法院班子成員履職報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法院班子成員履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

牢牢把握第一階段活動要求，本著即知即改、立行立改的原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持問題導(dǎo)向、堅持“兩個責(zé)任”，將不規(guī)范司法行為的問題查找和整改貫穿于學(xué)習(xí)活動始終，不斷提升規(guī)范司法行為的能力和水平。

通過學(xué)習(xí)梳理突出問題，抓緊整改，積極落實，以解決問題帶動工作開展，切實規(guī)范行使檢察權(quán)，把專項整治工作做得更扎實。

在下一階段的對照檢查中，我院將按照市院部署，結(jié)合自身實際，認(rèn)真開展問題查找、征求意見、梳理匯總，召開專題民主生活會和組織生活會，為下階段整章建制打好工作基礎(chǔ)。

篇（2）

同志們：今年5月起，按照中央、省委、XX市委政法委的統(tǒng)一部署，在全市政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動。目前，第一階段工作基本結(jié)束。經(jīng)臺州市委和市委社會主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評，政法各部門第一階段的工作基本符合檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)入第二階段工作。今天的會議，是轉(zhuǎn)段的動員會。會后，政法各部門都要自行組織轉(zhuǎn)段動員。下面我講兩點意見：

一、第一階段教育討論活動的簡要回顧

省委政法委作出在全省政法機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動決定后，我市政法各部門搶前抓早，精心部署，在學(xué)習(xí)動員階段采取多種形式，取得了較好效果。

一是開展法治理念教育活動的整體思路清晰。為了增強(qiáng)全市政法機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動的針對性，我們確定了“圍繞一個主題”，“堅持兩個貫徹始終”，“突出三個重點”，“采取四個結(jié)合”，“實現(xiàn)五個目標(biāo)”的工作思路。圍繞一個主題，即要緊扣“公正執(zhí)法、一心為民”這個政法工作主題。堅持兩個貫徹始終，即針對學(xué)習(xí)階段時間短及基于思想是行動先導(dǎo)的認(rèn)識，堅持將學(xué)習(xí)發(fā)動貫徹于整個教育活動的始終；針對有些問題能夠立即整改及基于成果可以促進(jìn)學(xué)習(xí)的認(rèn)識，堅持將邊查邊改貫徹整個教育活動的始終。突出三個重點，即以學(xué)習(xí)中央、省、市政法委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育活動的一系列指示講話為重點；以履行執(zhí)法辦案職能的部門為重點；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。采取四個結(jié)合，即社會主義法治理念教育與榮辱觀教育相結(jié)合；與學(xué)習(xí)許祥珊同志先進(jìn)典型相結(jié)合；與職業(yè)道德職業(yè)紀(jì)律教育相結(jié)合；與促進(jìn)各項政法工作相結(jié)合。實現(xiàn)五個目標(biāo)，即執(zhí)法觀念進(jìn)一步端正；執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范；隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；政法工作進(jìn)一步提升。由于指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，取得了良好的開端。

二是開展法治理念教育活動的具體安排務(wù)實。政法各部門堅持統(tǒng)籌安排，保證了工作學(xué)習(xí)兩不誤。市檢察院充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開辟了網(wǎng)上專欄，召開了全市檢察機(jī)關(guān)教育活動網(wǎng)絡(luò)視頻會議，統(tǒng)一動員部署；開辟“社會主義法治理念教育專題講座”，組織全體干警同時收聽收看，還把講座光盤掛在網(wǎng)上，供干警隨時上網(wǎng)學(xué)習(xí)，節(jié)約了時間和成本。在學(xué)習(xí)方法方面，我們采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合；專題講座與理論研討相結(jié)合。在培訓(xùn)骨干方面，市公安局除了參加上級組織的培訓(xùn)外，黨組成員先學(xué)一步，還先后舉辦了科所隊室等主要業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)班，將理念教育和業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來集中學(xué)習(xí)和研討，為全市公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)了一大批理論骨干。市法院還組織干警分依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)道德六個專題進(jìn)行了書面考試，達(dá)到了以考促學(xué)的目的。

三是開展法治理念教育活動的實際成效明顯。在教育活動中，政法各部門干警執(zhí)法指導(dǎo)思想得到進(jìn)一步端正，公平正義的執(zhí)法價值觀得到進(jìn)一步確立，干警的法制觀念思想認(rèn)識水平得到有效提高，干警的工作熱情得到充分發(fā)揮，不但沒有影響工作，反而促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)工作的開展。反貪污賄賂工作實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半，審判工作完成了年度80的任務(wù)目標(biāo)，公安業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量同比都有所提升，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、要進(jìn)一步扎扎實實做好第二階段工作

第一階段取得的成果還是初步的。第二階段對照檢查、清理思想是此次教育討論活動最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段工作抓得好不好，將直接影響整個活動的效果。為此，政法各部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。轉(zhuǎn)段以后，如何鞏固第一階段的教育成果，深入開展第二階段的工作，我強(qiáng)調(diào)以下七方面要求：

一要貫穿始終強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育活動，必須將學(xué)習(xí)貫穿于教育討論的始終。要將社會主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動與學(xué)習(xí)同志“七一”重要講話緊密結(jié)合起來，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使社會主義法治理念入心、入耳、入腦。通過學(xué)習(xí)不斷加深理解社會主義法治理念的基本內(nèi)涵。政法各部門班子成員要帶頭做到邊學(xué)邊調(diào)研。通過開展理論研討、知識競賽、問卷測試等形式，推動學(xué)習(xí)的不斷深入。在學(xué)習(xí)中堅持“三著力，三促進(jìn)”原則。即在理論武裝上著力，促進(jìn)廣大干警端正執(zhí)法思想；在指導(dǎo)實踐上著力，促進(jìn)突出問題及時有效解決；在組織領(lǐng)導(dǎo)上著力，促進(jìn)教育活動有序開展。

二要嚴(yán)格對照查擺問題。要解決問題，必須在找準(zhǔn)問題上下功夫。首先要選準(zhǔn)查擺工作切入點。從“三個方面切入”：一是把群眾反映較強(qiáng)烈的看得見摸得著的問題作為查擺的切入點；二是把容易發(fā)生執(zhí)法不公的環(huán)節(jié)和部門作為查擺的切入點；三是把對照先進(jìn)典型存在的差距作為查擺問題的一個切入點。同時，要開展好“五查五看”活動，要深挖根源，敢于亮丑，把問題查全找準(zhǔn)，全員寫出自查報告和自我剖析材料。班子成員的自查報告交市委大討論辦公室。根據(jù)省委政法委《關(guān)于社會主義法治理念教育對照檢查、清理思想階段的指導(dǎo)意見》精神，從五個方面把握對照檢查的重點內(nèi)容：大局意識方面，重點查是否存在不講政治、不講大局、不講執(zhí)法司法社會效果的現(xiàn)象和問題，著力解決在執(zhí)法辦案過程中片面強(qiáng)調(diào)獨立辦案、偏離大局執(zhí)法以及單純業(yè)務(wù)觀點等問題。執(zhí)法思想方面，重點查是否存在特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、的現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的耍特權(quán)、抖威風(fēng)、以及“冷硬橫推”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題。執(zhí)法作風(fēng)方面，重點查是否存在在位不在崗、在崗不履職、履職不認(rèn)真等作風(fēng)飄浮、辦事拖拉、相互推諉以及有警不出、有案不立、壓案不查（辦）、查而不糾的現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的工作敷衍、履職不到位，華而不實、搞形式主義，辦事拖拉、效率低下等問題。執(zhí)法行為方面，重點查是否存在是否存在有法不依、有章不循、、違法辦案的 現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法工作中存在的隨意執(zhí)法、不作為、亂作為，重實體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，辦金錢案、人情案、關(guān)系案，甚至動手動腳、刑訊逼供、、貪贓枉法等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問題。執(zhí)法紀(jì)律方面，重點查是否存在不講工作原則，違反辦案紀(jì)律、以案謀私、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象和問題。著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的亂收費、濫罰款，“吃拿卡要”，泄露案件機(jī)密、造成工作被動，以罰代刑、降格處理以及對自身要求不嚴(yán)，警容風(fēng)紀(jì)不正、司法禮儀　不規(guī)范等問題。根據(jù)省委政法委的要求，這一階段省委政法委將在全省政法系統(tǒng)組織開展清理政法干警經(jīng)商辦企業(yè)和干警親屬利用干警職權(quán)或職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)工作。因此，這一階段將增加排摸、清理、整頓政法干警經(jīng)商辦企業(yè)方面的工作內(nèi)容。

三要廣泛深入征求意見。要真聽，認(rèn)真組織公開征諫、上門納諫，認(rèn)真聽取廣大人民群眾和社會各界對政法工作的意見和建議。形式上可采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、上門征求意見和滿意度問卷測評等方式。教育討論辦公室和政法各部門向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居征求意見，部門與部門之間互相聽取意見，機(jī)關(guān)內(nèi)部向民警征求意見和建議。要把征求到的意見和建議歸類梳理，及時反饋到相關(guān)政法部門（單位）。市委大討論辦公室決定于8月18日左右召開座談會，聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居干部對政法各部門的意見和建議，邀請人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要制訂方案，精心組織好。

四要開展開門接訪。市委大討論辦公室和政法各部門組織開展聯(lián)合接訪，解決一批涉法涉訴的案件，重點是進(jìn)京赴省的上訪老戶。在太平、松門、澤國設(shè)立3個接訪工作站，于8月15日、8月22日左右開展集中開門大接訪活動，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)要分組參加公開接訪。同時，要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，限期辦結(jié)，并做好回訪案件當(dāng)事人工作，對當(dāng)事人不滿意的案件，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上做好答復(fù)解釋工作。

五要實行全面整改。要對排查出的問題，逐一梳理歸類，以事找人，對號入座，從思想深處分析原因，認(rèn)真清理，能整改的立即整改，條件不成熟的限期整改，以整改的成果體現(xiàn)教育活動的成效。

1、制定整改方案。根據(jù)自查、征諫及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題，分別寫出單位和個人的整改報告，并以各科室（庭、隊、所）為單位召開整改分析會，相互交流、分析點評、找準(zhǔn)問題、落實措施。

2、開展積案、劣質(zhì)案件的專項治理。組織開展對涉法涉訴案件的集中辦理活動，對各種存在瑕疵的案件逐案進(jìn)行清理。

3、嚴(yán)肅處理執(zhí)法違法的人和事。

市委大討論辦公室將把這次活動作為階段性重點工作，納入20__年目標(biāo)管理，年底進(jìn)行考核驗收，作為評先評優(yōu)的一個重要條件。

篇（3）

為使山核桃少施藥，他想方設(shè)法

前些年，臨安市昌化、昌北兩昌地區(qū)一直流傳著一句話：現(xiàn)在人藥蟲，將來蟲藥人。

據(jù)不完全統(tǒng)計，為了追求高產(chǎn)量高效益，臨安農(nóng)戶每年要施5萬多斤農(nóng)藥、10萬多擔(dān)化肥在山上，隨著大雨沖洗，這些有害殘留物都會流入溪溝，污染當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钣盟！伴L久下去，生態(tài)環(huán)境遭到破壞不說，還將危及周邊百姓的生命健康，這也就是人們所說的‘蟲藥人’。”對此，李軍躍感到前所未有的焦慮。

更令人擔(dān)心的是，2005年夏天，由于農(nóng)戶濫用“草甘膦”等除草劑，致使山上草根滅絕、樹根霉?fàn)€，高山陡坡土質(zhì)疏松。強(qiáng)臺風(fēng)過后，島石鎮(zhèn)新二村的10余棵即將采摘的山核桃樹被連根拔起，附近房屋遭到毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30余萬元。

“絕不能讓農(nóng)戶世代種植的山核桃樹就這樣毀了。”李軍躍緊急召集村班子成員和農(nóng)戶代表召開座談會，并邀請市林業(yè)局、森防站的專業(yè)技術(shù)人員參加。經(jīng)過林業(yè)干部對病蟲害防治、水土保持、科學(xué)管理等知識的普及，農(nóng)戶們一致表示，今后將全面禁用除草劑，改用燈光誘殺食葉害蟲。

2006年6月，新二村作為全市第一個示范點，率先安裝了50盞頻振式殺蟲燈，僅4個月時間，就消滅飛蟲350多公斤，有效控制了食葉害蟲的危害。

2007年初，李軍躍向臨安市十四屆人大一次會議提交了《關(guān)于要求推廣安裝殺蟲燈的建議》。

作為建議承辦單位，市林業(yè)局當(dāng)年就派專人到山核桃主產(chǎn)區(qū)舉辦病蟲害物理、生物、生態(tài)防控技術(shù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)戶安裝殺蟲燈、使用割草機(jī)。臨安市政府也及時出臺扶持政策，規(guī)定凡購買頻振式殺蟲燈的農(nóng)戶，可獲得購買價格20%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

截至目前，全市山核桃林地已安裝頻振式殺蟲燈978盞，有效防控食葉害蟲的蔓延，使生態(tài)化經(jīng)營的理念日漸深入人心。

除此之外，每年隨之而來的大量強(qiáng)堿性山核桃蒲殼，也嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。每年白露時節(jié)，堆積如山的廢殼腐爛發(fā)臭，產(chǎn)生了毒性、腐蝕性強(qiáng)的有害液體，毒液所及之處，寸草不生。

“李書記，你看看，這條溪流雖然清澈，卻看不見魚，其實就是山核桃蒲害的。”臨安產(chǎn)山核桃已有百年歷史，可大量廢山核桃蒲的處置問題始終困擾著農(nóng)戶。

“如果山核桃蒲再得不到有效處置，那林區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶的健康、山核桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都將受到很大的影響。”自2009年起，李軍躍連續(xù)兩年向人代會提交關(guān)于要求解決山核桃蒲處置問題的建議，明確要求政府部門進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極探索山核桃蒲的處置方法。

2010年，臨安市清潔辦終于制訂了詳細(xì)的實施方案，在山核桃開竿前趕制了9萬只清潔袋分發(fā)給村民，要求農(nóng)戶統(tǒng)一袋裝山核桃蒲，并堆放在指定堆放點，然后再交由活性炭生產(chǎn)企業(yè)分運消化。

當(dāng)年，新二村作為整治山核桃蒲污染袋裝化試點村，13輛農(nóng)用車每天連軸轉(zhuǎn)，把千余噸山核桃蒲全部運下了山。

為讓山核桃少沾“血”，他直抒胸臆

“白露到，竹竿搖”，這是臨安民間對采摘山核桃最樸實的表達(dá)。由于山核桃樹高，且一般生長在陡峭的山崖上，很難通過機(jī)械方法進(jìn)行采收，至今依然沿用著最原始的方法——爬到樹上用竹竿打果，這極易造成傷亡事故。

2009年，共有7人在采摘山核桃過程中死亡，108人受傷；2010年，共有16人死亡，200多人受傷；2011年，開摘僅8天即有9人死亡。

這一組組血淋淋的數(shù)字，使素有“天下美果”之稱的山核桃又多了一個血腥的名字：帶血的果子。

“2006年，安徽人陳某在幫我打山核桃時摔死了，當(dāng)時法院判下來要我賠償15萬元，我家經(jīng)濟(jì)條件不好，這筆債我整整還了6年！”村民劉尚云至今仍心有余悸。

“如何降低山核桃采摘過程中的傷亡事故，如何減少傷亡事故對林農(nóng)造成的損失。”帶著這些問題，李軍躍不厭其煩地走訪農(nóng)戶、查閱資料、請教專家，其調(diào)研目的只有一個——讓山核桃少沾點“血”。

在2007年初召開的臨安市十四屆人大一次會議上，臨安市政府工作報告明確提出：要實施政策性農(nóng)業(yè)保險工作，開展山核桃、糧食、生豬、蠶桑的政策性農(nóng)業(yè)保險，確保參保率達(dá)到50%以上。

“如果把山核桃采收意外傷害也列入政策性農(nóng)業(yè)保險，就能最大限度地減少老百姓損失。”在代表團(tuán)審議政府工作報告時，李軍躍第一個搶到了話筒：“政府部門要對參與山核桃采收的人員進(jìn)行強(qiáng)制性保險，指導(dǎo)農(nóng)戶和民工簽訂勞務(wù)合同，并推廣使用安全帶等采收工具。”

市政府對此高度重視，2007年6月便專門出臺山核桃采收人身意外傷害互保救助辦法，規(guī)定每年每戶交納互保金150元，意外傷害死亡及殘疾救助金額最高獲賠10萬元整。

但此后每年的山核桃采摘季節(jié)，仍有不少農(nóng)戶向李軍躍反映，“一旦發(fā)生傷亡事故，10萬元的賠償費用只是杯水車薪！”

2011年初召開的人代會上，李軍躍再次提交建議，要求政府部門提高山核桃采收人身意外傷害互保金和人身傷害救助金。

作為建議承辦單位，市林業(yè)局專門組織人員對山核桃主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)政府、重點村和有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查、走訪，并詳細(xì)了解山核桃采收外聘人員的工資、傷亡事故等情況。最終，有關(guān)部門采納了李軍躍的建議，將每戶每年交納的互保金提高至225元，意外傷害死亡及殘疾救助金額也從最高10萬元提高至15萬元。

篇（4）

一、緊貼“兩個率先”，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，全面建設(shè)責(zé)任工商

1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場主體發(fā)展。要創(chuàng)優(yōu)準(zhǔn)入服務(wù)，促進(jìn)在談項目落戶，讓創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展得舒心；要創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管方式，促進(jìn)在建項目投產(chǎn)，讓外來投資者在發(fā)展得安心；要創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，促進(jìn)投產(chǎn)項目做強(qiáng)，讓本土企業(yè)家在發(fā)展得定心。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。積極支持游艇產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子通信和高端裝備制造業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)；積極支持建設(shè)各類專業(yè)物流中心及專業(yè)物流基地，推動物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極支持發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，改造提升專業(yè)市場。配合相關(guān)部門做好“兩高一資”（高能耗高污染資源消耗型）企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作；深化工商數(shù)據(jù)分析與研究，及時產(chǎn)業(yè)集聚狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢變化情況、市場主體運行分析報告。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。運用名稱登記、分立合并、股權(quán)投資、企業(yè)改制等手段，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)整合；積極開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資登記，扶持信用擔(dān)保企業(yè)、融資擔(dān)保企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道；對擬股改上市企業(yè)，從方案論證、登記準(zhǔn)入、合規(guī)性審核、年檢等各個方面給予輔導(dǎo)支持。

2、繼續(xù)服務(wù)好商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。商標(biāo)工作是直接體現(xiàn)工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作之一。全系統(tǒng)要把實施商標(biāo)戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手，支持企業(yè)高端化的發(fā)展導(dǎo)向和品牌化的發(fā)展道路，做好馳名、著名、知名商標(biāo)的培育、推薦、認(rèn)定工作。力爭2013年新增馳名商標(biāo)至少1件，著名商標(biāo)3件，知名商標(biāo)11件，建成孤山空調(diào)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)實現(xiàn)零的突破。對高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等三類企業(yè)的創(chuàng)牌予以重點扶持；支持和推動企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理，通過廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營、資本運作等方式提升品牌營運能力。

3、繼續(xù)服務(wù)好“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”。從降低門檻、放寬條件、強(qiáng)化服務(wù)著手，從培育創(chuàng)業(yè)主體、加大政策引導(dǎo)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)著力，進(jìn)一步幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)。認(rèn)真貫徹《個體工商戶條例》，開展“個轉(zhuǎn)企升級服務(wù)”活動，從政府層面，為個轉(zhuǎn)企暢通綠色通道，共同培育更多小而精的經(jīng)濟(jì)增長點。繼續(xù)加大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造力度，確保圓滿完成市場的升級改造和新建任務(wù)。通過支持鼓勵大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“產(chǎn)銷對接”活動等形式，不斷搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會，動員組織個私企業(yè)參與就業(yè)洽談、經(jīng)貿(mào)交流活動，為會員免費提供法律援助，讓會員切實感受協(xié)會作用。

4、繼續(xù)服務(wù)好維權(quán)促穩(wěn)定工作。深化12315處置投訴平臺建設(shè)，建立信息分析通報、聯(lián)席會議、企業(yè)約談等制度，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，提升工作效能。深化“訴調(diào)對接”、“消調(diào)對接”建設(shè)，并把消費調(diào)解、合同調(diào)解延伸向網(wǎng)絡(luò)市場，更好地發(fā)揮消調(diào)對接工作機(jī)制在維護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的作用。合理安排調(diào)解室選址，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均等化。繼續(xù)推進(jìn)承諾企業(yè)聯(lián)盟活動，吸引更多經(jīng)營者加強(qiáng)自律。加強(qiáng)與消協(xié)理事單位的配合和聯(lián)系，發(fā)揮理事單位的作用，使消費糾紛的解決更加方便快捷。加強(qiáng)對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督，繼續(xù)開展市場消費問卷調(diào)查活動，規(guī)范經(jīng)營者行為，指導(dǎo)消費者理性消費。定期組織突發(fā)消費糾紛處置演練，提高一線人員的快速響應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力。

4.繼續(xù)服務(wù)好“三城同創(chuàng)”工作。認(rèn)真按照市委、市政府工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好責(zé)任路段牽頭單位的作用，集中市局、分局、巡查組三級的優(yōu)勢力量，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動、建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制，建立可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢的企業(yè)信用評估機(jī)制、創(chuàng)建“芳心消費示范店”活動等重點工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù)，為我市“三城同創(chuàng)”做出積極貢獻(xiàn)。

二、深入推進(jìn)隊伍的各項建設(shè)，更加高效地加強(qiáng)市場監(jiān)管和依法行政，全面塑造效能工商

1、以有力監(jiān)管實現(xiàn)“保安全、維穩(wěn)定”。進(jìn)一步加大食品日常監(jiān)管力度，重點抓好總經(jīng)銷總、商場超市、農(nóng)村食雜店的治理，加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，全面完成2013年各類專項整治任務(wù)。深化監(jiān)管責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)評級活動，確保覆蓋面達(dá)到2/3。認(rèn)真落實各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員和基層監(jiān)管人員不少于40小時的集中專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量管控措施，推行基層采樣、集中檢驗、分級監(jiān)管的快檢模式。繼續(xù)推進(jìn)“一票通”工作，擴(kuò)大“兩項制度”的覆蓋率。要發(fā)揮工作主動性，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂、反對限制競爭、打擊合同欺詐、商業(yè)秘密保護(hù)、打擊“傍名牌”、“掃黃打非”等工作，狠抓大要案件查處。總結(jié)專業(yè)化執(zhí)法試點經(jīng)驗，全面實行案源集中管理、案件集中查辦、人員集中調(diào)配的工作模式。進(jìn)一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)新特案件查辦工作，2013年查辦的新特案件不低于10件。加大對公共服務(wù)行業(yè)強(qiáng)制消費行為的監(jiān)管，強(qiáng)化格式條款的備案審查，從個案查處向行業(yè)規(guī)范整體推進(jìn)。加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作的隊伍建設(shè)和人才儲備，積極組織廣告管理干部進(jìn)行法律法規(guī)和廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大調(diào)查研究的力度，探索監(jiān)管工作新途徑、新辦法。

2、以隊伍建設(shè)和基層建設(shè)實現(xiàn)“工作扎實、根基堅實”。借助經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺，按照“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)明確、責(zé)任到人、監(jiān)管到位”的網(wǎng)格化管理要求，進(jìn)一步明確巡查監(jiān)管人員的職責(zé)，確保責(zé)任邊界、職能職責(zé)、履職目標(biāo)“三個清楚”。抓緊抓實“五率考核”，通過考核，有效解決基層監(jiān)管“盲區(qū)”。突出重?zé)狳c行業(yè)和無照經(jīng)營查處取締工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)留痕，實行書式檔案與電子檔案雙軌制。建立基層量化績效考核機(jī)制，注重提升科室承上啟下的作用，實現(xiàn)資源的科學(xué)分配、工作事務(wù)的相互轉(zhuǎn)承與監(jiān)管事權(quán)的合理劃分，減少基層“空轉(zhuǎn)”。推行“派單式”執(zhí)法，建立上下聯(lián)動、區(qū)域互動的辦案機(jī)制，完善業(yè)務(wù)聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作體系，提升執(zhí)法實效性。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層干部輪崗交流，為基層輸送新鮮血液。進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，加快實施基層辦公用房三年規(guī)劃，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)“基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法辦案現(xiàn)代化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、隊伍素質(zhì)優(yōu)良化”，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件，把基層建設(shè)進(jìn)一步推向新階段、邁上新臺階、達(dá)到新水平。

三、大力弘揚新時期“工商精神”，全面建設(shè)文化工商，為完成各項工作任務(wù)凝聚力量

以“講忠誠、講團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“新時期工商精神”，是全系統(tǒng)220名工商干部精神風(fēng)貌的濃縮和升華，是激勵我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強(qiáng)、開創(chuàng)工作新局面的寶貴財富和精神動力。大力弘揚“工商精神”，有利于我們更新監(jiān)管理念，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有利于我們大力推進(jìn)工作。我們要把它作為指導(dǎo)、謀劃和檢驗我們工作的強(qiáng)大思想武器，以此為引領(lǐng)力、推動力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，不斷促進(jìn)各項工作邁上新的臺階。

篇（5）

本次跟蹤檢查的主要內(nèi)容是去年開展執(zhí)法檢查后各級政府貫徹落實食品安全審議意見的情況，包括去年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改以及其他人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題解決的情況，突出檢查食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、餐廚廢棄物監(jiān)管和學(xué)校食堂及周邊餐飲單位食品安全監(jiān)管等4個方面內(nèi)容。

所到之處，檢查組聽取政府及有關(guān)部門整改落實審議意見的情況，召開食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、人大代表、專家學(xué)者等參加的座談會，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取常規(guī)檢查與隨機(jī)抽取相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位和學(xué)校進(jìn)行實地檢查。

10月下旬，省人大常委會主任會議專題聽取了各檢查組的檢查情況匯報，待匯總形成跟蹤檢查總報告后，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，再提交省人大常委會會議審議。 程遠(yuǎn)遠(yuǎn)

溫州：力促財政部門早編細(xì)編預(yù)算

日前，溫州市財政部門根據(jù)市委、市人大常委會相關(guān)文件要求，以及去年市人大常委會分項審查時提出的意見，擬定了《關(guān)于加強(qiáng)市級部門預(yù)算編制和管理的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市級財政專項資金預(yù)決算管理的實施意見》等系列文件，為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和管理奠定了基礎(chǔ)。

早編細(xì)編部門預(yù)算是這次預(yù)算改革的重點之一。今年，財政部門從3月底就開始組織2014年的部門預(yù)算編制工作，并已經(jīng)歷“一上”、“一下”和“二上”過程，于8月底前通過財政部門的初審、交叉審核和匯總。與以往不同的是，今年還新增了財政部門業(yè)務(wù)處室交叉審核部門預(yù)算的環(huán)節(jié)，有利于提高部門預(yù)算安排的公平性、合理性。

除此之外，財政部門還根據(jù)市人大常委會要求，規(guī)范了部門預(yù)算的項目設(shè)置和定額標(biāo)準(zhǔn)體系。 孔穎穎

湖州：市、縣區(qū)聯(lián)動保護(hù)母親河溪

日前，湖州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村代表專業(yè)小組的15位代表，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的市人大代表發(fā)出一封公開信，鼓勵代表帶頭宣傳貫徹農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，帶頭加快發(fā)展高效、生態(tài)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)，帶頭參與水環(huán)境綜合治理各項工作。

這是湖州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)市、縣（區(qū)）兩級人大代表積極參與“保護(hù)母親河溪”的活動內(nèi)容之一，力促“治水”工作由河道整治、水面保潔，擴(kuò)展到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、治理面源污染、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、加快截污納管和逐步改善水質(zhì)等全方位提升。

其間，代表們就地就近視察了河溪，沿途查找污染源，聽取有關(guān)單位的情況匯報，并就有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、水岸同治、水污齊治、提高水質(zhì)等方面提出了46條意見。目前，市人大農(nóng)委已就“關(guān)心母親河溪”代表履職活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總梳理，分別交給市政府及相關(guān)職能部門研究辦理，并將及時向代表反饋意見落實情況。 胡 偉

桐鄉(xiāng)：填補(bǔ)街道財政監(jiān)督“空白”

隨著行政區(qū)劃調(diào)整，桐鄉(xiāng)市的梧桐鎮(zhèn)、爐頭鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為街道。由于街道本級沒有人大，且財政運行監(jiān)管體制仍停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，致使人大對街道財政的監(jiān)督一直處于真空狀態(tài)。近日，桐鄉(xiāng)市人大常委會出臺相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處的財政行為，加強(qiáng)人大對街道財政的監(jiān)督。

在此之前，桐鄉(xiāng)市很多街道財政的預(yù)、決算都是街道內(nèi)部班子成員開個會、通個氣，一直處于“自己監(jiān)督自己”的狀態(tài)。今后，這些街道的財政預(yù)、決算，將由該街道的市人大常委會街道工委進(jìn)行初步審查、日常監(jiān)督及相關(guān)專項調(diào)查。

“這個政策的制定和出臺，主要是為了解決在現(xiàn)行財政體制下街道財政監(jiān)督的空白點，探索發(fā)揮人大街道工委的監(jiān)督作用，使有限的財政資金用在刀刃上，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。”桐鄉(xiāng)市人大常委會有關(guān)人士表示。 吳志強(qiáng) 張芬娟

景寧：健全審計整改問責(zé)機(jī)制

為進(jìn)一步強(qiáng)化審計績效，景寧縣人大常委會向縣政府提出了進(jìn)一步強(qiáng)化審計整改督查力度、建立健全審計整改問責(zé)制度和長效機(jī)制等意見和建議。日前，縣政府有針對性地出臺了加強(qiáng)審計整改工作的實施意見，以制度來規(guī)范審計意見整改。

根據(jù)最新要求，審計單位需在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫴块T報送整改情況報告，由審計部門對被審計單位查出的問題整改情況進(jìn)行匯總，向縣政府報告后，并受縣政府委托依法向縣人大常委會報告審計整改工作。同時，審計部門還將以《審計結(jié)果公告》的形式，通過黨政機(jī)關(guān)公文平臺或縣政府網(wǎng)站、審計網(wǎng)站等途徑向社會公開，以接受人民群眾的監(jiān)督。

葉 偉

長興：民生工程代表驗收

10月16日，在公證處和新聞媒體的見證下，從長興縣257名縣人大代表中隨機(jī)抽調(diào)了20名代表，對長興縣的民生工程——22家過渡保留碼頭整改工程進(jìn)行了現(xiàn)場實名評分，并當(dāng)場公布評分結(jié)果。

民生工程的整治效果如何？這次改變了以往由職能部門進(jìn)行驗收的傳統(tǒng)做法，完全由人大代表說了算。由于參加驗收的代表是隨機(jī)挑選，有效避免了說情找關(guān)系的現(xiàn)象，真正做到公開、公平、公正。根據(jù)驗收程序規(guī)定，縣人大代表評分平均分低于80分的碼頭即時關(guān)停，平均分高于80分且排名為前15名的直接通過驗收，其余碼頭需再整治。 張燕飛

海寧：力促公共場所免費上網(wǎng)

國慶期間，海寧市民發(fā)現(xiàn)，市區(qū)的西山公園可以免費使用無線網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)了。這是海寧市政府認(rèn)真落實代表建議的有效成果。

隨著科技日益進(jìn)步，各類手機(jī)、平板電腦等成了市民生活的必備品，隨時隨地上網(wǎng)看電影、發(fā)微博成了一種日常生活方式。針對這一實際情況，在年初召開的海寧市十四屆人大二次會議上，代表提出的“關(guān)于在市區(qū)逐步推行免費無線網(wǎng)絡(luò)的建議”，被列為2013年度市人大常委會重點督辦件。

海寧市政府及具體承辦部門積極辦理，率先在西山公園開通了免費無線網(wǎng)絡(luò)。下一步，將在市區(qū)工人路、紫陽路、西寺橋商業(yè)步行街、市行政服務(wù)中心大廳等25個區(qū)域安裝無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，讓市民隨時享受免費無線網(wǎng)絡(luò)。 陳培杰

西湖區(qū)：開出首張重點項目“聯(lián)系單”

日前，一張編號為“區(qū)人大聯(lián)第1號”的杭州市西湖區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重點項目聯(lián)系單從人大辦發(fā)出，收件單位為西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)系單對區(qū)政府年度重點建設(shè)項目——麥嶺沙商業(yè)綜合用房建設(shè)過程中存在的問題提出了3條建議，要求雙浦鎮(zhèn)在規(guī)定期限內(nèi)予以回復(fù)。

這是西湖區(qū)人大常委會深入實踐“人大一線工作”要求，拓寬渠道，實施有效監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。聯(lián)系單發(fā)出后，引起了政府有關(guān)部門的高度重視，目前，相關(guān)建議正在逐條落實當(dāng)中。

為了有效督促重點項目實施，西湖區(qū)人大常委會還將每個月聽取一個政府組成部門的相關(guān)工作情況匯報，并定期督點項目的落實情況。 李 寄 楊 宏

龍游：監(jiān)督催生“斷面長”

今年以來，龍游縣人大常委會根據(jù)省人大常委會部署，相繼開展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查、作出保護(hù)靈山江生態(tài)環(huán)境的決定、組織代表開展尋找水污染源活動等。

縣政府認(rèn)真執(zhí)行落實人大常委會決定和意見，實施“兩禁一包”流域管理工程，加大水污染整治工作力度。“兩禁”是指劃紅線禁養(yǎng)生豬、分流域禁采砂石，“一包”則是指定河段“包保”水體質(zhì)量。今年起，在全省率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)考核制度，推行“斷面長”負(fù)責(zé)制和流域綜合整治，形成村級分段管護(hù)、鄉(xiāng)級斷面負(fù)責(zé)、縣級分區(qū)整治的河道環(huán)境“包保”機(jī)制。 余政清

縉云：力促農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

目前，縉云縣共有各類農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)店（企業(yè)）1300家，年銷售額千萬元以上的10家，從事與農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有近萬人。面對如此高速發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)，年初縣人代會上，丁鈞盛等代表建議縣政府加快出臺扶持政策，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，努力營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

為有效落實代表建議，縣政府及其職能部門多次召開代表建議意見辦理面商會，研究出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見（試行）》，提出了17條加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。《意見》明確提出，從 2013 年起，縣財政每年安排農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)資金200 萬元，用于農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、扶持獎勵、培訓(xùn)貼息以及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。 楊將光

篇（6）

市交通局制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十項制度”、“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，要求行政執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員全部簽訂廉潔自律保證書、服務(wù)承諾書。市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要求每個科室（站所）、每個干部簽訂《公開承諾書》，并推行工作日中午“禁酒令”。市檢察院研究建立與經(jīng)濟(jì)管理部門及企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的法律問題。市公安局深入分析了當(dāng)前工作和民警隊伍中存在的問題，出臺了《公安局服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)八條措施》。在消防業(yè)務(wù)辦公大廳設(shè)立重點項目專門窗口，優(yōu)先受理，優(yōu)先審批；對重點項目和國家重點工程消防設(shè)施建設(shè)實行上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)。市教體局積極構(gòu)建“施政成本低、法制意識強(qiáng)、管理績效高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”的行政管理模式，對收費、招生、教師選聘、學(xué)生資助、干部作風(fēng)、評優(yōu)晉職、教師考評、干部選拔等熱點問題全部公開，全過程接受社會監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，推行企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”和“預(yù)警提醒”制度，對一次罰款超過5000元或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證照等重大處罰事項，及時向市法制辦報告，避免出現(xiàn)重罰輕管、以罰代管、只罰不管現(xiàn)象。市廣播電視臺推行有線電視服務(wù)承諾制，對報裝用戶3日內(nèi)完成，報修一般故障的當(dāng)日修復(fù)，災(zāi)害性大面積故障48小時內(nèi)修復(fù)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過政務(wù)網(wǎng)站、《風(fēng)河兩岸》報刊等向社會公開效能投訴電話，努力實現(xiàn)“為民服務(wù)零距離、工作質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴”的目標(biāo)。靈山衛(wèi)街道實行黨政成員日工作計劃制度，班子成員每天上班前填寫日工作計劃表，報主要領(lǐng)導(dǎo)審查后由黨政辦公室備案；各部門、科室每天上班前召開晨會，安排部署當(dāng)天工作及分工，進(jìn)一步提高工作效能。隱珠街道舉辦了為期三天的農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班，重點就治庸治懶、提速增效、財務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行集中授課輔導(dǎo)。寶山鎮(zhèn)開展了以“落實‘五辦’作風(fēng)，建設(shè)良好軟環(huán)境”為主題的考講活動，由與客商、群眾聯(lián)系密切的部門工作人員談體會、談打算，對前期企業(yè)和群眾反映的問題進(jìn)行全面梳理，分門別類快速辦理到位。濱海街道、靈山衛(wèi)街道組織開展到企業(yè)走訪活動，廣泛聽取各方面意見、建議，查找問題和不足，并制定專項整治工作方案。藏南鎮(zhèn)投資10萬元更新便民服務(wù)大廳辦公設(shè)備，開展了黨政成員進(jìn)服務(wù)大廳活動，每天安排1名黨政成員在便民服務(wù)大廳值班帶崗。黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)開展了作風(fēng)建設(shè)“百日行動”，確定自5月18日至8月28日通過“查擺問題、整改落實、鞏固提高”三個階段，突擊整頓“工作不實、執(zhí)行不力；效率不高、服務(wù)不優(yōu)；紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)散漫”等現(xiàn)象。

二、以流程再造為重點，解決辦事不快的問題

各審批職能部門將審批流程再造作為貫徹落實會議精神的重中之重，努力做到審批事項能精簡的精簡到底，能“放權(quán)”的事項“放權(quán)”到位，全面提速增效。市委統(tǒng)戰(zhàn)部精簡壓縮非行政許可事項，只保留“宗教活動場登記”、“宗教教職人員備案”2項。市環(huán)保局將《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》、《環(huán)境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項目和選址等報告書項目由逐級審核改為環(huán)保審查委員會聯(lián)審聯(lián)辦，將“夜間連續(xù)施工作業(yè)證明”等2大項63小項審批許可事項下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。市安監(jiān)局及時調(diào)整充實窗口工作人員，成立了項目安監(jiān)許可服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。市海漁局將13項審批事項全部納入市民服務(wù)中心，審批時限由20個工作日壓縮至5-10個工作日，對13個審批項目按區(qū)域性質(zhì)進(jìn)行權(quán)力下放，其中對省級開發(fā)區(qū)全部下放；將5個項目下放各鎮(zhèn)、街道。市水利局面向社會設(shè)立水利服務(wù)熱線和投訴電話，為基層群眾提供24小時咨詢服務(wù)。市人社局對項目征用土地報批手續(xù)涉及的安置就業(yè)、社會保障等事項全部實行直通車服務(wù)。市科技局將科技類民辦非企業(yè)單位審批時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日，審批權(quán)下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)；將科技發(fā)展計劃項目審批權(quán)下放到園區(qū)。市農(nóng)業(yè)局簡化農(nóng)業(yè)植物檢疫、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營、種子農(nóng)藥肥料監(jiān)管等許可事項辦理程序，開辟便民服務(wù)室，將許可辦理時限縮短到3－5個工作日。市國土局除保留法律規(guī)定需要的程序和材料外，對無硬性規(guī)定的全部予以取消。市地震局對一般建設(shè)項目抗震設(shè)防審核手續(xù)做到即時辦結(jié)；對依法需做地震安全性評價的重大項目及易產(chǎn)生次生災(zāi)害的項目，在局內(nèi)部環(huán)節(jié)做到即時辦理，并協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門盡快通過安評報告評審；對市重點項目安排專人跟蹤服務(wù)，最大限度地壓縮報告評審時間。市審計局要求被審計單位將相關(guān)資料送至審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場所消防安全檢查手續(xù)由13個工作日縮減為7個工作日；對符合設(shè)立集體戶條件的企業(yè)，審批時限由20個工作日縮減為10個工作日；旅館業(yè)審批時限由20個工作日縮減為7個工作日。市國稅局對28項行政審批、實地審核和納稅評估事項中的15項事項進(jìn)行了壓縮簡辦，將增值稅、所得稅優(yōu)惠備案等4項事前行政審批事項納入事后備案程序。市地稅局對部分涉稅審批事項由事前審批調(diào)整為事后備案，共清理36項。市工商局提高企業(yè)登記發(fā)照效率，提前介入，有效指導(dǎo)，促進(jìn)重大項目及早落地。市農(nóng)村信用社要求員工在最短時間內(nèi)反饋客戶服務(wù)需求和疑問咨詢，在1個工作日內(nèi)向投訴客戶反饋處理結(jié)果；要求基層社加快貸款調(diào)查、審議審批、上報等環(huán)節(jié)工作效率，權(quán)限內(nèi)審批貸款在5個工作日內(nèi)辦理完畢，需上報聯(lián)社審批的不超過7個工作日。市總工會對受理的職工侵權(quán)案件確保在10個工作日內(nèi)調(diào)查清楚并提出處理意見；對申報辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個工作日內(nèi)調(diào)查審核并作出答復(fù)，符合條件的即時審批。市法院對企業(yè)案件堅持立案、審理、執(zhí)行“三個優(yōu)先”，加快辦案進(jìn)度；對企業(yè)作為被告的案件一般不采取強(qiáng)制措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；對企業(yè)敗訴案件實行上門告知制度，指出其敗訴原因及今后應(yīng)注意的問題。同時，加大簡易程序適用力度，減少涉企案件審判環(huán)節(jié)，確保適用簡易程序?qū)徖戆讣?個月內(nèi)結(jié)案，適用普通程序?qū)徖戆讣?個月內(nèi)結(jié)案。市行政許可中心圍繞提升服務(wù)效能，向市委、市政府提出了具體建議。瑯琊臺度假區(qū)、海青鎮(zhèn)要求工作人員對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項立即辦理，對手續(xù)不全的耐心進(jìn)行解釋指導(dǎo)并確保“二次終結(jié)”。超出職責(zé)范圍的事項，要及時移交給相關(guān)部門及工作人員，堅決杜絕推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象。大村鎮(zhèn)將重大事項備查審查時限由7天縮短至3天，同時縮短用章審核時限，對材料齊全、審查合格的用章事項當(dāng)天反饋、不得拖延。

三、以重點工作為中心，解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題

市紀(jì)委對前期市委交辦的21個事項進(jìn)行跟蹤督查，提出整改落實建議16條，督促相關(guān)部門加大工作推進(jìn)落實力度，確保按期完成任務(wù)。市委組織部對具有行政審批職能的28個單位公開承諾事項辦理情況進(jìn)行全面督查，著力提高執(zhí)行力。承擔(dān)市委交辦工作任務(wù)的單位加快了辦理節(jié)奏。市委農(nóng)工辦會同市農(nóng)業(yè)局、海漁局等單位認(rèn)真研究起草了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。市工信局組織專門力量深入園區(qū)、鎮(zhèn)和骨干企業(yè)了解情況，進(jìn)一步論證分析紡織機(jī)械、手推車、橡膠輪胎等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、具體措施，明確重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局。市發(fā)改局研究起草了《關(guān)于第一批下放省級開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）行政審批事項的意見》、《關(guān)于行政事業(yè)性收費和機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的經(jīng)營性收費清理的意見》，于5月18日提交市長辦公會研究，確保盡快還權(quán)園區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、為企減負(fù)。市財政局進(jìn)一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請，指揮部辦公室指定專人核實，根據(jù)工程進(jìn)度提出撥款建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在1個工作日內(nèi)撥付到位。市農(nóng)業(yè)局成立了“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)發(fā)展服務(wù)組”和“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)重點園區(qū)建設(shè)推進(jìn)組”，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、站所負(fù)責(zé)人的辦公電話、手機(jī)對特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)基地公開，提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。市國資公司對承擔(dān)的項目建設(shè)實施超前管理，并實行工地考勤制度，由項目現(xiàn)場督查檢查考核小組定期通報抽查檢查情況。市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“倒逼機(jī)制”要求，對未開工項目由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)逐一上門協(xié)調(diào)，確保中金輻照、愛玲貿(mào)易項目5月下旬開工建設(shè)，海容電器擴(kuò)產(chǎn)項目5月底前開工建設(shè)，德全汽車項目6月底前開工建設(shè)，海霸能源項目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點項目責(zé)任分解到人，倒排工期，加快推進(jìn)，做到項目推進(jìn)與協(xié)調(diào)服務(wù)同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個項目6月份開工建設(shè)。

篇（7）

人才瓶勁制約是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點目標(biāo)。*書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機(jī)是*最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵措施和辦法,讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用。”按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn),堅持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤活,著力優(yōu)化人才環(huán)境,緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導(dǎo)向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”的要求,在*書記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下,在對我市人才隊伍現(xiàn)狀、人才開況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上,出臺了《*市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”的8條優(yōu)惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報名,志愿到*發(fā)展。已登記志愿到*工作的優(yōu)秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學(xué)校重點專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學(xué)舉辦的面向*省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會上,我市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū),與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當(dāng)天現(xiàn)場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學(xué)校重點專業(yè)本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅持以市場化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段,逗硬堅持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”、事業(yè)單位補(bǔ)充工作職員“凡聘必考”、公務(wù)員提升職務(wù)“凡升必考”、專業(yè)技術(shù)職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構(gòu)建了公然公平公正的用人機(jī)制,切實規(guī)范了用人環(huán)境,促進(jìn)了人才資源公道配置和人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點本科生114人)、專科生5052人,市外生源1305人分布于23個省(區(qū)、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人,“一村一名大學(xué)生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人,招考公務(wù)員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。在抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時,著力加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的治理。積極組織實施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實施,預(yù)計20*年3月底前可全面結(jié)束。同時按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求,開始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制,改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對象在評價公務(wù)員業(yè)績中的重要作用,切實進(jìn)步公務(wù)員考核的針對性、實效性和社會公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸,服務(wù)對象向農(nóng)村人才延伸,服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸,充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用,建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協(xié)、教育等部分職能,全面開展職稱評審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)農(nóng)村”活動,為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評審認(rèn)定農(nóng)民(農(nóng)業(yè))技術(shù)職稱7405人,其中農(nóng)民技師46人,開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4*8人;組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬人次;派遣科技特派員進(jìn)村300人;選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”;下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名;建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個、示范村60個、示范崗870個;推選優(yōu)秀農(nóng)村實用技術(shù)人才153名,從優(yōu)秀村(居)干部中公然考錄公務(wù)員13名。我市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。

二、堅持嚴(yán)格規(guī)范治理,依法行政進(jìn)程有了明顯加快

始終把堅持規(guī)范化治理,作為提升部分形象,優(yōu)化工作環(huán)境,構(gòu)建公然公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務(wù)員法為重點,有效規(guī)范公務(wù)員治理。按照公務(wù)員登記規(guī)定,嚴(yán)格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀(jì)律,全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對公務(wù)員法實施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進(jìn)縣(區(qū))、深進(jìn)基層單位專題調(diào)研,認(rèn)真梳理和研究分析存在的題目,提出切實可行的處理建議,穩(wěn)妥地化解了矛盾。對參照公務(wù)員制度治理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。在公務(wù)員進(jìn)軌登記基礎(chǔ)上,積極啟動集編制實名制治理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財政供給規(guī)范化治理于一體的公務(wù)員實名制治理辦法,建立了動態(tài)的公務(wù)員治理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化治理水平奠定了堅實基礎(chǔ)。二是以實行職(務(wù))級(別)工資制為重點,有效規(guī)范工資收進(jìn)分配制度。在公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上,全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費工作。會同財政部分積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職員各項津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法,在廣電總臺、*日報社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部分的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收進(jìn)分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成,切實搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點,有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求,超前思維、事先謀劃、精心預(yù)備,順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個機(jī)構(gòu);整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設(shè)置市委市政府和群眾工作局,在市紀(jì)委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關(guān)的部分設(shè)立了群眾與工作科;強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進(jìn)行了明確,積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)治理體制,促進(jìn)了部分職能更加明晰、治理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項改革”,不斷健全行政和事業(yè)單位治理體制和運行機(jī)制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理,清理出2個部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責(zé)回位;對建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個部分的25項職能納進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理;對2個部分履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”,及時編報了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,做好了全面實施的各項預(yù)備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕,按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路,積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點,完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等,積極鑒戒外地經(jīng)驗,研究界定具有公共事務(wù)治理職能辦法,著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)治理資源,逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會化。創(chuàng)新事業(yè)單位治理、機(jī)構(gòu)編制治理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)視檢查等“三大體制”,對事業(yè)單位走向市場、走向社會進(jìn)行跟蹤治理,堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和治理辦法》,在辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、治理方式上全面系統(tǒng)界定,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制治理“三個一”制度,使機(jī)制編制治理形成了體系;就機(jī)構(gòu)編制治理三個法規(guī)執(zhí)行情況,會同人事、監(jiān)察、財政等部分歷時5天,深進(jìn)三縣一區(qū),以隨機(jī)抽查完成對1個黨委工作部分、7個政府工作部分,2個政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個事業(yè)單位等12個機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深進(jìn)檢查,對超編進(jìn)人、職員編制混用、行政機(jī)關(guān)職員在下屬事業(yè)單位兼(任)職、超職數(shù)配備干部、吃財政“空餉”、分流職員反彈等題目進(jìn)行了查糾,對整改不力的單位進(jìn)行了通報,維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制治理法規(guī)的嚴(yán)厲性。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧重點突破,各項工作圍繞*發(fā)展有序開展

在抓好重點突破的同時,努力把各項工作置于構(gòu)建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道,有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會*穩(wěn)定緊密結(jié)合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進(jìn)人才辦法公然引進(jìn)、組織現(xiàn)場招聘會搭建就業(yè)平臺、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施,有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè),全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公然招考錄(聘用)高校畢業(yè)生2009人,通過人才市場推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任,有效解決企業(yè)干部實際困難。為實現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”、“零赴省”、“零進(jìn)京”這一目標(biāo),層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》、做到責(zé)任到部分、責(zé)任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度,深進(jìn)企業(yè)、深進(jìn)企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅持重點穩(wěn)控,對企業(yè)干部維穩(wěn)重點人實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定職員、定措施、定時限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制,采取“一對一”、“一

幫一”辦法,落實包案責(zé)任,確保穩(wěn)控對象不脫控;堅持典型引導(dǎo),開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織;堅持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩(wěn)觀,變被動處置為主動排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動下訪,認(rèn)真排查隱患,依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和公道訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動,現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員;堅持依法處理,對個別長期違法違規(guī)上訪的“重點人”,依法予以訓(xùn)誡,并收集、把握、固定證據(jù),收到了“教育一個、引導(dǎo)一片”的良好效果。我市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用專刊先容通報全省。三是維護(hù)公平正義,切實加強(qiáng)人事爭議仲裁。針對社會不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權(quán)意識普遍增強(qiáng)的實際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作職員,配強(qiáng)班子、充實隊伍、加強(qiáng)培訓(xùn),為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部治理,確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實*書記提出的“嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們?nèi)鎸嵤┝艘源蛟臁瓣柟馊耸隆睘楹诵牡摹瓣柟馊耸隆薄ⅰ胺ㄖ稳耸隆薄ⅰ叭诵闶渴隆薄ⅰ?人事”建設(shè),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務(wù)員活動”。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個一”活動為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設(shè)職工互動學(xué)習(xí)講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以落實人事編制機(jī)關(guān)“八個堅持、八個不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點,強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項辦事指南》為途徑,強(qiáng)化效能建設(shè),以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺,強(qiáng)化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè),切實加強(qiáng)部分自身建設(shè),提升了治理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)視、習(xí)慣監(jiān)視、自覺接受監(jiān)視,邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長到機(jī)關(guān)給職工專門講授監(jiān)視法和行政許可法;建立了人事編制工作監(jiān)視員制度,從各界人士和人事編制工作服務(wù)對象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)視員,切實加強(qiáng)了對干部職工及其行政行為的監(jiān)視。深進(jìn)扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深進(jìn)抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送往救災(zāi)物資和現(xiàn)金,并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個一”要求,投進(jìn)2萬多元建起“關(guān)愛留守學(xué)生之家”1個,41名干部結(jié)對關(guān)愛41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天,局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,邀請市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié),受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力,開展軍民、警*誼活動,學(xué)習(xí)軍營好作風(fēng)好紀(jì)律,支援駐巴部隊建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊營房建設(shè),協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發(fā)展。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè),切實提升治理水平

為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊伍,不斷提升機(jī)關(guān)治理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象,更加注重加強(qiáng)隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)治理,圍繞構(gòu)建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標(biāo),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務(wù)員”活動。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個一”活動為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個堅持、八個不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點,強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項辦事指南》為依托,強(qiáng)化效能建設(shè);以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè);以辦好“*市人事局”網(wǎng)站為平臺,強(qiáng)化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我們牢牢捉住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī),按照市委*書記、*市長、*常務(wù)副市長、光遠(yuǎn)部長等領(lǐng)導(dǎo)對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”,扎實開展互動學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)視、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運行重規(guī)范、開門納諫查題目等一系列主題教育實施活動,豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式,突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對性、實效性,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進(jìn)取意識、自律意識和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力,進(jìn)步了人事編制工作的治理服務(wù)水平和社會公信力,為圓滿完成各項工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅強(qiáng)有力的保證。

五、加強(qiáng)*集中制,切實增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)

篇（8）

二、主要目標(biāo)

1、提高鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全機(jī)構(gòu)運行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦、村工作站運行正常，食品藥品“兩員”（協(xié)管員、信息員）作用充分發(fā)揮。

2、深化全縣食品安全專項整治工作，牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動2次以上。

3、強(qiáng)化食品風(fēng)險監(jiān)測，制定并實施食品安全抽檢監(jiān)測工作方案，嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。

4、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全年召開食安委例會10次以上，對所有鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研指導(dǎo)。

5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。

6、保化單位監(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上，檢查覆蓋率90%以上，頻次2次/戶以上。

7、全面完成上級和縣規(guī)定的年度保化品種抽樣任務(wù)。

8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上，一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。

9、實現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管。基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管（包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管）電子檔案覆蓋率100%。

10、扎實開展藥品專項整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒樱_展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項檢查。

11、加強(qiáng)藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

12、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（ADR）報告和監(jiān)測工作，完成ADR監(jiān)測報告400份，其中新的、嚴(yán)重的ADR報表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成醫(yī)療器械不良事件報告50份。

13、全年辦理案件40件以上，行政指導(dǎo)100起以上，各類案件處理率100％，立案案件結(jié)案率90％，罰沒款到帳37萬元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報制度、一般案件定期報告制度、案件集體合議和重大案件會審制度。全年無錯案，無行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實行說理式執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。

14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項行動4次以上，深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動2次以上，專項行動有計劃、有檢查、有總結(jié)，成效顯著。加大大要案查處力度，涉嫌犯罪案件及時移送，移送率100%。力爭獲得省局大要案稽查獎勵。重大案件在規(guī)定時間內(nèi)上報縣法制部門及市局。

15、立案案件及行政強(qiáng)制措施全部上網(wǎng)，不得出現(xiàn)紅燈警示。

16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評價性抽樣，按時完成抽樣計劃，加強(qiáng)抽樣針對性，提高抽驗效能，監(jiān)督抽驗陽性率3％以上。基本藥物抽樣完成率100%，生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點配送企業(yè)、試點醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗報告書核查100%，并按規(guī)定要求反饋抽驗機(jī)構(gòu)。及時做好抽驗工作總結(jié)、分析匯總。

17、加強(qiáng)綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù)，公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時，行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天，各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，社會評議滿意度較往年上升，各類考核檢查評比位次前移。

19、加強(qiáng)信息宣傳工作，全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡報》12期以上，《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇（條）以上，被國家級報刊采用4篇（條）以上，市局網(wǎng)站和《中國•》網(wǎng)站采用信息80條以上，積極開展各類宣傳活動，組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動2次以上。

20、完成上級主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。

三、主要措施

（一）切實履行食安辦職能，扎實推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管

1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，制訂出臺考核獎勵辦法，年度工作要點。二是強(qiáng)化年度重點任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點工作安排，定期召開食安委例會，組織開展對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作調(diào)研指導(dǎo)，適時開展明查暗訪，強(qiáng)化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作考核獎勵。年底組織人員，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門實施年度目標(biāo)管理考核。

2、強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）強(qiáng)化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè)，調(diào)整充實食安辦人員，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度，確保工作運轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能，并與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制，推動基層監(jiān)管工作。加強(qiáng)對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn)，建立“兩員”考核激勵機(jī)制，落實考核獎懲。

3、有重點的開展食品安全專項整治。狠抓重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全綜合治理，依法查處各類食品安全違法行為。一是切實加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研，著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè)，切實解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點的監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管，強(qiáng)化油脂流通領(lǐng)域溯源管理，規(guī)范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場專項整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時，開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項整治行動，重點加強(qiáng)對牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。

4、強(qiáng)化食品風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)全縣食品安全市場現(xiàn)狀，制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測工作方案，落實專項檢驗檢測經(jīng)費，依托國家有機(jī)食品檢驗中心及縣有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，對全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對性的開展抽樣監(jiān)測，力爭及時發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為，提前防范食品安全風(fēng)險。

5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作，充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用，及時報送農(nóng)家宴信息。加強(qiáng)農(nóng)家宴現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)備案工作，嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。

6、加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求，督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點加強(qiáng)對豆制品、小油坊、糕點、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點（主要是學(xué)校周邊攤點）、小餐飲的日常監(jiān)管，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

（二）開展“保化經(jīng)營規(guī)范年”活動，全面規(guī)范保化市場秩序

1、開展調(diào)查摸底，建立健全監(jiān)管檔案。對全縣保健食品化妝品經(jīng)營使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底，分類梳理，切實摸清底數(shù)，掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營使用品種基本情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底，建檔率達(dá)90%以上。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范保化經(jīng)營行為。督促各經(jīng)營單位建立并落實好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗、貨品存儲、出入庫、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項管理制度。做好產(chǎn)品購銷臺賬的登記工作。

3、開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“示范單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全縣保化單位積極爭創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”，以點帶面，提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營的水平。

4、加強(qiáng)抽樣檢測，提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐，開展對風(fēng)險程度高、消費量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，重點品種有針對性的開展抽樣檢測，并不定期向社會公布檢測情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)落實專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測工作。

5、強(qiáng)化備案登記，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實施前，對全縣保健食品經(jīng)營單位許可準(zhǔn)入實行備案登記管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記，作為許可經(jīng)營和工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。

6、加大檢查力度，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動。重點檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識和說明書是否符合要求，是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號的偽劣保健品，是否有普通化妝品冒充特殊化妝品，進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識和進(jìn)口批件，是否銷售過期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為，重點整治保健食品冒充藥品問題。

7、開展廣告監(jiān)測，嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強(qiáng)與新聞宣傳、工商管理等部門的合作，對違法保化廣告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。重點監(jiān)測未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。

8、實行分類監(jiān)管，推行保化誠信體系建設(shè)。根據(jù)保化單位規(guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種多少等，將我縣保化經(jīng)營單位進(jìn)行分類分級，根據(jù)等級確定檢查頻次，提高監(jiān)管針對性。開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“誠信經(jīng)營”承諾活動，落實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，并根據(jù)日常監(jiān)管和保化單位規(guī)模經(jīng)營狀況，建立并完善好保化單位監(jiān)管信用檔案，開展誠信評比，積極推行保化誠信體系建設(shè)。

（三）全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)

1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求，按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實施方案的要求，落實創(chuàng)建責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，完善考核機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動。突出工作重點，加強(qiáng)基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，營造良好創(chuàng)建氛圍，力爭年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)。

2、切實保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實施新版GMP，加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管，做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作，實行基本藥物中標(biāo)品種動態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實施工作的監(jiān)管，重點加強(qiáng)藥品的采購、在庫養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《辦法》要求，嚴(yán)格采購驗收管理，改善儲存保管條件，健全各項管理制度，規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，保證公眾安全使用基本藥物。

3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實施GMP為抓手，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作，進(jìn)一步落實企業(yè)社會責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量授權(quán)職權(quán)，杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強(qiáng)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。學(xué)習(xí)貫徹國家局新修定的GSP，繼續(xù)堅持做到“三個結(jié)合”。扎實開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)原則（試行）》的實施，推動醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范日常管理，提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》為契機(jī)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級）開展監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲存、保管、調(diào)配和使用等行為，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案，完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容，保障公眾安全使用藥品。

（四）始終保持藥械打假治劣力度，大力規(guī)范藥品市場秩序

1、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度，力爭多辦大案、要案、精品案。加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種檢查，實行“無盲區(qū)稽查、有重點稽查”，對藥品零售企業(yè)重點檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺、藥師履職、處方藥銷售等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點檢查疫苗、檢驗試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強(qiáng)醫(yī)療器械的稽查、加強(qiáng)中藥飲片抽樣檢測、加強(qiáng)保健食品和化妝品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查等專項行動，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管，積極開展藥械抽驗，規(guī)范藥品購銷行為，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場秩序，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響大的重大違法案件。

2、加強(qiáng)稽查協(xié)作，形成整體聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格落實兩高司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會議制度和區(qū)域打假機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作，杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作，齊抓共管。繼續(xù)加強(qiáng)與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作，加強(qiáng)交流，互通信息，及時有效的打擊違法行為；二是加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度，打擊無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強(qiáng)與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合，整合資源，將稽查與監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合，提高稽查監(jiān)管的效能。

3、創(chuàng)新辦案方式，堅持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念，提升案源挖掘能力。要提升觀念，創(chuàng)新理念，不簡單為了辦案而辦案，要善于小中見大，善于捕捉信息，善于深度挖掘，提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對違法行為的敏感性，才能追根溯源，更大程度發(fā)揮稽查效能，鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高，加強(qiáng)與各部門的溝通與互動，拓展監(jiān)督渠道，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對不同案件分別邀請人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對人等參加案件討論審理，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法，是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化隊伍素質(zhì)的重要舉措，是消除對抗情緒、化解行政爭議的有效手段，是提升機(jī)關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實需要。在辦案中強(qiáng)化說理論證，以理服人、以事實為依據(jù)，在執(zhí)法文書中，說清違法事實、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。

（五）切實加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，夯實食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)