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【關鍵詞】財稅法權利義務實證分析
一、財稅法學課程開設的必要性
伴隨著我國市場經濟的迅猛發(fā)展,財政稅收在經濟中的作用日益為人們所關注,計劃經濟體制下諸如行政命令等等直接干預經濟的行政性手段逐漸為政府所摒棄,取而代之的是運用財稅、金融等間接性手段對國家宏觀經濟加以調控。因此,不僅僅得到政府官方的重視,我國的國民也對其傾注了前所未有的熱情,而這一熱情一方面是來源于財稅在國民經濟中的作用,另一方面是源于財稅與國民生活緊密程度的增強,加之人們逐漸對于稅收本質認識的加深,更是給了財稅法的發(fā)展以強大的動力。
在國外,稅法對于國民的影響是我們所不可想象的,正如西方的那句諺語所講:人的一生有兩件事是不可避免的,死亡和稅收。因此,各個國家對于稅法的教學和研究也是頗為重視,不論從開設該課程的學校數量還是開設的學時,以及所講的內容方面等等,都是我們所不及的。諸如美國的德克薩斯州大學法學院的稅法的設置位居國家眾多項目之首;俄亥俄州大學要求申請法律碩士課程(MasterofLawsPrograms)的申請者,必須是已經修讀了聯邦個人所得稅等課程。歐洲的很多國家都將稅法作為一門強制性的課程來設置,只是在本科生階段和研究生階段的側重會有所不同。與之相比,我們財稅法課程的開設在全國高等院校中(包括綜合性大學和財經類、稅務類院校)都是極為有限的,稅法課的學時絕大多數是36學時,個別的是54學時,且講授的內容很多的涉及到財經類等經濟方面的內容,對于財稅法學的研究和法學所特有的權利義務并為被其所重視。
自由、民主和法治已經理直氣壯地成為當今政治生活的主題和時代的主旋律。它不僅成為社會民眾的最強音,而且也成為當權者致力實現的根本愿望;它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法,而且以崇高的精神追求占據著人們的心靈。它將不再是中國人的夢,也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品,而是中國政府和民眾的共同理想,以及正將這一理想付諸實施的行動。[1]隨著“依法治國”思想的樹立以及該思想在我國經濟發(fā)展中逐漸在各個領域中不同程度的貫徹,相應的財稅法治也被提上日程。因此,財稅法治建設成為我國財稅法發(fā)展的必然趨勢,上層建筑決定于經濟基礎,但是并不是一一對應的關系。法律法規(guī)是法治建設的最基本要件,是硬性的指標,無法可依只會導致法治建設成為空中樓閣,無法從何而談法治!我們不得不承認,法律法規(guī)的制定是人們尊中規(guī)律的基礎之上,發(fā)揮主觀能動性的結果,因此,立法者的素質勢必影響到整個法治的進程。這種影響是最基礎的,沒有權威的、有預見性、前瞻性的法律文本,法治對于經濟的促進作用是不現實的。
伴隨著經濟法作為一門獨立的法學部門為越來越多的人所接受,財稅法在整個經濟法中的地位逐漸凸現,并成為一門顯學為法學家和法學研究所關注。財稅法人才的培養(yǎng)是財稅法治進程中的必備環(huán)節(jié)。而作為我們這些法學的學生而言,在本科階段僅僅對財稅法有一個比較粗淺的、單一的學習,對于今后的研究僅僅是一個薄弱的基礎,因此,在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展,才能保證今后在該領域的研究,并可能有所建樹,否則都是紙上談兵。
二、財稅法學教學應以法學特有的“權利義務”角度為根本研究路徑
現今全國開設稅法或者財稅法的課程的高等院校雖然在數量上有一比較大的提高,但是設置的課時卻是極為有限的,絕大多數是36學時,個別的學校是54學時,如北京大學、中國政法大學、長春稅務學院等等。但是,我們還應該注意到,現今對于財稅法或者是稅法的講授很多的時候是以財政、稅務、稅收以及會計知識為主的,對于法學知識的講授卻是非常有限,從財稅法或者稅法基礎理論的探討更是如數家珍,對于權利義務線索的把握和灌輸確實不足的。財稅法和財政稅收等經濟學等之后雖然會有交叉,但是我們不能否認這兩門學科還是有本質的不同,這正是法學學生和財政、稅收學學生所存在的差異,權利義務是我們學習應該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學習的過程來看,我們在本科階段對于財稅法知識的了解和接受不僅有限,而且偏離了法學特有的研究路徑的把握,所以在理論根基上并不是扎實的;同時,對于一些財政、稅收、會計方面知識的缺乏又使得我們在實務中不能運用自如,出現了一種極為尷尬的局面。因此,筆者以為,我們財稅法課程應該遵循“權利義務”基本路徑進行研究,運用法學的理論和方法對其深入探究;其次,財稅法學相對于法學的其他部門法應用方面更為頻繁、綜合性更強,因此,研究財稅法的學生勢必要輔之以一定的財務會計和稅收學知識,這也是專業(yè)型人才培養(yǎng)。
“依法治國”首先要“依憲治國”,憲法是我國的根本大法,具有最高的權威性,其他任何法律法規(guī)都不得同它相抵觸,財稅法治也必須遵循這一原則。公共財政、稅收法定主義是我們所極力倡導的,隨著對財政和稅收研究的深入,不少學者對于財政、稅收有一個全新的認識:公共財政這一服務于市場的財政,是將財政活動限定于服務市場的范圍內,避免財政供給的不足或是過量,防止財政資金的浪費,財政活動的適度適時是我們財政活動的目標的;而稅收作為一種侵犯國民財產的手段,更是將其定位于“債”的屬性,是國民為享有國家提供的公共物品而支付的對價。納稅不是義務性的進貢,而是獲得相應服務的方式,納稅人權利的意識不斷浮出水面。一方面是人權在各個領域中的落實和實現,另一方面也是保護財產權的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出:第十三條規(guī)定,公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權。這種種情況無不表明,對于財稅的研究從法學角度進行探究,對于權力的監(jiān)督,權利意識的樹立意義頗為重大。因此,作為一名法學學生,在研究生階段更是要把握這一根本的線索,這也是區(qū)別于其他稅收學等方面研究的顯著方面。因此,從法理學和憲法學、行政法學的角度切入,從更為廣泛的背景下研究財稅內容,勢必會有一種全新的認識,這也是研究范式的一種轉化。正如,日本學者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”,更是納稅人據以對抗、制衡國家課稅權的“權利之法”,這對于學生的學習則是另一全新的視角,權力和權利的研究也是我們在以后學習中所應重點關注的線索。
此外,要密切加強對法律關系、法律行為以及基本價值和基本原則等基礎性知識在財稅法中的具體的研究,尤其是該學科所特有的內容的研究。
同時,在自己的一些實習或者是實務操作中,筆者發(fā)現,我們現有的法學知識對于研究財稅法是遠遠不夠的,財稅法學這一學科本身的特點表明:必要的經濟學、稅收學以及會計學知識的積累,是深入研究財稅法的理論問題以及實務操作中所不可或缺的。沒有調查就沒有發(fā)言權,理論認識的研究最終勢必要運用于實踐中,這是一個不爭的事實。正確的理論對于實踐的指導作用是積極促進的,而沒有任何指導意義的認識從成本收益角度看是無效的,結論正確與否要得到檢驗唯一的途徑就是回到實踐中去,特別是像財稅法這樣一門應用性較強的學科,更是如此。
我們不少研究財稅法理論的學者或者以稅收學位基礎簡單的附加法學方法對此進行研究,或者是從法學理論對此進行探究卻忽視了財稅法本身固有的財稅經濟方面的知識,總是給人以各行的感覺,因此,作為法學專業(yè)的學生,要想從專業(yè)的角度對此深入研究,勢必要輔之財政、稅收以及會計方面的知識,真正挖掘學科自身的特點,從一個獨特的角度詮釋該學科。
財稅法學專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個綜合素質的積累過程,是多領域知識兼?zhèn)涞娜瞬拧.斎唬敹惙ǖ闹v授必須堅持“權利義務”、“權力權利”等法學特有的研究路徑這一根本要求,相關知識的具備是該學科發(fā)展的要求,也是該專業(yè)人才培養(yǎng)所必備的素質,兩者兼而有之,但是應該有所側重。
三、財稅法將案例教學與實務實踐操作相結合
傳統(tǒng)的教育模式,財稅法課堂的教學重視基本知識的講授,更多的是知識的介紹,尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的,然而,在具體到之后許多具體內容的講授,仍然不能脫離這樣的模式,使得學生只有一種抽象、宏觀的概念,對于數字、公式的機械的接受,對于以后的實踐并無多大的意義,許多學生在學習過財稅法課程之后,仍然對一些基本稅種的征收是不知所云的,從教學方面是失誤的,而就學生個人而言也是沒有絲毫獲益的,只是機械的或者迫于考試等壓力記憶,過后就沒有絲毫的印象,這是許多學生學習過后的真實體會。因此,有不少教師講案例教學的方法引入,通過一個個切實具體的案例對具體稅種進行講授,不僅形象具體,同時真正使學生有一種學有所用的感覺,促使學生萌發(fā)了學習的興趣,主動接受且保持持久的記憶效果。
財稅法案例教學法最早起源于美國,以案例作為教材,在教師的引導下,學生通過運用掌握的理論知識,分析、討論案例的疑難細節(jié),從中形成各自的解決方案,培養(yǎng)了學生的思考問題、分析問題的能力,真正將法學這一應用性學科體現的真真切切。財稅法學當然具備這一特點,并且具有更為頻繁的實踐性。但是,在我們現在財稅法學教學中還沒有充足的案例,雖然不少的學者為搜集財稅法的案例作了很大的努力,并且也是卓有成效的,使得我們案例教學成為可能。然而,筆者以為社會生活是紛繁復雜的,豐富各異的,我們面對的現實并不是完全符合法律規(guī)定的情況,更多的時候是出現多種沖突,和法律規(guī)定情形相差很大,教師教學過程中更多的時候是先講述一個結論,再為此尋求一個典型的案例,當然這一案例可以很好的印證該結論,但是這并不利于法學的研究,也不利于學生提出問題、思考問題和解決問題能力的培養(yǎng),所以,教師在教學過程中更應該注意現實中非典型案例的討論,以激發(fā)學生的思考。
筆者以為,通過引入案例教學的方法使學生對理論知識點的認識具體化,對實務性的操作能有一個漸進的過程,同時運用實證分析的方法對于案例所要證明的理論加以檢驗,這也是對知識再認識的過程,一方面加深對知識的全面深入地掌握,另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過程,對于教師和學生都是極為有意義的。
首先,提高全民的文明意識。隨著中國進入汽車時代,提高全民的文明交通意識、文明禮讓意識迫在眉睫。其次,增強公民的法治意識。讓全體參與者學習并且掌握交通法律條例、法規(guī)和各項交通安全教育知識,逐漸增強交通安全法制觀念,實現人人知法、懂法、守法的目的,自覺地保護好交通正常秩序。第三,增強公民的安全意識。使全體交通參與者盡可能的認識交通安全中違法行為的巨大危害,在出行過程中改變舊的不良的交通習慣,逐漸更新和提升交通安全常識,確保道路交通安全。
二、輿論關注發(fā)揮多種媒體的宣傳作用
普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內容,也是構建社會主義和諧社會的應有之意。農村的普法宣傳教育更是社會主義新農村建設內涵的要求,我們要建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農村,就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調解糾紛的作用。
自1986年以來,全國已經實施了四個五年普法規(guī)劃。我國農村的法制建設有了明顯的變化,農民的法律素質有了很大的提高。我們在農村法制建設中取得的成績是有目共睹的,但是在建設過程中也發(fā)現了問題,筆者僅就農村普法宣傳教育方面談談自己的看法,以饗讀者。
一、在當前進行農村普法宣傳教育的意義
中國的問題歸根到底就是“三農”問題。實現社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標,加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農村開展普法宣傳教育,加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農村的重中之重。“五五”普法把農民作為普法的重點對象之一,充分表明了普法教育對于建設新農村具有深遠意義。
(一)是提高農民法律知識水平的重要途徑之一
市場經濟就是法制經濟,不懂法律就難以參與經濟活動,農民不參與市場經濟活動,就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此,加強農村普法教育是農村全面建設小康社會的重要保證。
(二)是進一步推動農村經濟又快又好的發(fā)展的重要保障
推進農村經濟快速健康有序發(fā)展,就必須推進基層法制政府建設,提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力,促進農民和農村經濟實體依法經營、誠實守信,從而保障實現農民增收、農業(yè)增效、農村經濟又快又好地發(fā)展。
(三)是實現“五五”普法目標的重要舉措
“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學法律、講權利、講義務、講責任’為主要內容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農業(yè)人口眾多的國家,提高公民的法律素質,重要的是要提高廣大村民的法律素質。實踐表明,農民的法律素質提高了,法制化建設進程就會加快,“五五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現。
農村是社會穩(wěn)定的基礎,通過普法宣傳教育,農民法律意識增強了,基層穩(wěn)定了,才能促進社會生產力的發(fā)展,農民群眾享受到經濟發(fā)展帶來的成果,其物質文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現和維護。
二、當前農村普法宣傳教育的現狀及原因分析
普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國的普法教育尤其是在農村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。
(一)思想上認識不足
一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領導小組有名無實,忽略了此項工作,如有上級主管部門進行檢查時,就突擊安排敷衍了事,甚至有時出現“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育,要求農民學法主要是要農民聽話,普法宣傳教育工作沒有正常開展。
(二)經費上保障不力
大部分農村普法宣傳教育經費嚴重不足,有的地方普法宣傳教育經費沒有能列入財政預算內,有的雖然能列入財政預算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經常性的普法宣傳教育工作難以開展。
(三)時間上集中困難
自農村實行聯產承包責任制后,農民生產、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規(guī)律是早出晚歸,隨著市場經濟的發(fā)展,農村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學法難組織這種情況一直困擾著農村普法宣傳教育的正常開展。
(四)形式上手段單一
一些農村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行,依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語,進行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農村少,編寫的教材不能滿足農村普法教育的實際需要,觀念陳舊,形式單調的教育方法,給人感覺是走過場,影響了農村普法宣傳教育的深入。
針對存在的種種問題,原因分析如下:
1.宣傳教育認識上的偏差:有的認為,經過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經掌握了不少法律知識,一些常用的法律法規(guī)知識都已學過,已經達到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務已經完成,普法工作該結束了。還有少數基層單位認為,普法是軟任務,搞好搞壞無足輕重,對此項工作持輕視態(tài)度,產生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號,上級抓一抓就動一動,完全處于應付狀態(tài),在組織領導上不夠得力。
2.教育內容缺乏針對性:絕大多數單位在制定計劃時,沒有針對本地實際需要,針對不同層次和不同對象,根據不同時期和階段的特點來確定學習內容,制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣,學習的內容也是各地一個樣,缺乏針對性。
3.部分干部工作方式難以服眾:近年來,有極少數干部,特別是農村干部在工作中,存在著以言代法,以權壓法,以罰代法,有法不依,執(zhí)法不嚴的現象。因此造成一些農民認為:“法律條文講起來容易,但執(zhí)行起來就走了樣,法講的是一回事,執(zhí)行又是另一套,學法無用”。由于這種學法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現象,挫傷了農民學法的積極性。
三、當前農村普法宣傳教育工作的思考
農村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進入新的社會轉型期,無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面,與前四個五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現出一些新的特點,主要是:1.由于農村生產經營方式、生活方式的轉變,農民集體活動的時間和機會明顯減少,使得過去采用的利用農閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業(yè)分工的細化,農民對經濟活動方面的法律法規(guī)關心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農村普法工作出現了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經濟發(fā)展,農民需要學以致用、解決實際問題的法律,學習的積極性和主動性有了提高,使農村普法呈現出新的發(fā)展趨勢。
筆者結合農村普法宣傳教育的新特點,對“五五”普法教育中的農村普法宣傳教育有一個初步的思考,現將思考認識表述如下:
(一)健全組織機構,強化具體領導的責任
首先,從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚,兩天曬網”,搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右,廣大農村還殘存著封建意識和封建做法,改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農民兄弟的法律意識之門,喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。
其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構,確定專人負責,真正做到“保障有力,責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質,要經過一定的考核,不能隨便找人說教宣傳,最起碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時相關的政府機構應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經費,經費要做到專款專用,不得挪作他用。
再次,對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊,風俗迥異,區(qū)間差別很大,我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實事求是”的路線,因地制宜,具體問題具體分析。只要農民的法律意識提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時,我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當地群眾的情感或利益。
最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件,我們要對相關人員的工作進行考核,我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規(guī)劃到具體計劃、從實現目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察,發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。
(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂見的形式方法
我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農村就是用大喇叭說法,或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾,效果卻差強人意。其實借鑒國內外一些成功的做法,我們不僅僅要會“說”,同時我們還要會“學逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”,還要會利用網絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式,通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內容。其實“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。
(三)宣傳具體到位,講授農民實用的法律知識
我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳,而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋,村村都相似的問題,我們現在就急需解決廣大農民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”,自我臆想和空談理論的做法在農村普法宣傳教育中會適得其反,挫傷廣大農民兄弟的學法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進行實地調研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標、采用有效手段、宣傳實用內容。
我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題,才能在農村真正推廣普及法律知識,真正實現“提高全體公民法律意識和法律素質”的目標,從而才有可能實現“依法治國”的偉大方略和構建和諧、民主社會的宏偉藍圖。
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我國民族高等院校具有獨特的社會歷史地位,但隨著我國改革開放的深人,由于多種因素的共同作用和影響,致使我國民族高等院校理論宣傳普及工作不能夠滿足日益發(fā)展的社會需要。因此,切實有效地提高和改善民族高等院校的理論宣傳普及實效,使之“成為大學生真心喜愛、終身受益”的理論,增強學習的積極性和自覺性,就成為了當務之急,時代之需。
本文將在結合實際,在對我國民族高等院校理論的宣傳普及狀況進行深入分析的基礎上,探討解決問題的辦法和對策。
一、我國民族高校理論宣傳普及的現狀、問題
總的說來,我國民族高等院校比較出色地完成了理論研究和宣傳普及、教育的兩大任務,取得了不錯的成績。但是,在新的歷史條件下,在總結其進行理論宣傳普及過程中的經驗的時候,我們還是發(fā)現了許多問題:
(1)在我國民族高等院校的理論研究中,注重一般理論問題研究,忽視關于民族理論、宗教理論等對我們民族高等院校具有十分重要意義的理論的研究。民族高等院校是我國國民教育體系中的一個特別的、不可分割的有機組成部分,我們黨和國家之所以要在我國國民教育體系中獨創(chuàng)性地設立“民族高等院校”,其目的就是為了在充分地體現教育公平的基礎上,更好地做到“服務于少數民族,服務于少數民族地區(qū)”(即我們通常所說的“兩個服務于”)。這一獨特的辦學目標和理念,決定了民族高等院校在功能上的雙重性,其除了具有一般高等院校的功能外,還具有對民族地區(qū)的“兩個服務于”的功能。這也就決定了民族高等院校必須在加強一般理論的研究的同時,應該結合黨和國家設立民族高等院校的目的和宗旨以及根據民族地區(qū)實際狀況和需要,強化、突出對于理論中關于民族、宗教等理論的研究。在這個基礎上,進一步強化和突出民族和宗教等理論對于我們實際處理民族問題,民族宗教問題,民族地區(qū)的經濟發(fā)展、文化發(fā)展、政治發(fā)展同整個社會的經濟、文化、政治發(fā)展關系的指導意義的揭示和研究。但是,在民族高等院校理論宣傳普及過程中存在著的一個普遍現象是,很多理論的宣傳工作者往往忽視了對關于民族理論、宗教理論等具有實踐意義的理論問題的研究(就更不用說對于的這些理論的實踐意義的研究和揭示了),將自己的理論研究局限于一般理論的研究。雖然也不乏有些研究者打著“民族”旗號,但是,實質上仍然是兩張皮,合不到一起。這樣一來就不僅使得民族高等院校的理論宣傳普及教育失去了理論特色,影響了理論宣傳普及教育的實效,而且,將民族高等院校與一般的高等院校混同了,從而失去了我國設立民族院校的目的和初衷。
(2)在我國民族高等院校的理論宣傳普及教育過程中,注重理論研究、輕視對我國民族發(fā)展實踐中的民族發(fā)展狀況和實際問題的研究,致使我國民族高等院校的理論與民族地區(qū)的實際需要嚴重脫離。大力突出對民族問題的研究,這不僅是民族高等院校的辦學目的和要求,也是我國民族高等院校義不容辭的職責和責任,也是民族高等院校區(qū)別于一般高等院校的質之所在。更為重要的是,也是促進我國民族高等院校理論研究特別是理論宣傳普及教育的內在要求。如果不這樣的做的話,必然嚴重影響理論宣傳普及教育的實效。因此,在理論宣傳普及教育的過程中,必須加強對我國民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展狀況的研究,加強在社會主義改革條件下,民族地區(qū)出現的新情況、新特點、新問題的研究。特別是在當前面臨著世界性經濟金融危機和全球經濟一體化發(fā)展的歷史背景之下,對民族地區(qū)產生的巨大影響和沖擊,并在此基礎上做出合理、科學的解釋和說明。但是,在事實上卻并非如此,由于多種原因的共同作用和影響,民族高等院校在這方面的研究是很不夠的,近年來出現的多次民族問題就說明了這一點。
(3)在我國民族高等院校的理論宣傳普及教育過程中,注重對理論的一般宣傳普及,輕視有針對性的宣傳普及教育,致使民族高等院校的理論宣傳普及教育與學生的實際需要和要求相脫離。民族高等院校的學生大多是來自于少數民族或者少數民族地區(qū),他們之間無論是知識基礎、知識結構,還是生活習慣、宗教信仰都存在著巨大的差異。因此,這種局面的存在就必然要求我們在具體地進行理論宣傳普及的過程中必須有針對性的開展宣傳普及工作。但是,事實上卻遠非如此,就以在高等院校理論宣傳普及過程中起主渠道作用的“兩課”來說:第一,我國民族高等院校在教材的采用上,同整個一般高等院校一樣,都是采用同一本教材,同一本教學大綱,進行教學,完全忽視了民族高等院校的特性。第二,“兩課”的教學模式、教學內容、教學方法與一般高等院校一模一樣,忽視了民族高等院校的學生與一般高等院校學生之間的差異性。第三,從教學評估的體系上看也是毫無差別。總之,概括的說,如果我們不注意到學校名稱,僅就單純的兩個教學課堂來說,是看不出任何差異的。加之理論木身的博大精深和抽象性,使得一些大學生一時還是很難理解和把握到理論的精神實質。因此,也就必然地影響大學生學習理論的積極性,也就必然影響理論的宣傳普及教育的效果。
(4)在我國民族高等院校的理論宣傳普及教育過程中,注重一般形式上的制度和平臺的建設,輕視這些制度和平臺的功能和作用的發(fā)揮,造成了大量的資源浪費。從形式上看,民族高等院校對于理論宣傳普及工作的制度和平臺建設,雖然不能說是十分完善,至少可以說還可以。例如:各種管理民族大學生的生活、學習的機構和制度還是比較完善和齊備,各種涉及到大學生思想政治工作的平臺也不少。但是,如果就這些制度和平臺的功能和作用的發(fā)揮來說,我們不得不感到遺憾和難堪,由于在這方面較多的是重視制度和平臺的形式建設(當然這個建設還是不夠完善的),而對這些制度和平臺之間的協調等的建設注意得不夠,從而造成了大量的資源浪費。致使到目前為止,在我國民族高等院校的理論的宣傳普及教育過程中,還缺乏一個有效的、統(tǒng)一的具有權威性作用的工作制度和平臺。
二、改善和提高我國民族高校理論宣傳普及現狀及實效的對策
面對我國民族高等院校理論宣傳普及的現狀,我們該如何有針對性的、及時有效地扭轉這一狀況,并在此基礎上改善和提高民族高等院校的理論宣傳普及的實效,真正實現教育部長周濟同志在《全國高等院校思想政治理論課教師培訓班上的講話》中所提出的目標呢?筆者認為,要達到或者實現這個目標,真正發(fā)揮理論的作用,我們必須作到以下幾點:
(1)要在加強對理論本身研究的基礎上,結合民族高等院校的辦學要求和宗旨,強化對于的民族理論、宗教理論等對民族高等院校具有十分重要意義的理論的研究,并揭示其實踐意義。如前所述,民族高等院校由于其在我國國民教育體系中的特殊地位和作用,因此,在進行理論宣傳普及教育的過程中,必須要隨時注意到這一特點,只有這樣才能夠更好的提高民族高等院校理論宣傳普及教育的實效性。
(2)要加強對實踐問題及其意義的研究,具體地說,就是要加強對世界無產階級解放運動和社會主義運動特別是我國社會主義實踐中出現的種種的問題及其意義的研究。尤其是現在,面對著全球的金融危機所造成的當代世界歷史新變化,為了更好地開展理論宣傳普及教育工作,我們必須要對新出現的一系列新的問題、新的情況進行深入認真的研究,努力揭示這些新問題、新情況對于世界無產階級的解放運動和社會主義運動特別是對于當前我國建設有中國特色社會主義的意義,并做出符合理論精神實質的解答。我們要時常注意加強對當代民族大學生中出現的新情況、新特點、新問題的研究,并將這些研究的成果有機地融人到理論宣傳普及教育過程之中,真正實現“三個貼近”的目標。
(3)要在加強對理論與實踐研究的基礎上,加強民族高等院校的理論課的教材建設,形成有針對性的適用于民族高等院校學生需要的教材,使我們的教材真正做到在“充分反映了的立場、觀點和方法”的基礎上,實現教育部長周濟同志提出的“三個充分體現”和“三個貼近”的要求。并使我們編寫的《理論教材》成為“更加有利于大學生科學認識人類社會發(fā)展規(guī)律,更加有利于大學生科學認識社會主義建設規(guī)律,更加有利于大學生科學認識人才成長規(guī)律。”的認識工具和良師益友。
(4)堅持將理論與時代的發(fā)展與學生實際的需要結合起來。因此,在高等院校的理論宣傳普及教育過程中堅持一般與個別、普遍與特殊的統(tǒng)一,在一般性地進行理論的宣傳普及教育的同時,要特別結合時代的不同特點,根據民族院校學生的不同情況:不同的知識基礎,不同的知識結構,不同的學科以及不同層次的學生有針對性的開展宣傳普及教育工作。真正做到不僅讓學生能夠學得懂,弄得明白,同時,要能夠真正解決學生所面臨的問題,遇到的困惑。做到“貼近生活、貼近實際、貼近大學生”,讓民族院校的大學生真正從理論和實踐上,感受到理論的巨大的理論威力,同時也要讓大學生感到學習理論的實際指導意義及作用。也就是說,真正做到,讓大學生“終身受益”。
“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經濟社會發(fā)展的關系及作用
普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育,法治的宣傳教育與經濟發(fā)展,與社會發(fā)展是否存在著一個關聯關系呢?做好法制宣傳教育對經濟社會的發(fā)展會產生一個什么樣的作用呢?找出它們之間的關系,找出它們之間的影響,對我們科學地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用,所以我們有必要對之進行研究,這一點正是本文的指導思想。
首先,我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑,是其經濟等的集中反映,并為其服務;那么該社會的經濟等是其經濟基礎,是決定該社會上層建筑的基礎;這是經典作家的經典理論,根據這一經典理論,社會的上層建筑和經濟基礎是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的,所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍;社會的經濟發(fā)展,社會本身的發(fā)展都是社會的實體內容,是經濟基礎的范圍;所以我們可以根據經典作家的理論知道,法制宣傳教育與經濟社會發(fā)展是一個上層建筑和經濟基礎的關系。但是在我們國家,由于我們是社會主義國家,作為上層建筑的法律制度和產生它的經濟基礎雖是矛盾的對立統(tǒng)一體,作為它們的主體都是人民,所以兩者在代表利益上是一致的,也就是說兩者的價值取向是同構同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展產生積極的促進作用;反過來也一樣,我們的經濟發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障;當然有了更加有力的基礎性保障,法律制度的宣傳教育也就會更有物質基礎,也就會做得更好;所以我們可以得出結論:法制宣傳教育與經濟社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關系,它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經濟發(fā)展來說是一種務虛性的工作,但它同樣重要,也是對社會的經濟發(fā)展的一種促進;同樣道理,做好社會的經濟發(fā)展是我們的現實需要,對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質前提,兩者都很必要,都很重要。
我們認為,法制的宣傳教育是法律制度落實執(zhí)行的觀念實現途徑。也就是說立法的目的,立法的內容,只有向全社會廣泛地宣傳和教育,才會在全社會中產生對該法的了解,知曉,才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念,才會在人們的意識中以之為規(guī)范,從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執(zhí)行和落實的一個觀念上的實現過程。當然法律一旦經過合法程序產生,并不以社會某些成員是否了解其內容為其生效的前提條件;也不以某些成員不了解該法的內容而對該成員不產生拘束力;但是我們是社會主義國家,人民是國家的主人,我們的法律是人民意志的反映,是用來維護人民的利益的,所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的,所以法律的觀念實現顯得尤為重要,這就是我們普法的目的所在;我們的法律以在全社會形成良好的秩序,在觀念上實現為最高境界。法律在觀念上的實現,是在社會成員中形成自覺自為地守法,以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現法制觀念實現的有效途徑和手段;社會更多成員自覺自為的守法是經濟發(fā)展和社會發(fā)展的內在積極因素;社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經濟和社會發(fā)展的保障性條件;所以做好法制宣傳教育工作是構成社會經濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力,具有積極的意義。比如,我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法,也就是當行政相對人的違法行為產生以后才去給與懲罰的,但是這種懲罰(來源:文秘站 )并不能從根本上杜絕同類違法現象,為什么呢?就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識,從而沒有內在的拘束力,當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內容,當然也就不知道他們行為的社會危害性,所以被動執(zhí)法的結果是:同樣的違法行為屢禁不止,執(zhí)法工作量很大,效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系,對象多,領域廣,具有源頭性,如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法,那么社會的經濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。
法制的宣傳教育是強化社會法制環(huán)境的有效手段,依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作,司法工作做好,更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境;因為不管是執(zhí)法,還是司法,這些工作在更大程度上具有事后性,也從而使之具有被動性;但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后,這種環(huán)境本身就是一種力量,對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時,不僅使社會成員樹立起法制意識,還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識,就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境,在這個環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約,同時這種環(huán)境的強化還會推動社會的法治進程,這對社會主義市場經濟來說無疑是一種推動力量。我們知道,市場經濟就是法制經濟,沒有一個很好的法制環(huán)境,沒有一個良好的法律制度,市場經濟高效有序地運行就是一種不可能,所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經濟的需要,是社會主義市場經濟發(fā)展的需要,同時也是社會發(fā)展的需要。
2.加強學習,提高認識。認真組織廣大干部和教師學習《全民科學素質行動計劃綱要》和《*市<全民科學素質行動計劃綱要>實施工作方案》,認真貫徹落實市全民科學素質工作領導小組下發(fā)的有關文件和會議精神,增強提高中小學生科學素質的使命感和責任感。
3.加強教師隊伍建設。努力培養(yǎng)一支專兼職相結合、結構合理、素質優(yōu)良、勝任各類科學教育與培訓任務的教師隊伍,建立教育系統(tǒng)科學教育與培訓和科技輔導員的骨干教師隊伍,表彰科技教育先進個人。組織中小學科學教育師資和青少年科技輔導員培訓,組織普通高中新課程實驗教師上崗培訓,開展英特爾未來教育培訓,合作開展*市科技教育論文評選活動和課題研究,組織教師自制多媒體教育軟件比賽,不斷創(chuàng)新提高,爭取在國家、省級相關比賽中獲獎。
4.加強中小學生科普宣傳教育。積極推進新科學課程的全面實施,重視新課程改革實驗、通用技術和信息技術課程的指導。深化中小學科學課程教材、內容、教法改革,落實地方課程、校本課程、綜合實踐活動課程中的科技、環(huán)保、安全等宣傳教育,組織中小學生開展“大手拉小手、小手牽大手”科技傳播活動,讓科普知識進家庭、進社區(qū)。充分發(fā)揮*教育信息網和科普基地的科普宣傳作用。實現全市中小學科普宣傳教育普及率達到95%以上。
5.加強中小學生科技教育活動。合作開展青少年課外科技活動,組織舉辦*市青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年信息學奧林匹克聯賽、中小學生航模錦標賽、中小學生電腦機器人競賽,青少年科技教育創(chuàng)新論文評選活動,不斷開拓,不斷提高,爭取在國家、省級相關比賽中獲獎。
1、以打造品牌職工隊伍為目標,充分挖掘職教資源,與高等院校聯合,開展學歷教育,實現專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓一體化。
2、堅持以繼續(xù)教育為重點,培養(yǎng)一批會管理懂經營的復合型企業(yè)管理人才和高級人才。
(1)進一步加強干部學歷教育。“十一五”期間,干部學歷80%達到大專以上,為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓形式上采取內培與外培相結合。
(2)繼續(xù)開展專業(yè)技術干部新理論、新知識以及新技術培訓。組織多層次的培訓講座,到重點院校和知名企業(yè)請學者、教授、專家來礦傳經送寶。
(3)開展管理干部的計算機等級培訓,干部計算機達到中級以上水平。
3、堅持以崗位培訓為重點,突出專業(yè)技術工人培訓,培育一專多能的復合型人才,提高職工業(yè)務素質和工作技能,滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。
(1)加大教學基地“現代化”建設。在教學設備、實驗設施和教學手段、教學管理、教學方法和教學信息管理等方面逐步實現“現代化”,以適應企業(yè)技術進步、設備更新對人才的需求。
(2)實行崗位技能“按需”培訓。在培養(yǎng)目標上,其專業(yè)設置、教學內容要與所需人才掛鉤,需要什么人才就培養(yǎng)什么人才,缺少什么技能就補什么技能,努力提高培訓質量和辦學效果。
(3)實現兩個轉化。一是從注重理論培訓向注重實踐培訓轉化,切實提高職工動手解決問題的能力。二是從注重短期培訓向注重中長期培訓轉化,加大高級工和工人技師的培訓力度。
二、下半年職工教育培訓主要工作
1、發(fā)揮四級安全技術培訓機構功能,強化職工的安全技能培訓工作,繼續(xù)搞好一般工種和四級安培中心培訓的特殊工種的安全資格培訓、復訓工作,以滿足企業(yè)安全生產的需要。
2、認真執(zhí)行龐黨發(fā)(2006)43號、44號文精神,做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關工作。
3、繼續(xù)執(zhí)行龐礦黨政辦(2006)6號文和某某礦司教委辦(2006)13號文精神,圓滿完成全年品行習練計劃。
4、繼續(xù)執(zhí)行龐礦發(fā)(2006)89號文精神,認真做好三違人員的教育培訓工作。
5、做好省安全培訓系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。
6、在全礦范圍內廣泛發(fā)動,認真落實職工教育論文征集工作。
三、保障措施
2、堅持以繼續(xù)教育為重點,培養(yǎng)一批會管理懂經營的復合型企業(yè)管理人才和高級人才。
(1)進一步加強干部學歷教育。期間,干部學歷80%達到大專以上,為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓形式上采取內培與外培相結合。
(2)繼續(xù)開展專業(yè)技術干部新理論、新知識以及新技術培訓。組織多層次的培訓講座,到重點院校和知名企業(yè)請學者、教授、專家來礦傳經送寶。
(3)開展管理干部的計算機等級培訓,干部計算機達到中級以上水平。
3、堅持以崗位培訓為重點,突出專業(yè)技術工人培訓,培育一專多能的復合型人才,提高職工業(yè)務素質和工作技能,滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。
(1)加大教學基地“現代化”建設。在教學設備、實驗設施和教學手段、教學管理、教學方法和教學信息管理等方面逐步實現“現代化”,以適應企業(yè)技術進步、設備更新對人才的需求。
(2)實行崗位技能“按需”培訓。在培養(yǎng)目標上,其專業(yè)設置、教學內容要與所需人才掛鉤,需要什么人才就培養(yǎng)什么人才,缺少什么技能就補什么技能,努力提高培訓質量和辦學效果。
(3)實現兩個轉化。一是從注重理論培訓向注重實踐培訓轉化,切實提高職工動手解決問題的能力。二是從注重短期培訓向注重中長期培訓轉化,加大高級工和工人技師的培訓力度。
二、下半年職工教育培訓主要工作
1、發(fā)揮四級安全技術培訓機構功能,強化職工的安全技能培訓工作,繼續(xù)搞好一般工種和四級安培中心培訓的特殊工種的安全資格培訓、復訓工作,以滿足企業(yè)安全生產的需要。
2、認真執(zhí)行龐黨發(fā)43號、44號文精神,做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關工作。
3、繼續(xù)執(zhí)行龐礦黨政辦6號文和某某礦司教委辦13號文精神,圓滿完成全年品行習練計劃。
4、繼續(xù)執(zhí)行龐礦發(fā)89號文精神,認真做好三違人員的教育培訓工作。
5、做好省安全培訓系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。
6、在全礦范圍內廣泛發(fā)動,認真落實職工教育論文征集工作。
三、保障措施
2、堅持以繼續(xù)教育為重點,培養(yǎng)一批會管理懂經營的復合型企業(yè)管理人才和高級人才。
(1)進一步加強干部學歷教育。期間,干部學歷80%達到大專以上,為企業(yè)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。在培訓形式上采取內培與外培相結合。
(2)繼續(xù)開展專業(yè)技術干部新理論、新知識以及新技術培訓。組織多層次的培訓講座,到重點院校和知名企業(yè)請學者、教授、專家來礦傳經送寶。
(3)開展管理干部的計算機等級培訓,干部計算機達到中級以上水平。
3、堅持以崗位培訓為重點,突出專業(yè)技術工人培訓,培育一專多能的復合型人才,提高職工業(yè)務素質和工作技能,滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才需求。
(1)加大教學基地“現代化”建設。在教學設備、實驗設施和教學手段、教學管理、教學方法和教學信息管理等方面逐步實現“現代化”,以適應企業(yè)技術進步、設備更新對人才的需求。
(2)實行崗位技能“按需”培訓。在培養(yǎng)目標上,其專業(yè)設置、教學內容要與所需人才掛鉤,需要什么人才就培養(yǎng)什么人才,缺少什么技能就補什么技能,努力提高培訓質量和辦學效果。
(3)實現兩個轉化。一是從注重理論培訓向注重實踐培訓轉化,切實提高職工動手解決問題的能力。二是從注重短期培訓向注重中長期培訓轉化,加大高級工和工人技師的培訓力度。
二、下半年職工教育培訓主要工作
1、發(fā)揮四級安全技術培訓機構功能,強化職工的安全技能培訓工作,繼續(xù)搞好一般工種和四級安培中心培訓的特殊工種的安全資格培訓、復訓工作,以滿足企業(yè)安全生產的需要。
2、認真執(zhí)行號、號文精神,做好職工日常安全宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的相關工作。
3、繼續(xù)執(zhí)行號文和號文精神,圓滿完成全年品行習練計劃。
4、繼續(xù)執(zhí)行號文精神,認真做好三違人員的教育培訓工作。
5、做好省安全培訓系統(tǒng)的資料輸入工作及安全培訓一人一檔工作。做好辦證、換證、發(fā)證存檔工作。
6、在全礦范圍內廣泛發(fā)動,認真落實職工教育論文征集工作。
三、保障措施
圍繞城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃,加大教學設備資金投入,加快教學設備配備的步伐,完善信息教育制度化管理,加強信息化教育培訓,抓好信息化教研和課題研究工作,加大教育宣傳的力度。使今年城區(qū)信息化教育工作有更大的突破,教研工作取得更輝煌的成績,教師信息素養(yǎng)繼續(xù)得到提高,學校教學設備配備更現代化,學校“普實”配備達到新配備標準。
二、工作思路
(一)繼續(xù)開展教育信息化教研工作,爭取在信息技術與學科教學整合工作上有更大的突破,在信息技術學科教研工作上有所創(chuàng)新,在信息化教育課題研究工作上取得更顯著的成績。
(二)認真組織開展教師信息化培訓活動,使信息技術學科教師的信息素養(yǎng)和執(zhí)教能力有更大的提高,現代教育手段在各學科教師的課堂教學中的普及程度更廣。
(三)認真做好教學設備配備工作,使學校的辦學條件進一步得到改善。
(四)強化教育信息化管理,完善各項管理制度
(五)認真做好教育宣傳工作,大力宣傳教育工作中的新人新事。
三、工作措施
(一)信息化教研工作
1、信息技術與學科整合教研工作。繼續(xù)組織開展信息技術與學科整合教研活動,選拔優(yōu)秀教師參加市、自治區(qū)、國家級課堂教學比賽。月份組織一次城區(qū)級小學信息技術與學科整合課堂教學比賽。月份組織一次優(yōu)秀課例展示。
2、信息技術學科教研活動。每學期組織信息技術學科教師開展一次集體備課活動,讓承擔集體備課活動的學校安排一節(jié)公開課,讓教師聽評課。(我們將另行制訂具體活動方案,分中學和小學活動兩部分,每學期制訂一次活動方案)
3、農村遠程教育教研工作。繼續(xù)組織開展農村遠程教育教研活動,組織農村遠程教育項目學校教師參加課堂教學比賽活動,并參與觀摩優(yōu)秀課例和評課活動。我們將在上半年組織一次觀摩優(yōu)秀課例活動和評課活動,下半年組織一次農村遠程教育課堂教學比賽。
4、信息化教育課題研究工作。繼續(xù)爭取并承擔更多信息化教育研究課題,以課題研究推動城區(qū)信息化教育向前發(fā)展,以論文比賽提高師資隊伍的信息素養(yǎng)。我們將重點抓好中央電教館重點課題“教育部-微軟(中國)‘攜手助學’項目”的研究工作,組織開展一至兩次信息化教育論文比賽、開展一次課件制作比賽活動。
(二)培訓工作
繼續(xù)抓好信息化教育培訓工作,配合市組織信息技術學科教師、農村遠程教育項目學校教師、信息技術與學科整合骨干教師參加培訓。我們將于、月份舉辦一個課件制作培訓班,培養(yǎng)城區(qū)各校課件制作人才,舉辦一次信息技術與學科整合課堂教學設計培訓。
(三)教學設備配備工作
1、電教設備配備工作。通過調研、實地檢查等方式,了解學校教學電腦、多媒體電教室、網絡設備、廣播設備的配備情況、損耗及管理等情況,及時發(fā)現問題,科學有效的為學校配備急需的電教設備。
2、普教實驗器材配備工作。通過調研、實地檢查等方式,了解學校理科實驗儀器、音樂器材、美術器材、體育器材及設施、圖書等器材及實驗室等設施的配備情況、損耗及管理情況,科學有效地利用中央、自治區(qū)普教實驗器材專項資金為學校配備實驗教學器材,爭取更多的學校達到國家新配備標準。
(四)信息化教育管理和“普實”工作
繼續(xù)完善學校信息化教育的各項管理制度,重點抓學校功能室的管理工作,嚴查學校實驗開出率達標工作,對于在功能管理和實驗教學工作成績突出的學校進行表彰和獎勵。加強省級、國家級現代教育技術實驗學校的管理,督促其開展相關教研和課題實驗活動。
(五)中考理化實驗操作考試工作
配合市招生考試院做好今年月份的中考理化實驗操作考試工作,制訂科學可行的考試計劃,科學合理地設置考點,盡量做到考生能就近參加考試,保證考生在考試期間的人身財產安全,備足考試所需實驗儀器和藥品,保證考試工作能順利地進行。
(六)教育宣傳工作