通信調(diào)研報(bào)告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇通信調(diào)研報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

手機(jī)普及狀況。調(diào)查顯示，北京市18—50歲的人群中，有略超過半數(shù)（52.2％）的被訪者使用手機(jī)，可見至*年底，北京市場手機(jī)的發(fā)展水平是比較高的，占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)型人口的一半左右。不同年齡消費(fèi)者手機(jī)的擁有率存在較大差異（見表1），調(diào)查顯示，18—29歲，30—39歲，40—49歲手機(jī)擁有率分別為43.4％、68.2％和43.2％，假定50—54歲年齡組與40—49歲相同，以北京市三年齡段人口年齡結(jié)構(gòu)比重進(jìn)行加權(quán)平均，則大致可推算*年底北京市城八區(qū)手機(jī)普及率約為30％，即每10個(gè)人約擁有3部手機(jī)。以北京城八區(qū)擁有650萬人口計(jì)，城區(qū)手機(jī)用戶達(dá)195萬。

消費(fèi)者特性。就消費(fèi)者而言，除年齡外，不同性別、學(xué)歷、職業(yè)和以往的人群手機(jī)的擁有情況必然存在較大的差異。調(diào)查顯示，就性別而言，男性擁有率要明顯高于女性，近六成（59.7％）男性被訪者擁有手機(jī)，女性被訪者則為四成強(qiáng)（43.2％）;就年齡而言，30—39歲的中青年消費(fèi)者擁有率最高，超過2/3，18—29歲，40—49歲組擁有率要低得多;就學(xué)歷而言，隨學(xué)歷升高，擁有率顯著升高，特別是以高中與大專學(xué)歷為分界點(diǎn)，差異明顯，即手機(jī)擁有者主要集中在大專以上學(xué)歷人群，高中以下學(xué)歷較少;從收入水平看，隨收入升高，手機(jī)擁有率明顯升高，以月收入3000元及1500元為分界點(diǎn)，月收入3000元以上者擁有率高達(dá)90％左右，1500元以下者為12—30％，低于平均擁有率，1500—3000元者為65％左右，亦高于平均擁有率。從職業(yè)類型看，手機(jī)擁有以企事業(yè)單位管理人員為最（80％左右），其次是個(gè)體業(yè)主、自由職業(yè)者和公務(wù)員（60—70％），再次是專業(yè)技術(shù)人員和普通職員（50—60％），工人和服務(wù)人員擁有率最低，僅為5％左右。可見，手機(jī)用戶群主要集中于30—39歲，大專以上學(xué)歷月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消費(fèi)群體，值得注意的是月收入達(dá)到1500元的中等收入人群正日益成為手機(jī)大眾化趨勢的主要目標(biāo)消費(fèi)。

對(duì)于北京市場的兩大運(yùn)營商中國移動(dòng)通信公司（原中國電信，下同）和中國聯(lián)通，二者的消費(fèi)群體在年齡上存在某種細(xì)微差別，比較而言，中國聯(lián)通更受18—29歲的青年人群的青睞，而中國移動(dòng)通信更受30歲以上中青年和中年人群的青睞。

手機(jī)品牌。調(diào)查顯示，*年底，北京手機(jī)市場的品牌分布狀況與以往相比并沒有太大的改觀。傳統(tǒng)三強(qiáng)摩托羅拉、愛立信、諾基亞仍然占據(jù)市場的領(lǐng)先者地位，三者總和市場占有率超過80％，其它品牌均難以望其項(xiàng)背。其次是西門子、飛利浦、三星等第二集團(tuán)品牌，市場占有率10％左右，其它品牌還有松下、阿爾卡特、高通等國外品牌，市場占有率均很低。在電信長城CDMA手機(jī)中，除摩托羅拉外，主要有三星、高通等品牌。值得注意的是，雖然*年是眾多國產(chǎn)手機(jī)廠商發(fā)動(dòng)大規(guī)模廣告宣傳攻勢的一年，但北京的市場現(xiàn)狀仍然未能給國產(chǎn)手機(jī)留下太多的市場空間，國產(chǎn)手機(jī)市場業(yè)績不佳，既有歷史的原因，也有其技術(shù)、宣傳和服務(wù)策略等方面的原因，如何做好國產(chǎn)手機(jī)這篇大文章，在手機(jī)市場上分一杯羹，其路還正長。

*移動(dòng)通信發(fā)展?fàn)顩r

移動(dòng)通信發(fā)展態(tài)勢。調(diào)查顯示，所有擁有手機(jī)的被訪者中34.4％在*年前購買手機(jī)，40.9％在*年內(nèi)購買手機(jī)，24.7％在*年內(nèi)購買。可以看出，近幾年中，*年是手機(jī)增長最快的一年，雖然調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定的偏差，仍足以表明*年內(nèi)北京手機(jī)的增長率近乎翻了一番。事實(shí)上，全國手機(jī)用戶在*年內(nèi)亦從1000萬增至2000萬。進(jìn)入*年，雖然手機(jī)市場仍處在高速增長之中，但增長速度已顯著放慢，從調(diào)查看，*年北京市場增長無論從絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)速度均較*年有所放慢。在北京這樣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特大城市，手機(jī)普及率幾近30％，雖然年內(nèi)手機(jī)入網(wǎng)資費(fèi)持續(xù)下調(diào)，但其它資費(fèi)如通話單價(jià)和月租費(fèi)等仍保持不變，手機(jī)增長放慢是不難理解的，但以此推論全國市場的發(fā)展趨勢則失之偏頗。因此，在北京這樣手機(jī)普及率較高的大城市，為促進(jìn)手機(jī)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步降低手機(jī)的使用成本包括通話單價(jià)、裸機(jī)價(jià)格、入網(wǎng)費(fèi)和月租費(fèi)等長期成本，將是一種必然的選擇。

手機(jī)消費(fèi)群體特性及其趨勢。就*年購買手機(jī)的消費(fèi)者自身特性而言，從性別看男性仍高于女性，分別占55％和45％左右;從年齡看，以18—29歲和30—39歲的青年人和中青年人為主，分別占43％左右;從學(xué)歷看，以大專以上學(xué)歷特別是大學(xué)以上學(xué)歷為主;從收入看，則以月收入1500—3000元者為最多，其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。與*年購機(jī)者相比，*年購機(jī)者表現(xiàn)出了一些明顯的趨勢。（1）雖然女性購機(jī)者仍處于少數(shù)，但女性購機(jī)者越來越多，從36.5％增至45.1％。（2）購機(jī)者年齡分布趨向于分散，從集中于30—39歲的中青年人群逐步分散至18—29歲青年人和40歲以上的中年人。（3）購機(jī)人群繼續(xù)集中于高學(xué)歷人群，但趨勢已不很明顯，這可能與北京消費(fèi)者普遍具有較高學(xué)歷有關(guān)。（4）由于手機(jī)各種價(jià)格的持續(xù)下調(diào)，手機(jī)消費(fèi)日益大眾化，使手機(jī)能夠?yàn)楦嗟闹械褪杖胝哔徺I，表現(xiàn)為*年購機(jī)者進(jìn)一步趨向中、低收入者，且分散至各個(gè)收入階層，而高收入者由于普及率高，購機(jī)比重反而下降。

消費(fèi)者運(yùn)營商及手機(jī)品牌選擇。調(diào)查顯示，與*年相似，*年購機(jī)者的運(yùn)營商選擇基本狀況仍是移動(dòng)通信公司多于中國聯(lián)通。電信長城CDMA選擇比重仍很低，但與*年相比，*年消費(fèi)者對(duì)中國移動(dòng)通信公司的選擇略有下降（約2個(gè)百分點(diǎn)）。中國聯(lián)通則略有上升（約3個(gè)百分點(diǎn)），電信長城CDMA穩(wěn)中略降。中國聯(lián)通的緩慢上升，顯露出移動(dòng)通信市場正緩慢發(fā)生著有利于消費(fèi)者的市場競爭態(tài)勢。從消費(fèi)者的手機(jī)選擇看，除傳統(tǒng)三強(qiáng)仍居主導(dǎo)地位，且摩托羅拉有進(jìn)一步加強(qiáng)之勢外，手機(jī)選擇進(jìn)一步多元化，處于第二集團(tuán)的西門子、飛利浦、三星等品牌有所上升，升幅為1—4個(gè)百分點(diǎn)不等，而國產(chǎn)品牌則仍是雷聲大，雨點(diǎn)小，消費(fèi)者選擇很少。

消費(fèi)者購買行為。中國移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了十幾年的歷程，早期的手機(jī)消費(fèi)者越來越多地需要更換手機(jī)（保留原號(hào)）或者新購手機(jī)重新入網(wǎng)，淘汰原有手機(jī)。*年新購手機(jī)中，這兩種情形比較明顯。調(diào)查表明，*年內(nèi)平均每售出6部手機(jī)，就有一部是新購手機(jī)入網(wǎng)，淘汰原有手機(jī)（包括原號(hào)），一部是新購手機(jī)，替換原有手機(jī)，其余4部是首次購買手機(jī)入網(wǎng)。其中，對(duì)中國移動(dòng)通信公司用戶而言，淘汰原有手機(jī)而入網(wǎng)和替換手機(jī)的比例分別為9.1％和18.2％，首次入網(wǎng)者占72.7％，中國聯(lián)通用戶首次入網(wǎng)占58.8％，淘汰和替換原有手機(jī)分別占23.5％和17.7％。均為新入網(wǎng)或淘汰原有手機(jī)入網(wǎng)，而無替換手機(jī)的情形。

購買價(jià)格。調(diào)查顯示，*年手機(jī)市場裸機(jī)價(jià)格在進(jìn)一步下降的同時(shí)，價(jià)格差別很大，有的高達(dá)6000元以上，有的則低至1000元左右，這與手機(jī)市場進(jìn)一步細(xì)分化，產(chǎn)品/服務(wù)功能逐漸拉開檔次密切相關(guān)。裸機(jī)平均價(jià)格則降至2000元左右，這也是手機(jī)購買者逐漸向中低收入階層過濾的主要原因。至于入網(wǎng)費(fèi)，*年內(nèi)兩次下調(diào)，其中中國移動(dòng)通信公司分別下調(diào)至1000元和700元左右，平均為920；中國聯(lián)通則分別下調(diào)至780元和300-500元左右，平均為580元左右。總體而言，調(diào)查表明最低為300元（電信長城CDMA手機(jī)除外），最高亦不過1250元，平均水平約為780元。

*移動(dòng)通信市場主要事件消費(fèi)者認(rèn)知

*年移動(dòng)通信市場熱點(diǎn)不斷，內(nèi)容涉及資費(fèi)政策、運(yùn)營商服務(wù)、手機(jī)終端以及中美WTO電信協(xié)議等諸多方面。調(diào)查顯示，被訪者認(rèn)知最高的事件是手機(jī)資費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）下調(diào)（83.4%），其次是中美WTO有關(guān)電信協(xié)議的基本內(nèi)容（74.2%），再次是雙頻手機(jī)進(jìn)入市場（64.7%）和中國移動(dòng)通信公司從中國電信剝離（51.9%）。被訪者認(rèn)知較高的還有上網(wǎng)手機(jī)（41.7%）和聯(lián)通手機(jī)直撥IP電話（38.3%）。電信長城CDMA手機(jī)話費(fèi)降價(jià)一半（34.9%），預(yù)付費(fèi)SIM卡手機(jī)的推出（32.2%），網(wǎng)上拍賣手機(jī)（31.9%），手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)（26.4%）和聯(lián)通手機(jī)免費(fèi)郵寄話費(fèi)清單（26.1%）等認(rèn)知度都不高，位居最后。縱觀以上熱點(diǎn)問題，可以看出，被訪者認(rèn)知度最高的是有關(guān)移動(dòng)通信的產(chǎn)業(yè)政策問題，特別是資費(fèi)政策，顯示消費(fèi)者對(duì)手機(jī)資費(fèi)政策的關(guān)注。電信長城CDMA手機(jī)由于用戶規(guī)模小，其熱點(diǎn)政策影響小，故認(rèn)知度不高。其次是對(duì)各類手機(jī)產(chǎn)品的關(guān)注，特別是去年年初就已成為熱點(diǎn)的雙頻手機(jī)的推出，年內(nèi)大肆廣告宣傳的國產(chǎn)手機(jī)的推出等。對(duì)于運(yùn)營商推出的一些服務(wù)項(xiàng)目如預(yù)付費(fèi)SIM卡手機(jī)，手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)及交費(fèi)服務(wù)等認(rèn)知不是很高，一方面顯示消費(fèi)者對(duì)這些問題不是很關(guān)注，同時(shí)亦顯示運(yùn)營商推出的服務(wù)宣傳不夠或目標(biāo)受眾有限。至于被訪者對(duì)上述熱點(diǎn)事件印象最深的三件事，結(jié)果表明，印象最深事件的排序與被訪者的認(rèn)知基本一致，印象度最高的是手機(jī)資費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）下調(diào)（70.8%）和中美WTO電信協(xié)議的基本內(nèi)容（39.2%），其次是中國移動(dòng)通信公司從中國電信剝離（34.7%），雙頻手機(jī)進(jìn)入市場（22.3%）和國產(chǎn)手機(jī)進(jìn)入市場（22.0%）等，蓁各項(xiàng)排序基本與認(rèn)知度排序基本一致。

*影響手機(jī)購買的原因及消費(fèi)者對(duì)市場現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

篇（2）

一、和諧交通的內(nèi)涵和要求

和諧作為一種思想，是中華民族傳統(tǒng)文化精神的精髓。所謂和諧交通，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的交通。具體地講，和諧交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通。

公平共享，就是要使社會(huì)各階層、各民眾群體都能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果，并使其交通利益都能得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，充分體現(xiàn)交通事業(yè)的社會(huì)性、共用性和公益性。這是和諧交通的價(jià)值取向。

法治有序，就是要有完善的法規(guī)體系，使所有交通參與者遵紀(jì)守法，保證交通的有序運(yùn)行。這是和諧交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通發(fā)展最大限度地提高覆蓋率、通達(dá)度和機(jī)動(dòng)性，做到能力充分、銜接緊密，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成為全社會(huì)所有交通參與者的共同理念，不遺余力地減少交通傷亡、增進(jìn)公眾安全，在保證安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)交通的可靠性，努力實(shí)現(xiàn)“零死亡”交通和全天候運(yùn)輸服務(wù)。這是和諧交通的發(fā)展重點(diǎn)。

環(huán)境友善，就是要建設(shè)低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低財(cái)政負(fù)擔(dān)、低使用成本的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，以最小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是和諧交通的必然選擇。

二、構(gòu)建和諧交通，必須理順交通行業(yè)內(nèi)外四種關(guān)系

構(gòu)建和諧交通是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)交通發(fā)展的要求，努力協(xié)調(diào)構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，將各方力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素，為構(gòu)建和諧交通營造良好氛圍，共同推動(dòng)和諧交通建設(shè)向前發(fā)展。

構(gòu)建交通行業(yè)與社會(huì)公眾的和諧關(guān)系。要把交通發(fā)展的目標(biāo)與人民群眾的切身利益更加緊密地結(jié)合起來，通過提供讓社會(huì)公眾滿意的服務(wù)，取得社會(huì)各界對(duì)交通發(fā)展的認(rèn)同和支持；通過信息公開和政務(wù)公開，提高社會(huì)各界對(duì)交通發(fā)展的知情度和參與度；通過樹立和鞏固親民、負(fù)責(zé)、為民、務(wù)實(shí)的行業(yè)形象，不斷增強(qiáng)交通行業(yè)對(duì)社會(huì)各界的親和力和影響力。

構(gòu)建交通行業(yè)與外部行業(yè)的和諧關(guān)系。交通行業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)，交通主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，通過建立有效的協(xié)作對(duì)話機(jī)制，形成有利于交通發(fā)展的外部環(huán)境和推動(dòng)力。

構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。在現(xiàn)行的管理體制下，交通政策的制定主要在上級(jí)交通主管部門，但具體執(zhí)行主要依靠各級(jí)地方交通主管部門，因此要通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑，激發(fā)基層交通部門和每個(gè)從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建交通運(yùn)輸與自然的和諧關(guān)系。嚴(yán)峻的資源約束要求交通必須走資源節(jié)約型發(fā)展道路，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為我們提供了這種可能。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)脑鲩L方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、當(dāng)前制約構(gòu)建和諧交通的主要因素泉港作為石化新城，當(dāng)前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。對(duì)于這一發(fā)展關(guān)鍵階段的特點(diǎn)，歸納起來有兩個(gè)：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期，交通行業(yè)面臨的形勢也是如此。目前我區(qū)交通行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭：公路建設(shè)整體推進(jìn)，四橫三縱公路和新城區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)通達(dá)順暢；碼頭建設(shè)掀起熱潮，已建成10萬噸石油專用碼頭和5萬噸沙格碼頭，在建的有：10萬噸泰山石化碼頭、5萬噸海洋聚笨乙烯碼頭、5萬噸煤碼頭、3萬噸省石化碼頭、福訊碼頭、宏基瀝青碼頭、5萬噸集裝箱碼頭、萬噸港務(wù)碼頭、富源石化碼頭等港口物流體系初具規(guī)模（區(qū)政府政務(wù)督查件）；基礎(chǔ)配套日趨完善，各類生產(chǎn)要素不斷聚集；公路水路發(fā)展快速，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成；交通行業(yè)改革不斷推進(jìn)，運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；市場秩序競爭有序，行業(yè)管理水平規(guī)范創(chuàng)新。

但是，發(fā)展的同時(shí)也存在一些不和諧因素：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通工作提出了更高要求，交通基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，公路主骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)還十分繁重，交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約還沒有真正打破；二是交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金缺口很大，支持公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)政策還有待進(jìn)一步完善和真正落到實(shí)處；三是交通行業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的快速發(fā)展，現(xiàn)處于各種矛盾和問題的凸現(xiàn)期，不穩(wěn)定因素較多；四是道路運(yùn)輸落后于公路建設(shè)，對(duì)道路運(yùn)輸投入力度不足，運(yùn)輸市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模小，物流業(yè)和現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備發(fā)展滯后；五是交通發(fā)展面臨一個(gè)全新的環(huán)境，過去的許多老觀念、老經(jīng)驗(yàn)、老方法、老手段已經(jīng)不能適應(yīng)，改革滯后于發(fā)展，交通發(fā)展比較快，體制改革比較滯后；六是路政、運(yùn)政、稽征執(zhí)法門類也存在多家上路、政出多門，力量分散、執(zhí)法成本高等問題；七是行業(yè)管理水平還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，離全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)；八是交通安全管理，特別是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理和公路碼頭施工安全還有待加強(qiáng)，安全基礎(chǔ)性工作薄弱，行業(yè)監(jiān)管力量不足，安全事故隱患還不同程度的存在。對(duì)這些問題我們都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，深入進(jìn)行思考，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

四、構(gòu)建和諧交通，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思路

交通的發(fā)展，只有遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，才能避免盲目性。構(gòu)建和諧交通，就必須立足于泉港區(qū)域?qū)嶋H，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通自身發(fā)展的需求。隨著泉港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),特別是福建煉油化工一體化工程的動(dòng)工，工貿(mào)化、城市化進(jìn)程的加快,人民生活質(zhì)量的改善,人口數(shù)量的增加,大開發(fā)大建設(shè)的深入,交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺(tái)上增長,交通發(fā)展面臨多重的壓力和全新的挑戰(zhàn)。因此，新時(shí)期構(gòu)建和諧交通要增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見性、前瞻性，立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),服務(wù)大局，持續(xù)發(fā)展。

（一）加快發(fā)展步伐，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通發(fā)展的主要矛盾仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾日益增長的多樣化交通運(yùn)輸需求與交通運(yùn)輸生產(chǎn)力滯后的矛盾。要解決交通發(fā)展中存在的諸多矛盾和問題，最根本的是要加快發(fā)展。加快交通發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行保障，是廣大人民群眾的共同愿望。交通部門必須充分利用當(dāng)前的各種有利條件，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，不斷利用新的科技成果，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)輸組織保障能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）抓好環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通營造良好氛圍。

構(gòu)建和諧交通，必須營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、政府已經(jīng)提出要堅(jiān)持用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，堅(jiān)持不懈地抓好法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。加快發(fā)展交通也要從改善內(nèi)外環(huán)境入手，把環(huán)境建設(shè)貫穿于交通發(fā)展的始終。

一是積極抓好交通內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。首先要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。交通管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，切實(shí)提高工作效率，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭重諾守信。其次要整頓市場環(huán)境。要狠抓市場秩序的整頓和規(guī)范，圍繞建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運(yùn)輸市場秩序的目標(biāo)，著力整頓農(nóng)村道路客運(yùn)市場、貨運(yùn)市場、駕駛員培訓(xùn)市場、機(jī)動(dòng)車維修市場、出租車市場秩序，努力提高行業(yè)管理水平。第三，要根據(jù)泉港的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展石化產(chǎn)品配送和水路運(yùn)輸市場，泉港作為全國四大石化基地之一，有著世界少有的天然良港，交通部門同樣要盯住“石化”和“港口”經(jīng)濟(jì)這兩大品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)加快石化物流配送和海洋運(yùn)輸市場的構(gòu)建，扎實(shí)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)輸市場功能，服務(wù)泉港區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的需要。第四，要營造安定環(huán)境。要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理。安全是人命關(guān)天的大事，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”和講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)交通安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。同時(shí)，要抓好交通改革中各種矛盾的處理消化，爭取相關(guān)部門的配合，做好原交通企業(yè)職工息訪工作，積極穩(wěn)妥處理好征地拆遷與建設(shè)發(fā)展的矛盾。第五，要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范市場管理，拓展市場空間，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸保障；積極培育運(yùn)輸市場，構(gòu)建水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、提升運(yùn)輸保障能力。

二是努力營造交通發(fā)展的良好外部環(huán)境。交通行業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，面對(duì)泉港難得的發(fā)展機(jī)遇，要深化對(duì)交通發(fā)展的認(rèn)識(shí)，重視發(fā)展交通，樹立“加快發(fā)展，離不開交通”、“加快發(fā)展，必須交通先行”、“支持交通就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，為構(gòu)建和諧交通營造良好外部環(huán)境。

（三）深化交通改革，為構(gòu)建和諧交通注入強(qiáng)大活力。

目前交通發(fā)展中存在的許多不和諧現(xiàn)象，究其根源很大成分在于體制的存在。構(gòu)建和諧交通，我們必須在處理好改革力度、發(fā)展速度和企業(yè)可承受程度之間關(guān)系的前提下，有重點(diǎn)、有步驟地深化交通企業(yè)經(jīng)營體制、交通管理體制、行政執(zhí)法體制改革、投融資體制改革、公路養(yǎng)護(hù)體制改革、交通企業(yè)改革、行政審批制度改革，逐步理順各級(jí)政府、行業(yè)管理部門、經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，增強(qiáng)交通行業(yè)的發(fā)展后勁。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧交通提供組織保障。

交通行政執(zhí)法隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著交通行業(yè)貫徹落實(shí)依法治國方略，維護(hù)交通運(yùn)輸、建設(shè)市場秩序的重任。要在交通行政執(zhí)法隊(duì)伍中大力開展“四項(xiàng)教育”活動(dòng)，即：“四個(gè)認(rèn)識(shí)”的理想信念教育；“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育；“依法行政、文明執(zhí)法”的法制教育；“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德教育。要全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到人，對(duì)造成錯(cuò)案或有執(zhí)法過錯(cuò)的執(zhí)法人員要追究責(zé)任。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)是完善內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，搞好執(zhí)法公示和行政復(fù)議。通過思想教育、嚴(yán)格管理和加強(qiáng)監(jiān)督，建設(shè)一支具有促進(jìn)交通改革和發(fā)展的理想信念，具有服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能，具有廉潔、務(wù)實(shí)、高效的紀(jì)律作風(fēng)的交通執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉，為構(gòu)建和諧交通提供政治保證。

和諧交通要求公平共享。目前，老百姓對(duì)不公平意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問題。交通部門要認(rèn)真貫徹好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加快構(gòu)建具有交通特色的懲防腐敗體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢思想道德防線；注重制度建設(shè)，強(qiáng)化約束機(jī)制；加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開、陽光操作；加大懲處力度，保持高壓態(tài)勢，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作的全面落實(shí)。

（六）推進(jìn)依法行政，為構(gòu)建和諧交通提供法制保障。

交通行業(yè)擔(dān)負(fù)的交通行政管理工作社會(huì)性強(qiáng)，管理對(duì)象復(fù)雜，交通行政許可涉及面廣，能否依法、公開、公正、公平地實(shí)施交通行政許可，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。為此，交通部門要增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政的能力，以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》和黨的十六屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”精神為契機(jī)，規(guī)范交通行政許可程序，建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，努力推進(jìn)交通依法行政，及時(shí)糾正和查處交通行政許可實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)交通從業(yè)者依法從事公路、水路運(yùn)輸，創(chuàng)建和諧、法制、負(fù)責(zé)任的政府部門和行業(yè)。

（七）豐富交通文化，為構(gòu)建和諧交通增添精神動(dòng)力。

交通文化建設(shè)的核心是要樹立以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的行業(yè)價(jià)值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律的行業(yè)精神，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)前，要以積極投身全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)為重點(diǎn)，按照學(xué)習(xí)要求，豐富交通文化內(nèi)涵，融合和形成行業(yè)文化，樹立“以人為本、以車為本”的管理理念，強(qiáng)調(diào)人本需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，塑造良好的行業(yè)形象，推動(dòng)交通行業(yè)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保，為構(gòu)建和諧交通消除不利影響。

進(jìn)入泉港新的發(fā)展階段，要最大限度地發(fā)揮交通項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)管、路政、服務(wù)等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，要牢固樹立交通可持續(xù)發(fā)展的理念，既要加快交通建設(shè)的整體進(jìn)程，又要加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)。當(dāng)前，在泉港交通項(xiàng)目建設(shè)中，要側(cè)重于考慮基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和實(shí)效性，以最少的環(huán)境和資源代價(jià)搞好交通建設(shè)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與人、與自然環(huán)境的和諧。尤其在公路建設(shè)的前期工作中，要注重節(jié)約土地，少占耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計(jì)；在公路建設(shè)的施工中要強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控工作，做到既融入泉港濱海風(fēng)光、人文景觀等要素，又增加科技含量和環(huán)保投入，提高建設(shè)水平；對(duì)公路建設(shè)中廢棄的舊路要盡可能造地復(fù)墾，不能復(fù)墾的盡量綠化，避免閑置浪費(fèi)。這樣，就可以使公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在泉港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中獲得和諧統(tǒng)一，避免人為造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

篇（3）

近年來，__供銷社按照全國總社"新網(wǎng)工程"和自治區(qū)供銷社"四大體系"建設(shè)要求，緊貼縣委政府中心工作，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先后投融資945萬元，新建改造經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)13713m2，社有企業(yè)3家，農(nóng)資配送中心1家，鄉(xiāng)級(jí)連鎖加盟店12家，村級(jí)農(nóng)家店35家，行業(yè)協(xié)會(huì)3家，專業(yè)合作社6家。20__年實(shí)現(xiàn)商品銷售2300萬元、農(nóng)資銷量3.2萬噸、農(nóng)產(chǎn)品銷量0.6萬噸，分別占全縣社會(huì)總量31%、87%和11%，已成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。

一、__供銷社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的主要做法

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，推動(dòng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以實(shí)施"新網(wǎng)工程"為抓手，整合基層供銷社現(xiàn)有的流通資源，打造集農(nóng)村消費(fèi)購物、農(nóng)產(chǎn)品購銷等功能于一體的新型農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

一是參與新農(nóng)村建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。按照全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)9家基層供銷社，15家綜合服務(wù)社全面改造。城陽供銷社聯(lián)合鄉(xiāng)政府投融資125萬元改造供銷社大院，建成占地6958m2的農(nóng)貿(mào)市場，引進(jìn)24家工商戶開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品經(jīng)營，供銷社用資產(chǎn)收益建成營業(yè)及辦公設(shè)施400m2，改變了城陽有街無市的現(xiàn)狀。小岔綜合服務(wù)社對(duì)原有門店進(jìn)行拆除，聯(lián)合13家業(yè)主投資53.1萬元，建成22間營業(yè)房960m2，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品收購加工、日用消費(fèi)品經(jīng)營，改造的基層社網(wǎng)點(diǎn)已成為新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

二是整合網(wǎng)絡(luò)資源改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，多方籌資16萬元，對(duì)基礎(chǔ)好、輻射功能強(qiáng)的王洼、新集供銷社，建成區(qū)域性中心社。對(duì)基礎(chǔ)和效益較差，但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個(gè)供銷社，改造成綜合服務(wù)社。堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、廣泛聯(lián)合的原則，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和供銷社職工按照股份合作制原則自愿聯(lián)合、自籌資金120萬元，興建古城、新集農(nóng)資批發(fā)市場，采取連鎖配送、"市場+協(xié)會(huì)"等方式，規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，農(nóng)民買上了放心肥，年銷量1.1萬噸，市場占有率達(dá)到90％以上，基層社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的作用得到充分發(fā)揮。

三是結(jié)合"新網(wǎng)工程"建設(shè)改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真實(shí)施"新網(wǎng)工程"，依托"萬村千鄉(xiāng)市場"工程建設(shè)，按照"國家補(bǔ)一點(diǎn)、縣社擠一點(diǎn)、基層社籌一點(diǎn)"的籌資原則，先后籌資35萬元，在紅河、王洼等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店12個(gè)，還對(duì)石岔、溝口等35個(gè)村的"夫妻店"、"代銷店"進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造，農(nóng)家店覆蓋了全縣29％行政村和100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經(jīng)營設(shè)施，引進(jìn)河北客商建成2個(gè)面粉加工廠和1個(gè)飼草加工廠，年購銷1.7萬噸，助農(nóng)增收120萬元，使基層社網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)農(nóng)民所用。

（二）勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)作為，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，開通信息網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建助農(nóng)增收平臺(tái)。充分發(fā)揮供銷社資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和民間農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，發(fā)起成立__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，發(fā)展社員2963戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶，占全縣農(nóng)民總戶數(shù)23%，覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等行業(yè)，引領(lǐng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，搭建現(xiàn)代化流通平臺(tái)。近三年來，累計(jì)幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2988萬元。同時(shí)，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)上下銜接，千方百計(jì)自籌資金3.2萬元，聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)邀請專家和科技人員舉辦農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人電子商務(wù)、市場營銷知識(shí)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民362人，提高了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。

二是成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，牽頭興辦農(nóng)民合作組織9個(gè)，成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力抓手。王洼供銷社圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合23名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，50家種植、販運(yùn)大戶，組建王洼馬鈴薯購銷合作社，帶動(dòng)大量馬鈴薯外銷，使馬鈴薯售價(jià)較上年增加0.12元/公斤，畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以"黨支部+合作社"模式，引導(dǎo)入社農(nóng)戶由42戶發(fā)展到830多戶，辣椒種植面積由80畝發(fā)展到6000多畝，入社農(nóng)戶人均純收入1064元，占農(nóng)民人均純收入的46%，被全國總社評(píng)為示范專業(yè)合作社。堅(jiān)持"由供銷社推動(dòng)，農(nóng)村能人帶頭，群眾自愿參與"原則，支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人韓萬里牽頭聯(lián)合農(nóng)民社員46戶成立的城陽中藥材專業(yè)合作社，發(fā)展訂單藥材800多畝，年固定推銷地產(chǎn)中藥材200多噸。楊坪中藥材協(xié)會(huì)以新產(chǎn)品試種推廣為工作重點(diǎn)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，被確定為鄉(xiāng)土人才"科技特派員創(chuàng)業(yè)基地"。__養(yǎng)雞專業(yè)合作社以當(dāng)?shù)靥厣岭u為主，實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖，已納入總社"千社千品"工程項(xiàng)目。

三是借助信息網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，爭取自治區(qū)供銷社支持，20__年創(chuàng)辦了__農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站。網(wǎng)站開通以來，免費(fèi)給農(nóng)民提供1500多條有價(jià)值信息，收 到了很好的促購促銷作用。20__年紅河鄉(xiāng)共種植辣椒、西瓜等8000多畝，總產(chǎn)2.5萬噸，縣農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)站辣椒銷售信息，讓辣椒等蔬菜搶得商機(jī)，銷售形勢全線走紅，全鄉(xiāng)80%的種植戶借助網(wǎng)絡(luò)做"買賣"，網(wǎng)上交易額達(dá)到50%。辣椒銷售旺季，通過農(nóng)副產(chǎn)品交易網(wǎng)售出辣椒9700噸，占總產(chǎn)量的75%，實(shí)現(xiàn)銷售收入575萬元，助農(nóng)增收40萬元，推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

（三）突出重點(diǎn)，做強(qiáng)主業(yè)，推動(dòng)農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，按照"上聯(lián)龍頭保資源，中聯(lián)系統(tǒng)建網(wǎng)絡(luò)，下聯(lián)農(nóng)民保供應(yīng)"的營銷思路，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的作用，加快推進(jìn)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

一是依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大市場。發(fā)揮裕豐公司龍頭帶動(dòng)作用，做實(shí)總總經(jīng)銷，先后與漢中化工、楊凌肥業(yè)、中農(nóng)金合、銅凌二銨等生產(chǎn)廠家達(dá)成產(chǎn)品區(qū)域總經(jīng)銷總，依托化肥產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農(nóng)資營銷體系，提高了市場竟?fàn)幜Γ瑪U(kuò)大了市場份額，目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮(zhèn)原、環(huán)縣、莊浪、靜寧等地，形成了區(qū)域性農(nóng)資商品集散市場。20__年銷售農(nóng)資3.2萬噸，農(nóng)膜370噸，總價(jià)值2750萬元，市場占有率達(dá)到87%，發(fā)揮了供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。

二是依托龍頭企業(yè)整合資源。隨著農(nóng)資流通體制改革不斷深化，縣農(nóng)資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機(jī)制不活的制約，經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步萎縮。我們及時(shí)采取"擱置舊的、發(fā)展新的"措施，組建了縣社控股、職工參股的裕豐農(nóng)資有限責(zé)任公司。新公司輕裝上陣，圍繞農(nóng)資主營業(yè)務(wù)，以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，從整合系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)入手，兼并、重組2家社有企業(yè)和4家基層社，大力發(fā)展連鎖配送，擴(kuò)大輻射半徑，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通過電話、傳真、計(jì)算機(jī)信息體系開展預(yù)約訂購，推動(dòng)了連鎖配送，及時(shí)把化肥、農(nóng)藥等物資送到村到戶，服務(wù)到田間地頭，讓經(jīng)營者和農(nóng)民都得到了實(shí)惠。20__年裕豐農(nóng)資公司實(shí)現(xiàn)銷售1.8萬噸，市場份額占到48%，已發(fā)展成為有一定影響力和市場控制力的龍頭企業(yè)。

三是依托銷售網(wǎng)點(diǎn)保障供應(yīng)。抓住商務(wù)部"萬村千鄉(xiāng)市場"工程試點(diǎn)縣機(jī)遇，以縣城建有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村有加盟店為目標(biāo)，按照"整合、規(guī)范、延伸、提高"，以裕豐公司為配送中心，改造建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店12個(gè)，村級(jí)農(nóng)家店36個(gè)，經(jīng)區(qū)商務(wù)廳等單位驗(yàn)收合格率為100%。同時(shí)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品的"放心"工程，堅(jiān)持"一批一檢"、"一品一檢"和"先檢后銷"的管理制度，著力做到"四個(gè)到位"（質(zhì)量管理、價(jià)格執(zhí)行、技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位）和"六統(tǒng)一"管理模式（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、進(jìn)貨、配送、價(jià)格、管理、服務(wù)），杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，保證了農(nóng)資消費(fèi)安全。

（四）黨委政府支持，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，__縣委、政府高度重視支持供銷社發(fā)展，認(rèn)為供銷社根基在農(nóng)村，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)的主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，重視、加強(qiáng)供銷社就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得利受益。

一是在政策上，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的實(shí)施意見》（彭黨辦發(fā)[20__]143號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見》（彭黨發(fā)[20__]31號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理的實(shí)施意見》（彭黨辦發(fā)[20__]10號(hào)）、《__縣"萬村千鄉(xiāng)市場"工程實(shí)施規(guī)劃》（彭政發(fā)[20__]21號(hào)）等配套扶持政策。

二是在項(xiàng)目資金上，鼓勵(lì)支持供銷社參與地膜種植推廣等高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)旺季，都要調(diào)度一定的財(cái)政資金支持供銷社調(diào)運(yùn)物資，并爭取固原市商務(wù)局把__縣"萬村千鄉(xiāng)市場"工程項(xiàng)目交給供銷社負(fù)責(zé)實(shí)施，扶持供銷社發(fā)展連鎖超市、農(nóng)家店，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用。

二、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在的問題

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程這項(xiàng)真正讓農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略工程，經(jīng)過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題：一是由于__地處寧南山區(qū)，交通條件相對(duì)不便、人口居住分散，農(nóng)村市場體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，流通網(wǎng)絡(luò)不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營成本居高不下，深入推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人員培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)投入不足；二是縣級(jí)農(nóng)資、日用品配送中心流動(dòng)資金及建設(shè)改造資金短缺，配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是將供銷社"農(nóng)資進(jìn)村"、"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城"等連接產(chǎn)銷、雙向流通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入政府農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套政策缺失。四是要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府將縣級(jí)供銷社經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政的有關(guān)規(guī)定。五是對(duì)供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱，要研究對(duì)策，妥善處理。

三、推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

供銷社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，也是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要組織形式，對(duì)于做好農(nóng)村現(xiàn)代流通工作具有重要的促進(jìn)作用。黨委政府部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，加大扶持力度，努力為供銷社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇（4）

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的基層單位，是政府統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的前沿，也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。

1、省、市、縣重視統(tǒng)計(jì)工作

湖南省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（湘政發(fā)[20*]8號(hào)和《進(jìn)一步加強(qiáng)工作意見》（湘政發(fā)[20*]8號(hào)精神，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（益政發(fā)[20*]15號(hào)），省、市兩級(jí)政府明確指出要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，加快統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備經(jīng)費(fèi)按省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)。縣人民政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。

2、統(tǒng)計(jì)基層，基礎(chǔ)情況

從縣統(tǒng)計(jì)局看，縣統(tǒng)計(jì)局在職人員16人，平均年齡42歲，統(tǒng)計(jì)師2人，懂統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機(jī)13臺(tái)，筆記本1臺(tái)，人平0.8臺(tái)，針式打印機(jī)3臺(tái)，激光打印機(jī)1臺(tái)，局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計(jì)人員定編定員問題進(jìn)行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備事情，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)已進(jìn)行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。

從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計(jì)局有報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè)37家，房地產(chǎn)建筑22家，服務(wù)業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計(jì)人員基本由財(cái)務(wù)室或辦公室兼，持有統(tǒng)計(jì)上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員由會(huì)計(jì)兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計(jì)上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對(duì)市基本實(shí)行電子化辦公，通過市級(jí)內(nèi)網(wǎng)“FTP”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、*紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)外，其他均進(jìn)行電話、傳真、報(bào)表等紙介進(jìn)行傳輸。縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要通過統(tǒng)計(jì)年鑒、*經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)月度卡、*調(diào)研分析向外傳送，在20*年底，縣統(tǒng)計(jì)局建立了*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。

二、制約統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的因素

1、信息化意識(shí)不強(qiáng)

有不少的干部與公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不清，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)計(jì)算機(jī)使用僅停留在文件打印上，認(rèn)為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統(tǒng)計(jì)部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限，如果從有限經(jīng)費(fèi)中擠的話，也是非常少的，所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會(huì)發(fā)展。

3、統(tǒng)計(jì)軟件更新較快

現(xiàn)在縣級(jí)在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPOE系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對(duì)報(bào)表單位布置工作時(shí)，月季、年報(bào)基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計(jì)軟件的快速更新使得報(bào)表單位也有些應(yīng)接不暇。

4、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)管理落后

*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告少、版面也不美觀，點(diǎn)擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對(duì)外宣傳，公布的作用。

5、專業(yè)人員缺乏

縣統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才少。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)網(wǎng)終化建設(shè)成敗。

三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與對(duì)策

對(duì)于我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)立足實(shí)際，充分挖掘有利條件，實(shí)行揚(yáng)長避短，分步實(shí)施的策略，逐步加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度。

1、要以省、市、縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作通知》文件出臺(tái)為契機(jī)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)普及統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí)，宣傳統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計(jì)信息化工作，支持統(tǒng)計(jì)信息化工作，參與到統(tǒng)計(jì)信息化工作來。

2、辦好*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，構(gòu)建互動(dòng)開發(fā)的信息平臺(tái)

統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是統(tǒng)計(jì)信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，展示統(tǒng)計(jì)工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，另外還可以加強(qiáng)各部門之間的合作、溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化硬件建設(shè)

統(tǒng)計(jì)局的電腦設(shè)備是最多、最好的，因?yàn)橛?jì)算機(jī)就是工作人員的工具，報(bào)表錄入計(jì)算匯總都離不開，只有有了先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計(jì)工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平

信息化建設(shè)，人是關(guān)健，有了設(shè)備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)在職工作者進(jìn)行充電，針對(duì)網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時(shí)間找機(jī)會(huì)讓操作者學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用較深層次的知識(shí)。通過開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，造就一批精英統(tǒng)計(jì)員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。

篇（5）

根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出健康的定義：“健康”是身體上、精神上和社會(huì)適應(yīng)上的完好狀態(tài)，而不僅僅是身體上沒有疾病和虛弱的狀態(tài)。這就是說健康這一概念的基本內(nèi)涵應(yīng)包括生理健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)良好三個(gè)方面，表現(xiàn)為個(gè)體生理和心理上的一種良好的機(jī)能狀態(tài)，亦即生理和心理上沒有缺陷和疾病，能充分發(fā)揮心理對(duì)機(jī)體和環(huán)境因素的調(diào)節(jié)功能，保持與環(huán)境相適應(yīng)的、良好的效能狀態(tài)和動(dòng)態(tài)的相對(duì)平衡狀態(tài)。

心理健康是相對(duì)于生理健康而言的，其含義主要包括兩個(gè)方面。一是指心理健康的狀態(tài)，即沒有心理疾病，心理功能良好。就是說能以正常穩(wěn)定的心理狀態(tài)和積極有效的心理活動(dòng)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展變化著的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自身內(nèi)在的心理環(huán)境，具有良好的調(diào)控能力、適應(yīng)能力，保持切實(shí)有效的功能狀態(tài)。二是指維護(hù)心理的健康狀態(tài)，亦即有目的、有意識(shí)、積極自覺地按照個(gè)體不同年齡階段身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，遵循相應(yīng)的原則，有針對(duì)性地采取各種有效的方法和措施，營造良好的環(huán)境，通過各種形式的宣傳、教育和訓(xùn)練，以求預(yù)防心理疾病，提高心理素質(zhì)，維護(hù)和促進(jìn)心理活動(dòng)的這種良好的功能狀態(tài)。

在人們的心目中，警察應(yīng)該個(gè)個(gè)都是鋼鐵硬漢。其實(shí)，警察和普通人一樣，也會(huì)出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機(jī)。就高速交警而言，他們肩負(fù)維護(hù)道路交通安全的職責(zé)，承擔(dān)著高速公路的治安管理、秩序管理、事故處理等高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高應(yīng)激工作任務(wù)。他們已經(jīng)成為一個(gè)最容易出現(xiàn)心理問題的群體之一。

二、高速交警存在的心理問題

（一）、工作壓力大，心情焦慮、煩躁。近幾年，我國交通事業(yè)發(fā)展迅速，高速公路四通八達(dá)，遍布各地。警力不足造成了許多高速交警一個(gè)人要身兼數(shù)職，承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)，使得工作的壓力過大。他們經(jīng)常感到心煩意亂，沒有自己的空間，容易產(chǎn)生焦慮、煩躁的情緒。例如，高速交警在執(zhí)勤、執(zhí)法過程中當(dāng)事人不配合，甚至漫罵、撕打。事情過后反誣告執(zhí)法民警，單位領(lǐng)導(dǎo)不理解，甚至對(duì)民警的執(zhí)法情況持懷疑態(tài)度，由此產(chǎn)生情緒波動(dòng)而出現(xiàn)失眠、食欲不好、心情低落、焦慮等心理問題。

（二）、在家庭生活中角色的失調(diào)導(dǎo)致一系列的家庭問題，家庭壓力大。因?yàn)楦咚俳痪L期與家人聚少離多，易產(chǎn)生角色間失調(diào)。社會(huì)賦予的高速交通警察這一角色與家庭中父親（或母親）、丈夫（或妻子）、兒子（或女兒）的角色產(chǎn)生了沖突，由此導(dǎo)致了一系列的家庭問題。民警長年累月在外地出差，加上工作崗位輪換調(diào)動(dòng)頻繁，與家人兩地分居，缺乏交流和溝通，對(duì)家庭照顧少，容易出現(xiàn)感情糾紛，產(chǎn)生家庭矛盾。事業(yè)與家庭，親情與責(zé)任，警察正是在這種情感的交織中承受著巨大的心理壓力。這對(duì)民警的身心健康產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，使心理變得脆弱悲觀，甚至頹廢懈怠。

（三）、在處理人際關(guān)系上，與周圍朋友、同事交往感到困難，敏感多疑。由于高速交警的工作生活都在一起，正因?yàn)檫@一點(diǎn)往往他們?nèi)菀装岩蚬ぷ鳟a(chǎn)生的情緒帶到日常生活中，或者把日常生活中產(chǎn)生的情緒帶入工作中。這樣交叉反復(fù)影響，又缺乏適時(shí)調(diào)適情緒的空間與途徑，就使得原本復(fù)雜的人際關(guān)系變得更加難以處理。例如，許多涉世之初的民警，不適應(yīng)新環(huán)境，覺得與周圍同事格格不入，內(nèi)心感到空虛、無助，不知如何是好。自己焦慮不安的情緒處理不好，導(dǎo)致與同事、朋友關(guān)系緊張。

（四）、倦怠、抑郁、郁悶。長期處在高壓高危，繁忙枯燥的工作環(huán)境中，高速交警極易產(chǎn)生產(chǎn)生抑郁、郁悶的心理問題。對(duì)生活、工作既沒興趣也沒目標(biāo)，每天忙忙碌碌，也不知道自己究竟該怎么調(diào)節(jié),以至于看到他人有條不紊地工作，時(shí)間長了自己變得悲觀起來，對(duì)前途失去信心。

三、高速交警心理問題的成因

（一）、職業(yè)的特殊性

高速公路高效率、快節(jié)奏的特點(diǎn)決定了高速交警工作的超負(fù)荷。首先，作為工作時(shí)間不定的職業(yè)之一，他們工作時(shí)間長，需要24小時(shí)地維護(hù)高速公路安全和暢通地運(yùn)轉(zhuǎn)。工作和休息的時(shí)間沒有界限，不論白天黑夜和天氣情況，經(jīng)常得加班加點(diǎn)，生活無規(guī)律。處理交通事故又時(shí)刻處在危險(xiǎn)地帶。其次，高速交警的心理壓力還源于這一行業(yè)工作情境的特殊性及不可回避性所帶來的孤獨(dú)。他們長期工作在高速公路上，生活在偏僻的高速公路邊，單一枯燥，與家人聚少離多。所以他們比一般人更容易產(chǎn)生疲勞、煩躁、緊張等不良情緒。

（二）、身體健康因素

身體健康和心理健康的相輔相成共同構(gòu)建了健康。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，心理情緒與高血壓病的非常密切，高速交警作為社會(huì)中一個(gè)較特殊的群體，經(jīng)常承受著常人沒有的職業(yè)壓力和心理壓力，因而易患原發(fā)性高血壓、腸胃型潰瘍病等心因疾病也就不奇怪了。近幾年來，各地民警在體檢中發(fā)現(xiàn)病患呈"三多"現(xiàn)象，即基層領(lǐng)導(dǎo)患病多，業(yè)務(wù)骨干患病多，一線民警患病多。高速交警目前的身體狀況，也對(duì)他們的心理健康產(chǎn)生影響。

（三）、社會(huì)壓力大

除了工作上的壓力，高速交警還必須面對(duì)公眾和輿論的壓力。他們必須處于聚光燈下，面對(duì)社會(huì)、公眾的"審視"。美國心理學(xué)家馬斯洛把人的需要分成五個(gè)層次，"安全的需要"是其中一個(gè)層次。高速交警是滿足公眾安全需要的最佳載體，公眾對(duì)他們寄予了高度的期望和信任。在公眾心目中，他們應(yīng)該是正義的化身和完美的代名詞。而一旦高速警察的某些行為不符合公眾的心理需求，甚至個(gè)別警察做出違法違紀(jì)行為，就極易出現(xiàn)心理學(xué)所說的"期望越高，失望也越大"的效應(yīng)。警察群體中出現(xiàn)一個(gè)反面典型，就如同一個(gè)重磅炸彈，立即在公眾中掀起軒然大波。這種情況無形中對(duì)高速交警造成了巨大的心理壓力。

（四）、待遇與付出不成正比

按照管理學(xué)原理，人是"經(jīng)濟(jì)理性人"，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，大多數(shù)人參加警界工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，靠取得工資薪水解決生活來源，以保障家庭收入。但在現(xiàn)實(shí)中，有些領(lǐng)導(dǎo)者、決策者過分強(qiáng)調(diào)"只講奉獻(xiàn)，不求索取"的管理理念，并把這種理念作

為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警，忽視從優(yōu)待警。高速公路民警也是"經(jīng)濟(jì)理性人"，一些民警把自己的工作與海關(guān)、稅務(wù)、工商等單位的工作相比，很顯然，工作壓力和工作強(qiáng)度都比那些國家機(jī)關(guān)大，而福利待遇比那些國家機(jī)關(guān)差。從政治資源方面比較，高速交通民警作為基層民警，在任職定級(jí)，晉升方面就更是困難得多。這種現(xiàn)象不同程度地挫傷了民警的積極性，容易造成警察群體普遍的失落心理,嚴(yán)重的甚至?xí)躺瘮‖F(xiàn)象。

四、警察心理健康標(biāo)準(zhǔn)

前些時(shí)候，"__*心理健康網(wǎng)"將下面7項(xiàng)內(nèi)容列為警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高速交警而言同樣適用,可以通過此7項(xiàng)內(nèi)容對(duì)自身進(jìn)行一個(gè)綜合測評(píng)。

（一）、沒有明顯的心理障礙或異常。例如出現(xiàn)昆蟲恐怖癥的人往往對(duì)特定類型的昆蟲表現(xiàn)出一種極度的恐懼，顯然這是一種心理變態(tài)的反應(yīng)。

（二）、正確認(rèn)識(shí)自己。對(duì)自己認(rèn)識(shí)不正確的情形主要有兩個(gè)方面，一是對(duì)自己有過高的評(píng)價(jià)，而夸大自己的結(jié)果是經(jīng)常遭受失敗的；另外一個(gè)是過低的評(píng)價(jià)，結(jié)果是缺少前進(jìn)的動(dòng)力。

（三）、保持穩(wěn)定樂觀的情緒。在日常生活中要保持情緒的穩(wěn)定，沒有不必要的緊張和莫名的不安感，一般事情不會(huì)引起情緒上的波動(dòng)，在緊急情況下能保持鎮(zhèn)定，遇事不慌，能采取緊急措施。

（四）、保持統(tǒng)一的人格。警察應(yīng)當(dāng)在需要、動(dòng)機(jī)、理想、信念、價(jià)值觀等方面與外顯的行為相一致。一個(gè)人如果內(nèi)心和外部行為不一致，就會(huì)存在心理健康問題，甚至形成雙重人格。

（五）、良好的人際關(guān)系。樂于同他人交往，并且把人際關(guān)系作為生活中一個(gè)重要的組成部份，在與他人交往過程中，能用積極的態(tài)度對(duì)待他人，尊重別人的生活習(xí)慣和人格，對(duì)他人的過錯(cuò)能予以容忍，采取寬容的態(tài)度。

（六）、社會(huì)化良好。警察應(yīng)該對(duì)于自己所處的社會(huì)環(huán)境有比較深刻的了解和理解，掌握所在社會(huì)占據(jù)優(yōu)勢地位的思想觀念和行為方式，無法適應(yīng)社會(huì)也是心理不健康的一種表現(xiàn)。

（七）、自我控制能力較強(qiáng)。在平時(shí)能夠?qū)ψ约旱男睦砥焚|(zhì)進(jìn)行良好的控制，在一般刺激作用下都能進(jìn)行有效的控制，包括控制自己的情緒、面部表情、思維方式和行為舉止，在危急情況下能夠臨危不懼，果斷地做出應(yīng)對(duì)。

四、保障心理健康的措施

高速交警作為不同于地方警察的特殊群體，對(duì)維護(hù)國家道路交通安全和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任，心理健康是從事警務(wù)工作的重要條件，直接影響到警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。如果他們的心理出現(xiàn)問題，對(duì)公民、對(duì)國家都意味著潛在的危機(jī)。危害的不僅是個(gè)人的機(jī)體健康，還包括他的工作對(duì)象，進(jìn)而影響高速公路交通管理工作的正常進(jìn)行，影響到政府及國家的形象。為此，保障高速交警的心理健康是十分必要的，可以采取以下的措施：

（一）、加強(qiáng)民警心理健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的體系以保障民警心理健康。

1、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)理念，以培養(yǎng)公安民警的健康人格為目標(biāo)，展開民警心理健康普查、建立心理健康檔案。設(shè)立心理咨詢科，培養(yǎng)專、兼職心理輔導(dǎo)員隊(duì)伍；建立公安民警心理健康網(wǎng)站，開通公安民警心理健康咨詢熱線。

2、切實(shí)把關(guān)心愛護(hù)民警工作擺在突出位置，逐步建立公安民警心理健康醫(yī)療制度，改善民警健康狀況。合理安排民警工作時(shí)間，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)民警休假、體檢、輪訓(xùn)、撫恤等制度，防止隨意調(diào)動(dòng)警力從事非警力活動(dòng)，盡可能減輕過度負(fù)荷，緩解民警的身心壓力。同時(shí)提高民警防病意識(shí)，增加經(jīng)常性的健身等活動(dòng)等。

3、在保證警力充足的同時(shí)，將通過心理素質(zhì)測試納入公安機(jī)關(guān)錄用人民警察的統(tǒng)一招考中（目前此項(xiàng)工作已經(jīng)廣泛開展）。同時(shí)在警察隊(duì)伍中大力加強(qiáng)宣傳心理學(xué)常識(shí)的力度，讓民警對(duì)心理問題有正確的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民警的自我心理保護(hù)意識(shí)和求助觀念。

（二）就民警個(gè)人而言，要懂得如何適時(shí)地舒緩調(diào)試自己的心理狀態(tài)。

篇（6）

3、基層的裝備保障問題較多。基層所配車輛太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級(jí)定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，有的所（隊(duì)）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍，對(duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全無保障。

4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動(dòng)。“110”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。

5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力。現(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個(gè)案子要經(jīng)過幾道程序，多個(gè)辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。

6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少，但還時(shí)有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個(gè)小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。

7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時(shí)間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。

8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂觀。一方面因民警長期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個(gè)派出所就有

六、七個(gè)下崗家屬，占全所民警的40%左右。總的看，民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。

篇（7）

1. 部分市縣兩級(jí)政府對(duì)高中新課程實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)費(fèi)投入大，辦學(xué)條件改善顯著。隨著新課程實(shí)驗(yàn)工作的不斷深入，部分市（州）和縣（區(qū)）政府高度重視高中教育發(fā)展，在資金上給予大力支持，為高中課改提供條件保障。如，金昌市積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，在基礎(chǔ)建設(shè)方面的資金投入力度很大， 6所高中累計(jì)投入740萬元建成26個(gè)通用技術(shù)實(shí)踐室及配套功能室，學(xué)校硬件條件在省內(nèi)堪稱一流。白銀市近三年對(duì)全市普通高中投入4.20億元，其中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多達(dá)3200萬元，通用技術(shù)實(shí)踐室建設(shè)經(jīng)費(fèi)多達(dá)1800萬元（共建44間實(shí)踐室），學(xué)科基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)多達(dá)110萬元。會(huì)寧縣為五所高中學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投入貸款2500萬元，政府貼息；每年所需的100萬元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法，由縣教育局籌措35萬元，縣財(cái)政解決30萬元，學(xué)校自籌35萬元。

慶陽市財(cái)政每年列支課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，在教育附加費(fèi)中安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200萬元，2012年增加為500萬元。天水市將高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入力度，從土地出讓金、城市教育附加費(fèi)和地方教育附加費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5.06億元。臨夏州政府從2013年開始，連續(xù)三年設(shè)立400萬元的普通高中專項(xiàng)資金，用于改善高中學(xué)校教育信息化、實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)踐室、圖書館、閱覽室等方面的辦學(xué)條件；全州8縣（市）每年拿出7000多萬元財(cái)政資金，承擔(dān)37966名普通高中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，標(biāo)志著臨夏州在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了普通高中教育全免費(fèi)。

2. 創(chuàng)新課改推進(jìn)機(jī)制，有效促進(jìn)高中新課程實(shí)驗(yàn)工作。三年新課程實(shí)驗(yàn)工作的實(shí)踐證明，課改推進(jìn)機(jī)制是促進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展的助推劑。一些市（州）因地制宜地建立起各具特色的課改推進(jìn)機(jī)制，有效促進(jìn)了高中新課程實(shí)驗(yàn)工作。

如，天水市建立了跟進(jìn)調(diào)研指導(dǎo)工作機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，搭建了教師交流學(xué)習(xí)、教師專業(yè)水平提升、新課程熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決三大平臺(tái)，有力地推動(dòng)了全市的高中新課程實(shí)驗(yàn)工作。白銀市建立了跟進(jìn)調(diào)研機(jī)制和分級(jí)督查與指導(dǎo)機(jī)制，建立了14個(gè)普通高中學(xué)科基地，圍繞新課程實(shí)驗(yàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題設(shè)立專項(xiàng)課題進(jìn)行研究，破解高中新課程推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題。隴南市整合全市的學(xué)科教學(xué)資源，組建了14個(gè)市級(jí)“學(xué)科中心教研組”，引領(lǐng)學(xué)校開展校本教研，指導(dǎo)教師解決教學(xué)問題。平?jīng)鍪袉?dòng)了教育信息化“一臺(tái)三庫”建設(shè)項(xiàng)目，初步建成平?jīng)鍪薪逃畔⒕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、名教師庫、名校長庫、優(yōu)質(zhì)教育資源庫，形成了集資源共享、校際間交流、多媒體教學(xué)和電子閱覽為一體的教育信息化新格局。

3. 積極創(chuàng)建高效課堂，教學(xué)模式各具特色。新課程實(shí)施以來，各地各校都圍繞課改的主陣地――課堂教學(xué)，進(jìn)行了創(chuàng)建高效課堂的實(shí)踐探索，逐步形成了各具特色的教學(xué)模式。

定西市安定區(qū)教研室研發(fā)了“六模塊‘3+x’”建構(gòu)式課堂教學(xué)模式，這一模式被《甘肅教育》“貫徹規(guī)劃綱要?隴原行”欄目做了宣傳報(bào)道，并被北京師范大學(xué)確定為“百千萬”全國高效課堂教學(xué)區(qū)域改革聯(lián)盟實(shí)驗(yàn)基地。慶陽市隴東中學(xué)創(chuàng)立了“學(xué)問思辨行”五字教學(xué)模式，總結(jié)出了《學(xué)科最優(yōu)化教學(xué)方案》。平?jīng)鲆恢刑剿鞒隽恕叭S四主五環(huán)節(jié)”教學(xué)模式，突出“學(xué)為主體，教為主導(dǎo)，疑為主軸，練為主線”，分“導(dǎo)、探、講、練、結(jié)”五個(gè)環(huán)節(jié)。金昌市推廣了一批創(chuàng)新的課堂教學(xué)模式：金川公司一中形成以“自主學(xué)習(xí)-合作探究-精講釋疑-內(nèi)化反饋”要素為特色的課堂教學(xué)模式；金昌市二中積極推行“三步六環(huán)節(jié)” 教學(xué)模式等。

4. 綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化并日趨規(guī)范。（1）社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)勞動(dòng)。平?jīng)鍪徐o寧縣成紀(jì)中學(xué)、甘溝中學(xué)、仁大中學(xué)利用當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)紅富士蘋果的品牌效應(yīng)，組織學(xué)生深入田間地頭，充分體驗(yàn)果農(nóng)的酸甜苦辣；界石鋪中學(xué)充分利用界石鋪紀(jì)念館堅(jiān)持開展“重走路――負(fù)重徒步25公里”實(shí)踐活動(dòng)三年，砥礪了學(xué)生的意志和品質(zhì)。

張掖二中開展主題突出的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。要求高一的學(xué)生學(xué)會(huì)包餃子，高二的學(xué)生學(xué)會(huì)做四菜一湯。并且每月都有活動(dòng)主題，如8 月份組織學(xué)生參加軍訓(xùn)，9 月份激情穿越濕地，10 月份走進(jìn)火電廠，11月份參觀市氣象局，12 月份舉行消防安全演練，1 月份“元旦環(huán)城越野賽”， 3 月份義務(wù)植樹活動(dòng)，4 月份緬懷革命先烈清明節(jié)掃墓，5 月份走進(jìn)“張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，6 月份參觀河西制藥廠等。

（2）研究性學(xué)習(xí)。天水一中研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)搞得扎實(shí)深入。全校高一年級(jí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，高二年級(jí)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在活動(dòng)的計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)等環(huán)節(jié)，按照研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)課程的要求，一步步落實(shí)到位，使學(xué)生的綜合素養(yǎng)得到明顯提高。在2012年5月舉行的全省綜合實(shí)踐活動(dòng)課程現(xiàn)場觀摩研討會(huì)上，天水一中的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)得到了與會(huì)代表的一致好評(píng)。

蘭州一中不僅確保研究性學(xué)習(xí)的時(shí)間，使研究性學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有安排、有步驟地開展，而且每年注重評(píng)選優(yōu)秀課題、編印優(yōu)秀論文集，推薦優(yōu)秀成果參加科技創(chuàng)新大賽，截至目前已編輯優(yōu)秀成果集18本。

5. 校本課程實(shí)施有了新起色。西北師大附中借助樣本校專項(xiàng)課題研究，加強(qiáng)校本課程開發(fā)。高一年級(jí)開出的有《新聞采訪與寫作》《歌曲欣賞》《英語閱讀技巧訓(xùn)練》《數(shù)學(xué)文化》《身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國邊疆史》和《絲路文化長廊》等，高二年級(jí)開出的有《藝術(shù)與幸福人生》《英文歌曲賞析》《20世紀(jì)以來重大戰(zhàn)爭探討》《中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)》和《IREX項(xiàng)目》等。

渭源縣各學(xué)校將縣上開發(fā)的《渭水源》《渭源史話》《渭源花兒集》《渭源民間故事集》等一批反映渭源歷史文化的讀本引入校內(nèi)，并安排教師開設(shè)選修課，有力地促進(jìn)了地方特色文化的傳承。

隴西二中高一年級(jí)每天下午第三節(jié)課開設(shè)校本課程，學(xué)生依據(jù)所選課程走班聽課學(xué)習(xí)。目前開設(shè)的校本課程有《魅力無窮的數(shù)學(xué)，引人入勝的課堂》《社交禮儀》《寶石鑒定》等25門。

酒鋼三中目前已開發(fā)出了《中學(xué)數(shù)學(xué)史概要》《雅思寫作教程》《天文科普教程》《話劇創(chuàng)作》《風(fēng)力發(fā)電基礎(chǔ)知識(shí)簡介》《模擬法庭》《嘉峪關(guān)歷史》《舞蹈鑒賞與表演》等25個(gè)門類的校本課程，且大部分課程已進(jìn)入教學(xué)實(shí)施階段。

酒泉中學(xué)先后開發(fā)了《邏輯與語文學(xué)習(xí)》《初高中數(shù)學(xué)銜接》《EN Word（En天地）》《趣味經(jīng)濟(jì)學(xué)》《酒泉中學(xué)古建筑研究》《化學(xué)趣味實(shí)驗(yàn)》《健美操》等10種校本課程。在課程實(shí)施上，采取學(xué)校引導(dǎo)和學(xué)生自愿相結(jié)合的原則，每周安排2課時(shí)，走班制教學(xué)。

臨夏、甘南兩州努力挖掘民族傳統(tǒng)文化，校本課程開發(fā)彰顯地域特色。臨夏州廣河二中，利用當(dāng)?shù)刂牟枞~和皮貨商業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)了《學(xué)做茶商――茶文化與茶業(yè)營銷》《牛羊養(yǎng)殖育肥技術(shù)》等課程；甘南州夏河中學(xué)在對(duì)學(xué)生需求進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，開發(fā)了《初高中銜接知識(shí)選修》《史觀素養(yǎng)和方法訓(xùn)練》和《民族體育游戲》等課程。

6. 通用技術(shù)課程實(shí)施有了較大突破。通用技術(shù)課程的實(shí)施受到師資、場地、設(shè)備等諸多條件限制，是新課程實(shí)驗(yàn)的一個(gè)難點(diǎn)。經(jīng)過三年的推進(jìn)，我省的通用技術(shù)課程實(shí)施取得了較大的突破，許多學(xué)校建成了1～2間通用技術(shù)實(shí)踐室，通用技術(shù)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)逐步得到保障。持續(xù)三年的省級(jí)通用技術(shù)教師專項(xiàng)培訓(xùn)，使各校通用技術(shù)教師的課程實(shí)施能力得到了穩(wěn)步提高。

如，金昌市的通用技術(shù)課程的實(shí)施已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。主要表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)到位，師資配置到位，課程評(píng)價(jià)到位。

白銀市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政投入，為全市各普通高中建成通用技術(shù)實(shí)踐室。白銀實(shí)驗(yàn)中學(xué)和會(huì)寧三中通用技術(shù)課程學(xué)生參與度較高，學(xué)生作品內(nèi)容豐富、技術(shù)含量高；白銀市第九中學(xué)不僅建有必修實(shí)踐室，還建有模擬汽車駕駛、陶藝等選修課實(shí)踐室，與學(xué)生的生活聯(lián)系緊密，學(xué)生選課的空間較大。

7. 校本教研制度日趨完善，以研促教的實(shí)效日益凸顯。校本教研是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、優(yōu)化課堂教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。各地各校都非常重視校本教研。

蘭州一中形成了具有特色的教研文化，探索出了落實(shí)校本教研的十種途徑：專題調(diào)研（如學(xué)情調(diào)研、考風(fēng)考紀(jì)調(diào)研、學(xué)習(xí)方法調(diào)研、心理健康調(diào)研等）、校本教師培訓(xùn)、集體備課、學(xué)校公開課與展示課、課題研究、專題研討會(huì)（高考研討會(huì)、德育研討會(huì)）、教研沙龍、對(duì)外交流學(xué)習(xí)、研讀教育教學(xué)資料和課程資源建設(shè)。

蘭大附中構(gòu)建了“學(xué)習(xí)、對(duì)話、反思、培訓(xùn)”的教師專業(yè)發(fā)展模式，培養(yǎng)魅力型、智慧型教師，通過開展“榮譽(yù)職級(jí)體系”評(píng)價(jià)工作，打造學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)，為教師專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

臨夏州以“五課教研”活動(dòng)（即設(shè)計(jì)一堂課、說好一堂課、上好一堂課、評(píng)析一堂課、反思一堂課）為抓手，打造高效課堂。“五課教研”在全州開展得有聲勢、有影響、有成效。

8. 特色化辦學(xué)初顯端倪。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，普通高中要多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，為學(xué)生提供適合的教育。特色建設(shè)開始受到學(xué)校關(guān)注，部分學(xué)校已彰顯辦學(xué)特色。

嘉峪關(guān)市一中的腦科學(xué)教育、心理健康教育、奧林匹克體育教育已形成了學(xué)校特色。嘉峪關(guān)市二中開辦的播音與主持藝考特長班和舞蹈特長班也形成了特色。

西北師大附中搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新求變，注重課外拓展延伸，通過豐富多樣的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元化辦學(xué)、特色化辦學(xué)、國際化辦學(xué)，促成學(xué)生能力提升和個(gè)性發(fā)展。

張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)分音樂、體育和美術(shù)三個(gè)類別，從課程性質(zhì)、內(nèi)容模塊、課時(shí)保障和教學(xué)實(shí)施四個(gè)維度，設(shè)計(jì)了特長生課程體系，建立了特長生管理體系和評(píng)價(jià)體系，彰顯藝體辦學(xué)特色。

四、存在的突出問題

1. 對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)還不到位。有的市（州）、縣（區(qū)）政府和教育行政部門對(duì)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作的長期性、艱巨性及重大戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)還不到位，重視不夠，政策支持和保障不到位，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，推進(jìn)機(jī)制缺乏或不完善。市（州）之間、縣（區(qū)）之間、校際之間課改的推進(jìn)不平衡，與課改的目標(biāo)要求還有一定的差距。

2. 普通高中教師缺編嚴(yán)重。如，隴南市普通高中教師缺編900多人，特別是音樂、美術(shù)、通用技術(shù)等課程專任教師嚴(yán)重不足。張掖市普通高中教師缺編414人，數(shù)學(xué)、物理、地理、音樂、通用技術(shù)等學(xué)科缺額尤為嚴(yán)重。全省藝術(shù)、技術(shù)類課程專任教師普遍不足，如敦煌中學(xué)近4000名學(xué)生，目前僅有1名正式編制的音樂教師，嚴(yán)重制約著學(xué)生的全面發(fā)展。

3. 中青年教師晉職晉崗困難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些市（州）高中教師職稱積壓現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的學(xué)校教師老齡化問題比較突出，中青年教師工作積極性受挫。一些教師已獲專業(yè)任職資格多年，因?qū)W校崗位設(shè)置有限而處于待聘狀態(tài)。如，隴西縣教師編制數(shù)小于實(shí)際在崗人數(shù)，目前全縣60多人具有中學(xué)高級(jí)教師任職資格但未被聘用。

4. 校長課程意識(shí)不強(qiáng)。有些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)課程意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)課程理念、課程目標(biāo)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)課程體系還不熟悉，課程執(zhí)行能力偏弱。有的學(xué)校應(yīng)試教育的傾向比較嚴(yán)重，認(rèn)為實(shí)施新課程會(huì)影響高考升學(xué)率，只開高考科目，不開非高考科目，偏離課改的方向，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。

5. 課堂教學(xué)的低效問題還比較突出。從聽課中發(fā)現(xiàn)，新課程理念在課堂教學(xué)中體現(xiàn)不夠，三維課程目標(biāo)落實(shí)不夠，滿堂灌的現(xiàn)象依然存在；一些學(xué)校和教師對(duì)自主、合作、探究學(xué)習(xí)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)膚淺，形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，教學(xué)效果不佳；一些教師不能基于課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，對(duì)新教材文本的研讀不夠深入，就教材而教教材，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)，課堂教學(xué)質(zhì)量不高。

學(xué)生問卷顯示，他們認(rèn)為現(xiàn)有的課程體系對(duì)于提升學(xué)習(xí)能力和綜合素養(yǎng)有幫助的比例不高，總體平均為5.75%，廳直學(xué)校、蘭州、甘南分別達(dá)到了19.0%、13.5%、11%。學(xué)生對(duì)新課程興趣一般和不感興趣的比例平均為34.28%，其中廳直學(xué)校（61.1%）、隴南（55.1%）、蘭州市（51.7%）。

6. 通用技術(shù)課程的實(shí)施仍未常態(tài)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校的通用技術(shù)實(shí)踐室和教學(xué)設(shè)備還沒有配齊，通用技術(shù)專任教師普遍缺乏，課程難以正常開設(shè)。如，平?jīng)鍪?個(gè)縣（區(qū)）、32所普通高中學(xué)校中，建成通用技術(shù)實(shí)踐室并投入教學(xué)使用的僅有平?jīng)鲆恢泻挽`臺(tái)一中，其余高中學(xué)校均未建成通用技術(shù)實(shí)踐室。有的學(xué)校雖然建有通用技術(shù)實(shí)踐室，但束之高閣，未能利用。

7. 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理工作變形走樣。大多數(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理的功能認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)施方案空洞，脫離學(xué)校實(shí)際，實(shí)施細(xì)則缺乏操作性。有的學(xué)校在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案中涉及的觀測點(diǎn)過多過繁，加大了教師的工作量。有些學(xué)校存在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理過程虛化和形式化現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分管理的功能未能真正發(fā)揮。

學(xué)生問卷顯示，成長記錄袋對(duì)學(xué)生發(fā)展作用很小的比例平均為15.7%，其中蘭州市和廳直學(xué)校的比例分別高達(dá)48%和42.6%。

8. 校本課程開發(fā)不科學(xué)，實(shí)施不規(guī)范。部分學(xué)校和教師對(duì)校本課程概念認(rèn)識(shí)模糊，目標(biāo)任務(wù)不明確，校本課程方案不科學(xué)、不規(guī)范。有的學(xué)校誤認(rèn)為開發(fā)校本課程就是編寫教材，編寫了許多門類的教材文本，但內(nèi)容、體系隨意性較大，質(zhì)量不高。有些學(xué)校只注重開發(fā)所謂的校本教材，并未有效實(shí)施。

9. 綜合實(shí)踐活動(dòng)課程流于形式。有些學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的價(jià)值功能認(rèn)識(shí)不到位，存在形式化和簡單化現(xiàn)象。對(duì)研究性學(xué)習(xí)的實(shí)施，缺乏科學(xué)有效的指導(dǎo)和引領(lǐng)，學(xué)生的課題研究流于形式，研究過程缺乏監(jiān)管。社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)隨意性較大，把社區(qū)服務(wù)簡單等同于打掃街道等公益勞動(dòng)，而社會(huì)實(shí)踐由于受安全因素的影響難以走出校門。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程得不到社會(huì)的支持，課程開設(shè)需要的基地、設(shè)施等條件得不到保障，社會(huì)資源得不到共享共用。

10. 專業(yè)支持和教研力量不足。有的地方政府和教育行政部門對(duì)教研工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不重視，絕大多數(shù)市（州）、縣（區(qū)）教研部門缺乏編制，有的編制被挪用，教研員配置學(xué)科不全，數(shù)量不足，力量比較薄弱，教研機(jī)制不夠完善，教研活動(dòng)質(zhì)量不高，教師發(fā)展缺乏專業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)，學(xué)校在課改中遇到的實(shí)際問題得不到及時(shí)有效的解決。

11.普通高中學(xué)雜費(fèi)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高中招生考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低。市縣教育行政部門和學(xué)校普遍反映，隨著物價(jià)的持續(xù)上漲，高中辦學(xué)與考試成本大幅增加，各省陸續(xù)調(diào)整了學(xué)雜費(fèi)、高中招生與學(xué)業(yè)水平考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而我省仍沿用十幾年前核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和正常的考務(wù)工作。如，普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施3年來，省上一直沒有出臺(tái)調(diào)整收費(fèi)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，各地仍執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整初、高中畢業(yè)會(huì)考考試費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘教委〔1995〕28號(hào)）規(guī)定的“高中畢業(yè)會(huì)考每生每科收取考試費(fèi)5元，考查科目每生每科收取考試費(fèi)1.5元”，且收費(fèi)名稱仍是“高中會(huì)考考試費(fèi)”，與普通高中學(xué)業(yè)水平考試名稱不符，性質(zhì)相異，成本脫節(jié)，嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)水平考試工作的正常實(shí)施。

五、對(duì)策與建議

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的重要意義及其長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、教育部2010年3號(hào)文件，堅(jiān)定信念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，完善機(jī)制，把深化高中課改作為提高高中教育質(zhì)量的重要舉措，把發(fā)展高中教育作為衡量當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵?shí)“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的重要標(biāo)志。要加大投入，特別是要將通用技術(shù)實(shí)踐室、音體美專用場地或教室的建設(shè)，納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算，力爭在兩三年內(nèi)達(dá)到新課程實(shí)驗(yàn)的要求。建立課改推進(jìn)長效機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，規(guī)范辦學(xué)行為，提高依法科學(xué)實(shí)施新課程的水平，推動(dòng)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。各級(jí)政府、教育行政部門和各普通高中要正確認(rèn)識(shí)和處理高中課改與高考之間的關(guān)系，糾正“課改影響高考”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過深化課改提高學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，不斷探索“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)方法和途徑。

2. 切實(shí)解決教師缺編和結(jié)構(gòu)不合理的問題。省編辦和人社部門要按照新課程各學(xué)科的需要，盡快解決高中教師缺編和結(jié)構(gòu)不合理問題。

3. 調(diào)整學(xué)雜費(fèi)和考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于近年來我省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入有了較大提高，建議省政府盡快組織進(jìn)行普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)調(diào)研，提高我省普通高中學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂普通高中學(xué)業(yè)水平考試、高中招生考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保全省這兩項(xiàng)考試的正常開展。

4. 加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高課程執(zhí)行力。各級(jí)政府和教育行政部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校長的新課程領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升校長對(duì)新課程的領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范、有效地推進(jìn)新課程。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的跟進(jìn)培訓(xùn)，不斷提高教師的課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力和教育教學(xué)水平。

教育行政和教研部門要注重區(qū)域連片教研，創(chuàng)新思路，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，引領(lǐng)教師開拓視野，提高教師專業(yè)水平。各普通高中要加強(qiáng)校本培訓(xùn)，探索和創(chuàng)新校本培訓(xùn)的手段和方法，激發(fā)廣大教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，提高教師自我反思的意識(shí)和能力。

5. 切實(shí)加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和教育行政部門要加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，按照國家課程方案中規(guī)定的課程領(lǐng)域和學(xué)科門類，配齊、配全、配好教研員。要設(shè)立高中課改專項(xiàng)教研經(jīng)費(fèi)，確保高中課改重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究和解決。要進(jìn)一步明確教研部門的職能和任務(wù)，充分發(fā)揮教研部門的專業(yè)支持作用。要?jiǎng)?chuàng)新教研模式，切實(shí)解決一線教學(xué)中突出的問題，促進(jìn)高中課改健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

6. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。教育行政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立普通高中與職業(yè)高中、高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享的機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源、企業(yè)資源向?qū)W校開放，為學(xué)校開設(shè)通用技術(shù)課程、組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件。

7. 加強(qiáng)課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程建設(shè)的管理、指導(dǎo)與審定，克服課程開發(fā)中的隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性。各學(xué)校要按照《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)。在開好必修課的基礎(chǔ)上，開設(shè)多樣化的選修課，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，彰顯辦學(xué)特色。

8. 優(yōu)化教學(xué)方法，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。各學(xué)校要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論，深入領(lǐng)會(huì)新課程理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀和評(píng)價(jià)觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，探索高效課堂教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)方法，避免機(jī)械訓(xùn)練，提高教學(xué)效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

篇（8）

的信息化建設(shè)概況

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的信息化系統(tǒng)主要包括其門戶網(wǎng)站和專利數(shù)據(jù)庫兩部分。專利數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有數(shù)據(jù)容量3733萬條專利，年訪問量大概為1000人次。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器安裝必要的殺毒軟件和防火墻，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理采用專人管理，運(yùn)維由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托安圖特科技有限公司定期進(jìn)行巡檢。

1.2 創(chuàng)新谷管理中心

創(chuàng)新谷管理中心目前有一門戶網(wǎng)站正在建設(shè)中，由省科學(xué)院云計(jì)算中心建設(shè)。

1.3 技術(shù)市場管理服務(wù)中心和山東濟(jì)南生產(chǎn)力促進(jìn)中心

技術(shù)市場的信息化系統(tǒng)主要是其門戶網(wǎng)站和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)。主要負(fù)責(zé)新聞稿件和收集到的科技成果及大型儀器共享的申報(bào)管理工作，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)其他網(wǎng)站與科技工作有關(guān)的信息。

1.4 科技信息研究所

信息所目前負(fù)責(zé)著包括濟(jì)南市科技局門戶網(wǎng)站―濟(jì)南科技信息網(wǎng)在內(nèi)的多個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)和多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)。其中，2010年由局機(jī)關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、信息所具體負(fù)責(zé)建設(shè)完成的濟(jì)南科技信息服務(wù)平臺(tái)針對(duì)當(dāng)時(shí)濟(jì)南市科技局系統(tǒng)信息化建設(shè)的情況和需求，整合了原有的科技計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)等7個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，新建了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目管理系統(tǒng)等17個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加和擴(kuò)充了面向企業(yè)的對(duì)外服務(wù)，促進(jìn)了信息資源的共享和利用，使?jié)鲜锌萍季窒到y(tǒng)的信息資源更加體系化。

目前信息所負(fù)責(zé)的各個(gè)系統(tǒng)都搬遷到省科學(xué)院云計(jì)算平臺(tái)。

2 當(dāng)前信息化建設(shè)存在的主要問題

市科技局及局屬單位網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)包括多個(gè)門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由于建設(shè)之初沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，造成了很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）各自為戰(zhàn)重復(fù)投入。每個(gè)單位都建設(shè)自己的信息化系統(tǒng)在軟硬件投入上出現(xiàn)重復(fù)投入、重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)等問題。

（2）各個(gè)系統(tǒng)相互隔離無法協(xié)同為公眾、企業(yè)提供全面服務(wù)。各自為戰(zhàn)建立的系統(tǒng)，無論是網(wǎng)絡(luò)還是軟件都不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，無法形成有效的合作，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。

（3）技術(shù)力量層次不齊。由于各單位對(duì)技術(shù)力量投入的不同，造成各單位之間信息化建設(shè)的水平出現(xiàn)差異，有些單位雖然通過托管解決了硬件環(huán)境的問題，但出現(xiàn)問題以后還是需要靠自身技術(shù)力量解決，一旦結(jié)局不好不僅自身工作無法完成，還會(huì)影響科技局系統(tǒng)整體形象。

（4）由于系統(tǒng)的分散造成了安全標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，尤其是有些系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫版本較低，程序代碼也有漏洞和后門被不斷頻頻攻擊，造成了不好的影響。

（5）由于每個(gè)單位管理方式和計(jì)劃不同，某些網(wǎng)站內(nèi)容已久未更新，基本成為“睡眠網(wǎng)站”。

（6）系統(tǒng)軟件需要升級(jí)換代，即將無法滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)資源和安全的需求。

3 淺談解決以上存在問題的思路

基于以上問題，根據(jù)目前科技局和局屬各單位的情況，建議在此基礎(chǔ)上打造濟(jì)南市“科技云”，利用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行濟(jì)南市科技局信息化平臺(tái)的規(guī)劃和整合，解決以上信息化建設(shè)中存在的問題，以達(dá)到充分利用資源、避免重復(fù)投入、提高工作效率、有效支撐科技局業(yè)務(wù)工作的目的。

傳統(tǒng)信息系統(tǒng)建設(shè)方式和云計(jì)算方式的對(duì)比

傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)建設(shè)方式以各業(yè)務(wù)部門單獨(dú)運(yùn)維或單位信息中心托管兩種方式為主，以物理服務(wù)器為載體，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

對(duì)于物理資源的需求是線性增長的。用戶的業(yè)務(wù)靈活變化，需求無法預(yù)估，隨著業(yè)務(wù)的開展，對(duì)計(jì)算能力的需求不斷增長，導(dǎo)致增加一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)就要新購至少一臺(tái)服務(wù)器并配備相應(yīng)軟件。

獨(dú)占式使用物理資源。有些業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)）僅在高峰時(shí)間段需要占用較多資源，在平時(shí)就很少使用從而造成資源的浪費(fèi)。

用戶缺乏系統(tǒng)管理能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)繁多且難以管理，沒有專門的系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用，一般各部門獨(dú)立運(yùn)維或者托管在信息中心，軟硬件購置和維護(hù)都由用戶自己來進(jìn)行。

資源投入有限。業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)計(jì)算、存儲(chǔ)資源的需求量很大，而用戶對(duì)計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等設(shè)備的投入又比較有限。

云計(jì)算作為一種資源聚合的技術(shù)手段，具有資源池化、按需租用、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、快速交付等特點(diǎn)，它可以將地理上分散的IT資源邏輯地集中起來，使用戶通過互聯(lián)網(wǎng)以租用服務(wù)的方式使用各類資源，而這些資源對(duì)用戶來講都是透明的。對(duì)于濟(jì)南市科技局來說，以云計(jì)算方式進(jìn)行信息化平臺(tái)建設(shè)，具有以下優(yōu)勢：

提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享水平。云計(jì)算對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的配置管理，把計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源整合在一起，形成一個(gè)統(tǒng)一的資源池，并能按需擴(kuò)展、隨時(shí)可用，使信息系統(tǒng)得到更快速的部署和使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源的本地共享。從而消除IT資源獨(dú)立分散造成的資源緊張、資源閑置、資源浪費(fèi)，避免了系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)難以無縫對(duì)接的問題，使IT基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用。

降低信息化建設(shè)中的資源投入。云計(jì)算采用虛擬化、分布式存儲(chǔ)、彈性計(jì)算等技術(shù)，解放了硬件配置對(duì)計(jì)算能力的限制。用戶只要按需租用看似無限的存儲(chǔ)和計(jì)算資源，不必再考慮硬件設(shè)備的工作能力，更不用關(guān)注設(shè)備的更新?lián)Q代和日常維護(hù)等事宜，對(duì)硬件設(shè)備等的投入大大減少。

提供統(tǒng)一的運(yùn)維管理。云計(jì)算在技術(shù)上采用多級(jí)防火墻、虛機(jī)網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)備等安全設(shè)計(jì)，服務(wù)上具備規(guī)范的安全制度，用戶既不用擔(dān)心自己的存儲(chǔ)設(shè)備損壞導(dǎo)致數(shù)據(jù)消失，也不用擔(dān)心病毒木馬入侵將數(shù)據(jù)破壞或竊取等。安全工作交由托管單位來管理，用戶可以更加專注于自己的服務(wù)，增加了服務(wù)質(zhì)量和安全保障。

提升信息化服務(wù)能力。利用云計(jì)算平臺(tái)資源整合和信息共享機(jī)制，不僅有助于消除“信息孤島”，促進(jìn)信息化平臺(tái)的建設(shè)和持續(xù)完善，整體升級(jí)信息化水平，更有利于用戶之間的通信和協(xié)作，促進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)鏈條的和諧發(fā)展，提升業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力。綜合以上對(duì)比，建議采用云計(jì)算方式建設(shè)科技云來滿足濟(jì)南市科技局信息化建設(shè)的需求。

科技云主要包括市科技局和各單位的門戶網(wǎng)站，以及提供對(duì)外服務(wù)的公共業(yè)務(wù)系統(tǒng)，科技信息網(wǎng)作為中心主站點(diǎn)，其他作為子站點(diǎn)，主站與子站既相互獨(dú)立又相輔相成，相互獨(dú)立是指各單位之間分工明確，各自維護(hù)自己站點(diǎn)的欄目和內(nèi)容更新，同時(shí)作為主站的管理者市科技局，可以將各單位好的內(nèi)容引用或推薦到主站，利用市科技局的有利地位予以宣傳，擴(kuò)大影響；另一方面，各局屬單位也可以根據(jù)工作需要申請主站的相關(guān)資源配合自己的工作，達(dá)到相輔相成共同發(fā)展的目的。

科技業(yè)務(wù)集群主要包括市科技局機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、局屬單位的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及基于這些系統(tǒng)的查詢統(tǒng)計(jì)和決策分析等功能。通過業(yè)務(wù)集群使整個(gè)科技局系統(tǒng)的日常工作可以通過內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)基本完成，一方面可以提高相關(guān)工作的效率，另一方面也滿足了對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的保密要求，符合相關(guān)部門對(duì)保密和安全工作的規(guī)定。

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，通過集群化建設(shè)，整合各類科技資源，可以更好的發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，為社會(huì)和公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)，資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，還能夠使科技局及局屬各單位充分發(fā)揮自己工作上的特長，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性建議。

總的來說，科技局系統(tǒng)信息化建設(shè)的目的是通過先進(jìn)的信息化技術(shù)，利用自身人才儲(chǔ)備，發(fā)揮人才優(yōu)勢，積累科技資源，為政府、社會(huì)、公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

4 建設(shè)方式

建議依托第三方云計(jì)算平臺(tái)所提供的IT資源，進(jìn)行信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和遷移。公共的云計(jì)算平臺(tái)能夠提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、強(qiáng)大的云計(jì)算能力、豐富的IT資源、全面的運(yùn)維保障和信息安全體系。用戶只需要將精力集中到自己的業(yè)務(wù)上去，而無需要再去過多的考慮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維方面的問題。另外，用戶只需要按照其使用的資源進(jìn)行付費(fèi)，可以節(jié)省大量的信息化投入和運(yùn)維成本。

但是，電子政務(wù)有別于普通的信息系統(tǒng)建設(shè)，其中一些信息系統(tǒng)不允許在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行。根據(jù)國家電子政務(wù)保密管理要求，“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離”、“在電子政務(wù)建設(shè)中，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)要嚴(yán)格按照信息系統(tǒng)的要求建設(shè)和審批”。

因此，基于公共的云平臺(tái)進(jìn)行政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有兩種方式：

（1）完全基于公共云平臺(tái)的方式。這種方式必須根據(jù)國家保密要求，在正確分析系統(tǒng)的要求之后，設(shè)計(jì)合理的部署架構(gòu)。對(duì)于系統(tǒng)，需要在云平臺(tái)開辟專門的區(qū)域，架設(shè)專線接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)，然后政府部門也通過專線接入云平臺(tái)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。對(duì)于門戶網(wǎng)站等非系統(tǒng)，則可以直接運(yùn)行于云平臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)。

（2）部分基于公共云平臺(tái)的方式。這種方式是指基于云平臺(tái)與政府部門內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，即對(duì)于一些非應(yīng)用，如面向社會(huì)公眾提供服務(wù)的信息化平臺(tái)以及一些門戶網(wǎng)站等等，基于公共的云平臺(tái)資源進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于的政務(wù)系統(tǒng)，基于政府部門的內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通過數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)拷貝實(shí)現(xiàn)。

5 跟進(jìn)的配套措施

5.1 管理制度

要系統(tǒng)運(yùn)行正常，除了良好的軟硬件環(huán)境，嚴(yán)格的管理也是必不可少的，而嚴(yán)格的管理是建立在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然A(chǔ)上的，為了確保各項(xiàng)工作能夠順利開展，必須建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫取＿@些制度主要包括：信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、信息安全制度、機(jī)房管理制度、安全保密制度、責(zé)任分工制度。

5.2 人員管理

人員的管理在資源整合后也是很重要的，雖然各單位的資源整合在一起，但是各自的技術(shù)人員仍然分在，對(duì)人員的管理的原則重點(diǎn)是各司其職，負(fù)責(zé)到人。首先要對(duì)各個(gè)單位的技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)和安全的培訓(xùn)，統(tǒng)一系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立通暢的聯(lián)系渠道，保證各系統(tǒng)由專人負(fù)責(zé)，一方面機(jī)房人員要分工到人，另一方面各個(gè)單位自己的技術(shù)人員可以選擇常駐機(jī)房或者定期巡檢自己的服務(wù)器，同時(shí)保證通訊暢通，確保各個(gè)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.3 運(yùn)維保障

運(yùn)維保障制度主要是通過專業(yè)的技術(shù)企業(yè)為科技系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)提供運(yùn)維支持，根據(jù)內(nèi)外網(wǎng)的環(huán)境和功能的不同，對(duì)運(yùn)維制度有不同的要求。

5.3.1 內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)維保障

篇（9）

一、關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

（一）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的基本情況

1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年，三市統(tǒng)計(jì)信息化方面硬件設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，計(jì)算機(jī)裝備水平不斷提升。目前××市局現(xiàn)有臺(tái)式機(jī)44臺(tái)、筆記本電腦8臺(tái)和微型服務(wù)器5臺(tái)，1個(gè)小型的培訓(xùn)機(jī)房，微機(jī)配備率達(dá)100％；縣市區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)局共有微機(jī)168臺(tái)，干部職工微機(jī)配備率為68％，微機(jī)都較為先進(jìn)，可以滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的微機(jī)配備及配套設(shè)備絕大部分已配備到位。××市統(tǒng)計(jì)局也加快了對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，在硬件建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。據(jù)了解，到目前為止，市局微機(jī)配備率達(dá)100%，縣市區(qū)微機(jī)配備率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的微機(jī)配備基本安排到位。××市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，其中有聯(lián)想、方正品牌計(jì)算機(jī)340多臺(tái)。全市共有各類服務(wù)器12臺(tái)，其中市本級(jí)有服務(wù)器7臺(tái)（hpml3701臺(tái)、hp3502臺(tái)、ibm1臺(tái)、方正服務(wù)器2臺(tái)、聯(lián)想服務(wù)器1臺(tái)），9個(gè)縣市區(qū)配備了服務(wù)器5臺(tái)。2008年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)共投資200多萬元（平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15000元，省、市、縣、鄉(xiāng)分別投入2000元、5000元、5000元、3000元），為全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各購置了一想開天6900、一臺(tái)富士通打印機(jī)、一臺(tái)美的1.5p空調(diào)、一臺(tái)ups電源。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。三市統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，且逐年加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，并出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度。××市局建設(shè)了新的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站，具有單獨(dú)的一級(jí)政府網(wǎng)站域名，7個(gè)縣市區(qū)建立了自己的外網(wǎng)平臺(tái)，還有6個(gè)縣市區(qū)尚未開通統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，洪江市和通道縣統(tǒng)計(jì)局設(shè)立了ftp服務(wù)器，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站可以經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)與縣局互聯(lián)互通；芷江和沅陵縣統(tǒng)計(jì)局在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站之間建立了統(tǒng)計(jì)工作qq群。××市局建成了較為完善的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市縣市區(qū)級(jí)局域網(wǎng)已成規(guī)模，廣域網(wǎng)基本覆蓋了從市到縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局，為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供了一個(gè)運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，年內(nèi)將開通市到縣的系統(tǒng)內(nèi)部的專線網(wǎng)絡(luò)，并擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2006年，××市采用2m數(shù)字電路連通了統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。2008年，一手抓制度建設(shè)，一手抓設(shè)備升級(jí)，出臺(tái)了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，同時(shí)為9個(gè)縣市區(qū)各添置了一臺(tái)天融信防火墻。

3.信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。近年來，三市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作流程，拓寬了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升了信息技術(shù)應(yīng)用的水平，提高了統(tǒng)計(jì)工作的效率。一是報(bào)表處理微機(jī)化。近年來，按照省局的要求基本統(tǒng)一了軟件、統(tǒng)一了環(huán)境、統(tǒng)一了管理。目前，縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)報(bào)表全部采用計(jì)算機(jī)處理，包括數(shù)據(jù)錄入、編審、加工、存儲(chǔ)、傳輸、等，信息技術(shù)已滲透到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。部分企事業(yè)單位也使用計(jì)算機(jī)錄入數(shù)據(jù)，并通過電子郵件方式報(bào)送數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化。××市局有了新的一級(jí)政府網(wǎng)站域名，并為縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供了免費(fèi)的空間和二級(jí)域名，網(wǎng)站建設(shè)更加規(guī)范、安全，欄目設(shè)置較以往也更加豐富、合理；××市局加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)的管理力度，優(yōu)化拓展了市統(tǒng)計(jì)內(nèi)、外信息網(wǎng)站建設(shè)。三是各項(xiàng)制度規(guī)范化。兩市統(tǒng)計(jì)部門分別出臺(tái)了微機(jī)管理制度，做到微機(jī)管理制度化，網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任化，數(shù)據(jù)備份經(jīng)常化，各項(xiàng)措施的實(shí)行，保證了統(tǒng)計(jì)信息的正常、安全運(yùn)行。××市已制定基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)處理建設(shè)方案，力求主要報(bào)表數(shù)據(jù)處理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，正著手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)考核的數(shù)據(jù)模型，使信息技術(shù)應(yīng)用向基層深入，同時(shí)服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。

（二）對(duì)我省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)的意見

在此次調(diào)研中，大家一致認(rèn)為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)很重要，是提高統(tǒng)計(jì)工作效率和提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要手段，因而，近幾年各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門均在一定程度上給與了重視，但由于統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)信息化的投入不足，總體來說，我省統(tǒng)計(jì)信息化特別是基層的統(tǒng)計(jì)信息化水平還較落后。目前，我省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還只建設(shè)省到市州一級(jí)，各縣市統(tǒng)計(jì)局還是通過軟件vpn的方式連接內(nèi)網(wǎng)，由于軟件vpn方式不太穩(wěn)定，給縣市統(tǒng)計(jì)局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初，國家調(diào)查隊(duì)在我省已把市隊(duì)到縣隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)全部開通，因而建議省局要統(tǒng)一規(guī)劃，將市局到縣局的網(wǎng)絡(luò)拉通。至于采用何種方案進(jìn)行建設(shè)的問題，大家一致認(rèn)為與政府共用網(wǎng)絡(luò)容易受到牽制，且投入大，因而由省局建設(shè)本系統(tǒng)的專網(wǎng)較好。在網(wǎng)絡(luò)常年維護(hù)經(jīng)費(fèi)方面，××所有縣市局均表示應(yīng)該能有辦法解決，但希望省局最好能與財(cái)政部門共同下文，實(shí)在不行，至少省局要下文；××大部分縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局表示經(jīng)費(fèi)有困難，希望省局能給予一定補(bǔ)貼。××市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)無論是硬件設(shè)備的配置還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站微機(jī)的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)向縱深推進(jìn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的微機(jī)能更好地、長期地發(fā)揮作用，急需省局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。

（三）主要問題及建議

1.出臺(tái)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機(jī)的管理與使用。××、××的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站沒有專門的辦公場所，也沒有專職的統(tǒng)計(jì)員，一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書兼任。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站只有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集與上報(bào)，工作任務(wù)輕，且由于從事統(tǒng)計(jì)工作的人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)大都不好，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)配備后已直接搬到了鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長的辦公室，問題比較突出。部分縣市雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，但由于人員變動(dòng)頻繁，不能從根本上解決問題。因而，建議省局要出臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站微機(jī)的管理與利用，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)的使用情況進(jìn)行抽查，確保發(fā)揮真正的作用。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員信息化水平。此次調(diào)研中反映，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)需要專門的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，尤其是既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才，而高素質(zhì)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才不易引進(jìn)，原有的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員由于業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)熟練，提拔的提拔，調(diào)走的調(diào)走，縣市統(tǒng)計(jì)局計(jì)算機(jī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。重新培養(yǎng)現(xiàn)有的非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員既受人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)支持和工作任務(wù)的限制，而且又是一個(gè)漫長的過程，眾多的因素使得基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因而建議省局以后分期開展網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)分析軟件等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)干部職工的信息化應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析和決策咨詢的水平。

3.爭取支持，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息化的作用。當(dāng)前，我省各級(jí)統(tǒng)計(jì)局信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的普及和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)支出均未列入政府財(cái)政的常年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，僅僅依靠擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能從根本上解決問題，因而建議要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的宣傳，大力爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，最好是爭取統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)資金由財(cái)政單列。同時(shí)，省局要加快全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的效用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

二、關(guān)于地方調(diào)查隊(duì)管理

（一）地方調(diào)查隊(duì)現(xiàn)狀

目前，××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊(duì)23支，國家隊(duì)4支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊(duì)近20余支，國家隊(duì)5支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊(duì)12支。

1.目前地方調(diào)查隊(duì)比較普遍地存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不明晰的現(xiàn)象。名稱不統(tǒng)一、級(jí)別不統(tǒng)一；職能定位不規(guī)范、人員編制不規(guī)范；與國家隊(duì)的關(guān)系不明晰、與同級(jí)統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系也不夠明晰。基本上是依附著地方統(tǒng)計(jì)局生存。但在解決統(tǒng)計(jì)干部待遇、彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。

2.國家隊(duì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，地方調(diào)查隊(duì)經(jīng)費(fèi)難于保障（地方調(diào)查隊(duì)是事業(yè)編，不享受地方津貼），存在攀比，人心不穩(wěn)定。

3.地方隊(duì)的人事權(quán)和經(jīng)費(fèi)保障都在相應(yīng)的地方統(tǒng)計(jì)局，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)國家隊(duì)的指導(dǎo)，難于協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。

（二）建議

篇（10）

不止在我們縣上，其他地方乃至全國都存在大量的留守兒童，目前我國有多達(dá)921萬的農(nóng)村留守兒童，一年都無法見到父母，他們由于脫離父母監(jiān)護(hù)、享受不到家庭溫暖而成為“事實(shí)孤兒”；我縣2017年8月共有中小學(xué)學(xué)生10577名，城區(qū)學(xué)校學(xué)生有10086名，全縣留守兒童197名，占學(xué)生總數(shù)的1.9%，其中城區(qū)學(xué)校留守兒童73名，占留守兒童0.7%。由此出現(xiàn)了大量留守兒童。通過我們調(diào)查研究，了解到現(xiàn)在5%學(xué)生屬于農(nóng)村留守兒童，95%的學(xué)生屬于城鎮(zhèn)留守兒童，我們對(duì)留守兒童的范疇進(jìn)行了擴(kuò)充，通過調(diào)查了解到2017年城區(qū)學(xué)生公寓有留守兒童243人。公寓有收費(fèi)每月900元的，有每月收費(fèi)700元的。2017年得出我縣城鄉(xiāng)留守兒童共440元。

這幾年的寒假暑假里，我在宜川縣的好幾個(gè)村子里面拜訪了很多戶人家，并通過與留守兒童近距離的接觸和交談，了解到了很多這個(gè)群體，我以前從沒注意過的問題和他們內(nèi)心的渴望，由于這種與其他孩子不同的家庭狀況和成長環(huán)境，使得他們之中的大部分孩子有了其他孩子所沒有的思想和行為，在生活、學(xué)習(xí)、心理等各方面都有較突出的問題。

以下是留守兒童所存在的問題：

1.孤獨(dú)感

當(dāng)我問到他們在家里一般都做什么的時(shí)候，很多小孩都說放學(xué)后有作業(yè)就寫作業(yè)，沒有作業(yè)要寫的時(shí)候就看電視，星期天的時(shí)候就跟小朋友們一起玩，好多爺爺奶奶也說，“一到星期天就不見人了，也不知道回家吃飯，每次吃飯的時(shí)候都要到處去找，找到了還極不情愿回家，說他，他也不聽。”然后我問一個(gè)小孩為什么不想回家，他說：“回家只有我一個(gè)人，不好玩，我喜歡跟小朋友一起玩。”可是當(dāng)我問到如果父母在家的話，你會(huì)不會(huì)還總是不想回家，結(jié)果完全不相同，他說，父母在家比較熱鬧，人比較多，而且還會(huì)買很多好吃的，好玩的，自然就喜歡在家里了。多么強(qiáng)烈的對(duì)比啊！此刻我眼中浮現(xiàn)出一張畫面，沒有父母陪伴的留守兒童，在那一個(gè)個(gè)放學(xué)后的黃昏坐在門前的石階上呆呆的望著西邊即將下落的紅日。

2.學(xué)習(xí)成績的差距

在與他們的交流中我發(fā)現(xiàn)大部分留守兒童的學(xué)習(xí)中等偏下，也有少數(shù)成績較好，成績好的那些孩子，都是家里的爺爺奶奶懂點(diǎn)知識(shí)或者有哥哥姐姐的，而那些沒有人輔導(dǎo)的孩子，大多成績不怎么好。我問他們?yōu)槭裁床缓煤脤W(xué)習(xí)，得到的回答大同小異，大概原因都是很多不會(huì)的東西，沒有人教，然后自己也不去問老師，不懂得就越來越多了，成績自然就不好了。也有一部分孩子說：“不會(huì)就不會(huì)唄，”學(xué)習(xí)成績不好又不會(huì)怎樣。我不知道為什么他們會(huì)覺得讀書沒什么用，但是我問成績比較好的同學(xué)讀書是為了什么，他們說是：“爸媽總是告訴他們要好好讀書的，還說讀書了以后，上大學(xué)就可以賺很多的錢了。”我想，這就是家庭教育的區(qū)別吧。可能雖然很多父母知道要讓孩子好好讀書，可是常年不在家里，平時(shí)也只是打電話，電話里說的也不知道能夠起到多大的效果，而爺爺奶奶又不懂教育，更不懂學(xué)習(xí)上面的東西，所以，對(duì)于學(xué)習(xí)，基本上靠孩子自己自覺。但是留守的少青年兒童正處在成長的關(guān)鍵時(shí)期，要他們一個(gè)人去抵抗社會(huì)上方方面面的誘惑談何容易。

3.心理情況

很多孩子性格孤僻、倔強(qiáng)，與生人交往時(shí)害羞，不敢說話，當(dāng)我第一次跟那些我不怎么熟悉的小孩說話時(shí)，他們都是躲在爺爺或者奶奶的背后，不敢看我，大一點(diǎn)的孩子還會(huì)小聲的回答我的一些簡單的問題，可見他們的內(nèi)心是多么的沒有害怕和缺乏信心。歸根到底。還是家庭教育的缺乏，對(duì)于尚處于中小學(xué)階段的兒童來說，對(duì)父母的依戀還是他們的基本需要之一，特別是長期得不到父母的關(guān)愛的留守兒童，他們的這種依戀性情感很難得到滿足，沒有感情依靠，在感情問題方面他們得不到正確的引導(dǎo)和幫助，這對(duì)他們的心里產(chǎn)生了不利的影響。在我見過的這些留守兒童中，有三分之二的孩子由于長期的沉默寡言，對(duì)父母的思念以及自己內(nèi)心的無奈，逐漸養(yǎng)成了孤僻、郁悶和自卑的心理。他們害怕跟陌生人說話，哪怕簡簡單單的問答也顯得不自信。甚至有一個(gè)初中生在初三那一年，因?yàn)閷?duì)父母的思念和學(xué)習(xí)的壓力，最后由于不會(huì)自己調(diào)節(jié)情緒而導(dǎo)致精神分裂，這對(duì)孩子自己以及家庭和社會(huì)都是難以彌補(bǔ)的遺憾。

4.道德問題

在平時(shí)的觀察中，我發(fā)現(xiàn)有一些留守兒童他們的穿著挺好的，跟那些城里的孩子差不了多少，而且零花錢也從來不缺。我分析了原因，家長外出打工時(shí)間太久，沒有時(shí)間也沒有能力盡到自己撫養(yǎng)教育孩子的義務(wù)，所以心里會(huì)感到愧疚，就只有通過物質(zhì)方面來補(bǔ)償，還有的父母因?yàn)橐荒昱c孩子見面的時(shí)間太少，所以不希望在這短暫的時(shí)間內(nèi)給孩子留個(gè)不好的影響，就盡可能的包容孩子以至于放縱，所以久而久之很多孩子養(yǎng)成了奢侈浪費(fèi)，互相攀比的陋習(xí)。同時(shí)，留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，而且成長過程中缺少了父母情感上的關(guān)愛和呵護(hù)極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，甚至我聽村里的干部說，村里面打架的、去網(wǎng)吧玩游戲的孩子，基本上都是留守兒童，父母在家的孩子，一般都比較聽話。由此可見，父母的教育對(duì)孩子的影響多大！

留守兒童問題的產(chǎn)生，是家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育三個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷所導(dǎo)致的。以下是我對(duì)留守兒童問題提出的看法：

1.家庭教育

完善家庭教育，充分發(fā)揮父母和監(jiān)護(hù)人的教育職能，家庭式個(gè)體出生后接受社會(huì)化進(jìn)行面對(duì)面直接的互動(dòng)，自我在其中得到充分的發(fā)展。而父母是這個(gè)群體中最重要的部分，在這個(gè)群體中家庭成員之間的互動(dòng)的交流時(shí)孩子成長過程中起著舉足輕重的作用，但是不是每個(gè)父母都能意識(shí)到自己在孩子成長中的重要性，所以我認(rèn)為要改善留守兒童面臨的困境，首先要從家庭做起，而且每個(gè)留守兒童都是獨(dú)一無二的，他們都有自己的優(yōu)點(diǎn)，也有自己獨(dú)特的需求和問題，無論是在教育和管理方面還是采取特殊的觀察、愛護(hù)、援助手段都需要給每個(gè)兒童制定一套獨(dú)特的方案，這就需要政府、社區(qū)投入相應(yīng)的人力財(cái)力與物力，最重要的是要有一些熱心的能勝任此工作的“教育者”，對(duì)家庭做好相應(yīng)的教育，從而從家庭入手，改善留守兒童的身心狀況。

2.學(xué)校教育

充分利用學(xué)校教育資源，發(fā)揮學(xué)校的教育職能。 由于留守兒童缺乏來自家庭的關(guān)愛和親情，因此，他們特別需要從學(xué)校生活中得到彌補(bǔ)，學(xué)校老師的的關(guān)注是他們學(xué)習(xí)的外部動(dòng)力，但是很多學(xué)校只重視升學(xué)率，有些老師也是看重學(xué)習(xí)成績好的同學(xué)，而忽視了成績差的同學(xué)，也忽視了對(duì)留守學(xué)生情感和心理健康的關(guān)注。由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績整體水平要比非留守兒童差。在這種情況下，于是形成了越是成績好的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛越多，越是成績差的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛就越少。有部分留守中小學(xué)生跟我說：“老師排座位是按成績的好壞排的，成績好的就坐在前排，成績不好的就坐在后面跟旁邊。”試想這樣的老師能夠?qū)α羰貎和慕逃鸬绞裁捶e極的作用呢？所以，我們縣上的每個(gè)學(xué)校都有留守兒童管護(hù)中心，作為留守兒童所在的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該盡可能的利用各種教育資源，為留守兒童的心理健康發(fā)展多做貢獻(xiàn)。比如，學(xué)校可以在這里，配置專門的心理咨詢師，并且配備有專業(yè)的心理咨詢老師，定期為同學(xué)們進(jìn)行思想教育，并且要隨時(shí)觀察留守兒童的異常行為及時(shí)為他們進(jìn)行心理方面的指導(dǎo)；定期對(duì)家長和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，讓監(jiān)護(hù)人懂得自己的小孩在學(xué)校的一些學(xué)習(xí)生活心理方面的變化，并指導(dǎo)家長如何配合老師，一起更好的監(jiān)護(hù)留守兒童，讓他們健康活潑的成長。但是通過調(diào)查研究了解到只有宜川中學(xué)有2個(gè)心理健康教師。希望各學(xué)校開齊開足心理健康課，把留守兒童守護(hù)中心心理輔導(dǎo)工作落到實(shí)處。