時間:2022-03-15 16:30:14
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一、主要工作措施和成效
(一)“一網通辦”平臺辦理情況
2019年度-2020年上半年,我委共辦結施工許可證217張,平均辦理時間1.8個工作日,較法定時限提速40%;辦結竣工驗收備案證書95張,涉及單體348個,平均辦理時間1.2個工作日,提速60%;完成建設工程設計、勘察、施工、監理招投標備案228個項目(標段),平均辦理時間3個工作日,提速40%;審批建設工程初步設計66件,平均辦理時間15個工作日,提速25%。全部通過“一網通辦”平臺關聯市住建委模塊進行辦理。
(二)審批審查中心一站式服務
1.完善區審批審查中心管理機制。區工程建設項目審批制度改革工作領導小組制定了《金山區建設工程綜合窗口(區審批審查中心)實施方案》,12個單位的24項審批服務事項入駐,劃分確定“設計方案、施工許可、竣工驗收、市政接入”四階段牽頭受理機制。10家常駐單位12名工作人員集中于區行政服務中心后臺辦公,前臺統一一個窗口集中受理所有事項。形成了值班長制度、日常評價機制,并將區審批審查中心運行情況納入各單位“一網通辦和營商環境”年度績效考核。
2.推進“一站式”施工許可。區建管委一口牽頭受理施工許可階段,包括區規劃資源局負責的規劃許可、施工圖審查機構負責的施工圖審查及區建管委負責的施工許可三個環節。各單位通過“聯審平臺”網上同步辦理,一口發證,大大減少審批辦理時間。2020年共辦結一站式施工許可52件。
3.推進“一站式”竣工驗收。綜合竣工驗收階段根據不同風險等級制定了差異化的驗收流程,分別為低風險項目和非低風險項目,企業通過區審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗收,區建管委牽頭統一受理并組織現場驗收。低風險項目僅區建管委和區規劃資源局兩個部門現場查看,且竣工驗收和不動產登記可以同時進行,最大程度提高了企業的便利度。2020年牽頭辦結竣工驗收44件,其中低風險項目15個。
(三)風險分級分類審批和監管
1.優化低風險項目前期審批和竣工驗收審批環節。一是落實免審圖工作,共7個項目免于施工圖審查,改為承諾后事后監管。二是落實費用減免工作,對5個項目進行勘察費用補貼共15.81萬元。三是不動產登記合并入竣工驗收階段,與區稅務局、規劃資源局進行研究試點,房屋測繪和稅務工作提前介入,與現場驗收同步并聯進行。
2.現場監管分級分類。2020年共新受監低風險項目5個(其中低風險工業項目4個)、中風險項目1個、高風險項目22個,進行聯合檢查3次。區建管委嚴格按上海市住房和城鄉建設管理委員會“關于進一步優化本市建筑工程質量安全監督和綜合竣工驗收管理工作的通知”要求對我區建筑工程質量安全根據工程風險等級實施差別化管理,按照工程風險等級監督檢查標準規定的檢查頻次和檢查節點實施建筑工程質量安全監督。
3.重點優化低風險項目過程監管和竣工驗收現場工作。一是全面取消了低風險項目質量安全首次監督會議,在施工許可節點采取網上告知形式將工程質量安全監督事項以及要求告知建設單位。二是嚴格執行低風險項目施工過程監督檢查次數1次的規定,對低風險項目實施施工過程一次聯合檢查,組織區規劃資源局、區水務局以及自來水公司對4個已結構封頂的低風險項目進行工程質量、規劃、供排水接入的統一現場檢查,減少對現場的多次打擾。三是對低風險項目實施區建管委、區規劃資源局2個部門現場驗收,其他部門簡化為事中事后檢查,共辦結5個低風險項目竣工驗收。
(四)互聯網+監管工作
雙隨機一公開監管。我委共完成了15個監管事項與市級部門對應,計劃通過區互聯網+監管平臺開展本部門的8項“雙隨機、一公開”檢查、3項跨部門“雙隨機、一公開”聯合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機、一公開”檢查。在市級部門統一安排下,共完成各條線2020年歷史監管數據錄入341條,其中燃氣100條、安質監99條、資質51條、消防42條、招投標20條、項目19條、地下空間10條。
二、存在的問題
(一)綜合竣工驗收協調問題。在非低風險項目綜合竣工驗收辦理過程中,原則不允許任何專業驗收部門單獨進行現場查看,區建管委需要與近10個單位協調現場驗收時間。偶爾會遇到各單位經辦人員確實存在困難無法共同參加的情況,現場驗收時間需往后延遲,需花費大量精力進行驗收協調工作,也一定程度上影響了辦結時限。
(二)“驗登合一”工作難點。在按照改革政策要求實行“驗登合一”的過程中,區建管委已聯合區稅務局、區確權中心在全市范圍內率先試點完成了2個項目的“登驗合一”工作。目前只能做到區確權中心容缺受理竣工驗收備案證書,企業分別提交材料,登記部門和驗收部門同步審批,等竣工驗收備案證書發放后,再做產權登記。主要問題是區稅務局和區確權中心相關工作和收件清單未納入“聯審平臺”,且未納入綜合窗口辦理,在線上和線下均存在實現一站式辦理的困難。
三、下一步工作建議
(一)繼續做實做強區審批審查中心。繼續加強對區審批審查中心的日常管理和制度建設。通過優化完善區級管理制度,一方面要按照最新最優的審批政策服務轄區內的建設工程項目,另一方面要積極嘗試新做法、新思路,為全市優化營商環境改革提供樣本、案例。
(二)優化告知承諾事后監管。在優化前期審批和驗收過程中,實行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段,后續的工作重點應當放在事中事后監管,以提高工程質量、杜絕安全隱患。建議市級部門進一步完善事中事后監管制度,形成閉環管理。
(三)“聯審平臺”方案征詢不斷優化。發揮“聯審平臺”信息共享程度較高,建設單位和設計單位溝通效率高的優勢,區建管委聯合規劃資源局共同制定了《關于優化“聯審平臺”設計方案征詢階段工作機制的方案》。將社會投資類項目或前期申報條件成熟的政府投資類項目統一納入“聯審平臺”工程建設許可(設計方案)階段,征詢完成后直接進行項目批復。并為區投促辦、應急管理局、區經委、房管局、供電公司增設征詢部門賬號,便于化工企業、房產項目、商業項目擴大征詢范圍。
(四)組織開展集中培訓。市級政策出臺實施后,已初見成效,通過線上交流的方式,已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段,建議市級部門組織召開集中培訓和答疑,對業務操作中存在的重點問題和解釋口徑進行集中說明,并邀請工作成效顯著的區分享交流經驗,以助其他區進行借鑒研究,共同進步。
四、案例分析:
(一)施工許可
上海威翊實業有限公司“金地威新金山智造園項目”,從企業簽訂土地出讓合同到取得施工許可證,僅用了一周時間。
主要措施:一是項目方準備充分,比如針對耗時較長的審圖環節,提前咨詢了審圖公司,減少了后續圖紙修改的時間。另一方面,區社會投資項目審批審查中心也發揮了作用,規劃、建管等部門派駐專人集中辦公,授權到位,進一步集中審批資源,釋放工作效能,減少審批時間。對項目進行并聯審批,極大提高了審批效率。
實施效果:5月19日簽訂土地出讓合同,5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續申報,5月20日下午取得用地規劃許可證,5月20-22日完成聯審平臺申報并進行審圖,5月22日完成第一部分審圖結果錄入,5月25日上午完成第二部分審圖結果錄入,5月25日下午完成第一部分規劃許可證審批錄入,5月26日上午完成第一部分施工許可證核發、第二部分規劃許可證審批錄入,5月26日下午完成第二部分施工許可證核發。僅用一周時間,通過“一網通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規劃許可證》、《施工許可證》,為企業早日開工提供了強有力的保障。
(二)綜合竣工驗收
一、政務服務事項集中進駐政務大廳情況。根據省州關于事項進駐線下實體大廳有關要求,xxx縣督促要求有關部門及事項進駐政務大廳,同時督促各鄉鎮將政務服務事項納入便民服務窗口辦理。截止年底。xxx縣政務服務網依申請類類政務服務事項588項,公共服務事項164項,合計752項,涉及部門27個,所有事項均已進駐政務大廳,進駐率100%,由于政務大廳辦公場地限制,將縣公安辦證大廳及車管大廳為分中心,進駐事項43項,將縣委統戰部、縣委宣傳部、縣委檔案及保密等單位及事項在政務大廳設立綜合事務窗口,實行委托代辦制。
二、“三減”和即辦情況。按照“減環節、減材料、減時限、減跑動次數”要求,全面梳理事項辦理環節,通過精簡材料、歸并流程、統一表單、壓縮時限等方式依法對審批環節進行了優化,需要到現場辦理的事項,在申請人材料齊全的情況下,直接由牽頭部門受理人員全程代辦,并將產生的證照、批復等結果免費郵遞至申請人。截止年底,全縣行政許可事項由整改前的287項增加至整改后的308項;事項時限壓縮比從42.42%上升至69.34%,位列全州第二。即辦件占比從8.01%增加至19.67%,位列全州第三。
三、“最多跑一次”情況。xxx縣進駐政務服務網事項經幾次梳理更新后,2020年全縣累計認領依申請類事項588項,公共服務事項164項,合計752項,所有事項已全部在甘肅政務服務網xxx縣子站上展示。在全縣752項事項中,跑動次數為0到1次的事項合計735項(依申請類572項,公共服務163項),“最多跑一次”事項占比98%。行政許可事項平均平跑動次數為0.4467次,位列全州第二。
四、“全程網辦”情況。xxx縣政務大廳根據部門加載認領事項實際,進駐依申請及公共服務類事項752項,其中依申請類事項實現全程網辦206項,公共服務類事項事項全程網辦77項,合計283項,占事項總數比率為37.63%。截止2020年底行政許可事項全程網辦比例為55.33%,位列全州第二。
五、“一件事一次辦”工作開展情況。根據《臨夏州政務服務“一件事一次辦”工作推進方案》,確定了117項服務主題,組織全縣15個牽頭部門,印發了《xxx縣政務服務“一件事一次辦”工作推進方案》,逐步打造“一件事”由部門審批轉變為全流程辦理的服務模式,已完成“一件事一次辦”事項在甘肅政務服務網xxx縣子站上展示108項,其中涉及單個部門64項,涉及多個部門聯辦44項,聯辦事項占已公布事項比率為41%。
六、“跨省通辦”、“省內通辦”、“州內通辦”工作開展情況。按照州政府辦公室《關于轉發全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區建設規范的通知》要求,在縣政務大廳設立“跨省通辦”和“省內通辦”服務窗口2個,以企業和群眾辦事頻率較高的“個體工商戶設立登記”、“營業執照補領、換發”“異地就醫結算備案”“婚姻登記”等事項為突破口,提供“了解政策、查找事項、申請辦理、進度查詢、服務評價”為一體的套餐化服務。目前已梳理掛載全縣可實現“跨省通辦”的事項55項,梳理掛載“省內通辦”事項67項。
七、推動政務服務向基層延伸情況。為適應政務服務向基層延伸的需要,xxx縣加強鄉鎮及村社便民服務站點建設,全縣17個鄉鎮、145個村和7個社區均已實現便民服務中心及站點建設全覆蓋。同時,督促17個鄉鎮及152個村社按要求認領加載鄉鎮級和村社級政務服務事項,鄉鎮級事項數為544項(每個鄉鎮32項,17個鄉鎮均已完成編制),村級事項數4712(每個村31項,145個村、7個社區均已完成編制),所有事項辦事指南已全部在甘肅政務服務網xxx縣子站上展示。
遏制房價過快上漲勢頭
北京市市長郭金龍在北京市第十三屆人大第三次會議上所作的政府工作報告中表示,北京市將繼續整頓和規范房地產市場秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規行為,遏制房價過快上漲勢頭。
統計數據顯示,去年北京市銷售商品住宅1880.4萬平方米,同比增長82.3%。北京市房價連續多月出現上漲,2009年12月份,北京新建商品住宅價格上漲13.9%。
北京市政府今年將高度重視住房保障建設。堅持結構調整,切實加大住房保障力度,發揮和引導市場配置資源的基礎作用,規范發展二手房市場和房屋租賃市場,促進首都房地產市場健康穩定發展。
天津:
把“民生七件事”時刻掛在心
天津市兩會上熱議的《政府工作報告》讓津城許多市民心中暖意融融。因為在這個報告中,有關民計民生的內容占了很大篇幅。過去,老百姓把柴米油鹽醬醋茶作為居家過日子的“開門七件事”。如今,老百姓最關心的是就業、收入、住房、醫療、教育、社保、出行這七件事。自第九次黨代會以來,市委市政府始終堅持以人為本,帶著對人民群眾的深厚感情,盡心竭力辦實事好事,把“民生七件事”時刻掛在心、常抓不離手,使人民群眾的生活質量和生活環境年年得到新改善,年年有新提高。
上海:
城市居民家庭人均可支配收入增長8.1%
“越是經濟形勢嚴峻,越要高度關注改善民生。”市長韓正在政府工作報告中表示,2009年上海力求把保發展、調結構與保就業、惠民生更好結合起來,實現了居民收入與經濟同步增長,城市和農村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。
韓正表示,上海把促進就業放在民生工作的首要位置,大力實施就業“1+3”計劃,充分發揮社會各方面的積極性,挖掘就業潛力,拓展就業崗位,高校畢業生就業不低于往年水平,全市新增就業崗位59.6萬個,城鎮登記失業率為4.3%。
同時,積極開展來滬從業人員就業服務,完成來滬從業人員職業技能培訓11.6萬人。堅持維護勞動者權益與幫扶企業發展相結合,協調勞動關系,健全企業欠薪保障金墊付機制。
重慶:
去年全市財政民生支出682億元,創歷史之最
重慶市人民政府代市長黃奇帆在政府工作報告中說,2009年,全市財政民生支出682億元,創歷史之最。為穩定和擴大就業,落實就業困難人員社會保險、職業培訓等補貼6.7億元,新增發放小額擔保貸款14億元。
城鄉社會保障制度框架初步建立,原征地農轉非和城鎮用人單位超齡未參保人員養老保險全部解決,企業退休人員人均基本養老金超過全國平均水平。15個區縣開展城鄉居民社會養老保險試點,城鄉居民合作醫療保險實現區縣全覆蓋。擴大農村低保覆蓋面,提高醫療救助、五保供養、優待撫恤水平。強化涉農、教育、醫療等關系民生的價格管理,物價總體保持穩定。
吉林:
辦好十個方面民生實事,構建和諧吉林
時任吉林省代省長的王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出,2010年要進一步改善民生,構建和諧吉林。
圍繞解決與人民群眾利益密切相關的突出問題,堅持新增財力70%用于改善民生,辦好十個方面民生實事。一是積極擴大就業。二是增強社會保障能力。三是實施保障性安居工程。四是實施“暖房子”工程。五是繼續改善義務教育條件。六是提高城鄉基層醫療衛生設施水平。七是搞好農村文化設施建設。八是繼續實施農村飲水安全工程,解決100萬農村人口飲水安全問題。九是加強農村扶貧開發。十是加強城市安全防控體系建設,新設城市報警視頻監控點5萬個。
陜西:
組織網絡化,實現面面俱到
“兩線一站”組織在各級領導的重視下,在組織上得以保證。
1、群監會組織。根據煤礦生產點多面廣的特點,各礦井建立了以工會主席為主任的群監委員會,下屬隊班相應建立群監分會和群監小組,保證生產隊伍每班都有一個群監員。
2、協管會組織。各礦在女工委的組織下,對礦上女工家屬進行整理分配,按采掘機運建立協管分會,以班隊樓幢建立協管小組,形成了由女工委牽頭、協管分會抓面、組長包片、協管會員包戶的協管體系。
3、安全信息站機構。這是一個安全信息匯總中心,信息員24小時值班,擔負著礦井各生產點兒時時刻刻的安全信息的收集和處理。信息員要及時篩選、匯總信息向有關部門匯報;向隱患單位下發隱患整改通知書;對隱患處理情況進行跟蹤檢查、整改落實。
管理制度化,提高工作成效
1、培訓制度。認真組織好群監、協管組織機構每年兩次的整頓充實和崗位培訓工作,并保證兩訓工作“六有”:即有網員的年度培訓活動計劃,有授課教案和安排內容,有 任課 老師和課時編排,有參訓人員考勤表,有測試成績匯總表,有行政和工會聯合下文的聘任決定。
2、宣傳教育制度。一是健全安全文化活動制度:礦每季舉行大型集體安全勸導不少于一次,其他類型勸導不少于2次,要求勸導內容新穎,主題突出。二是井口的安全教育:每個井口信息站應設有二欄一表安全教育專欄、“三違”亮相臺、采掘機運隊干部上下井時間表。三是開展簽訂群監安全責任狀和簽訂家庭安全公約、發放安全慰問信等活動。四是組織安全文化教育活動。把安全制度、“三違”規定、安全演講等融入職工感興趣的娛樂之中,每年開展2次以上載體新穎寓教于樂的活動。五是開展創建“三無”班組活動無輕傷、無“三違”、無違反勞動紀律。由信息站提供匯總資料,每月由礦工會、安監站聯合評議,匯總成冊,每半年由公司工會、安監處審查核定。
3、檢查反饋整改制度。認真抓好信息站對群監員下井考勤掛牌制度和班后匯報、隱患督促整改及群監員月度匯總考核制度的落實,按制度對群監員的跟班安全效果、匯報整改的真實性進行跟蹤考核,并當月兌現獎懲。
4、深入基層調查研究制度。一是因基層工會主席是群安工作的第一責任者,要經常深入生產一線,解決職工隊伍中帶有傾向性的生產問題,因此要求其月深入一線班組不少于8天。二是基層工會主席、副主席應積極參加本單位的安全生產檢查和各種責任事故的調查、分析,正當地維護職工勞動保護方面的權益,每年應完成1~2項有關安全生產或職工勞動保護方面的調研。
5、總結分析制度。建立“三會”制度,即礦每季度召開一次群監員會議,分工會每月一次群監例會,礦工會每月召開一次群安工作講評會。
6、考核獎懲制度。完善群監網員和女工家屬協管員的責任考核辦法,明確職責。同時,要落實群監員待遇,各單位采掘群監網員補貼統一按1.0元/班標準執行,由信息站按規定考核,并在當月工資中兌現。協管員、信息員根據工作情況予以適當補貼。
活動經常化,增強安全意識
1、開展幫教活動。礦山居住條件的改善,使相當部分已婚農協工把妻子帶到礦山,我們一樣把她們編入協管會當中來,包片到戶,責任到人,每年簽訂安全包保責任書。對單身農協工我們在單身樓開展“安全優質服務競賽”活動。協管會與信息站建立了信息溝通制度,與安監站和采掘隊建立了聯系掛鉤制度。一旦有職工出現“三違”現象,協管會立即填寫通知單,妻子在礦的通知其妻子把通知單領回去,通過“枕邊風”實施幫教;住單身樓的職工有“三違”,則由包片協管小組共同幫教。
2、開展安全勸導活動。協管會積極配合安監部門組織的各項安全競賽活動,并以安全為主題自編自導自演一些文藝節目慰問到井口、慰問到一線。勸導活動不拘形式,具體行動勝于說教,協管會常常送豆漿、包子到采面、迎頭;為單身職工洗被子、洗衣服、補衣服、釘扣子更是看成是份內的事。每星期組織一、兩次舞會,聯絡感情。無聲的勸導同樣也起到了意想不到的效果。
3、開展“安全生產班組競賽”活動。以每年社會主義勞動競賽活動為契機,在采掘隊伍中組織“安全生產班組競賽”活動,以個人無違章、班組無輕傷、支隊無重傷、礦井無傷亡作為考核指標,實行一票否決制度,促進現場管理,提高管理水平。
加強群監網組織建設
目前,大雁煤業公司共建群監總會一個,礦處級群監委24個, 科區隊群監分會189個,群監小組773個,群監員1374人,形成從班組、區隊、礦處、公司四級工會勞動保護群眾安全工作管理體系和組織網絡。今年,全公司各級群監委共組織上崗檢查3058次,查出不安全隱患4018條,督促行政整改3842件,查出“三違”人員750人次,召開各種安全例會384次,舉辦安全畫展104場,受教育面達4800人次,簽訂包保合同4317份。公司工會還組織女工家屬沿街宣傳安全生產工作,同時,給井下職工送去安全慰問信1000余封,毛巾400多條,手套400付,鞋墊兒600雙,在安全周活動動期間為礦工獻上一片愛心。
加強源頭參與
***公司是煤炭企業中率先建立起平等協商簽定集體合同制度的企業之一,在簽定集體合同過程中,公司工會加強源頭參與,進一步完善集體合同中有關競賽、安全、勞動保護、勞動保險等條款,公司工會先后多次召開會議并深入基層廣泛征求意見,最后將競賽工作寫入集體合同總則,使我公司競賽、群眾安全、勞動保護與保險、職工培訓工作都進入了制度化、規范化、法制化的軌道。
開展“安康杯”競賽活動
在開展“競賽”活動時,我們十分注重班組競賽工作,因為班組是企業的細胞,是最一線的單位。首先,我們將班組安全工作納入工會目標化管理和建設職工之家的考核之中,使班組的安全擺上了各級工會組織的議事日程。其次,我們注重班組間安全相互監督、相互保護的互保網絡及分級聯保的監督體制。如發現有違章指揮的,群監員有權制止,并有權越級上報。再次,開展了班組安全教育,我們本著“懂知識、精業務、保安全”的原則,廣泛開展了各種業務培訓和練兵比武活動。目前,全公司共進行安全知識講座、安全知識競賽、各種安全培訓班136期,受教育面9800人次。
(一)保市場主體方面
一是強化政策支撐。組織“百行連千企”活動,線上線下同步推進,一對一幫扶、點對點破難,8家銀行包聯規上企業52家,分別走訪企業,宣傳金融政策,共為19家企業提供貸款2.76億元。嚴格執行階段性用電降價政策,為5821戶非高耗能大工業和一般工商戶降低用電成本628.53萬元;疫情防控期間,采取靈活電價政策,為37家大工業企業降低用電成本40萬元。加強減稅降費政策宣傳,認真貫徹落實近期國家和省出臺的各種關于稅收和行費、基金的相關稅費優惠政策,并及時通過縣人民政府網上網公開。
二是落實包聯幫扶。統籌推進疫情防控和企業復工復產,截止3月中旬,重點在建項目全部復工,45家規模以上工業企業全部復產;深入開展“走千企訪萬戶”活動,走訪農產品加工、工業、建筑業和房地產業、貿易業、服務業五個重點行業147家企業,落實包聯幫扶,利用政企服務微信群推送政策包,積極開展政策宣傳解讀;結合“雙創雙服”,實地走訪249次,收集各類問題130件,辦結率100%,真正打通了服務企業項目“最后一百米”。
三是加強要素保障。一方面全面加快土地供應進度,2019年以來,我縣獲批土地面積共計1267.3畝,目前已完成供地886.9畝,工業區北園污水廠、垃圾發電2個基礎設施項目和、中廣核循環產業園、紙業搬遷、包裝等2020年我縣9個省市重點項目的用地需求全部得到有效保障。
四是優化營商環境。以“三包四幫六保五到位”為抓手,建立政企聯動幫扶機制,83個重點項目企業逐一落實縣級干部和部門包聯,建立“政企對接微信群”,開展服務“大走訪”,推廣“拿地即開工”模式,一對一幫扶、點對點破難;結合“雙創雙服”,實地走訪249次,收集問題130件,辦結率100%。持續深化“放管服”改革,313項便民事項列入《最多跑一次清單》,企業開辦壓縮至1個工作日,工程項目審批壓縮至50個工作日,一網通辦事項超過全縣事項的95%,一窗受理率達90%以上。
二、擴大內需方面
擴大內需包括擴大投資和擴大消費工作,發改局負責擴大投資工作。
二是抓好重點項目建設。一方面聚焦重點項目落地投產,從縣級干部到職能部門全員上陣,一個項目、一個專班、一套方案,確保每個項目有人管、有人盯、有人跑。今年,實施省市重點項目9個(省3個、市6個),總投資87.17億元,當年計劃投資16.24億元,截至8月底,已完成投資14.85億元,完成年度計劃的91.4%。一方面服務為先用心“抓包聯”。始終把包聯服務作為推進項目建設和企業發展的重要抓手,明確包聯任務,完善包聯機制,實行一包到底,切實做到真包、真聯、真干,制定了《2020年重點項目、重點企業實行縣級領導及部門包聯實施方案》,對18家重點項目及65家企業逐個明確了包聯縣領導和責任部門,干部圍著項目轉、部門圍著企業轉。建立了定期調度會商機制,今年以來,先后2次集中聽取分包縣級干部包聯工作匯報,盤點存在問題,逐一研究解決,各包聯領深入企業項目一線,實地了解建設、生產狀況及存在問題,一對一幫扶、點對點破難,共召開現場辦公會、調度會300余次,組織實地走訪500余次,收集各類問題184件,已辦結156件,辦結率85%,有效保障了企業提質增效和重點項目順利推進。同時,積極對外招商,共上報接洽項目19個。
三是抓好投資調度督導。緊盯任務目標,實行周調度常態化機制,逐項目督導,逐項目推動,千方百計拉動固定資產投資。一是加快建設進度。緊盯重點項目建設,對、維爾機電、成誠熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點項目,實行跟蹤服務,全力保障投資建設進度,充分發揮對固定資產投資的拉動作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬元以上的市政、農業、扶貧等領域項目77個,建立投資項目庫,實行動態管理,對符合入庫條件的項目,抓緊完善入統手續,切實做到應統盡統。
三、下一步工作
面對今年疫情沖擊和宏觀經濟環境下行壓力,我縣市場主體的發展困難較大,下一步重點做好以下幾方面工作:
一是幫扶包聯到位。縣領導深入包聯項目、企業,幫助解決資金短缺、用工數量不足、原材料供應遇阻、市場銷售困難等具體問題,做到措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。
一、2021年第一季度工作情況
(一)堅持黨建引領,加強政治學習
一季度,科室全體人員堅持發揮黨建工作的引領作用,加強思想學習,積極參與黨建活動,從思想與行動上與組織保持緊密聯系,同時科室一名同志被列為黨員發展對象。
一是政治學習不斷檔。落實局領導指示,組織科室全體成員學習我局黨建和黨風廉政建設18項制度,對照制度逐條開展自查自糾,對工作中流程不規范、不到位的問題及時整改;參加全局警示教育大會,認真觀看警示教育片,報送科室關于“”問題自查整改的報告;參加支部組織生活會理論集中學習、支部黨員大會及民主評議工作。
二是黨建活動勤參與。堅持按要求落實好黨員志愿服務流動崗等工作,接待來訪辦事群眾50余人次,解決群眾問題30余條,收集意見建議20余條;落實我局2020年度處級黨員領導干部民主生活會意見建議征集相關工作。
(二)加強工作統籌,落實全區“放管服”改革
1.完成2020年全區政務建設專項績效評分(“放管服”改革部分)工作。結合各單位工作情況,對全區47個委辦局、29個街鎮“放管服”部分工作進行評分,評分結果及專項績效分析報告報體系科匯總,落實好2020年我區績效管理政務建設專項評分工作。
2.落實事項取消、下放和承接。落實市政府審改辦取消、下放和承接一批行政許可事項工作要求,印發通知,組織區級對應完成4項事項取消、2項承接,涉及區公安分局、農業農村局、衛健委、商務局、文旅局等5部門。
3.對應清理規范中介服務事項。落實市政府審改辦《關于公布本市第五批行政許可等中介服務事項清理規范目錄和保留目錄的通知》工作要求,聯合區發改委以海經轉改辦名義印發通知,要求各單位抓好落實工作,同時按照市級目錄對應梳理出涉及海淀區需清理規范及保留的目錄清單,經相關單位確認完善后,通過區政府信息公開大廳、“海淀政務”微信公眾號等渠道進行公示(清理規范13項,保留120項)。
(三)筑牢事項根基,規范全區事項管理
1.持續做好事項標準化核查整改。一是協調組織各相關單位,落實全市事項標準化第三輪問題整改(涉及31個區級單位528項、29個街鎮796個事項),目前已全部完成;二是針對部分入駐部門政務服務事項辦理指南辦理時間缺乏延時服務時間段信息問題,配合運管科協調各部門開展自查,及時登錄系統進行信息完善;三是開展市級事項管理系統自查,發現信息未填報完整的近1000項街鎮受理服務,及時協調各街鎮進行梳理錄入,目前已補充完成500余項。
2.提供海淀事項標準化建設工作思路、建議。一是參加市政務局體系處組織的業務交流會(區級僅海淀、通州參加),會上分享海淀區推進事項標準化、“辦好一件事”等相關工作經驗,為全市事項標準化工作提供海淀思路;二是結合工作實際,向市政務局反饋關于目前事項管理系統材料標準化方面的建議,包括材料名稱表述、材料唯一性及情形細化梳理的進一步規范;三是按市政務局要求,梳理并反饋我區區級、鎮街未納入事項管理系統的在辦事項清單(共7項涉及人社、民政、退役軍人事務局),以及目前部分事項(共45項)在申請材料、事項清單設置,行使層級等存在的問題。
3.落實“跨省通辦”相關工作。一是按照市政府審改辦《關于組織召開企業座談會的通知》要求,在體系科配合下,組織我區6家企業(涉及科技服務、信息技術、生物健康3個領域)召開座談會,了解企業關于京津冀三地自貿區建設跨區域通辦事項的設置需求,匯總企業意見同時結合我區實際,向市審改辦報送事項設置清單(共19項,主要聚焦于檔案、社保、社會關懷等方面);二是協助市政府審改辦梳理中國(北京)自由貿易試驗區建設相關政務服務事項,針對其中“建設國際信息產業和數字貿易港”任務涉及我區工作,結合海淀科技創新片區特色及“兩區”建設工作任務,報送4項已納入及3項擬納入我區政務服務事項的清單;三是配合信息化科落實“跨省通辦”相關工作,參加工作會議,結合國務院、外地區事項清單,同時結合海淀特色及前期企業反饋意見,提供第一批海淀區擬推進“跨省通辦”事項清單,含3大類170項。
4.綜窗2.0改革工作支撐。會同運管、行審召開委托受理及授權審批工作推進會,會上明確各入駐部門事項委托受理、授權審批等協議簽署完成后,需登錄事項管理系統對事項受理類型、審批類型進行相應勾選,同時系統操作指南,做好后續溝通指導工作,3月底前全區已有1500余個事項完成委托受理工作,占比80.6%,圓滿完成市級考核指標。
(四)提升服務效能,推動審批流程改革
1.持續推進“辦好一件事”。一是持續增加主題事項數量,截至目前完成402個主題梳理,通過首都之窗實現網上辦理,累計辦件372件;二是按照領導意見完善“出生一件事”(京籍)宣傳解讀小視頻的制作(共4集);三是落實2021年區政協提案要求,與相關單位溝通,進一步明確“退休一件事”所涉事項,邀請區政協委員及相關單位業務負責人參加座談,按照委員要求推動落實相關工作。
2.統籌落實“告知承諾”改革。一是匯總2020年全區推動告知承諾改革工作情況(截至目前,全區已有18個委辦局的197個事項已啟動實施告知承諾,辦件量共153386件,通過變承諾件為即辦件,累計為辦事人節約辦理時間40萬個工作日),形成工作報告,發全區各單位征求意見,完善后擬于近期向區領導匯報;二是落實市政府審改辦《全面推行證明告知承諾實施方案》相關要求,梳理出海淀區涉及推動告知承諾的7個證明事項清單,發相關單位進行確認完善,要求各相關單位3月底前公布實施,對于取消的證明一律不得收取,以承諾制方式代替,同時要求各單位報送業務負責人名單;三是推進支撐系統建設。區級“一網通辦”平臺涉及事項標識、信用判斷、承諾簽署等功能已基本開發完成,“信用海淀”平臺的功能開發、信用北京數據的引入也正在加緊協調推進中。
二、第二季度工作重點與措施建議
結合一季度工作落實情況及存在的問題,下一步,科室將聚焦以下幾點推進工作落實。
一、繼續做好全區“放管服”改革統籌
一是梳理全年“放管服”改革重點工作任務,籌備并組織全區“放管服”工作培訓會,邀請全區相關委辦局、街鎮參加,會上對全年重點工作任務進行解讀、明確,培訓事項管理系統操作。
二是繼續加強市區聯動,推動中介服務清理規范,取消證明、事項、隱性壁壘排查等相關工作在區級層面的落實,對各部門工作落實情況加強監督,定期核查。
三是持續推進“互聯網+監管”,加強重點領域數據匯集,強化風險跟蹤預警。及時按全市要求開展重點領域數據匯集,用好“互聯網+監管”系統,“強化風險跟蹤預警。
二、持續提升全區政務服務效能
一是按照全市統一工作要求,統籌開展我區事項最小顆粒度標準化梳理工作,運用市區事項管理機制,著力推進事項材料標準化,實現同一材料在不同事項間標準一致,支撐跨省通辦、全生命周期、自助辦等改革任務。
組織多種形式、內容豐富的人口計生宣傳教育活動,將幸福家庭發展活動的重要意義、目標任務宣傳到千家萬戶,運用各項活動載體落實項目。
一是認真實施“準媽媽優生指導計劃”。做好免費孕前優生健康檢查,發放新婚大禮包、設立新婚課堂、定期邀請專家講課、面對面宣=傳與服務等多種形式,指導準媽媽生出健康漂亮寶貝;幫助指導有生育意愿的育齡婦女免費補服葉酸,預防神經管畸形兒出生;實施免費婚檢,降低出生缺陷發生率,提高出生人口素質。
二是以孩子成長為關鍵點,開展“放飛.青春”四進入活動。組織開展青春期健康教育、心理健康講座、生殖健康知識進校園,普及相關的科普知識,促進青少年健康成長。今年,深入學校開展培訓達10余次,受教育人數達2000余人次。組織開展攝影圖片宣傳展進社區,通過在各社區舉辦第二屆杯“關愛女孩.笑迎花季”攝影圖片巡展,提高全社會對女孩從出生到成長全過程的人文關愛。組織開展心理咨詢熱線進家庭,創新開展“心理咨詢”活動,充分利用縣計生“心理咨詢室”陣地,開通計生免費心理咨詢服務熱線,為青春期學生進行“心理咨詢解答”并建立檔案,保障他們健康成長。組織開展聯誼活動進機關,由縣機關黨工委、團縣委、縣婦聯、縣計生局、計生協會等部門聯合舉辦“全縣機關青年對對碰”活動,通過發放聯誼卡、歌誦聯唱、二人棋排樂、知音茶話會等活動平臺,為大齡青年搭建溝通感情交流橋梁。
三是以特殊群體為關鍵點,開展特色關愛活動。為貧困學生搭建愛心橋。由縣計生部門牽頭,與電視臺“伸出友愛之手”欄目、《日報》“愛的奉獻”欄目合作,開展了長期持續的搭建愛心橋活動。截止目前,通過愛心橋已使41名貧困學生獲得85名社會各界愛心人士的資助,受助資金達41.5萬元。對“留守兒童”,我們開展關愛關懷活動,締結55對關懷關愛幫扶對子,使留守兒童能享受到社會關愛、親情的關懷;對“空巢老人”,我們深化“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動,在原愛心對子基礎上,今年新締結愛心對子26對,每年締結的愛心對子進行不少于一次的愛心幫扶活動,定期把溫暖和服務送到家中,縣計劃生育服務站還定期為老年人開展健康檢查,提高了老年群眾的幸福感,今年為“空巢”老人免費體檢達158人次;針對計生困難戶,計生部門以項目運作的方式,精選了周期短、見效快、風險小的“短、平、快”的88條致富信息提供給城鄉計生家庭,使很多計生戶增加了致富門路,其中最典型的是地栽木耳的種植技術,該項目不僅使計生戶自己脫貧致富,還帶動了身邊人,并形成了規模種植,走上了共同富裕的道路;對流動人口,我們按照“屬地化管理、市民化服務”原則,為全縣78戶流動個體工商戶進行免費體檢,同時對全縣流動個體工商戶進行了走訪大調查,摸排其在生產、生活中的困難并協調相關部門及時為其解決困難,完善了對流動人口服務,并在流動人口集中的地方成立了流動人口協會。
四是“以幸福工程為載體,幫助貧困母親創業致富”。積極爭取國家“幸福工程”項目資金30萬元,項目在我縣運周期為三年,項目點在亮兵鎮,主要扶持養殖、種植項目。2012年為亮兵鎮(新勝村、新城村、大西村、會財村)44位貧困母親發放了28萬元治窮救助金,預計使44位貧困母親家庭增加收入17.6萬元,救助可使受助家庭142人受益。為了確保幸福工程取得實效,組織貧困母親參加了勞動技能、農業技術等培訓,充分發揮縣計劃生育服務站的作用,為受助貧困母親免費體檢,發放治療藥物金額累計達到1萬余元。
二、保險工作
二、重點工作完成好
突出表現在以下六個方面:
(一)對照肥城市安全11號文件要求,狠抓了各項安全管理標準的落實。公司為迎接肥城市煤炭工業管理局安全檢查積極做好了各項準備工作,特別是為落實好《落實生產經營單位安全生產主體責任考核辦法(試行)》(肥煤字﹝2009﹞11號)文件要求,由分管安全的副總牽頭,聯合安檢部、人力資源部、財務部、辦公室,抽調5名專業人員協助配合,歷時15天,梳理文件規定的各項標準131項,補充完善公司及各單位安全責任制49項、管理制度133項、操作規程22項、應急預案9部,與超市、工行等5家承租單位簽訂了《安全生產協議書》,建立了職工培訓檔案與勞動防護用品管理臺帳,規范了各類安全記錄,目前資料整理歸檔、匯報材料等各項工作已全部順利完成。
(二)結合工作實際,認真做好了衛生防疫工作。針對當前加強手足口病、麻疹以及甲型h1n1流感病毒等傳染性疾病預防的要求,信諾公司結合工作實際,做好了各項預防工作:一是公司及時傳達了礦甲型h1n1流感病毒預防工作會議精神,對環衛保潔、飲食衛生、水源井管理、無蠅化管理及消毒等工作進行了重點要求。二是邀請集團公司衛生防疫站領導為公司260余名公共場所從業人員分兩批進行了公共衛生知識培訓,并全部參加公共衛生知識考試,及格率100%,衛生意識、業務技能和防控措施得到了強化。三是幼兒園實行了全封閉管理,加強了晨午檢和全日觀察,嚴格執行消毒制度,組織教職員工系統學習并嚴格落實了集團公司“托幼機構手足口病預防控制措施要點21條”,各餐飲單位也分別加強了食品衛生的管理,杜絕和減少了各類傳染病的傳播。四是協助醫院為社區居民發放《預防甲型h1n1流感須知》2474份,宣傳預防甲型h1n1流感的基本常識。
(三)按照礦要求加大了停車場的管理力度,建設與運行同步進行。為方便廣大居民及外單位車輛停放,信諾公司在強化內部管理,確保停車場正常服務的同時,進一步嚴格責任落實,確保各項工作落實到位。一是及時修訂、匯報了停車場運行方案,明確了各項管理制度、車位劃分、停車費標準及服務項目等內容。二是在人員配備上,明確1名管理人員及14名工作人員,其中工業園停車場設管理員4名,洗車工2名;社區停車場設管理員6名,洗車工2名。三是在設施配備上,協助泰安萬力公司安裝了停車場監控設備,按照地監科、保衛科要求,兩處停車場分別設置了全套消防器材,墻面噴涂了“嚴禁煙火”的警示標志,購置了洗車用品。四是運行效果良好,截止目前,宿舍停車場累計停放車輛3300余輛,平均每日車流量在230輛以上,洗車139輛;礦停車場累計停放車輛1200余輛,平均每日車流量在80輛以上,洗車16輛。
(四)馨意燒烤園聯動效益顯著,垂釣花卉園建設進度順利。馨意燒烤園5月1日正式開業,特色燒烤成為馨意園新的經濟增長點。截止25日,馨意園營業收入13.6萬元,與去年同期相比增加5萬余元。垂釣花卉園近期將投入營業,圍繞休閑垂釣和花卉觀賞、銷售兩項主要內容,前期準備工作基本就緒:一是對原綠化部院內進行了重新規劃,拆除了綠化部辦公室前舊棚并重新搭建,制作安裝了水池護欄,焊制了新的葡萄架,維修了養花大棚。新栽種柿子樹、核桃樹、石榴樹、女貞樹共計62棵,竹子300包,營造了優美的環境。二是建成了680m平方米的釣魚池,放養鯉魚1000余斤,供垂釣愛好者垂釣。三是在垂釣花卉園內設置了綜合服務部,由專人提供垂釣、花卉銷售等服務。垂釣花卉園將與馨意園、學員公寓一起,共同形成融餐飲、住宿、娛樂為一體的綜合性休閑場所。(五)大白蛾防治工作發現及時、措施得力、處理迅速,取得顯著效果。按照集團公司防治會議要求,由綠化工作人員組成了排查隊,天天對范圍內的綠化樹木進行排查,確保對首次出現的蟲蛹做到了及時發現,為以后開展消殺工作和確保消殺效果創造了較好條件。截止目前,對宿舍、礦內、北山以及北風井共進行大型藥物噴殺4次,宿舍區對一層院內植物也進行了藥物消殺,同時配合天天進行的單樹噴殺和人工摘除,杜絕了消殺死角,大白蛾疫情基本得到有效控制。
(六)認真做好了“六一”兒童節慶祝活動的各項準備工作,確保了慶祝活動的圓滿進行。一是加緊對演出節目的排練,為舉辦“幼兒美術作品展”和“攝影展”收集作品并做好各項準備工作。二是慶祝活動精彩有序,文藝匯演中由幼兒園自編自導的16個歌舞、游戲,充分展現了幼兒園的辦學水平和教學成果,體現了幼兒園小朋友的多才多藝、天真活潑;“幼兒美術作品展”展出的100余幅稚趣純真、風格各異的美術作品,透視出孩子們無限的創作潛力;“攝影展”從幼兒活動、游戲、玩耍、學習、生活等各個瞬間,展示了孩子們天真爛漫、活潑好動的天性和我礦共建和諧社區取得的豐碩成果。兒童節期間,礦領導為孩子們贈送了節日禮物,充分體現了礦領導對下一代人健康成長的殷切期望。
三、基礎工作做得好
五月份,信諾公司在圓滿完成以上重點工作的同時,科學部署、合理穿插、協同配合,認真履行后勤服務職能,保障了各項基礎性管理、服務工作的有序進行:“雨季三防”方面,重點對家屬樓、單身樓下水道、化糞池進行了清挖,對礦內及宿舍兩個排水閘門進行了維修,確保開啟靈活;對宿舍區防洪倉庫進行了重新整理,補足缺損編織袋40條,照明燈2盞;協助基建科、騰達公司對社區126戶漏雨房屋進行了修繕,目前接近完成。設施檢修維護方面,“440”服務部對宿舍區4個變電所14個低壓配電屏上各分路開關、線纜、母排等處的灰塵進行清掃,認真檢查剛替換上的電器設備的運行情況,封堵變電所進出電纜孔8處,全面檢查變電所防雨情況,確保了供電安全;生活服務部檢修了2、3號水源井潛水泵,并根據水位下降程度,分別對2、3號水源井上水管進行了延伸,確保了正常供水;生產服務部合理穿插時間,繼續更換了淘汰開關,嚴格落實了維修工作人員10分鐘到現場制度,并做到安排工作有落實、有回聲,在迎接礦各類大型檢查中做了大量的工作。綠化工作方面,根據礦綠化工作要求,對個別部位苗木進行了栽種:工業園停車場栽植苗木20250株,龍爪槐5棵,電廠補栽雪松17棵,工業廣場栽植金葉女貞球5棵,醫院栽植棕櫚1棵、合歡樹2棵,其他部位栽植苗木1220株,補栽冬青球200個,松樹11棵。集中力量對垂釣休閑園內的綠化進行了重新設計,栽種松樹9棵,柿子樹12棵,石榴樹16棵,女貞樹2棵,移植楊樹6棵,木槿8棵,創造了優美舒適的休閑環境。餐飲管理方面,餐飲部嚴抓了大餐廳、班組的環境保潔,堅持執行每周三大檢查,每天值班干部巡檢制度,通過對問題的檢查、發現與整改,促進了現場管理水平的提高。大酒店嚴格落實“無蠅化”工作標準,給每人劃分了滅蠅責任區,除規定每天兩次噴灑滅蠅藥外,還新購了20把蒼蠅拍發到每名服務員手中隨時滅蠅,起到了較好的效果。五月份還為大酒店、馨意園及快餐店員工統一定做了工作服,大大提高了三店的服務員形象。
除此之外,水電暖服務、環衛保潔、單身公寓管理、物業收費、洗浴中心管理等方面在五月份也都做了大量扎實有效的工作,在此不一一總結。針對五月份工作中存在的不足,可以歸納為“三不好”:
首先是公司個別干部職工安全意識、標準意識樹立得不是很好。具體表現在:一是近期安檢部查出的辦公樓值班室內配電箱的問題,暴露出我們的走動管理還不到位、安全管理還有死角,工作人員安全意識還不到位,落實工作標準不高等問題;二是6s檢查每次檢查都能查出問題,而且是礦明令禁止的問題,如班組存放自行車問題,辦公室不整潔問題等,簡單的問題仍然重復出現,這些問題不是不好整改,而是從思想上就沒當回事,是思想上的問題、工作作風的問題、責任心的問題。
其次是個別單位對公司安排的工作落實得不是很好。具體表現在:一是個別單位對公司安排的匯報材料上交不及時、不符合標準要求,甚至不交,嚴重影響了整體工作。從6月份開始,所有上交公司的文字材料,只要不按時上交或達不到標準,一律按規定進行考核,辦公室負責抓好落實。二是不按要求參加礦組織的軍訓或會議,被礦通報并考核。三是四月底組織的食品衛生培訓班,明明要求單位負責人帶隊,有的單位仍是置若罔聞,不但參加人員不全,會場秩序也不好。四是個別單位消毒記錄不規范,被上級部門查出并考核。五是生熟混放的問題至今仍沒有得到徹底解決。
第三是個別干部帶頭作用發揮得不是很好。具體表現在:一是個別干部落實工作推諉扯皮,工作主動性不強、執行力不強、工作標準不高。二是個別管理人員混同一般群眾,不注重自己的言行舉止,造成不好的影響,形成問題扎堆、打片。
以上問題希望大家對號入座,今后再分析存在問題,該點單位的點單位、該點名的點名,目的是為了進一步強化責任意識,把工作干好。
對于六月份工作,結合礦安全辦公會要求,作如下具體部署:
一、切實傳達落實好“白莊煤礦擴大安全辦公會暨六月安全生產月動員會”會議精神。不但公司要向各單位管理人員結合實際工作傳達好會議精神,特別是各單位要充分利用班前班后會、業務學習日、安全活動日等機會,向本單位職工傳達好會議精神,要讓每名職工知道礦正在開展的“六月安全生產月”活動,活動的主題是“關愛生命,安全發展”,6月25日礦實現安全生產七周年等基本常識,以此增強每名職工干好本職工作的信心和決心。要將5月12日發生的交通僥幸事故傳達到每名職工,增強每個人的安全交通意識,杜絕交通事故。
二、充分認識開展“六月安全生產月”活動的重要意義,將各項工作落到實處。6月份是實現我礦上半年奮斗目標“雙過半”的關鍵月,是“雨季三防”、流行病防治、安全供電等各項重點工作的關鍵落實月,正值天氣炎熱和夏忙季節,人的精力和體力將受到很大影響,所以也是實現安全生產的“薄弱月”,因此在六月份開展“安全生產月”活動意義重大,必須將各項活動內容落到實處,見到效果:一是各單位要認真學習好礦下發的《白莊煤礦關于開展2009年安全生產月活動的實施意見》,按照礦及公司“安全生產月”活動統一安排,認真組織,積極參加,確保人員、時間、標準“三落實”。二是在“安全生產月”活動期間,安檢部、人力資源部要加大安全管理、勞動紀律的檢查力度,各單位要進一步加強內部管理,開展自查自糾,杜絕一切人身、設備事故。三是安檢部牽頭做好安全宣傳工作,自主開展安全使用天然氣、安全用電等宣傳活動,每旬至少在社區展出一次安全宣傳展板。其他單位、部門要做好積極配合,確保活動的順利開展。四是組織開展好食品安全衛生培訓活動,通過培訓,切實讓從業人員了解新的《食品安全法》和基本的衛生安全常識,掌握正確的操作技能,糾正不良的操作習慣,預防食物中毒現象的發生。
重點區域:*街道、*街道、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮。
重點問題:進口固廢無序拆解、鞋業邊角廢料隨意傾倒、生活垃圾亂堆放引發的露天焚燒現象。
二、整治目標
貫徹落實科學發展觀,堅持“源頭控制、突出重點、綜合整治、長效管理”,加快推進城鄉環衛一體化建設,進一步完善垃圾收集處理系統,嚴厲打擊露天焚燒等環境違法行為,逐步實現固體廢棄物減量化、無害化和資源化,不斷改善城鄉生態環境質量。
三、主要任務
(一)加強工業固體廢物收集處理和環境監管。深入排查固廢產生量大的工業區、工業集聚點及相關企業,督促企業建立健全固廢處置管理制度,按環保要求分類妥善處置,杜絕廠內焚燒現象。相關鎮、街道要加強鞋業邊角料集中清運體系建設,*街道、*鎮要加強集中打包點管理,實現鞋業邊角料打包清運全覆蓋;*街道、*鎮、*鎮等要加快建設集中打包點,限期取消現有焚燒爐。繼續推進*、*、*等地固廢拆解整治,嚴厲打擊場外無序拆解和亂倒廢物等違法行為。
(二)加強生活垃圾收集系統規范化建設。按照“戶集、村收、鎮運、市處置”的模式,堅持“政府主導、分級負責、群眾參與、齊抓共管”的要求,進一步加大投入、完善設施、明確責任,做好村莊保潔和垃圾“日日清”工作,加強對垃圾收集房、中轉倉、臨時堆放點的監督管理,狠剎生活垃圾就地焚燒歪風。
(三)抓好農業源固體廢物環境管理。嚴禁在人口集中地區、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉及草木灰燒制等行為,提倡稻草還田綜合利用,減輕對空氣環境的影響。
(四)大力實施清潔生產。鼓勵企業依靠科技進步改進生產工藝,更新生產設備,加強環保管理,從源頭上減少固體廢棄物的產生。同時,加強固廢資源化、無害化處置,逐步實現綜合利用、變廢為寶。
(五)嚴厲查處隨意焚燒固體廢物行為。堅持日常巡查和群眾舉報相結合,環保執法檢查與多部門聯防聯動相結合,嚴厲打擊露天焚燒固體廢物等違法行為。對情節輕微的,以說服教育為主;對屢教不改及利用夜幕掩護肆意焚燒逃避監管的,將予以立案查處,并對典型案件進行曝光。
四、整治步驟
(一)準備發動階段(2009年3月底前)。建立露天焚燒固體廢物專項整治工作領導小組,制定實施方案,《關于禁止露天焚燒固體廢物的通告》,大力開展宣傳,積極營造露天焚燒固體廢物專項整治的良好氛圍。
(二)組織實施階段(2009年4-6月)。各鎮、街道要按照專項整治工作要求,全面開展摸底調查,掌握轄區內露天焚燒情況,確定一批重點整治區域和路段。市鎮兩級聯動,開展為期3個月的整治露天焚燒專項行動,加強固體廢物環境監管,全面推進固體廢棄物收集系統建設,嚴肅查處露天焚燒等環境違法行為。
(三)總結提高階段(2009年7-9月)。各鎮、街道要對露天焚燒整治工作進行總結,積極推廣成功經驗和有效措施,對存在的問題和不足及時整改,建立長效管理機制,不斷鞏固整治成效。
五、工作要求
2013年9月,市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法貫徹執行情況的報告,提出了加強宣傳教育、更新執法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況,促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法,保障和尊重人權,10月份內務司法委對“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查,撰寫了督查報告,為11月份常委會開展“一府兩院”有關修改后刑事訴訟法貫徹執行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權利,健全證據制度,完善調解與訴訟銜接機制,細化審判和執行程序,強化民事訴訟法律監督等方面作了較大改進的實際,為推進全市法院公正司法,維護當事人合法權益,內務司法委于7—8月對全市法院貫徹執行修改后民事訴訟法情況進行了調研,重點了解全市法院落實相關規定、健全工作機制、提升執法能力的情況,以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題,提出了規范訴訟程序,健全辦案機制等意見建議,為9月份常委會聽取和審議市中級法院關于修訂后民事訴訟法貫徹執行情況的報告提供了調研參考。
依法處理涉法涉訴,既是保障公民合法權益、維護社會穩定的重要工作,也是監督“一府兩院”公正規范執法的重要渠道。在日常工作中,本著對人民群眾高度負責的精神,將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監督的重要內容,加強協調配合,認真督辦涉法涉訴案件,積極維護人民群眾的合法權益。同時注重規范工作程序,對人民群眾的來信來訪,指定專人負責登記,認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎上,及時轉交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理,責成承辦單位在規定期限內報告件辦理情況及處理意見,并及時回復當事人。此外,內務司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查,尚未發現有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法(試行)》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的若干意見》等規范性文件進行了備案審查,未發現有違法、不適當等可撤銷情形;還積極配合省人大內務司法委、省人大常委會法工委,就《浙江省社會救助條例(草案)》、《浙江省社會養老服務促進條例(草案)》等擬出臺的法規條例做好征求意見工作。
推進現代化建設,必須把民生改善作為根本出發點和落腳點,回應人民群眾對基本民生保障和基本公共服務的訴求,才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優質放心水一直是全市人民的期待,為認真貫徹省委、市委關于“五水共治”的決策部署,4月14日,內務司法委主持召開了市七屆人大內務司法專業代表小組第三次會議,專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮河道整治工程之后,內務司法專業小組的代表們,充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效,同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監管確保不出問題,“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量,如何加強對治水工程的監管及工程建筑材料的質量監督,如何有效解決小微企業偷排污水和農村畜禽養殖排放污染問題,如何
提高污水納管率解決好“最后一公里”問題,如何完善政策法規加大對違法排污行為的處罰力度,如何提高市民水環境保護意識,健全長效管理機制等問題,提出了依法治水,落實責任;全面發動,全民參與;整合資源,強化保障;主動介入,加強監督;健全法制,嚴格執行等五個方面的建議,得到了市政府肖培生市長的批示肯定。近年來我市老年人口不斷增長,養老問題已日益成為社會普遍關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月,常委會主任會議聽取了市政府關于全市養老服務體系建設工作情況的匯報,提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》和省政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》、《關于發展民辦養老產業的若干意見》,跟蹤了解政府整改落實情況,5月份,內務司法委就全市社會養老服務工作開展調研,通過實地察看各類養老機構,召開座談會聽取意見,了解全市社會養老服務的現狀以及存在的困難和問題,提出加強改進的措施建議,為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作,提供了第一手資料。