安全生產(chǎn)個人履職報告匯總十篇

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篇（1）

二、嚴格實施“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，區(qū)直各部門、各街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負總責(zé)，年終應(yīng)向區(qū)政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查，狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。

三、認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級各部門要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照市政府的工作部署和市、區(qū)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的有關(guān)要求，全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，及時督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機制。要強化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

篇（2）

以黨的十精神為指導(dǎo)，深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全第一的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防重特大事故和減少事故總量，推動全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標

杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。

漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在區(qū)政府下達的年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任控制指標內(nèi)。

工作內(nèi)容

㈠切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

1、扎實開展安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考評。下達2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責(zé)任，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任；制定我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責(zé)任考評辦法，計劃于7月份、12月份開展安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考評。

2、強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任單位和每一個人，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有人擔(dān)、有人管。

3、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。

4、加大事故查處力度。《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》已通過農(nóng)業(yè)部，并自2014年2月1日起施行。要按照規(guī)則要求，及時對每起事故進行調(diào)查處理，依法嚴肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，以強化船東對其所擁有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施安全的主體責(zé)任和船長作為漁船航行生產(chǎn)安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

㈡切實深化宣傳教育培訓(xùn)。

1、舉辦兩期漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，認真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《省漁業(yè)船舶救助專項補助暫行辦法》。

2、圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢、警示教育等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識。

3、充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動宣傳力度，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作常態(tài)化。

4、加強五等職務(wù)船員培訓(xùn)，積極組織漁民參加職務(wù)船員培訓(xùn)，提高漁船持證上崗率。

㈢切實夯實基層基礎(chǔ)工作。

1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進60馬力以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，6月底前，全區(qū)所有漁船達到標準化三級以上水平；對于新造、從外地購置的漁業(yè)船舶必須按達標時限要求參加標準化建設(shè)活動。

2、繼續(xù)做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴格執(zhí)行老舊漁船管理辦法，特別是加強對達到限制使用年限的老舊漁船的檢驗，拆解安全隱患多的小型木質(zhì)漁船，從源頭上解決安全隱患。

3、進一步做好漁船數(shù)據(jù)庫的清理工作，推進小型漁業(yè)船舶手機終端的配備；加強宣傳新漁業(yè)船舶登記辦法，注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續(xù)的，船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。

4、繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊盡快履職，加強已設(shè)置到位執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查。

㈣切實加強專項執(zhí)法檢查

1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實開展“打非治違”、“護漁2014”等專項行動，進一步規(guī)范海上安全生產(chǎn)秩序，嚴厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2、加強港口檢查和海上巡查。指導(dǎo)和督促執(zhí)法機構(gòu)認真履職，全面執(zhí)行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度，堅決完成上級下達的鋼性指標任務(wù)，重點抓漁船編隊生產(chǎn)、值班了望、進出港簽證、職務(wù)船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況，并做好臺帳記錄和報表的統(tǒng)計上報工作。

3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患，在重點地區(qū)、重點時段、敏感時期適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查，進一步強化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。

㈤切實提升應(yīng)急處置能力

1、加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)，按照新頒布的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》要求，建立24小時應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。

篇（3）

全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè)，用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是：預(yù)防高空墜落等防護措施，建筑特種設(shè)備安全隱患排查及治理，臨邊洞口防護，現(xiàn)場用電安全管理，特種作業(yè)人員管理，“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責(zé)所屬項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查，監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理項目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。

本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項工作，區(qū)住建局負責(zé)園區(qū)和鎮(zhèn)街（景區(qū)）規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作；負責(zé)在建施工項目安全屬地監(jiān)管。對建筑管理相對薄弱的鎮(zhèn)，區(qū)住建局在技術(shù)上提供支持，積極配合各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）做好危房檢查和排除安全隱患工作。

房屋拆除施工項目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前，嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊伍進行房屋拆除，業(yè)主或拆遷人是否到當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置標志及專職監(jiān)護人，并在周圍設(shè)置圍攔，夜間設(shè)置紅燈警示等。

燃氣企業(yè)通過開展燃氣安全生產(chǎn)大整治行動，要徹底排查燃氣安全隱患，規(guī)范燃氣企業(yè)的管理，明確企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系，及時排查和整改事故隱患，全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力，確保安全平穩(wěn)供用氣。

二、整治方式和時間

從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)配合，開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)共同參加，對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網(wǎng)式檢查；從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期，集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問題。

檢查方法是檢查人員和幾方責(zé)任主體一起，對現(xiàn)場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，涉及工程相關(guān)人員的資質(zhì)和上崗履職情況，特別是監(jiān)理對安全的檢查情況記錄等，工程施工組織設(shè)計落實情況，專項安全施工方案，三級教育文字資料，“三寶四口”等防范措施落實情況，建筑機械使用管理，現(xiàn)場用電管理，文明施工管理等進行全面檢查。

三、落實安全措施，形成長效機制

在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)現(xiàn)場要求立即整改，檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決，對內(nèi)容多、難度大，暫時不能解決的安全隱患，要求立即停工整頓，落實責(zé)任人限期進行整改。凡停工整治的項目，安全生產(chǎn)隱患消除后，需書面報告區(qū)住建局，待重新復(fù)查合格，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后后方可繼續(xù)施工。

安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后，由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產(chǎn)工作以及單項工程檢查出的問題，于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告，經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查，各部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進行認真梳理，舉一反三，找出問題存在原因及解決問題的方法，建立安全生產(chǎn)建設(shè)的長效機制。

四、明確安全責(zé)任，嚴肅追究責(zé)任

在整治過程中查出的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，除及時整改外，要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加大對生產(chǎn)安全責(zé)任隱患瞞報行為的追查，對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個人和企業(yè)，要根據(jù)嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設(shè)行政主管部門注銷企業(yè)和個人資質(zhì)證書等處罰。

篇（4）

1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作存在的問題

1.1無可操作性強的法規(guī)細則

國內(nèi)目前除安全生產(chǎn)法之外，再無其他法律法規(guī)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容做出明確規(guī)定，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作界限模糊。沒有可操作性強的法規(guī)或細則，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作無抓手、內(nèi)涵把握不準確等問題，從而導(dǎo)致工作中出現(xiàn)出力不討好，甚至被誤認為是在“推諉”的現(xiàn)象。

1.2無清晰的工作職責(zé)界限

監(jiān)管界限不明導(dǎo)致開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時，相關(guān)部門有時候很難清晰地界定各自的職責(zé)，或者是明確各部門具體負責(zé)的事務(wù)。這方面主要表現(xiàn)在：沒有清晰明了的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍，本應(yīng)由其他相關(guān)部門負責(zé)與處理的工作最終歸于安監(jiān)部門來解決，使得安監(jiān)部門承擔(dān)了很多不歸其監(jiān)管與承擔(dān)的工作。

1.3無相匹配的綜合監(jiān)管權(quán)威

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)著保障安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，但卻沒有與之對應(yīng)的綜合監(jiān)管權(quán)威性與地位。這易出現(xiàn)綜合監(jiān)管責(zé)任范圍相對較大，而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職權(quán)相對較小、機構(gòu)不健全、人員配備不足等現(xiàn)象。

2做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的對策

2.1建立健全工作機制，讓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有法可依

2.1.1各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門應(yīng)有較為獨立的安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標準，有與各行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門具有綜合性、協(xié)調(diào)性以及權(quán)威性的特征，為提高安全工作效率，發(fā)揮整體優(yōu)勢，可以建立聯(lián)合工作機制，如聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。2.1.2制訂操作性強的細則或標準，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有規(guī)可依。加強地方性安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，制定安全生產(chǎn)條例和實施辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法及行業(yè)標準等，實現(xiàn)有法可依、有章可循，從而規(guī)范各部門的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.2明確職責(zé)，厘清關(guān)系，努力形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面

各地應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行監(jiān)督制度的制定和實施，明確安監(jiān)部門與有關(guān)部門在監(jiān)管工作中各自的職責(zé)、工作范疇，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單。2.2.1堅持“三要三不要”?！叭狈謩e是：認識要到位，履職要到位，落實要到位。認識要到位指的是認識到安全生產(chǎn)的重要性，提升自身責(zé)任與危機意識。履職要到位是指工作必須認真嚴謹，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實要到位則是需要相關(guān)的安全生產(chǎn)職能監(jiān)督管理部門按照相關(guān)部門出臺的管理措施及規(guī)章制度，結(jié)合實際生產(chǎn)中的行業(yè)特點和安全生產(chǎn)要求進行適時性及針對性的調(diào)整，組織、領(lǐng)導(dǎo)、實施強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?！叭灰狈謩e是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯位。不要缺位是指該管的事要管好管實，做事前先思考、策劃，把握時機主動出擊，而非被動應(yīng)付。不要越位是指不越權(quán)，按權(quán)責(zé)辦事，落實“兩放”。不要錯位是指不能取代其他部門所承擔(dān)的監(jiān)管工作，注意保持各個安全監(jiān)管職責(zé)部門的獨立性。要突出生產(chǎn)經(jīng)營單位的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不越權(quán)干涉其責(zé)任范圍之中的安全生產(chǎn)工作。2.2.2樹牢觀念，認真履職。安監(jiān)部門要始終牢固樹立在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好綜合監(jiān)管工作的觀念，找準自身位置，認真履行好綜合監(jiān)管的職責(zé)，做好以下方面的工作：對于安全生產(chǎn)工作中具有全局、普遍、傾向性的問題，需在充分研究的基礎(chǔ)上提出針對性解決措施，從而幫助政府部門及時有效的地解決問題；對于政府部門出臺的安全生產(chǎn)管理措施以及方針，需要及時進行貫徹落實，同時根據(jù)實際生產(chǎn)的特點、實際安全生產(chǎn)的要求進行適度的調(diào)整，務(wù)必保證管理方針、措施能夠滿足當?shù)匕踩a(chǎn)的需求；進行安全生產(chǎn)綜合性政策的制定及出臺，并將此作為安全生產(chǎn)管理的行為規(guī)范；組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的任何問題進行協(xié)調(diào)處理，成立生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導(dǎo)作用，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，便可組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；進行統(tǒng)計分析、事故報告及安全生產(chǎn)的信息等工作；對相關(guān)部門承擔(dān)的監(jiān)督工作進行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作；對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)范的行為嚴格處置。

2.3提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作水平

2.3.1實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。比如嘗試出臺相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施方法，在企業(yè)及安全監(jiān)管人員甚至行政部門管理人員中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，通過考核表彰優(yōu)秀單位與個人，并以全部或是部分扣除風(fēng)險抵押金的形式處罰出現(xiàn)事故且事故超標的單位。風(fēng)險抵押金制度能加強各級管理部門及各企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險責(zé)任意識，提高安監(jiān)干部的責(zé)任感及其使命感，帶動企業(yè)及安監(jiān)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。2.3.2強化安全生產(chǎn)目標管理考核，實行“一票否決”和企業(yè)“黑名單”。安監(jiān)部門需層層分解安全生產(chǎn)各項指標任務(wù)，落實到基層，并按照規(guī)定進行考核，對未達標的政府和部門實行“一票否決”，對未達標的企業(yè)嚴格實行“黑名單”，通報國土、發(fā)改、銀監(jiān)等部門，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理考核的全封閉，通過考核帶動及落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，激發(fā)與調(diào)動各級政府、部門和企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作?！耙黄狈駴Q”應(yīng)真正落實到日常安全生產(chǎn)工作中，分解任務(wù)、落實責(zé)任、扎實推進，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作。

3結(jié)束語

隨著國內(nèi)信息化進程的加快，還可對各企業(yè)實行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立各級政府、部門、企業(yè)的安全責(zé)任體系，使隱患的治理與重點部位管理責(zé)任更加明確，動態(tài)監(jiān)管隱患的治理和重點部位的管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理的長效機制，降低事故發(fā)生率。

作者:蘇永春 單位:福建省南平市應(yīng)急救援中心

參考文獻：

[1]彭璨.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管對策研究[D].湘潭大學(xué)，2011.

[2]莊燕.安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題及創(chuàng)新研究[D].華東理工大學(xué)，2013.

篇（5）

總則

第一條(目的和依據(jù))

為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)住建部《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕111號)和有關(guān)法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識別適用本辦法。

第三條(關(guān)鍵崗位人員)

施工項目部關(guān)鍵崗位人員是指項目負責(zé)人(項目經(jīng)理)、項目技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、施工員、機械員;監(jiān)理項目部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理員。

第四條(考勤時間)

本細則規(guī)定的考勤時間為關(guān)鍵崗位人員在崗履職的基本考核要求，各項目關(guān)鍵崗位人員根據(jù)法律法規(guī)要求須在崗履職的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條(配備標準)

施工項目部、監(jiān)理項目部崗位人員配備標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章

人臉信息采集與考勤

第六條(信息錄入)

施工現(xiàn)場必須在監(jiān)督機構(gòu)召開的首次監(jiān)督會議時完成關(guān)鍵崗位人員信息錄入工作。

施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員人臉錄入時，應(yīng)本人到場，攜帶本人第二代身份證錄入個人人臉信息。

第七條(人臉考勤)

施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員日?？记谕ㄟ^“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會官方微信小程序”中的人臉識別來實現(xiàn)。

第八條(考勤起止)

項目部關(guān)鍵崗位人員考勤起止時間，從首次監(jiān)督會議召開后的第二天開始，到項目完成合同約定的工作內(nèi)容，安全生產(chǎn)標準化竣工確認為止。

第九條(停工規(guī)定)

停工必須將《停工報告》報監(jiān)督機構(gòu)，在關(guān)鍵崗位人員人臉識別考勤系統(tǒng)設(shè)置后方能停止人臉識別考勤。復(fù)工前需現(xiàn)場檢查符合開工條件，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認后報監(jiān)督機構(gòu)，恢復(fù)人員考勤。

第十條(請假規(guī)定)

項目部關(guān)鍵崗位人員因事請假一周以內(nèi)的，需事先安排好工作，報建設(shè)單位同意;因特殊情況需要連續(xù)請假一周以上的，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經(jīng)建設(shè)單位書面同意后報監(jiān)督機構(gòu)備案。準予請假的，請假天數(shù)(請假時間內(nèi)包含的實際施工天數(shù))可在當月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除，否則作缺勤處理。建設(shè)單位應(yīng)及時將請假情況報監(jiān)督機構(gòu)錄入考勤系統(tǒng)。

項目部關(guān)鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設(shè)單位應(yīng)核實該人員履職情況，發(fā)現(xiàn)未履職的要及時責(zé)令更換。

第十一條(到崗率規(guī)定)

施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤月到崗率不得低于當月施工天數(shù)的80%，(當月施工天數(shù)如無放假、請假及其他特殊原因的按當月日歷天數(shù)計，下同)?？记谔鞌?shù)如有合同約定，則按約定執(zhí)行，但不得低于上述到崗率。

第十二條(有效考勤)

施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在項目的有效考勤為：每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時間間隔不得小于5小時。不滿足以上要求的為無效考勤，按當天缺勤計算。

施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當月關(guān)鍵崗位人員實際到位總天數(shù)/當月施工天數(shù);項目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項目關(guān)鍵崗位人員周期內(nèi)項目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進行統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由關(guān)鍵崗位人員人臉識別考勤管理系統(tǒng)自動生成。

第十三條(人員變更)

人臉識別考勤階段發(fā)生關(guān)鍵崗位人員變更的，按相關(guān)規(guī)定進行變更后才能辦理人臉信息錄入。

項目關(guān)鍵崗位人員開工到崗后6個月內(nèi)不得變更，除特殊情況外。

第三章

監(jiān)督管理

第十四條(管理要求)

建設(shè)單位負責(zé)對項目部關(guān)鍵崗位人員實施考勤管理。總承包單位負責(zé)對分包單位實施考勤管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責(zé)對項目部關(guān)鍵崗位人員人臉識別考勤系統(tǒng)的建設(shè)，同時負責(zé)對項目部關(guān)鍵崗位人員考勤的監(jiān)管。

第十五條(企業(yè)要求)

施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極主動做好人臉識別考勤工作，為項目所有被考勤人員人臉識別考勤提供條件。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、偽造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按未到崗履職處理。

第十六條(建設(shè)單位要求)

項目建設(shè)單位應(yīng)對考勤情況進行督促落實和日常檢查，發(fā)現(xiàn)人員不按本細則進行人臉識別考勤的，應(yīng)責(zé)令其改正;對拒不改正的，應(yīng)及時報告監(jiān)督機構(gòu)。

第十七條(監(jiān)管要求)

監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)加強對關(guān)鍵崗位人員到崗履職的抽查，及時處理建設(shè)單位報告的事項，發(fā)現(xiàn)被考勤人員到崗率達不到要求或有其他違紀違法行為的按規(guī)定進行處理。

第十八條(處置規(guī)定)

施工、監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員月到崗率及項目部月到崗率低于基準到崗率的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對相關(guān)項目重點監(jiān)控，并根據(jù)各類檢查情況，相應(yīng)采取責(zé)令停工整改、約談項目及企業(yè)負責(zé)人、季度通報批評、列入重點監(jiān)管對象及行政處罰等措施，同時按規(guī)定作信用扣分處理;項目綜合到崗率低于基準到崗率的，取消其項目評優(yōu)評先等資格。

第十九條(負責(zé)解釋)

篇（6）

一、增強維護安全穩(wěn)定的大局觀念、責(zé)任意識、憂患意識

經(jīng)濟下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過的問題可能突然發(fā)生。風(fēng)險就在身邊，要加強應(yīng)急值守，要增強防控、化解風(fēng)險的意識和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關(guān)”、“出事沒有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。

二、加強安全穩(wěn)定工作的預(yù)見性、實效性，科學(xué)應(yīng)對

要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險止于未發(fā)。所有項目開工前必須開展穩(wěn)定風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的問題提出切實可行的應(yīng)對方案，對可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進行分析預(yù)判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問題。按照《省社會風(fēng)險評估責(zé)任追究辦法》規(guī)定：不提交穩(wěn)定風(fēng)險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責(zé)任。

三、實行領(lǐng)導(dǎo)接訪和限時辦結(jié)制度

按照轄區(qū)負責(zé)和誰分管誰負責(zé)原則，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員，按規(guī)定限期辦理事項及時作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果，交辦及時錄入國家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責(zé)機制，嚴肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時間報告并采取穩(wěn)控措施，不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內(nèi)出具書面答復(fù)意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道，協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據(jù)，保留工作痕跡，既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù)，也為打擊非訪留下證據(jù)，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。

四、實行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度

對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責(zé)任人要認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩(wěn)控到人到天，不得引發(fā)重復(fù)上訪。對出現(xiàn)的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標識。敏感節(jié)點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責(zé)向縣穩(wěn)定辦報告重點人員及組織重點穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況；由辦向縣和群眾工作部報告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時向安監(jiān)局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區(qū)）負責(zé)人立即趕到現(xiàn)場處置。

五、抓社會治安多元共治立體防控

一是各單位、村居委會、企業(yè)組織義務(wù)巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺接入機頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份，精準服務(wù),靈通情報信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區(qū)村居民小組，對轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機關(guān)化、萬能替補現(xiàn)象。對無法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節(jié)嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯(lián)創(chuàng)，配合公安機關(guān)嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉(xiāng)機關(guān)部門、村居委會、場鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。

篇（7）

關(guān)鍵詞 群眾 安全生產(chǎn) 監(jiān)督

“安全第一，預(yù)防為主”安全是施工企業(yè)永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、安全環(huán)境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產(chǎn)責(zé)任重、壓力大。作為在施工生產(chǎn)現(xiàn)場肩負著群眾安全監(jiān)督工作的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，如何才能發(fā)揮好安全監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場的安全隱患，當好廣大職工的安全衛(wèi)士呢？筆者結(jié)合濟青高鐵項目，談?wù)勅罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督工作的一些好的做法。

一、嚴抓教育培訓(xùn)，理論知識扎實

（一）開展崗前集中培訓(xùn)

項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓(xùn)班，培訓(xùn)群安員120余人次。項目部工程部、安質(zhì)部針對項目施工橋多、高空作業(yè)多、鄰近既有線施工安全風(fēng)險大等特點，認真編寫了《橋涵作業(yè)指導(dǎo)書》、《既有線施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《隧道作業(yè)指導(dǎo)書》、《路基作業(yè)指導(dǎo)書》、《機械設(shè)備安全操作規(guī)程》等13套培訓(xùn)教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓(xùn)內(nèi)容包含各工序作業(yè)標準、安全技術(shù)控制要點、施工現(xiàn)場風(fēng)險源、安全防護措施、應(yīng)急救援預(yù)案、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)紅線、既有線施工三有九不準、安全生產(chǎn)常識等。通過統(tǒng)一、系統(tǒng)地對群安員開展崗前安全教育培訓(xùn)，提高了群安員的理論知識水平和應(yīng)知應(yīng)會能力。

（二）開展工地學(xué)校培訓(xùn)

項目部充分利用工地學(xué)校加強對全員的安全知識培訓(xùn)。工地學(xué)校總部設(shè)在項目部，在架子隊下設(shè)4個分校。工地學(xué)校統(tǒng)一配置了教學(xué)用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學(xué)設(shè)施。項目部給給勞務(wù)工制作了作業(yè)要點卡片，發(fā)放了《橋梁工程施工標準化作業(yè)工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業(yè)工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學(xué)校單獨組織學(xué)習(xí)。采用寓教于樂的學(xué)習(xí)方式，項目部還為勞務(wù)工發(fā)放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來，項目部工地學(xué)校共計舉辦培訓(xùn)班21期，發(fā)放教材300多冊，培訓(xùn)職工及農(nóng)民工2100余人次。工地學(xué)校培訓(xùn)為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（三）開展專項安全培訓(xùn)

項目部對群安員劃分了責(zé)任管段，根據(jù)施工進展情況和責(zé)任管段的工程特點，對群員進行有針對性的專項培訓(xùn)，本著“缺什么，補什么”的原則，不斷提高群安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創(chuàng)新工作室這個平臺，經(jīng)常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質(zhì)量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養(yǎng)護操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發(fā)明家和標準化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟青（群安員）之星”榮譽稱號。

（四）開展應(yīng)急演練培訓(xùn)

2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應(yīng)急演練和1次安全生產(chǎn)咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應(yīng)急演練模擬臨淄梁場宿舍發(fā)生火災(zāi)，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告?，F(xiàn)場隨著警報拉響，全體工作人員進入警戒狀態(tài)。保衛(wèi)警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設(shè)備迅速集結(jié)完畢，趕往“事發(fā)”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災(zāi)撲救。通過演練，檢驗了應(yīng)急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應(yīng)急救援處置能力，也為群安員在面對突發(fā)災(zāi)情時的應(yīng)急救援實戰(zhàn)積累了經(jīng)驗。

二、嚴抓業(yè)績考核，工作作風(fēng)務(wù)實

（一）考核隱患查找情況

編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進行了規(guī)定，要求群安員對排查的小隱患，立即進行現(xiàn)場整改處理，同時要對整改處理進行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，不能處理的，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質(zhì)部統(tǒng)一進行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關(guān)閉情況，作為考核的重要依據(jù)，以此督促群安員積極主動開展工作。

（二）考核崗位履職情況

項目部專門下發(fā)了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質(zhì)部、架子隊書記、安全員、協(xié)作隊伍負責(zé)人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓(xùn)情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態(tài)登記?？己诵〗M每月組織一次群安員履職情況的考核，內(nèi)業(yè)資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責(zé)和作用發(fā)揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責(zé)情況的履行，通過調(diào)查了解，現(xiàn)場詢問的方式進行認真檢查，確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。

（三）考核作用發(fā)揮情況

項目部提倡一名群安員通過發(fā)揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規(guī)章制度，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的管理目標。為此，為進一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責(zé)任管段的安全生產(chǎn)情況進行分析比較，對于安全質(zhì)量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發(fā)揮好。自進場以來，臨淄梁場安全質(zhì)量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該架子隊安全員與群安員均有高度的責(zé)任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經(jīng)常就安全管理工作進行經(jīng)驗交流，實現(xiàn)了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業(yè)業(yè)，勞務(wù)工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業(yè)意識。

三、嚴抓隊伍建設(shè)，體系運轉(zhuǎn)牢實

（一）規(guī)范管理體系建設(shè)

一是抓好群安員制度建設(shè)，下發(fā)了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責(zé)納入項目部規(guī)章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監(jiān)督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產(chǎn)會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監(jiān)督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結(jié)合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結(jié)合，與黨工團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與安全生產(chǎn)我在行動相結(jié)合，進一步發(fā)揮群安員作用，促進項目部安全生產(chǎn)。

（二）規(guī)范推薦聘用程序

篇（8）

（一）機構(gòu)設(shè)置

成立*市建設(shè)與管理局工程建設(shè)主體行為綜合整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

*

辦公室內(nèi)設(shè)5個組：

*

（二）工作職責(zé)

1、辦公室職責(zé)

（1）建立健全綜合整治工作體制、機制，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

（2）制定綜合整治工作方案和工作計劃，安排綜合整治階段性工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動。

（3）督促各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。

（4）籌備綜合整治會議，起草會議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。

（5）編發(fā)簡報、新聞宣傳材料，對內(nèi)、對外聯(lián)絡(luò)溝通。

（6）收集匯總綜合整治行動有關(guān)材料，了解和掌握各區(qū)和各組工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗。

（7）參加局有關(guān)綜合整治專題會議。

（8）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、各組職責(zé)

（1）現(xiàn)場組

1）提出階段性全市工程建設(shè)主體行為綜合整治行動現(xiàn)場檢查及對各區(qū)督查的工作方案并組織實施，銜接做好“兩場聯(lián)動”工作。

2）制定重大危險源管理文件，建立重大危險源管理制度，負責(zé)重大危險源臺帳的日常管理。

3）牽頭制定加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)文件。

4）提出開展工程監(jiān)理單位清理整頓工作方案并組織實施。

5）提出加強現(xiàn)場管理的相關(guān)措施。

（2）市場及資質(zhì)核查組

1）建立和完善建筑市場長效制度。

2）提出市場行為檢查方案并組織實施，對企業(yè)市場違法違規(guī)行為提出處理意見。

3）提出開展招標和造價咨詢單位清理整頓工作方案并組織實施。

4）完成涉及市場管理的其他工作。

5）開展企業(yè)資質(zhì)核查，并依法提出處理意見。

（3）法規(guī)組

1）對綜合整治期間擬出臺的規(guī)范性文件提出合法性審查意見。

2）對綜合整治期間由市建設(shè)局直接查處的案件，根據(jù)調(diào)查取證情況，依法提出處理建議。

3）綜合整治期間相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研討。

4）綜合整治期間典型案例的評析與交流。

5）綜合整治期間對市建設(shè)局擬作出的行政處理決定提出法律意見。

6）綜合整治期間相關(guān)法律咨詢服務(wù)。

（4）勘察設(shè)計組

1）提出檢查勘察設(shè)計和施工圖審查等工作的工作方案并組織實施。

2）完成勘察設(shè)計、施工圖審查等檢查的其他工作。

（5）綜合組

1）起草會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和辦公室文件等文字工作。

2）督促各區(qū)、各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。

3）收集、匯總綜合整治行動有關(guān)材料，做好數(shù)據(jù)、報表等信息統(tǒng)計工作。

4）聯(lián)絡(luò)宣傳工作。

5）了解和掌握各區(qū)、各組工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗。

6）會簽綜合整治文件。

（三）辦公室工作機制

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作，加強與局機關(guān)各業(yè)務(wù)處（室）和各區(qū)建設(shè)局聯(lián)絡(luò)溝通，督促各組、各區(qū)落實工作計劃。

2、建立例會制度。主任、副主任、各組組長、副組長參加。原則上每兩周召開一次，遇到特殊情況可召開臨時會議。

3、重大事項報告制度。牽頭向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報階段性工作和每次檢查行動匯報。

4、信息通報制度。根據(jù)各組和各區(qū)提供的相關(guān)信息資料不定期編發(fā)簡報，分送省建設(shè)廳、市政府、安監(jiān)局、發(fā)改委、監(jiān)察廳和各區(qū)。在*市建設(shè)與管理信息網(wǎng)上開設(shè)專欄。

5、投訴舉報受理制度。開通舉報電話，受理有關(guān)投訴舉報。

6、重大案件掛牌督辦制度。對省廳、市建設(shè)局督查和各區(qū)上報的重大案件，指定專人負責(zé)跟蹤落實。

7、各組負責(zé)提出工作方案并負責(zé)組織實施，每半個月向辦公室書面報送工作進展情況。

二、工作安排

根據(jù)省廳的總體安排，我市的綜合整治行動擬分為四個階段。

（一）動員部署階段。2009年4月，成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合實際制定具體實施方案，召開全市動員部署會，進一步宣傳發(fā)動，落實部署。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的綜合整治機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)置及組成人員名單應(yīng)于4月28日前報送市建設(shè)局。

（二）自查自糾階段。2009年4月至5月，組織本市工程建設(shè)項目的各方主體及時開展自查，在各區(qū)建設(shè)局報備的項目由各區(qū)組織開展自查；工程建設(shè)各方主體要圍繞上述內(nèi)容認真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查自糾情況向市建設(shè)局和各區(qū)建設(shè)局報告。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)自查自糾情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將匯總情況報省廳。

（三）檢查階段。2009年4月至9月，組織對本市工程建設(shè)項目的各方主體行為開展全面檢查，在各區(qū)建設(shè)局報備的項目由各區(qū)組織全面檢查，各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)檢查情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將本市匯總情況報省廳。

（四）總結(jié)完善階段。2009年10月至12月，對綜合整治行動中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行總結(jié)分析，研究采取相應(yīng)措施，出臺相應(yīng)政策規(guī)定，建立健全長效機制。各區(qū)建設(shè)局要匯總本區(qū)分析總結(jié)材料，于12月15日前報送市建設(shè)局，市建設(shè)局于12月20日前將總結(jié)材料報省廳。

市建設(shè)局對綜合整治工作開展不間斷督查，并隨機抽查工程建設(shè)項目。對工程建設(shè)各方主體不改正施工安全隱患的行為，將依法予以嚴肅處理；對各區(qū)建設(shè)主管部門不及時跟蹤、督促工程建設(shè)各方主體改正安全隱患，或不采取行政手段對拒不改正的工程建設(shè)各方主體進行處理的，將予以通報批評。市建設(shè)局督查的情況，于每月填寫匯總表（附見附表2）于次月10日前報送省廳。

三、綜合整治對象和內(nèi)容

綜合整治對象包括工程建設(shè)各方主體行為和監(jiān)管主體行為。綜合整治行動以在建的房屋建筑和市政工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)為切入點，對各責(zé)任主體依法建設(shè)、依法履職情況進行全面檢查。

（一）工程建設(shè)各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、勘察、設(shè)計、施工圖審查、招標、造價咨詢等單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任的行為，檢點如下：

1、建設(shè)單位：工程項目實施階段基本建設(shè)程序履行情況；工程建設(shè)合同簽訂情況，重點檢查迫使承包方以低于成本的價格競標和不按規(guī)定確定生產(chǎn)安全措施費的行為。

2、施工單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況，重點檢查有否允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為；施工現(xiàn)場安全防范措施落實情況，重點檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險源防護措施是否到位；施工項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目施工負責(zé)人有否在施工現(xiàn)場依法履行義務(wù)；建立安全機構(gòu)、制定安全生產(chǎn)制度和專項方案、特種作業(yè)人員持證上崗、大型施工設(shè)備驗收和備案、建立特種設(shè)備維護檔案等安全保證資料情況，重點檢查安全保證資料是否有針對性，與施工現(xiàn)場是否相符。

3、監(jiān)理單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；監(jiān)理項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目總監(jiān)理工程師有否在施工現(xiàn)場依法履行義務(wù)；施工安全方案、措施審查質(zhì)量情況；施工現(xiàn)場安全隱患督促整改情況。

4、檢測單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；執(zhí)行檢測標準、檢測報告質(zhì)量情況，重點檢查檢測報告的真實性。

5、勘察設(shè)計單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；設(shè)計文件遵守工程建設(shè)標準強制性條文情況；在圖紙中對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見和措施建議情況。

6、施工圖審查機構(gòu)：依法承攬業(yè)務(wù)情況；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性審查質(zhì)量情況；審查人員持證和審后施工圖簽章情況。

7、招標和造價咨詢單位：招標文件、工程量清單和工程預(yù)算造價編制情況。

8、拆除單位：依法承攬業(yè)務(wù)和安全措施方案實施情況。

對工程建設(shè)各方主體重點檢查的具體內(nèi)容詳見附表1。

（二）監(jiān)管主體。建設(shè)主管部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為，檢點如下：

1、基本建設(shè)程序監(jiān)管。施工圖審查、招投標、施工許可監(jiān)管情況；起重器械設(shè)備備案管理情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立及落實情況；安全生產(chǎn)層級監(jiān)督指導(dǎo)情況。

2、工程項目監(jiān)管。工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)履行職責(zé)情況，落實工程建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)備到位情況；開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治情況，重大安全隱患掛牌督辦情況；重大危險源監(jiān)管制度建立情況。

四、查處違法違規(guī)行為重點

要加大行政執(zhí)法力度，在檢查督查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方主體存在違法違規(guī)行為的，要做好行政執(zhí)法詢問筆錄，收集有關(guān)證據(jù)，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場法人許可證書的要堅決暫扣或吊銷，該降級的要堅決降級；該吊銷個人資格證書的要堅決吊銷。重點嚴厲查處下列違法違規(guī)行為：

（一）項目施工負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師不到施工現(xiàn)場履行義務(wù)的行為。

（二）建設(shè)單位采用虛假證明文件騙取施工許可證；集開發(fā)、施工和監(jiān)理等多位一體、虛假招標、簽訂“陰陽”合同的行為。

（三）建設(shè)單位違反規(guī)定降低安全生產(chǎn)費用的行為；施工單位挪用列入建設(shè)工程合同的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的行為。

（四）施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉(zhuǎn)包、違法分包的行為；使用未經(jīng)驗收或者不合格的建筑起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等重大危險源的行為；不按照監(jiān)管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為；特種作業(yè)人員無證上崗的行為；施工安全保證資料與施工現(xiàn)場實際不相符，存在弄虛作假的行為。

篇（9）

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)情況（包括“反麻痹、保雙零”相關(guān)工作）

1.根據(jù)公司現(xiàn)有崗位實際情況，年初編制下發(fā)了公司《全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》。經(jīng)過半年的實施，并結(jié)合集團公司5月的盡職督察提出的問題和廣西公司的相關(guān)要求，及時進行了修訂和完善，于7月19日通過安委會的審議并已。

2.提前策劃，于3月19日編制下發(fā)了《關(guān)于開展“反思想麻痹、反僥幸心理、反習(xí)慣性違章”活動的通知》，制定了活動方案，成立了組織機構(gòu)，明確了職責(zé)，開展了宣傳教育、檢查整改、反麻痹討論和反麻痹安全日等系列活動，在提高員工安全生產(chǎn)意識、糾正工作作風(fēng)、慎醒麻痹思想方面發(fā)揮了重要作用。

3.7月22日，編制下發(fā)了《 關(guān)于開展班組“反麻痹”安全活動的通知》，組織生產(chǎn)一線員工開展了一次“反麻痹”自我反思活動，并要求每位員工撰寫個人思想?yún)R報和整改措施，并在活動中進行表態(tài)發(fā)言。

4.認真貫徹落實廣西公司“反麻痹、保雙零”活動方案的相關(guān)要求。為提高桂林區(qū)域公司“兩票”管理水平，公司制定下發(fā)了《關(guān)于開展“兩票三制”專項治理工作的通知》，并組織區(qū)域各公司開展了“兩票”討論會和“兩票”專項檢查，同時積極參與“兩票”的修訂工作，組織區(qū)域公司對廣西公司兩票管理辦法進行討論，提出了建議和意見并上報廣西公司。廣西公司兩票管理辦法定稿后已及時組織修訂完善了桂林區(qū)域兩票管理標準。同時對集團公司5月份現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的“兩票”問題，已會同項目公司按“四不放過”原則進行了處理，對責(zé)任人進行了考核。目前，各風(fēng)電場“兩票”填寫得到了規(guī)范，大幅提高了兩票的合格率。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定情況

1.根據(jù)廣西公司《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》修訂完善了桂林分公司《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》，通過安委會的審議并已。

2.按照集團公司盡職督察要求，修訂完成了桂林分公司全員崗位責(zé)任制，通過安委會的審議并已。

3.根據(jù)廣西公司《“兩票”管理規(guī)定》，修訂完善了桂林區(qū)域《“兩票”管理標準》，已提交公司標準化辦公室和各項目公司進行審核，本月底執(zhí)行。

4.組織修訂了福家田風(fēng)電場巡檢記錄，優(yōu)化完善了巡檢項目，提高了現(xiàn)場on-call人員的日常巡檢質(zhì)量。下一步準備在其他風(fēng)電場進行推廣應(yīng)用。

5.組織完成桂林分公司運行規(guī)程和檢修規(guī)程的編制工作，目前正在對初稿進行校核，后續(xù)經(jīng)討論、定稿、審議后，計劃8月份實施。

（三）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃制定實施情況

1.桂林分公司現(xiàn)場一線員工多為剛參加工作不久的年輕人，工作時間不長，缺乏實際工作經(jīng)驗，為了盡快提高現(xiàn)場一線員工的工作技能，由HSE部牽頭，組織三個生產(chǎn)部門于年初聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展生產(chǎn)運行人員崗位能力培訓(xùn)的通知》，明確了2019年度安全培訓(xùn)計劃及內(nèi)容，并將培訓(xùn)工作任務(wù)細化分解到月并嚴格執(zhí)行。按照計劃和現(xiàn)場實際需要，先后在各風(fēng)電場開展安全教育培訓(xùn)24次，對入職新員工培訓(xùn)10次，根據(jù)季性變化對駕駛員開展安全教育培訓(xùn)2次，較好完成了培訓(xùn)工作任務(wù)，且取得了一定的效果。  

2.按集團公司盡職督察要求，修訂完善了公司培訓(xùn)計劃內(nèi)容，將三類人員、管理人員的再教育納入培訓(xùn)計劃，同時開展了實操技能培訓(xùn)，并組織相關(guān)人員進行了應(yīng)急能力培訓(xùn)和“紅十字救護員”取證培訓(xùn)。

（四）安全生產(chǎn)投入有效實施情況

為保障公司的安全生產(chǎn)，根據(jù)廣西公司《安全生產(chǎn)費用管理辦法》相關(guān)規(guī)定和實際需要，桂林分公司年初制定了2019年“兩措”費用使用計劃，并將費用細化到月，預(yù)算總費用為43.3萬元。其中“三標”體系建設(shè)30萬，應(yīng)急預(yù)案評審備案10萬，“安全生產(chǎn)月”活動是1.5萬，員工安全帽和反光背心是1.8萬。

目前，按照計劃對公司消防滅火器、消防栓進行了全面檢測和補充，同時購置安全帽、反光背心等用品、用具費用1.8萬；“安全生產(chǎn)月”活動購買25項反措書籍及宣傳資料1.48萬。簽訂應(yīng)急預(yù)案評審、備案合同9萬，計劃8月底前完成相關(guān)評審、備案工作。簽訂“三標一體化”體系貫標合同30萬，計劃10底前完成貫標工作。

（五）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，以及督促、檢查安全生產(chǎn)工作情況

1.加強日常的安全巡視檢查。結(jié)合培訓(xùn)工作，每周到一個風(fēng)電場開展一次培訓(xùn)和現(xiàn)場檢查工作，及時檢查現(xiàn)場及“兩票”管理存在的安全隱患。

2.組織開展專項檢查活動。開展了節(jié)后、春季安全大檢查、防臺防汛、防小動物等安全專項檢查活動，共查處安全隱患101項。

3.按照桂林區(qū)域黨委的要求，組織開展了桂林區(qū)域公司春季安全生產(chǎn)大檢查聯(lián)查聯(lián)排活動，抽調(diào)項目各公司安全生產(chǎn)骨干人員，對各公司生產(chǎn)運營以及在建項目開展了系統(tǒng)性檢查，以“邊查邊改、立查立改”的方式進行，共查處安全隱患93項，并按“五定”原則督促完成整改。

（六）應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。按照應(yīng)急管理體系建設(shè)要求，年初下發(fā)《關(guān)于開展桂林分公司應(yīng)急管理體系建設(shè)的通知》，成立了公司應(yīng)急管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各組人員的職責(zé)，細化了應(yīng)急體系建設(shè)工作任務(wù)分工，組織召開了專題會，完成了對制度、預(yù)案的修編工作。建立了應(yīng)急指揮室，下發(fā)了應(yīng)急處置卡。

2.加強應(yīng)預(yù)案的演練。年初制訂下發(fā)了2019—2020年應(yīng)急演練工作計劃，按計劃組織開展了應(yīng)急演練。上半年按計劃共完成了5個專項應(yīng)急預(yù)案的演練，通過演練，檢驗了通訊設(shè)備聯(lián)絡(luò)的有效性及員工的應(yīng)急處置能力。

3.強化員工的應(yīng)急培訓(xùn)。組織員工開展了應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)及考試，大力開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，完成了應(yīng)急體系建設(shè)專項自查整改工作，補充完善了應(yīng)急用品，同時以筆試結(jié)合現(xiàn)場拷問的形式開展員工應(yīng)急能力的日?？荚嚒?/p>

4.開展汛期值班。印刷下發(fā)了防汛應(yīng)急值班記錄本，明確了值班日程安排和責(zé)任分工。

（七）生產(chǎn)安全事件報告情況

1.對6月9日金紫山到桂林集控通訊中斷未及時報告事件，對責(zé)任人進行了嚴厲處罰，并要求在部門內(nèi)進行“說清楚”。

2.組織開展了經(jīng)驗反饋。同時上半年的經(jīng)驗反饋匯編已在編制過程中，月底前完成。

3.建立了生產(chǎn)安全事件報告臺賬，督促并要求發(fā)生安全事故事件和設(shè)備故障時要及時上報。

二、本單位及本人安全生產(chǎn)管理工作的亮點

（一）開展“兩票”管理專項提升活動

公司HSE部于2月13日下發(fā)《關(guān)于開展“兩票三制”專項治理的通知》（桂林安環(huán)函〔2019〕2號），組織區(qū)域各公司開展了“兩票”專項治理活動。2月21日組織桂林區(qū)域各公司召開“兩票”專題討論會，對存在的問題進行深入討論，達成8項共識，規(guī)范并統(tǒng)一了填寫內(nèi)容。按照活動計劃，2—4月份共開展“兩票”專項檢查3次，并于4月21日召開“兩票”治理總結(jié)會，對“兩票”執(zhí)行存在的問題進行通報，并對下一步工作做了具體規(guī)劃。

按照廣西公司要求，5月10日組織區(qū)域各公司討論“兩票”制度執(zhí)行情況，形成后評估報告，指出“兩票”在現(xiàn)場執(zhí)行過程中存在的問題，并向廣西公司提出了后續(xù)執(zhí)行過程中相關(guān)建設(shè)性意見。

通過開展“兩票”專項治理活動和一系列管理措施，各風(fēng)電場“兩票”管理得到了有效提升，為班組“三基”建設(shè)和公司安全生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

（二）組織區(qū)域各公司開展安全生產(chǎn)聯(lián)查聯(lián)排活動

按照桂林區(qū)域公司2019年工作會議的部署和黨委的要求，為實現(xiàn)“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局”的目標，由桂林分公司HSE部牽頭，于3月25日至月30日在桂林區(qū)域各公司范圍內(nèi)開展了2019年春季安全大檢查聯(lián)查聯(lián)排活動。本次活動各單位積極響應(yīng)，抽調(diào)了生產(chǎn)和工程管理方面的骨干組成檢查小組，對生產(chǎn)和工程建設(shè)現(xiàn)場進行深入檢查，共查出93項不符合項，并按“五定”原則要求落實了整改。同時，通過開展聯(lián)查聯(lián)排活動，為各公司創(chuàng)造一個相互溝通學(xué)習(xí)的平臺，在活動中查找問題，發(fā)現(xiàn)不足，達到互相學(xué)習(xí)，共同進步的目的。為打造“桂北百萬千瓦清潔能源基地”創(chuàng)造了良好氛圍。

（三）編制全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制

公司成立時間晚，桂林區(qū)域公司年初才完成職責(zé)劃分。為進一步完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保公司各層級人員安全生產(chǎn)責(zé)任履職到位，公司HSE部在學(xué)習(xí)借鑒集團內(nèi)部先進單位良好實踐的基礎(chǔ)上，編制完成全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制清單。內(nèi)容覆蓋公司現(xiàn)有各崗位，安全保證體系、監(jiān)督體系、支持體系的職責(zé)進一步得到明確，為公司安全生產(chǎn)工作有效開展奠定了制度保障。

（四）啟動了全員崗位生產(chǎn)安全事故隱患排查清單編制工作。

編寫下發(fā)了關(guān)于開展《桂林分公司全員崗位生產(chǎn)安全事故隱患排查清單編制》通知，啟動了清單編制工作。計劃10月底前完成。

三、存在的問題（一）本人存在哪些履職不到位的情況

1.安全知識的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)內(nèi)容比較單一。

2.內(nèi)業(yè)管理缺乏主動性，資料臺帳管理不全。

3.安全檢查深度不夠、技術(shù)含量低，現(xiàn)場安全隱患不能得以全面查處。事故隱患整改機制的及時性、有效性、針對性等方面還存在差距。

4.對部門負責(zé)人、安全管理人員的安全獎罰力度不夠，不能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性。

5.監(jiān)管精細化程度不夠。局部檢查多，全面監(jiān)督少；表面檢查多，深入分析少；查細小問題多，查大系統(tǒng)、大隱患少；查靜態(tài)問題多，查動態(tài)問題少（生產(chǎn)過程中的違章指揮、操作等）。

6.抓工作落實不夠徹底，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題重視程度不夠。

整改措施:

1.加強自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，以講促學(xué)，不斷豐富自已的業(yè)務(wù)知識和提高培訓(xùn)水平。

2.改正工作作風(fēng)，工作精細化，加強風(fēng)險預(yù)控和隱患分級管理，全面深入開展隱患排查治理工作。并嚴格按“五定”原則做好隱患排查整改工作。

3.敢于“唱黑臉”，進一步加大對“三違”行為的管理和考核力度。

（二）本單位目前在安全生產(chǎn)方面存在哪些突出問題，是何原因。

1.生產(chǎn)一線員工多為年輕人，缺乏工作經(jīng)驗，綜合技術(shù)水平普遍不高。

原因：工作經(jīng)驗不足。

2.部分員工麻痹思想未完全根除，仍存在思想松懈和僥幸心理，相同的“三違”問題重復(fù)出現(xiàn)。

原因：培訓(xùn)不夠，考核不嚴，員工安全意識淡薄。

整改措施:

1.進一步加強技能培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行年初制定的培訓(xùn)計劃，采取形式多樣和員工普遍認同的方式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實效性。同時加強學(xué)習(xí)效果的考評，提高員工學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

篇（10）

中圖分類號：TU721 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0073-01

前言

近年來，國家經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，電力工程建設(shè)進入了快速發(fā)展時期，隨著時代的發(fā)展和社會文明的不斷進步，安全經(jīng)濟效益對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響顯得尤為突出，這就給工程施工的安全管理提出了更高、更新的要求。電力工程建設(shè)又不同于一般工程建設(shè)，涉及高電壓、高空作業(yè)等一系列危險因素較大的工作，具有人員雜、技術(shù)尖、專業(yè)廣、交叉作業(yè)多、大型機械設(shè)備使用頻繁的特點，且與國民經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如何保證電力工程建設(shè)的施工安全，防止和減少事故的發(fā)生，就成了電力工程施工所面臨的首要問題。

一、影響電力工程施工的危險因素分析

從國家電力監(jiān)管委員會國家能源局的《2013年電全國力安全生產(chǎn)情況》中可以看出，全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活對電力的需求。但是，當前電力安全生產(chǎn)仍然存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要有以下幾點：（1）人身傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢。2012年，電力建設(shè)人身傷亡責(zé)任事故起數(shù)6起，死亡21人，同比上升50%和200%。（2）外包隊伍發(fā)生的電力事故多發(fā)。2012年，外包單位共發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故17起，死亡35人，占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的79%和81%；發(fā)生較大以上人身傷亡責(zé)任事故5起、死亡20人，占較大以上人身傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)的83%和95%。（3）觸電、高處墜落、坍塌人身傷亡事故多發(fā)。2012年，因觸電、高處墜落、坍塌導(dǎo)致的事故起數(shù)分別占總起數(shù)的31%、27%、22%，死亡人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的24%、41%、17%。由此可見，電力工程施工現(xiàn)場的不安全因素概況起來主要為五不到位：（1）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任心不強，導(dǎo)致安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位；（2）盲目搶進度，搶工期，導(dǎo)致安全管理制度執(zhí)行不到位；（3）現(xiàn)場安全管控流于形式，導(dǎo)致安全風(fēng)險管控不到位；（4）作業(yè)人員安全意識較差，導(dǎo)致思想認識不到位；（5）過重追求效益，不注重安全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致施工現(xiàn)場隱患排查治理工作開展不到位。

二、強化電力工程施工現(xiàn)場安全的管控模式

1、建立有效的考評體系

（1）建立“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。建立切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標具體落實到人，形成上下貫通、分級管理、層層落實的目標責(zé)任體系。

（2）全面推行安全生產(chǎn)承包，提升安全生產(chǎn)履職能力。在按照“安全生產(chǎn)目標分級控制” 的原則，將安全生產(chǎn)工作目標進行細化分解，將各項指標落實到崗位、到個人，并層層簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，明確各自職責(zé)、考核機制和獎懲方式。同時將安全生產(chǎn)目標完成情況進行橫向?qū)Ρ?，使每個考核單位和個人可以辯證的的分析自身的優(yōu)勢，客觀認識存在的差距，準備找準自身的定位，從而形成互比互看、相互促進、共同提高的良好局面。

（3）發(fā)揮目標考核導(dǎo)向作用，建立科學(xué)的考評機制。安全生產(chǎn)工作的有效完成，必須做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有考核，建立科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)工作績效考核機制，是確保安全生產(chǎn)工作有效完成的重要保障。建立科學(xué)、合理的考核機制必須切合實際，推行逐月考核兌現(xiàn)的量化考核方式，將考核結(jié)果與效益工資掛鉤，同時將安全生產(chǎn)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要指標以及選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)，實行一票否決制。

2、建立安全生產(chǎn)保障體系

安全生產(chǎn)保障體系工作是一項系統(tǒng)工程，面對各種作業(yè)風(fēng)險，安全保障工作要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)、以流程管控為手段、以隱患排查治理為重點，以安全生產(chǎn)目標為指引，通過精神文化建設(shè)、制度系統(tǒng)建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)和物質(zhì)保障建設(shè)，開展有效的安全生產(chǎn)保障工作，營造安全生產(chǎn)人人自覺行動的良好氛圍，形成全員、全方位、全過程管控的良好格局，從而提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

3、建立現(xiàn)場安全監(jiān)督體系

現(xiàn)場專職安全員的履職能力、履職效果直接關(guān)系到安全生產(chǎn)方針、政策的宣傳，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行和安全監(jiān)管工作的有序開展。明確專職安全員的崗位職責(zé)，充分發(fā)揮專職安全員的崗位職能作用，增強專職安全員的履職能力，有利于增強現(xiàn)場安全監(jiān)察力度，全面提升安全監(jiān)管效能。

電力建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境、人員、設(shè)備等因素復(fù)雜多變，很多時候受天氣、工期、進度的影響，造成盲目趕進度，搶工期，在工作安排時忽視安全要求，甚至置安全管理制度和規(guī)定于不顧，這個安全生產(chǎn)埋下了很多的隱患。此時作為專職安全員必須明確自身定位，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，積極協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助工作負責(zé)人優(yōu)化作業(yè)現(xiàn)場安全措施，在保證安全的前提下提高作業(yè)效率。同時作為現(xiàn)場管理人員，應(yīng)給予專職安全員最大程度的支持，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系，使專職安全員真正擔(dān)負起工作責(zé)任來，提高安全監(jiān)管的整體素質(zhì)和制度執(zhí)行水平，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，保證各項安全生產(chǎn)工作順利進行。

4、建立風(fēng)險管控體系

風(fēng)險管控是對作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經(jīng)濟合理的方法來綜合處理風(fēng)險，以實現(xiàn)最大安全保障的一種科學(xué)管理方法，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要手段和有效途徑。

針對工程施工作業(yè)，不僅要關(guān)注作業(yè)本身的分析，還有關(guān)注其他作業(yè)的影響。施工過程中，應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)、復(fù)雜度、風(fēng)險情況、交叉作業(yè)、施工用具、施工時間等方面對作業(yè)項目開展風(fēng)險辨識和評估，并充分考慮影響作業(yè)項目實施的各類因素，提出風(fēng)險管控措施，并以量化依據(jù)來界定作業(yè)項目安全風(fēng)險等級，明確相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，從而對整個作業(yè)項目安全風(fēng)險進行管控，最大程度的降低和減少作業(yè)過程中可能參數(shù)的危險因素。

5、建立標準化管理體系

安全生產(chǎn)標準化工作建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高設(shè)備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化責(zé)任落實等各個方面，是企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，強化安全風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控”、“在控”的重要“抓手”。通過標準化管理體系的建立，可以將施工作業(yè)的每一個步驟進行分解，辨識出每個步驟存在的安全風(fēng)險，從而制定出安全可行的作業(yè)方法。同時員工按照標準化作業(yè)程序，認真執(zhí)行制定出的安全組織、技術(shù)措施和施工步驟，控制作業(yè)風(fēng)險，保障作業(yè)過程人員生命和設(shè)備安全，提高工作質(zhì)量。

6、建立安全教育培訓(xùn)體系

安全生產(chǎn)管理中，設(shè)備是基礎(chǔ)，管理是手段，人員素質(zhì)是保證。員工從懂得安全規(guī)定到自覺遵守安全規(guī)定，有一個長期學(xué)習(xí)和反復(fù)實踐的過程，通過開展有效的教育和督促手段，可以抓好員工的思想教育。

電力建設(shè)施工往往伴隨著從業(yè)人員流動性大，不確定因素多、安全意識差、人員素質(zhì)參差不齊、自我防護能力低 的特點，因此安全教育必須實行全覆蓋，無死角，多模式，易理解的方針，將全體員工融入到大家庭的安全氛圍中，同時利用多種宣傳模式和手段，將安全生產(chǎn)知識變得通俗易懂、易于理解、易于掌握，不斷向員工灌輸安全知識，使廣大職工從思想上認識到安全的重要性，促使員工安全行為由被動接受變成自覺行動。

三、結(jié)束語

通過考評體系、保障體系、監(jiān)督體系、風(fēng)險管控體系、標準化管理體系、安全教育培訓(xùn)體系的建立和有效運作，充分發(fā)揮了超前預(yù)控、全程監(jiān)管、崗位保障的強大合力，有效的解決了施工現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)問題，解決了現(xiàn)場施工之間錯綜復(fù)雜的安全管控問題，提升了電力施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理專業(yè)化水平，保證了現(xiàn)場施工得到實時有效的監(jiān)管。