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省科協科普部全體同志在2009年工作中,在省科協黨組的領導下,在各相關部門的大力支持下, 圍繞省科協年度工作目標和部門工作計劃積極開展工作,認真履行職責,圓滿完成年度目標任務。
一、2009年完成的主要工作 2、積極組織開展抗擊雪凝災害活動。自1月13日開始,我省遭遇了50年來最嚴重的雨雪冰凍天氣,成為受災最嚴重的省份之一。為了全力抗擊雪凝災害,科普部參加了省科協赴災區調研組,及時向中國科協上報了全省科協系統受災情況,爭取了中國科協救災撥款100萬元,省科協又追加10萬元,全部撥付基層,并翻印了《農村低溫冰雪災害生產自救手冊》2萬冊下發,幫助廣大農民開展生產自救。 4、組織實施科技致富“二傳手”培訓工程。為貫徹落實黨的十七大精神,圍繞建設社會主義新農村的目標,促進農村勞動力技能和科學素質的提高,為農村經濟發展和全面建設小康社會提供智力支持和人才保障。省科協決定從2009年至2012年組織實施《科技致富“二傳手”培訓工程》項目,制定了《科技致富“二傳手”培訓工程》實施方案和項目管理辦法,于4月1日下發了《關于組織實施〈科技致富“二傳手”培訓工〉程的通知》(黔科協發普字[2009]58號),組織各市(州、地)及縣(市、區)科協申報。全省有10個單位獲批,開展此項工作,省科協共撥付培訓資金50萬元。 6、組織申報科技扶貧項目。5月5日下發了《關于申報2009年貴州省科協科技扶貧項目的通知》(黔科協發普字[2009]78號)和《貴州省2009年度科技扶貧項目指南》。要求各地于6月15日前認真組織申報。對申報項目進行認真評審后,評出資助項目29項,資助項目經費32.5萬元。
7、組織開展全省科普工作表彰工作。為深入貫徹十七大精神,貫徹落實《科普法》和《全民科學素質行動計劃綱要》,激勵和動員各級科協組織和社會力量積極開展科普工作,科普部制定了《貴州省科普工作先進集體、先進個人評選表彰辦法》(試行),于5月8日印發了《關于開展全省科普工作先進集體、先進個人評選表彰工作的通知》(黔科協發普字[2009]82號),決定從2009年開始組織開展全省科普工作先進集體和先進個人評選表彰工作,確定了以長期工作在第一線基層單位和個人為推薦對象。共表彰先進集體50個,先進個人80名。5月22日,科普部下發了《關于推薦中國農函大先進分校、先進工作者的通知》,組織推薦了1個農函大先進分校和5個先進工作者,上報中國科協農函大,參加評選表彰。共2頁,當前第1頁12
以“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,全面貫徹中央和省委、省政府支持農業,關心農村,致富農民的部署和《東港市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,按照“自主創新、重點跨躍、支撐發展、引領未來”的方針,加強科普能力建設,提高全市農民的科學文化素質和依靠科技發展生產、脫貧致富、改善生活質量的能力,推動全市農村的科技進步、科學知識普及、實用技術培訓、新品種試驗推廣和基層科協組織建設,整合農村科普資源,服務于農業增效,農民增收,促進社會主義新農村建設。
二、工作目標
東港市是省科協實施“科普惠農興村計劃”試點縣(市)之一。“科普惠農興村計劃”一項重要內容,就是在試點的行政村建立和配備“一站、一欄、一員”(科普活動站、科普宣傳欄、科普宣傳員),旨在搭建科技傳播的社會化服務平臺。按照省科協要求,2006年1月—12月為試點階段。在市委、市政府確立的確25個新農村建設試點村中,建設科普活動站、科普宣傳欄、科普宣傳員;2007年為示范推廣階段,全市行政村60%完成“三個一”建設;2008年所有的村建成“三個一”,實現農村科普網絡的全覆蓋。同時,組織科普志愿者80人;建設《科普大蓬車》播放點15個;組織科技工作者為農村科技服務200人次;年培訓農民13萬人次,培訓農村黨員干部1000人次,培訓農村專業技術人員及鄉土人才200人,培訓農村青少年1500人,培訓農民經紀人500人;引進實驗示范推廣新品種、實用技術20項。通過開展“科普惠農興村計劃”活動,進一步推動“農民科技增收工程”的深入開展,完善農村科普組織網絡,加強農村科普陣地建設,強化農村科普實踐,抓好農民科技培訓,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
三、工作內容
(一)、以“科普惠農興村計劃”為起點,鞏固和發展完善已經取得的“全國科普示范縣(市)、”“遼寧省科普工作達標縣(市)”榮譽和成果,深入開展科普示范鎮區、示范村、示范戶、示范基地創建工作,在全市逐步實現科普網絡建全,科普設施完備,科普隊伍穩定壯大,科普示范基地完善規范,科技活動經常,科普成效顯著。各級領導干部的科技意識、科學決策、科學管理水平和駕馭市場經濟與現代農業的管理能力顯著增強。農村廣大黨員干部和群眾的科技文化素質普遍提高。科技對農業增產,農民增收及農業產業化的推動作用明顯增強,實現科技與經濟結合的新突破。
(二)、以農村科普活動站、科普宣傳欄和科普宣傳員即“一站、一欄、一員”建設為突破口,依托農技協、村委會、科普示范基地等建立科普服務站,配套建設科普宣傳欄,把農技協負責人、村干部、致富帶頭人、農民經紀人等致富骨干組織起來,培養成為科普宣傳員,形成村級開展科普活動的場所、科普宣傳陣地和科普志愿者隊伍。在試點村至少培養一名以上科普宣傳員。科普活動站要建立組織機構,做到有管理制度、有標牌、有電教設施、有活動記錄,每月至少活動1次,并有效發揮作用。科普宣傳欄一般修建在村部明顯處,貼墻或立式,用白鋼和鋁型材制成,長5米,高1.5米(8塊科普標準掛圖),每月更換1次內容。市科協組織50名涉農專家組成新農村科技服務團,結合“一站、一欄、一員”建設和培訓任務,定期、有計劃、有針對性地開展實用技術培訓、科普講座、技術服務,實現專家與農民的零距離對接合作。
(三)、以“農民科技增收工程”為載體,結合“大孤山廟會科技咨詢”、“科技活動周”、“全國科普活動日”、“科普之冬”等大型科普活動,大力開展形式多樣、富有成效的科普工作,使農民的科技意識明顯增強,科技文化素質顯著提高,農業經濟中科技貢獻率逐步加大,農民收入明顯增長。與此同時,市科協繼續組織開展“趕科普大集,送科技下鄉”和“百名專家進百村帶千戶富萬民”活動,使之成為長效機制,常抓不懈。
四、保障措施
(一)、加強領導。
為了使工作扎實開展而富有成效,東港市成立“科普惠農興村計劃”領導小組:
為推動科普工作進一步發展,省科協決定對2006年河南省“全國科普日”活動進行總結表彰。根據省科協《關于開展2006年河南省“全國科普日”活動的通知》(豫科協普〔2006〕6號)有關精神,現將總結表彰具體事項通知如下:
一、評選表彰項目及對象
(一)評選“河南省‘全國科普日’活動優秀組織單位”,對象為各省轄市科協。
(二)評選“河南省‘全國科普日’活動先進單位”,對象為全省性學會及其所屬科普教育基地,地方性學會、省轄市以下科協、企事業單位和科普教育基地以及參與“全國科普日”的社會團體。
二、評選表彰條件
(一)“河南省‘全國科普日’活動優秀組織單位”評選條件
1、根據2006年“全國科普日”活動的總體要求,圍繞活動的主題,認真開展了本市(區、縣/市)活動的組織和宣傳發動工作,工作扎實有效;全市(區、縣/市)活動規模大,覆蓋面廣,內容豐富、形式多樣,參與群眾多,活動效果明顯;活動得到了當地黨委、政府的重視和有關方面的支持。
2、建立和完善落實《科學素質綱要》的工作機制,充分發揮領導小組辦公室的作用,積極協助和推動各成員單位開展“節約能源”主題活動及各項科普工作,有明確具體的工作計劃和方案,牽頭作用明顯。
3、根據不同人群的特點,有針對性地開展了符合公眾需求、形式新穎、內容豐富的科普活動。特別是圍繞提高青少年、農民、城鎮勞動人口以及領導干部和公務員科學素質開展了豐富多彩的科技教育、傳播和普及活動。
4、較好地利用科普資源開發與共享平臺,為基層科普工作提供較豐富的資源和服務。
5、積極打造社會化的科普工作平臺,鼓勵和支持社會力量參與科普工作。科普示范縣(市、區)、科普教育基地切實發揮了科普示范帶頭作用。
(二)“河南省‘全國科普日’活動先進單位”評選條件
圍繞活動的主題和內容,根據自身的特點,精心設計和組織開展了具有鮮明特色的科普活動,活動內容、形式貼近群眾,科普志愿者、群眾參與積極,活動效果好。
三、評選表彰辦法
(一)“河南省‘全國科普日’活動優秀組織單位”由省科協按照評選條件,根據各省轄市科協開展活動的情況進行評選。
(二)“河南省‘全國科普日’活動先進單位”的評選按以下方式進行:
1、全省性學會及所屬的科普教育基地、參與省會主會場重點活動的社會團體、企事業單位,由省科協組織評選;
2、地方性學會、省轄市以下科協、社會團體、企事業單位和科普教育基地的評選,由各省轄市科協根據分配的名額進行初評,報省科協審定。
(三)“河南省‘全國科普日’活動優秀組織單位”和“河南省‘全國科普日’活動先進單位”評定后,由省科協予以表彰;并從中篩選部分優秀組織單位參加全國“全國科普日活動先進單位”的評選。
四、有關要求
(一)及時報送總結材料
今年重點抓了四項工作。一是未成年人科學素質行動,開展了未成年人上網教育,提倡綠色上網,正確利用互聯網,解決家長對孩子們上網的后顧之憂。二是農民科學素質行動。協調鄉相關部門,重點開展生態環境,節水資源,保護耕地,防災減災。倡導健康,移風易俗和反對愚昧迷信,陳規陋習等科普教育。培養懂科學、會技術、善經營的新型農民。促進富裕勞力向非農業轉化的水平。三是城鎮勞動人口科學素質行動。重點倡導和普及節約能源資源,保護生態環境,保障安全健康等觀念知識。促進經濟發展的方式的轉變和科學文明健康的生活方式的形成。以學習能力,職業技能和技術研究創新為主,提高二、三產業從業人員的科學素質。四是領導干部和公務員和科學素質行動。重點把領導干部與公務員的培訓納入科學素質教育總體培訓計劃之中,提高領導干部與公務員落實科學發展觀的自學性和科學決策、科學行政、科學執政能力。
二、加強領導,落實經費
我局重視科協工作,成立了以局長為組長的領導小組,將科協經費納入財政預算。
三、充分發揮科協職能部門作用,開展形式多樣的科普宣傳活動
為營造普及科學知識、弘揚科學精神、宣傳科學思想,我局開展“科普”宣傳活動。“科技咨詢”“科普宣傳”等為活動載體,開展科普工作,科普宣傳活動七次共計發放科普資料2500余份、科普掛圖30張。新建科普宣傳欄3個,科普活動室3個。
舉辦廣西南寧市第二屆學術年會。學術年會上,南寧市科協邀請了東盟工程科技院兩位院士、中國氣象局北京城市氣象研究所研究員等國內外知名專家作特邀報告,并向全市廣泛征集論文,評選出優秀論文結集出版;年會還安排海外專家到本地企業走訪,突出年會為地方經濟發展服務的宗旨,共吸引了1100多名科技工作者參加,交流發言30多人次,評出優秀論文39篇。
廣泛推廣宣傳萃智理論創新方法。在廣西南寧市科協的積極引導下,五菱桂花車輛有限公司在全區率先導入創新方法,開發有自主知識產權的新型甘蔗收割機等系列農機新產品,并獲得6項發明專利。研發的甘蔗機械產品填補了全國甘蔗機械產品的空白,被列為國家萃智理論成功案例;聯合南寧-東盟經濟開發區舉辦萃智理論創新方法講座,園區企業技術主管和技術人員100多人參與學習;聯合廣西科協在廣西南南鋁加工有限公司、廣西田園生化股份有限公司舉辦“萃智理論創新方法”研討會。
開展鄉土人才科技培訓。廣西南寧市科協邀請自治區農業技術推廣總站高級農藝師陳明才傳授馬鈴薯冬季種植管理技術及相關產品營銷信息,廣西田園生化有限責任公司產品研發經理介紹了農作物病蟲草害防治新技術及新產品。來自各縣區農技協負責人及協會會員、鄉土人才約100人參加培訓。
搭建人才“評價平臺”幫助人才脫穎而出
開展市青年科技獎評選,通過評比鼓勵造就一批進入科技前沿的青年學術和技術帶頭人;開展“講理想、比貢獻”活動評比。2012年全市共開展“講、比”活動企事業單位42家,參與活動的科技工作者1.8萬人次,活動立項510項,收到合理化建議1210條;開展“科普惠農興村計劃”獎補,經評審,3個農技協,1個科普示范基地,2個科普帶頭人獲2012年度全國“科普惠農興村”計劃先進單位和先進個人榮譽稱號。
搭建人才“展示平臺”加強產學研合作
建成廣西南寧市第二家企業院士專家工作站,加快科技成果轉化。中國工程院吳孔明院士、袁慧珠等五名專家成為廣西田園生化股份有限公司進站院士專家,與企業進行“高工效農藥及施用技術”合作。
支持一批創新意識強、示范效應好的學會項目開展。經評審,廣西南寧市科協共支持市作物學會、市中醫學會等開展的《秈型三系超級雜交稻新品種特優582試驗示范推廣》、《基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣》等31個項目。
2014年11月18日
各位領導:
受縣委常委、縣全民科學素質工作領導小組組長***和縣政府副縣長、縣全民科學素質工作領導小組副組長***兩位領導的安排,我就做好2014年全民科學素質工作總結和2015年工作計劃作安排。
一、 相關背景
《全民科學素質行動計劃綱要》于2006年由國務院頒布實施。希望通過提高青少年、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員、社區居民五大人群的科學素質推動科技創新、促進科學普及、落實科教興國。2008年至今,全民科學素質工作一直作為市委、市政府考核和督查區(縣)年度工作的重要內容之一,2012年以來縣委縣政府將此項工作納入考核鄉鎮和縣級部門的重要內容之一。2014年省委、省政府已將《全民科學素質行動計劃綱要》實施工作納入市(州)保障目標考核內容。
為了搞好此項工作,2008年成立了“**縣全民科學素質工作領導小組”,并決定人動后由相應崗位的領導繼任,不另行發文。綱要領導小組組長由分管縣科協的縣委常委擔任,副組長由聯系縣科協的副縣長擔任,縣科協主席為副組長兼辦公室主任。今天參會同志都是成員單位的領導和鄉鎮分管此項工作的領導。
二、近期工作
為全面總結我縣2014年《科學素質綱要》實施工作,制定好2015年工作計劃,迎接市級考核督查,請各鄉(鎮)和各成員單位認真做好以下工作:
(一)完善并報送2014年年度計劃。縣綱要辦6月17日在黨政網發了《關于印發2014年全民科學素質工作計劃的通知》(米全科組辦〔2014〕3號),要求報送2014年年度計劃。一些單位沒有按文件要求及時報送,請參會的鄉鎮和所有成員單位對此事作自查,如果沒有報送年度計劃,請按本次的時限要求及時補報。今天把米全科組辦〔2014〕3號文件發給你們,作為編制年度計劃的參考。
(二)報送2014年全民科學素質工作總結和2015年計劃。按縣綱要辦和縣督查辦《關于對2014年度<全民科學素質行動計劃綱要>實施情況進行督促檢查的通知》(*全科組辦〔2014〕4號)的要求,編制好2014年全民科學素質工作總結和2015年計劃。編制總結和計劃時可參照以下內容:一是**府辦(2008)46號文件,該文件明確了各成員單位的職責;二是今天發給大家的**全科組辦〔2014〕3號和**全科組辦〔2014〕4號兩個文件;三是提高青少年、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員、社區居民五大人群科學素質的目標要求。
(三)按要求報送“全民科學素質工作目標督查表”
三、有關要求
(一)材料報送時間和形式 2014年11月22日前報****辦公大樓六樓**縣全民科學素質工作領導小組辦公室 ***收。如有特殊情況請將年度總結的電子文檔發送到**@qq.com郵箱。
二、聯席會議組織機構
按照《科普法》規定,聯席會議設組長、副組長和成員單位。聯席會議由市委、市政府有關部門和部分群眾團體的負責同志組成,常務副組長單位由市科技局擔任,副組長單位由宣傳部、科協擔任,成員單位包括財政局、教育局、農委、衛生局、環保局、文廣新局、氣象局、地震辦、人口計生委、民政局、總工會、婦聯、團市委等。聯席會議組成人員由聯席會議各成員單位的一名主管領導擔任,并指定一名聯絡員。聯席會議辦公室設在市科技局。
三、聯席會議辦公室職責
在聯席會議領導下,對我市科普工作重大問題進行調研并提出建議;組織制定科普工作規劃、計劃,并提交科普工作聯席會議研究審議;處理科普工作實施過程中需要與各部門協調的相關事宜;承辦聯席會議的會務,處理聯席會議日常工作并承擔交辦的其它工作;負責催辦、督辦聯席會議決定的事項。
四、聯席會議各成員單位職責分工
聯席會議各成員單位按照《科普法》、《科普條例》的相關規定以及市委、市政府對科普工作的總體要求,結合自身職能和工作內容,將科普工作納入本部門工作之中。職責范圍如下:
科技局:牽頭制定全市科普工作發展規劃和工作計劃并組織實施,組織開展全市重大科普活動;牽頭組織召開全市科普工作聯席會議;負責收集、匯總全市科普工作情況,總結全市科普工作經驗并進行推廣;指導、監督、檢查各鎮(街)和相關部門、單位開展科普工作情況。
20__年,向中國科協申報了燕門拖拉養豬協會賈圖“全國科普帶頭人”推薦表彰項目;向省科協、省財政廳申報了“××縣生物多樣性保護科普活動”、燕門鄉茨中村“科普惠農興村計劃”項目;向州科協申報了“申請解決農村實用技術培訓及科普設備購置資金”的項目。年度共申報4個項目,其中2個項目已得到立項扶持。一是“茨中村科普惠農興村計劃”項目得到立項補助5萬元,在項目實施中,縣科協嚴格按照縣政府批復的實施方案,在茨中村修繕田間配渠水利工程1000米,制作了18㎡的科普宣傳欄。二是“××縣生物多樣性保護科普活動”項目得到立項扶持8萬元,開展了生物多樣性保護的科普宣傳活動10期,發放宣傳冊子1500張(冊),開展專家講座10期,舉辦農戶培訓班10期922人次,購置了部分硬件設備。
二、加強農村科技培訓,提高勞動者素質
科技培訓是縣科協的主要工作,在人少、經費少、任務重的情況下,加強與相關部門的聯系,整合資源,積極開展農村實用技術短期及“農函大”培訓。在全縣范圍內開展科學養雞及預防、科學養豬及飼料配方、核桃嫁接、種植重樓、當歸、秦艽、羊肚菌、蔬菜種植、糕點制作等九個專業的農村實用技術短期培訓28期,受訓人員5050人次。舉辦了蔬菜種植、獸醫、核桃嫁接、葡萄種植、小型農機具維修、養豬、養禽、養蜂、畜產品加工、養牛、農家經營、服裝剪裁、中草藥種植、食用菌種植等14個專業16期農函大培訓,招收學員490名。培訓結束后,統一安排考試考評,考試合格率達98。超額完成了培訓任務。在培訓當中,縣科協聘請縣級科技部門退休的老專家,長期從事農村科技工作的專業技術人員,深入村組授課,強化縣鄉科技人員與農民群眾的聯系,提高科技服務的實效性,為今后組建縣級“科技服務工作隊”奠定基礎。在培訓的方式上,我們采取了以圍繞所實施的科技項目開展培訓為主,以農民生產生活急待解決的技術需求開展培訓為主等方式,把參訓人員直接帶到田間地頭,帶到果園里,帶到豬(牛)圈旁,將理論知識與實際操作很直觀地結合起來授課,用樸實生動的語言、深入淺出的道理為農民解決經常碰到的又一時難以解決的農業技術問題,用最簡單的辦法,最低廉的費用,解決最實際問題,極大地提高了農民參加培訓的積極性。
三、加強科技宣傳,切實提高廣大群眾科技文化素質
以“科技活動周”、“全國科普日”和“日全食”宣傳活動為載體,認真開展科普宣傳工作。一是協同縣科技局組織開展了“科技活動宣傳周”活動。以節能減排,科技常識宣傳為主要內容,展示科普圖片28份,發放科技知識材料1000多份,參加人數達5000多人次。二是根據州科協對做好20__年“科普日活動”的部署要求,以“氣象災害及防災減災知識”、“地址災害及防災減災知識”、“倡導科學用能”等科技知識的宣傳為主要內容,開展了“全國科普日”的科普宣傳活動,發放宣傳材料900份,張貼科普掛圖50張。三是積極做好“日全食”科普宣傳活動。此期間,縣科協、縣科技局以發放科普宣傳資料、播放科普光碟等方式進行科普宣傳活動,發放了云南農村科普報4080份、日全食宣傳小冊子5200份、觀測日全食注意事項小冊子(由縣科協、縣科技局整理印發)1000份、云南省科協科普大講堂光碟8碟以及觀測日全食專定眼鏡700幅。云南天文臺專家向廣大機關干部和群眾講解了有關日全食的天文知識,參與群眾大約6000人次。
四、加強農村專業技術協會和學會工作發展,努力探索為科技工作者服務方法
根據省、州各級科協“發展農村專業技術協會,促進科技服務經濟”的要求,做好對我縣農技協的調研和發展工作,在對原有農技協組織加以引導、梳理活動規程的基礎上,對于在目前產業結構調整中涌現出來的,要求以集體經濟合作組織或技術服務團體的形式帶動廣大農戶共同創市場促增收的村組,幫助建立了農村專業技術協會,力爭在產業配置條件較好的地區,將分散經營的農戶以協會方式聯系起來,以一定規模開發市場,提高農戶的經濟收入,促進新農村建設。一年來,新發展羊拉蘇魯村民蔬本文來源:文秘站菜水果合作協會、奔子欄鎮書松村花椒核桃種植及其加工合作協會、燕門鄉養豬合作協會、燕門鄉茨中村葡萄種植專業合作協會、拖頂村土雞養殖專業合作協會共5個農技協。
學會作為科協的基層組織,是科協聯系和服務科技工作者的重要載體。目前我縣共有3個縣級學會,縣科協結合年度科普任務和科普項目的實施,加強了對相關學會的聯系和溝通,求得業務主管部門和廣大科技工作者的支持,以各自部門的業務工作為平臺,發揮技術專長,完成工作任務,實現科技支撐經濟的目標。年內,先后從農學會等抽調科技人員配合縣科協開展科普宣傳和農民培訓工作,發揮了科普工作主力軍的作用。一年來,縣級學會基本上做到了按照 章程辦會,發揮了科技人員應有的作用。但學會工作仍然是我縣科協工作的薄弱環節,很多工作有待于進一步加強和改進。
科協具有“黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶”職能,是科技工作者之家。為加強與科技工作者的聯系,體現黨委政府對廣大科技工作者的關心,縣科協計劃在20__年元旦前對各行各業科技人員中的業務骨干、貢獻突出或特殊崗位勤奮工作的科技工作者進行走訪慰問,征求他們對全縣科技事業發展的呼聲和建議,并及時向縣委政府做好匯報。
五、認真開展其它各項工作
(一)根據縣委的部署安排,認真抓好本部門的學習實踐科學發展觀活動,扎實開展各階段的工作,圓滿完成了各項活動任務。
(二)黨風廉政工作。根據“黨風廉政目標責任”,由黨支部負責組織黨員及全體干部職工堅持學習制度,經常性開展廉政教育,并將學習教育情況及時向紀委作了匯報。
(三)組織全體職工學習了《××縣人民政府行政執法量化考核責任書》、《20__年××縣消防安全重點單位和行業目標管理責任狀》、《××縣縣級機關社會治安綜合治理暨創建“平安縣”目標管理責任書》以及《安全生產責任書》等相關要求的學習內容并安排專人負責。
六、存在的問題
(一)科普項目少,投入力度不夠。雖然,州縣兩級的科普投入逐年有了增加,解決了科普工作中的很多具體困難,但依靠每年累計投入才十來萬元的經費,實現一個貧困地區勞動者科技素養提升和各種先進技術的引進推廣難度大。
(二)科協作為“科技工作者之家”,發動科技工作者發揮作用、調動工作積極性做得不夠好,成效不夠明顯。
(三)科協很多工作面向基層、面向農村,下鄉次數多,急需解決一名駕駛員編制。
(四)科普工作涉及內容廣泛,對科協機關干部職工的科技文化素質要求高,需進一步加強理論、業務知識學習,以提高業務水平和辦事能力。
七、20__年工作計劃
(一)進一步強化科普組織體系建設,增強科協服務功能。結合“科普惠農興村計劃”,抓好鄉、村兩級的組織體系建設。爭取形成“以基地為中心,以協會為依托,以鄉(鎮)科協為主體,以科技示范戶為重點”的農村科普網絡。
(二)加強與各部門的團結協作,進一步做好全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》的工作。明確各部門的工作目標任務,使實施《剛要》領導小組各成員單位進一步增強責任感和使命感,密切配合,扎實工作,推動社會形成社會化科普工作格局。
(三)協同有關部門,開展好各種科普宣傳活動,提高公眾科技意識。
(四)以服務“三農”為重點,扎實開展科技培訓工作。結合農村產業結構調整和農村科技需求,開展好“農函大”培訓和各種短期實用技術培訓。
(五)加強學會、農技協的發展與管理。圍繞我縣產業培植思路和農村產業發展狀況,發展一批在農村具有示范帶動作用的專業技術協會,同時要做好原有各種農技協的鞏固和提升工作,使他們充分發揮帶動全縣農村經濟的中堅力量作用;加強縣級學會的管理,以切實可行的制度來落實管理,從建章立制入手,從經常性的活動入手,讓學會工作步入正常化的軌道,引導學會工作健康發展。完善縣級科技人才信息庫,動員科技人員積極在有關刊物及新聞媒體上發表刊登科普作品,開展學術交流,反映科普工作情況。
(六)積極開展農村科技示范推廣、科技扶貧活動。申報和實施好“科普惠農興村計劃”、“科普示范村”等科普項目。以實施科技項目為契機,強化各鄉各村科普陣地、基地建設,提高農村科普功能。
(七)積極做好青少年科普教育工作。繼續開展科普示范學校、“大手拉小手”等科技傳播活動。
近年來,福建省越來越重視基層科普工作,不斷加大對基層科普服務能力建設的支持力度,2006年起,在省科協年度部門預算中設立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排,專門用于獎補扶持基層開展科普相關工作,年度規模從2006年的100萬元發展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統籌兼顧、規范管理、專款專用和績效評價的原則,注重發揮引導和杠桿作用。
1 基層科普專項資金設立情況
2011年,福建省基層科普專項資金包含4個分專項:一是基層科普設施與陣地建設專項資金,從2006年起設立,每年安排100萬元,用于補助基層科普車(含科普大篷車)和科普專用設備的購置更新、科普網站建設等,提升市、縣(區)科協自身能力。二是科普惠農興村計劃專項資金,從2007年起設立,2007~2009年每年安排250萬元,2010年起每年安排320萬元,用于獎勵和補助在農村基層科普工作中做出突出貢獻的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人開展基層科普相關工作,旨在貫徹落實《國務院關于印發〈全民科學素質行動計劃綱要(2006~2010~2020)〉的通知》,促進科普惠農長效機制的建立,提高農民科學文化素質。三是農村科普和農民科技培訓專項資金,2007年由省級財政追加安排、從2008年起設立,每年安排500萬元,用于補助科普惠農宣傳欄、服務站建設和農民實用技術培訓項目及獎補省科普先進縣(市)、鄉鎮,增強農村科普宣傳和培訓能力,推進社會主義新農村建設。四是科普場館建設專項資金,從2010年起設立,每年安排500萬元,用于補助市、縣(區)科普場館布展設計、展品設備購置及配套設施建設,旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省科協等部門關于福建省科普場館平臺建設規劃(2010~2012年)的通知》,推動市、縣(區)科普場館建設,提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專項資金管理的基本做法
通過積極實踐探索和不斷揚棄創新,福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項目管理制度
逐步建立完善管理制度,促進基層科普專項資金管理科學化、規范化。2007年,省科協、省財政廳聯合印發《關于進一步加強科普惠農興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年,省科協印發《關于進一步加強我省農村科普“一站一欄一員”建設的通知》,該文件制定了《福建省科普惠農服務站管理制度》、《福建省科普惠農宣傳欄建設標準》、《福建省科普惠農宣傳員管理制度》。2009年,省科協、省財政廳聯合印發《關于加強福建省科普惠農服務站建設工作的意見》。2011年,省科協、省財政廳聯合制定出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中,共設總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條,規定了科普惠農興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等,明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣(市、區)科協、財政局共同負責管理,由縣(市、區)財政局統一撥付到縣(市、區)科協,實行報賬制管理,同時強調加強專項資金使用情況的檢查和監督。
2.2 規范項目申報評定程序
根據福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途,在項目申報表中設置相關支出績效目標內容,組織基層規范申報。科普惠農興村計劃專項資金申報范圍面向農村基層,符合《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》所規定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣(市、區)科協和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料,組織相關部門和專家對申報材料進行審核,確定推薦單位和個人名單,經公示無異議后,將推薦名單和相關材料上報設區市科協和財政部門。設區市科協和財政部門組織相關部門和專家對各縣(市、區)推薦名單進行復核,提出推薦名單和相關材料上報省科協和省財政廳。省科協和省財政廳根據各設區市的推薦名單和相關材料,深入調研,審查申報材料,組織專家評選出福建省的先進單位和個人,并在省級媒體公示7天,公示期滿無異議后予以表彰獎補。農村科普和農民科技培訓專項資金申報范圍是縣(市、區)科協,科普場館建設專項資金、基層科普設施與陣地建設專項資金申報范圍是市、縣(區)科協,要申請上述專項資金補助,須向省科協提交申報材料。項目申報材料經審核、匯總后,提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協聯合下達到有關市、縣(區)科協和財政部門。
2.3 加強項目執行跟蹤監控
重視開展基層科普專項資金項目執行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調研,采集相關信息并加以匯總分析,及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現程度,總結經驗,糾正偏差。2008年,省科協印發《關于報送科普惠農興計劃專項資金使用情況的通知》,要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年,省科協印發《關于填報〈農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況表〉的通知》,對2007年、2008年農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況進行摸底調查。2011年,省科協印發《關于開展科普場館建設專項補助資金檢查調研工作的通知》,要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評,填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》并附上專項資金到位、支出、結余相關財務憑證復印件,同時省科協組織有關人員進行現場檢查調研。2012年,省科協印發《關于報送科普場館建設專項補助資金執行情況的通知》,要求獲得2010年、2011年科普場館建設專項補助資金且未正式上報項目總結報告的單位填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》,同時組織有關人員到實地調研,現場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。
2.4 開展項目支出績效評價
積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作,認真分析研究評價結果所反映的問題,努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環節,制定改進和提高工作的措施。根據財政部門的部署和要求,農村科普和農民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目,按規定編報了績效評價試點工作方案,開展了試點項目事后評價,報送了自評材料。2012年,省科協印發《關于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》,選定科普惠農興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目,開展項目事中評價,要求各有關縣(市、區)科協負責組織轄區內獲得2011年福建省科普惠農興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評,報送《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎表》、《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告;在基層自評的基礎上,省科協撰寫了《2011年福建省科普惠農興村計劃專項支出績效評價報告》,按時報送給財政部門。
3 基層科普專項資金項目實施主要成效
福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著,2006年~2011年已累計組織實施1054個項目,共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施,進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創造性,有力地推動基層科普基礎設施建設,培養造就了一批新型農民,提升了福建省公民科學素養水平。
3.1 科技館(科普活動中心)建設取得新進展
至2011年底,全省已投入使用的市、縣(區)科技館(科普活動中心)共有28個,比2009年增加5個;建筑總面積67002平方米(其中展廳面積32513平方米,培訓活動室面積6056平方米),比2009年增加3535平方米;擁有常設展品7023件,比2009年增加1059件;全年參觀(培訓)人數達42.7萬人次,比2009年增加16.1萬人次。此外,還有在建的市、縣(區)科技館(科普活動中心)10個。
3.2 科普宣傳欄、活動站和農村科普示范基地建設有了長足發展
至2011年底,市、縣(區)建成科普宣傳欄(畫廊)9376個,科普展示單元總長度71532米,分別比2008年增長43.5%、22.4%;建成科普活動站(室)7789個,建筑面積221672平方米,全年參加活動(培訓)111.9萬人次,分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%;建立各類農村科普示范基地786個,比2005年增長40.2%。2012年1月,省科協主辦的“建設萬個科普惠農宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃,省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農宣傳欄3124個。2006年~2012年,全省共有50個農村科普示范基地受到中國科協和財政部表彰,有131個農村科普示范基地受到省科協和省財政廳表彰。
3.3 科普網站建設和科普車配置力度進一步加強
至2011年底,市、縣(區)科協建有科普網站71個,比2005年增加53個(增長近3倍);瀏覽人數328.7萬人次,比2005年增加272.8萬人次(增長近5倍);配置汽車115輛,比2005年增加38輛。目前,全省各市、縣(區)科協基本上配齊了科普車,福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車,2011年科普大篷車下鄉205次。
3.4 農民科技培訓成效明顯
開展農民科技培訓,是促進農業增效、農民增收的有效途徑和措施,得到了廣大農民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓,培養了一批觀念新、技能強、懂科技、會經營、善管理的新型農民,為社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障,增強了農民科技致富能力,促進了科技成果轉化和實用技術的推廣,推動了農業結構調整,加快了特色農業發展。2007年~2011年,全省農函大結業學員達16.8萬人次,年均結業學員3.36萬人次。2008年~2011年,全省各市、縣(區)舉辦實用技術培訓共計18741次,培訓174.7萬人次,年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。
3.5 全省公民科學素養水平穩步提升
中國科協組織開展的福建省第二次公民科學素養抽樣調查結果顯示,2010年福建省具備基本科學素養的公民比例達到4.4%,高出同期全國1.13個百分點,比2004年福建省第一次公民科學素養調查測算出的比例提高了2.11個百分點。
4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題
4.1 項目補助力度偏小,影響規模效應的發揮
科普惠農興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元,基層科普設施與陣地建設專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元,農村科普和農民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元,項目補助力度偏小,規模效應不明顯。盡管科普場館建設專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元,而實際上新建一個科技館(科普活動中心)建筑安裝工程費用就需要數千萬元、上億元,若包括展教裝備費用,則所需建設資金規模就更大。一些科技館雖已竣工,但缺乏展品設備,即使獲得專項資金補助,對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。
4.2預算績效管理理念尚未完全樹立
預算績效管理是根據績效理念,由設定明確的支出績效目標,建立規范的績效評價指標體系,對績效目標的實現程度進行評價,并把評價結果與預算編制緊密結合起來等環節組成的不斷循環的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段,各地開展不平衡,一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解,對其重要性、必要性認識不足,未樹立績效理念,對基層科普專項資金的產出和結果重視不夠,導致部分項目執行進展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱,目前僅出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》,尚未出臺統一的基層科普專項資金管理辦法;基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立,績效指標的設定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中,績效評價定性指標的計分存在人為因素較多,定量分析缺乏基礎性數據資料,績效評價結果運用亟待加強。
5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考
2011年,財政部印發《關于推進預算績效管理的指導意見》,明確強調各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求,積極推進預算績效管理工作。
5.1 提高思想認識,樹立專項資金預算績效管理理念
要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性,強化支出責任和效率,將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領導,精心組織財務部門、業務部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作,發揮各業務部門的作用,形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。
5.2 加強學習培訓,提高預算績效管理人員的業務素質
預算績效管理是一項業務新、政策性強、技術含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作,要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業知識培訓,增強其業務素質,盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策,既熟悉財政財務專業知識、又擅長信息處理的高素質復合型人才隊伍,努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。
5.3 積極實踐探索,構建科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度
要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作,事前科學設定績效目標,事中跟蹤監控績效目標實現進程,事后評價績效目標完成情況。通過深入研究,多方借鑒,設計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系,逐步構建一套科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度。
5.4 注重工作實效,充分發揮基層科普專項資金促進基層科普服務能力提升的重要作用
要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設,提高預算執行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統,及時采集分析績效運行信息,監控確保績效目標的實現。通過推進預算績效管理實踐,促使基層科普專項資金績效目標實現程度最大化、預算資金使用效率實現最佳化。優化擴大基層科普專項資金規模,加大項目補助力度,集中財力解決主要問題,繼續重點支持科普場館建設,為基層開展經常性科普活動提供陣地保障。
參考文獻:
1、評選對象:省級共同舉辦單位的下屬單位,省科協直屬事業單位、省級學會(含高校科協),設區市科協、縣(市、區)科協,組織開展活動的其它有關單位。
2、各組織開展活動的單位按照有關要求,制定工作計劃,明確序時進度,明確專門人員負責并推進相關工作。
3、按照年初制定的《2017年度設區市科協工作目標考核指標》的要求,以設區市為單位,所轄各縣(市、區)在全國科普日期間組織開展的重點活動不得少于80項;以縣(市、區)為單位,全國科普日期間組織開展的重點活動不少于10項。
4、省級學會中的“綜合示范學會”和“特色學會”均建有科技傳播專家服務團;在省級學會、高校科協的會員中大力發展科普志愿者,科普志愿者注冊登記比例達到會員的20%且年動態增長率不低于10%,在全國科普日活動期間正常開展活動的參與率不低于60%。
5、根據各市、縣(市、區)在“xx省科普志愿者”網和“志愿xx”注冊登記科普志愿者人數,志愿者參與服務的比例不得低于50%,每年參與服務的時間不少于20小時的科普志愿者比例不低于60%。
6、用好信息化手段,做好增量科普志愿者的登記注冊工作和存量科普志愿者的管理服務工作。
7、針對未成年人(分小學組和中學組)、成年人(中國科協已聯合其它四部門開展全國農民科學素質競賽活動)不同群體,聚焦當今科技熱點、公眾普遍關注的話題以及公民科學素養應知應會基本知識,圍繞“讓大眾愛上科學,讓科學服務大眾”主題,科學編制題本,通過信息化平臺等形式,充分發揮全省各級各類科普志愿者進社區、進學校、進農村開展科學傳播的作用,廣泛宣傳發動,全省公民科學素養大賽線上活動參與率達到60%或參與人數排在全省前列,線下現場比賽有選手參加。
8、在省主場活動舉辦的科普資源展覽展示中,獲獎產品(作品、展教品)數量多、質量高、效果好。
9、扎實開展“百城千校萬村行動”,南京、徐州、蘇州、南通4個市,南京市鼓樓區、江寧區2個全國科普示范縣(市、區) “百城千校萬村行動”試點工作取得階段性成果。全省其它市、縣(市、區)要完成“科普中國”、“科普云”優質科普資源在城鎮社區的落地應用。
10、積極參加省、市、縣(市、區)主場活動,能以公眾喜聞樂見的方式方法展示新產品、新技術、新成果,且宣傳效果良好,受到公眾歡迎、得到媒體肯定。
二、優秀活動
1、評選對象:活動期間省、市、縣(市、區)組織開展的各項科普活動。
2、開展的活動針對性強,公眾能積極參與,單項活動線下參與人數達到1000人。
3、根據社區、學校、農村不同類別開展科普宣傳活動,活動實效明顯,服務對象的獲得感強。
3、開展的活動在當地有一定的影響力,在當地新聞媒體或省市新聞媒體(含新媒體)宣傳報道2篇(次)以上。
三、表彰激勵措施
1、省科協成立2017年全國科普日活動工作考核委員會,具體負責考核工作。
2、結合年度開展的省市公民科學素質調查工作,對活動組織工作扎實、成績突出的單位以“2017年全國科普日活動優秀組織單位”的名義予以表揚。