鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保履職報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）黨的群眾路線教育實踐活動

1、同意局群教辦制定的關(guān)于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、紀(jì)檢組長同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。

（二）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題

1、申請財政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬元，從其中借出150萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。

（三）局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題

1、由副局長牽頭，執(zhí)法大隊大隊長具體負責(zé)，各片區(qū)負責(zé)人配合，形成專班對10個問題企業(yè)進行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴(yán)重問題的企業(yè)及時立案查處。

（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作

1、由副局長牽頭，自然生態(tài)股股長具體負責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時間節(jié)點任務(wù)；2、財股負責(zé)做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達我局的2014年目標(biāo)任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強化責(zé)任，狠抓落實。

(五)污水處理廠籌建工作

1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時開工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接，加快項目落地。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問題

1、由主任負責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。

（七）政務(wù)值班工作

1、由主任負責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責(zé)人，并準(zhǔn)確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。

（八）股室、隊、站負責(zé)人費用墊支問題

本著鼓勵職工務(wù)實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費，其費用由股室、隊、站負責(zé)人墊支。

（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作

由書記牽頭，污控股周軍股長負責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。

（十）一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排

1、由楊主任牽頭，各股室負責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。

（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作

由隊長負責(zé)，要求自來水公司落戶，并抄送各級領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護問題

由生態(tài)股負責(zé)，制定切實可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容

(十三)排污費收取工作

由副局長負責(zé)，及時規(guī)范收費程序，依法依規(guī)收費。

（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作

（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作

由王局長牽頭，隊長負責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書，送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

由王局長牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。

二、會議傳達

（一）主任傳達縣安全生產(chǎn)工作會議精神。

要求：

1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。

2、由楊主任牽頭，康德軍和負責(zé)對全局安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報告，經(jīng)局長審批后，全面落實整改。

篇（2）

過去的幾年，全市農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)在各級黨委當(dāng)局的一致指導(dǎo)下，在各相關(guān)部分的通力協(xié)助下，在廣闊人民群眾的監(jiān)視和參加下，全市各級環(huán)保部分加大宣傳、放哨力度，凸起任務(wù)重點，歸入目的審核，多措并舉，日夜奮戰(zhàn)，獲得了較好的成果，尤其是2010年，各級指導(dǎo)評價最好，群眾投拆起碼，社會大眾總體稱心。在此，特殊要一定的是區(qū)和縣不只抓好了農(nóng)作物秸稈禁燒，抓好了治標(biāo)，并且經(jīng)過調(diào)整農(nóng)業(yè)財產(chǎn)構(gòu)造，從泉源抓好了治本，即抓好了農(nóng)作物秸稈禁燒，還也讓廣闊農(nóng)人群眾增收，值得在全市予以總結(jié)和推行。

雖然如斯，我市農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)面對情勢依然非常嚴(yán)肅，還存在一些問題，首要表現(xiàn)在：一是注重水平不服衡；二是任務(wù)量的巨細不服衡；三是任務(wù)展開黑白不服衡；四是辦法、方法和機制樹立不服衡；五是成效不服衡；六是社會各界和廣闊人民群眾反映激烈水平不服衡等。這些都值得我們在往后任務(wù)中不時總結(jié)，不時改良。

二、2011年全市農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)要求

農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)事關(guān)全市社會經(jīng)濟和情況維護的可繼續(xù)開展，觸及廣闊人民群眾出產(chǎn)生涯情況和交通平安，觸及社會不變，既是環(huán)保部分履職的詳細表現(xiàn)，更是當(dāng)時深化推進城鄉(xiāng)情況綜合管理的主要內(nèi)容。各級環(huán)保部分務(wù)必站在講政治、顧大局的高度，在黨委當(dāng)局的一致指導(dǎo)下，高度注重，增添任務(wù)辦法，實在實行司法付與的一致監(jiān)視治理的職責(zé)，打好2011年全市農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)戰(zhàn)爭。

（一）增強指導(dǎo)，保證到位。

為深化推進農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)，本年，市環(huán)保局將成立以局黨組書記、局長江昌淆為組長，其他黨構(gòu)成員為副組長，各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單元擔(dān)任報酬成員的農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)指導(dǎo)小組。各區(qū)縣環(huán)保局要實時調(diào)整任務(wù)重心，成立響應(yīng)指導(dǎo)小組，制訂任務(wù)方案，落實任務(wù)辦法，集中工夫、集中人員、集中車輛扎實展開農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)。做到看法到位、人員到位、保證到位、責(zé)任到位、辦法到位。

（二）凸起重點，強化辦法。

市環(huán)保局將以中間城區(qū)為重點，成立5個督查小組，每個小組按“分片包干”準(zhǔn)則辨別由一名黨構(gòu)成員帶隊展開宣傳、放哨任務(wù)。各區(qū)縣環(huán)保局要依照“屬地治理，轄區(qū)擔(dān)任”準(zhǔn)則，在當(dāng)?shù)攸h委、當(dāng)局一致指導(dǎo)下，連系城鄉(xiāng)情況綜合管理，實在實行本轄區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒法律監(jiān)管主體職責(zé)。要做好協(xié)調(diào)、報告請示任務(wù)，接納區(qū)、縣當(dāng)局召弛禁燒發(fā)動大會，層層簽定禁燒目的責(zé)任書，規(guī)定禁燒區(qū)域、組建禁燒綜合法律步隊、樹立健全機關(guān)干部和黨員包片、包村、包社的任務(wù)機制等辦法，對峙“堵”、“疏”連系，催促指點農(nóng)戶將秸稈早還田、離田、起運等任務(wù)。要凸起抓好交通沿線、機場鄰近、城區(qū)周邊、以及存在大面積燃燒秸稈隱患等區(qū)域的農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)。要合理制訂全縣禁燒任務(wù)方案，并以縣當(dāng)局名義下發(fā)。要在轄區(qū)局限內(nèi)構(gòu)成“當(dāng)局指導(dǎo)，部分聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，農(nóng)戶自動、環(huán)保監(jiān)管”的禁燒任務(wù)格式，各區(qū)縣要樹立農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)視巡查小組，依照分片包干的準(zhǔn)則，明白部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任指導(dǎo)、責(zé)任人，合理布置放哨道路、放哨工夫、放哨車輛，扎實抓好，確保獲得實效。

（三）增強宣傳，普遍發(fā)動。

篇（3）

行政審批制度改革存在的問題及對策

行政審批制度改革中的問題及應(yīng)對

菏澤市明確事業(yè)單位改革任務(wù)目標(biāo)

淄博市臨淄區(qū)編辦做好推行權(quán)力清單工作

德州市食藥局推進行政審批改革

郯城縣行政審批制度改革現(xiàn)狀及問題分析

建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的思考

惠民縣編辦“三舉措”優(yōu)化行政審批中介服務(wù)環(huán)境

臨朐縣創(chuàng)新機構(gòu)編制管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平

深化行政審批改革強化事中事后監(jiān)管

關(guān)于發(fā)揮政府部門責(zé)任清單作用的思考

青島市城陽區(qū)以機制創(chuàng)新推動編外用工規(guī)范管理

關(guān)于環(huán)保和文化事業(yè)單位編制標(biāo)準(zhǔn)制定的思考

無棣縣編辦多舉措加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)

濟南市積極破解街道辦事處事業(yè)單位體制難題

以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革

蘇州市吳中區(qū)巧用“加減乘除”深化簡政放權(quán)

公益類事業(yè)單位管辦分離體制改革研究

事業(yè)單位分類改革政策執(zhí)行問題研究

高青縣著力深化行政審批制度改革工作

堅持依法統(tǒng)籌推進市縣政府機構(gòu)改革

準(zhǔn)確把握事業(yè)單位改革政策的基本精神

日照市東港區(qū)設(shè)立財務(wù)記賬員

李莊鎮(zhèn)行政管理體制改革初探

城市管理執(zhí)法體制和機構(gòu)編制的調(diào)查與思考

著重處理好推行行政權(quán)力清單制度的三方面問題

山東省部署推行行政權(quán)力清單制度工作采訪實錄

煙臺市深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究—以濱州市為例

事業(yè)單位績效考核工作的實踐與探索

穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效考核工作

關(guān)于非警務(wù)活動占用警力問題的調(diào)研報告

棗莊市山亭區(qū)編辦實行五項制度提升機關(guān)效能

槐蔭區(qū)編辦積極配合做好干部安置工作6

省級政府部門五項職責(zé)檢查評估報告

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職評估調(diào)研報告

關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制問題的思考

沙河鎮(zhèn)行政管理體制改革的成效與啟示

做好縣級事業(yè)單位績效考核工作的幾點認識

昆侖鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的實踐與思考

簡政放權(quán)激發(fā)市場活力全民創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟升級

濟南高新區(qū)市場綜合監(jiān)管體制改革的做法及成效

淄博市淄川區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革實踐

構(gòu)建治理保障體系創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

篇（4）

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃 今年以來，在市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，北宿鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室準(zhǔn)確把握政協(xié)工作特點，全面落實鎮(zhèn)黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極引領(lǐng)政協(xié)工作突出團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展作出了積極貢獻。

一、圍繞“四個堅持”抓引領(lǐng)，強化政協(xié)工作保障

鎮(zhèn)黨委高度重視政協(xié)工作，始終站在“抓發(fā)展、建和諧、促統(tǒng)一”的高度，推動政協(xié)工作開展。一是堅持黨委理論學(xué)習(xí)制度，重視加強政協(xié)知識、統(tǒng)戰(zhàn)理論、各級政協(xié)工作意見等政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強政協(xié)意識，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)對路，有的放矢不外行。二是堅持黨委副書記分工聯(lián)系政協(xié)工作，積極為政協(xié)工作提供各項保障，為政協(xié)履行職能、開展活動解決困難、提供服務(wù)。三是堅持把政協(xié)工作納入黨委工作重要議事日程并逐步形成制度，定期聽取政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的工作匯報，定期向委員通報全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為政協(xié)委員知情知政、參政議政搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供機會。四是堅持邀請政協(xié)委員列席每年的鎮(zhèn)人代會，積極參與全鎮(zhèn)重點、難點、熱點問題的廣泛協(xié)商，嚴(yán)格執(zhí)行“三在前”制度，對于影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、重要決策，主動協(xié)商于黨委決策之前、人大通過之前、政府執(zhí)行之前。

二、圍繞“四個增強”抓建設(shè)，夯實政協(xié)工作基礎(chǔ)

一是抓學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)。認真落實年初工作計劃，結(jié)合實際，精心組織開展政協(xié)委員愛崗敬業(yè)教育、委員看發(fā)展等活動，進一步普及政協(xié)業(yè)務(wù)知識，提高委員業(yè)務(wù)素質(zhì)和開展政協(xié)工作能力。二是抓宣傳，增強意識。積極開展政協(xié)知識宣傳咨詢活動，辦好政協(xié)宣傳欄，廣泛宣傳政協(xié)方針、政策，促進政協(xié)意識的全民化、社會化。三是抓聯(lián)絡(luò)，增強合力。實行政協(xié)委員聯(lián)系各界人士制度，堅持特殊群體走訪制度，了解重點、掌握焦點、調(diào)處難點。四是抓黨建、強活力。以非公企業(yè)黨建為突破口，政協(xié)委員參與，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，采取“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)村黨支部與企業(yè)互聯(lián)互建”等形式，切實抓好扶企解困和“兩新”組織建設(shè)等工作。

三、圍繞“四個作用”抓履職，促進全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展

一是精心調(diào)研獻良策。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作的重點、社會反映的難點、群眾觀注的焦點，積極開展調(diào)查研究和委員視察活動，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為黨委、政府正確決策提供第一手參考資料。二是積極建言議好政。引導(dǎo)委員把促進發(fā)展做為履職資政，參政議政的著力點，積極參加鎮(zhèn)里的各種會議，協(xié)商和討論政府工作報告、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等重要工作，提出意見和建議，積極撰寫提案。對于委員提出的我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的意見建議，鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室跟蹤督導(dǎo)鎮(zhèn)各部門認真辦理，要快結(jié)快辦。如出警不迅速、在校教師辦課外輔導(dǎo)班、養(yǎng)殖場污染、道路揚塵等問題都得到了有效解決，提升政協(xié)委員對黨委政府的信任，事件的辦結(jié)也促進了社會和諧。三是大力招商上項目。以非公有制經(jīng)濟人士的思想工作為突破口，把政協(xié)委員、各屆人士帶動起來，有力地推動了資源加速整合，項目加速洽談，資金加速到位，企業(yè)加速生產(chǎn)。鎮(zhèn)政協(xié)委員王德清積極與山東水發(fā)集團合作，總計投資6億余元，建設(shè)鉛碳電池生產(chǎn)項目和電池拆解回收資源綜合利用項目。全鎮(zhèn)各非公有制企業(yè)和各界人士成為建設(shè)北宿、發(fā)展北宿的重要力量。四是重點工作當(dāng)模范。積極走訪座談，號召政協(xié)委員發(fā)揮各自力量做表率，當(dāng)模范。鎮(zhèn)政協(xié)委員張仰衛(wèi)積極響應(yīng)環(huán)保應(yīng)急機制，嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)及料物覆蓋等措施；鎮(zhèn)政協(xié)委員姜召霞十年如一日的關(guān)心照顧學(xué)生學(xué)習(xí)生活，主動為每一名學(xué)生量體溫，參與疫情防控；鎮(zhèn)政協(xié)委員劉保猛立足崗位實際，推進數(shù)控加工效率提升；鎮(zhèn)政協(xié)委員張凡麗認真做好每一筆藥械使用記錄，起到了良好的引領(lǐng)示范帶動作用。

在2021年的工作中，我們將深入貫徹上級文件精神，全面落實省、市政協(xié)工作會議精神，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大重視支持力度，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)政協(xié)工作的新局面。

一是加大對政協(xié)工作的宣傳力度。大力宣傳委員履職的先進事跡和重要成果，讓更多的人了解委員在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用，使委員時刻感受到作為一名政協(xié)委員的崇高榮譽，時刻牢記所肩負的使命與責(zé)任，充分調(diào)動委員的履職積極性，激發(fā)委員們參政議政的熱情。

篇（5）

在新常態(tài)之下，新一屆縣鄉(xiāng)直選代表該如何履職？有人認為，代表就是為選出他的選民服務(wù)，也有人認為，代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角，更多的手段去履職。面對新常態(tài)，海寧這位人大代表的履職實例，或許能給我們一些啟發(fā)。

我為我的選民代言

“我是選民選出來的，不為他們代言，何謂‘代表’？”在金美鳳看來，自己的背后是11000位選民，為他們履職是自己的法定職責(zé)和本份所在，因為身兼代表與社區(qū)負責(zé)人雙重身份，因為來自基層，所以她的履職也在基層，老人、孩子、病人、城市環(huán)境、城市管理是她關(guān)注最多的。

10年的履職讓金美鳳最大的感悟是：對于直選代表，履職不能僅限于“提建議”，還得為自己所提建議找支撐。而她的“支撐”往往源于她自己的實踐。2007年海寧市剛提出“居家養(yǎng)老”概念，金美鳳所在社區(qū)正是全市老年人最多的社區(qū)，為此她決定在自己社區(qū)先行試驗該養(yǎng)老方式，“有親身經(jīng)歷，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’。”隨后幾年，金美鳳每年以自己的實踐經(jīng)驗為市政府推行居家養(yǎng)老提建議支實招，從服務(wù)設(shè)施落地、服務(wù)項目完善，到政府購買服務(wù)方式引入。如今，9年過去了，海寧社區(qū)養(yǎng)老成功化解全市90%以上老人的養(yǎng)老難題，由代表建議催生的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式登上了央視新聞聯(lián)播。

每月15日是金美鳳所在選區(qū)的代表接待日。每次接待選民時，她都比其他代表多一項內(nèi)容――向選民匯報履職情況，重點匯報選民反映問題的辦理情況。80歲的范仲元反映，最近新調(diào)整的公交路線比原來不方便了。為此，她帶著老范坐上公交車去“體驗”了一下，Y果發(fā)現(xiàn)沿線中轉(zhuǎn)車變少了、停靠點變少了、線路繞遠了。這些問題她即時向交通部門作了反映，第二天交通部門反饋因中途有工程才臨時調(diào)整了線路，兩個月后線路便可恢復(fù)正常。10年里，金美鳳從不缺席代表接待日活動，還走訪了所在選區(qū)的每家每戶，共收集到問題建議300多件，目前已基本得到解決。

“我們平時都喜歡找她幫忙，能解決的，她一定會盡早給我們回音，不讓我們一直等一直等！”這是選民對她的評價。

“她總是會把工作放在第一位，經(jīng)常來不及吃飯，所以我們變著花樣給她帶過來，監(jiān)督她把飯吃好。”這是選民對她的另一種褒獎。

我為海寧的市民履職

“走出選區(qū)，我還是海寧市的人大代表，海寧市民的事就是我的事。”在金美鳳看來，作為代表不僅要立足選區(qū)，更應(yīng)跳出選區(qū)，用更高更廣的視角去發(fā)現(xiàn)問題，維護本級百姓的切身利益。然而，人大代表履職也會遇上瓶頸，特別是當(dāng)信息資源不足時。為此，2012年，金美鳳玩起了微博微信，成為海寧市首位實名注冊的人大代表，她的履職也接入了“互聯(lián)網(wǎng)+”：“執(zhí)行代表職務(wù)，需要大量的調(diào)研做基礎(chǔ)，當(dāng)自己的眼、耳、手、腦不夠用時，就要想辦法加上別人的。好在現(xiàn)在工具多、平臺多，只要會用，不怕沒信息，掌握得越多，履職越有底氣。”翻開金美鳳本屆五年的履職檔案，參加人大或政府的各類座談、征求意見等活動26次，醫(yī)療、城建、新居民、養(yǎng)老……她的調(diào)查報告和發(fā)言材料總能點到政府最短處、百姓最想處。

在金美鳳的近萬名微博粉絲中，很多人已經(jīng)習(xí)慣了一有問題就“@”她。吳瑞鳴說：“上次發(fā)現(xiàn)海寧蒙努大橋下人行道的路燈不亮，就‘@’金美鳳，她馬上就轉(zhuǎn)到供電局的微博，結(jié)果兩天后供電局就派人換上了。”

“職能部門在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜河道還沒有專人負責(zé)打撈？”“塘南東路群利小區(qū)門口水管爆裂，是不是因為流的不是自家自來水，自來水公司就不管了？”……金美鳳的微博言語犀利，常令一些政府部門負責(zé)人頗為難堪。“有些人認為我生性潑辣，有了微博這個平臺更是‘無法無天’。但提出促使政府部門認真對待群眾的意見建議，是我們?nèi)舜蟠淼呢?zé)任。”對此，她理直氣壯。

“五水共治”之初，借著人大代表的公信力和網(wǎng)絡(luò)的力量，金美鳳拉起了一支“網(wǎng)絡(luò)治水監(jiān)督團隊”，通過手機隨手拍，在微博發(fā)起了曝光海寧黑臭河行動。她在線上收到博友爆料后，馬上反饋相關(guān)部門去實地查看，并督促其解決相關(guān)問題。從許村到袁花，再到丁橋，直至整個海寧，一條又一條的黑臭河，在社會各界力量的聯(lián)動下，得到了整改。在代表監(jiān)督已治理的河主題活動中，金美鳳不僅自己認領(lǐng)河道、監(jiān)督治水，還通過博友認領(lǐng)河道的方式，引導(dǎo)博友和市民積極投身到全民保水、護水、治水的行動中去。在這個300多人的團隊里，有她的選民，有海寧市民，還有各級人大代表，他們分成18支監(jiān)督分隊，分布在海寧市各個鎮(zhèn)、街道，形成了覆蓋全市的網(wǎng)格化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

后來，金美鳳還將這支監(jiān)督團隊延伸至嘉興地區(qū)各縣、市、區(qū)的人大代表和博友：“因為水是流動的，治水自然不能單打獨斗，可以利用網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合周邊力量共同推動整個嘉興地區(qū)的治水工作，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)治水新模式。”

我與市長、局長互相“@”

10年的履職，讓金美鳳切身感受到，人大代表與政府其實并不對立，當(dāng)一些選民與政府部門之間就某些問題無法達成一致意見時，人大代表往往能很好地發(fā)揮“劑”作用。

這不，2016年以來，金美鳳在每月接待選民時又“拉”入了新成員――政府部門負責(zé)人。在代表聯(lián)絡(luò)室里，代表、部門負責(zé)人與選民面對面溝通，既澄清誤會，也接受監(jiān)督、聽取意見，當(dāng)面受理、即時解釋。如此一來，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間少了“火藥味”，多了“人情味”。

“‘五水共治’以來，環(huán)保局長經(jīng)常@我，要求幫助跟蹤已摘帽的河的后續(xù)治理情況，這在以往是很難想象的。仔細想想，正因為大家目的一致，都想把事情做好。”金美鳳認為，當(dāng)政府部門感覺到代表不是在挑刺，而是實實在在地為選民，為城市發(fā)展辦實事，便會主動向代表拋出橄欖枝。

“特別需要這樣的問題反映方式和監(jiān)督方式，我們正與金代表聯(lián)系開通城市管理方面的監(jiān)督通道。”金美鳳的這個“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)室”引得海寧市綜合行政執(zhí)法局局長趙亞鋒上門來“洽談業(yè)務(wù)”。 在與金美鳳互相關(guān)注的微博里，有海寧市的很多局長、副局長和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長，甚至還有市長、副市長和人大常委會主任、副主任等。

篇（6）

2環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化現(xiàn)狀

2.1網(wǎng)格化監(jiān)管制度情況

（1）建立網(wǎng)格責(zé)任機制。網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，相關(guān)內(nèi)容依法向社會公開。（2）建立督導(dǎo)檢查機制。上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行和履職情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導(dǎo)落實。根據(jù)落實情況和工作需要，及時調(diào)整網(wǎng)格的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任人。（3）建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線12369、政府網(wǎng)站的作用，暢通舉報平臺。完善舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映屬實的環(huán)境違法案件要嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。（4）建立污染源數(shù)據(jù)庫機制。建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度，運用新建成的移動執(zhí)法系統(tǒng)，建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫，完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動態(tài)更新。（5）建立考核評價機制。各級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，上級網(wǎng)格根據(jù)督查情況對下級網(wǎng)格進行考核評價，根據(jù)評價結(jié)果及時改進措施，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。

2.2網(wǎng)格化監(jiān)管運行情況

（1）巡查監(jiān)管。三級網(wǎng)格已按照網(wǎng)格職責(zé)開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理整治、生態(tài)環(huán)境、飲用水水源地保護、環(huán)境隱患專項執(zhí)法檢查、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、畜禽養(yǎng)殖污染及秋季秸稈禁燒等定期巡查和監(jiān)督工作。徽州區(qū)和歙縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)管委會三級網(wǎng)格已按照職責(zé)要求開展日常巡查、檢查及整改后督察工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上一級網(wǎng)格報告。同時，協(xié)助區(qū)縣環(huán)保局開展一般程序的執(zhí)法處罰，形成配合密切、關(guān)系順暢的執(zhí)法局面。（2）聯(lián)合執(zhí)法。上下級網(wǎng)格責(zé)任主體加強信息溝通，建立聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度，結(jié)合徽州區(qū)、歙縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)廢氣污染案件辦理，2016年10月20日到21日，黃山市通過采用區(qū)縣異地互查方式開展二級網(wǎng)格執(zhí)法人員現(xiàn)場大練兵活動，進一步促進區(qū)縣之間的執(zhí)法經(jīng)驗交流，為大練兵工作的推進起到了示范作用。同時，黃山市結(jié)合新建成的移動執(zhí)法系統(tǒng)，開展了移動執(zhí)法系統(tǒng)適用性驗證，進一步提高了移動執(zhí)法系統(tǒng)的可操作性。（3）辦理。黃山市一、二級網(wǎng)格將有關(guān)環(huán)境投訴件通過《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管任務(wù)交辦單》轉(zhuǎn)發(fā)至二級或三級網(wǎng)格進行查處，提高辦理效率，及時解決群眾環(huán)境問題。（4）信息反饋。上下級網(wǎng)格主體加強信息溝通，上級網(wǎng)格適時對下級監(jiān)管網(wǎng)格化和監(jiān)管人員信息變更情況進行動態(tài)管理，發(fā)生重大調(diào)整及時上報。同時，根據(jù)自身網(wǎng)格職責(zé)建立了日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，立即制止，及時上報處理，確保第一時間掌握環(huán)境違法行為證據(jù)，有利于打擊環(huán)境違法行為并追究責(zé)任。（5）年度考核。部分區(qū)縣已將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運行工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果報上一級網(wǎng)格長和各監(jiān)管部門，有效推動網(wǎng)格化的運行。

2.3存在的問題

（1）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作涉及面廣，僅靠環(huán)保部門單一執(zhí)法還存在缺陷。雖然目前已與公安部門、商務(wù)部門等聯(lián)動執(zhí)法、上下級聯(lián)動執(zhí)法取得一定成效，但是與其他職能部門缺乏有效協(xié)調(diào)，沒有充分發(fā)揮各部門聯(lián)動作用，進而形成環(huán)保部門單打獨斗的工作局面，影響網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的開展。（2）基層人員不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道未專門設(shè)置環(huán)境監(jiān)管專崗人員，且無編制和預(yù)算經(jīng)費，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道內(nèi)其他工作人員兼任。（3）基層保障不足，車輛、技術(shù)設(shè)備等無法保障，很難及時、可靠地取得現(xiàn)場證據(jù)。（4）三級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識缺乏，環(huán)境監(jiān)察水平不高，影響網(wǎng)格化運行效果。

3環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運行建議

（1）強化督查指導(dǎo)。進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實各部門監(jiān)督責(zé)任。督促各網(wǎng)格責(zé)任人員在日常環(huán)境管理工作中，進一步掌握分管網(wǎng)格內(nèi)排污單位具體情況，對工作存在的問題及時查漏補缺，將轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管工作做實、做細、做好。（2）落實協(xié)調(diào)責(zé)任。根據(jù)各地成立的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，積極推進轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系相關(guān)運行工作的落實。各有關(guān)單位切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，各司其職，各負其責(zé)，增強責(zé)任意識、大局意識，認真履行好職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作，確保取得實效。（3）健全工作制度。進一步健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運行中的巡查機制、報告機制、處置機制、溝通機制、督查機制、信息報告和信息公開機制，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。針對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、運行情況開展隨機抽查和監(jiān)察稽查，確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系高效運行，全面提升環(huán)境執(zhí)法效能。（4）落實責(zé)任追究。強化網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則，健全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究機制，保護和調(diào)動網(wǎng)格執(zhí)法主體積極性，確保網(wǎng)格監(jiān)管持續(xù)規(guī)范、有效、到位。對失職瀆職、未履行或不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，不依法查處環(huán)境違法行為，或?qū)Νh(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮的，依法依紀(jì)實施問責(zé)。（5）保障經(jīng)費投入。將環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算，保證日常工作的正常開展。下級經(jīng)費保障不足的，上級要予以支持，延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)設(shè)立專職環(huán)保機構(gòu)，配備必要的監(jiān)管人員與環(huán)境監(jiān)管相適應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備，提高網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管效能。同時，有計劃、分層次、分類別開展網(wǎng)格人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4結(jié)語

環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和實施，形成了面上查、點上防、線上治的工作態(tài)勢，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的，有效維護了環(huán)境安全。

作者:葉玉婷 單位:黃山市環(huán)境監(jiān)察支隊

參考文獻

篇（7）

代表建議催生生態(tài)縣建設(shè)決議

地處江南腹地的德清，北靠環(huán)太湖經(jīng)濟圈，西枕天目山麓。境內(nèi)群山連綿，林木蔥郁，水鄉(xiāng)平原，河港相連，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美。

近些年來，隨著德清縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境開始面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展更是加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

2003年3月，在德清縣第十三屆人大一次會議上，數(shù)位縣人大代表提出了保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的建議。

在環(huán)境保護方面，王月紅等10名代表聯(lián)名提出建議，要求控制礦山開采，保護生態(tài)環(huán)境；針對莫干湖上游村民隨意傾倒垃圾，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境、污染下游水質(zhì)的狀況，宣建國代表疾呼，要采取有力措施，切實加強莫干湖上游區(qū)域垃圾清理工作；在建立生態(tài)補償機制方面，黃建根等12名代表提出建議，要求建立莫干湖上游森林生態(tài)效益補償基金；沈虎林代表也要求對經(jīng)營生態(tài)公益林的農(nóng)民給予相應(yīng)的經(jīng)濟補助。

這些代表的建議直指德清縣的生態(tài)保護，引起了大會的特別重視。會后，縣人大常委會迅速著手開展了關(guān)于德清縣生態(tài)保護的調(diào)研活動。

2004年4月23―29日，縣人大常委會副主任錢鑫泉等又帶領(lǐng)調(diào)研組，到武康、筏頭、莫干山、鐘管、乾元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期一周的調(diào)研，對污染環(huán)境的重點區(qū)域進行一次全面的摸底。

在發(fā)展經(jīng)濟的同時，如何保持德清縣的生態(tài)資源優(yōu)勢？是否可以達到經(jīng)濟與生態(tài)的雙贏？調(diào)研組成員達成一個共識：我們必須做好“生態(tài)文章”，生態(tài)立縣大有可為。

2004年，在德清縣第十三屆人大二次會議上，時任德清縣縣長的徐國平在政府工作報告中正式提出建設(shè)生態(tài)縣的工作目標(biāo)。同年，德清縣人大常委會聽取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)情況的報告，并作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣的決議。由此，一場生態(tài)縣建設(shè)的攻堅戰(zhàn)在德清全面打響！

決議制定出來，執(zhí)行成為關(guān)鍵。德清縣人大常委會連續(xù)4年把決議的貫徹落實情況作為人大監(jiān)督工作的一個重點來抓，每年專題聽取和審議縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)進展情況的報告，并提出一系列的審議意見。

2004年12月22日，德清縣十三屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了縣環(huán)保局局長李華受縣政府委托所作的關(guān)于德清生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制情況的說明。

對于規(guī)劃中提出的生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)和各方面重點任務(wù)，縣人大常委會表示同意，并要求政府認真組織實施。

2005年，縣人大常委會開展了生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護執(zhí)法跟蹤檢查。5月，由縣人大常委會組成人員分兩個組，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29家企業(yè)進行檢查，并聽取了縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局、縣建設(shè)局的相關(guān)情況匯報。

6月上旬，縣人大常委會組織人大代表對全縣8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27家企業(yè)進行了明察暗訪，并把查訪情況及時通報縣政府及有關(guān)部門，督促相關(guān)部門予以整改落實。

2007年6月14日，縣人大常委會組成人員再次深入新市、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研。調(diào)研組一行重點察看了新市污水處理廠、鐘管華源顏料公司、漂萊特公司和下渚湖周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的環(huán)保意識有所增強，整改措施落實到位，特別是華源顏料公司、漂萊特公司的污染治理已取得明顯成效。欣喜的同時，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了新的問題：下渚湖周邊8家養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖面源污染嚴(yán)重影響到下渚湖水質(zhì)和周邊環(huán)境。

縣人大常委會主任朱法根當(dāng)即指出：“創(chuàng)建生態(tài)縣，要雙管齊下：在進一步增強環(huán)保意識，形成創(chuàng)建生態(tài)縣良好氛圍的同時，要切實加強環(huán)境污染整治力度，抓好重點監(jiān)管行業(yè)和重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)的污染整治工作。”

“當(dāng)前特別要加大對鐘管工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境整治力度，加強畜禽養(yǎng)殖污染整治、黑煙囪整治、礦山整治等專項整治工作。”楊林官副主任也給出了具體的指導(dǎo)意見。

監(jiān)督，抓住了牛鼻子

礦山業(yè)和絲綢業(yè)的污染，是德清兩個最大的污染源，也是縣人大常委會監(jiān)督的重點。

針對礦山企業(yè)無序開采、重采輕治以及超標(biāo)排放污水廢氣等問題，2005年5月，縣人大常委會組織督察組實地察看了龍頭山石礦、砂村石料廠等27家企業(yè)。

看到個別企業(yè)忽視污染治理，達標(biāo)排污不穩(wěn)定，個別企業(yè)的污水處理設(shè)施老化，滲漏嚴(yán)重甚至偷排污水等問題，一位督察組成員深有感慨：“俗話說，無工不富，一提起發(fā)展，人們都會想到開礦辦企業(yè)。然而，采石開礦業(yè)，雖然它的利稅收入可以提高GDP，但破壞了景觀，造成了水土流失和環(huán)境污染，如果重新進行治理和綠化，可能要付出比開礦收入更大的代價，可謂得不償失。所以，生態(tài)成本也須納入到經(jīng)濟發(fā)展的成本核算中去啊！”

在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，督察組給出了具體的建議：要加大依法綜合整治環(huán)境污染力度，對生態(tài)環(huán)境影響最大的采礦業(yè)分類進行環(huán)境專項整治。對距離國道、省道及風(fēng)景區(qū)500米內(nèi)的所有礦山一律關(guān)閉，對老礦區(qū)實行限量開采，并逐步予以關(guān)閉，對已關(guān)閉的礦區(qū)采取嚴(yán)格的復(fù)墾措施，盡快恢復(fù)植被。

督察組的建議引起了縣政府的高度重視。2005年，德清縣政府完成了《德清縣礦山資源規(guī)劃》，合理調(diào)整了礦山布局，對規(guī)模小、資源利用低、浪費嚴(yán)重的10家礦山企業(yè)實施了關(guān)停。對處于縣城規(guī)劃區(qū)、杭寧高速公路、09省道、下渚湖風(fēng)景旅游區(qū)附近的9家廢棄礦山實施了復(fù)綠復(fù)墾治理工程。對全縣17家水洗石礦，督促企業(yè)投入650萬元建立標(biāo)準(zhǔn)的三級污水沉降處理。依法查處違規(guī)開采案件13起，有效遏制了礦山企業(yè)污染及水土流失問題。

德清被譽為“絲綢之府”，絲綢業(yè)一直是德清人引以為豪的產(chǎn)業(yè)。絲綢業(yè)包括制種―養(yǎng)蠶―收烘―繅絲―絲織―印染―服裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中，繅絲、印染業(yè)屬于高污染行業(yè)。

在德清，小絲廠幾乎遍地開花，一片繁榮景象。縣人大常委會經(jīng)過詳細調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絲綢印染業(yè)僅僅是表面的繁榮，其背后卻是低水平的重復(fù)建設(shè)，小項目、低檔次一哄而上，進而造成有限資金的分散和寶貴資源的浪費，并且印染業(yè)偷排污水現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了水環(huán)境。絲綢業(yè)的這種機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，極大地削弱了德清絲綢行業(yè)的整體競爭力，并對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

對此，德清縣人大常委會向縣政府提出整頓建議：對那些治而無望的企業(yè)，該停即停，該關(guān)則關(guān)，絕不手軟。對有條件治理，且正在治理的企業(yè)，加大指導(dǎo)力度，督促其加快治理進度。對已經(jīng)實現(xiàn)達標(biāo)排放的企業(yè)，要加強監(jiān)管，鞏固治理成果。

不久，全國繅絲壓臺拆機第一錘在德清縣鐘管第一絲廠響起。經(jīng)過多年的治理整頓，截至目前，德清已經(jīng)從最繁盛時期的117家繅絲企業(yè)，壓縮到現(xiàn)在的24家。同時，通過大力引進一批環(huán)保型的高新技術(shù)企業(yè)，有力地提升了全縣工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和集約化水平。

“我們的目標(biāo)是：創(chuàng)經(jīng)濟強縣，建生態(tài)德清。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是一個硬幣的兩面，舍棄了任何一面，實際上就是丟掉了全部。”德清縣發(fā)展改革委員會的一位干部解釋說，而這個道理已經(jīng)成為全縣干部群眾的共識。

絕不讓為保護生態(tài)作出犧牲的群眾吃虧

地處莫干山麓的莫干山鎮(zhèn)，是德清的“西部地區(qū)”，由于地處偏僻，要引進一個工業(yè)項目很難，但他們有個“三要三不要”的原則：“高附加值、高稅源、能吸納當(dāng)?shù)貏趧恿Α⒛芴嵘r(nóng)產(chǎn)品深加工能力的項目，要；高耗水的、有污染的、產(chǎn)廢氣的項目，不要。”最近幾年，這道環(huán)保門檻已經(jīng)擋掉了五六個工業(yè)項目。不僅如此，莫干山鎮(zhèn)還將原有的對環(huán)境有損害的工業(yè)企業(yè)進行整體搬遷，引導(dǎo)他們到工業(yè)園區(qū)落戶。據(jù)了解，僅莫干山周圍2個鄉(xiāng)已有10多家工廠被搬到山外。莫干山鎮(zhèn)為全縣的生態(tài)環(huán)境保護作出了巨大的貢獻，但卻沒有得到經(jīng)濟上的補償。

“絕不能讓為保護生態(tài)作出犧牲的群眾吃虧！”

在2003年和2004年的德清縣人代會上，沈虎林、黃建根、王月紅、宣建國等縣人大代表，多次提出建立生態(tài)補償機制的建議，引起了縣人大常委會的高度重視。

2004年4月30日，德清縣十三屆人大常委會第九次會議在聽取和審議縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的報告時指出，縣政府要認真研究，逐步建立和健全自然資源與環(huán)境補償機制，加大向重要生態(tài)功能區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

2005年6月16日，在縣十三屆人大常委會第十七次會議上，縣人大常委會組成人員提出，要保證環(huán)境污染治理和生態(tài)縣建設(shè)資金的投入，進一步完善生態(tài)補償機制，落實具體操作辦法。

縣政府對縣人大常委會的要求高度重視，認真研究，采取了積極舉措大力推進生態(tài)補償機制建設(shè)。從2004年12月起，按照“誰受益、誰補償”的原則，德清縣對104國道以西304平方公里區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償，生態(tài)補償范圍占縣域總面積的三分之一。

生態(tài)補償?shù)年P(guān)鍵是落實資金。這筆錢從哪里來呢？縣政府決定先考慮財政預(yù)算外資金，然后從水資源費、土地出讓金縣得部分、排污費、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等渠道按比例提取金額，建立全縣生態(tài)補償基金。2005年、2006年，德清縣每年籌措生態(tài)補償資金550萬元。2007年，德清縣政府出臺了《德清縣生態(tài)縣建設(shè)專項資金獎勵補助辦法》，在未來兩年內(nèi)安排生態(tài)縣建設(shè)資金5200萬元，對2006年和2007年生態(tài)縣創(chuàng)建中的一些環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理等項目給予一定的政策扶持和資金補助。

生態(tài)補償帶來了全新的連鎖效應(yīng)。

篇（8）

一、緊緊抓住發(fā)案少，秩序好這個目稱，維護林區(qū)穩(wěn)定

今年全市接處警××起，受理各類案件××起，其中立刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業(yè)行政案件××起，處林業(yè)行政罰款××萬元。市本級接警處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強制措施人××；林業(yè)行政案件××起，治安案件起××，林業(yè)行政處罰××人，治安處罰人××次。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加大執(zhí)法辦案力度。以執(zhí)法辦案為中心，加大涉林違法犯罪打擊力度，積極開展了“利劍”專項行動、“緝搶治暴”專行行動、“打擊西洞庭湖區(qū)域非法獵捕、經(jīng)營野生動物違法犯罪活動”專項行動和“颶風(fēng)一號行動”，林區(qū)治安得到進一步好轉(zhuǎn)。二是加強林區(qū)防控。做到有警必接，接警必查。我們公布了舉報電話、發(fā)放了警民聯(lián)系卡，暢通舉報渠道；不定期對重點部位、場所，野生動植物集散地、候鳥遷徙地、野味餐館等進行巡查，市局對城區(qū)周邊的“××”堅持每周巡查1次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現(xiàn)象。把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態(tài)。三是加強警務(wù)合作。今年我們與××市國土局執(zhí)法支隊合作，聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于打擊非法占用林地的違法犯罪行為警務(wù)合作的通知》，每月開展一次信息交流活動。與××高速交警支隊開展合作,查處了數(shù)起非法運輸野生動物的案件。四是加強執(zhí)法監(jiān)督。所有案件實行執(zhí)法辦案系統(tǒng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，證據(jù)材料全部上傳網(wǎng)上，落實重大案件集體討論，案件終身負責(zé)制，全年進行了四次執(zhí)法評查，執(zhí)法質(zhì)量有所提高。

二、認真抓好森林防火工作

今年全市共發(fā)生森林火災(zāi)××起，過火面積約××公頃，受害森林面積××公頃。發(fā)生率為××次／10萬公頃，受害率為×׉，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，未發(fā)生燃燒超過24小時的森林火災(zāi)，無人員傷亡，各項指標(biāo)遠低于省政府“××杯”的考核指標(biāo)，取得了近20年來森林防火工作的最好成績。主要做了以下幾方面的工作：一是抓責(zé)任制落實。層層簽訂了《森林防火責(zé)任書》對市森林防火指揮部各成員單位聯(lián)系責(zé)任區(qū)重新進行了劃分。二是加強森林防火督查。今年全市組織開展了60余次隱患排查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題隱患168起。僅市森林防火辦就進行了8次督查，先后檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場27個，發(fā)現(xiàn)隱患30多個。三是加大宣傳力度。除通過電視臺、電臺和“村村響”循環(huán)宣傳外，今年市防火辦與市氣象局還不定期森林火災(zāi)氣象預(yù)警短信，組織志愿者開展森林防火宣傳，利用農(nóng)村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識，有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。市防火辦今年對121個重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長進行了一次系統(tǒng)的防撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各區(qū)縣對130支各類森林消防隊伍近5000人均進行一次以上技能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除漢壽外其他區(qū)縣市均開展了森林撲火演練。提高了應(yīng)急能力。五是抓項目建沒，夯實技防、人防、協(xié)防基礎(chǔ)。防火二期項目建設(shè)基本完成，到目前為止完成總投資額的89.6%。同時還完成了××市森林防火規(guī)劃（2017－2025年）編制工作,該規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施，與省防火辦共同完成××防火生物隔離帶××公里的建設(shè)規(guī)劃。

三、加強森林公安隊伍建設(shè)

主要做了以下工作：一是加強思想教育，狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持從嚴(yán)治警，開展紀(jì)律作風(fēng)專項檢查，特別是節(jié)日期間，以接處警和節(jié)日值班備勤為重點，狠抓全市森林公安隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),規(guī)范接處警程序和值班秩序。二是加強制度建設(shè)。今初就制定并下發(fā)了《隊伍建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》等七個考核辦法和制度并進行嚴(yán)格考評，通過制度進行規(guī)范化管理。三是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年全市組織了各類培訓(xùn)30余次，選派民警外出學(xué)習(xí)26人次。市局對全市72名民警進行了一周的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；組織民警參加執(zhí)法資格考試，中級資格通過率為60.3%，初級通過率為72.7%，高于全省平均水平。

五、完成局黨組交辦的其他工作

積極參加局的“××”、“創(chuàng)文”和中央環(huán)保督查問題的整改工作，積報參與志愿者活動和局里組織的各項活動，完成局里交辦的其他各項工作，沒有出現(xiàn)差錯。

篇（9）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，按照嚴(yán)密部署，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲重處、嚴(yán)肅問責(zé)的總體要求，以嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采、越界開采，以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦，不按批準(zhǔn)礦種開采等非法違法行為為重點，堅持政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的方針，全面遏制和嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，以紀(jì)律問責(zé)和法律懲處為手段，鞏固煤炭企業(yè)資源整合兼并重組成果，鞏固煤礦安全生產(chǎn)綜合整治成果，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、工作任務(wù)

根據(jù)省人民政府下發(fā)的《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神，本次嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為專項整治工作任務(wù)是：對無證勘查、開采和以探代采的違法行為要集中打擊，依法處理；對以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法行為要全面清理、堅決取締；對尚未取得用地手續(xù)的煤礦要一律停產(chǎn)、從嚴(yán)規(guī)范；對越界開采違法行為要嚴(yán)肅查處，認真整改；對關(guān)閉礦井要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)閉到位、從嚴(yán)監(jiān)管。同時，還要加強對基建礦山的監(jiān)管，堅決制止違規(guī)采礦的行為，對堆煤場要綜合治理，斬斷非法違法收購、銷售礦產(chǎn)品的渠道。在全面開展以上重點整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我縣實際，切實加以落實，認真整治。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為工作領(lǐng)導(dǎo)組

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武鄉(xiāng)縣國土資源局，辦公室主任：韓正澤（兼）。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法違法采礦的排查及監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)非法違法采礦（煤礦及非煤企業(yè)）行為，應(yīng)立即制止并報告縣人民政府和有關(guān)部門，對以租代征、未批先占的用地企業(yè)立即停止生產(chǎn)。

（二）國土部門做好持證礦山企業(yè)超層越界開采排查。對無證勘查、無證開采的行為，立即責(zé)令停止一切作業(yè)。對私挖濫采易發(fā)區(qū)做到日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題露頭就打。對已關(guān)閉礦井做到監(jiān)管到人，對未批先建的用地企業(yè)進行查處。對本范圍無法解決的，報縣人民政府并移送司法部門立案查處。

（三）監(jiān)察部門要進一步加大責(zé)任追究力度，對排查不認真、制止不及時、查處不到位、工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯的單位及企業(yè)予以嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（四）公安機關(guān)要嚴(yán)禁為非法違法采礦提供火工品；對違反《治安管理處罰法》或觸犯《刑法》的非法違法采礦行為，予以治安處罰或刑事立案偵查。

（五）煤炭、安監(jiān)等部門對非法違法采礦行為的礦山企業(yè)，不予安排生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)并停止一切采掘活動。對違反操作規(guī)程等違規(guī)開采行為的作為重大安全隱患認真排查，對非法違法采出的礦產(chǎn)品運銷進行巡查監(jiān)控，防治流向市場。

（六）環(huán)保部門要對非法違法采礦破壞環(huán)境的情況進行巡查；對非法違法采礦造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染進行查處。

（七）工商部門要依職責(zé)加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，對未取得營業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營范圍的違法行為依法進行處罰，并通報相關(guān)部門；對吊銷采礦許可證的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的吊證通知責(zé)令企業(yè)辦理注銷登記或相關(guān)變更登記。

（八）人力資源和社會保障部門要對非法違法采礦用工行為進行查處。對從事非法違法采礦的務(wù)工人員，要及時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門組織遣散。

（九）供電部門要嚴(yán)格企業(yè)供電管理，對無采礦許可證開采、無土地使用證建設(shè)的非法坑口，一律不允許供電。對排查過程中發(fā)現(xiàn)已供電的單位，立即停止供電。

（十）礦山企業(yè)地測人員對本礦區(qū)范圍內(nèi)的資源有保護和監(jiān)管責(zé)任，確實履行自己的工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為要立即采取有效措施予以制止，并及時向國土部門報告。

五、工作要求

篇（10）

通過專項整治行動，使稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采、越界開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為得到堅決取締；浪費破壞礦產(chǎn)資源和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為得到全面清理和依法查處；資源整合工作穩(wěn)步推進，礦山布局不合理狀況明顯改善；礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利和義務(wù)的意識不斷增強；鉬、稀土等礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)得到全面落實；健全完善長效監(jiān)管機制，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平得到進一步提高。

二、任務(wù)及要求

（一）全面清理，依法取締無證勘查開采違法行為

組織對無證勘查、開采活動進行全面排查，防止非法礦業(yè)活動“反彈”；深入清查勘查工作完成情況，對不符合勘查要求的責(zé)令其限期改正；堅決取締無證勘查、開采稀土等礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為，及時拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備、充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng)，恢復(fù)地貌，沒收礦產(chǎn)品和違法所得。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、國土局、林業(yè)局、供電公司。）

（二）全面規(guī)范，依法查處勘查、開采中的違法違規(guī)行為

1、對轄區(qū)內(nèi)的有證礦山開采活動進行全面清理，充分利用礦業(yè)權(quán)核查成果，及時糾正礦山越界開采，嚴(yán)厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為，嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。

2、對礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式進行全面清理和規(guī)范，依法查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)和違規(guī)承包行為。全面清理礦山企業(yè)生產(chǎn)組織方式，2012年6月底前全部整改到位，全面規(guī)范礦山企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3、全面核查稀土等礦產(chǎn)開采總量情況，進一步落實總量控制措施。對未進行年度采掘計劃審批的礦山，停供火工產(chǎn)品；對超配額開采的或違法違規(guī)生產(chǎn)的礦山，不得提供火工產(chǎn)品，不得發(fā)放準(zhǔn)運證，并依法予以查處。

4、加強對稀土尾水點、渣頭點的管理。組織對稀土尾水點、渣頭點回收情況進行全面清查，規(guī)范以尾水點、渣頭點名義回收稀土的行為。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：工商局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

（三）全面推進資源整合，增強資源保障能力

對已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的涂屋稀土礦區(qū)要積極督促指導(dǎo)整合主體，全面完成兼并、重組任務(wù)，劃定礦區(qū)范圍，并在此基礎(chǔ)上重新編制地質(zhì)儲量報告、開發(fā)利用方案和環(huán)境影響評價報告，完成整合礦山的新發(fā)采礦許可證工作。

（牽頭單位：礦管局、新龍鄉(xiāng)人民政府；責(zé)任單位：安監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、水利局。）

（四）全面督促礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利義務(wù)

1、全面落實精神，加快稀土礦業(yè)有限公司分公司轉(zhuǎn)型工作。對所有稀土礦山采出的礦產(chǎn)品由稀土礦業(yè)有限公司統(tǒng)一收購，集中入庫。

2、督促礦山企業(yè)按照開發(fā)利用方案進行開采，編制年度開采計劃，進一步完善圖紙（含井上井下對照圖）月填季報制度、及時完善生產(chǎn)原始臺賬、簽訂總量控制責(zé)任狀、落實總量控制措施等工作。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市稀土礦業(yè)有限公司分公司；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局。）

（五）全面落實監(jiān)管措施，提高管理實效

1、全面實行年度采掘計劃審批制度。對稀土礦山，凡未經(jīng)審批一律不得動用礦塊、不得生產(chǎn)；對未進行年度采掘計劃審批和超配額開采的礦山，不得發(fā)放準(zhǔn)運證，并依法予以查處。

2、完善礦山產(chǎn)存銷臺帳制度。對未建立原始臺帳和原始生產(chǎn)日報、拒不接受監(jiān)督檢查的，核減下年度指標(biāo)。

3、運用先進手段加強監(jiān)控。市稀土礦業(yè)有限公司分公司要在稀土開采關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如離心機甩礦環(huán)節(jié)等處，運用實時攝像、離心甩干機上鎖管理等手段進行監(jiān)控，礦管部門要在稀土礦開采相對集中出口處，安裝實時攝像裝置，并實行礦產(chǎn)品集中查驗辦法，切實加強稀土開采、運銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格對稀土礦山的礦產(chǎn)品實行集中入庫、定點存放管理。

4、加強對運輸、銷售礦產(chǎn)品行為的監(jiān)督檢查,逐步探索建立礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、公安局；責(zé)任單位：安監(jiān)局、工商局、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制，努力營造工作合力

1、落實屬地行政首長負責(zé)制。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本轄區(qū)、本部門維護正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本部門礦業(yè)秩序維護和監(jiān)管負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、在礦產(chǎn)資源重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立礦業(yè)秩序維護辦公室，落實人員、經(jīng)費，切實加強對本轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序的巡查和報告，協(xié)助配合有關(guān)部門維護礦業(yè)秩序。

3、建立“協(xié)管員”制度。在重點礦區(qū)設(shè)立“協(xié)管員”，明確“協(xié)管員”的具體責(zé)任，并設(shè)立礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任牌，注明礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話。縣礦管局應(yīng)匯總，將所有礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話，統(tǒng)一對外公布。

4、全面落實礦業(yè)違法違規(guī)舉報獎勵制度、礦業(yè)聯(lián)合執(zhí)法制度和礦業(yè)監(jiān)察制度，形成齊抓共管的工作合力。

（牽頭單位：礦管局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、國土局、供電公司、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

三、工作安排

專項整治行動從2011年6月5日起至11月底止，分三個階段開展工作。

第一階段：動員部署和排查摸底（2011年6月5日-7月5日）。

1、進行深入動員，提高認識，統(tǒng)一思想，增強緊迫感和責(zé)任感；研究制定實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員和工作經(jīng)費；采取多種形式，廣泛開展宣傳，營造整治輿論聲勢，為專項整治工作提供宣傳、組織保障。

2、開展排查摸底工作。對本轄區(qū)稀土、鉬等礦產(chǎn)勘查開采進行全面排查，逐一登記匯總。并將有關(guān)情況于2011年7月1日前，報送市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、對排查出來的情況進行梳理分類提出整治措施，并按要求上報。

第二階段：集中整治和規(guī)范（2011年7月5日-2011年10月15日）。

嚴(yán)格按照本方案任務(wù)及要求的內(nèi)容，全面清理、查處、取締本轄區(qū)內(nèi)無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探、超量開采等行為；理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批行為，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序；建立礦產(chǎn)資源管理長效機制，規(guī)范各種有證勘查開采行為，進一步促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三階段：檢查總結(jié)驗收（2011年10月15日-11月底）。

完成專項整治任務(wù)后，縣政府組織有關(guān)部門對照本實施方案進行自查，向市政府申請驗收。同時認真做好縣級專項整治工作總結(jié)，迎接上級對我縣的檢查驗收。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要深刻認識開展這次專項整治工作的重大意義，要把思想和行動統(tǒng)一到對稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆記Q策部署上來，切實把這項工作抓緊抓好；要加強宣傳，特別是要加大對礦業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等形式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)政策，公布舉報電話，調(diào)動社會各界參與的積極性，要對典型案例公開曝光，為專項整治行動營造良好氛圍。