事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、對(duì)與現(xiàn)行法規(guī)、制度不一致的條款進(jìn)行了修改

隨著部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等財(cái)政改革的深入推進(jìn)，原《規(guī)則》中一些條款已不再適用，新《規(guī)則》按照現(xiàn)行的管理要求進(jìn)行了修改。

（1）將“財(cái)政專戶核撥預(yù)算外資金”修改為“財(cái)政專戶管理的預(yù)算資金”；將“應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金”修改為“應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金”，取消了預(yù)算外資金的提法。（2）有關(guān)上繳上級(jí)支出的“實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或比例”修改為“按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳”。（3）對(duì)事業(yè)單位清算，“經(jīng)主管部門和財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門”監(jiān)督指導(dǎo)、批準(zhǔn)修改為“經(jīng)主管部門和財(cái)政部門”。（4）隨著事業(yè)單位醫(yī)療改革的深入，原規(guī)則中有關(guān)醫(yī)療基金提取使用的規(guī)定已經(jīng)不再適用，新規(guī)則予以刪除。（5）根據(jù)《預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定，將事業(yè)單位預(yù)算“由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行”修改為“由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行”；將預(yù)算調(diào)整“事業(yè)單位可以報(bào)請(qǐng)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算”修改為“應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算”。

二、對(duì)《規(guī)則》適用情況進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大適用范圍、明確適用類別

新《規(guī)則》適用范圍由 “各級(jí)各類國有事業(yè)單位”擴(kuò)大為“各級(jí)各類事業(yè)單位”。同時(shí)，為適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體對(duì)規(guī)則的適用問題，適用類別明確。

三、將基本建設(shè)投資納入《規(guī)則》統(tǒng)籌管理；對(duì)固定資產(chǎn)重新分類，提高確認(rèn)認(rèn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

新《規(guī)則》將基本建設(shè)投資納入單位事業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理，相應(yīng)的在事業(yè)單資產(chǎn)范圍中增加了“在建工程”并明確了其定義及管理辦法、在事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)表中增加了“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表”。將基本建設(shè)投資納入《規(guī)則》統(tǒng)籌管理，解決了事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)分別核算與預(yù)算管理口徑不符；基本建設(shè)撥款和自籌基建款分別核算不利于資金的統(tǒng)籌安排；分別對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)編制會(huì)計(jì)報(bào)表不能完整地反映預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況的問題。形成一個(gè)全面反映事業(yè)單位各項(xiàng)資金活動(dòng)的綜合財(cái)務(wù)管理體系。

對(duì)固定資產(chǎn)重新進(jìn)行了分類，將動(dòng)植物作為固定資產(chǎn)管理。調(diào)整了固定資產(chǎn)確認(rèn)單價(jià)，一般設(shè)備單價(jià)由500元以上調(diào)整為1000元以上，專用設(shè)備單價(jià)由800元以上調(diào)整為1500元以上。

四、在原《規(guī)則》的基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的任務(wù)要求

1.要求嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算。新《規(guī)則》在原《規(guī)則》 “合理編制單位預(yù)算”基礎(chǔ)上增加了“嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算”的要求。重視強(qiáng)化預(yù)算管理，特別強(qiáng)調(diào)將單位各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。要求編制預(yù)算時(shí)考慮 “資產(chǎn)狀況”及 “以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況”，并將原《規(guī)則》第五章“結(jié)余及其分配”修訂為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別做出了定義，界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的區(qū)別。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。新增條款對(duì)決算編制、上報(bào)及質(zhì)量做出了要求。

修訂后的《規(guī)則》完善了預(yù)算管理程序，強(qiáng)調(diào)部門預(yù)算的管理、控制功能。

2.要求實(shí)施績(jī)效評(píng)，合理配置、有效利用資產(chǎn)。新《規(guī)則》要求通過加強(qiáng)支出績(jī)效管理來提高資金使用效益。我國對(duì)財(cái)政資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)起步較晚，對(duì)財(cái)政資金績(jī)效的評(píng)價(jià)，目前尚沒有公認(rèn)的比較完善的評(píng)價(jià)方法和手段，績(jī)效評(píng)將是今后事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的難點(diǎn)。新《規(guī)則》增加了合理配置資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率、按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行共享、公用，編制預(yù)算時(shí)考慮“資產(chǎn)狀況”的要求，這些要求體現(xiàn)了事業(yè)單位資產(chǎn)的國有行性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)共享、公用。從新《規(guī)則》的要求看，今后事業(yè)單位在支出及資產(chǎn)管理上要更加注重效率。

3.要求加大對(duì)對(duì)外投資、負(fù)債的管理力度。新《規(guī)則》對(duì)外投資資金來源和投資種類上做出了限制，規(guī)定“不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資”，“不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資”并要求以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)“進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值”。這些要求體現(xiàn)了國家對(duì)國有資金、資產(chǎn)安全的考慮，禁用財(cái)政性撥款投資、禁在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資對(duì)用非貨幣資產(chǎn)投資要求評(píng)估，防止資產(chǎn)流失。

篇（2）

中圖分類號(hào)：D630.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-02

事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是年度經(jīng)費(fèi)收支所匯編的預(yù)算。事業(yè)單位通常根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合單位下一年度工作計(jì)劃，參考前幾個(gè)年度預(yù)算執(zhí)行情況，充分考慮收入的增減預(yù)期，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力情況，測(cè)算編制支出預(yù)算，形成單位年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)送財(cái)政部門審核，經(jīng)審定批復(fù)后，嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)上級(jí)行政主管部門下達(dá)的單位事業(yè)計(jì)劃與任務(wù)有較大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行有較大影響時(shí)，事業(yè)單位可以向財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。

事業(yè)單位預(yù)算編制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它決定了事業(yè)單位下一個(gè)年度資金的使用情況，是確保單位完成各項(xiàng)計(jì)劃和任務(wù)的有效手段，在加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理過程中起到非常重要的作用。科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確的預(yù)算編制有利于增強(qiáng)預(yù)算觀念，促使部門重視行業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目研究論證，統(tǒng)籌合理安排資金，提高單位管理水平；有利于加強(qiáng)單位資金全方位管理，提高資金使用效益，做到辦事花錢心中有數(shù)。

一、事業(yè)單位預(yù)算編制過程中存在的問題及不足

作為一名長(zhǎng)期從事建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)工作的財(cái)務(wù)管理人員，筆者在多年組織編制單位預(yù)算的工作實(shí)踐中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題和不足之處。

(一)預(yù)算編制時(shí)間短、任務(wù)重，影響了預(yù)算編制的質(zhì)量

財(cái)政部門往往每年9月份下達(dá)預(yù)算編制任務(wù)，要求10月份就必須完成下一年度的單位預(yù)算編制。預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐，牽涉到業(yè)務(wù)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、管理、人力資源等方方面面。預(yù)算編制需要編制人員主動(dòng)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)科室(部門)的溝通，在較短的時(shí)間內(nèi)搜集并整理出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。然而很多科室(部門)對(duì)于預(yù)算管理和預(yù)算編制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，普遍認(rèn)為編制預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事，與其他人無關(guān)，缺乏應(yīng)有的參與意識(shí)。基礎(chǔ)資料薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算過程中，一些科目的設(shè)置得不到很好的論證，只是單純地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，因而存在大量不盡科學(xué)合理的地方，使得預(yù)算結(jié)果與實(shí)際工作存在較大差異。

(二)年度預(yù)算與單位年度發(fā)展計(jì)劃脫節(jié)

年度預(yù)算不只是為了控制成本費(fèi)用支出，而是要保證單位全年工作計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)主要是組織全市建設(shè)系統(tǒng)關(guān)鍵崗位、應(yīng)急性崗位、操作技能的培訓(xùn)；對(duì)本行業(yè)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用組織技術(shù)操作規(guī)范的培訓(xùn)；根據(jù)建設(shè)行政主管部門委托承辦建設(shè)行業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)；協(xié)助人事部門做好全市建設(shè)系統(tǒng)各類專業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)；落實(shí)建設(shè)教育“九五”發(fā)展計(jì)劃，做好全市建設(shè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的具體事務(wù)性、服務(wù)性工作。同時(shí)負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)、事業(yè)單位的各種專業(yè)工種技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定。建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)工作的特點(diǎn)決定了培訓(xùn)年度工作計(jì)劃的不確定性，只有到每年的年底單位才能根據(jù)本年度培訓(xùn)班次擬出下一年度的工作計(jì)劃。而預(yù)算編制10月份就必須完成，年度工作計(jì)劃跟年度預(yù)算編制時(shí)間上的不一致，年度工作計(jì)劃不能為預(yù)算編制提供科學(xué)的指引，造成了預(yù)算編制不能完全體現(xiàn)年度工作計(jì)劃的需求。另一方面，各基層單位都是根據(jù)當(dāng)年年度工作計(jì)劃測(cè)算下一年度的收入和支出，如培訓(xùn)辦班支出是按上年的班次來編制下年度的預(yù)算，而從上年10月到預(yù)算年度的12月培訓(xùn)班次增減變動(dòng)非常大，當(dāng)年年度工作計(jì)劃沒有包含這部分，造成了預(yù)算編制不完整，預(yù)算編制數(shù)和實(shí)際發(fā)生數(shù)存在著較大差異，也影響了預(yù)算收支的準(zhǔn)確性。

(三)科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立

預(yù)算編制要求在編制預(yù)算時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo)管理制度，公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分類分檔綜合定額管理。如建設(shè)行業(yè)目前大多數(shù)事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)需要聘用臨時(shí)人員，而單位公用經(jīng)費(fèi)定額為在職每人每年5000元，有些單位由于正式人員編制少、業(yè)務(wù)量大，公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展支出的需要。如汽車費(fèi)用定額預(yù)算，建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)人員多為一線工人，單位開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)、培訓(xùn)辦班及教師接送等都需要用到車輛，車輛定額經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，通常采取的辦法是用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來彌補(bǔ)。過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算定額的統(tǒng)一，對(duì)各事業(yè)單位職能的特殊性考慮不夠，不利于單位工作開展。

(四)單位預(yù)算編制方法還不夠科學(xué)

預(yù)算的編制方法往往決定了預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性和合理性。現(xiàn)在很多單位預(yù)算編制的方法比較單一，大多采取的是“上年基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法，雖然較好地發(fā)揮了財(cái)政總量控制的優(yōu)勢(shì)，但單位習(xí)慣地以上一年度的基數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)單位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)測(cè)算安排本單位的預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不切合實(shí)際，從而影響到預(yù)算的執(zhí)行。單位在編制預(yù)算時(shí)，采用“上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)”的預(yù)算編制方法也存在較大的漏洞，無法全面綜合考慮業(yè)務(wù)計(jì)劃變動(dòng)等各種不確定因素的影響，忽略了事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度，必然造成預(yù)算編制數(shù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)存在較大的差異。

二、編制事業(yè)單位預(yù)算的幾點(diǎn)建議

篇（3）

【中圖分類號(hào)】C36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8005（2013）02-0038-01

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位的后勤保障工作發(fā)生了深刻地變化。事業(yè)單位是政府的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，起著服務(wù)人民群眾重要職責(zé)。為了保證事業(yè)單位履行其職能，各級(jí)地方每年都投入給事業(yè)單位以業(yè)務(wù)、行政經(jīng)費(fèi)。

1當(dāng)前事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作的主要問題

1.1領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)觀念薄弱，主動(dòng)管理意識(shí)不夠

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是指管理者為了一定的目的，對(duì)事業(yè)單位系統(tǒng)用貨幣形式所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。這一系列管理工作，除了財(cái)務(wù)工作者要參與，同時(shí)也需要其他領(lǐng)導(dǎo)參與到其中。但是目前有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)由于財(cái)務(wù)管理觀念相對(duì)落后，對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)掌握不多，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，只重視事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作，而忽視了財(cái)務(wù)管理工作。

1.2財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，基本上都是半路出家，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財(cái)務(wù)工作中只注重實(shí)效會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作，而不注重對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的分析和預(yù)測(cè)，不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財(cái)起到幫助作用，存在"不會(huì)管"、"不善管"、"不敢管"的現(xiàn)象。再就是財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

1.3外部監(jiān)督不力，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足

目前，會(huì)審制度及任期、離任審計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的主要方式。監(jiān)督方式的簡(jiǎn)單化，監(jiān)督部門的單一化，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督不力、內(nèi)部監(jiān)督無動(dòng)力。再就是與地方業(yè)務(wù)不相融，使外部業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足，內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員無法運(yùn)用新方法、新方式去理財(cái)。甚至有的單位檢查財(cái)務(wù)工作時(shí)，只是聽匯報(bào)、看表面，對(duì)有些問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2加強(qiáng)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

2.1.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)，尋求科學(xué)習(xí)的管理方法

管理從詞義上解釋，就是管轄和處理的意思。管理就是領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，是協(xié)調(diào)他人工作，通過別人來完成任務(wù)的藝術(shù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)是單位的管理者和決策人，不僅對(duì)事業(yè)單位全面建設(shè)負(fù)責(zé)，對(duì)后勤管理也負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員必須明確財(cái)務(wù)工作是整個(gè)事業(yè)單位后勤工作的重要組成部分，要把財(cái)務(wù)工作看作是影響事業(yè)單位各項(xiàng)工作任務(wù)的重要因素，增強(qiáng)自身指導(dǎo)、管理后勤財(cái)務(wù)管理工作的正確性和科學(xué)性。

2.1.2開展職業(yè)道德教育，提高財(cái)務(wù)工作人員思想素質(zhì)

思想教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨的政治優(yōu)勢(shì)，是做好后勤工作的保證。

2.1.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的工作作風(fēng)建設(shè)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門和工作人員工作作風(fēng)的好壞，直接影響著日常財(cái)務(wù)工作完成的質(zhì)量和程度。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門和人員工作作風(fēng)的養(yǎng)成，就是要達(dá)到規(guī)范財(cái)務(wù)部門和人員處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)行為的目的。財(cái)務(wù)工作作風(fēng)建設(shè)是多方面的，最主要的是養(yǎng)成"嚴(yán)"、"準(zhǔn)"、"快"、"細(xì)"的良好作風(fēng)。"嚴(yán)"就是在財(cái)務(wù)工作中要嚴(yán)肅、嚴(yán)格，一絲不茍，堅(jiān)持原則，照章辦事。"準(zhǔn)"就是要準(zhǔn)確無誤，經(jīng)得起檢查。"快"就是雷厲風(fēng)行，迅速、及時(shí)，工作抓得緊，不拖拉，不踢皮球。"細(xì)"就是細(xì)致、謹(jǐn)慎，不粗枝大葉，馬馬虎虎。財(cái)務(wù)部門"嚴(yán)、準(zhǔn)、快、細(xì)"的作風(fēng)，這四個(gè)方面不是孤立的，是相互聯(lián)系、相互依賴的整體，不能只強(qiáng)調(diào)某一方面而忽略其他方面，只有從四個(gè)方面全面要求，才能養(yǎng)成良好的財(cái)務(wù)工作作風(fēng)。

2.1.4提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)整體隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)人才是新時(shí)期事業(yè)單位建設(shè)的寶貴財(cái)富，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必須造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要從根本上提高財(cái)務(wù)管理工作水平，就必須重視提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)技能，更新知識(shí)，建立一支高素質(zhì)、善管理的財(cái)務(wù)隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。要重視考核考評(píng)，高要求"管才"，完善考評(píng)制度，按照"優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出"的原則，每年組織財(cái)務(wù)干部工作實(shí)績(jī)和綜合能力考評(píng)，分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等級(jí)，分別采取提升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、組織調(diào)整等措施，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并舉的辦法，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的財(cái)務(wù)干部，在給予必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，既滿足他們的榮譽(yù)感和自尊心，又增強(qiáng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心，從而最大限度的提高財(cái)務(wù)管理效率。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

管理和監(jiān)督兩者是密不可分的，科學(xué)的管理本身就是一種監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督。監(jiān)督就是監(jiān)察和督促，財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)分配和使用一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)的審核與檢查。事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督是以事業(yè)單位財(cái)務(wù)法規(guī)為基本依據(jù)，監(jiān)督活動(dòng)具體可分為監(jiān)察和督導(dǎo)兩個(gè)階段。

2.2.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)察

篇（4）

一、事業(yè)單位部門預(yù)算的定義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算、控制、分析、監(jiān)督考核等，主要任務(wù)是合理編制、嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算，完整、準(zhǔn)確編制單位決算；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)；合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部門預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。事業(yè)單位的預(yù)算收入由上年結(jié)余、財(cái)政撥款、政府非稅收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入、其他資金等組成，預(yù)算支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等基本支出和項(xiàng)目支出等。加強(qiáng)預(yù)算管理，就是要加強(qiáng)預(yù)算的事前、事中和事后管理，即從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算評(píng)價(jià)全過程管理，從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、交通運(yùn)輸事業(yè)單位部門預(yù)算與財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制不科學(xué)

交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算是在內(nèi)部各部門預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)上匯總而成的，但這些部門往往在編制預(yù)算過程中，既沒有根據(jù)科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確的原則，也沒有考慮本單位發(fā)展計(jì)劃，僅僅著眼于本部門當(dāng)前利益及以往經(jīng)驗(yàn)，通過“上年基數(shù)+本年調(diào)整”的傳統(tǒng)方法預(yù)測(cè)相關(guān)預(yù)算，并盡可能爭(zhēng)取將本部門預(yù)算最大化，而不去考慮是否確有所需；有些單位部門因?yàn)槭虑拔纯紤]周全，導(dǎo)致一些項(xiàng)目遲報(bào)、漏報(bào)，造成預(yù)算數(shù)據(jù)不完整；部分單位認(rèn)為預(yù)算主要是財(cái)務(wù)部門的工作，既不熟悉與不重視預(yù)算編制，財(cái)務(wù)部門缺乏職能部門的協(xié)調(diào)配合，往往預(yù)算編制較為粗糙，缺乏科學(xué)性。

（二）預(yù)算編制時(shí)間不合理，預(yù)算質(zhì)量不高

事業(yè)單位一般從每年八月起編制來年部門預(yù)算，當(dāng)年預(yù)算尚未執(zhí)行完畢，又要著手編制下年預(yù)算，而業(yè)務(wù)工作計(jì)劃通常在當(dāng)年年底才進(jìn)行謀劃，大多單位在編制預(yù)算時(shí)還不能確定來年主要工作任務(wù)，導(dǎo)致預(yù)算編制與業(yè)務(wù)工作計(jì)劃脫節(jié)現(xiàn)象，難以合理預(yù)測(cè)來年經(jīng)費(fèi)需求；部門預(yù)算主要實(shí)行“二上二下”編制程序，編制時(shí)間較為倉促，編制準(zhǔn)備期偏短，以致預(yù)算偏制較為粗放，質(zhì)量不高；事業(yè)單位部門預(yù)算經(jīng)各級(jí)財(cái)政審核匯總、人大審議通過后，層層批復(fù)下達(dá)，如地方海事部門既有省級(jí)預(yù)算，又有市級(jí)預(yù)算，預(yù)算批復(fù)時(shí)間滯后于預(yù)算編制執(zhí)行時(shí)間；一些單位因預(yù)算批復(fù)時(shí)間較晚，無法及時(shí)開展工作，有些項(xiàng)目集中到下半年執(zhí)行，易出現(xiàn)年底突出花錢情況，削弱了預(yù)算的剛性約束。

（三）預(yù)算執(zhí)行效果不佳，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象

財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，沒有將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)層層分解到內(nèi)部各部門資金使用計(jì)劃中，隨意擴(kuò)大支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、擅自調(diào)整變更預(yù)算資金用途計(jì)劃現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算資金使用不合理，造成某些項(xiàng)目資源浪費(fèi)，影響預(yù)算執(zhí)行；會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)算科目分類之間存在差異，造成部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算相互脫節(jié)，會(huì)計(jì)核算既難以反映預(yù)算執(zhí)行剩余額度，也不利于年終編制決算時(shí)進(jìn)行對(duì)比和分析；預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，脫離了物價(jià)水平、職工收入增長(zhǎng)等實(shí)際情況，如按預(yù)算執(zhí)行，則不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況。

（四）預(yù)算監(jiān)控機(jī)制不足，預(yù)算結(jié)果存在偏差

經(jīng)批復(fù)下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度缺乏跟蹤分析，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門溝通不足，財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目進(jìn)度及業(yè)務(wù)開展、資金用途等情況，業(yè)務(wù)人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況，增加了預(yù)算執(zhí)行的隨意性；近年來財(cái)政部門積極推進(jìn)預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)，如公布中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”等，但在基層單位尚未形成切實(shí)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，繼而導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)肅性不足；因現(xiàn)有會(huì)計(jì)帳套大多未和預(yù)算科目相銜接、執(zhí)行預(yù)算缺乏剛性約束等問題，交通運(yùn)輸事業(yè)部門決算與預(yù)算存在較大差異，以致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不盡合理，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位部門預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的策略

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等一系列制度的修訂和公布實(shí)施，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為、加強(qiáng)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展具有極大的引導(dǎo)作用，交通運(yùn)輸事業(yè)單位要加強(qiáng)政策理解學(xué)習(xí)，積極采用先進(jìn)的部門預(yù)算、財(cái)務(wù)管理理念和方法，著力完善預(yù)算管理體系，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（一）交通運(yùn)輸事業(yè)單位部門預(yù)算編制原則

1、依法合規(guī)原則

按照公開、公正、透明的要求，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，努力確保本單位預(yù)算符合各級(jí)財(cái)稅體制改革相關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控目標(biāo)，體現(xiàn)國家、省、市有關(guān)方針政策。

2、綜合預(yù)算原則

嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，將單位收支全部納入部門預(yù)算，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，做到預(yù)算編制不重不漏、科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確。

3、收支平衡原則

全面實(shí)行零基預(yù)算編制方法，準(zhǔn)確掌握人員編制、業(yè)務(wù)發(fā)展需求等信息，并對(duì)單位經(jīng)常性支出，建立科學(xué)定員定額支出標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，量入為出，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保收支平衡。

4、提前謀劃原則

合理安排預(yù)算編制階段，留有充裕時(shí)間對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理測(cè)算和科學(xué)論證，努力消除業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃與預(yù)算編制時(shí)間不匹配、預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行時(shí)間不協(xié)調(diào)的影響，保證預(yù)算編制質(zhì)量和效率。

5、突出重點(diǎn)原則

根據(jù)財(cái)力情況，優(yōu)先保證維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職責(zé)所必須的基本支出，同時(shí)兼顧事業(yè)發(fā)展變化、年度工作計(jì)劃、海事執(zhí)法一線合理需求、突發(fā)事項(xiàng)和項(xiàng)目支出，合理安排各項(xiàng)預(yù)算資金。

6、全員參與原則

建立預(yù)算編制、執(zhí)行協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)與單位內(nèi)部各職能部門有效溝通，加大財(cái)務(wù)部門監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行力度，避免出現(xiàn)預(yù)算超支或使用不足現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本思路

1、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度體系

梳理交通運(yùn)輸事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)照事業(yè)單位新財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)制度，并結(jié)合政府采購、資產(chǎn)、票據(jù)和績(jī)效管理，修訂優(yōu)化崗位職責(zé)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，健全完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系，尤其要根據(jù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督“四位一體”管理要求，進(jìn)一步完善預(yù)算監(jiān)督、激勵(lì)、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，為部門預(yù)算管理提供良好的制度環(huán)境。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

普及財(cái)務(wù)預(yù)算管理基本知識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，提高預(yù)算編制重視程度，提升交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算編制水平；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引進(jìn)培養(yǎng)品質(zhì)好、素質(zhì)好、具有較高會(huì)計(jì)職稱資格的專業(yè)人員從事財(cái)務(wù)工作；強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，根據(jù)預(yù)算資金用途和計(jì)劃審批經(jīng)費(fèi)支出，合理進(jìn)行賬務(wù)處理，并積極尋求將部門預(yù)算直接反映在會(huì)計(jì)核算中的有效途徑，為預(yù)算管理提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息資料，有效地控制各項(xiàng)費(fèi)用相互擠占和超支現(xiàn)象。

3、進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理信息化水平

運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，不斷完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，在可能的條件下，將部門預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購管理、會(huì)計(jì)賬套系統(tǒng)、票據(jù)管理等軟件進(jìn)行融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中利用和資源共享；設(shè)置預(yù)算剩余額度提示和超出預(yù)算系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行情況，及時(shí)傳遞反饋預(yù)算信息，適時(shí)編制追加調(diào)整預(yù)算，不斷提高預(yù)算執(zhí)行率，完善部門預(yù)算監(jiān)督，提升信息化水平。

四、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)部門預(yù)算和財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程，交通運(yùn)輸事業(yè)單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，努力提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

篇（5）

隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對(duì)于執(zhí)行國家政策、維護(hù)社會(huì)秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運(yùn)作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會(huì)計(jì)決算報(bào)表是對(duì)于行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)情況的一個(gè)全面反映，其為行政事業(yè)單位總結(jié)財(cái)務(wù)工作、制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財(cái)務(wù)信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系的優(yōu)化和調(diào)整。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系概述

根據(jù)我國相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行預(yù)算管理。針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報(bào)表編制失真、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、會(huì)計(jì)決算報(bào)表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》。這一文件對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系進(jìn)行了若干規(guī)定，明確地提出了關(guān)于會(huì)計(jì)決算報(bào)表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個(gè)方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會(huì)計(jì)決算報(bào)表，會(huì)計(jì)決算報(bào)表應(yīng)當(dāng)包含有行政事業(yè)單位部門會(huì)計(jì)工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動(dòng)編制。因此，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決斷報(bào)表是以單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作為主的一份綜合性報(bào)告。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負(fù)債、單位的財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的信息表達(dá)，為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。

（一）會(huì)計(jì)決算報(bào)表

會(huì)計(jì)決算報(bào)表一般是一項(xiàng)年度性報(bào)告，其是在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)年度結(jié)束之后對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息編制的綜合性報(bào)表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會(huì)計(jì)報(bào)表可以稱之為會(huì)計(jì)決算報(bào)表，其對(duì)這一年度的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)。會(huì)計(jì)決算報(bào)表是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會(huì)計(jì)信息的主要途徑。會(huì)計(jì)決算報(bào)表綜合了行政事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)決算報(bào)表的相關(guān)Y料，按照日期為分類標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。全面反映行政事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)工作狀況，對(duì)資金流量進(jìn)行總結(jié)是會(huì)計(jì)決算報(bào)表的一項(xiàng)基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對(duì)其年度業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，同時(shí)有效地整合和利用了相關(guān)財(cái)務(wù)資源，對(duì)于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進(jìn)作用。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表附注

會(huì)計(jì)報(bào)表附注是會(huì)計(jì)報(bào)表的重要組成部分，其作用是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補(bǔ)充。在行政事業(yè)的會(huì)計(jì)決算報(bào)表中，會(huì)計(jì)報(bào)表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會(huì)計(jì)決算報(bào)表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會(huì)計(jì)決算報(bào)表信息可靠性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高其信息相關(guān)性。第二是對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)表信息進(jìn)行解釋和補(bǔ)充，促進(jìn)了會(huì)計(jì)決算報(bào)表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ龋瑢⑿姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作狀況從多角度、多層次進(jìn)行對(duì)比，提高了會(huì)計(jì)決算報(bào)表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準(zhǔn)的決策。

二、行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系的不足

（一）會(huì)計(jì)決算報(bào)表內(nèi)容過于寬泛，重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

篇（6）

內(nèi)部審計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，其通過內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)工作行為的審計(jì)，來核查財(cái)務(wù)工作水平。行政事業(yè)單位開展內(nèi)部審計(jì)工作是行政事業(yè)單位工作水平進(jìn)步的重要表現(xiàn)。在審計(jì)工作逐步發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)水平也在提升，這對(duì)于保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)性與合理性提供了重要保障。

1 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的作用分析

1.1 有效防止國有資產(chǎn)的流失

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展，有助于保障我國的國有資產(chǎn)，有效防止國有資產(chǎn)流失。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部，一直都存在私自利用國有資產(chǎn)進(jìn)行投資、出租等不規(guī)范行為，這直接導(dǎo)致我國的國有資產(chǎn)收益流失，嚴(yán)重的甚至造成國有資產(chǎn)滅失。而通過內(nèi)部審計(jì)工作的開展，能夠全面的掌握企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的收入和支出情況，進(jìn)而提高了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用率，同時(shí)確保了國有資產(chǎn)保值增值。

1.2 建立健全的內(nèi)部控制制度

當(dāng)前存在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)工作并沒有發(fā)揮作用，反而出現(xiàn)了一些問題，這些問題對(duì)行政事業(yè)單位的工作效率造成了嚴(yán)重的影響。內(nèi)部審計(jì)工作的開展，能夠更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作的問題和不足，科學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制體系的有效性，健全內(nèi)部控制制度，使行政事業(yè)單位的管理水平得到顯著提升。

1.3 提高財(cái)政資金使用效益

行政事業(yè)單位普遍存在的問題就是財(cái)政資金的使用效率始終不高，內(nèi)部審計(jì)工作的開始可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資金使用中不合理現(xiàn)象和違規(guī)行為，并能夠?qū)Ω鞣N腐敗、揮霍行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，并可以及時(shí)的給出科學(xué)合理的審計(jì)建議，提高資金的使用率。

1.4 促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)關(guān)廉政建設(shè)

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展，有利于遏制單位內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)行政事業(yè)單位的機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)工作采取定期和抽查的形式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行檢查，這種方式對(duì)不法分子起到了很大的震懾力，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。尤其是針對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在任期間的經(jīng)濟(jì)行為、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為起到了有效的監(jiān)督作用，遏制了領(lǐng)導(dǎo)的腐敗和犯罪行為，促進(jìn)了事業(yè)單位機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

2 對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的建議

2.1 提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有序開展離不開內(nèi)部審計(jì)人員，而內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作的開展。當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺少綜合素質(zhì)能力高的專業(yè)審計(jì)人員，這使得內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展緩慢、工作效率不高。根據(jù)行政事業(yè)單位管理模式的特殊性，以及審計(jì)工作對(duì)工作人員要求的嚴(yán)格性，建議行政事業(yè)單位可以采取如下方法提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)：首先，嚴(yán)格篩選人才。行政事業(yè)單位用人必須要通過單位考試、國家公務(wù)員考試，為了解決當(dāng)前事業(yè)單位存在的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、水平低、學(xué)歷低的問題，行政事業(yè)單位要嚴(yán)把人才篩選關(guān)，在選拔內(nèi)部審計(jì)人才時(shí)要限制學(xué)歷和專業(yè)，雖然采用這種方法有一定的局限性，但是也能夠確保審計(jì)人員的從業(yè)水平和專業(yè)能力。其次，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育培訓(xùn)的開展主要針對(duì)單位內(nèi)部的在職人員，結(jié)合單位的實(shí)際情況，聘請(qǐng)專業(yè)教師對(duì)本單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，使單位人員的能力水平和綜合素質(zhì)得到整體的提高。同時(shí)，也要鼓勵(lì)審計(jì)人員進(jìn)行自我提升，在單位內(nèi)部營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，樹立內(nèi)部人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，能夠有效激發(fā)單位員工工作的積極性和工作熱情，使他們認(rèn)識(shí)到提高自身的重要性，促進(jìn)員工積極主動(dòng)的自主學(xué)習(xí)。

2.2 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用，在未來的發(fā)展中內(nèi)部審計(jì)工作必然成為促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵力量。從事業(yè)單位的發(fā)展角度來看，內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容會(huì)不斷的擴(kuò)充，同時(shí)也要嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作人員的水平要不斷的提高。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)用發(fā)展的角度來看到內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作必須做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，合理規(guī)劃審計(jì)工作的方式、人員、技術(shù)等等，確保內(nèi)部審計(jì)工作不斷的進(jìn)步和發(fā)展。在制定內(nèi)部審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)工作絕大部分是按照上級(jí)部門要求進(jìn)行設(shè)置的，這與單位的實(shí)際情況并不相符，使得該項(xiàng)工作沒有得到有效的落實(shí)。因此，行政事業(yè)單位在制定審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)要全面的考慮到單位的實(shí)際情況，這樣才能確保審計(jì)工作計(jì)劃的有效性，同時(shí)當(dāng)行政事業(yè)單位內(nèi)部情況發(fā)生變化時(shí)，也可以及時(shí)對(duì)審計(jì)工作計(jì)劃做出及時(shí)調(diào)整，使計(jì)劃得到順利實(shí)施。

2.3 建立完善的內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)本身就是行政事業(yè)單位中的監(jiān)督工作，監(jiān)督對(duì)象是指單位被審計(jì)部門和下屬單位。內(nèi)部審計(jì)工作的開展必須保證準(zhǔn)確性、公正性和客觀性，因此也要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和制約，內(nèi)部審計(jì)工作是在單位內(nèi)部開展的，在開展這項(xiàng)工作中各成員扮演不同角色，所以監(jiān)督和制約內(nèi)部審計(jì)工作不能由單位內(nèi)部人員進(jìn)行，建議可以采取兩種方式對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和制約，以確保充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督和制約作用。一是由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門來做這項(xiàng)工作，由地方審計(jì)部門定期對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題視問題情況給予一定的處罰；二是采取信息公開方式，建立社會(huì)各界積極參與行政事業(yè)單位審計(jì)監(jiān)督體系，將行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)結(jié)果直接公布到媒體上，設(shè)置專門的監(jiān)督電話、郵箱，及時(shí)對(duì)社會(huì)各界反映出的問題進(jìn)行反饋，進(jìn)而確保內(nèi)部審計(jì)工作的透明化，以及內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位作為我國行政機(jī)構(gòu)，其所應(yīng)用的資金都是納稅人的錢，為了保證每一個(gè)納稅人的錢都能夠花在刀刃上，做好對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作研究具有重要意義。通過文章分析我們可以看出，想要真正的提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，就必須要建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，并根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況建立起符合自身特點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，做好對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)，使每一個(gè)內(nèi)部審計(jì)人員都能夠發(fā)揮出自己的作用，為內(nèi)部審計(jì)工作提供基礎(chǔ)保障，也為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)性提供支持。

參考文獻(xiàn)

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(1)增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績(jī)效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動(dòng)預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。

(2)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財(cái)政資金沒能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時(shí)調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財(cái)政撥款，開展預(yù)算績(jī)效管理工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績(jī)效管理工作順利開展。目前，除財(cái)政部門已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績(jī)效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個(gè)組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門、社會(huì)相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學(xué)的方式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)行政事業(yè)單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平具有重要作用。在開始實(shí)施具體的預(yù)算績(jī)效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，同時(shí)減少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績(jī)效管理工作;在預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對(duì)接機(jī)制，委派專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)

(1)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時(shí)量化績(jī)效目標(biāo)，將其分解到每一個(gè)職能部門，而各部門要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。

(2)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實(shí)目標(biāo)預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時(shí)有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。

(3)科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，按照年度重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時(shí)效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財(cái)政分局的績(jī)效評(píng)價(jià)科就要開始跟蹤各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開始，對(duì)開展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目的資金下?lián)苤螅ㄙM(fèi)突然增大，或年度時(shí)間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說明提交給財(cái)政局，由財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科依據(jù)單位所交報(bào)告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

篇（8）

針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的效用范圍與責(zé)任劃分，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位中大致可以分為外部監(jiān)督職能與內(nèi)部監(jiān)督職能兩個(gè)部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的具體內(nèi)容一般有：監(jiān)督會(huì)計(jì)事物資料并確保相關(guān)資料的真實(shí)性與合法性；監(jiān)督具體的財(cái)政收支狀況并保證每一筆收支都符合相關(guān)的政策章程；監(jiān)督具體財(cái)務(wù)執(zhí)行活動(dòng)和各項(xiàng)資金的報(bào)備與使用等等。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是一項(xiàng)外部體制環(huán)境與內(nèi)部工作環(huán)境混合下的產(chǎn)物，其根本性的作用是維護(hù)事業(yè)單位工作的合法權(quán)益以及公共財(cái)產(chǎn)使用的合法性。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督職能問題

事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是社會(huì)全體通過法律賦予會(huì)計(jì)部門與相關(guān)財(cái)務(wù)人員的神圣職權(quán)。作為一項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行監(jiān)督的重要職能，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深化改革與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬變的當(dāng)下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用的重要性越來越得到體現(xiàn)。但是，由于我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，加上財(cái)務(wù)工作開展中長(zhǎng)期積累的一些制度和人員上的通病，目前我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還是存在著監(jiān)督軟化，效用發(fā)揮不足等問題.

（一）基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不規(guī)范

會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)。雖然針對(duì)于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作的開展，社會(huì)財(cái)政部門已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)范制度與政策。但是缺乏高層的重視與會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足等一系列問題都造成了事業(yè)單位中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的不扎實(shí)。比如，對(duì)于財(cái)務(wù)工作計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排的不夠詳細(xì)；不嚴(yán)格按照規(guī)定記錄賬目，核對(duì)賬目；會(huì)計(jì)資料的歷史記錄管理混亂，缺乏科學(xué)有效的歸檔；對(duì)于陳年的暫結(jié)賬目清理不及時(shí)等。

（二）紀(jì)律缺乏嚴(yán)謹(jǐn)

基本的會(huì)計(jì)工作監(jiān)管制度不健全以及一線會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏認(rèn)識(shí)，使得目前我國事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能工作規(guī)范的紀(jì)律性與嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏。再加上當(dāng)前我國基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)教育制度建設(shè)得不夠完善，很多會(huì)計(jì)行業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)于自己的要求偏低。這些情況不僅僅使得會(huì)計(jì)人員公款私用，自用收支的問題泛濫，還嚴(yán)重危害了國家資金的使用安全，給社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)制度帶來了隱患。

（三）外部監(jiān)管缺失

在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，往往存在著財(cái)務(wù)票據(jù)，現(xiàn)金流量，會(huì)計(jì)專用圖章集中在同一部門甚至同一會(huì)計(jì)人員身上的情況，這樣的做法嚴(yán)重違反了事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位的不相容分離原則。使得事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于會(huì)計(jì)工作的基本制約與監(jiān)督徹底喪失。而不同的會(huì)計(jì)工作模塊與權(quán)力的過度集中，還會(huì)造成會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督失去效力，對(duì)在體制內(nèi)發(fā)生違規(guī)的會(huì)計(jì)操作無法做到有效的遏制。而事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)職位通常又都受到體制內(nèi)升遷，福利待遇等相關(guān)個(gè)人職業(yè)規(guī)劃因素的影響，缺乏獨(dú)立的職位效應(yīng)，更加加劇了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。

三、完善監(jiān)督職能策略

針對(duì)上述會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位存在的一系列問題，我們希望能夠提出一些有效的手段幫助相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員解決。

（一）健全內(nèi)部監(jiān)督

將會(huì)計(jì)部門的工作內(nèi)容與內(nèi)部監(jiān)督拆分，實(shí)行管辦分離的措施。通過制度的改革來改變會(huì)計(jì)工作中各項(xiàng)職能過于集中的狀況，為會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的高效發(fā)揮提供一個(gè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）提升會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)

首先利用新的社會(huì)媒介與多媒體手段加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相關(guān)政策與法律制度的宣傳，通過真實(shí)的法律案例來提升會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)與職業(yè)操守。利用外部的社會(huì)環(huán)境渲染相關(guān)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。第二，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立起一套完善的會(huì)計(jì)理論與實(shí)際操作制度培養(yǎng)體系。并在基礎(chǔ)的培養(yǎng)制度基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)關(guān)注國內(nèi)外新型的會(huì)計(jì)理念，保證先進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)定期更新，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

篇（9）

基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員要時(shí)刻謹(jǐn)記大局觀念，樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并結(jié)合實(shí)踐靈活變通理財(cái)?shù)挠^念，不斷挖掘新的管理方式，自覺遵守維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，確保財(cái)務(wù)工作安全運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)資金的使用效益。

一、制度建設(shè)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)

制度建設(shè)是開展財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，基層事業(yè)單位要及時(shí)做好制度設(shè)立、修訂和實(shí)施等準(zhǔn)備工作，積極發(fā)揮其自身在規(guī)范、制約、保障方面的重要作用，使財(cái)務(wù)管理工作更加制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

1.1會(huì)計(jì)崗位職責(zé)和財(cái)務(wù)管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的完善。崗位職責(zé)制度的完善是強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本要求。由于基層事業(yè)單位編制少，財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淺薄。所以，在會(huì)計(jì)崗位設(shè)置上存在較多問題，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生的導(dǎo)火線。由此來看，基層事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位，，分配會(huì)計(jì)工作人員。出納、會(huì)計(jì)、稽核和憑證檔案管理等工作職責(zé)權(quán)限分工明確，且相互約束。首先，崗位分離：出納、會(huì)計(jì)和管理工作是相互分離的，即一人一崗制。其次，賬、物的分離：出納只管錢，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)賬務(wù)處理，憑證資料專人管理。最后，就是印章和票據(jù)的分管：財(cái)務(wù)印鑒和票據(jù)分人保管，嚴(yán)厲禁止一人保管付款項(xiàng)所需的全部印章。

1.2 規(guī)范財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度，合理控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。第一，明確單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷費(fèi)用的責(zé)任、權(quán)限和范圍，并按照逐級(jí)審批的程序完善審批制度。第二，票據(jù)審核必須嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)銷原始單據(jù)填寫必須真實(shí)無誤，并加蓋原始單位財(cái)務(wù)印章或者是發(fā)票專用章。對(duì)于單據(jù)填寫內(nèi)容不完整，字跡或印章模糊不清等不符合要求的票據(jù)堅(jiān)決不予報(bào)銷。

1.3完善預(yù)算收支制度的建設(shè)，提高資金使用效益。事業(yè)單位都是不以營(yíng)利為目的為公眾服務(wù)是機(jī)構(gòu)，其主要資金來源是財(cái)政撥款，所以把社會(huì)效益放在工作的第一位。提高基層事業(yè)單位預(yù)算收支管理：一是要按財(cái)政部門規(guī)定的要求、原則、預(yù)算報(bào)表格式編設(shè)年度預(yù)算，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送主管部門復(fù)核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。二是對(duì)國家規(guī)定的相關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)要嚴(yán)格遵守，各收入來源要合法。三是將單位所有的收入上交財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算，禁止收不入賬，私自設(shè)立小金庫。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，各項(xiàng)收入支出必須按照年度預(yù)算統(tǒng)一安排使用，最大限度調(diào)高財(cái)務(wù)資金的是有效益。

二、領(lǐng)導(dǎo)的重視是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵

2.1基層領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記依法、科學(xué)理財(cái)?shù)睦砟睢淞⒁钥茖W(xué)發(fā)展觀為要領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的必要性和重要性，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。

2.2 基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)靈活轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，改善工作作風(fēng)。一方面要極度重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，定期召開會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)工作近況所存在問題進(jìn)行匯報(bào)、分析、總結(jié)，并采取有效地整改措施，加強(qiáng)監(jiān)督力度。另一方面，加強(qiáng)民主化理財(cái)意識(shí)，實(shí)施陽光理財(cái)，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，采納汲取合理化途徑，定期公布相關(guān)財(cái)務(wù)賬務(wù)情況。

三、嚴(yán)格執(zhí)行是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的保證

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保依法理財(cái)。財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)高低水平，決定著基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)基層財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員積極主動(dòng)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，參加各種專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而全面提升專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。基層事業(yè)單位應(yīng)該財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)條件和良好的環(huán)境。

3.2財(cái)務(wù)人員要有始終堅(jiān)守“求真務(wù)實(shí)，不做假賬，恪盡職守”的職業(yè)精神。作為財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度，維護(hù)法律法規(guī)制度是統(tǒng)一性和權(quán)威性。在原則問題上嚴(yán)格把關(guān)，時(shí)刻保持清醒的工作狀態(tài)，在執(zhí)行制度上絕不含糊。

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。各個(gè)基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的內(nèi)審制度，通過內(nèi)審對(duì)會(huì)計(jì)管理工作保持時(shí)刻監(jiān)督。上級(jí)部門應(yīng)定期對(duì)基層單位進(jìn)行內(nèi)部審查。對(duì)單位開支控制不當(dāng)、隨意揮霍國家財(cái)產(chǎn)、挪用公款、假公濟(jì)私等違法行為嚴(yán)厲打擊，并責(zé)令限期進(jìn)行整改。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

四、總結(jié)

綜上所述，基層事業(yè)單位作為國家機(jī)構(gòu)的一部分，為社會(huì)服務(wù)。財(cái)務(wù)管理作為基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，將直接影響到事業(yè)單位工作計(jì)劃與任務(wù)的完成，適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理方法將極大發(fā)揮基層事業(yè)單位的社會(huì)職能。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)是財(cái)務(wù)管理工作重要目標(biāo)之一，基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，通過實(shí)踐不斷創(chuàng)新管理手段，提高工作效益。基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)率先垂范，為下級(jí)員工樹立榜樣，同時(shí)自覺履行相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化按章做事的主動(dòng)性和自覺性，積極配合相關(guān)部門監(jiān)督。在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，提高警惕絕不含糊，并且堅(jiān)決不搞特殊化。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

行政事業(yè)單位對(duì)審計(jì)工作的重視程度不足, 嚴(yán)重弱化了審計(jì)職能的發(fā)揮,造成這種現(xiàn)象的原因在于: 一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺乏審計(jì)知識(shí),在決策和管理中忽視內(nèi)部審計(jì)的作用。部分單位領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為審計(jì)工作就是對(duì)內(nèi)部賬目的檢查,沒有認(rèn)清審計(jì)工作范圍,導(dǎo)致審計(jì)工作在單位內(nèi)部管理中的地位偏低; 二是單位人員認(rèn)識(shí)不足。行政事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款類型單位,單位人員一直存在著單位經(jīng)營(yíng)好壞與自身無關(guān)的觀念,他們沒有認(rèn)識(shí)到開展內(nèi)部審計(jì)工作的必要性和重要性,在一定程度上阻礙了審計(jì)工作的全面實(shí)施。

( 二) 傘計(jì)目標(biāo)、職能與定位不準(zhǔn)確

大部分行政事業(yè)單位的審計(jì)工作都以財(cái)務(wù)工作為主,沒有將材料采購、人員選拔任用、經(jīng)費(fèi)支出以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)價(jià)等其他管理工作納人到內(nèi)部審計(jì)范圍,導(dǎo)致審計(jì)工作范圍狹窄、內(nèi)容單一; 單位沒有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度, 合理設(shè)定審計(jì)工作目標(biāo), 無法發(fā)揮出審計(jì)工作價(jià)值; 一些單位尚未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,也未能配備高素質(zhì)的審計(jì)人員,造成審計(jì)監(jiān)督、管理、控制、服務(wù)以及評(píng)價(jià)等職能嚴(yán)重弱化。

(三) 傘計(jì)制度與規(guī)范不完善

當(dāng)前,行政事業(yè)單位審計(jì)工作缺乏一套完整的制度規(guī)范體系,導(dǎo)致審計(jì)工作喪失了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面: 一是缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國尚未針對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)工作建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 使得部分單位審計(jì)工作受本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù), 無法保證審計(jì)工作的獨(dú)立性。二是缺乏審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。大部分單位僅按照上級(jí)部門的要求制定內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃, 使得工作規(guī)劃與本單位實(shí)際情況脫節(jié)。同時(shí),單位也沒有制定詳細(xì)的審計(jì)工作計(jì)劃,缺乏對(duì)審計(jì)工作次數(shù)、責(zé)任分配、操作流程、建議提出等方面的細(xì)致規(guī)定,導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式。三是監(jiān)督制約體系不健全。行政事業(yè)單位不重視對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督和制約,導(dǎo)致審計(jì)工作效率不高,易出現(xiàn)疏漏或舞弊問題,增大了單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 傘計(jì)技術(shù)方法落后

行政事業(yè)單位審計(jì)工作量較大、內(nèi)容較多, 對(duì)審計(jì)工作效率提出了較高的要求。然而在大部分單位的審計(jì)工作中,沒有引人如現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)法、抽樣選樣審計(jì)法等先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)方法,不重視對(duì)信息技術(shù)手段的應(yīng)用,也沒有建立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型, 使得單位審計(jì)工作仍停留在靜態(tài)審計(jì)階段,難以提高審計(jì)工作效率。同時(shí),單位內(nèi)部審計(jì)工作仍以事后審計(jì)為主,不重視事前、事中審計(jì),難以保證審計(jì)工作的連續(xù)性和全面性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的對(duì)策

(一)提高傘計(jì)工作重視程度

行政事業(yè)單位要從思想意識(shí)角度人手, 提高單位全員對(duì)審計(jì)工作的重視程度, 確保審計(jì)工作有效開展, 具體可從以下兩個(gè)方面著手:

1、提高單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

首先,加大對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審專業(yè)培訓(xùn)力度。可由上級(jí)主管部門組織各單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一參加內(nèi)審工作培訓(xùn),由此不但能夠提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度,而且還能提升領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。其次,可由地方審計(jì)局到各行政事業(yè)單位中進(jìn)行專題講座,針對(duì)單位主管財(cái)務(wù)和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),并由培訓(xùn)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià), 其結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)選拔、任用的依據(jù)。再次,采用各種宣傳方式,如在單位中懸掛宣傳標(biāo)語、向單位下達(dá)宣傳指標(biāo)等, 使單位領(lǐng)導(dǎo)在開展宣傳工作時(shí),認(rèn)識(shí)至日內(nèi)審部門設(shè)置及內(nèi)審工作的重要作用,有助于確保內(nèi)審部門的獨(dú)立性,可有效解決行政事業(yè)單位內(nèi)審工作流于形式的問題。

2、提高單位人員的認(rèn)識(shí)

首先, 建立人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)完成培訓(xùn)后,可由其組織單位內(nèi)部的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),并在培訓(xùn)的過程中,著重闡明內(nèi)審工作的重要性,調(diào)動(dòng)員工參與和支持內(nèi)審的積極性, 使他們能夠以高度的責(zé)任感完成內(nèi)審工作。其次,可將具體的學(xué)習(xí)任務(wù)下達(dá)給各部門,由各部門負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,單位領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評(píng),并對(duì)不積極參加培訓(xùn)的部門及個(gè)人進(jìn)行批評(píng), 對(duì)學(xué)習(xí)效果好的部門樹立典型, 借此來激發(fā)各部門及員工參與學(xué)習(xí)的積極性。再次,為有效降低學(xué)習(xí)成本,可建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)機(jī)制,由此既可以為參與學(xué)習(xí)的人員提供更多交流溝通的機(jī)會(huì),而且還能使學(xué)習(xí)教育效果獲得顯著提升。

(二) 明確傘計(jì)工作目標(biāo)、職能和定位

首先, 合理確定審計(jì)目標(biāo)。從我國行政事業(yè)單位的整體情況上看,單位內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為, 以合法合規(guī)性審計(jì)為前提和基礎(chǔ), 以內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作為重點(diǎn)開展內(nèi)審工作, 從而確保內(nèi)審職能作用的有效發(fā)揮。其次,明確審計(jì)工作職能。在當(dāng)前的新形勢(shì)下,行政事業(yè)單位的審計(jì)工作必須要進(jìn)一步明確職能,并對(duì)審計(jì)理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新, 借此來提升內(nèi)審工作在防御風(fēng)險(xiǎn)、提高單位經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用和效力。再次, 認(rèn)清審計(jì)工作定位。從本質(zhì)上看,行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)與其它類型的審計(jì)有著較大的區(qū)別, 因此必須認(rèn)清審計(jì)工作定位, 從思想上明確內(nèi)審工作的發(fā)展方向。單位內(nèi)審工作的定位應(yīng)為確保公共受托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任獲得履行,為組織增加相應(yīng)的價(jià)值。

(三)健全傘計(jì)規(guī)章制度

規(guī)章制度是行政事業(yè)單位審計(jì)工作有序開展的依據(jù),所以必須健全相關(guān)制度, 確保審計(jì)工作落實(shí)到位, 提高審計(jì)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。

1、統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

各行政事業(yè)單位可結(jié)合內(nèi)審工作的實(shí)際情況,構(gòu)建起相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如內(nèi)審時(shí)間、內(nèi)審流程、內(nèi)審人員數(shù)量、內(nèi)審培訓(xùn)制度等等,這樣一來,各單位便可依據(jù)規(guī)范的要求開展內(nèi)審工作,不僅可以減少內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)及詢私舞弊時(shí)間的發(fā)生,而且還有助于各單位內(nèi)審工作的交流與溝通。

2、制定審計(jì)工作規(guī)劃和計(jì)劃

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著眼于全局,并站在可持續(xù)發(fā)展的角度看待內(nèi)審工作, 以此為基礎(chǔ),編制科學(xué)合理的內(nèi)審規(guī)劃,同時(shí),結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃, 確保內(nèi)審工作的有序進(jìn)行。在內(nèi)審工作計(jì)劃制定的過程中,可將計(jì)劃_=3GL期設(shè)定為6 個(gè)月或是12 個(gè)月,由此不但能夠確保內(nèi)審工作計(jì)劃的時(shí)效性和有效性,而且還有助于內(nèi)審工作計(jì)劃的修正與完善,有利于計(jì)劃的順利實(shí)施。

3、完善審計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制為確保內(nèi)審工作的公正性、客觀性,可通過完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)審工作的監(jiān)督制約。行政事業(yè)單位可采取以下方式對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督制約。其一,可由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門承擔(dān)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的監(jiān)督職責(zé),指派專人到各行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)審工作的開展進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,可依據(jù)問題的嚴(yán)重程度對(duì)單位進(jìn)行處罰。其二,可由社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督,單位則應(yīng)采取信息公開的方式, 將內(nèi)審結(jié)果在新聞、報(bào)紙、網(wǎng)站等平臺(tái)上,同時(shí), 設(shè)置監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱,及時(shí)搜集社會(huì)反饋的問題, 確保單位內(nèi)審工作始終在廣大社會(huì)公眾的視線下進(jìn)行,由此能夠進(jìn)一步提升內(nèi)審的客觀性和真實(shí)性。

( 四) 改進(jìn)傘計(jì)工作技術(shù)方法