時間:2022-05-05 19:36:56
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工傷事故賠償協(xié)議范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
乙方(工人):
地址:
身份證號碼:
乙方于XXX年4月份在發(fā)生工傷事故,其腰椎壓縮性骨折住院,經(jīng)醫(yī)院治療后現(xiàn)已出院,為妥善解決乙方受傷事宜,甲乙雙方本著平等自愿、互諒互讓的原則,經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:
1、自乙方受傷之日起截止本協(xié)議簽訂之日所實際發(fā)生的醫(yī)療費用計人民幣52078.00元由甲方支付。涉及工傷類傷殘補助、醫(yī)療補助、就業(yè)補助、交通費、誤工費、營養(yǎng)費、護(hù)理費及二次手術(shù)費用等其他所有費用,雙方約定為90000.00元人民幣(玖萬元整),以包干形式由甲方一次性支付給乙方。并以本協(xié)議形式由雙方簽字確認(rèn)。自協(xié)議簽訂及乙方收到玖萬元工傷補助費用后,乙方不得再以其他理由向甲方主張任何費用。
2、乙方收到一次性賠償金后,應(yīng)合理分配、處理,自覺留足可能發(fā)生的后續(xù)治療、康復(fù)、生活等費用。乙方分配、處理前述費用的方式由乙方自行決定,后果由乙方自行承擔(dān)。
3、甲乙雙方簽署本協(xié)議后,勞動關(guān)系即行終止。同時乙方承諾不再以任何形式、任何理由就與勞動有關(guān)的事宜向甲方要求其他任何費用或承擔(dān)任何責(zé)任。
4、本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商的結(jié)果,是雙方真實意思的表示,充分體現(xiàn)公平、合理。
5、雙方約定,乙方所有治療憑證交由甲方保管,如甲方辦理保險手續(xù)所得保險費均屬甲方所有,但如保險部門要求應(yīng)由乙方提供本人相關(guān)證明手續(xù)或原件時,乙方同意予以配合。
6、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)議,雙方當(dāng)事人應(yīng)以此為斷,全面切實履行本協(xié)議,不得再以任何理由糾纏甲方。乙方今后身體或精神出現(xiàn)任何問題均與甲方無關(guān)。
7、本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,協(xié)議自甲乙雙方簽字后即發(fā)生法律效力。
附:乙方身份證復(fù)印件
甲方簽字: 乙方簽字:
日期: 日期:
工傷事故賠償責(zé)任協(xié)議書二:甲方(單位):浙江翔鵬文教用品有限公司
乙方(工人):王科松 性別:男 年齡:42 身份證號:5224266
地址:貴州省納雍縣曙光鄉(xiāng)猴兒關(guān)村彎子組
(正文內(nèi)容手寫無效)
乙方王科松于XXX年9月14日發(fā)生傷害事故,經(jīng)治療現(xiàn)已康復(fù),為妥善解決乙方受傷事宜,甲乙雙方本著平等、自愿、互諒互讓的原則,經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:
1、自乙方受傷之日起截止本協(xié)議簽訂之日所實際發(fā)生的和其它應(yīng)當(dāng)由甲方支付的醫(yī)療費、誤工費、交通費、生活護(hù)理費、住院伙食補助費等共計20xx0元(大寫:人民幣貳萬元)各項費在本協(xié)議簽訂之前已由甲方全部付清,協(xié)議簽訂之后乙方不得再以任何理由向甲方主張前述期間發(fā)生的任何費用。
2、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,因之前乙方已向甲方預(yù)支一次性補助金共計120xx元,現(xiàn)甲方再向乙方支付一次性補助金合計人民幣 50000 元(大寫: 伍萬 元整)。
3、甲乙雙方簽署本協(xié)議后,勞動關(guān)系即刻終止。乙方自愿放棄基于雙方勞動關(guān)系發(fā)生及解除所產(chǎn)生的各項權(quán)利,待乙方收到一次性補助金后不得再以任何形式、任何理由就與勞動有關(guān)的事宜向甲方要求其他任何費用或任何責(zé)任。同時放棄就雙方解除勞動關(guān)系后所享有仲裁、訴訟的權(quán)利。
4、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)議,雙方當(dāng)事人以此為斷,全面切實履行,不得以任何理由糾纏,乙方今后身體或精神出現(xiàn)任何問題均與甲方無關(guān),本協(xié)議為雙方平等、自愿的協(xié)商結(jié)果,是雙方真實意思的表達(dá)。
甲方簽字: 時間:
乙方簽字: 時間:
工傷事故賠償責(zé)任協(xié)議書三:甲方:木工班組長陳永福 身份證號碼:XXX
乙方:木工 向 平 身份證號碼:XXX
今有向平同志在龍灣區(qū)瑤溪黃石農(nóng)改房聚集工程一標(biāo)項目的木工班組從事模板施工工作。該同志于XXX年3月11日在模板加工過程中,因本人操作鋸板機(jī)不當(dāng)而將其左手中指鋸傷。現(xiàn)木工班組長陳永福同志與木工向平同志協(xié)商,雙方愿意達(dá)成如下協(xié)議:
此次工傷事故主要責(zé)任在乙方木工向平本人操作不當(dāng)而造成,現(xiàn)甲方木工班組長陳永福同志本作人道主義的原則,且考慮乙方的農(nóng)村家境,原一次性經(jīng)濟(jì)補助給乙方向平同志共計人民幣 元整(其中包括醫(yī)藥費合計 元)。乙方自即日得到補助金之日時起,此后一切后果均由乙方向平同志自負(fù)。與甲方無任何事故、道義、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。且與項目部更無連帶責(zé)任。
甲方當(dāng)事人簽字:
日 期:
乙方當(dāng)事人簽字:
日 期:
乙方:,男,漢族,年齡歲,身份證號碼:
因乙方在甲方工地發(fā)生工傷事故,甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商,綜合考慮乙方的家庭狀況和甲方的實際情況,在合理合法、互讓互諒、平等自愿的基礎(chǔ)上,達(dá)成如下協(xié)議:
第一條本協(xié)議是根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》及其他相關(guān)規(guī)定達(dá)成,甲乙雙方完全知悉、理解這兩個條例及其他相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容,清楚乙方工傷的賠償項目及數(shù)額。
第二條乙方系甲方工地雇員,在年月日在工地受傷,經(jīng)龍華人民醫(yī)院治療。甲方因乙方受傷事宜,已經(jīng)支付醫(yī)療費、生活費等費用元。
第三條雙方依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,協(xié)商賠償款總額為人民幣壹拾肆萬元,乙方清楚并同意上述賠償款已包括但不僅于一次性傷殘補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費、以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要康復(fù)費、護(hù)理費、后續(xù)治療費,并已包含支付乙方及其家屬的精神損害撫慰金等一切賠償款。
第四條各方的身份情況及保證情況:
1、甲方向各方陳述和保證如下:
(1)其是一家依法設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司;
(2)其有權(quán)進(jìn)行本協(xié)議規(guī)定的行為,并已采取所有必要的公司行為授權(quán)簽訂和履行本協(xié)議;
(3)本協(xié)議自簽定之日起對其構(gòu)成有約束力的義務(wù)。
2、乙方向各方陳述和保證如下:
(1)其有權(quán)進(jìn)行本協(xié)議規(guī)定的行為,并已采取所有必要的行為簽訂和履行本協(xié)議;
(2)乙方在簽訂本協(xié)議時,已充分了解本協(xié)議處理事項,并在平等自愿的情況下簽訂本協(xié)議,乙方保證在收到上述賠償款之后,不以任何理由向甲方或其他任何人主張其他任何補償;
(3)本協(xié)議自簽定之日起對其構(gòu)成有約束力的義務(wù);
第五條違約責(zé)任如果任何一方違反本協(xié)議,則該協(xié)議無效。任何一方均可向人民法院提訟,如果一方違反其在本協(xié)議中所作的陳述、保證或其他義務(wù),而使其他各方遭受損失,則其他各方有權(quán)要求予以賠償。
第六條保密條款一方對因本次工傷賠償而獲知的另一方的商業(yè)機(jī)密或個人隱私負(fù)有保密義務(wù),不得向有關(guān)其他第三方泄露,但中國現(xiàn)行法律、法規(guī)另有規(guī)定的或經(jīng)另一方書面同意的除外。
第七條本協(xié)議一式二份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,自雙方簽字蓋章后生效,均具同等法律效力。
甲方: 乙方:
乙方: ,男,漢族,年齡 歲,身份證號碼:
因乙方在甲方工地發(fā)生工傷事故,甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商,綜合考慮乙方的家庭狀況和甲方的實際情況,在合理合法、互讓互諒、平等自愿的基礎(chǔ)上,達(dá)成如下協(xié)議:
第一條 本協(xié)議是根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》及其他相關(guān)規(guī)定達(dá)成,甲乙雙方完全知悉、理解這兩個條例及其他相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容,清楚乙方工傷的賠償項目及數(shù)額。
第二條 乙方系甲方 工地雇員,在 年 月 日在工地受傷,經(jīng)龍華人民醫(yī)院治療。甲方因乙方受傷事宜,已經(jīng)支付醫(yī)療費、生活費等費用 元。
第三條 雙方依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,協(xié)商賠償款總額為人民幣壹拾肆萬元,乙方清楚并同意上述賠償款已包括但不僅于一次性傷殘補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費、以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要康復(fù)費、護(hù)理費、后續(xù)治療費,并已包含支付乙方及其家屬的精神損害撫慰金等一切賠償款。
第四條 各方的身份情況及保證情況:
1、甲方向各方陳述和保證如下:
(1)其是一家依法設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司;
(2)其有權(quán)進(jìn)行本協(xié)議規(guī)定的行為,并已采取所有必要的公司行為授權(quán)簽訂和履行本協(xié)議;
(3)本協(xié)議自簽定之日起對其構(gòu)成有約束力的義務(wù)。
2、乙方向各方陳述和保證如下:
(1) 其有權(quán)進(jìn)行本協(xié)議規(guī)定的行為,并已采取所有必要的行為簽訂和履行本協(xié)議;
(2)乙方在簽訂本協(xié)議時,已充分了解本協(xié)議處理事項,并在平等自愿的情況下簽訂本協(xié)議,乙方保證在收到上述賠償款之后,不以任何理由向甲方或其他任何人主張其他任何補償;
(3)本協(xié)議自簽定之日起對其構(gòu)成有約束力的義務(wù);
第五條 違約責(zé)任如果任何一方違反本協(xié)議,則該協(xié)議無效。任何一方均可向人民法院提訟,如果一方違反其在本協(xié)議中所作的陳述、保證或其他義務(wù),而使其他各方遭受損失,則其他各方有權(quán)要求予以賠償。
第六條 保密條款一方對因本次工傷賠償而獲知的另一方的商業(yè)機(jī)密或個人隱私負(fù)有保密義務(wù),不得向有關(guān)其他第三方泄露,但中國現(xiàn)行法律、法規(guī)另有規(guī)定的或經(jīng)另一方書面同意的除外。
第七條 本協(xié)議一式二份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,自雙方簽字蓋章后生效,均具同等法律效力。
中圖分類號:TU712+.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
建筑施工企業(yè)內(nèi)部外部所面臨的許多法律問題,糾紛主要表現(xiàn)在如下兩方面:一是建筑施工企業(yè)與外部交易對象所發(fā)生的法律問題,即建筑施工合同所產(chǎn)生的法律問題,包括施工合同的發(fā)包承包工程價款和工程質(zhì)量糾紛,建筑企業(yè)與交易對象一般是工程價款和工程質(zhì)量糾紛;二是內(nèi)部管理與風(fēng)險防范,即建筑施工企業(yè)與內(nèi)部職工的法律問題,主要體現(xiàn)在:即人身損害賠償,工傷保險,勞動爭議等。如果建筑企業(yè)能夠與外部交易對象,內(nèi)部與職工把各種關(guān)系處理好,那么這個企業(yè)能把法律風(fēng)險降到最低。本文僅就企業(yè)內(nèi)部管理與風(fēng)險防范一個方面工傷法律問題的處理作一探討,以供大家參考。
1 工傷的概念
工傷,又稱職業(yè)傷害、工作傷害,指勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)責(zé)任有關(guān)的活動時所遭受的事故傷害和職業(yè)病傷害。從 “工傷”定義可以看出,工傷包括兩個方面的內(nèi)容,即由工作引起并在工作過程中發(fā)生的事故傷害和職業(yè)病傷害。
2 勞動法律關(guān)系與勞務(wù)法律關(guān)系的區(qū)別
從工傷的定義可以看出,工傷是以存在勞動關(guān)系為前提的。建筑工地上第一線工作的工人由于工作原因身體受到傷害,是工傷嗎?判斷這個工人是否是工傷,關(guān)鍵就看這個工人與建筑施工企業(yè)是勞動法律關(guān)系還是勞務(wù)法律關(guān)系。那么勞動法律關(guān)系與勞務(wù)法律關(guān)系有什么區(qū)別呢?筆者從當(dāng)前的法律理論及司法實踐總結(jié)出如下幾點:
勞動法律關(guān)系與勞務(wù)法律關(guān)系之間的共同之處是一方提供的都是勞動行為,但其本質(zhì)的區(qū)別在于:
2.1勞動法律關(guān)系中,提供勞動的一方是單位的成員,另一方是用人單位。這種法律關(guān)系是特定。勞務(wù)法律關(guān)系主體類型比較多,自然人之間也可能形成勞務(wù)法律關(guān)系
2.2勞動法律關(guān)系中,勞動者是以單位職工的身份參加勞動,勞動者與用人單位雙方地位不平等,不僅存在財產(chǎn)關(guān)系,還存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。而勞務(wù)法律關(guān)系中,僅存在財產(chǎn)關(guān)系,不存領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。
2.3勞動法律關(guān)系中,勞動者要遵守單位的內(nèi)部勞動規(guī)則,從事用人單位分配的工作和服從用人單位的人事安排等,反映的是一種穩(wěn)定、持續(xù)的生產(chǎn)資料、勞動者與勞動對象相結(jié)合的關(guān)系。勞務(wù)法律關(guān)系中,雙方是平等的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,二者關(guān)系往往呈“臨時性、短期性、一次性”等特點。
3 工傷事故責(zé)任與勞務(wù)事故責(zé)任的區(qū)別
建筑施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生傷亡安全事故是很多的,有一個統(tǒng)計2009年建筑施工企業(yè)發(fā)生工傷、勞務(wù)人身損害案件20多萬件。可見作為施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真對待這些事件,施工企業(yè)沒有發(fā)生之前如何防范呢?首先要搞清工傷事故責(zé)任與雇傭關(guān)系傷亡事故責(zé)任的區(qū)別。先說一小案例,在工地上發(fā)生了一人身傷害事故,受到傷害的工人肯定找企業(yè)要賠償,實踐中往往這個工人不是企業(yè)招聘來的,建筑施工企業(yè)不直接與工人打交道,建筑施工企業(yè)把工程承包出去了,招聘這個工人的往往是承包方。那么在這種情況下,對于這個建筑施工企業(yè)來說,這個工人是工傷嗎?這個工人是否構(gòu)成工傷的關(guān)鍵在于他是否構(gòu)成勞動關(guān)系。工傷事故責(zé)任緣于勞動法律關(guān)系,勞務(wù)事故責(zé)任緣于勞務(wù)法律關(guān)系。實踐中勞動關(guān)系的表現(xiàn)形式主要有兩種:書面勞動關(guān)系與事實勞動關(guān)系。現(xiàn)實中比較多的是事實勞動關(guān)系。勞動關(guān)系的本質(zhì)特點就是:固定性與長期性,即這個工人一直在企業(yè)工作。司法實踐中認(rèn)定勞動法律關(guān)系就是依據(jù)勞動法律關(guān)系這個本質(zhì)特點,而不是以交納工傷保險為前提的。構(gòu)成勞動法律關(guān)系,相對應(yīng)的企業(yè)要承擔(dān)工傷事故責(zé)任。與勞動勞動關(guān)系相對應(yīng)就是勞務(wù)法律關(guān)系,其特點就是非正式性的,短期性,臨時性。如果是勞務(wù)法律關(guān)系,相對應(yīng)的是人身損害的賠償責(zé)任。工傷事故責(zé)任與勞務(wù)關(guān)系傷亡事故責(zé)任的區(qū)別有如下三點:第一,責(zé)任主體不同,工傷事故責(zé)任的責(zé)任主體是企業(yè),勞務(wù)法律關(guān)系傷亡事故的責(zé)任主體是雇主,雇主可能是法人也可能是自然人。第二,適用法律不同。工傷事故責(zé)任,適用《工傷保險條例》,按工傷賠償解決糾紛;勞務(wù)法律關(guān)系傷亡事故責(zé)任,適用《侵權(quán)責(zé)任法》和《最高人民法院關(guān)于人身損害賠償若干問題的解釋》關(guān)于雇主與雇員的基本規(guī)定。第三,后果不同。按工傷處理的賠償責(zé)任要輕,按勞務(wù)法律關(guān)系傷亡事故處理的責(zé)任要重。比如傷殘補助金一項,按工傷賠償最多20多個月;按人身損害賠償最多20年。同樣是五級傷殘,按工傷賠償拿到的賠償金是人身損害賠償?shù)娜种坏剿姆种弧5谒模舷掳嗦吠局校艿綑C(jī)動車事故傷害的。如果是單位職工,構(gòu)成勞動法律關(guān)系,就應(yīng)該認(rèn)定為工傷。如果是勞務(wù)法律關(guān)系,雇主不承擔(dān)責(zé)任。
通過以上分析,建筑企業(yè)為了規(guī)避法律上的這種內(nèi)部管理上的風(fēng)險,應(yīng)做到如下兩點:第一,建筑企業(yè)在對外承包工程時,最好要用有資質(zhì)的包工頭。這樣,施工企業(yè)與包工頭是承包合同關(guān)系,在工地工作的工人與包工頭是勞動法律關(guān)系或勞務(wù)法律關(guān)系,與建筑施工企業(yè)沒有法律關(guān)系,如果這個工人在工地發(fā)生工傷或人身受到傷害,建筑施工企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。反之,建筑施工企業(yè)對外承包工程的包工頭沒有資質(zhì),那么在工地工作的工人與建筑施工企業(yè)就是勞動法律關(guān)系或勞務(wù)法律關(guān)系,將來這個工人發(fā)生工傷或人身受到傷害,建筑施工企業(yè)就要承擔(dān)賠償責(zé)任。第二,通過以上比較可以看出,工傷事故賠償責(zé)任比勞務(wù)賠償責(zé)任要輕。作為建筑施工企業(yè)應(yīng)該與本單位職工簽訂勞動合同,并交納工傷保險。這樣如果本單位職工在工作過程中身體受到傷害,可以按工傷程序予以賠償,且賠償責(zé)任最后承擔(dān)不是施工企業(yè)本身,而是社會。可見工傷保險是對企業(yè)的一種保護(hù)機(jī)制,把企業(yè)的風(fēng)險責(zé)任分化到社會中去了,工傷保險不是企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
4 工傷賠償和解協(xié)議的效力
4.1工傷賠償和解協(xié)議有效的具體要件
施工企業(yè)的勞動者發(fā)生工傷,勞動者與施工企業(yè)簽訂工傷補償協(xié)議,在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)勞動者反悔的現(xiàn)象,那么如何認(rèn)定工傷補協(xié)議的協(xié)議呢?從司法實踐來看主要從如下幾方面來認(rèn)定其效力:
4.1.1雙方當(dāng)事人對工傷賠償糾紛有處分的主體資格。比如勞動者死亡的工傷賠償糾紛,其近親屬就是適格的和解協(xié)議當(dāng)事人。用人單位的主體資格結(jié)合相關(guān)的勞動法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定,對租賃廠房、承包經(jīng)營、勞務(wù)派遣情況下認(rèn)定賠償主體資格要參照相關(guān)的法律法律和規(guī)章
4.1.2雙方當(dāng)事人對和解協(xié)議內(nèi)容權(quán)利有明確的認(rèn)知和處分權(quán)并協(xié)商一致。特別是勞動者對是否認(rèn)定工傷和勞動能力鑒定等級標(biāo)準(zhǔn)有一個明確的認(rèn)知。
4.1.3違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定和社會公共利益的無效。對勞動者在協(xié)議中放棄進(jìn)行工傷認(rèn)定以及勞動能力等級鑒定的協(xié)議條款,由于這些條款涉及國家強(qiáng)制性規(guī)范,協(xié)議中不能加以協(xié)商,這一條款應(yīng)認(rèn)定無效,但這些條款的無效不影響其他條款的有效性。
4.1.4按法律法規(guī)規(guī)定的程序往上呈報,不能漏報瞞報。
勞 動 者:姓名:_____ ,身份證號:_____,電話:_____ 根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《工傷保險條例》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于實施〈工傷保險條例〉和〈陜西省實施〈工傷保險條例〉若干規(guī)定〉的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定,用人單位與勞動者在平等、自愿的基礎(chǔ)上,就勞動者傷殘補償事宜,達(dá)成如下協(xié)議,以共同遵守、履行。
第一條_____年_____月_____日____時左右,_____在__________ ,做______________________________ 工作時,發(fā)生_______________。_____年_____月_____日經(jīng)西安市人社局認(rèn)定,勞動者的此次事故屬于工傷事故。
第二條 經(jīng)雙方充分協(xié)商,勞動者同意放棄申請工傷傷殘評定的權(quán)利,由用人單位參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予勞動者相應(yīng)的一次性補償。
第三條 經(jīng)用人單位與勞動者雙方的充分協(xié)商,勞動者同意由用人單位給予其如下工傷待遇:
(1)醫(yī)療費及后續(xù)治療費用為:__________ ;
(2)誤工費(含醫(yī)療期間及出院之后的康復(fù)期)為:__________ ;
(3)其他費用(含住院伙食補助費、護(hù)理費、一次性傷殘補助金、一次性傷殘醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金等)為:_______________ ;
(4)前述費用計人民幣:_______________。
對于前款約定的補償款,甲方應(yīng)于本協(xié)議生效之日起3日內(nèi)全額支付給勞動者,不得拖延;勞動者本人應(yīng)領(lǐng)取該補償款,不得委托他人代為領(lǐng)取,若委托他人,應(yīng)提供經(jīng)公證的授權(quán)委托書。
第四條 自_____年_____月_____日起,用人單位與勞動者之間的勞動合同關(guān)系即行終止,各項社會保險關(guān)系也同時終止,雙方之間也無其他任何其他債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。勞動者應(yīng)當(dāng)于本協(xié)議生效之日起3日內(nèi)辦理解除勞動關(guān)系的相關(guān)手續(xù)(如工作交接等)。
第五條 勞動者在本協(xié)議生效后,同意不再就此事以任何理由向用人單位主張任何補償請求,若勞動者違反本協(xié)議的約定,則同意由將已經(jīng)收取的前述補償費用全額退還給用人單位。
第六條 本協(xié)議約定的前述補償為一次性補償,勞動者在取得補償款后,同意不再以此為由要求用人單位支付其他費用或者補償,也不再以此為由妨礙用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,否則,應(yīng)當(dāng)補償因此給用人單位造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
第七條 本協(xié)議自雙方簽章之日起生效。
第八條 本協(xié)議一式四份,用人單位執(zhí)三份,勞動者執(zhí)一份,具有同等法律效力。
第九條 因本協(xié)議發(fā)生的爭議,由用人單位所在地勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行仲裁。
第十條 本協(xié)議于_____年_____月_____日簽訂于甲方辦公室。
用人單位(蓋章):_____ 勞動者(簽字):
經(jīng)辦人(簽字):
二、有關(guān)員工工傷賠償協(xié)議書甲方:XXX 乙方:XXX
甲、乙雙方因乙方工傷事故賠償問題,經(jīng)自愿、平等協(xié)商一致,簽訂本協(xié)議,并嚴(yán)格
按照本協(xié)議書條款執(zhí)行:
1、乙方于今年進(jìn)入甲方維修隊任職雜工員工。于20XX年5月19日在深圳市XXXXXXXXXXXX工程施工時,由于乙方擅自操作抽水機(jī)并導(dǎo)致其右手被嚴(yán)重擠傷(第2-5指毀損傷)。后甲方及時送往深圳市XXXXX人民醫(yī)院接受治療,治療期間甲方派專人對乙方進(jìn)行護(hù)理,并已支付其在工傷治療期間的一切費用(含醫(yī)療費)。現(xiàn)已愈合出院。
2、現(xiàn)乙方要求甲方就上述工傷事故給予其賠償并提出離職。雙方經(jīng)協(xié)商一致,確定由甲方支付給乙方一次性工傷賠償款(包括后續(xù)醫(yī)療費、工傷傷殘補助金、一次性醫(yī)療和就業(yè)補助金、工傷期間工資、護(hù)理費、經(jīng)濟(jì)補償?shù)雀黜椯M用)共計人民幣貳拾萬元整(現(xiàn)金付款),以終結(jié)雙方有關(guān)工傷事故賠償問題的一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并放棄追究甲方的一切法律責(zé)任。自簽訂本協(xié)議之日起,乙方不得就上述賠償問題另行主張任何權(quán)利,甲方也不再承擔(dān)任何義務(wù)。如乙方違背上述約定給甲方造成損失,甲方將依法追究乙方賠償責(zé)任。
3、甲方應(yīng)在簽訂本協(xié)議后三天內(nèi)一次性向乙方支付上述賠償費,乙方自收到甲方的賠償款之日搬離甲方維修隊。
4、本協(xié)議自簽訂時生效。
(一)上下班途中發(fā)生交通事故是否屬于工傷的問題
很多勞動者在上班或者是下班的途中發(fā)生交通事故,很多人不了解,這是否屬于工傷的范疇。這是需要根據(jù)具體的情況而定的。一是,勞動者在規(guī)定的路線和規(guī)定的時間內(nèi),發(fā)生交通事故,應(yīng)該算作是工傷。二是,勞動者不在規(guī)定的時間和規(guī)定的路線內(nèi),應(yīng)該不算作工傷。另外,在《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中規(guī)定,如果勞動者在交通事故中是主要責(zé)任人,應(yīng)不算作工傷,勞動者需付全部責(zé)任。
(二)勞動者在工作中由于明顯的過錯負(fù)傷是否屬于工傷的問題
勞動者在工作中,由于疏忽,違反單位的規(guī)章制度等等而導(dǎo)致的傷亡是否屬于工傷也是需要根據(jù)具體的情況而定,一般認(rèn)為需要看勞動者違章的程度,如果勞動者在工作中違章程度較輕,但是造成了傷亡需要由用人單位付全部的責(zé)任。如果勞動者在工作中嚴(yán)重違章而導(dǎo)致傷亡事件的發(fā)生,應(yīng)將其判定為不是工傷,不需要用人單位負(fù)責(zé),全部責(zé)任應(yīng)該由勞動者負(fù)責(zé)。在《勞動法》中的相關(guān)規(guī)定,由于勞動者違章導(dǎo)致傷亡的事件,但是由于用人單位沒有做好安全防范措施的,應(yīng)該視為工傷,需要用人單位承擔(dān)其全部的責(zé)任。
(三)農(nóng)村建房中雇工傷亡事故是否屬于工傷的問題
在農(nóng)村建房的過程中,常常會出現(xiàn)雇工和幫工的情況,而在這種情況下出現(xiàn)傷亡事件是否屬于工傷的范圍呢?在這種情況下,主要分為如下幾個方面進(jìn)行考慮。一是,雇工與雇主之間是勞動關(guān)系,在這種情況下因公負(fù)傷是需要雇主承擔(dān)全部責(zé)任的。二是,在建房的過程中,負(fù)傷的人員屬于幫忙,就是我們所說的幫工,在這種情況下,二者之間不存在著勞動關(guān)系,房主不需要負(fù)責(zé)任,應(yīng)該幫工自己負(fù)責(zé)。三是,房主與幫工之間雖不屬于勞動關(guān)系,但是房主針對于幫工的問題應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜松頁p害賠償。
(四)家政人員在勞動中負(fù)傷是否屬于工傷的問題
伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,家政行業(yè)也得到了發(fā)展,越來越多的個人請家政人員,但是,家政人員在勞動中負(fù)傷,是屬于因工負(fù)傷,還是不屬于因工負(fù)傷。在這個問題上,由于雇主與家政人員之間從法律的層面上來看,是不屬于勞動關(guān)系的,只是屬于一種服務(wù)關(guān)系,我國《勞動法》中有明確的規(guī)定,家政人員不適用于勞動法,這也就是說,家政人員在工作中負(fù)傷是不應(yīng)定性為工傷的。
二、幾種特殊事故的工傷賠償責(zé)任
(一)因公外出以及上下班途中出現(xiàn)工傷事故的賠償責(zé)任
勞動者在上下班的途中以及因公外出出現(xiàn)工傷事故的賠償責(zé)任方面主要按照如下的程序進(jìn)行。首先,需要根據(jù)相關(guān)的交通事故規(guī)定的處理,在處理之后,根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的相關(guān)規(guī)定,主要責(zé)任人進(jìn)行賠償。其次,針對于在交通事故中,由于交通肇事者逃逸勞動者無法獲得賠償?shù)模枰捎萌藛挝贿M(jìn)行賠償。
(二)農(nóng)村房建中雇工的工傷事故的賠償責(zé)任問題
在農(nóng)村房屋建設(shè)過程中造成的工傷事故的賠償?shù)闹饕幚矸椒ㄓ腥c:一,房主與雇工之間有勞動合同協(xié)議的,如果雇工因工負(fù)傷,需要房主承擔(dān)責(zé)任,根據(jù)事故的大小賠償金額不等。二,房主與雇工之間沒有勞動合同協(xié)議的,雇工在工作中因工負(fù)傷,需要根據(jù)事故的大小,雇工承擔(dān)全部責(zé)任。三,雇工沒有從業(yè)資格證的,根據(jù)《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》中規(guī)定,雇工由于沒有從業(yè)資格,應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任,而房主沒有了解雇工是否有從業(yè)資格證,也應(yīng)該在工傷中承擔(dān)責(zé)任。由此可見,在針對于農(nóng)村房屋建設(shè)中出現(xiàn)的工傷問題的時候,需要根據(jù)實際的責(zé)任方進(jìn)行定性,這樣才能夠確保在工傷問題中處理的公平。
(三)建設(shè)工程中承包人對工傷的賠償責(zé)任
在一些大型的建設(shè)工程中,由于其工作性質(zhì)的原因,常常會發(fā)生勞動者在勞動中因工負(fù)傷的問題,而在實際責(zé)任分擔(dān)中,是否由建設(shè)工程的承包人負(fù)主要的責(zé)任。在這種情況下,需要審查建設(shè)工程的承包人是否有法人的資格。由于在大型的建筑工程的工傷事故的處理中,需要法人負(fù)責(zé),因而,如果承包人具有法人的資格,那么,承包人需要對工傷事故進(jìn)行負(fù)責(zé),如果承包人不具備法人的資格,就應(yīng)有建筑企業(yè)承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。
(四)因產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工傷事故
一、工傷保險條例在保護(hù)職工權(quán)利方面的重大發(fā)展
《工傷保險條例》在內(nèi)容上,最主要的就是加強(qiáng)了對職工權(quán)利的保護(hù)。可以說,條例的基本宗旨就是保護(hù)職工的權(quán)利。在具體內(nèi)容上,有以下五個方面的重大發(fā)展。
(一)確立保護(hù)職工權(quán)利的基本宗旨
《條例》第一條規(guī)定:“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險,制定每條例。”這一規(guī)定,突出的就是保護(hù)職工的權(quán)利。與《勞動保險條例》第一條規(guī)定的“保護(hù)工人職員的健康,減輕其生活中的困難”相比,在這個條文中,突出地規(guī)定了制定本條例三個目的,這就是,對職工的工傷傷害采用強(qiáng)制保險的做法,第一是對受工傷事故傷害的職工的救治和補償,這是工傷保險的最主要的目的;第二是促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),這是對職工權(quán)利的長遠(yuǎn)保護(hù);第三是分散用人單位的工傷風(fēng)險,其直接表述的雖然是對用人單位的責(zé)任的分散,但是其直接著眼點,仍然是對職工長遠(yuǎn)利益的考慮,使職工直接受到好處。《條例》第2條進(jìn)一步規(guī)定,各類企業(yè)包括個體工商戶,都應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定,為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費,我國境內(nèi)的各類企業(yè)職工和個體工商戶的雇工,均有權(quán)依照本條例的規(guī)定享有工傷保險待遇的權(quán)利。這些規(guī)定,都是對職工權(quán)利的張揚。在具體內(nèi)容上,《條例》在規(guī)定工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、法律責(zé)任等方面,都體現(xiàn)了對職工權(quán)利的保護(hù)。因此,保護(hù)職工權(quán)利是《條例》的基本宗旨。
(二)確定工傷認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行工傷保險,處理工傷事故賠償責(zé)任糾紛,最首要的,就是進(jìn)行工傷認(rèn)定。《條例》對工傷認(rèn)定作出了詳細(xì)的規(guī)定,使工傷認(rèn)定有章可循,有法可依。《條例》明確規(guī)定了認(rèn)定工傷的七種情形,其中既包括在工作時間、工作場所內(nèi)因工作原因遭受事故傷害情形,也包括患職業(yè)病、職工因工外出遭受損害,以及職工上下班途中遭受機(jī)動車事故傷害的情形,以設(shè)立了其他法律法規(guī)規(guī)定為工傷的彈性條款,包含了造成工傷的一般情形。《條例》還規(guī)定了三種視同工傷的情形,規(guī)定對視同工傷的職工享受同等的工傷保險待遇。為了防止工傷認(rèn)定的擴(kuò)大化,損害廣大職工的利益,《條例》規(guī)定了不得認(rèn)定為工傷和不得視同工傷的三種情形。
在認(rèn)定工傷的程序上,《條例》也作出了明確的規(guī)定,明確規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu)是勞動保障行政部門,體現(xiàn)工傷認(rèn)定的權(quán)威性,同時也明確規(guī)定了具體操作的程序和時限,以及有利于工傷職工的舉證責(zé)任的規(guī)定。其中關(guān)于時限和舉證責(zé)任的規(guī)定,都是以前的《勞動保險條例》和其他勞動法律法規(guī)所沒有規(guī)定的。
(三)確定勞動能力鑒定的基本方法和程序
在處理工傷事故責(zé)任糾紛的事實認(rèn)定上,最重要的就是對工傷職工勞動能力的鑒定問題,它不僅關(guān)系到對受害職工所遭受的實際損害的確定,而且關(guān)系到受害職工應(yīng)當(dāng)享受何種勞動保險待遇,這些都要依據(jù)勞動能力鑒定來確定。在以前的勞動保險法規(guī)中,對此都沒有規(guī)定。《條例》明確規(guī)定,勞動能力鑒定就是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定,同時規(guī)定,勞動能力障礙分為十級,生活自理障礙分為三個等級。這樣的規(guī)定,不僅對工傷事故保險和賠償糾紛提出了可靠的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),而且對處理其他人身損害賠償責(zé)任糾紛也提供了極為有益的借鑒。
同時,《條例》在勞動能力鑒定的規(guī)定中,還作出了嚴(yán)格的程序規(guī)定,對勞動能力鑒定委員會的組成、鑒定專家?guī)斓慕⒑丸b定專家組的組成、鑒定的程序和時限等等,都做了詳細(xì)的規(guī)定。這些程序性的規(guī)定,使工傷職工的勞動能力鑒定程序更加透明、公正,得到有效的監(jiān)督,有利于保障職工的權(quán)利,落實《條例》的基本宗旨,是值得肯定的。
(四)制定明確的工傷保險待遇
實行工傷保險制度的最基本目的,就在于使工傷職工及時得到醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償,在條例中,這一點集中體現(xiàn)在確定了工傷和勞動能力鑒定之后的工傷保險待遇的規(guī)定上。在工傷保險待遇上,《條例》規(guī)定得非常具體,它體現(xiàn)的是,職工受到工傷,就要給予強(qiáng)制性的保險待遇,使工傷職工“傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰”,使工傷職工及其親屬及時得到妥善的救治和救濟(jì)。對于職工受到一般的工傷傷害,規(guī)定享受工傷醫(yī)療待遇,從工傷保險基金中支付治療費用,享受醫(yī)療費、康復(fù)治療費、輔助工具費用、停工留薪、護(hù)理費等費用的核銷;對于工傷致殘者,規(guī)定享受傷殘待遇,分為不同傷殘等級,分別享受不同的傷殘津貼和待遇;對于職工因工死亡,享受喪葬補助費、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金等待遇;職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災(zāi)中下落不明的,從事故發(fā)生當(dāng)月起3個月內(nèi)照發(fā)工資,從第4個月起停發(fā)工資,由工傷保險基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的,可以預(yù)支一次性工亡補助金的50%。即使是對于用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營、破產(chǎn)以及職工被借調(diào)等情形下的工傷待遇問題,《條例》也都做了明確規(guī)定。值得注意的是,《條例》直接規(guī)定工傷職工享受工傷保險待遇的方法,使工傷后的救治和救濟(jì)更為具體和明確,具有更可行的操作性,是有重要意義的。
(五)專門規(guī)定違反工傷保險條例規(guī)定的法律責(zé)任
為了保證《條例》規(guī)定的工傷保險制度在保障職工權(quán)利中真正發(fā)揮作用,督促負(fù)責(zé)工傷保險制度落實的工作人員依法履行職責(zé),《條例》專門規(guī)定了“法律責(zé)任”一章,明確規(guī)定違反《條例》規(guī)定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于挪用工傷保險基金的,規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任或者行政責(zé)任,并且追回被挪用的基金;勞動保障部門的工作人員不正當(dāng)受理工傷認(rèn)定申請,或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷的,未妥善保管申請工傷認(rèn)定的證據(jù)材料致使其滅失的,以及收受當(dāng)事人財物的,依法予以行政處分,嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇記錄、不按規(guī)定核定工傷保險待遇、收受當(dāng)事人財物的,追究其紀(jì)律責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任,造成損失的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法賠償;對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù),或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時足額結(jié)算費用的,對方可以解除協(xié)議;用人單位瞞報工資總額或者職工人數(shù),或者用人單位、工傷職工及其直系親屬騙取工傷保險待遇,或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險基金支出的,都要處以罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;從事勞動能力鑒定的組織和人員提供虛假鑒定意見、提供虛假診斷證明、收受當(dāng)事人財物的,處以罰款,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;如果用人單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加勞動保險而沒有參加的,除了責(zé)令改正外,為了保護(hù)職工的權(quán)利,規(guī)定用人單位按照條例規(guī)定,承擔(dān)工傷職工的工傷保險待遇,按照標(biāo)準(zhǔn)支付費用。這些規(guī)定,都保障了《工傷保險條例》的貫徹執(zhí)行,依法制裁違法者,有利于保障職工的權(quán)利。
二、工傷事故的概念和性質(zhì)
(一)工傷事故的概念
在《條例》公布之前,學(xué)界對工傷事故概念的理解,通常認(rèn)為工傷事故是指各類企業(yè)職工在執(zhí)行工作職責(zé)中因工負(fù)傷、致殘、致死的事故。 這個界定稍嫌狹窄。《條例》沒有給工傷事故概念進(jìn)行界定,僅僅對工傷的范圍作出了規(guī)定。按照《條例》的基本精神,我認(rèn)為,工傷事故是指企業(yè)職工和個人雇工在工作時間、工作場所內(nèi),因工作原因所遭受的人身損害,以及罹患職業(yè)病的意外事故。
例如,某生產(chǎn)服務(wù)管理局建筑工程公司第7施工隊承包的堿廠除鈣塔廠房拆除工程,于1986年10月轉(zhuǎn)包給個體工商戶業(yè)主張學(xué)珍組織領(lǐng)導(dǎo)的工人新村青年合作服務(wù)站,并簽訂了承包合同。1986年11月17日,由服務(wù)站經(jīng)營活動全權(quán)人、被告張學(xué)珍之夫徐廣秋組織、指揮施工,并親自帶領(lǐng)雇傭的臨時工張連起等人拆除混凝土大梁。在拆除第1至第4根大梁時,起吊后梁身出現(xiàn)裂縫;起吊第5根時,梁身中間折裂(塌腰)。徐對此并未引起重視。當(dāng)拆除第6根時,梁身從中折斷,站在大梁上的徐和原告張連起之子張國勝(均未系安全帶)滑落墜地,張國勝受傷,急送堿廠醫(yī)院檢查,為左下踝關(guān)節(jié)內(nèi)側(cè)血腫壓痛,活動障礙。經(jīng)醫(yī)院治療后開具證明:左踝關(guān)節(jié)挫傷,休息兩天。11月21日,張國勝因傷口感染化膿住進(jìn)港口醫(yī)院,治療無效,于12月7日死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定,結(jié)論是:系左內(nèi)踝外傷后,引起局部組織感染、壞死,致膿毒敗血癥死亡。后又經(jīng)區(qū)醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定認(rèn)為:張國勝系外傷所致膿毒敗血癥,感染性休克,多臟器衰竭死亡,醫(yī)院治療無誤,其死亡與其他因素?zé)o關(guān)。原告為張國勝治病借支醫(yī)療費用、誤工工資等費用共損失17600.40元。張連起和張國勝的姐弟向法院提起訴訟,請求人身損害賠償。 這樣的案件,就是工傷事故案件,符合工傷事故概念的界定。
(二)工傷事故的法律特征
工傷事故具有如下特征:
1.工傷事故是發(fā)生在各類企業(yè)(包括私人雇工)中的事故
工傷事故存在于各類企業(yè)之中。所謂企業(yè),準(zhǔn)確的概念應(yīng)當(dāng)是用人單位。“用人單位”,《條例》使用這個概念,但是沒有具體界定,僅在第2條中規(guī)定了各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶屬于用人單位。用人單位是指我國境內(nèi)全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)單位、私營企業(yè)、三資企業(yè),以及雇傭他人從事勞動的個體工商戶或者合伙組織。換言之,只要雇用職工為自己提供勞務(wù),與自己有勞動關(guān)系的企業(yè)或者個體工商戶、個人合伙,都屬于本條例“用人單位”,都應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,保障職工的權(quán)利,都是《工傷保險條例》所調(diào)整的范圍。
不屬于企業(yè)的那些國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體究竟是不是屬于企業(yè)的范圍,回答應(yīng)當(dāng)是否定的,但是,這些單位的職工也應(yīng)受到相應(yīng)的保護(hù)。因此,本條例第62條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費用。”“其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法”,“參照本條例另行規(guī)定”。可見雖然不屬于企業(yè),但是應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)規(guī)定享受工傷待遇。
2.工傷事故是各類企業(yè)、個體工商戶雇用的職工遭受人身傷亡的事故
在各類企業(yè)以及個體工商戶的經(jīng)營中,會經(jīng)常發(fā)生各類事故。工傷事故指的是職工即勞動者的人身傷亡事故,而不是財產(chǎn)遭受損害的事故。這里的職工即勞動者,指的是各類企業(yè)和個體工商戶以及合伙所雇傭的職工,包括工人和職員。
判斷職工的標(biāo)準(zhǔn),就是《條例》第61條所規(guī)定的職工概念:“是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括實施勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。”確定一個人是不是職工,就是要確定用人單位與職工之間是不是存在勞動法律關(guān)系,也就是確認(rèn)他們之間是不是存在勞動合同關(guān)系。確立勞動合同關(guān)系,應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動合同,凡是有書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其有勞動關(guān)系。如果沒有書面勞動合同,但是在事實上構(gòu)成了勞動合同關(guān)系的,也應(yīng)當(dāng)視為有勞動關(guān)系,是事實上的勞動關(guān)系,按照勞動關(guān)系同等對待。至于用工的種類和用工的期限,都不是特別考慮的因素。
應(yīng)當(dāng)注意的是,勞動關(guān)系與加工承攬關(guān)系是有嚴(yán)格區(qū)別的。加工承攬關(guān)系是承攬合同關(guān)系,是以交付勞動成果為標(biāo)的的合同關(guān)系,而不是以勞動力的交換為標(biāo)的的勞動合同關(guān)系。例如,在個人按照約定的時間提供勞動服務(wù)的小時工,并不是雇用合同關(guān)系,而是與雇用小時工的保潔公司簽訂的定作合同,是以交付勞動成果為標(biāo)的的承攬合同關(guān)系,因此,雇用小時工的個人并不承擔(dān)小時工的工傷保險責(zé)任,該責(zé)任應(yīng)當(dāng)由小時工所屬的公司承擔(dān)。
3.工傷事故是職工在執(zhí)行工作職責(zé)中發(fā)生的事故
各類企業(yè)的職工都是民事主體,都享有身體權(quán)、健康權(quán)和生命權(quán)。這些權(quán)利在任何場合都有遭受傷害的可能性。工傷事故在發(fā)生的時間和場合上有明確的限制,只限于企業(yè)職工在工作中因工致傷致死的范圍,其他時間和場合發(fā)生的事故,即使是侵害了職工的上述權(quán)利,也不在工傷事故范圍之中。
判斷工傷事故,應(yīng)當(dāng)掌握最基本的三個因素,這就是工作時間、工作場合和工作原因。因此,凡是職工在工作時間、工作場合因工作原因所遭受的人身損害,就是工傷事故。工傷事故還包括患職業(yè)病。無論是患何種職業(yè)病,均與工作有關(guān),都是在工作時間、工作場合和因工作原因所造成的損害,因此,都屬于工傷事故的范圍。
4.工傷事故是在企業(yè)與受害職工之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律事實
工傷事故一經(jīng)發(fā)生,就在工傷職工與用人單位之間產(chǎn)生相應(yīng)的法律上的后果,構(gòu)成一種損害賠償?shù)臋?quán)利義務(wù)關(guān)系,工傷職工或者工傷職工的親屬有要求賠償損失的權(quán)利,企業(yè)有賠償受害人及其親屬損失的義務(wù)。按照《條例》規(guī)定,工傷事故的救濟(jì)辦法是按照保險的形式進(jìn)行,這其實是轉(zhuǎn)嫁工傷風(fēng)險,將用人單位的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給工傷保險機(jī)構(gòu)。用人單位向工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交納保險費,職工遭受工傷事故造成人身損害,由保險機(jī)構(gòu)向工傷職工提供勞動保險待遇。這種工傷保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,就是工傷事故發(fā)生后產(chǎn)生的基本的法律關(guān)系。
如果用人單位沒有繳納工傷保險基金,或者僅僅依據(jù)工傷保險待遇不能使受害職工得到全面救濟(jì),是不是還存在依據(jù)民法的基本規(guī)定,按照侵權(quán)行為法的規(guī)定提供救濟(jì)?對此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究。我認(rèn)為對此,應(yīng)當(dāng)有這種可能。對此,本文將在最后一節(jié)予以討論。
(三)工傷事故責(zé)任的性質(zhì)
關(guān)于工傷事故責(zé)任性質(zhì)的爭論,主要在于是認(rèn)其為工傷保險關(guān)系還是侵權(quán)行為關(guān)系,各有不同的主張。
按照《勞動法》的規(guī)定,工傷事故的性質(zhì)是工傷保險,由《勞動法》和工傷保險法規(guī)調(diào)整。在《條例》頒布實施之后,行政法規(guī)的這一觀點更為明確。認(rèn)定工傷事故責(zé)任的性質(zhì)為工傷保險關(guān)系是沒有疑議的。
但是,按照民法實務(wù)的主張,工傷事故的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是侵權(quán)行為,由《民法通則》關(guān)于侵權(quán)民事責(zé)任的法律規(guī)范調(diào)整。最高人民法院(88)民他字第 l號《關(guān)于雇工合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動保護(hù)法規(guī)問題的批復(fù)》認(rèn)為:“張學(xué)珍、徐廣秋身為雇主,對雇員理應(yīng)依法給予勞動保護(hù),但他們卻在招工登記表中注明‘工傷概不負(fù)責(zé)’。這是違反憲法和有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)的,也嚴(yán)重違反了社會主義公德,對這種行為應(yīng)認(rèn)定為無效。”這一批復(fù)性司法解釋并未確定這種行為的性質(zhì),但經(jīng)最高人民法院批復(fù)并在《最高人民法院公報》上發(fā)表的這一案例,卻是按照《民法通則》第106條第2款和第119條關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定判決的,認(rèn)定這種法律關(guān)系的性質(zhì)為侵權(quán),是十分清楚的。 按照這一判決所引用的法律條文,其具體性質(zhì)為一般侵權(quán)行為。
學(xué)者認(rèn)為,本案事實為受雇工人在執(zhí)行職務(wù)中遭受傷害,稱為工業(yè)事故,依現(xiàn)代民法屬于特殊侵權(quán)行為。
實務(wù)界和理論界雖然一種認(rèn)為是一般侵權(quán)行為,一種認(rèn)為是特殊侵權(quán)行為,但除了這些差異外,認(rèn)為工傷事故是侵權(quán)行為,則是完全一致的。
我贊成民法理論界的主張,認(rèn)為工傷事故從原則上說,就是現(xiàn)代民法上的工業(yè)事故,其性質(zhì)屬于特殊侵權(quán)行為;但是也具有工傷保險的性質(zhì)。因此,工傷事故具有雙重性質(zhì)。
從歷史上看,確認(rèn)工業(yè)事故為無過錯責(zé)任,就是為解決雇工在工業(yè)事故中致害的雇主賠償責(zé)任而確立的。
自羅馬法以來,民法始終堅持絕對的過錯責(zé)任原則。到19世紀(jì),資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展,危險性工業(yè)大規(guī)模興建,意外災(zāi)害事故日益增加,工人在事故中受傷、喪生者與日俱增。而企業(yè)主往往利用過錯責(zé)任原則,借口其無過失而拒絕賠償受害工人的損失。在這種情況下,為了保護(hù)工人的權(quán)利,平抑勞資關(guān)系,普魯士王國率先于1838年制定《鐵路法》,規(guī)定鐵路公司對其所轉(zhuǎn)運的人及物,或因轉(zhuǎn)運之故對于他人及物予以損害者,企業(yè)主雖無過失,亦應(yīng)負(fù)損害賠償之責(zé)。翌年,又制定《礦業(yè)法》,把這一原則擴(kuò)大到礦害領(lǐng)域。1871年,德國頒布《帝國統(tǒng)一責(zé)任法》,規(guī)定由企業(yè)主對其人及監(jiān)督管理人員的過錯所造成的死亡和人身傷害負(fù)賠償責(zé)任。到1884年德國《工業(yè)事故保險法》,確立了企業(yè)主對雇工傷害負(fù)無過錯的賠償責(zé)任。
1896年,法國最高法院改判泰弗里訴拖船主因拖船爆炸而使雇工泰弗里受致命傷害的案件,確認(rèn)工業(yè)事故致雇工傷害采用無過錯責(zé)任原則。這一歷史性的案例,導(dǎo)致法國于1898年4月制定了《勞工賠償法》,確立了工業(yè)事故致勞工死亡、傷害,以無過錯責(zé)任原則確定雇主賠償責(zé)任的制度。
1922年和1964年的《蘇俄民法典》都規(guī)定了“高度危險來源所造成的損害的責(zé)任”,條文中“其活動對周圍的人有高度危險的組織和公民”關(guān)于“周圍的人”的用語,一般認(rèn)為應(yīng)包括企業(yè)自己的工人和第三人。可以認(rèn)為,現(xiàn)代工業(yè)事故既包括高度危險作業(yè)對他人造成的損害,也包括對發(fā)生工業(yè)事故的企業(yè)職工造成的損害。
從我國立法和實務(wù)上看,工業(yè)事故致企業(yè)職工人身損害,符合高度危險作業(yè)性質(zhì)的,應(yīng)概括在《民法通則》第123條之中。學(xué)者認(rèn)為,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下,除了國有企業(yè)職工執(zhí)行職務(wù)致傷、致殘、致死,依勞動保險制度處理外,大量的個體、合伙、私營及村辦和鄉(xiāng)辦的各種工業(yè)、采礦和建筑企業(yè)的工人數(shù)以千萬計,絕大多數(shù)不享受勞動保險。因此,正確解釋《民法通則》第123條,使該條能涵蓋一切工業(yè)事故,以使廣大未能保險的工人因工受損害時,可以適用該條依無過錯責(zé)任原則得到法律保護(hù),避免出現(xiàn)嚴(yán)重的不公平,具有重要意義。
仔細(xì)分析以上論述,仍然不無問題。一是,高度危險作業(yè)的無過錯責(zé)任不僅僅是對工業(yè)事故如何確定雇主對其雇工因工致傷殘死亡的賠償責(zé)任,還包括大量的對他人致害的賠償責(zé)任,如果僅僅將這一原則解釋為前者,顯然是不準(zhǔn)確的。各國立法大量地制定勞工賠償法,就是一個證明。二是,將有工傷保險關(guān)系的因工傷殘死亡事故確定為勞動保險關(guān)系,將無工傷保險的工傷事故確定為侵權(quán)行為,適用高度危險作業(yè)的民法規(guī)定,在邏輯上有解釋不通之處。如何解決這個矛盾,仍是理論上的一個難題。
工傷事故除了是工業(yè)事故的特殊侵權(quán)行為的性質(zhì)以外,確實具有工傷保險關(guān)系的性質(zhì)。認(rèn)為享有工傷保險的職工的工傷事故是工傷保險性質(zhì),不享有工傷保險的勞動者的工傷事故就是特殊侵權(quán)行為,將統(tǒng)一的事物人為地分割為兩種不同性質(zhì)的事物,是不科學(xué),也不符合事務(wù)本身的內(nèi)在規(guī)律的。在我國,對于勞動法和民法,通說認(rèn)為分屬于兩個獨立的基本法律部門,各自有調(diào)整勞動法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的基本原則和方法。對于工傷事故,勞動法從工傷保險關(guān)系的角度加以規(guī)范,民法從工業(yè)事故無過錯責(zé)任特殊侵權(quán)行為的角度加以規(guī)范,就構(gòu)成了工傷事故這一法律關(guān)系的雙重性質(zhì),它既是工業(yè)事故的特殊侵權(quán)行為,又是工傷事故的勞動保險。這種競合,是兩個基本法的法規(guī)競合。
因第三人侵權(quán)引起的工傷事故在現(xiàn)實中時有發(fā)生,例如職工在上下班途中或工作中被他人違章駕駛的機(jī)動車撞傷,就是非常典型的因第三人侵權(quán)引起的工傷。那么受傷職工在獲得侵害人的賠償后,還能否再按照《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇呢?在司法實踐中對于這個問題,引起了非常大的爭議,也給司法實踐造成了很大的困惑。現(xiàn)以一案例對這一問題做一探討以便獲得一個正確的認(rèn)識。
1.案情介紹
王某是某公司的職工,在上班途中發(fā)生交通事故,后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。事故鑒定為非本人主要責(zé)任的交通事故傷害。交通肇事者及其保險公司與王某的親屬就交通事故達(dá)成向王某的親屬賠償25萬元的調(diào)解協(xié)議。勞動和社會保障局作出了王某死亡屬工傷的工傷認(rèn)定決定書。之后,王某親屬以王某身前所在公司作為被申訴人,向該地勞動爭議仲裁委員會就王某死后的工傷補償問題申請仲裁。該地勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為“王某是交通事故引起的因工死亡,在已先進(jìn)行交通事故的民事賠償情況下,工傷待遇應(yīng)本著補足民事賠償?shù)陀诠霾铑~的原則處理。被訴人有關(guān)申訴人重復(fù)享受工傷待遇的主張于法無據(jù),不予以支持。王某親屬不服勞動爭議仲裁委員會的裁決,向法院提訟。要求公司按《工傷保險條例》的規(guī)定支付張某親屬應(yīng)得的工傷保險待遇,即喪葬費、一次性工亡補助金、親屬供養(yǎng) 撫恤金;并負(fù)擔(dān)本案訴訟費用。
被告公司辯稱,原告之親屬王某系我公司員工。王某在我公司上班期間因工死亡之事屬實。但王某是死于交通事故,經(jīng)法院調(diào)解,其親屬從交通肇事者處可得到交通事故賠償金25萬元,我公司不應(yīng)再向原告支付工傷事故的相應(yīng)補助金。
2.案情評析
本案爭執(zhí)的焦點問題是職工因交通事故導(dǎo)致工傷,在已得到交通事故損害賠償后,還能否再享受工傷待遇?
《工傷保險條例》第14條第6項規(guī)定:“在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。即在道路交通事故引起的工傷中,存在著道路交通事故損害賠償與工傷保險賠償?shù)木购稀T谒痉▽嵺`中,對該情形,應(yīng)如何適用法律,就成為一個難點。
3.交通事故賠償與工傷事故賠償?shù)闹饕獏^(qū)別
交通事故為民事侵權(quán)行為,交通事故賠償本質(zhì)上屬于民事侵權(quán)損害賠償范疇,因而交通事故賠償具有民事侵權(quán)賠償?shù)囊话闾卣鳌9鹿蕦儆趧趧臃ㄕ{(diào)整范疇,因而工傷事故賠償具有勞動法律關(guān)系的一般特征。兩者相比,具有法律關(guān)系主體不同、歸責(zé)原則不同、主張權(quán)利的時效不同、主張權(quán)利的程序不同、賠償項目、內(nèi)容不同、法律依據(jù)不同的區(qū)別。
4.工傷保險補償與侵權(quán)損害賠償競合的法律分析
4.1第三人之交通事故侵權(quán)致他人傷亡的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,這是侵害人的民事責(zé)任,同時也是受害人的民事權(quán)利,侵害人與被害人之間形成的是一種民事法律關(guān)系。
第三人之交通事故損害賠償需考慮侵權(quán)行為的法定歸責(zé)原則、侵害人和受害人各自的過錯、受害人實際遭受的損失以及侵害人的賠償能力等因素。我國《民法通則》第98條、第119條規(guī)定,公民享有生命健康權(quán),侵害公民身體造成傷害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。《道路交通安全法》第76條也有相同的規(guī)定。因此,第三人因交通事故侵權(quán)致他人傷亡的,被侵害人依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。
4.2勞動者發(fā)生工傷后享有工傷待遇是法律賦予的權(quán)利,也是保險機(jī)構(gòu)和用人單位法定的義務(wù)。
工傷保險實行用人單位無過錯責(zé)任,且不考慮勞動者是否有過失,《勞動法》和《工傷保險條例》是其主要法律依據(jù)。
如果勞動者發(fā)生工傷事故并依法認(rèn)定為工傷的,那么工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位就應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》第五章的規(guī)定給付相應(yīng)的工傷保險待遇。工傷職工與工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間就工傷保險待遇問題形成的是一種行政法律關(guān)系,這與工傷職工與侵害人之間形成的民事法律關(guān)系是完全不同的。作為給付工傷保險待遇的工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定支付保險待遇。用人單位不得以侵權(quán)第三人賠償了相關(guān)費用而拒絕支付相應(yīng)的工傷保險待遇。
4.3法律法規(guī)并沒有賦予工傷保險機(jī)構(gòu)和用人單位對交通事故侵害人享有代位求償權(quán),因此不得要求勞動者先向交通事故侵害人索賠后才能申請保險待遇。
《工傷保險條例》及其他法律法規(guī)并沒有賦予保險機(jī)構(gòu)和用人單位對因交通事故侵權(quán)引起工傷的侵害人享有代位求償權(quán),工傷保險機(jī)構(gòu)和用人單位不能要求工傷職工必須先向侵害人索賠后才能申請工傷保險待遇,也不能從工傷職工應(yīng)享有的保險待遇中扣減其從侵害人處獲得賠償款項。
4.4我國法律法規(guī)承認(rèn)第三人交通事故賠償與工傷保險補償能夠競合,且在競合時工傷職工可以獲得雙重賠償。
《工傷保險條例》第14條規(guī)定,職工在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,或者因工外出期間,由于工作原因受到傷害的,或者在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在這幾種情形下發(fā)生的工傷,大多數(shù)是由第三人侵權(quán)引起的。因此,即使工傷是由第三人侵權(quán)引起的也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這里所稱的引起工傷的“第三人”是指除用人單位和本單位正在履行工作職責(zé)的職工以外的法人、其他組織或者個人。但是《工傷保險條例》以及其他法律法規(guī)并沒有規(guī)定當(dāng)事人只能選擇其中一種救濟(jì)方式。所以,工傷職工有權(quán)同時選擇兩種救濟(jì)方式,維護(hù)自身的合法權(quán)益。
最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條第2款規(guī)定:“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”。該規(guī)定是規(guī)范用人單位以外的侵權(quán)第三人與被侵害職工之間的民事法律關(guān)系,非常明確地規(guī)定勞動者向第三人提起人身損害賠償應(yīng)當(dāng)支持。所以,當(dāng)工傷事故與第三人交通事故侵權(quán)發(fā)生競合,受害職工可以分別依照不同的法律獲得救濟(jì)。
綜上所述,由于工傷保險與第三人交通事故侵權(quán)賠償是兩個不同的法律關(guān)系,而我國法律并沒有規(guī)定在兩者發(fā)生競合時,工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位可以扣減工傷保險待遇,也沒有規(guī)定工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位對侵權(quán)責(zé)任人享有代位求償權(quán)。所以,工傷職工在獲得交通事故賠償后,仍有權(quán)依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷待遇。
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2006年5月24日,市法院立案受理了原告張某與被告某有限責(zé)任公司勞動保險合同糾紛一案。依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。審理中,經(jīng)法院調(diào)解,雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議:一、原、被告在履行2005年7月27日所簽協(xié)議書的基礎(chǔ)上,被告某有限責(zé)任公司自愿于2006年7月17日前一次性補償原告張某醫(yī)療費等費用合計人民幣63000元。二、就本起工傷事故,原告張某放棄向被告某有限責(zé)任公司主張其他任何要求的權(quán)利。本案受理費等合計3060元(原告已預(yù)交),由原告張某負(fù)擔(dān)。
[評析]
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用《中華人民共和國勞動法》。勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù),提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。
本案中的張某在某有限責(zé)任公司的工作雖帶有實習(xí)性質(zhì),但由于張某已與某有限責(zé)任公司就勞動關(guān)系訂立了勞動合同,且工作了一段時間,因此,張某與某有限責(zé)任公司之間的勞動合同關(guān)系已經(jīng)成立,雙方之間已形成了企業(yè)與勞動者之間有關(guān)勞動的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。
按照《工傷保險條例》規(guī)定,職工,是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療,享受工傷醫(yī)療待遇。用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提訟,也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。
本案中,張某在工傷事故發(fā)生后,雖與用人單位某有限責(zé)任公司就工傷賠償事宜達(dá)成過協(xié)議,且已作了履行。但張某回家后,認(rèn)為某有限責(zé)任公司補償其工傷費用與實際賠償標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),遂按照規(guī)定向市勞動和社會保障局提出了工傷事故認(rèn)定的申請,市勞動和社會保障局對事故經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究,最后得出結(jié)論:張某在某有限責(zé)任公司發(fā)生的傷害事故應(yīng)屬工傷。某有限責(zé)任公司雖不服并向上級行政部門提出申請復(fù)議,但上級主管部門對該工傷認(rèn)定均作了維持。況且,南通市勞動能力鑒定委員會對張某的工傷作出了勞動鑒定,鑒定結(jié)論為張某的傷情構(gòu)成傷殘五級且符合安裝假肢。
按照規(guī)定,工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要,經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn),可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具,所需費用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險基金支付。職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的,享受以下待遇:(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為16個月的本人工資;(二)保留與用人單位的勞動關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為本人工資的70%,并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補足差額。
關(guān)鍵字:交通事故賠償 工傷待遇 雙重賠償
道路車輛行駛引發(fā)的事故,以及企業(yè)中員工的工傷情況都嚴(yán)重影響著人們的生命財產(chǎn)安全。然而,由于交通事故所引發(fā)的工傷以及由此引發(fā)的合并賠償問題,卻嚴(yán)重影響著員工的切身權(quán)利。究竟交通事故賠償和工傷待遇能否劃等號,兩者是否能雙重賠償已成為多年司法實踐中和社會生活中急待解決的問題。
一、交通事故中的賠償和工傷認(rèn)定基本情況
目前,依據(jù)國務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》中,有關(guān)交通事故賠償是指,公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在交通事故中的作用,認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。當(dāng)事人有違章行為,其違章行為與交通事故有因果關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故責(zé)任。當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為,但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的,不負(fù)交通事故責(zé)任。按照規(guī)定,交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。交通事故責(zé)任者按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。損害賠償?shù)捻椖堪ǎ耗耆似骄钯M,家屬處理善后的住宿費和伙食補助費,喪葬費,勞動力人均年純收入,居民生活困難補助,國內(nèi)同行業(yè)平均收入。
我國立法規(guī)定,職工由于在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上,發(fā)生無本人責(zé)任或者本人僅負(fù)次要責(zé)任或同等責(zé)任的道路交通機(jī)動車事故而傷亡的,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
現(xiàn)實生活中,由于第三人侵權(quán)引起的事故時有發(fā)生。尤其是交通事故引發(fā)的工傷的雙重賠償更是我國現(xiàn)階段司法實踐中一個令人困惑的難題。職工在接受事故賠償后是否還能享受工傷待遇成為令人關(guān)注的焦點,由于現(xiàn)階段立法和法律法規(guī)并沒就此問題做出明確的指示,因而使人難以掌握和實施。有一典型案例很值得我們思考:王某是某單位的駕駛員,2003年6月1日在前往四川聯(lián)系業(yè)務(wù)途中發(fā)生交通事故,后經(jīng)成都市第一人民醫(yī)院搶救無效于2003年10月20日死亡。后經(jīng)法院主持調(diào)解,交通肇事者及其保險公司與王某的親屬就交通事故賠償金達(dá)成調(diào)解協(xié)議,按協(xié)議共計需向王某的親屬賠償380000元。事故處理后,王某的親屬多次要求王某所屬公司按《工傷保險條例》對王某之死給予工傷補償,同時向該地勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定。2004年1月25日勞動和社會保障局作出了王某死亡屬工傷的工傷認(rèn)定決定書。之后,王某親屬以王某身前所在公司作為被申訴人,向該地勞動爭議仲裁委員會就王某死后的工傷補償問題申請仲裁。2004年5月27日,該地勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為“王某是交通事故引起的因工死亡,在已先進(jìn)行交通事故的民事賠償情況下,工傷待遇應(yīng)本著補`足民事賠償?shù)陀诠霾铑~的原則處理。被訴人有關(guān)申訴人重復(fù)享受工傷待遇的主張于法無據(jù),不應(yīng)支持的意見,本委予以支持”2004年9月,王某親屬不服勞動爭議仲裁委員會的裁決,向法院提訟。要求公司按《工傷保險條例》的規(guī)定支付張某親屬應(yīng)得的工傷保險待遇,即喪葬費、一次性工亡補助金、親屬供養(yǎng) 撫恤金;并負(fù)擔(dān)本案訴訟費用。
被告公司辯稱,原告之親屬王某系我公司員工。王某在我公司上班期間因工死亡之事屬實。但王某是死于交通事故,經(jīng)法院調(diào)解,其親屬從交通肇事者處可得到交通事故賠償金380000元,我公司不應(yīng)再向原告支付工傷事故的相應(yīng)補助金。
二、交通事故和工傷雙重賠償?shù)暮侠硇?/p>
本案爭執(zhí)的焦點問題是,職工因交通事故導(dǎo)致工傷,在已得到交通事故損害賠償后,還能否再享受工傷待遇?
《工傷保險條例》第14條第6項規(guī)定:“在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。即在道路交通事故引起的工傷中,存在著道路交通事故損害賠償與工傷保險賠償?shù)闹丿B。在司法實踐中,對該情形,應(yīng)如何適用法律,就成為一個爭點和難點。
根據(jù)原勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第28條的規(guī)定,由于交通事故引起的工 傷,交通事故賠償已給付了醫(yī)療費、喪葬費、護(hù)理費、殘疾用具費、誤工工資的,企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇(交通事故賠償?shù)恼`工工資相當(dāng)于工傷津貼);已給付死亡補償費或者殘疾生活補助費的,工傷保險的一次性工亡補助金或者一次性傷殘補償金不再發(fā)給(但死亡補償費或者殘疾生活補助費低于工傷保險的一次性工亡補助金或者一次性傷殘補償金的,由企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補足差額部分)。 根據(jù)上述規(guī)定,員工因交通事故引起的工傷,工傷待遇與交通事故賠償是不能重復(fù)享受的。
但2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》對此不再作相應(yīng)規(guī)定。而2003年12月26日公布,2004年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定,勞動者因工傷事故受到人身損害,按《工傷保險條例》處理;因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害的, 勞動者可請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。 我個人認(rèn)為,工傷保險關(guān)系與交通事故損害賠償關(guān)系是兩個不同的法律關(guān)系,當(dāng)《工傷保險條例》不再規(guī)定“取得了交通事故賠償,就不再支付相應(yīng)工傷待遇”時,勞動者完全可以既依《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇,又依《道路交通安全法》和《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 的規(guī)定獲得交通事故損害賠償。即工傷待遇與交通事故賠償可以兼得,本案中的王某親屬可獲得工傷和交通事故損害的雙重賠償。
(一)其主要理由有以下幾個方面:
首先,王某親屬可獲得工傷和交通事故損害的雙重賠償。其主要理由有以下幾個方面:
1、交通事故造成工傷后,工傷補償與侵權(quán)賠償能否雙重賠償不能適用《合同法》第122條有關(guān)“違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競合,要求受害人只能擇一請求賠償”的規(guī)定。
合同法第一百二十二條規(guī)定:“因當(dāng)事人一方的違約行為,侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的,受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這是關(guān)于違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的規(guī)定。違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的主要特征有:l、必須是同一不法行為。如果行為人實施兩個以上的不法行為引起侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任同時發(fā)生的,應(yīng)適用不同的法律規(guī)定,承擔(dān)不同的責(zé)任。2、同一不法行為既符合侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,又符合違約責(zé)任的構(gòu)成要件,使兩個民事責(zé)任在同一不法行為上并存。3、必須是同一民事主體。引起侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任同時發(fā)生的同一不法行為,是由一個民事主體實施的。這一不法行為同時符合侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任的構(gòu)成要件。因而,其可能承擔(dān)雙重責(zé)任的主體是同一人,其可能享有雙重請求權(quán)的主體也是同一人。4、只能發(fā)生同一給付內(nèi)容。侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任同時并存,相互沖突,但當(dāng)事人只能獲得一次給付滿足,如同時并存獲多次滿足,對行為人是不公平的。
交通事故造成工傷后,二種請求權(quán)的基礎(chǔ)不同,承擔(dān)賠償責(zé)任的主體也是不同的,法律性質(zhì)不同。因道路交通事故導(dǎo)致的人身損害賠償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)是侵權(quán)行為的損害賠償請求權(quán)。易言之,即賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人,依據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《民法通則》及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定,向造成損害的第三人主張損害賠償請求權(quán),賠償責(zé)任人為第三人,承擔(dān)的是民事侵權(quán)責(zé)任,是屬于私法領(lǐng)域規(guī)定的賠償。工傷保險賠償請求權(quán)的基礎(chǔ)是基于當(dāng)事人之間的勞動關(guān)系進(jìn)而產(chǎn)生的工傷保險待遇請求權(quán)。也可以說,遭受道路交通事故傷害的職工或者職工因工死亡,其直系親屬向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者向用人單位,依據(jù)《勞動法》和《條例》的規(guī)定,主張工傷保險待遇賠償請求權(quán),補償責(zé)任人是勞動保險機(jī)構(gòu)或用人單位,承擔(dān)的是社會工傷保險責(zé)任,是屬于公法領(lǐng)域規(guī)定的賠償。一屬公法領(lǐng)域,另一屬私法領(lǐng)域,兩者性質(zhì)不同,不能相互替代。
因此,在因交通事故造成工傷后,工傷補償與侵權(quán)賠償不是同一民事責(zé)任的競合,不能參照適用《合同法》第122條關(guān)于違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競合,要求受害人只能擇一請求賠償?shù)囊?guī)定。由第三人侵權(quán)引起的工傷,《工傷條例》以及其他法律法規(guī)并沒有規(guī)定當(dāng)事人只能選擇其中一種救濟(jì)方式。所以,工傷職工當(dāng)然有權(quán)同時選擇兩種救濟(jì)方式,以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、享有工傷待遇是法律賦予勞動者的權(quán)利,也是保險機(jī)構(gòu)和用人單位法定的義務(wù),必須依法予以執(zhí)行,扣減工傷保險待遇的做法是沒有法律依據(jù)的。
我國《勞動法》第七十三條規(guī)定,“勞動者在因工傷殘或者患職業(yè)病的情形下,依法享受社會保險待遇”。《工傷保險條例》第二條規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利”。另外,《工傷保險條例》第五章專門對工傷保險待遇的具體內(nèi)容作了明確的規(guī)定。由此可見,獲得工傷保險待遇,是國家法律強(qiáng)制規(guī)定,是社會保障機(jī)構(gòu)或用人單位的法定義務(wù),是受害人基于勞動者的身份,依法所應(yīng)享受的權(quán)利。如果職工發(fā)生事故并依法認(rèn)定為工傷的,作為給付工傷保險待遇的工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定支付保險待遇,沒有法律規(guī)定的情況下,是不能減少法律規(guī)定的工傷保險待遇的,否則就是不合法的。如果用人單位沒有參加工傷保險,職工發(fā)生工傷,按照《工傷條例》第六十條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《保險條例》規(guī)定的全部工傷保險待遇(包括本應(yīng)由工傷保險基金負(fù)擔(dān)的部分)。用人單位同樣也不得以侵權(quán)第三人賠償了相關(guān)費用而拒絕支付相應(yīng)的工傷保險待遇。
同時,《工傷條例》及其他法律也并沒有賦予保險機(jī)構(gòu)和用人單位對因侵權(quán)引起工傷的侵害人享有代位求償權(quán),用人單位和工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能要求工傷職工必須先向侵害人索賠后才能申請工傷保險待遇,也不能從工傷職工應(yīng)享有的保險待遇中扣減其從侵害人處獲得賠償款項。
3、實行雙重賠償符合我國勞動法和社會保障法的立法意圖,也并不會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
《工傷保險條例》第一條規(guī)定“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的工人獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險,制定本條例”。這表明我國實行工傷保險目的在于加強(qiáng)對勞動者的生命、健康和財產(chǎn)的保護(hù),保證能夠在遭遇工傷事故時獲得及時的救助和補償,維持其本人或遺屬的正常生活,而不是讓用人單位規(guī)避本應(yīng)由其自己承擔(dān)并有能力承擔(dān)的責(zé)任。實際上在工傷保險中的賠償責(zé)任已經(jīng)由用人單位的個別責(zé)任轉(zhuǎn)化為由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的普遍的社會責(zé)任,成為國家承擔(dān)的社會保障義務(wù)。用人單位即使對自己的員工所發(fā)生的工傷事故,也僅負(fù)間接的補償責(zé)任。只要用人單位依法足額繳納了工傷保險費,就意味其完成了補償責(zé)任。我國社會保險保障制度,規(guī)定用人單位必須強(qiáng)制繳納工傷保險,也就是說,不發(fā)生工傷事故,也必須繳納工傷保險費用。如果用人單位違背法律法規(guī),未繳納工傷保險,而由其單獨承擔(dān)工傷賠償費用,是其因自身過錯導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān),當(dāng)然不存在增加負(fù)擔(dān)問題。
4、1996年勞動部頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號文)其第二十八條已經(jīng)不能適用。
1996年勞動部頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號文)其第二十八條:“由于交通事故引起的工傷,應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。交通事故賠償已給付了的部分,企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付,而且規(guī)定企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先期墊付有關(guān)費用的,職工或其親屬獲得交通事故賠償后應(yīng)當(dāng)予以償還。但交通事故賠償給付的死亡補償費或者殘疾生活補助費低于工傷保險的一次性工亡補助金或者一次性傷殘補助金的,由企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補足差額部分。”這實質(zhì)是規(guī)定因交通事故引起的工傷,應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。也就是說,該《辦法》對工傷保險與民事侵權(quán)賠償采取的是不可兼得,相互抵免的方式,這也是主張因第三人侵權(quán)引起的工傷不能獲得雙重賠償者的主要法律依據(jù)。
(二)不能獲得雙重賠償理由已不能適用,理由如下:
1、從法律效力等級和有關(guān)法律、法規(guī)制定規(guī)定來看,原勞動部制定的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》屬于部門規(guī)章,而且只是試行辦法,在其上位法《工傷保險條例》沒有規(guī)定兩種請求權(quán)重疊時的處理規(guī)則的情況下,規(guī)定以人身損害賠償請求權(quán)替代工傷保險待遇賠償請求權(quán),違反了《立法法》的規(guī)定。其次,根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第37條第1款的規(guī)定,《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)與新公布的法律、行政法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定不一致的,或者與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的,應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。因此,在《工傷保險條例》施行后,應(yīng)適用《工傷保險條例》的規(guī)定,而不能適用《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定。
2、從《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第28條規(guī)定本身來看,也不能得出《道路交通事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定的賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)全部替代《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定的保險待遇的結(jié)論,如《試行辦法》第28條第3項的規(guī)定。
3、從其它法律的規(guī)定來看,《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第28條規(guī)定也已不能適用。首先,該條規(guī)定的《道路交通事故處理辦法》已明令廢止。其次,因為最高院《人身損害》司法解釋的出臺,殘疾賠償金和死亡賠償金已定性為物質(zhì)損失,已經(jīng)不同于原來屬于精神損害表現(xiàn)形式的定性,所以,《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中有關(guān)原有關(guān)相互抵免的賠償項目的性質(zhì)已發(fā)生根本性的變化,在實質(zhì)內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的不同的情況下,繼續(xù)適用也是沒有依據(jù)的。
因此,我認(rèn)為《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》現(xiàn)已被《工傷保險條例》取代,已不具有法律效力了。仍然沿襲舊的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的做法,只是深受《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第二十八條規(guī)定的影響,沒有認(rèn)識到這一變化。
(三)處理工傷事故,采用雙重賠償兼得的方式,有例可循,有法可依,也是我國工傷賠償立法的趨勢。
1、1996年勞動部頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號文)其第二十八條:“由于交通事故引起的工傷,應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。交通事故賠償已給付了的部分,企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付,而且規(guī)定企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先期墊付有關(guān)費用的,職工或其親屬獲得交通事故賠償后應(yīng)當(dāng)予以償還。但交通事故賠償給付的死亡補償費或者殘疾生活補助費低于工傷保險的一次性工亡補助金或者一次性傷殘補助金的,由企業(yè)或者工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補足差額部分。”這實質(zhì)主張因第三人侵權(quán)引起的工傷不能獲得雙重賠償。但這一規(guī)定已不能適用,具體理由以上已經(jīng)闡明。
2、2002年我國頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定:職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定:因生產(chǎn)安全受到損失的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險外,依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。該規(guī)定首次提出職工除依法享有工傷保險外,還能享有民事侵權(quán)賠償請求權(quán),《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的“雙重賠償”雖然與本文所講的工傷保險賠付與民事侵權(quán)損害賠償“雙重賠償”有所區(qū)別,但從立法上體現(xiàn)了工傷保險賠付與民事侵權(quán)損害賠償“可雙重賠償”的立法意圖。
3、2004年1月1日始開始施行的國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》,不再規(guī)定“取得了交通事故賠償,就不再支付相應(yīng)工傷待遇” ,既然法律明確取消了禁止,其實質(zhì)就是允許雙重賠償。 勞動者完全可以既依《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇,又依《道路交通安全法》和《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 的規(guī)定獲得交通事故損害賠償。
4、2004年5月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定:“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理”。第二款規(guī)定:“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”。上述規(guī)定的第一款是規(guī)范勞動者與用人單位之間的工傷保險關(guān)系,因此發(fā)生爭議的應(yīng)當(dāng)按照《工傷條例》的規(guī)定處理。另外,該規(guī)定從另一個角度明確了發(fā)生工傷的職工不能向用人單位提出人身損害賠償,只能按照《工傷條例》的規(guī)定向用人單位要求工傷保險待遇,不能再以人身損害請求用人單位承擔(dān)民事賠償。第二款是規(guī)范用人單位以外的侵權(quán)第三人與被侵害職工之間的民事法律關(guān)系,非常明確地規(guī)定勞動者向第三人提起人身損害賠償應(yīng)當(dāng)支持。所以,當(dāng)工傷事故與第三人侵權(quán)發(fā)生競合,受害職工可以分別依照不同的法律獲得救濟(jì)。第十二條第二款規(guī)定:“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”。該款延續(xù)了《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的立法思路,明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害的,勞動者可請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。該條款成為受害職工得到雙重賠償?shù)闹匾梢罁?jù)。
在最高人民法院關(guān)于《人身損害賠償若干問題的解釋》的新聞會上,副院長在答記者問中也講到“如果勞動者遭受工傷,是由于第三人的侵權(quán)行為造成,第三人不能免除民事賠償責(zé)任。例如職工因工出差遭遇交通事故,工傷職工雖依法享受工傷保險待遇,但對交通肇事負(fù)有責(zé)任的第三人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。”,可見,其也是比較贊成雙重賠償?shù)挠^點。
5、最高人民法院在《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(續(xù)一)》(征求意見稿)中,對工傷事故賠償請求權(quán)作出以下規(guī)定:“勞動者在勞動過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害,在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后,又請求用人單位依法給予工傷保險待遇的,人民法院應(yīng)予支持”。雖然該征求意見稿尚不具有法律效力,但這也進(jìn)一步表明采取雙重賠償兼得的方式處理工傷事故,是我國工傷補償立法的發(fā)展趨勢。
其次,在交通事故損害賠償過程中沒有要求肇事方賠償?shù)馁M用,不能視為原告也是對工傷保險關(guān)系中的當(dāng)事人的放棄,在工傷保險關(guān)系處理的程序中,有關(guān)費用仍然可以向工傷保險關(guān)系的當(dāng)事人主張
交通事故損害賠償與工傷待遇的補償,二者請求權(quán)的基礎(chǔ)不同,承擔(dān)賠償責(zé)任的主體也是不同的,法律性質(zhì)不同。
道路交通事故導(dǎo)致的人身損害賠償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)是侵權(quán)行為的損害賠償請求權(quán)。即賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人,依據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《民法通則》及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定,向造成損害的第三人主張損害賠償請求權(quán),賠償責(zé)任人為第三人,承擔(dān)的是民事侵權(quán)責(zé)任,是屬于私法領(lǐng)域規(guī)定的賠償。
工傷保險賠償請求權(quán)的基礎(chǔ)是基于當(dāng)事人之間的勞動關(guān)系進(jìn)而產(chǎn)生的工傷保險待遇請求權(quán)。也可以說,遭受道路交通事故傷害的職工或者職工因工死亡,其直系親屬向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者向用人單位,依據(jù)《勞動法》和《條例》的規(guī)定,主張工傷保險待遇賠償請求權(quán),補償責(zé)任人是勞動保險機(jī)構(gòu)或用人單位,承擔(dān)的是社會工傷保險責(zé)任,是屬于公法領(lǐng)域規(guī)定的賠償。一屬公法領(lǐng)域,另一屬私法領(lǐng)域,兩者性質(zhì)不同,不能相互替代。
綜上,因交通事故損害賠償與工傷待遇補償?shù)恼埱髾?quán)的基礎(chǔ)不同,承擔(dān)賠償責(zé)任的主體也是不同的,法律性質(zhì)不同。根本是兩個不可相互替代的處理,所以在交通事故損害賠償?shù)某绦蛑袥]有要求肇事方賠償?shù)馁M用或者放棄的費用,不能視為也已對工傷保險關(guān)系程序中的對方當(dāng)事人的放棄。因此,我個人認(rèn)為:在交通事故損害賠償?shù)某绦蛑袥]有要求肇事方賠償?shù)馁M用或者放棄的費用,在工傷保險關(guān)系處理的程序中,仍然可以向工傷保險關(guān)系的當(dāng)事人主張。
三、結(jié)論
綜上所述,我認(rèn)為:工傷職工在獲得侵權(quán)責(zé)任人的賠償后,仍有權(quán)依據(jù)《工傷條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇。
在此也呼吁有關(guān)部門能盡快出臺相關(guān)規(guī)定,明確勞動者在獲得侵害人的賠償后仍然有權(quán)享受全部的工傷保險待遇。
主要參考文獻(xiàn):
[1]曾隆興《損害賠償法論》,法制出版社1998年版
[2]楊立新:{侵權(quán)法論》,吉林人民出版社1999年版,第535頁。
[3]參見《中華人民共和國道路交通管理條例》第2條、最高人民法院、公安部1992年12月1日法發(fā)“(1992)39號《關(guān)于處理道路交通事故案》
[4]李國凱:《侵權(quán)行為》2000年增補版,第154頁
[5]參見公安部1991年8月5日公交管[1991)96號《關(guān)于道路外交通事故主管與處理問題的答復(fù)》