預(yù)算管理制度論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇預(yù)算管理制度論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

銷售預(yù)算是中小企業(yè)的一種主要預(yù)算：一旦確定了銷售預(yù)算，其他預(yù)算將利用到它的結(jié)果。比如，如果業(yè)主經(jīng)理認(rèn)為明年的銷售額將達(dá)到40萬美元，那么中小企業(yè)將基于這個目標(biāo)來儲存庫存、雇用員工并且制定營銷戰(zhàn)略。當(dāng)然，除了總銷售額數(shù)字以外，業(yè)主經(jīng)理還需要其他更多的信息。業(yè)主還需要將總金額根據(jù)各個月和季度進(jìn)行劃分，這樣其他所有預(yù)算可以綁定到這些數(shù)字上。比如，如果一半的銷售額將在明年的前3個月獲得，那么在這個期間（或者不久以后）內(nèi)，需要完成一半的產(chǎn)量，并且為運(yùn)輸做好準(zhǔn)備。同樣，在年度的第一個季度可能需要有更多（相對于其他季度）的現(xiàn)金和人員需求。通過將其他預(yù)算與銷售預(yù)算連接起來，業(yè)主經(jīng)理可以向上或者向下調(diào)整花費(fèi)，這取決于經(jīng)營的狀態(tài)。如果銷售額比預(yù)期的高，那么可以提高產(chǎn)量以及增加雇員的數(shù)量。相反，如果銷售比較緩慢，那么應(yīng)當(dāng)臨時終止生產(chǎn)并且解雇部分員工。如果中小企業(yè)擁有足夠的資本，足以安全渡過遲緩的6個月，那么業(yè)主經(jīng)理并不用擔(dān)心公司只能夠勉強(qiáng)生存下去，不能承擔(dān)任何財務(wù)的挫折。取決于必須對運(yùn)營監(jiān)控的密切程度，公司可以每周或者每雙周進(jìn)行監(jiān)控，或者甚至每3～6個月才監(jiān)控一次。

（二）預(yù)算作用

財務(wù)計劃是一個連續(xù)的過程，它對于計劃中涉及到各方的交流與溝通起著重要作用。預(yù)算是計劃的工具，也是實際工作的控制基準(zhǔn)。主要有以下作用：

1、預(yù)算使銷售機(jī)會、銷售目標(biāo)、銷售定額清晰化和集中化；

2、預(yù)算計劃出為達(dá)到目標(biāo)的合理費(fèi)用投入；

3、預(yù)算有助于促使各職能部門協(xié)調(diào)合作；

4、預(yù)算有助于保持銷售額、銷售成本與計劃結(jié)果之間的平衡；

5、預(yù)算提供了一個評估結(jié)果的工具；6、預(yù)算通過集中于有利可圖的產(chǎn)品、市場區(qū)域、顧客和潛在顧客而使收益最大化。

二、中小企業(yè)預(yù)算管理制度之現(xiàn)金預(yù)算

（一）基本概況

不管是否可以稱之為預(yù)算，也許這是中小企業(yè)最重要的一項控制，因為，把可用的現(xiàn)金去償付到期的債務(wù)乃是中小企業(yè)生存的首要條件。現(xiàn)金預(yù)算對于中小企業(yè)的生存是至關(guān)重要的。現(xiàn)金預(yù)算過程的核心在于現(xiàn)金計劃。中小企業(yè)的現(xiàn)金計劃要求包括兩種類型：企業(yè)正常運(yùn)行每日和每周所需要的現(xiàn)金，以及這個期間內(nèi)組織的維護(hù)費(fèi)用。前者與日常經(jīng)營需要保持在手頭的現(xiàn)金有關(guān)。通常，中小企業(yè)對30天或60天的現(xiàn)金需求進(jìn)行估計，并確定在這段時間內(nèi)可能收回的資金額。如果比較現(xiàn)金的流入和流出之后出現(xiàn)了現(xiàn)金短缺，那么就可以安排一個信用限額或者短期貸款。這一預(yù)算的維護(hù)部分考慮了保險、租金、工資、采購、服務(wù)和稅收等費(fèi)用。這種對經(jīng)營的長遠(yuǎn)考慮給中小企業(yè)提供了平衡其每年現(xiàn)金需求的機(jī)遇。

（二）預(yù)算作用

現(xiàn)金預(yù)算的作用及其在中小企業(yè)財務(wù)管理中的地位：

1、提高中小企業(yè)回避財務(wù)風(fēng)險的能力。中小企業(yè)經(jīng)常需要有足夠的現(xiàn)金來支付職工工資，償付應(yīng)付賬款與票據(jù)以及其他到期債務(wù)，不能及時償付債務(wù)，稱為“無償債能力”。無償債能力的中小企業(yè)，可能被迫宣告破產(chǎn)。即使經(jīng)營管理得很好的中小企業(yè)，在市場銀根緊縮、自身搞基本建設(shè)、擴(kuò)大銷售活動或生產(chǎn)規(guī)模的時期，有時也會感到手足無措。因此，中小企業(yè)經(jīng)營者必須小心翼翼的規(guī)劃現(xiàn)金流量，使手頭現(xiàn)金隨時夠用。現(xiàn)金預(yù)算通過對現(xiàn)金持有量的安排，可以使中小企業(yè)保持較高的盈利水平，同時，保持一定的流動性，并根據(jù)中小企業(yè)對資金的運(yùn)用水平?jīng)Q定負(fù)債的種類結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)，使中小企業(yè)在債務(wù)到期時不至于很被動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)面臨各種各樣的風(fēng)險，而其中對中小企業(yè)影響最大的則屬財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險最主要的表現(xiàn)形式就是支付風(fēng)險，這種風(fēng)險是由中小企業(yè)未來現(xiàn)金流量的不確定性與債務(wù)到期日之間的矛盾引起的。許多中小企業(yè)正是沒有處理好二者之間的關(guān)系，影響中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至于破產(chǎn)。現(xiàn)金預(yù)算可以預(yù)測未來時期中小企業(yè)對到期債務(wù)的直接償付能力，可以直接地揭示出中小企業(yè)現(xiàn)金短缺的時期，使財務(wù)管理部門能夠在顯露短缺時期來臨之前安排籌資，從而避免了在債務(wù)到期時，因無法償還而影響中小企業(yè)的信譽(yù)，為中小企業(yè)以后融資增加阻力；或中小企業(yè)被迫“拆東墻補(bǔ)西墻”，在高利率條件下舉借新的債務(wù)。這些都在一定程度上增加了中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

2、促進(jìn)中小企業(yè)內(nèi)部各部門之間的合作與交流，減少相互間的沖突與矛盾。現(xiàn)金預(yù)算是以銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算等各項經(jīng)營預(yù)算為基礎(chǔ)的，需要他們提供的數(shù)據(jù)，而銷售預(yù)算是各項預(yù)算的基礎(chǔ)。這就需要中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的溝通交流，相互之間提出改進(jìn)建議，明確了各部門的責(zé)任，便于他們之間的協(xié)調(diào)，避免由于責(zé)任不清楚造成相互推諉的事件發(fā)生，調(diào)動了中小企業(yè)各部門的積極性，為中小企業(yè)搞好現(xiàn)金預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

3、提供中小企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，便于考核、強(qiáng)化內(nèi)部控制。現(xiàn)代市場是一個極其復(fù)雜的大系統(tǒng)，單個中小企業(yè)在這個大系統(tǒng)中僅僅是一個分子，中小企業(yè)要在復(fù)雜多變、激烈競爭的環(huán)境中求得生存與發(fā)展，必須強(qiáng)化和依賴于有效的經(jīng)營管理。財務(wù)管理是中小企業(yè)經(jīng)營管理的重要方面，處于整個管理的核心地位，而現(xiàn)金預(yù)算則是財務(wù)管理的重中之重。由于現(xiàn)金流量與中小企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)，所以中小企業(yè)越來越關(guān)注現(xiàn)金流量信息。實踐證明，中小企業(yè)對現(xiàn)金流量的管理與控制已成為其財務(wù)管理的關(guān)鍵。

三、中小企業(yè)預(yù)算管理制度之其他預(yù)算

銷售和現(xiàn)金預(yù)算并非是中小企業(yè)用于控制運(yùn)作所必需的唯一預(yù)算。其他預(yù)算實際上是現(xiàn)金預(yù)算表中的一些附帶項，包括工資、廣告、銷售費(fèi)用以及新工廠和設(shè)備預(yù)算。取決于公司的規(guī)模，這些預(yù)算類別將通過現(xiàn)金預(yù)算進(jìn)行處理或者準(zhǔn)備，并且需要加以特殊考慮。比如，一個制造型企業(yè)可能具有制造和采購預(yù)算，而一個銷售企業(yè)可能會編制銷售費(fèi)用預(yù)算。但是，因為中小企業(yè)也并不希望自己負(fù)擔(dān)過多的預(yù)算，因此預(yù)算應(yīng)當(dāng)盡可能地少。因此，精明的業(yè)主經(jīng)理往往使用“例外控制原則”來處理預(yù)算方面的問題。這個原則認(rèn)為，業(yè)主經(jīng)理應(yīng)當(dāng)考慮到極端好或者極端壞的結(jié)果，而不是按照期望進(jìn)行的經(jīng)營。如果，一月份的預(yù)計銷售額是8，000美元，但是，事實上達(dá)到了8，200美元，那么公司不需要擔(dān)心任何事情。但是，如果銷售額達(dá)到了15，000美元，那么中小企業(yè)就必須考慮到訂單的處理（如果它是一個制造型企業(yè)的話）或者采購更多的物料或產(chǎn)品（如果它是一個零售或者批發(fā)企業(yè)的話）。同樣，如果，銷售額只有4，000美元，那么在下個月的預(yù)算中就必須進(jìn)行一定的修改，比如，縮減采購量、解雇部分員工或者采取其他的行動。

篇（2）

2健全醫(yī)院財務(wù)制度全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)合理、組織高效、權(quán)責(zé)明確等原則，一般應(yīng)包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室和責(zé)任單位。預(yù)算管理委員會一般由院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、其他職能部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任中心負(fù)責(zé)人共同組成，是醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算最終決策部門。預(yù)算管理辦公室是處理全面預(yù)算管理日常運(yùn)行事務(wù)的綜合管理部門。預(yù)算責(zé)任單位主要包括各職能部門、各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心，是預(yù)算管理的執(zhí)行層。全面預(yù)算管理的組織體系是預(yù)算管理權(quán)威性的必要保障。

3落實醫(yī)院財務(wù)制度管理內(nèi)容與責(zé)任分解

全面預(yù)算是判斷醫(yī)院資源是否有效分配和運(yùn)用的重要形式。根據(jù)醫(yī)院的一般運(yùn)營特點(diǎn)，可采用“三級預(yù)算管理”體系，即按照“預(yù)算歸口管理、三級目標(biāo)統(tǒng)一”的原則，由一級總預(yù)算、二級歸口職能部門預(yù)算和三級責(zé)任中心預(yù)算組成，實行以財務(wù)預(yù)算為主線，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理體系的全面預(yù)算。一級總預(yù)算由預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)，主要包括經(jīng)營預(yù)算、資本性預(yù)算的匯總、以及財務(wù)預(yù)算的編制，二級部門預(yù)算由歸口職能部門負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)歸口支出預(yù)算及資本性支出預(yù)算，三級責(zé)任中心預(yù)算由各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)經(jīng)營預(yù)算，如門診人次、住院人次等業(yè)務(wù)量預(yù)算。全面預(yù)算管理涉及到醫(yī)院運(yùn)營的方方面面，各單元的責(zé)任分解與明確是落實預(yù)算全院、全員性的重要表現(xiàn)，也是保證全面預(yù)算執(zhí)行與控制效果的前提條件。

4完善全面預(yù)算管控程序

4.1全面預(yù)算的編制

預(yù)算的編制流程可遵循“三下二上”的流程，主要包括：下達(dá)醫(yī)院總體預(yù)算參考性目標(biāo)、上報責(zé)任單元依據(jù)各自的分工研究制定的二級部門預(yù)算、下達(dá)審議后的二級部門預(yù)算草案、上報責(zé)任單元三級責(zé)任中心預(yù)算初稿、下達(dá)審議后的三級責(zé)任中心預(yù)算，并予執(zhí)行。

4.2全面預(yù)算的審批

醫(yī)院預(yù)算編制完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定要求上報主管部門。主辦部門經(jīng)過認(rèn)真審核后進(jìn)行綜合平衡，并上報同級財政部門進(jìn)行最終的審核批復(fù)。

4.3全面預(yù)算的執(zhí)行與分析

醫(yī)院必須要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過審批的預(yù)算。預(yù)算管理辦公室需要將預(yù)算逐級分解到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并予以定期公告。管理人員還需按月度或季度編制預(yù)算執(zhí)行報告，以便及時掌握和發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的異動，并對日常關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)行分析，以便及時采取措施，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。

4.4全面預(yù)算的調(diào)整

為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算一旦一般不予調(diào)整。只有在發(fā)生對醫(yī)院的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響、并且影響至預(yù)算難以實現(xiàn)的情況下，才允許對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。預(yù)算的調(diào)整需嚴(yán)格按原預(yù)算編報審批程序辦理。

篇（3）

二、實施國庫集中支付制度中，高校預(yù)算管理存在的問題

(一)對高校的部門預(yù)算的輕視長期以來，高校決策層未能理解預(yù)算管理的實質(zhì)內(nèi)涵，缺乏預(yù)算全局觀念，在編制預(yù)算方案時，未能根據(jù)單位實際對預(yù)算項目及金額進(jìn)行認(rèn)真估算和分析論證，缺乏責(zé)任心，不重視預(yù)算編制。且高校在預(yù)算編制中普遍存在部門預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算，各編各的，相互之間缺乏聯(lián)系。兩個預(yù)算編制目的也存在很大的差異，部門預(yù)算是財政部門要求編制的，是高校向財政部門爭取經(jīng)費(fèi)撥款和進(jìn)行資金分配的工具，而校內(nèi)預(yù)算是把預(yù)算資金細(xì)分到校內(nèi)具體各部門和項目，因此校內(nèi)預(yù)算更能得到高校決策層的重視，基本上忽略了對部門預(yù)算的管控。而在國庫集中支付制度下，財政資金指標(biāo)下達(dá)的依據(jù)則正是高校的部門預(yù)算。

(二)預(yù)算編制難度加大因此在編制預(yù)算時，必須根據(jù)高校預(yù)算年度可能的業(yè)務(wù)情況，認(rèn)真分析歷年財務(wù)數(shù)據(jù)，全面、科學(xué)、合理地預(yù)測一年所能發(fā)生的經(jīng)費(fèi)情況并編入預(yù)算中，使高校正常教學(xué)、科研秩序等事業(yè)發(fā)展不受資金問題的影響。由于高校工作中存在的各種不可預(yù)見因素，極大提高了預(yù)算編制的難度。

(三)預(yù)算控制模式變化對預(yù)算執(zhí)行的影響國庫集中支付改革后，高校不得隨意改變預(yù)算支出的渠道，只能在額度范圍內(nèi)使用預(yù)算資金，強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性，明確了有預(yù)算才能支出，不能隨意變更預(yù)算支出范圍和用途等要求。在實際工作中，如果高校所需的支出未納入預(yù)算，則該項支出的經(jīng)費(fèi)就得不到保障。盡管財政部門允許調(diào)整預(yù)算，但調(diào)整預(yù)算限制條件較多，調(diào)整程序繁瑣，批復(fù)時間滯后。當(dāng)高校面對特殊狀況而新增資金需要時，就會因預(yù)算的限制而缺乏可調(diào)用的資金，給工作帶來較大的影響。此外，某些高校不按照規(guī)定的用途使用資金，將已批復(fù)的款項隨意支出、自行調(diào)劑，項目資金混用，造成了名義上的支出與實際用途不一致，回避了國庫集中支付的控制，造成預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制不一致。

(四)高校預(yù)算缺乏相適應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，信息化系統(tǒng)有待完善財政、審計部門及高校內(nèi)部審計等內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)都沒有對高校預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，也沒有對高校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價和獎罰措施，使外部及內(nèi)部監(jiān)管流于形式，預(yù)算制度形同虛設(shè)。另由于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)限制，高校資金支付系統(tǒng)與國庫、銀行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換不通暢，相關(guān)數(shù)據(jù)不同步，這都不利于高校預(yù)算管理和財政部門的有效監(jiān)督。

三、國庫集中支付制度下，高校預(yù)算管理應(yīng)采取的對策

(一)更新思想觀念，強(qiáng)化預(yù)算管理意識高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更新觀念，充分認(rèn)識預(yù)算在國庫集中支付制度中的核心地位。國庫集中支付下的預(yù)算管理涉及高校各個部門、各個方面，決策層要強(qiáng)化預(yù)算管理理念，以身作則維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，采取措施向各部門及全體教職工宣傳預(yù)算管理的重要性、預(yù)算編制程序及明確預(yù)算收支范圍，使所有部門都建立起“先有預(yù)算，后有支出”的觀念和意識，按預(yù)算規(guī)定的項目和用途使用資金，不能突破預(yù)算。在高校內(nèi)部營造重視預(yù)算、維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性的氛圍。高校財務(wù)人員要通過加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會國庫集中支付制度，多方式、多渠道宣傳國庫集中支付制度的必要性。同時也應(yīng)該認(rèn)識到國庫集中支付制度不僅是財政資金管理方式和高校會計核算方法的變化，而且涉及高校預(yù)算、采購、付款等各方面的協(xié)調(diào)與配合。

(二)構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系完善的管理體系是實現(xiàn)高校科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。高校應(yīng)擬訂符合自身戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算目標(biāo)，建立一個預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動責(zé)任落實與實施，及時進(jìn)行業(yè)績報告與偏差診治。在編制預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)盡快的構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算支出和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),提高編制部門預(yù)算的質(zhì)量,并且逐步細(xì)化每個預(yù)算編制環(huán)節(jié),做到嚴(yán)格把關(guān)。高校財務(wù)主管部門應(yīng)與各管理部門共同參與、溝通建立一套預(yù)算編制體系。財政部門應(yīng)針對高校行業(yè)特點(diǎn)突出、核算較為復(fù)雜的特點(diǎn)，制定與國庫集中支付制度相適應(yīng)的預(yù)算管理制度、會計核算方法等，構(gòu)建科學(xué)、全面、系統(tǒng)的預(yù)算管理體制，將高校收支包括償還性資金全部納入預(yù)算，防止高校的財力分散流失。

篇（4）

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷發(fā)展和深入，我國的社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國加入WTO，國內(nèi)各行各業(yè)在面對國際化發(fā)展機(jī)遇的同時，也在面臨著日益激烈的國際化競爭，因此，我國的各行企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)制度的管理下立于不敗之地，就必須強(qiáng)化預(yù)算管理制度，在細(xì)化管理中要效益，尤其是煙草行業(yè)。我國的煙草行業(yè)在我國的企業(yè)經(jīng)營模式中屬于特殊行業(yè)。我國的煙草行業(yè)在管理經(jīng)營模式方面基本上屬于統(tǒng)一經(jīng)營、垂直管理、專賣專營的管理經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)營體制在一定程度上影響了我國煙草行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展和進(jìn)步，導(dǎo)致我國煙草行業(yè)在經(jīng)營管理方面過分的依賴于我國的煙草政策，缺乏對市場動向的敏感性和靈活性。

一、我國煙草行業(yè)在經(jīng)營管理方面存在的問題

(一)我國煙草行業(yè)在部分管理層面對全面預(yù)算管理的認(rèn)知不到位

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷加快，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化，相關(guān)煙草行業(yè)在競爭方面也顯得日益激烈。尤其是我國的煙草行業(yè)，在原有的計劃型市場經(jīng)濟(jì)體制方面的管理模式，已經(jīng)在一定程度上影響了煙草行業(yè)培養(yǎng)競爭能力的潛力。

首先，長期以來，我國的煙草行業(yè)在企業(yè)管理層方面對于強(qiáng)化預(yù)算管理以及全面的預(yù)算管理制度等方面都存在著很大的認(rèn)知偏差。一些煙草行業(yè)在制定預(yù)算的時候根本沒有把全年的計劃相結(jié)合，只是單純的為了應(yīng)付煙草行業(yè)的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而做的“白活”因此，在我國的煙草行業(yè)領(lǐng)域中，普遍存在著相關(guān)費(fèi)用支出以及相應(yīng)資產(chǎn)投資的不成比例性。

其次，在我國的煙草行業(yè)領(lǐng)域中，部分員工對于強(qiáng)化算管理在認(rèn)識方面還存在著一定的片面性。大部分的煙草行業(yè)的員工都誤以為預(yù)算管理制度只是財務(wù)部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與自身無關(guān)。因此，在煙草行業(yè)的全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)職工對于強(qiáng)化預(yù)算管理制度的積極性以及參與程度不夠，導(dǎo)致預(yù)算管理制度的作用不能夠得到充分的發(fā)揮。

(二)煙草行業(yè)競爭手段以及基本定位不完善

隨著我國加入WTO，我國的煙草行業(yè)面對世界的整體競爭，也逐漸的顯露出一些弊端和問題。我國對于煙草行業(yè)的發(fā)展，基本上實行新型的壟斷政策，缺乏對市場經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性和靈活性。

首先，我國的煙草行業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式中隸屬于國家的專控性經(jīng)營的國有企業(yè)。也就是說，我國的煙草行業(yè)受市場經(jīng)濟(jì)體制的影響力較小，長期處于一種特定的計劃性生產(chǎn)和經(jīng)營的狀態(tài)之中。因此，我國煙草行業(yè)要想在我國加入WTO之后仍然處于競爭的優(yōu)勢地位，就必須根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定出更為合理的經(jīng)濟(jì)管理模式，提高煙草行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量以及相關(guān)的服務(wù)方面的質(zhì)量優(yōu)勢。但是在我國煙草行業(yè)領(lǐng)域中，由于常年的計劃性經(jīng)營，對于市場已經(jīng)不具有敏感程度，因此，常常會在么有對企業(yè)進(jìn)行合理分析和研究的情況下，盲目的投入人力、物力，導(dǎo)致煙草企業(yè)在整體管理體制方面的規(guī)劃缺失。

其次，我國的煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域一直屬于壟斷性的管理經(jīng)營模式，國家政策也對煙草行業(yè)實施一定程度的地方保護(hù)政策。由此造成我國煙草行業(yè)在面對市場經(jīng)濟(jì)體制變革時候的過分依賴型以及難以適應(yīng)性。導(dǎo)致很多的煙草行業(yè)在自身領(lǐng)域的發(fā)展中，缺乏對市場的敏感性以及創(chuàng)新性，缺乏市場方面的經(jīng)濟(jì)管理能力以及市場開闊能力。進(jìn)而導(dǎo)致我國煙草行業(yè)在增強(qiáng)自身競爭能力的時候出現(xiàn)急功近利以及套用、照搬等現(xiàn)象的產(chǎn)生。例如，我國的煙草行業(yè)在進(jìn)行競爭宣傳活動的時候，經(jīng)常缺乏創(chuàng)新性，宣傳模式單一、守舊等。

二、強(qiáng)化煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度，全面提升煙草企業(yè)的整體競爭能力

(一)逐步統(tǒng)一煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度

我國煙草行業(yè)出現(xiàn)的一些列問題已經(jīng)在一定程度上影響到了我國煙草行業(yè)在市場競爭環(huán)境中的競爭優(yōu)勢。只有進(jìn)一步的完善和強(qiáng)化我國煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度，才能夠?qū)υ械挠媱澬越?jīng)濟(jì)體制下的煙草行業(yè)的管理模式進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。

近年來，隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷發(fā)展和深化，我國煙草行業(yè)的管理者也在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中逐步發(fā)覺全面預(yù)算管理制度對于全面提升煙草企業(yè)競爭力的重要性。全面提升煙草行業(yè)的整體競爭能力不僅能夠幫助煙草行業(yè)擺脫完全計劃經(jīng)濟(jì)的控制，適應(yīng)市場潮流，根據(jù)市場的供需關(guān)系來改變生產(chǎn)、銷售等方面的預(yù)算指標(biāo)，而且還能夠幫助煙草行業(yè)樹立良好的財務(wù)管理以及人力資源管理等多方面的管理制度。因此，要想進(jìn)一步的在煙草行業(yè)領(lǐng)域中實現(xiàn)預(yù)算管理制度化，必須進(jìn)一步的對煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對于全面預(yù)算管理制度的理解程度，讓煙草行業(yè)的相關(guān)管理人員重新認(rèn)識企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)管理模式下的發(fā)展軌跡，進(jìn)而達(dá)到全面提升煙草行業(yè)預(yù)算管理制度以及提升煙草行業(yè)企業(yè)競爭力的目的。

(二)建立和完善我國煙草行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步的強(qiáng)化相關(guān)管理制度

一個好的組織機(jī)構(gòu)模式是建立、健全中國煙草行業(yè)全面預(yù)算管理制度的重要保證和堅實基礎(chǔ)。煙草行業(yè)一般實行集團(tuán)制的管理模式，采用集權(quán)以及分權(quán)相結(jié)合的管理原則。因此，在進(jìn)行煙草行業(yè)全面預(yù)算管理制度的時候，要逐步明確煙草公司母子公司在各個職權(quán)范圍內(nèi)的不同職權(quán)責(zé)任，為全力建設(shè)全面的預(yù)算管理組織體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

具體到我國煙草行業(yè)領(lǐng)域中，我們不難看出，預(yù)算管理制度包括了銷售、稅利、人力資本等各個環(huán)節(jié)的各項支出費(fèi)用，由于煙草行業(yè)具有一定的特殊性，因此，煙草在銷售以及生產(chǎn)等領(lǐng)域一直要受到計劃經(jīng)濟(jì)的直接制約和控制，因此，在煙草行業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)行強(qiáng)化預(yù)算管理制度，必須要根據(jù)實際情況對銷售以及生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)算，對煙草實行計劃銷售的預(yù)算編制管理系統(tǒng)。在煙草行業(yè)的銷售預(yù)算過程中，必須對所需要的業(yè)務(wù)量對煙草行業(yè)的各項費(fèi)用進(jìn)行支出預(yù)算。只有這樣，才能夠保證煙草行業(yè)在費(fèi)用的使用以及預(yù)算方面的合理性和有效性。

(三)逐步完善我國煙草行業(yè)的考核體系，不斷加快煙草行業(yè)的信息化建設(shè)

煙草行業(yè)的績效考核系統(tǒng)直接影響著煙草行業(yè)領(lǐng)域中的各個職位個各個人員的預(yù)算執(zhí)行評價，也是成為煙草行業(yè)進(jìn)行整合公司的績效考核評價。相關(guān)的費(fèi)用預(yù)算如果和績效相掛鉤的話，不僅可以激勵相關(guān)的預(yù)算單位對高收入、高效率的追求，同時還可以在考核以及獎罰制度的配合之下，盡可能的降低相應(yīng)的成本費(fèi)用。

煙草行業(yè)可以依據(jù)各個相關(guān)單位的責(zé)任部門對煙草行業(yè)的強(qiáng)化預(yù)算管理所實施的執(zhí)行結(jié)果，對績效進(jìn)行進(jìn)行相應(yīng)的考核，適時的掌握和控制煙草行業(yè)領(lǐng)域中的各個煙草集團(tuán)公司，對相應(yīng)的煙草企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理制度，建立起相對高效、及時的預(yù)算管理信息反饋制度，相關(guān)的煙草公司管理人員針對反饋信息做出相應(yīng)的煙草銷售、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的決策。進(jìn)而達(dá)到控制煙草行業(yè)領(lǐng)域中控制煙草經(jīng)濟(jì)活動實際情況的根本目的，保證煙草行業(yè)在生產(chǎn)、銷售的預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。只有建立起完善的信息化考核系統(tǒng)，才能夠保證煙草行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過程中的穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)束語

我國的煙草行業(yè)在管理經(jīng)濟(jì)模式方面隸屬于專賣性質(zhì)的國有型集團(tuán)公司，一幫情況下受政府的行政能力制約較強(qiáng)，受市場經(jīng)濟(jì)體制的沖擊力較小，因此，相對于煙草行業(yè)的強(qiáng)化預(yù)算管理模式還尚未成熟。近年來，隨著我國加入WTO進(jìn)程的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本得到完善。公司化的經(jīng)營管理模式已經(jīng)成為市場化的必然結(jié)果，煙草行業(yè)的全面預(yù)算管理也成為煙草行業(yè)改革和發(fā)展以及提升自身競爭力的必然趨勢。因此，我國煙草行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步必須依靠相關(guān)管理人員完善和強(qiáng)化預(yù)算管理制度，提升煙草行業(yè)的整體工作效率，提高煙草行業(yè)的競爭能力。

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篇（5）

在社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)前，事業(yè)單位在財務(wù)制度上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革來適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)變化，從而使資金能夠得到更加科學(xué)合理的分配，提高資金的使用效率。論文闡述了新形勢下構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算管理模式的意義和必要性，并探討了預(yù)算管理模式的構(gòu)建策略，為事業(yè)單位在新形勢下科學(xué)有效的開展預(yù)算管理工作提供了一些建議。

一、改革預(yù)算管理模式，提高預(yù)算管理水平

當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理模式無法滿足新形勢的需求，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下的財務(wù)預(yù)算管理需要。因此，當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理模式必須進(jìn)行改革。改革預(yù)算管理模式能夠在很大程度上提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，加強(qiáng)事業(yè)單位對資金的宏觀調(diào)控。在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，預(yù)算管理占據(jù)著核心地位。改革和創(chuàng)新預(yù)算管理模式、建立與完善預(yù)算管理制度是新形勢的需要，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，它能夠使事業(yè)單位的預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范，提高財務(wù)管理水平，使單位的資金分配、使用更加合理，提高資金的使用效率，增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力。預(yù)算管理模式改革還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使政策得以順利落實執(zhí)行。在當(dāng)前日益激烈的國際競爭和復(fù)雜的國內(nèi)形勢下，有效的預(yù)算管理模式改革能夠促進(jìn)政策方針的貫徹、執(zhí)行，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，提高事業(yè)單位的市場競爭力。

二、構(gòu)建科學(xué)管理體系，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)

健全預(yù)算管理體系，完善預(yù)算管理制度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢下，建立健全事業(yè)單位的預(yù)算管理編制體系是非常必要的。事業(yè)單位的財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算管理的相關(guān)制度進(jìn)行不斷地完善與改進(jìn)，編制一套科學(xué)合理的資金預(yù)算管理體系和資金管理制度，從而使預(yù)算管理工作在規(guī)定的預(yù)算內(nèi)得到有序的開展。事業(yè)單位的財務(wù)部門應(yīng)該對預(yù)算體系的實際運(yùn)作情況進(jìn)行實時監(jiān)督。根據(jù)事業(yè)單位的資金用途、工作進(jìn)度合理分配資金，建立嚴(yán)格的資金使用報告，不斷完善預(yù)算管理體系。在事業(yè)單位的財務(wù)管理活動中，預(yù)算管理是財務(wù)部門的工作重點(diǎn)。這就要求事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算管理中資金的約束，完善與健全資金預(yù)算管理制度。預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是對事業(yè)單位的各項資源進(jìn)行整合、平衡。在建立資金預(yù)算管理制度時，事業(yè)單位要根據(jù)各部門的實際狀況，對單位的財政情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，從而使資金預(yù)算可以順利進(jìn)行。同時，事業(yè)單位要強(qiáng)化各項支出的預(yù)算管理，加強(qiáng)對項目庫的建設(shè)，加強(qiáng)對編制項目可行性的研究和論證，增加項目庫對于預(yù)算管理的作用。

加強(qiáng)各部門間的溝通，科學(xué)分配資金。要使預(yù)算管理制度得到有效的執(zhí)行，事業(yè)單位必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部以及有關(guān)工作人員的認(rèn)識，高度重視預(yù)算管理工作，加強(qiáng)各部門間的溝通交流。財務(wù)部門要對事業(yè)單位各部門的資金使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的規(guī)定，科學(xué)有效的分配資金，提高事業(yè)單位各部門的資金使用效率。事業(yè)單位相關(guān)職能部門要積極配合預(yù)算管理部門的工作，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，保證各部門預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性和正確性，防止資金預(yù)算被篡改或執(zhí)行不力，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科學(xué)有效的使用財務(wù)資金，使事業(yè)單位的資金分配更加優(yōu)化、合理，增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的有效性。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督，提升預(yù)算工作素質(zhì)

強(qiáng)化預(yù)算管理的審核監(jiān)督，提高管理人員的素質(zhì)水平。要強(qiáng)化對事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督審核體系，在國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上建立具有較強(qiáng)操作性的預(yù)算編制審核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要建立一個獨(dú)立的審核監(jiān)督部門，對資金預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)與控制，使資金預(yù)算編制能夠順利實施。事業(yè)單位還可以聯(lián)合外部的審核監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督審核的客觀性與權(quán)威性，使事業(yè)單位的資金預(yù)算編制和執(zhí)行更加透明、規(guī)范。另外，事業(yè)單位還需要對預(yù)算管理的相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的財務(wù)知識培訓(xùn)，提高工作人員的思想意識與整體素質(zhì)。要強(qiáng)化工作人員的專業(yè)技能，提高他們的財務(wù)專業(yè)水平。事業(yè)單位可以定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，使員工熟練掌握現(xiàn)代常用的財務(wù)管理軟件，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)，對各部門資金預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的管理，使之配置合理、收支平衡，做到資金地有效分配。預(yù)算管理工作人員要在工作實踐中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新預(yù)算編制方法，探索和優(yōu)化資金預(yù)算的管理方式，增強(qiáng)財政資金使用有效性，使事業(yè)單位的預(yù)算管理在新形勢下更加科學(xué)、規(guī)范。

總之，事業(yè)單位的預(yù)算管理要不斷的改革創(chuàng)新。事業(yè)單位要完善管理制度、創(chuàng)建科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)各部門之間的溝通，提高工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，及時解決實際運(yùn)行中所存在的問題，加快新型預(yù)算管理模式的構(gòu)建，使事業(yè)單位能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢下良好、順利的發(fā)展。

篇（6）

 

一、前言 

高速公路經(jīng)營企業(yè)是近年來隨著我國高速公路建設(shè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的一種從事公路建設(shè)并實行收費(fèi)經(jīng)營、以獲利為目的的公司制企業(yè)。高速公路經(jīng)營企業(yè)，雖然通過投資公路取得了特許經(jīng)營權(quán)，但并不意味著他們擁有該公路的所有權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，收費(fèi)公路的經(jīng)營期限最長不得超過30年。如果公路經(jīng)營企業(yè)只是經(jīng)營一條路段的話，他的經(jīng)營時間是有期限的。因此，高速公路經(jīng)營企業(yè)實行預(yù)算管理能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對成本費(fèi)用的控制作用，提高企業(yè)的管理效率和效益。 

二、高速公路經(jīng)營企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題 

1.全面預(yù)算管理意識缺乏 

雖然高速公路企業(yè)普遍編制費(fèi)用預(yù)算，但由于種種原因，一般較少編制資本支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計利潤表等，對全面預(yù)算重視不夠，說明企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)仍在生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)算控制上。這種局部的、偏重生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)算編制和控制，導(dǎo)致企業(yè)對整體資源缺乏合理的安排和規(guī)劃。 

2.預(yù)算管理缺乏組織保障 

全面預(yù)算是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以至于高速公路經(jīng)營企業(yè)的很多人都認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算管理理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施，這就導(dǎo)致了高速公路經(jīng)營企業(yè)在實行全面預(yù)算過程中，普遍存在缺乏全面預(yù)算管理組織體系保障的問題，有的企業(yè)尚未設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。一些企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但是組織不盡合理，機(jī)構(gòu)不夠健全。 

3.預(yù)算信息化管理滯后 

我國目前大多實施全面預(yù)算管理的企業(yè)都沒有實現(xiàn)信息化管理，一是這樣的系統(tǒng)本身價格昂貴，二是使用這樣的系統(tǒng)需要一系列與之配套的設(shè)施，三是大多企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需的要求，企業(yè)要使用這樣的系統(tǒng)還必須進(jìn)行專業(yè)人員培訓(xùn)，支付昂貴的培訓(xùn)費(fèi)不說，在員工流動性很大的行業(yè)，員工的忠誠度也是企業(yè)擔(dān)心的因素。 

4.預(yù)算管理缺乏考核機(jī)制 

目前，高速公路經(jīng)營企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算考評制度，造成預(yù)算不能成為企業(yè)的硬約束，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。由于上級管理部門一般只在年終考核預(yù)算總體指標(biāo)，又未形成定期或不定期的預(yù)算反饋制度，責(zé)任不明確，成本控制的具體指標(biāo)難以落到實處。對預(yù)算工作富有成效的預(yù)算內(nèi)浪費(fèi)嚴(yán)重或資金挪用、突擊花錢等問題的違規(guī)單位或個人缺乏必要的處罰手段，影響了預(yù)算管理工作的深入開展。 

三、加強(qiáng)高速公路經(jīng)營企業(yè)全面預(yù)算管理的措施 

1.加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識 

首先，高速公路企業(yè)應(yīng)該樹立強(qiáng)化全面預(yù)算管理的理念，預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程，全面預(yù)算涉及到企業(yè)的方方面面，需要所有部門與員工的共同參與，財務(wù)部門不可能熟悉和掌握各部門的具體業(yè)務(wù)與專業(yè)知識，不可能隨時知悉把握外部環(huán)境變化對企業(yè)的影響，其次，為了保證全面預(yù)算管理的實施，可以通過建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實到人，并將指標(biāo)的執(zhí)行情況與員工的績效獎懲相掛鉤，最大可能地調(diào)動員工參與預(yù)算管理的積極性和創(chuàng)造性。 

2.健全全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu) 

現(xiàn)代預(yù)算管理制度強(qiáng)調(diào)協(xié)同，為了保證全面預(yù)算管理的實施，必須理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則能真正落到實處，使全面預(yù)算管理制度化。全面預(yù)算的組織體系就是體現(xiàn)現(xiàn)代預(yù)算管理制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)的標(biāo)志，是對具體承擔(dān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體，以價值鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建戰(zhàn)略單元，并把戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解。一個企業(yè)的預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)可以看出該企業(yè)對全面預(yù)算的認(rèn)識。筆者認(rèn)為比較理想的全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：股東大會、董事會、預(yù)算管理委員會、預(yù)算工作小組和各個業(yè)務(wù)部門。 

3.加強(qiáng)全面預(yù)算的控制 

首先，路段管理處要對應(yīng)征的車輛不得漏征，不得擅自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和少計行使里程，對免征的車輛不得征收通行費(fèi)，不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計費(fèi)要客觀、公正、透明。各路段管理處車輛通行費(fèi)收入必須及時繳存，確保安全，票據(jù)和通行費(fèi)收入之間應(yīng)有可驗證性。車輛通行費(fèi)收入為公路經(jīng)營企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入，要加強(qiáng)控制的力度和頻度。其次，加大對費(fèi)用的控制，一是對費(fèi)用項目實行招標(biāo)分級等管理，確定責(zé)任單位和個人；二是控制各部門的日常開支，各項費(fèi)用要有歸口各職能部門，根據(jù)下達(dá)的控制指標(biāo)及當(dāng)月的費(fèi)用計劃，掌握費(fèi)用的開支，對節(jié)約使用負(fù)有完全責(zé)任。 

4.全面預(yù)算管理的獎懲 

首先，要確定獎懲的依據(jù)，即基準(zhǔn)的成果指標(biāo)。常用的成果指標(biāo)可以是單一的指標(biāo)，如經(jīng)營利潤（包括凈利潤和息稅前利潤），也可以是復(fù)合的指標(biāo)，如利潤、成本費(fèi)用降低率、好路率和市場競爭能力等，對業(yè)務(wù)指標(biāo)應(yīng)該進(jìn)行量化處理，以增強(qiáng)獎懲的可操作性。其次，要確定獎懲分配比率和獎懲支付方式。對不同的管理層和經(jīng)營組織，根據(jù)收益和風(fēng)險對等的原則，確定不同檔次的分配比率。 

總之，全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理手段，在企業(yè)實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，但在運(yùn)用中要結(jié)合高速公路經(jīng)營企業(yè)自身的實際情況，不能盲目地生搬硬套。 

 參考文獻(xiàn)： 

篇（7）

論文摘要：　財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理工作中的重要組成部分，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動的管理，是一種較為先進(jìn)的管理機(jī)制。本文試從會計預(yù)算管理在實務(wù)中存在的問題入手，分析財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用，并針對問題提出自己的幾點(diǎn)建議。

1　財務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理活動不僅僅是一種財務(wù)目標(biāo)控制方法，也是企業(yè)順利完成財務(wù)目標(biāo)的管理手段，在實踐中企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理時，會制定各種圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度措施。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，對于企業(yè)控制市場、實現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置都提出了很高的要求，這就要求各種企業(yè)通過各種手段獲得準(zhǔn)確的財務(wù)信息，并對外披露這些信息，在這個過程中企業(yè)財務(wù)預(yù)算有著重要作用。

財務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃財務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。

企業(yè)的全面預(yù)算是企業(yè)管理的重要手段，而財務(wù)預(yù)算作為其中的重要組成部分，是各類企業(yè)保證自身戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)的有效途徑。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上，當(dāng)然一切管理活動都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上建立以現(xiàn)金流量為核心，對于一定時期內(nèi)的企業(yè)的各項收入與支出合理測算，以完成披露各項信息的任務(wù)。因此，一個良好的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，可以使企業(yè)有效的回避各種財務(wù)活動的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。

2　目前國內(nèi)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理實務(wù)中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務(wù)預(yù)算管理的過程中還存在很多問題。

2.1企業(yè)財務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算。許多企業(yè)的主管部門對財務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運(yùn)作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級部門和其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的，和本企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應(yīng)該只把財務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補(bǔ)企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。

2.2企業(yè)普遍沒有一個健全的財務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系。在許多已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務(wù)部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔(dān)當(dāng)這個職責(zé)。由于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算時十分簡單，使財務(wù)預(yù)算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒有一個可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范，從而影響財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制無法有效的運(yùn)行，甚至失去了應(yīng)有的作用。

2.3很多企業(yè)不注重預(yù)算的實際效用。現(xiàn)在已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系一財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險控制的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績評價的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。 轉(zhuǎn)貼于 　3　關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財務(wù)預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)建議

3.1根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)

正如開篇提到的那樣，一切的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上，都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，沒有這樣一個大方向的指引，我們的財務(wù)預(yù)算管理工作就無法真正的發(fā)揮作用，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算就只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，無法起到我們最初的預(yù)期效果，無法幫助企業(yè)整合現(xiàn)有資源，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高效益。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以說是我們各項管理工作的指路明燈，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點(diǎn)，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，才能使它具有強(qiáng)大的生命力。

3.2健全企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)預(yù)算管理制度

如上面提到的，企業(yè)一切的管理活動應(yīng)該圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在這個大目標(biāo)的指引下，為了保證工作的順利進(jìn)行，我們還應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度。在工作中有很多情況下出現(xiàn)崗位職責(zé)不清，工作程序混亂，監(jiān)督實施不力，很多時候都是由于沒有一個科學(xué)合理的制度體系造成的。因此，各級企業(yè)在實行財務(wù)預(yù)算管理時，要根據(jù)財政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見》和本企業(yè)的實際情況，制定出本單位預(yù)算管理制度，明確財務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及等，同時建立起自己的財務(wù)預(yù)算管理制度，對于財務(wù)預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都做出較為詳細(xì)的規(guī)定，這樣可以使工作人員有章可循，有法可依。

3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的內(nèi)部控制管理，細(xì)化各種財務(wù)預(yù)算的科目

有了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的各種規(guī)章制度，最后一步就是實施的問題了，在實際工作中對于財務(wù)預(yù)算制度的遵循及合理的實施在不同的公司，甚至不同的人員之間都存在著很大的差異，這就使財務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算制度本身應(yīng)該盡量細(xì)化，這樣才更有利于各級人員的理解和應(yīng)用，同時在制度管理下的各級工作人員也應(yīng)該認(rèn)真理解各種制度的含義，在實際的工作中做到，按規(guī)定要求，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)開展工作，使財務(wù)預(yù)算深入到采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，細(xì)化到每個工作流程，進(jìn)一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，實現(xiàn)一種科學(xué)、合理、高效的工作模式，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的真正作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

以全市交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)為中心，解放思想，開拓創(chuàng)新，探索財務(wù)管理從單一的資金管理向籌資融資與資金管理并重的模式轉(zhuǎn)型，深化財務(wù)監(jiān)管體制改革，探索當(dāng)前預(yù)算管理模式下的審計監(jiān)督方式和政府采購模式下的部門集中采購方法，加強(qiáng)財務(wù)管理信息化和財務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法理財和制度理財，提高財務(wù)管理水平和資金使用效益。

二、主要工作

（一）優(yōu)化服務(wù)措施，全面完成費(fèi)收任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)征收政策，認(rèn)真落實“綠色通道”惠民政策，優(yōu)化服務(wù)措施，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，大力挖掘費(fèi)收潛力，堵漏增收，確保規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。

（二）強(qiáng)化財務(wù)管理，提升服務(wù)保障能力

1.制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督

強(qiáng)化預(yù)算約束力，規(guī)范預(yù)算編制方法和程序，促進(jìn)預(yù)算資金管理規(guī)范化，做到制度理財。一是建立部門預(yù)算審核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理手段，構(gòu)建交通預(yù)算“一盤棋”的管理模式；二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報表和財務(wù)數(shù)據(jù)上報制度，實現(xiàn)對交通專項資金收支情況的實時監(jiān)控；三是實行季度預(yù)算執(zhí)行分析例會制度，加強(qiáng)各單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理方面的經(jīng)驗交流，針對在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)意見及措施；四是積極推行財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財政管理績效。

2.加大協(xié)調(diào)力度，改善理財環(huán)境

積極協(xié)調(diào)財稅部門，爭取財政部門對交通部門的資金支持，政策支持和服務(wù)支持，落實交通建設(shè)地方配套資金。努力爭取事業(yè)單位實行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，積極向上爭取政策，了解專項資金動態(tài)，為本部門爭取資金提供有效信息。

按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求，積極協(xié)調(diào)財政部門落實化債資金，做好債務(wù)化解工作，確保全市公路債務(wù)化解工作按計劃正常進(jìn)行。

公開、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價格改革財政補(bǔ)貼，確保惠民惠農(nóng)政策落到實處。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)

以規(guī)范財務(wù)管理為主體，結(jié)合本單位的實際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督的財務(wù)制度體系。建立制度落實的責(zé)任機(jī)制，推動各項工作有效開展，用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會計基礎(chǔ)工作，鞏固會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果，及時準(zhǔn)確完成各項會計、費(fèi)收報表。票證管理符合上級要求。市局將結(jié)合治庸問責(zé)活動，抓好任務(wù)工作目標(biāo)考核，完善考核制度，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升財務(wù)管理水平。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度

落實《省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)實行精細(xì)化管理，結(jié)合我市財政資產(chǎn)管理規(guī)定，建立和完善資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，嚴(yán)格政府采購，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理使用，規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為，確保國有資產(chǎn)安全有效使用。

根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》和我市關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查政策，報表及軟件操作的要求，全面完成工作任務(wù)。

5.加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，全面提高核算質(zhì)量

在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展以財務(wù)核算為重點(diǎn)的會計基礎(chǔ)工作檢查活動，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)財務(wù)基礎(chǔ)工作。

加快財務(wù)管理綜合信息平臺建設(shè)。升級國庫集中支付管理系統(tǒng)，結(jié)合局機(jī)關(guān)會計制度轉(zhuǎn)換升級更換會計核算軟件，完善計算機(jī)輔助審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)，探索財務(wù)集中監(jiān)管信息平臺建設(shè)。

（三）貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)

認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定配套出臺的《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法和《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼處分規(guī)定》，加強(qiáng)“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規(guī)、合理，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做好經(jīng)費(fèi)支出信息公開支出準(zhǔn)備工作。

（四）充分發(fā)揮學(xué)會職能，服務(wù)交通財務(wù)管理工作

以學(xué)會為平臺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，舉辦一期財務(wù)管理講座或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

組織財務(wù)人員參加中國交通會計學(xué)會和省交通會計學(xué)會組織的ppp項目培訓(xùn)。

繼續(xù)組織學(xué)會會員結(jié)合本單位實際工作，開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告和財會論文，參加學(xué)術(shù)交流，每個單位完成1—2篇論文任務(wù)，并積極做好學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。

篇（9）

簡單地說，利潤是收入和成本的差額，所以企業(yè)在追求收入的增加的同時，也要注重對成本進(jìn)行控制，這樣才能取得客觀地利潤。企業(yè)如果欲取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就要不斷在生產(chǎn)經(jīng)營中尋找降低成本的途徑，這是市場經(jīng)濟(jì)中任何企業(yè)取得生存發(fā)展空間的基礎(chǔ)。

一、我國的企業(yè)工業(yè)成本控制存在的缺陷

（一）我國的企業(yè)缺少成本控制的觀念

很多企業(yè)沒有意識到成本控制對企業(yè)來說具有多大的重要性，他們把成本控制作為一件可有可無的事情，成本控制的意識和觀念在企業(yè)中幾乎不存在，這種思想觀念上的忽視直接反映在企業(yè)的管理制度和內(nèi)部控制制度的建立上，成本控制制度一直被企業(yè)邊緣化，這勢必會影響企業(yè)的長期發(fā)展。

（二）成本控制觀念的淡薄導(dǎo)致了成本控制制度設(shè)計的不完善

成本控制本身并不是受到企業(yè)和員工所喜愛的一件事，它需要企業(yè)進(jìn)行制度的規(guī)定和強(qiáng)制來保證成本控制的實施，但是根據(jù)筆者的調(diào)查，目前我國無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)都存在不同程度的成本控制管理制度匱乏和缺失，有的企業(yè)根本沒有成本控制制度，而有些企業(yè)雖然設(shè)計了形式完美的成本控制制度，但是執(zhí)行的時候卻將之變成一紙空文，這種情況下員工自然沒有動力進(jìn)行成本控制，企業(yè)上下工作松散、資源浪費(fèi)，成本管理遭受到嚴(yán)重的威脅。

（三）成本控制制不能和企業(yè)實際的成本管理需求相契合

有一些企業(yè)雖然設(shè)計了成本控制制度，但是成本控制管理制度卻不能和企業(yè)實際的成本管理需求相契合。成本控制是一個貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終的過程， 但是很多企業(yè)沒有意識到這一點(diǎn)，這種情況下的成本控制制度就偏離了成本管理的實際需要。比如說，有的企業(yè)注重其產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本控制卻忽視在營銷過程中的成本控制，有的企業(yè)注重產(chǎn)后的成本控制卻忽視了事前控制的重要性，這都是成本控制以偏概全、忽略重點(diǎn)、效率偏低的表現(xiàn)。

二、加強(qiáng)工業(yè)成本控制的對策研究

針對我國企業(yè)成本控制存在的缺陷，企業(yè)應(yīng)該從問題的根本出發(fā)，探索有效成本控制的途徑和對策，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而不斷探索。

（一）企業(yè)應(yīng)該使成本控制的理念在企業(yè)中得到樹立

在企業(yè)管理的方方面面都要樹立成本控制的觀念，將成本控制作為企業(yè)管理的一項重中之重，不管是財務(wù)管理還是企業(yè)管理，成本控制都是最根本的和最終的目的。企業(yè)應(yīng)該給全體的員工灌輸成本管理的重要性觀念，讓成本控制成為從管理層到一線職工之間共同的追求和奮斗的方向，把成本控制各企業(yè)各個部門和每一個員工的工作績效聯(lián)系起來，讓員工有動力、有積極性地區(qū)參加到成本控制活動中，為成本控制的實施創(chuàng)造良好的條件。

（二）成本控制管理制度應(yīng)該完善起來

企業(yè)應(yīng)該促使企業(yè)內(nèi)部管理實現(xiàn)科學(xué)化，給成本控制的各個環(huán)節(jié)和各個方面都建立起相應(yīng)的規(guī)章制度。成本控制制度建立起來之后仍然需要人的貫徹和執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)該秉承人本原則，讓員工為了控制成本而不斷開拓和努力。成本是在工業(yè)企業(yè)進(jìn)行各項業(yè)務(wù)活動的過程中形成的，各項業(yè)務(wù)本身以及業(yè)務(wù)之間的銜接都會對成本的大小產(chǎn)生重要的影響，所以成本控制管理制度應(yīng)該事無巨細(xì)，落實到全部的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之中，涵蓋所有影響企業(yè)成本高低的業(yè)務(wù)內(nèi)容。與此同時，成本控制管理制度還應(yīng)該和企業(yè)經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)相契合，對業(yè)務(wù)活動的成本控制具有推動作用。成本控制管理制度中還應(yīng)該將成本控制和領(lǐng)導(dǎo)層和員工的績效考核聯(lián)系起來，這樣領(lǐng)導(dǎo)層和員工才能傾盡全力執(zhí)行成本控制管理制度。

（三）預(yù)算是成本控制最重要的輔助手段

全面的預(yù)算管理可以讓成本控制獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展空間。從產(chǎn)品的籌劃階段一直到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)階段都要進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算可以給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一個大致的參考和標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中如果出現(xiàn)了實際成本和預(yù)算數(shù)據(jù)的差異，我們應(yīng)該具體問題具體分析，找到實際和預(yù)計之間差異產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的整改措施。預(yù)算按照時間長度可以分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，通過逐步的控制實現(xiàn)對成本的控制，達(dá)到成本控制的最終目標(biāo)。預(yù)算管理和成本管理之間應(yīng)該做到相互呼應(yīng)和輔助。

（四）企業(yè)在這種財務(wù)管理工作的同時也要注重成本會計工作的力度

作為衡量成本控制工作的一種最重要的手段，成本會計工作應(yīng)該得到企業(yè)的重視。成本會計的理論知識在時代的變遷和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中會發(fā)生很多變化， 企業(yè)應(yīng)該最新成本會計理論知識的研究，將成本電算化工作貫徹到底，加快成本信息的反饋機(jī)制，使得企業(yè)的業(yè)務(wù)能力得到增強(qiáng)。為了適應(yīng)現(xiàn)代成本會計的發(fā)展，必須完善成本會計的組織，建立和健全成本會計規(guī)章制度，實行全方位、全過程、全員管理成本，提高全員成本意識和素質(zhì)。

總之，成本控制應(yīng)該在整個工業(yè)企業(yè)內(nèi)部自上而下得到貫徹和實施，樹立成本控制理念，建立完善的成本控制管理制度，做好全面預(yù)算管理工作，以成本會計工作區(qū)完善成本控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊向陽.工業(yè)企業(yè)降低成本的意義和途徑[J].水利電力機(jī)械.2003

篇（10）

 

一、 企業(yè)經(jīng)營中加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的必要性 

1、 實行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理適應(yīng)財務(wù)活動性質(zhì)變化的有效機(jī)制 

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的財務(wù)活動已成為連接市場和企業(yè)的橋梁和紐帶,不再是簡單的資金收付活動,而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動。隨著企業(yè)財務(wù)活動性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)財務(wù)活動的管理提出了更高的要求。現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理,不僅要對不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇,還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動籌措資金,以及對資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額,是否能有效地籌集資金,關(guān)系到一個企業(yè)的生存與發(fā)展。因此,企業(yè)迫切需要建立一套與市場經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)活動性質(zhì)相適應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。 

2、 實行財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的必然要求 

要使資本真正能夠?qū)崿F(xiàn)利潤最大化的功能,就必須建立和完善資本經(jīng)營機(jī)制,資本經(jīng)營機(jī)制就是對資金進(jìn)行有效管理、控制和運(yùn)行的機(jī)制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務(wù)活動所進(jìn)行的計劃與規(guī)劃,使生產(chǎn)經(jīng)營活動按照預(yù)定的計劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動,以實現(xiàn)企業(yè)理財目標(biāo)的有效管理機(jī)制。這與資本經(jīng)營機(jī)制的內(nèi)在要求是一致的。因此,實行預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的必然要求。 

3、 實行財務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑 

(1) 以市場為導(dǎo)向,以銷售為龍頭,以產(chǎn)定銷的財務(wù)預(yù)算管理,是連接市場與企業(yè)的紐帶和橋梁。企業(yè)在實施理財目標(biāo)的過程中,要解決的關(guān)鍵問題是把市場需求與企業(yè)內(nèi)部資源有機(jī)地結(jié)合起來。通過預(yù)算管理,可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源,保證最大限度地滿足市場需求,長期在市場上獲得最大收益。 

(2) 在市場既定的情況下,降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在預(yù)算管理過程中,在對外擴(kuò)大銷售的基礎(chǔ)上,企業(yè)要始終堅持以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn),從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅實的基礎(chǔ)。 

(3) 預(yù)算管理實行程序化管理,通過自上而下、自下而上的溝通過程,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,落實到各責(zé)任單位,將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實處,從而為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的保證。 

二、 財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題 

目前財務(wù)預(yù)算管理中還普遍存在以下問題: 

1、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識不足、重視程度不夠,沒有把財務(wù)預(yù)算管理作為財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。 

2、財務(wù)預(yù)算管理的機(jī)制不夠健全,管理制度不完善,缺乏完整、規(guī)范有序的財務(wù)預(yù)算審批程序。 

3、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的力度還不夠強(qiáng),發(fā)展也不平衡,執(zhí)行過程中缺少監(jiān)督。 

4、財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不完整,不全面。有的企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算時,僅限于營業(yè)收入及成本支出的預(yù)算,而對于企業(yè)的資本性支出及現(xiàn)金流量等方面的預(yù)算制定的卻很少。 

5、預(yù)算執(zhí)行力欠佳。如企業(yè)在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中不能嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行日常的控制與管理,超預(yù)算的情況時有發(fā)生,考核不嚴(yán)格,懲罰不分明。 

建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)財務(wù)管理必須有超前的意識,打破傳統(tǒng)的事后算帳的管理模式,切實加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理。嚴(yán)格以財務(wù)預(yù)算控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動的全過程,才能發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的“核心”作用。 

三、 加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理提升經(jīng)營管理水平 

1、 建立財務(wù)預(yù)算組織體系及制度是財務(wù)預(yù)算管理的前提 

(1) 建立具有權(quán)威性的財務(wù)預(yù)算管理委員會,負(fù)責(zé)本企業(yè)所有資金收支計劃及預(yù)算的總體平衡、宏觀協(xié)調(diào)、研究、控制、考核和審批。 

(2) 明確財務(wù)部門是財務(wù)管理的綜合歸口部門。主要負(fù)責(zé)企業(yè)的日常工作。負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算的日常管理制度的起草修訂及財務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報告的編制;負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實施及執(zhí)行情況的總結(jié)、分析、考核、參與預(yù)算項目的經(jīng)濟(jì)論證評價。 

(3) 發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職責(zé),參與企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審計監(jiān)督和評審。

(4) 在建立完善組織體系的同時,企業(yè)還應(yīng)建立和完善財務(wù)預(yù)算管理制度,使其形成相對獨(dú)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系,以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。如財務(wù)預(yù)算管理委員會工作制度、財務(wù)預(yù)算管理制度等。企業(yè)建立完善的財務(wù)預(yù)算制度,不僅可以進(jìn)一步反映財務(wù)預(yù)算為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和計劃服務(wù)的宗旨,而且可以使財務(wù)預(yù)算的實施有章可循,有法可依,有據(jù)可查。從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用,企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。

2、 實行全預(yù)算管理是財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵

企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制由各業(yè)務(wù)部門分部分別按本部門的生產(chǎn)經(jīng)營、基建、后勤等工作性質(zhì)制定相關(guān)預(yù)算,交由各有關(guān)職能部室進(jìn)行專業(yè)職能管理的審核、平衡把關(guān),再提報財務(wù)部按照預(yù)算內(nèi)容分類匯總整理,上報預(yù)算管理委員會審批。由預(yù)算管理委員會根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的收入及生產(chǎn)任務(wù)權(quán)衡各項開支的合理性。使企業(yè)高層管理人員從宏觀上掌握全局,有效地控制各級管理人員的職權(quán)范圍,還可讓管理人員和職工明確控制目標(biāo),采取相應(yīng)措施,確保完成預(yù)算目標(biāo),既能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)民主管理,又能增強(qiáng)職工與企業(yè)之間的關(guān)切度,從而有利于調(diào)動職工為企業(yè)當(dāng)家理財?shù)姆e極性。財務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的事,也需要生產(chǎn)、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。全方位的開展財務(wù)預(yù)算管理,使每個部門和個人對自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和評價依據(jù),以利于客觀公正的考核各自的工作績效。

3、 加強(qiáng)現(xiàn)金流量控制是實施財務(wù)預(yù)算管理的核心

(1) 現(xiàn)金流量表是編制現(xiàn)金預(yù)算的數(shù)據(jù)來源和編制依據(jù)。現(xiàn)金流量預(yù)算管理是實施財務(wù)管理的重中之重,而編制現(xiàn)金流量預(yù)算的數(shù)據(jù)來源和編制依據(jù)是現(xiàn)金流量表。通過對現(xiàn)金流量表上的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析和研究,從而了解和預(yù)測企業(yè)的財務(wù)狀況及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況,揭示企業(yè)現(xiàn)金的支付能力,從而為科學(xué)預(yù)測和決策提供依據(jù)。

(2) 科學(xué)的現(xiàn)金流量分析方法是現(xiàn)金流量預(yù)測和預(yù)算的可靠保證。當(dāng)前采用的現(xiàn)金流量分析方法主要有結(jié)構(gòu)分析法及變動趨勢分析法等。企業(yè)據(jù)此取得資料定期編制現(xiàn)金流量預(yù)算,以便更好地控制現(xiàn)金流量。現(xiàn)金流量預(yù)算與企業(yè)成本預(yù)算、銷售預(yù)算、利潤預(yù)算及資本支出預(yù)算等密切相關(guān)。企業(yè)的現(xiàn)金流如同人體的血液流,貫穿于企業(yè)的各個部位,是企業(yè)的生命所在。控制了現(xiàn)金流量,即控制了企業(yè)的資金運(yùn)動,使有限資金產(chǎn)生最大的效益,所以加強(qiáng)現(xiàn)金流量控制是實施財務(wù)預(yù)算管理的核心。

4、 財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先,是要搞好事前把關(guān)。財務(wù)部是預(yù)算管理的職能部門,必須嚴(yán)格遵守財務(wù)預(yù)算管理重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達(dá)的各項財務(wù)預(yù)算,并按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限,做好事前把關(guān)。

其次,是搞好事中的控制。各有關(guān)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的職能部門及項目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織好基層部門財務(wù)預(yù)算的實施,對本部門分管的專項財務(wù)預(yù)算進(jìn)行不定期地追蹤、檢查,及時了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況,對執(zhí)行中出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況,如價格變動、市場變化等不可預(yù)見因素,要認(rèn)真分析原因,及時提請資金管理委員會審批調(diào)整財務(wù)預(yù)算,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整或超預(yù)算。

再次,是做好事后分析、考核。對年度財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,要結(jié)合年終財務(wù)結(jié)算的編審情況,搞好綜合分析。對每項預(yù)算的執(zhí)行情況都要做出詳細(xì)分析說明及評價。對出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算或無預(yù)算的項目,要查明原因,提出嚴(yán)肅考核意見并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。

5、 建立行之有效的獎懲約束機(jī)制是保證財務(wù)預(yù)算管理順利實施的重要措施

財務(wù)預(yù)算管理的考核獎懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,分級負(fù)責(zé)的管理方式。為了保證財務(wù)預(yù)算管理效果,充分調(diào)度廣大職工當(dāng)家理財?shù)姆e極性,應(yīng)建立起激勵約束機(jī)制。財務(wù)預(yù)算的獎懲激勵機(jī)制應(yīng)建立在對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析、考核評價的基礎(chǔ)上。在進(jìn)行考核評價時應(yīng)注意結(jié)合實際、客觀公正,以利于充分調(diào)動管理者的積極性和創(chuàng)造性,同時要堅持責(zé)、權(quán)、利一致的原則,堅決按照制度兌現(xiàn)獎懲,保證財務(wù)預(yù)算管理的順利實施和財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn),真正確立財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的核心地位。

參考文獻(xiàn):

[1] 程中義.加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理提高企業(yè)經(jīng)營管理水平.中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報,2008;6