的策略

信息技術(shù)的發(fā)展，使信息化管理方式在財(cái)務(wù)管理中的到了應(yīng)用，信息化管理方式加強(qiáng)了單位在財(cái)務(wù)管理監(jiān)控上的意識(shí)。目前財(cái)務(wù)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)控上存在許多不足，因此需要在工作中需要通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的控制等方式加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控。

1.提高行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)控上的意識(shí)

單位在提高財(cái)務(wù)監(jiān)控的道路上，要加強(qiáng)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在財(cái)務(wù)監(jiān)控上的意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)等方式不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的專業(yè)素質(zhì)。單位領(lǐng)導(dǎo)在工作上應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：⑴加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。單位中的會(huì)計(jì)人員必須要持證上崗，會(huì)計(jì)崗位應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)制度，選取業(yè)務(wù)更加優(yōu)秀的人員。⑵對(duì)單位內(nèi)的工作人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保財(cái)會(huì)人員可以不斷的擴(kuò)充自己的財(cái)會(huì)知識(shí)，使工作人員的業(yè)務(wù)水平得到了提高。同時(shí)，各單位在對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中要加強(qiáng)職業(yè)道德和國(guó)家財(cái)政法規(guī)等方面的培訓(xùn)。⑶在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的約束制度，對(duì)報(bào)賬員的工作進(jìn)行規(guī)范，提高報(bào)賬員工作的準(zhǔn)確性和工作效率，使會(huì)計(jì)人員適應(yīng)新時(shí)期的預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

在加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制概念后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位的實(shí)際情況制定詳細(xì)內(nèi)部監(jiān)督制度，不僅要加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置，同時(shí)需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作定期開展專項(xiàng)審查，若發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修正，逐漸健全財(cái)務(wù)制度，提高會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，從而確保財(cái)務(wù)監(jiān)控的順利進(jìn)行。同時(shí)在監(jiān)督審計(jì)工作中要注重創(chuàng)新，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交叉檢查和對(duì)口檢查。

3.建立信息交流平臺(tái)

建立信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)監(jiān)控信息的流動(dòng)性，確保財(cái)務(wù)監(jiān)控人員能夠?qū)ν獠凯h(huán)境發(fā)生的變化做出及時(shí)反應(yīng)，對(duì)工作策略進(jìn)行技術(shù)調(diào)整。財(cái)務(wù)監(jiān)控工作中要對(duì)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理應(yīng)用，確保工作中的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)的傳輸?shù)焦ぷ魅藛T手中，為財(cái)務(wù)監(jiān)控提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)監(jiān)控工作中，以計(jì)算為基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析實(shí)時(shí)向財(cái)務(wù)監(jiān)控者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)報(bào)告，提高行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的水平。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建立，可以對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響產(chǎn)生一定的阻礙作用，在操作上可以從以下幾個(gè)方面入手。⑴收集會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)資料，對(duì)行政事業(yè)單位中的風(fēng)險(xiǎn)和與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息進(jìn)行收集。⑵對(duì)收集的信息進(jìn)行分類，并進(jìn)行合理的總結(jié)，將風(fēng)險(xiǎn)合理的劃分為誘發(fā)因素和主要風(fēng)險(xiǎn)。⑶利用專業(yè)手法對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、性質(zhì)和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)監(jiān)控對(duì)單位合理運(yùn)作有著重要作用，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)監(jiān)控的手段也變得更加豐富。但在財(cái)務(wù)監(jiān)控過(guò)程中仍熱存在著一些問(wèn)題。因此，在日后的工作中還需要工作人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控工作進(jìn)行不斷的完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬葉.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制研究――以A局為例[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013，11（8）：15-16

篇（8）

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理主體市場(chǎng)性弱

行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位,其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能,其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是績(jī)效最大化而非利潤(rùn)最大化。其收入的主要來(lái)源是政府撥款,其支出主要用于單位的日常活動(dòng)和國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等,因此其不必像其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰,影響了財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的重要性。

2、財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。它通過(guò)資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理,像血液一樣滲透貫穿到企事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。但受傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,單位領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法正確認(rèn)識(shí)理解財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義和作用,因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視,將起作為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算工作來(lái)管理,使其主要的預(yù)測(cè)和監(jiān)督職能無(wú)法有效發(fā)揮。另外,個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)滿足現(xiàn)狀,不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要提高單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理水平。

3、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)一般

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員大多都是從其他崗位借調(diào)過(guò)來(lái)的,其缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和職業(yè)判斷能力;另外,就職于行政事業(yè)單位的工作人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小,他們一般不會(huì)自主的提供自己的專業(yè)素質(zhì),因此,在日常的財(cái)務(wù)工作中無(wú)法有效的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容,更無(wú)法有效的預(yù)測(cè)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4、財(cái)務(wù)管理制度不完善

(1)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度不完善。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)也利于單位合理安排收支、提高資金使用效益的。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)大多是依據(jù)上年度預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做一下調(diào)整,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出切實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),直接影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。

(2)財(cái)務(wù)控制制度不完善。財(cái)務(wù)控制是對(duì)單位資金的收入及支出過(guò)程的衡量與校正。在行政事業(yè)單位中資金的支出控制尤為重要,目前行政事業(yè)單位的資金使用范圍不明確、實(shí)際使用時(shí)比較隨意,常出現(xiàn)將用于維持日常活動(dòng)的資金用于專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)而用于專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的資金用于維持日常活動(dòng),這樣增加了專項(xiàng)資金被擠占挪用的可能性。特別關(guān)于專項(xiàng)資金,事前不對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性做充分的論證,對(duì)于項(xiàng)目需用資金的金額不能具體化精確化,事中的實(shí)際使用中不能按照預(yù)算控制支出導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用效率低下,事后不能對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況總結(jié)、分析,總結(jié)存在的問(wèn)題并在以后的項(xiàng)目中盡量避免。

(3)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善。目前財(cái)務(wù)上會(huì)計(jì)弄虛作假、的方式方法在不斷提高而財(cái)務(wù)監(jiān)督制度相對(duì)滯后,造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)任意揮霍浪費(fèi)情況;貪污、挪用、多吃多占、請(qǐng)客送禮、行賄受賄等違法違紀(jì)行為;擅自增加職工工資、津貼、補(bǔ)貼、福利及濫發(fā)實(shí)物等情況;向其它單位、所屬單位或個(gè)人非法攤派,非法集資及亂收費(fèi)現(xiàn)象;弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),非法騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)的情況;不能依法代收代扣的國(guó)家稅收并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)等現(xiàn)象。

5、會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范

目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還存在下列問(wèn)題:①會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置不合理,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和單位核算要求的提高和變化來(lái)改革核算科目而只是使沿用原有的科目,導(dǎo)致了核算結(jié)果不能反映單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況使會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié),而在年終決算時(shí)必須合并或拆分會(huì)計(jì)科目才能得出預(yù)算科目進(jìn)行編制決算。②會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容不明確,導(dǎo)致了在日常核算時(shí)同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)可能記錄在不同的會(huì)計(jì)科目下使會(huì)計(jì)科目的核算不具有一致性。③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制不規(guī)范,會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用上的問(wèn)題導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)表的不能如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化的對(duì)策

1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)該深切的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理可以使單位認(rèn)識(shí)和控制未來(lái)的不確定性,使對(duì)未來(lái)的無(wú)知降到最低限度,使財(cái)務(wù)計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)同可能變化的周圍環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件保持一致,并對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施效果做到心中有數(shù);對(duì)將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)找到效果好并切實(shí)可行的預(yù)算方案;對(duì)預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行追蹤、對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和修正,保證預(yù)算結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí),重視財(cái)務(wù)管理工作,改革和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的制度和方法,以提高資金的使用效益、單位的績(jī)效最大化。

2、提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

單位應(yīng)當(dāng)使用具有財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作;應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)并接受新的財(cái)務(wù)管理及其相關(guān)知識(shí);應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和專業(yè)知識(shí)和崗位知識(shí)的考試。使財(cái)務(wù)管理工作者適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求,切實(shí)有效的做好本職工作。

3、完善財(cái)務(wù)管理制度

(1)完善財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企單位的經(jīng)濟(jì)狀況、單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、前期會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果做出科學(xué)的預(yù)測(cè),測(cè)算各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案的經(jīng)濟(jì)效益,為決策提供可靠的依據(jù),預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)收支的發(fā)展變化情況,以確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),測(cè)定各項(xiàng)定額和標(biāo)準(zhǔn),為編制計(jì)劃,分解計(jì)劃指標(biāo)服務(wù),以便對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作做到心中有數(shù)、居安思危、未雨綢繆,最大限度的提高資金的使用效益。

(2)完善財(cái)務(wù)控制制度①完善基本經(jīng)費(fèi)控制制度。在日常的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有細(xì)化的預(yù)算,實(shí)際支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算支出,對(duì)于預(yù)算外的日常支出應(yīng)當(dāng)審核費(fèi)用支出的必要性并經(jīng)過(guò)一定的審批程序,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)公款、私通公款等現(xiàn)象。②完善專項(xiàng)資金控制制度。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的必要性論證的方法對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格審批、明確專用資金的使用范圍,使資金預(yù)算具體化、可操作化,更好的知道實(shí)際工作,做到專款專用,避免專項(xiàng)資金被擠占挪用。③完善資產(chǎn)使用控制制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)和管理工作崗位,建立崗位職權(quán)明確、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制;明確涉及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的審批范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,各崗位工作人員必須在審批范圍內(nèi)辦理業(yè);樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,防范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。④完善往來(lái)款項(xiàng)的控制制度。建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)學(xué)習(xí),實(shí)行規(guī)范管理。制定方案建立責(zé)任制,對(duì)往來(lái)賬項(xiàng)及時(shí)清理、催收、核銷;健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格控制往來(lái)單位的范圍和權(quán)限;增設(shè)輔助賬目,建立往來(lái)明細(xì)賬,定期對(duì)賬,做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),對(duì)往來(lái)賬項(xiàng)實(shí)行規(guī)范管理。

(3)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。對(duì)該單位的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和鑒證,揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)及無(wú)效率、不經(jīng)濟(jì)的行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,提請(qǐng)給予行政處分或刑事處罰,從而糾錯(cuò)揭弊,保證黨和國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策、計(jì)劃及預(yù)算的貫徹執(zhí)行,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,保證公共組織的財(cái)務(wù)報(bào)告及其它核算資料的正確可靠,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和完整,維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,鞏固社會(huì)主義法制,促使各公共組織盡可能以最低的成本,為社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品,建立廉價(jià)政府,維護(hù)黨、政府及公職人員在人民群眾心目中的良好形象,樹立黨和政府的威信。

4、規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度

依據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn),制定符合《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的工作流程,統(tǒng)一財(cái)務(wù)經(jīng)辦程序,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。為保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,應(yīng)當(dāng)做到:①單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)物管理制度,責(zé)任到人,建立健全賬簿記錄,做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。②嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,于日常核算中依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和合法有效的原始單據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄、核算和報(bào)告。③嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,在年終結(jié)賬前,對(duì)各種預(yù)收、預(yù)付、借入、借出的往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)于對(duì)應(yīng)單位、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行年終對(duì)賬和清算,依據(jù)清算結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇（9）

一、引言

財(cái)務(wù)管理是很多企業(yè)和單位在日常管理工作中經(jīng)常會(huì)使用到的一種工作方法，同時(shí)財(cái)務(wù)管理可以及時(shí)反映單位在一個(gè)階段內(nèi)的運(yùn)作和管理的情況，財(cái)務(wù)管理是否能夠有效開展，會(huì)對(duì)單位的管理工作造成極大的影響。行政事業(yè)單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)自身更好的運(yùn)行和發(fā)展也是單位重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理一直沒(méi)有取得較為理想的效果，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)快速變化也對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了影響。行政事業(yè)單位需要充分研究并合理利用財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，以優(yōu)化后的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的整體提升，保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康的運(yùn)行。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作都是單位日常工作中比較關(guān)心的部分，而單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用和工作細(xì)則相對(duì)不夠重視。現(xiàn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒(méi)有取得積極成效的一個(gè)重要原因是由于財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系不夠健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度總體來(lái)說(shuō)較為空泛而與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作聯(lián)系程度不高，特別是對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的具體工作行為的說(shuō)明不夠。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系相對(duì)較為落后，行政事業(yè)單位對(duì)于體系的更新完善工作開展不足，體系中的很多工作細(xì)節(jié)脫離現(xiàn)階段的工作實(shí)際情況而不能起到有效的監(jiān)督和規(guī)范作用，對(duì)單位的管理工作幫助不大甚至?xí)绊懙秸５倪\(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要由財(cái)務(wù)監(jiān)督人員組建的監(jiān)督部門進(jìn)行，監(jiān)督人員的工作能力和綜合素質(zhì)將會(huì)對(duì)監(jiān)督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的選擇上存在要求不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，很多財(cái)務(wù)監(jiān)督人員通常在不具備相關(guān)的監(jiān)督知識(shí)和監(jiān)督能力就參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不足造成監(jiān)督工作通常只是在表面進(jìn)行但沒(méi)有把單位潛在的問(wèn)題發(fā)掘出來(lái)，為單位后續(xù)的運(yùn)行工作埋下隱患。很多行政事業(yè)單位沒(méi)有固定的監(jiān)督部門，只是在極少數(shù)的情況下由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，單位內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)整體較為薄弱。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督方法不夠科學(xué)

財(cái)務(wù)監(jiān)督雖然在保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展方面有較大的貢獻(xiàn)，但是在單位實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中卻存在不夠合理的問(wèn)題。首先是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對(duì)于財(cái)務(wù)信息的控制能力不足，?o法通過(guò)合理的方法收集財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行相應(yīng)的判別，當(dāng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行的處理工作也存在較大的錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作效率也相對(duì)不高，同時(shí)單位也缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的快速準(zhǔn)確進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作方法整體停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)于最近的監(jiān)督管理的方法應(yīng)用程度不高，對(duì)于日漸增多的財(cái)務(wù)監(jiān)督任務(wù)表現(xiàn)出工作能力不足的問(wèn)題。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果利用率低

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有取得明顯的效果有一個(gè)重要的原因是單位對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的結(jié)果利用率較低，沒(méi)有采取合理的措施來(lái)完善單位的管理和發(fā)展。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要是對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息和相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)數(shù)據(jù)的核算來(lái)確定是否存在不合理性。但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重點(diǎn)是在確定單位是否存在相關(guān)工作錯(cuò)誤并及時(shí)去處理，當(dāng)工作不存在錯(cuò)誤時(shí)便不對(duì)后續(xù)的結(jié)果采取進(jìn)一步的分析，所以單位沒(méi)有合理利用監(jiān)督結(jié)果來(lái)完善單位具體的運(yùn)營(yíng)不足。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與其他方面工作的聯(lián)系不夠緊密，單位也沒(méi)有采用內(nèi)部控制和全面管理等方式將處理結(jié)果應(yīng)用到相應(yīng)部門的具體工作中，并不能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更好更合理地發(fā)展。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善措施

（一）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

隨著行政事業(yè)單位所處的工作環(huán)境對(duì)自身的管理和運(yùn)營(yíng)都有較高的要求，過(guò)去的財(cái)務(wù)工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的單位發(fā)展需求，因此需要通過(guò)完善后的財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。單位首先需要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作體系，解決財(cái)務(wù)監(jiān)督體系與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不匹配的問(wèn)題。過(guò)去的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系內(nèi)容存在不夠具體的問(wèn)題，單位需要對(duì)單位資產(chǎn)管理、資金流通與使用以及其他財(cái)務(wù)工作做出具體的監(jiān)督工作安排，消除過(guò)去對(duì)監(jiān)督工作和監(jiān)督對(duì)象沒(méi)有明確說(shuō)明的問(wèn)題，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠更加準(zhǔn)確和高效地進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的時(shí)效性也是行政事業(yè)單位需要重視的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律和國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究來(lái)確定行政事業(yè)單位的監(jiān)督方向，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來(lái)指導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)工作。

（二）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)和能力

行政事業(yè)單位雖然比較重視財(cái)務(wù)管理工作，但是由于自身非盈利的特點(diǎn)導(dǎo)致單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量要求較低，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力的要求也較低。單位要想保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地開展，必須解決監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不滿足工作需要的問(wèn)題。首先，單位需要設(shè)置對(duì)監(jiān)督人員工作能力的要求，當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員取得了一定的財(cái)務(wù)工作資質(zhì)后才能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并定期組織監(jiān)督模擬訓(xùn)練來(lái)提高監(jiān)督人員的實(shí)際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)督流程。其次，單位也要保證財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的積極性，在利用監(jiān)督體系的規(guī)范下設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高工作人員開展高質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性，并確定財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的自身責(zé)權(quán)使其能夠主動(dòng)去依照相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督工作。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性

過(guò)去的財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率不高和工作準(zhǔn)確性不足是導(dǎo)致該工作在行政事業(yè)單位中沒(méi)有被積極應(yīng)用的一個(gè)重要原因，單位需要思考如何提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性來(lái)保證自身工作的更好進(jìn)行。現(xiàn)在行政事業(yè)單位處于信息化技術(shù)較發(fā)達(dá)同時(shí)工作數(shù)據(jù)激增的階段，過(guò)去的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是難以合理解決現(xiàn)階段的問(wèn)題，因此單位需要通過(guò)完善信息化工作環(huán)境以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用能力來(lái)建立信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督，新型財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可以通過(guò)多層次的數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和分析及時(shí)確定正確的財(cái)務(wù)信息，并在相關(guān)軟件的輔助下實(shí)現(xiàn)高效率地監(jiān)督工作。信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督還具有透明度高和工作公開透明的特點(diǎn)，避免了由于信息不準(zhǔn)確造成的監(jiān)督失效并規(guī)范了監(jiān)督人員的工作行為，對(duì)單位內(nèi)與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作部門以及監(jiān)督部門自身都起到了積極的監(jiān)督作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用

篇（10）

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

1、財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行不到位，忽視預(yù)算的評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮就應(yīng)有的作用

行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算工作大多數(shù)流于表面，對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)收支的約束和控制能力不顯著。從預(yù)算編制來(lái)看，首先大多行政單位沒(méi)有完善的預(yù)算編制系統(tǒng)，分配隨意性很大，編制內(nèi)容也過(guò)于粗糙。此外。對(duì)于預(yù)算編制沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，編制過(guò)程存在很強(qiáng)的主觀性，導(dǎo)致預(yù)算不完整及不規(guī)范，出現(xiàn)一些應(yīng)納入地方預(yù)算而沒(méi)有納入的現(xiàn)象。從預(yù)算執(zhí)行來(lái)看，一是無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出，追加、調(diào)減支出隨意性較大，影響了預(yù)算的約束力和權(quán)威性。二是部分單位雖然編制了預(yù)算。但對(duì)其資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查。也是分析膚淺，總結(jié)簡(jiǎn)單，效益考核基本走了過(guò)場(chǎng)，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目資金難以取得預(yù)期的社會(huì)效益。

2　資金運(yùn)用效率低下

行政事業(yè)單位不像企業(yè)之類的盈利單位，基本不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存問(wèn)題，因此。很容易產(chǎn)生資金運(yùn)用效率低下問(wèn)題。目前我國(guó)行政單位對(duì)資金管理缺乏科學(xué)的管理手手段和控制方法，使得擠占、挪用資金的現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支核算不夠清晰。沒(méi)有做到專款專用，經(jīng)費(fèi)混亂導(dǎo)致無(wú)法判斷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的真實(shí)情況。而對(duì)于超支、挪用等現(xiàn)象也沒(méi)有進(jìn)行合理調(diào)整，因經(jīng)費(fèi)管理往往在事后進(jìn)行核算。忽視了資金使用前的預(yù)算控制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用效率很低。

3　財(cái)政專項(xiàng)資金管理不到位

其一，弱化專項(xiàng)資金管理中的財(cái)務(wù)角色。調(diào)查顯示，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的重視程度不高。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)偏低，在對(duì)專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算和資金支付工作，對(duì)具體的業(yè)務(wù)和決策了解并不多，缺乏對(duì)專項(xiàng)資金的科學(xué)合理安排。造成資金管理的真空。

其二，資金支出環(huán)節(jié)管理薄弱。大多行政事業(yè)單位存在預(yù)算資金支出進(jìn)度與事業(yè)開展進(jìn)度項(xiàng)目進(jìn)程難以保持一致的現(xiàn)象，項(xiàng)目資金跟不上項(xiàng)目進(jìn)展。嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至?xí)?dǎo)致資金管理失控。行政事業(yè)單位對(duì)專項(xiàng)資金的支出并沒(méi)有有效的控制和監(jiān)督手段，基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷，經(jīng)辦人員沒(méi)有控制意識(shí)，就很容易造成資金超支問(wèn)題。大多行政單位沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金使用做詳細(xì)規(guī)定，即使有相關(guān)制度，也是缺乏執(zhí)行辦。工作人員覺得制度操作起來(lái)麻煩或者不符合單位實(shí)際情況，還是習(xí)慣于根據(jù)自己的想法做事，對(duì)資金管理造成不利。

其三。對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算組織工作不到位。預(yù)算管理的主要功能就是通過(guò)事前的預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)有個(gè)相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，并以此發(fā)揮控制作用，將“錢用在刀刃上”，以避免不必要的支出。但很多行政單位沒(méi)有統(tǒng)一的預(yù)算編制用表。另外，由于受時(shí)間限制，工作人員沒(méi)有研究預(yù)算編制說(shuō)明，最終做出的預(yù)算并沒(méi)能符合編制要求。資金分配存在嚴(yán)重的隨意性，“會(huì)哭的孩子多吃奶”的情況，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行，同時(shí)。也給擠占挪用專項(xiàng)資金色可乘之機(jī)。

4　年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)帳

年度終了，對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)帳是編制年度決算的重要環(huán)節(jié)。也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)沒(méi)有及時(shí)清理結(jié)算，往來(lái)款項(xiàng)往往由于跨年度責(zé)任不清，形成呆帳壞帳。會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)管理部門沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)物進(jìn)行清理盤點(diǎn)，致使盤盈盤虧資產(chǎn)不能及時(shí)查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整財(cái)務(wù)，從而導(dǎo)致帳實(shí)不不符。

5　預(yù)算外資全管理存在問(wèn)題

沖擊國(guó)家財(cái)政收入，削弱了政府宏觀調(diào)控能力。導(dǎo)致分配主體多元化和社會(huì)分配不公，誘發(fā)腐敗，在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，“三亂”行為進(jìn)上步蔓延，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，預(yù)算外資金的大量存在，在一定程度上維護(hù)了部門單位的既得利益。

二、針對(duì)行政事業(yè)單位存在問(wèn)題的改進(jìn)建議

1、規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行，加大管理約束管理力度

編制財(cái)政預(yù)算是一項(xiàng)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎歉黜?xiàng)工作正常運(yùn)行的起點(diǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行。一要堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式。科學(xué)編制部門預(yù)算，健全編制程序。全面實(shí)行零基預(yù)算，公平合理地確定預(yù)算支出。將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目，減少財(cái)政性資金的二次分配。公開預(yù)算內(nèi)容，預(yù)算編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)分屬不同部門。二要規(guī)范財(cái)政資金分配行為。增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的法律約束力。嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，及時(shí)足額批復(fù)預(yù)算，努力壓縮預(yù)留預(yù)算支出指標(biāo)。完善追加支出審批程序，減少資金分配隨意性，依法進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整變動(dòng)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。三要完善加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的保障措施。建立預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，加大違反預(yù)算法的處罰形式和力度，對(duì)有關(guān)違反行為的處罰不僅追究行政責(zé)任，還要增加刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)性制裁方法。

2、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理

首先，規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，使專項(xiàng)資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu)，改變?cè)袑?duì)專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行“切塊預(yù)算”的不良方法，提高預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次，主要通過(guò)確保行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的遵守支出的合法性，強(qiáng)化開支計(jì)劃性。合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。確保人員經(jīng)費(fèi)，保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，控制招待費(fèi)，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督，然后再按照輕重急緩安排其他項(xiàng)目開支，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控來(lái)規(guī)杜絕“專款不專用”現(xiàn)象的發(fā)生。最后，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政管理效率低與缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系，可以效仿盈利企業(yè)建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，做到行政單位市場(chǎng)化，對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，可以大大提高資金使用效率。

3、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理

(1)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育。除了著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)外，對(duì)其素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育也必不可少，財(cái)務(wù)人員需要不斷提高政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。行政單位的財(cái)務(wù)人員具備足夠的專業(yè)素質(zhì)才能很好參與到資金管理的過(guò)程，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想。尤其是要加強(qiáng)對(duì)資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。

(2)完善項(xiàng)目管理體制。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格制定立項(xiàng)、篩選、論證制度，并組織專家進(jìn)行可性行研究和評(píng)審，按規(guī)定程序申報(bào)。建立建立滾動(dòng)的部門項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目。專項(xiàng)資金使用單位在專項(xiàng)開展之前應(yīng)制定詳細(xì)費(fèi)用預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目完成后業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及時(shí)報(bào)銷。并進(jìn)行專項(xiàng)資金的使用情況分析，形成專門項(xiàng)目決算，闡明形成預(yù)算差異的原因。

4、對(duì)預(yù)算外資金行財(cái)政專戶管理，是搞好預(yù)算外資金管理的前提