時間:2023-01-11 10:55:28
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇中央黨校培訓(xùn)個人總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
法學(xué)案例教學(xué)法,又稱蘇格拉底(古希臘家)式教學(xué)法,主要采用對話式、討論式和啟發(fā)式。1870年,朗德爾出任哈佛大學(xué)法學(xué)院院長時,首次將案例引入法學(xué)、并大力推廣。成了近代一百多年來,美國乃至整個英美法系國家法學(xué)院最主要的教學(xué)方法。案例教學(xué)是我國法學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的“填鴨式”課堂教學(xué)存在弊端,雖然能夠系統(tǒng)完整地傳授知識,但學(xué)生不敢提出質(zhì)疑,只能被動地接受和記憶。改革開放以來,我國的各個院系和各級黨校紛紛國外先進(jìn)經(jīng)驗,開始注重案例教學(xué),編印案例教材,注意培養(yǎng)學(xué)生的能力與批判精神,取得了較好的教學(xué)效果。1998年,中央黨校開始在黨建師資班試行案例教學(xué),取得初步成效。2005年5月,中央黨校又舉辦了首期案例教學(xué)研討班。2005年9月,筆者參加中央黨校政法師資班培訓(xùn),式教學(xué)是培訓(xùn)班學(xué)習(xí)研討的主要內(nèi)容,我們平時一半聽課,一半師生對話,收效顯著。近年來各地黨校在案例教學(xué)方面都做了有益的探索。實踐證明,法學(xué)案例教學(xué)適合于成人教育,是干部培訓(xùn)尤其是黨校干部教育培訓(xùn)的一種重要方法,值得推廣運用。
一、我校法學(xué)案例教學(xué)的具體作法
這幾年,我校為了適應(yīng)新形勢下黨校教學(xué)工作的新需要,不斷創(chuàng)新機(jī)制,深化教學(xué)改革,大力推行研究式教學(xué),探索干部培訓(xùn)的新路子。如在縣處長班實施“情景模擬教學(xué)”,在科長班實行“依法行政案例教學(xué)”,反響良好,得到廣大師生的好評。我們法學(xué)案例教學(xué)的具體作法,大致可分為以下五個步驟:
(一)老師分工協(xié)作,精選典型案例。由我們教研室的法學(xué)教師集體備課,分工協(xié)作,根據(jù)教學(xué)計劃和要求,上網(wǎng)搜尋資料,每人收集幾個典型案例,并提出思考題,推薦相關(guān);然后由我牽頭初步把關(guān),集中送教務(wù)處給分管的主任和副校長逐級審查確定;每期從中挑選八個有代表性的依法行政典型案例分發(fā)給學(xué)員,布置作業(yè),內(nèi)容涉及基層選舉、計劃生育、行政處罰、土地征用引發(fā)群體性上訪、破產(chǎn)、行政訴訟、城市管制和限制摩托車掛牌等。這些案例既有本地特色又帶有普遍現(xiàn)象,如限制外地貨車進(jìn)入市區(qū)和限制摩托車掛牌的《通告》,全國就有141個城市做出類似規(guī)定。為防止地方領(lǐng)導(dǎo)對號入座,案例改頭換面,當(dāng)事人均使用化名。選好案例材料后,由學(xué)校組教處統(tǒng)一打印,開學(xué)時分發(fā)給學(xué)員。
(二)學(xué)員熟悉案情,擬寫發(fā)言提綱。這是案例討論的分析準(zhǔn)備階段,每個學(xué)員按照教學(xué)計劃的要求,課前預(yù)習(xí),熟悉案例,解答思考題。有的學(xué)員非常認(rèn)真,上網(wǎng)學(xué)習(xí)、搜集、打印了十多份相關(guān)資料;有的走訪相關(guān)單位,請教專家學(xué)者,深入調(diào)查研究,作好案例討論會的各項準(zhǔn)備工作,擬寫發(fā)言提綱或者演講稿。
(三)分組進(jìn)行討論,推薦小組代表。通過分組討論,學(xué)員們分工協(xié)作,互相啟發(fā),相互補(bǔ)充,逐漸找出的癥結(jié)所在,把復(fù)雜案例簡單化。這一階段工作主要是由班兩委布置、各小組長負(fù)責(zé)召集,學(xué)員自主完成的,一般在自習(xí)課或者課余時間進(jìn)行。小組討論后,各組推選優(yōu)秀學(xué)員作為本小組的代表,在綜合各人的不同意見的基礎(chǔ)上,修改補(bǔ)充,完善講話稿,準(zhǔn)備參加全班交流。
(四)全班案例交流,各組代表發(fā)言。全班課堂案例討論時,我們老師要到班級主持引導(dǎo),讓各小組代表逐個上臺發(fā)言;臺上有固定話筒,臺下也配有移動話筒,有不同觀點的可以及時提出異議。討論激烈時,分紅方與藍(lán)方對陣,雙方各執(zhí)己見、互不相讓。“的哥”載孕婦闖紅燈的案例爭議最大,交警究竟要嚴(yán)格“依法行政”,還是“以人為本”?大家爭著發(fā)言,甚至吵得臉紅耳赤,真是“公說公有理、婆說婆有理”。正因為學(xué)員大都是有備而來的,討論才會那么激烈。我們老師只是加以引導(dǎo),為大家創(chuàng)造一個自由討論氛圍,鼓勵大家充分表述自己的觀點,找出充足的事實和法律依據(jù),而一般不輕易參與爭論,也不急于發(fā)表意見。如果課堂案例討論課時不夠用,我們就根據(jù)實際情況要求校方適當(dāng)增加。
(五)老師歸納、消化提升階段。在全部案例討論結(jié)束后,教師要使用課件進(jìn)行案件的點評和系統(tǒng)的總結(jié)。老師的點評要起到畫龍點睛的作用,這就要求老師具有扎實的法學(xué)功底和較高的綜合素質(zhì),能夠熟練地運用理論解決實際問題。首先是對學(xué)員的討論情況進(jìn)行客觀評價,既充分肯定其優(yōu)點,也要指出不足之處,如發(fā)言的熱烈程度,論題的集中程度,問題分析透徹程度等。這樣有利于逐步提高案例討論的質(zhì)量。在集思廣益的基礎(chǔ)上,要求學(xué)員寫出案例分析書面報告,由老師逐份批閱、評定作業(yè)成績。以此來鍛煉和培養(yǎng)學(xué)員的綜合能力、全局觀念和書面表達(dá)能力。
二、我校法學(xué)案例教學(xué)的特點和初步成效
我1986年畢業(yè)于廈門大學(xué)系,在某大專院校從教已有20年整。在校內(nèi)主體班和函授班上了不少法制課,還經(jīng)常受聘到校外普法宣傳。如果說我在教學(xué)上取得了一定成效的話,那就應(yīng)該歸功于案例教學(xué)。但以前的不是專門的案例教學(xué),實際上是一種“舉例教學(xué)”,只是為了吸引學(xué)員的注意力,活躍課堂氣氛,在講課中盡量多穿插一些生動典型案例,做到以案析法,深入淺出,通俗易懂。近年的案例教學(xué)才是真正意義上的“案例教學(xué)”,是有組織有領(lǐng)導(dǎo)、精心設(shè)計的、認(rèn)真編寫和選擇案例的專門教學(xué),有如下幾個特點。
(一)適合黨校成人。案例教學(xué)之所以被廣泛使用并深受學(xué)員歡迎,是因為它符合成人的特點。黨校學(xué)員大部分是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,有著豐富的實踐經(jīng)驗,見多識廣、水平相當(dāng)高。學(xué)員到黨校學(xué)習(xí),頭腦中并不是一片空白,原先的知識和經(jīng)驗使他們擁有較強(qiáng)的和判斷的實際能力。當(dāng)然,這也有可能使之產(chǎn)生一種驕傲自滿情緒,成為進(jìn)一步學(xué)習(xí)的障礙。這種障礙主要表現(xiàn)為成人學(xué)員對學(xué)習(xí)的選擇、接受,必定要受已有知識、經(jīng)驗和價值觀念的制約,如果教師講課內(nèi)容豐富、信息量大,超出了學(xué)員已有的知識和經(jīng)驗,學(xué)員就認(rèn)為老師講得對,講得好;否則他就認(rèn)為老師水平有限。,單憑教師一個人的知識和經(jīng)驗(盡管他上課前又作了認(rèn)真準(zhǔn)備工作),要讓所有學(xué)員都很滿意是不可能的。
(二)師生地位平等。傳統(tǒng)的師生關(guān)系實際上是一種不平等的關(guān)系,教師不但是教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動的組織者、教學(xué)內(nèi)容的制定者和學(xué)生學(xué)習(xí)成就的評判者,而且其講授內(nèi)容具有“絕對權(quán)威”。不能對老師的觀點進(jìn)行挑戰(zhàn),把老師當(dāng)場問得啞口無言是對老師的大不敬,難以在中取得好成績。而在案例教學(xué)過程中,由學(xué)生唱主角,師生雙方地位完全平等。老師由傳統(tǒng)的知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和促進(jìn)者,成了學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者,案例討論是師生交往、共同的互動過程。教師只能以理服人,不能強(qiáng)迫學(xué)員接受自己的觀點。
(三)師生互動、雙向交流。案例教學(xué)應(yīng)以教師為主導(dǎo),以學(xué)員為主體。在案例討論中,知識、思想、經(jīng)驗在師生之間雙向流動,并在學(xué)員中間互相交流。案例教學(xué)突出強(qiáng)調(diào)對前人實踐經(jīng)驗進(jìn)行理性分析與,以便學(xué)員在今后的實踐中予以警戒或借鑒,“踩著巨人的肩膀前進(jìn)”。實踐經(jīng)驗缺乏是年輕教師共同的弱點,在聯(lián)系實際時往往底氣不足、方法不多,既不能讓學(xué)員滿意,也容易使自己失去信心。而案例教學(xué)改變了教師用一個人的努力去滿足所有學(xué)員的狀況,而是教師指導(dǎo)學(xué)員調(diào)動已有知識,進(jìn)行交流總結(jié),互相啟發(fā),共同提高,優(yōu)勢互補(bǔ),合作雙贏。在這個基礎(chǔ)上,教師再進(jìn)行總結(jié)、點評,突出教學(xué)重點,回歸教學(xué)目的。
(四)大大提高教學(xué)效果。與傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方法相比,案例教學(xué)法的最大優(yōu)點在于:它將教育的主要任務(wù)從知識的傳授轉(zhuǎn)向能力的培養(yǎng),從單向的灌輸變?yōu)殡p向的交流,最大限度地調(diào)動師生的學(xué)習(xí)積極性,使得靜態(tài)、被動的接受知識變成了一場師生共同探討過程,它可以把枯燥、抽象的理論變?yōu)樯鷦拥湫偷睦樱钴S課堂氣氛,把理論與實踐相結(jié)合,易懂易記、印象深刻。案例教學(xué)的關(guān)鍵就在于將注重“教學(xué)”的環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“學(xué)習(xí)”的環(huán)境,實現(xiàn)從“素質(zhì)教育”向“素質(zhì)和能力相結(jié)合”轉(zhuǎn)變,有助于增強(qiáng)學(xué)員的實際工作能力,從而極大地提高了教學(xué)效果。這種教育理念完全符號知識年代和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求。
三、當(dāng)前案例教學(xué)存在的不足之處
案例教學(xué)方法雖然能夠啟發(fā)學(xué)員的思維,調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性,提高分析判斷能力,但也不是十全十美的教學(xué)方法,同樣存在一定的問題。
(一)教師的素質(zhì)水平有待提高。案例教學(xué)對于主持教師是一個不小的挑戰(zhàn),在師生雙方的對話中,教師的學(xué)識、水平及應(yīng)變能力將暴露無遺。事先如果不做深入的探析,把握好案例的關(guān)鍵點,課堂上就無法做好案例的點評和總結(jié)。現(xiàn)在有些學(xué)員學(xué)歷較高,本科畢業(yè)生和碩士研究生逐漸增多,有真才實學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多。如果老師的學(xué)識學(xué)歷不相應(yīng)提高,將難以應(yīng)對挑戰(zhàn)。
可見,案例教學(xué)對教師素質(zhì)的要求很高,正所謂“教育著必須先接受教育”,要當(dāng)好教員首先要當(dāng)一個好學(xué)員。我們當(dāng)教師的必須適應(yīng)新時期社會發(fā)展需要,變壓力為動力,認(rèn)真、虛心地學(xué)習(xí)有關(guān)案例教學(xué)的理論知識,積極探索其特點、內(nèi)容和,不斷提高教師的理論水平和執(zhí)教能力。
(二)發(fā)言的學(xué)員畢竟是少數(shù)。采用對話式或討論式的教學(xué)方法,只適合于部分學(xué)員,不只適合于所有學(xué)員,常常是那些思維敏捷,口才較好的學(xué)員在辯論中出盡風(fēng)頭,而另外一些較內(nèi)向、保守的學(xué)員則常常是一言不發(fā)。涉及地方領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的,大部分學(xué)員也是不敢啃聲。此外,如果老師對案例運用不當(dāng),或者學(xué)員課前不預(yù)習(xí),毫無準(zhǔn)備就匆匆來參加小組或全班案例討論,只聽不說,有點“事不關(guān)己,高高掛起”的感覺,也難以收到良好的教學(xué)效果。
可見,沒有任何一種教學(xué)方法是萬能的。傳統(tǒng)“灌輸式”課堂教學(xué)方法,老師講,學(xué)生聽,教與學(xué) “兩張皮”,學(xué)生“身在曹營,心在漢”,難免一個耳朵進(jìn),一個耳朵出。案例教學(xué)雖然有其優(yōu)勢,但不利于學(xué)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識。它們各有特色,不能強(qiáng)求一律。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)課堂講授為主,以案例教學(xué)為輔助,中西結(jié)合,取長補(bǔ)短。當(dāng)前提倡案例教學(xué)不能一哄而起,要從黨校的實際出發(fā),研究黨校案例教學(xué)的特點和規(guī)律。對于在哪些班次、哪些課程搞案例教學(xué),哪些班次先搞,哪些班次逐步推行,要認(rèn)真研究。同時,對實施案例教學(xué)的艱巨性、復(fù)雜性等也要有一定的思想準(zhǔn)備。要充分考慮到開展案例教學(xué)帶來的一系列問題,比如案例的編寫和選擇,對教員調(diào)研以及課堂控制能力等綜合素質(zhì)的挑戰(zhàn)等,這些問題都要通過研究和實踐加以解決。
[資料]:
[1] 劉炳香:《案例教學(xué)的適用范圍》,中央黨校網(wǎng)站。
[2] 劉炳香:《案例教學(xué)及其在中央黨校的推展》,中央黨校網(wǎng)站
[3] 《值得關(guān)注的黨校案例教學(xué)》
[4] 桑瑜:《中央黨校舉辦了首期案例教學(xué)研討班》,中央黨校網(wǎng)站。
中央機(jī)關(guān)干部進(jìn)基層,基層干部到部委,始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑,屢計共300多名干部上下交流互動。
至今,福建莆田某論壇內(nèi),題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此,當(dāng)事人笑著用“來也匆匆,去也匆匆”回應(yīng)。一年內(nèi),封麗霞完成了這一來一去,從北京到莆田,從中央黨校到地方政府,從教員到官員。
2011年年底至2013年年初,中央黨校首批4位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授,掛任浙江金華市副市長;政法教研部法理學(xué)教研室主任封麗霞教授,掛任福建莆田市副市長;原經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部經(jīng)濟(jì)學(xué)說史教研室副主任陳啟清副教授,掛任福建福清市副市長;培訓(xùn)部辦公室主任盧紅兵,掛任浙江義烏市委常委、副市長。
2011年,對中央黨校干部掛職工作提出新要求,希望著眼于黨校事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)反映出中國發(fā)展的最前沿問題,利益主體的多元化和復(fù)雜性無不考驗著地方執(zhí)政者的政治智慧。透過每一個局部中國,都能透視到完整的社會生態(tài)和政治生態(tài),與真正的中國對話。
感受基層干部之難
根據(jù)提出的掛職新要求,中央黨校常務(wù)副校長李景田親自聯(lián)系,在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。
2012年2月,封麗霞奔赴福建莆田,掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯(lián)、雙擁、老齡委等工作。莆田,著名僑鄉(xiāng),下轄4區(qū)1縣,當(dāng)?shù)厝艘蛏平?jīng)商而被稱為“東方猶太人”。“當(dāng)?shù)匕傩諏炻毟刹康年P(guān)注超出了我的意料。”封麗霞坦言,提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過,很快心態(tài)就放松下來,和其他掛職的同事一樣,封麗霞深知一年之短,老百姓對他們還是有點期待的。
甫一上任,封麗霞就趕上村級換屆。學(xué)法律出身的封麗霞非常關(guān)注基層民主,“我之前就一直在思考,基層民主推進(jìn)這么多年,仍不盡如人意,究竟是民主太超前,還是哪一環(huán)節(jié)出了問題”?封麗霞走訪了莆田大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村。在換屆重點村和難點村,封麗霞親自參加村級選舉全過程,調(diào)查鄉(xiāng)村治理的問題和情況。
村級換屆流程比較復(fù)雜,各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆,前任主官把權(quán)不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執(zhí)都會影響到換屆推進(jìn)。“最難的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題,村民多次舉報村官貪污,最后紀(jì)委和相關(guān)部門介入,給村民一個說法,才確定了選舉日。”封麗霞回憶道。
有時候,封麗霞也苦惱:村級換屆與當(dāng)?shù)谿DP不掛鉤,經(jīng)常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現(xiàn)場會”,以市政府名義邀請當(dāng)?shù)刂鞴賲⒓右匀〉盟麄兊呐浜吓c支持。通過調(diào)研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓(xùn)等工作,莆田在5個月內(nèi)全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。
與封麗霞一樣,掛職福清市副市長的陳啟清對于基層,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作,日常主要輔助常務(wù)副市長,他認(rèn)為,掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮(zhèn)街和5個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),走訪了56個自然村、23家市直機(jī)關(guān)和135家企業(yè),和63家企業(yè)的企業(yè)主進(jìn)行了交流。
陳啟清發(fā)現(xiàn),與過去相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事環(huán)境更差了,工作阻力也在加大。“征地拆遷幾乎耗費他們一半精力。”陳啟清說,縣以上幾級要求最終落到鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其在發(fā)達(dá)地區(qū),該項工作很難向前推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰(zhàn),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向陳啟清“吐槽”,過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),利益主體越多元,社會階層劃分更分明,各自訴求也更多。而福清是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市,經(jīng)濟(jì)競爭力居全國百強(qiáng)縣第17位。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡大多40歲左右,他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習(xí)慣了以往上對下命令式的社會管理模式,而村民自治意識的提高,讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應(yīng)社會發(fā)展的新方法。
老百姓有事就愛直接找市長
通常,干部掛職分管工作并不具體,主要任務(wù)是去基層鍛煉、做調(diào)研、接地氣,扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭:究竟是被動“掛”還是主動“干”?
采訪中,記者觀察到:得益于專業(yè)和原有資源優(yōu)勢,掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間,推動出臺了金華“科技創(chuàng)新九條”,促成了兩個央企項目落地,還聯(lián)系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。
2011年11月,盧紅兵擔(dān)任義烏市副市長,負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),分管科技局,聯(lián)系科委。同時,協(xié)助負(fù)責(zé)國際貿(mào)易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進(jìn)入角色,第一個月就走遍了義烏市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和主要的經(jīng)濟(jì)商業(yè)職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,全球最大的小商品集散中心。近年,義烏部分企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,走向衰落甚至破產(chǎn)。盧紅兵首抓國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建,順利通過國家驗收。
對盧紅兵的工作表現(xiàn),義烏市委書記黃志平曾評價:掛職干部都非常努力,“家在北京,周末根本顧不上回家,在義烏加班。他們的工作也非常充實”。義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部,他們成為試點工作的組織者和執(zhí)行者。“他們是義烏與國家部委聯(lián)系的協(xié)調(diào)者,也是義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好參謀,更是義烏試點等前沿問題的研究者。”黃志平評價說。
對于自己常年關(guān)注的、綜治和維穩(wěn),封麗霞甚至越權(quán)“主動出擊”——這原本是另一位副市長負(fù)責(zé)的工作。
她在掛職總結(jié)中寫道,經(jīng)常與主要領(lǐng)導(dǎo)事先溝通后,她以學(xué)生的態(tài)度、以協(xié)助者的身份,先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。
說起首次接訪,封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女,離婚后回到娘家,村里給了一定面積的土地。后來當(dāng)?shù)夭疬w,她就開始上訪了,哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補(bǔ)償,一上訪就十幾年。“她一開口,我覺得挺驚訝,莆田人普通話并不好,她卻還挺流利。”封麗霞說,訪民像背書一樣表達(dá)流暢,什么時候該哭什么時候該情緒激昂,節(jié)點把握得很準(zhǔn)。封麗霞也被感染了,覺得她特別可憐。
經(jīng)向相關(guān)負(fù)責(zé)部門當(dāng)場詢問,結(jié)果發(fā)現(xiàn),這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說,她對房屋補(bǔ)償要求過高,“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考,相關(guān)部門的相關(guān)工作匯報也會提供重要信息,不能偏聽偏信”。
接訪讓封麗霞更全面地了解當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r。在莆田,“面對面”是一大特征,訪民與上訪涉及的單位當(dāng)面分別陳述事實和緣由,允許他們互相質(zhì)問和辯論,然后再由市領(lǐng)導(dǎo)作出下一步的工作批示。“這是對市長個人能力的考驗,對法律政策把握能力的考驗,市長任何一句話,都有可能被當(dāng)成重要說辭。”封麗霞說。
一般半天的市長接訪,通常可以與十一二個訪民“面對面”,封麗霞也發(fā)現(xiàn),老百姓其他部門都不愛去,有事就愛直接找市長,“壓力一下子都集中過來了”。
“看到了一個更為真實的中國底層社會”
“教員”到“官員”的轉(zhuǎn)變,讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員,透視到更完整的社會生態(tài)和政治生態(tài)。
“我掛職分管民政,和弱勢群體接觸的過程中,讓我看到了一個更為真實的中國底層社會。”封麗霞說,掛職給她打開了更為廣闊的視角。
在以往教學(xué)中,封麗霞常感到學(xué)者與官員之間,或因缺乏共同語言,無法形成共識和默契。尤其在講授法學(xué)課程時,有些官員不具備專業(yè)知識,理論很難講到他們心里。“我現(xiàn)在講課也不都是書本上的話,講學(xué)員們聽得懂能接受的東西更多了。”封麗霞稱,自己平時喜歡寫東西,掛職后,陽春白雪的少了,關(guān)注點也更務(wù)實。掛職期間,她寫下《學(xué)者與官員》《為什么要開那么多會》《官員為什么習(xí)慣于念稿子》《村鎮(zhèn)干部為何糾結(jié)》等文章,封麗霞評價說:“都是提出問題,直接切入,沒有那么多‘彎彎繞’。”
對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始,陳啟清就希望能了解社會現(xiàn)實,尋找教學(xué)中與學(xué)員的共同語言。“通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在媒體上形象都不太好,我就想真正融入當(dāng)?shù)兀纯此麄冃睦锏臇|西。”陳啟清說,其實融入的過程并不順暢,他們對掛職干部比較敏感,有些人甚至不愿理會。“怎么辦呢?在他們面前千萬別裝,人家一眼就識破了。只有尊重和理解,展現(xiàn)透明的自己,對方才會跟自己掏心掏肺。”
一、貫徹全省黨校函授教育工作會議情況
2009年1月15日,省委黨校召開全省黨校函授教育工作會議,會上提出,從2009年起停止函授招生,實現(xiàn)函授教育工作重心轉(zhuǎn)移,函授教育下一步主要工作任務(wù)就是,嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量,維護(hù)黨校形象和辦學(xué)聲譽(yù),把在校學(xué)員順利送出校門。為黨校函授教育劃上圓滿句號。為全面貫徹落實全省黨校函授教育工作會議精神,實現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù),我們統(tǒng)一思想,著力做好以下幾方面工作:
1.3月11日召開各縣(市)、區(qū)黨校常務(wù)副校長、函授科長參加的全市黨校函授教育工作會議,傳達(dá)貫徹全省黨校函授教育工作會議精神,并結(jié)合徐州函授教育工作實際,部署2009年工作任務(wù),并提出嚴(yán)格要求。
2.對縣(市)、區(qū)(學(xué)區(qū))輔導(dǎo)站進(jìn)行督導(dǎo)檢查。為了全面深入貫徹省市函授教育工作會議精神,提高函授教學(xué)水平,保證教學(xué)質(zhì)量,根據(jù)省函院的工作要點和分院工作計劃,我們從4月8日到5月17日,對全市黨校函授教育工作進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查,按照縣(市)、區(qū)輔導(dǎo)站的教學(xué)計劃,深入班級聽課,召開任課教師和班主任座談會。并聽取各縣(市)黨校負(fù)責(zé)人對省、市函授教育工作會議精神貫徹、落實情況匯報。
3.召開直屬學(xué)區(qū)班主任座談會。3月26日,直屬學(xué)區(qū)召開班主任座談會,就如何抓好班級管理、學(xué)員管理,提高到課率、抓好考風(fēng)考紀(jì)等有關(guān)問題進(jìn)行討論,會上,各班班主任對搞好班級管理,提高學(xué)員到課率,抓好考風(fēng)考紀(jì)提出很好意見和建議。會后,根據(jù)大家的意見和建議,印發(fā)了《學(xué)員管理規(guī)定》發(fā)給每個學(xué)員。
4.為保持良好的考風(fēng)考紀(jì),為規(guī)范考務(wù)管理。6月底,召開分管函授工作副校長和函授科長參加的全市黨校函授督導(dǎo)工作暨考務(wù)管理工作會議,會上,總結(jié)通報了4到5月在縣(市)區(qū)督導(dǎo)檢查情況和貫徹落實全省黨校函授教育工作會議精神情況,對參會人員就考務(wù)管理相關(guān)規(guī)定、考務(wù)工作規(guī)程、各項制度進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。重新修改、印發(fā)了考務(wù)工作各項規(guī)章制度,并對09年考務(wù)工作和考風(fēng)考紀(jì)問題提出明確要求。
通過大量工作和艱苦努力,教學(xué)管理水平上了一個新臺節(jié),考風(fēng)考紀(jì)有了明顯好轉(zhuǎn)。
二、全年完成任務(wù)情況
1.全年共組織各類大小考試12次(期末考試7次,期末補(bǔ)考5次),特別是函授教育收尾階段的考試,嚴(yán)格按照總院和江蘇分院的規(guī)程和要求,精心組織安排,嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì),較好地完成了考試任務(wù)。
2.函授各班次共開設(shè)88門課程(其中研究生11門),安排任課老師面授和輔導(dǎo)共2156課時(其中研究生376課時)。接收并組織收看中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)11門課程,93場次(337課時)(其中研究生6門,58場次,232課時)。組織教師出卷57套,制作和印制試卷3030份。組織安排閱卷7次,3106份。組織安排06下大專、07上大專、08上、下專轉(zhuǎn)本7個班次畢業(yè)作業(yè)660人;組織07上、07下省本和07級中函畢業(yè)論文的指導(dǎo)和答辯725人,全年上報優(yōu)秀畢業(yè)論文3篇(下半年還未進(jìn)入審批階段)。發(fā)放教材45個班次,共29265冊(上半年15955冊,下半年13310冊)。舉行直屬2006級大專、06級中函、省函本科班的畢業(yè)典禮,全市送走畢業(yè)學(xué)員1321人;
3.全年(分上半年、下半年)集中辦理全分院在校生登記注冊5643人,辦理退學(xué)、復(fù)學(xué)、補(bǔ)課128人次。分期分批辦理大專、本科13個班次1332人的各項畢業(yè)手續(xù)。
4.黨校函授2009年停止招生,為滿足部分黨校函授大專畢業(yè)生上本科的愿望,在極其困難的情況下,積極向省函院爭取,招收08級上專轉(zhuǎn)本插班生172人,為學(xué)校拓展創(chuàng)收資金近50萬元。
5.在函授停止招生,工作重心轉(zhuǎn)移的情況下,全年完成函授辦學(xué)創(chuàng)收資金1886043.75元(以財務(wù)處到帳資金為準(zhǔn),不含報名費和補(bǔ)考費收入)。
一年來,認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實上級函院一系列方針政策,認(rèn)真履行崗位職責(zé),不斷學(xué)習(xí)干部教育專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理工作能力。處處以身作則,以良好的形象影響函授處全體人員,形成良好的工作氛圍,團(tuán)結(jié)上進(jìn)的良好風(fēng)氣,為完成全市轉(zhuǎn)型期的函授教育工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。
工作上力求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,作為處室負(fù)責(zé)人,作風(fēng)關(guān)系到整個處室的工作質(zhì)量。因此,對工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)總是親自動手,發(fā)現(xiàn)問題。及時解決,避免出現(xiàn)任何失誤和差錯,有利于提高工作質(zhì)量和效率,同時也影響了周圍的同志,逐步樹立勤奮良好的工作作風(fēng)。工作勤勤懇懇,任勞任怨,為了搞好函授教學(xué)管理工作,完成全年函授辦學(xué)創(chuàng)收任務(wù),我和全處人員放棄了大部分的假日休息時間,堅持跟班教學(xué),跟班管理。外出招生,聯(lián)合辦班,通過堅持不懈的努力,在黨校函授停止招生的情況下。保證了函授辦學(xué)創(chuàng)收任務(wù)的超額完成。
三、2010年工作打算
1.繼續(xù)貫徹落實中央黨校、省委黨校關(guān)于函授教育收尾工作會議精神,堅持“從嚴(yán)辦學(xué),注重質(zhì)量”的辦學(xué)方針,為圓滿完成函授收尾工作繼續(xù)努力。
2.除繼續(xù)與江蘇省青年管理干部學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)外,繼續(xù)拓展與高校聯(lián)合辦學(xué)空間。
主要措施如下:
1.加大廣告宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、文件交換站和散分招生宣傳信息等加大招生宣傳力度。
2.采取走出去的方法。利用在籍或往屆黨校學(xué)員以及其他的一些社會關(guān)系到縣(市)、區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)系,現(xiàn)場招生。
黨校教學(xué)無論從受訓(xùn)對象、授課內(nèi)容到實訓(xùn)方式等方面都有其特殊性。
(一)黨校教育不同于普通高等教育
普通高等教育的對象是大學(xué)生,主要任務(wù)是進(jìn)行學(xué)歷教育,以知識導(dǎo)向為本,傳授分門別類的學(xué)科基礎(chǔ)知識。黨校教學(xué)的對象是社會人,都具有一定的工作生活閱歷和成長經(jīng)歷。其學(xué)習(xí)以實踐導(dǎo)向為本,以綜合交叉的補(bǔ)缺新知為主,進(jìn)行經(jīng)驗分享,而不是探討純學(xué)術(shù)的問題。要形成舉一反三、融會貫通、觸類旁通的思維框架。
(二)黨校教育以短期培訓(xùn)為主
現(xiàn)代培訓(xùn)理念認(rèn)為培訓(xùn)不是教育,教育是基礎(chǔ),培訓(xùn)是發(fā)展。培訓(xùn)主要是為學(xué)員創(chuàng)建一個交流的平臺,價值在于對學(xué)員經(jīng)驗和智慧的開發(fā),實質(zhì)是在理論與實踐之間找尋橋梁。
案例教學(xué)不是簡單的舉例子,也不是例證,而是根據(jù)教學(xué)目的與要求,選擇恰當(dāng)?shù)陌咐M織學(xué)員進(jìn)行分析、展開討論,達(dá)到理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的教學(xué)目的。因此,黨校案例教學(xué)只有與黨校教學(xué)特點和定位相銜接,才能適應(yīng)中國干部教育培訓(xùn)需求。
二、要與學(xué)員相銜接
(一)黨校教育的學(xué)員是成人
成人的學(xué)習(xí)是一種基于反思的體驗,學(xué)習(xí)是在探索和解決工作和生活的難題時獲得的知識,是掌握相關(guān)技能、轉(zhuǎn)變思想觀念的過程。學(xué)習(xí)結(jié)果追求的是人的能力和素質(zhì)的提高,是人的全面發(fā)展。現(xiàn)代培訓(xùn)理念認(rèn)為成人學(xué)習(xí)具有實踐性、多維性、感悟性、愉悅性的特點,如學(xué)習(xí)出發(fā)點是工作、組織或生活需要;學(xué)習(xí)方式是比較真實的例子,通過高度參與,向老師、實踐學(xué)習(xí)等。
(二)黨校教育的學(xué)員是領(lǐng)導(dǎo)干部
領(lǐng)導(dǎo)干部不同于一般的干部,職務(wù)越高其思維訓(xùn)練要求比重越大于行為訓(xùn)練比重。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要提升其崗位素質(zhì)和工作能力,能做事、會做事,更重要的會看問題、想問題,形成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維和創(chuàng)新思維,最終能妥善解決現(xiàn)實問題。因此,黨校案例教學(xué)要銜接成人特點、領(lǐng)導(dǎo)干部特點,不能“給經(jīng)常接觸文件的人講文件精神、給經(jīng)常有出國機(jī)會的人講國外情況”,要以帶有問題或疑難情景的真實的典型事件,引導(dǎo)學(xué)員的思考。
三、要與經(jīng)濟(jì)學(xué)科相銜接
現(xiàn)代培訓(xùn)理念倡導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容以提高能力、改變態(tài)度為主,注重發(fā)掘潛能、轉(zhuǎn)變觀念和思維方式。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)黨員干部,在處理和解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中遇到或出現(xiàn)的如生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗、經(jīng)濟(jì)效益并舉等很多現(xiàn)實問題時,切實需要全局觀念、創(chuàng)新思維。
(一)案例教學(xué)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的時間比其他學(xué)科短
案例教學(xué)是目前國際上應(yīng)用最廣的教學(xué)方法之一,最初被廣泛應(yīng)用于哈佛大學(xué)法學(xué)和醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域,后逐漸延用到哈佛商學(xué)院。法學(xué)例教學(xué)法最早是在1870年被哈佛大學(xué)法學(xué)院首次引入。19世紀(jì)90年代,哈佛醫(yī)學(xué)院引入案例教學(xué)法。1919年哈佛商學(xué)院推廣使用案例教學(xué)法,并在MBA教學(xué)實踐中獲得最大的成功,為社會培養(yǎng)了大量杰出的工商界驕子。自此,從20世紀(jì)50年代開始,加拿大、英國、法國、德國、意大利、日本以及東南亞國家陸續(xù)在管理學(xué)教育中引入案例教學(xué)法。這說明,案例教學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用的時間比其他學(xué)科短。
我國在理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中的運用不及國外普遍,且重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。自20世紀(jì)90年代中后期,國內(nèi)學(xué)者才認(rèn)識到“案例教學(xué)法有助于改變目前理論教學(xué)中重名詞概念、輕生活事實的現(xiàn)象,有助于解決所謂‘黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)’和高分低能的問題”。之后,應(yīng)用于高等院校的理論案例相繼問世,如《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)案例》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)案例》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例》《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)案例》《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)案例集等。但應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)案例較少,近年來,才有了《中國市場經(jīng)濟(jì)理論與實踐》教學(xué)案例集、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)模型與案例分析》,正逐漸填補(bǔ)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域案例庫的空白。
(二)黨校案例資源供應(yīng)嚴(yán)重不足,質(zhì)量欠缺
案例教學(xué)在國外高校教學(xué)當(dāng)中有100多年的實踐與發(fā)展,已形成了一套較為成熟的模式。而在黨校教學(xué)中,尚處于研究與實戰(zhàn)的起步階段。黨校還沒有形成自己的案例庫,找到好的案例非常困難,教師主要依靠自己進(jìn)行搜集與整理案例。這不僅耗費了教師大量的精力,搜集到的案例也不一定符合教學(xué)要求。還有部分教師對案例不經(jīng)認(rèn)真修改提煉就直接應(yīng)用于教學(xué),這樣的案例針對性不強(qiáng),無法滿足學(xué)員實際水平和教學(xué)要求,無法真正實現(xiàn)案例教學(xué)目標(biāo)。另外,本土化案例數(shù)量少,也是困擾黨校案例教學(xué)的一個突出問題。
四、要與施教過程相銜接
(一)前期調(diào)研及編寫審定是基本保障
根據(jù)地域特點、發(fā)展階段、發(fā)展程度及發(fā)展中的問題,選擇應(yīng)反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具有典型性、系統(tǒng)性、多樣性和發(fā)展性的事例,到實地進(jìn)行全面深入細(xì)致的調(diào)研核實,從相關(guān)問題的產(chǎn)生、發(fā)展過程,到存在的矛盾、困難、政策措施等等,通過多種途徑爭取掌握詳細(xì)情況,以保證原始素材或文獻(xiàn)資料的真實性、可靠性。如果脫離了調(diào)查研究,整個案例教學(xué)必將是失敗的。
案例文稿要按規(guī)范的標(biāo)題、正文和教學(xué)指導(dǎo)三部分格式要求編寫,這三部分缺一不可。正文是案例的核心部分,要精練,具有嚴(yán)密性、邏輯性,而不是資料的簡單堆砌。要保持爭議性,應(yīng)避免出現(xiàn)結(jié)論性、傾向性的內(nèi)容,讓學(xué)員可以從不同的角度去體會和思考。目前,如何編寫出反映本地區(qū)實際管理、實踐活動的案例是非常迫切且有難度的工作。
黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)時,明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展。”
同志在2009年5月13日中央黨校春季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮時指出:“書籍是人類知識的載體,是人類智慧的結(jié)晶,是人類進(jìn)步的階梯。”讀書學(xué)習(xí)對于我們每個人來講,都有著非常重要的意現(xiàn)實義。不論是人生的哪一個階段,讀書學(xué)習(xí)的腳步都不能稍有停歇。尤其是在當(dāng)今時代,營造多讀書、讀好書的良好氛圍和風(fēng)尚,不斷增強(qiáng)廣大職工的凝聚力、創(chuàng)造力尤為重要。廣泛開展讀書活動,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,培養(yǎng)干部職工養(yǎng)成多讀書、讀好書、好讀書的良好習(xí)慣,提升企業(yè)干部職工文化內(nèi)涵和文化素質(zhì),為事業(yè)發(fā)展壯大提供智力支持和精神動力,已經(jīng)成為人們廣泛共識。組織好新聘員工開展讀書學(xué)習(xí)活動,對他們更加具有積極意義。我們要深刻地領(lǐng)會關(guān)于讀書學(xué)習(xí)的有關(guān)論述,大興讀書之風(fēng),多讀政治之書以養(yǎng)正氣,多讀文化之書以養(yǎng)靈氣,多讀專業(yè)之書以養(yǎng)才氣。
一、開展讀書活動重要意義
讀書是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),培育學(xué)習(xí)型職工的重要手段,也是職工提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的主要途徑。目前,許多企業(yè)積極為廣大職工讀書學(xué)習(xí)搭建平臺,創(chuàng)造條件,引導(dǎo)廣大職工進(jìn)行全程學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí);培養(yǎng)職工以學(xué)習(xí)推動工作、以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣,增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力,激勵更多的職工崗位成才、自學(xué)成才,以達(dá)到引導(dǎo)廣大職工群眾在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中爭做文明職工、創(chuàng)業(yè)職工、學(xué)習(xí)型職工、誠信型職工,推動經(jīng)濟(jì)升級,提供人才支持。
開展職工讀書自學(xué)活動結(jié)合信用社工作實際,大力開展讀書自學(xué)活動,目的是培養(yǎng)和造就一大批知識型、技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才,藉以促進(jìn)信用社各項工作又好又快發(fā)展。同時,職工通過傳統(tǒng)文化熏陶,養(yǎng)成愛讀書、重品行的良好學(xué)習(xí)品格,反過來又為開展讀書自學(xué)活動提供了業(yè)余樂趣。近年來,隨著改革開放不斷深入,各種文化思潮不斷涌入,為了保持自己的理想信念,凈化靈魂,不使自己道德質(zhì)量遭到污染,就必須通過開展讀書活動來實現(xiàn)。所以,堅持開展職工讀書學(xué)習(xí)活動,把開展讀書活動納入“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”工作規(guī)劃,著力引導(dǎo)職工牢樹讀書自學(xué)理念,在日常工作生活中多讀書、好讀書、讀好書,通過讀書自學(xué)提升綜合素質(zhì)、推動自主創(chuàng)新、促進(jìn)全面發(fā)展,使“讀書有用、自學(xué)成才”成為廣泛共識,形成“熱愛讀書、崇尚知識、學(xué)習(xí)光榮、崗位成才”的濃郁風(fēng)氣。
二、為新聘員工創(chuàng)造讀書學(xué)習(xí)條件
一要建立圖書室。在訂閱適量時事報刊以外,要購置一些必要的時事政治、科技文化、文學(xué)經(jīng)典和專業(yè)業(yè)務(wù)書籍,為職工提供較為充足的書籍來源。為職工參與讀書自學(xué)創(chuàng)造有利條件,營造良好環(huán)境。二要不斷充實圖書種類與內(nèi)容,以滿足不同讀者需要。只有不斷的從書本中獲得新知識,才能跟上時展前進(jìn)的步伐。堅持從知識的多樣性出發(fā),不斷豐富讀書自學(xué)的內(nèi)容,積極引導(dǎo)學(xué)習(xí)有益于職工成長、發(fā)展的各類知識,以滿足不同群體、不同層次職工學(xué)習(xí)的個性化需求。達(dá)到類別多樣,內(nèi)容豐富,使讀者讀書學(xué)習(xí)具有時代性、綜合性、多樣性。
三、實現(xiàn)全員覆蓋,建立有效機(jī)制
突出自主學(xué)習(xí),力爭全員學(xué)習(xí)。積極引導(dǎo)職工參加、組織不同形式、不同途徑的讀書學(xué)習(xí)。制定職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,分專業(yè)安排指導(dǎo)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,形成短期培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)合、業(yè)余學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合、個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)結(jié)合、灌輸與研討結(jié)合等互為支持、互為補(bǔ)充的教育培訓(xùn)體系。高度重視職工政治理論學(xué)習(xí)和文化知識學(xué)習(xí)。成立職工知識大講堂和職工周末業(yè)余學(xué)校,根據(jù)不同年齡層次、不同群體特點,開展讀書心得征集、讀書筆記展評、專題演講、朗誦比賽等活動,鞏固讀書自學(xué)成果。一是建立完善組織保障機(jī)制。信用社黨支部對青工開展讀書自學(xué)活動有規(guī)劃措施、有活動載體、有學(xué)習(xí)制度、有活動記錄、有學(xué)習(xí)成效,為每名職工配備學(xué)習(xí)記錄簿,建立學(xué)習(xí)檔案,并定期組織專題輔導(dǎo),開展學(xué)習(xí)講評等。二是建立完善督查與評估制度,定期對讀書自學(xué)活動進(jìn)行總結(jié),對讀書自學(xué)成效進(jìn)行評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決過程中的問題。三是建立完善驅(qū)動激勵制度,每年評選表彰一批讀書自學(xué)先進(jìn)個人;大力倡導(dǎo)“精一門、會兩門、學(xué)三門”,對獲得一崗多證的職工給予獎勵,優(yōu)先推薦職稱評聘、崗位晉級、榮譽(yù)療養(yǎng);每年度公開表彰一批“學(xué)習(xí)型家庭”、實名操作法、創(chuàng)新示范崗、優(yōu)秀崗位能手和“工人先鋒號”,對獲得省、市聯(lián)社創(chuàng)新創(chuàng)造榮譽(yù)的集體和職工進(jìn)行重獎。四是建立完善成果轉(zhuǎn)化制度,注重把讀書自學(xué)與崗位創(chuàng)新、崗位成才相結(jié)合,扎實開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“工人先鋒號”創(chuàng)建和“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、苦練內(nèi)功絕活、樹立名優(yōu)品牌”等活動。圍繞安全管理、節(jié)能減排、節(jié)支降耗等工作,積極開展合理化建議征集活動,激發(fā)、挖掘職工的工作熱情和創(chuàng)造才能,及時把讀書自學(xué)的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、提升績效的實際行動。健全讀書學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。通過開展職工讀書活動,建立健全創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做學(xué)習(xí)型職工的長效運行機(jī)制,進(jìn)一步推動職工讀書活動的健康有序進(jìn)行。結(jié)合農(nóng)村信用社工作實際,組建讀書學(xué)習(xí)小組、逐步建立起學(xué)習(xí)有組織、交流有管道、運用有空間、考核有制度、表彰有先進(jìn)的職工讀書學(xué)習(xí)機(jī)制。同時要進(jìn)一步加大對職工教育培訓(xùn)的投入,建立讀書學(xué)創(chuàng)新成果評審、展示制度和獎勵辦法,完善培訓(xùn)、考核、評聘制度和人才培養(yǎng)使用機(jī)制,實現(xiàn)精神鼓勵與物質(zhì)獎勵并舉,最大限度地調(diào)動職工學(xué)以致用、積極創(chuàng)新的熱情。把職工讀書學(xué)習(xí)培養(yǎng)成一種生活內(nèi)容、一種精神追求,使其自覺養(yǎng)成勤于讀書、樂于讀書,勤讀書、讀好書、善讀書的好習(xí)慣,真正把自己打造成終身學(xué)習(xí)公民。
中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校通過座談、訪談、問卷調(diào)查等多種方式,對100多名“70后”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題調(diào)查,分析了他們的特點,以及如何提高“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。
“兵頭將尾”擔(dān)大任
調(diào)查發(fā)現(xiàn),中央國家機(jī)關(guān)的“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部中,比重較大的是處級干部,他們是典型的“兵頭將尾”。在工作中既是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,既是政策的起草者,又是政策的執(zhí)行者。他們將成長為更高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部,擔(dān)負(fù)更重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
“70后”干部都親歷了改革開放30年,經(jīng)歷了一個變革、發(fā)展的時期。變革,就是工作重點從階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè),從計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。發(fā)展,就是親歷了布票、糧票退出歷史舞臺,親歷了計算機(jī)、手機(jī)從稀有之物變成必備工具,也親歷了每月工資從幾十元到幾千元的變化過程。
“70后”沒有經(jīng)歷大的自然災(zāi)害的艱難歲月,也沒有把青春耗費在過度的政治運動、上山下鄉(xiāng)中。
改革開放之初,我國中小學(xué)教育走上正軌,恢復(fù)了高考制度。“70后”接受了系統(tǒng)規(guī)范的中小學(xué)教育,沉甸甸的書包里裝滿了父母一度失落的夢想。他們有比較公平的機(jī)會,通過自己的努力考上大學(xué)。
1993年,我國開始實行公務(wù)員制度,“凡進(jìn)必考”的規(guī)定給了這些年輕人一個公開公平的機(jī)會,“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部大部分是通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍的。他們的學(xué)習(xí)和成長激情被充分地激發(fā)出來,他們是教育和人事制度改革的受益者。
同時,改革開放30年,是傳統(tǒng)和現(xiàn)代思潮相互碰撞的時代。“70后”在這個時代的洗禮下,成為具有獨特歷史印跡的一代新人。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),他們重中國傳統(tǒng),也接受較多西方思想,重集體觀念,也重個人自主;重民主觀念,也重法治意識;重人文修養(yǎng),也重科學(xué)力量。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在雙重影響中思考、比較、判斷,善于在各種思想文化的交流和碰撞中,取其精華、去其糟粕、。
“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部是當(dāng)代中國社會青年中的優(yōu)秀群體,他們很年輕,有理想、有朝氣、有活力,又比較成熟,大多經(jīng)過10多年的工作歷練,多了一份沉著穩(wěn)重。
歷史和未來賦予了他們大任。如果把中國的發(fā)展比作一場接力賽,那么“70后”這一棒是非常關(guān)鍵的,他們決定著這場比賽能否跑得又好又快。
“70后”的優(yōu)勢
“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部正當(dāng)而立之年,既有一定的知識、能力和經(jīng)驗積累,又有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。他們往往能夠綜合考慮傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實踐、做人與做事的問題,能夠理解社會不同年齡群體的思想狀況和利益訴求,在推動科學(xué)發(fā)展中起著重要作用。
思想比較解放。改革開放30年來,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,這正是他們世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。關(guān)于“70后”干部思想狀況的評價中,接受新事物快,能夠超前思維,推陳出新的,占31%;接受新事物較快,能夠兼收并蓄,靈活運用的,占59%;大致適應(yīng)社會變化,跟上社會步伐,不滯后的,占10%。審計署的王雷鳴說,他感到社會一直在變,只有解放思想,不斷接納新事物,才能適應(yīng)變化、不斷發(fā)展。
專業(yè)素質(zhì)較高。他們大多經(jīng)歷過比較系統(tǒng)完整的中小學(xué)和大學(xué)教育,掌握了扎實的專業(yè)知識,有的還有出國學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷。抽樣調(diào)查顯示,中央國家機(jī)關(guān)“70后”干部的學(xué)歷中,本科占45%,研究生占15%,碩士占31%,博士占9%。他們具有良好的專業(yè)素質(zhì)和能力。
如國家發(fā)改委的有些青年干部,能夠運用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究方法進(jìn)行總結(jié)、分析和預(yù)測,在對外業(yè)務(wù)交流中能夠充分發(fā)揮專業(yè)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢。實踐證明,他們對工作的內(nèi)容、方法、程序都比較熟悉,大都成長為各單位的工作骨干。
社會責(zé)任心強(qiáng)。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中,家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍不太寬裕,沒有“80后”一些獨生子女享受到的優(yōu)越物質(zhì)條件,主要靠自己打拼,懂得為別人著想,做事認(rèn)真負(fù)責(zé)。
分校直屬處級一班的王青松說,自立自強(qiáng)是這一代人的主要特征。我們從小就看《穆斯林的葬禮》、《平凡的世界》,書中的主人公主要靠自己的辛勤勞作去求學(xué)去做事,把工作當(dāng)做一份事業(yè),只要工作需要,無論多苦多累,都不推諉不懈怠。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部大多對工作責(zé)任心強(qiáng)、任勞任怨,經(jīng)常加班加點。他們既能夠肩負(fù)家庭責(zé)任,又能夠勇挑工作重?fù)?dān)。
“三門”缺陷
“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部處在展示才干、崗位建功的成熟期,這個階段的干部要重點解決“熱運行多、冷思考少”的問題。不僅要“埋頭拉車”,而且要“抬頭看路”。事情越多越要理清頭緒,工作越忙越要冷靜思考,不能只為瑣事所累。要把握工作規(guī)律,就像說的,到達(dá)河的對岸,就要解決“橋”和“船”的問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部,很大一部分是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門,機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷相對簡單,生活環(huán)境相對安逸,面臨的復(fù)雜局面和尖銳矛盾都不多,還需要進(jìn)一步經(jīng)受歷練。
首先,應(yīng)對復(fù)雜局面不夠多。調(diào)查結(jié)果顯示,“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己面對復(fù)雜局面,特別是急難險重的突發(fā)事件,能力很強(qiáng)、游刃有余的,占5%;能力較強(qiáng)、可以應(yīng)對的,占41%;歷練不多、有待提高的,占49%;能力不夠強(qiáng)、信心不足的,占5%。
在一次部委機(jī)關(guān)處長與地方市長的座談會上,處長們強(qiáng)烈感到,地方市縣級干部工作千頭萬緒,突發(fā)事件多,處理難度大,天天處在風(fēng)口浪尖。國家機(jī)關(guān)的干部事務(wù)繁忙,辦文比較多、直接面臨的尖銳矛盾少,在困境中摔打錘煉不夠。
其次,政策調(diào)研不夠深。抽樣調(diào)查顯示,“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研的時間,平均每人每年為13天,時間最短只有3天。調(diào)研不充分,導(dǎo)致他們對全國情況和各地差別了解得不夠多,掌握的信息不完整,得到的判斷不夠客觀。
財政部農(nóng)業(yè)司的吳文智說,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,讓農(nóng)村享受更多公共財政陽光的溫暖,就要加強(qiáng)調(diào)研、把握全局,把政策落到實處。
第三,專業(yè)知識不夠新。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部接受的大學(xué)教育,受到計劃經(jīng)濟(jì)和前蘇聯(lián)模式的影響,很多學(xué)科正在經(jīng)歷急劇變化。文化部的一名干部說,她上大學(xué)所學(xué)的專業(yè)名稱變過三次,經(jīng)歷了圖書情報學(xué)、情報學(xué)、信息學(xué)等調(diào)整,真正學(xué)到有用的內(nèi)容并不多。
司法部的一些同志講,當(dāng)時大學(xué)的法律教育帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)特點,《公司法》等在大學(xué)里根本就沒有接觸到。他們認(rèn)為,大學(xué)里學(xué)習(xí)的很多知識都已經(jīng)滯后于時展,需要不斷學(xué)習(xí),不斷更新。
由于他的突出表現(xiàn),得到了上級組織與群眾的充分肯定和信任,也引起了新聞媒體的關(guān)注。1990年4月15日《寧夏日報》2版登載了題為《管渠的小秀才——記共青團(tuán)員、區(qū)“五四精英”榮譽(yù)稱號獲得者劉文秀二三事》的文章;1996年10月23日《青年生活導(dǎo)報》頭版登載了題為《劉文秀:工程質(zhì)量的堅守者》的文章。1997年11月23日《中國青年報》頭版頭條刊登了人物通訊《銅幫鐵底劉文秀》。由此,他聲名鵲起,當(dāng)然也是實至名歸。但他依然保持著樸實無華的本色,兢兢業(yè)業(yè)地為水利事業(yè)默默地奉獻(xiàn)者熱血、青春。
×××同志的事跡突出地表現(xiàn)在以下五個方面:
一、抓自身建設(shè),思想堅定,作風(fēng)扎實。
打鐵須得自身硬,他始終將自己擺在一個學(xué)習(xí)者的位置上,堅持學(xué)習(xí),嚴(yán)于律己,在實踐中磨練、提高自己。他不滿足于上水校中專時所學(xué),為了系統(tǒng)掌握水利工程方面的專業(yè)理論知識,他除了自學(xué),參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,百忙之余,報名參加了寧夏農(nóng)學(xué)院工程專業(yè)的自學(xué)考試,并以刻苦的精神和優(yōu)異的成績完成了學(xué)業(yè)。為了提高自己理論水平和經(jīng)營管理能力,他又參加了中央黨校本科班的函授學(xué)習(xí)。他深知,現(xiàn)代化的企事業(yè)單位需要有現(xiàn)代化意識的人來管理,掌握和運用計算機(jī)是大勢所趨。在他的呼吁下,管理處逐年擠出資金,培訓(xùn)人才,購置設(shè)備。幾年來,處機(jī)關(guān)共購買計算機(jī)12臺,培訓(xùn)計算機(jī)操作人員達(dá)30多人次。他本人積極帶頭參加學(xué)習(xí)和實踐,初步掌握了計算機(jī)操作技能。為了學(xué)習(xí)和掌握更多的工程施工和管理知識,他自費訂閱了《建筑技術(shù)》、《工程施工與管理》等專業(yè)雜志,通過各種渠道獲取知識。他并且能夠做到學(xué)以致用,結(jié)合實踐寫出了論文《河冬灌區(qū)渠道滑坡治理措施芻議》,發(fā)表在《寧夏水利》1999年第二期上。作為管理處思想政治研討會的理事,他思想活躍,發(fā)言積極,每年都能提交論文。對于下屬,他言傳身教,促其進(jìn)步。
二、抓工程建設(shè),把質(zhì)量當(dāng)生命,公而忘私。
正如他的那句口頭禪所說:工程是百年大計,要“銅幫鐵底”。他正是這樣身體力行的。十幾年在工地上的摸爬滾打,使他練就了一副過硬的識假打劣的本領(lǐng)。經(jīng)他施工的大大小小120多項工程沒有一項不合格,其中:獲得處優(yōu)良工程的不下20項;馬蓮渠改道工程、漢渠南干溝涵洞工程、貢碑溝涵洞工程、秦渠紀(jì)家湖涵洞工程、農(nóng)場渠砌護(hù)工程、水利廳院落改造及道橋工程等獲得了水利廳優(yōu)良工程;1995年的管理處培訓(xùn)大樓工程被評為自治區(qū)優(yōu)良工程;在1998年的紅三干渠12標(biāo)段工程施工中,由于他加強(qiáng)管理,狠抓質(zhì)量,使該段被評為優(yōu)質(zhì)工程,受到了扶貧揚黃灌溉工程指揮部的嘉獎。多年來,他總結(jié)摸索出了一套“四早五定三把關(guān)”的施工經(jīng)驗,即早安排、早勘測、早設(shè)計、早施工,堅持定方案、定任務(wù)、定人員、定資金、定時間,嚴(yán)把設(shè)計、審核、驗收關(guān)。嚴(yán)格實行工程建設(shè)法人制和項目責(zé)任制,積極配合實施監(jiān)理制。他注重規(guī)范管理,每項工程都要求簽訂安全合同,層層把關(guān),按章操作,嚴(yán)格施工。他堅持原則,鐵面無私。他的只看質(zhì)量不看人情的嚴(yán)厲態(tài)度,使許多施工人員不寒而栗。他不分晝夜,堅守工地,為管理處贏得了安全保障和信譽(yù)。
三、抓制度建設(shè),科學(xué)管理,因材用人。
1、建章立制,規(guī)范管理。他接手工程隊以后,打破舊框框,建立了各類人員崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。成立公司后,又制定章程,完善用工合同,制訂了詳盡的《工程施工規(guī)范》等,并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。
2、獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶,打破喝“大鍋水”的平均主義分配方式,無論在工程公司當(dāng)經(jīng)理,還是在任副處長后主管財務(wù)、綜合經(jīng)營、工程時,他都制訂了明確的獎罰細(xì)則,兌現(xiàn)起來也決不手軟。
3、抓后備隊伍建設(shè),著力培養(yǎng)、使用年輕人,放手使用,給他們以鍛煉機(jī)會。他提出每年抽調(diào)一批大、中專學(xué)生和各所的技術(shù)員上大工地實踐鍛煉,為全處培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、會管理、能吃苦的技術(shù)人才。
四、抓經(jīng)營管理,大膽改革,大刀闊斧上馬新項目。
3、6月26日、28日,市婦聯(lián)主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創(chuàng)建現(xiàn)場會,并對全市創(chuàng)建“巾幗示范村”工作進(jìn)行指導(dǎo)。
4、7月3日-5日,省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進(jìn)工程情況和提高婚檢率,預(yù)防出生缺陷等工作進(jìn)行調(diào)研。
5、7月5日上午,與人事局聯(lián)合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會,158家企業(yè)進(jìn)場,900多人達(dá)成就業(yè)意向,其中女企業(yè)家協(xié)會會員單位15家進(jìn)場招聘。市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進(jìn)行了報道。
6、7月6日—7日,與團(tuán)市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式,楊小朵副主席參加頒獎儀式。
7、7月10日,在北侖召開全市“平安家庭”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進(jìn)會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯(lián)主席伊敏芳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議,各縣(市)區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、部分受表彰代表及北侖區(qū)街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進(jìn)集體和個人。
8、7月11日上午,市人大、市婦聯(lián)組織召開我市預(yù)防和制止家庭暴力立法座談會,邀請寧波大學(xué)、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日,接待全國婦聯(lián)書記處書記甄硯、婦女發(fā)展部部長崔郁和省婦聯(lián)副主席趙玲等一行人來我市調(diào)研“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。調(diào)研組在市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下,實地考察了全國“巾幗示范村”創(chuàng)建試點單位——奉化滕頭村,并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日,在寧波大學(xué)女子學(xué)院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,有60名“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
11、7月16日-20日,參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓(xùn)班,市婦聯(lián)在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發(fā)言。
12、7月18日—19日,召開寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)半年度工作會議暨縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席讀書會。市婦聯(lián)主席伊敏芳作工作報告,市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導(dǎo)講座。
13、7月27日,召開團(tuán)體會員負(fù)責(zé)人座談會,交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推薦12個單位(婦女組織、社區(qū))申報省來料加工突出貢獻(xiàn)單位評選;完成“十一五”期間4個省“婦字號”農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)、3個“雙學(xué)雙比”科技示范基地、2個婦女領(lǐng)辦的示范性專業(yè)合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農(nóng)家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調(diào)查,我市共有來料加工點814個,從事來料加工婦女24028人,具有一定規(guī)模的來料加工經(jīng)紀(jì)人95人;完成對寧波市“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學(xué)雙比”基地和婦女專業(yè)合作組織普查工作;完成上半年全市婦聯(lián)系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)村婦女勞動力情況統(tǒng)計,截至6月底,我市共培訓(xùn)農(nóng)村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
17、巾幗建功活動:對10個“巾幗文明崗”進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);調(diào)整寧波市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員;繼續(xù)做好“巾幗文明崗”創(chuàng)建指南(第二冊)的材料收集、編寫工作;對《浙江省志愿服務(wù)條例(草案)》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區(qū)”試點單位的匯總工作,全市有17個社區(qū)正在開展重點創(chuàng)建。
19、編印女企業(yè)家協(xié)會通訊錄。
20、申報第五輪市級文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建,并在市婦聯(lián)機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際,市婦聯(lián)組織人員為在市公安局強(qiáng)制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務(wù),并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪來電1128件,其中來信49件,來訪773件,來電306件,結(jié)案率為98%以上;本月共44件,來訪29件,來信1件,來電14件。
23、做好市政協(xié)十三屆一次會議第652號提案《關(guān)于做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的建議》協(xié)辦意見的答復(fù)工作。
24、組織3名干部參加國務(wù)院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員的重新確認(rèn)工作;縣(市、區(qū))婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費撥付情況的統(tǒng)計上報工作。
26、文字材料:我市參加省婦聯(lián)半年度工作會議交流材料;省婦兒工委辦來甬調(diào)研的匯報材料;“組織實施省婦女健康促進(jìn)工程項目”向市政府匯報的材料;市婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報材料;文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建申報材料;上報生態(tài)市建設(shè)半年工作總結(jié)及計劃任務(wù)完成書。
27、認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)年活動工作:下發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段工作的通知;制定第二階段工作計劃;召開作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段工作部署會;對征集到的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見建議進(jìn)行梳理歸類;組織每位干部對照總書記倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”,寫出作風(fēng)自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學(xué)習(xí)型家庭及省級先進(jìn)協(xié)調(diào)組織評選活動。
29、市婦聯(lián)被評為全國先進(jìn)婦女組織、全國“美德在農(nóng)家”活動先進(jìn)集體。
30、推薦、上報省婦聯(lián)27戶省級綠色家庭;生態(tài)市建設(shè)特色工作經(jīng)驗材料;“社會和諧與婦女發(fā)展”論壇研討論文5篇;
31、完成出國考察材料,上報市外辦、市委組織部、市紀(jì)委,并向機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行匯報。
32、完成市委組織部下發(fā)的市婦聯(lián)本級社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研問卷及相關(guān)表格,審核各縣(市)區(qū)婦聯(lián)的問卷及相關(guān)表格,并統(tǒng)一上報。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核,完成考核材料并上報黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執(zhí)法檢查工作的建議。
35、參加市直機(jī)關(guān)工會會議,上報市婦聯(lián)工會工作總結(jié)。
36、在寧波大學(xué)女子學(xué)院的指導(dǎo)下,舟山市首期心理咨詢師培訓(xùn)班開班,29人參加。
37、做好寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)三大網(wǎng)站的維護(hù)工作。做好市婦聯(lián)OA網(wǎng)維護(hù)、公積金年審、檔案管理,財務(wù)、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作;審核目標(biāo)考核獎。
市婦聯(lián)八月份工作計劃
1、繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)年第二階段活動:組織開展評議;制定整改方案,在一定范圍內(nèi)向干部群眾公開,接受監(jiān)督評議,并上報市“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、籌備基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。
3、努力推動女性進(jìn)村兩委會班子比例的提高。
4、完成農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育直播課堂有關(guān)任務(wù),組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養(yǎng)兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉(xiāng)行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》,為“雙學(xué)雙比”女能手協(xié)會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉(xiāng)攜手共建新農(nóng)村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學(xué)雙比”協(xié)調(diào)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)考察部分“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“雙學(xué)雙比”示范基地。
9、發(fā)文調(diào)整寧波市級“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員隊伍。
10、籌備第二輪維權(quán)志愿者的招聘工作。編輯女性維權(quán)資料。
11、完成預(yù)防和制止家庭暴力條例草案第四稿,召開相關(guān)政府部門、基層組織座談會,并形成起草說明和解釋依據(jù)。
12、組織舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)預(yù)防艾滋病骨干培訓(xùn)班。
13、8月中旬,婦兒工委將對各縣(市)區(qū)實施兩個規(guī)劃情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
14、加強(qiáng)市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設(shè)和規(guī)范管理,起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案,明確各部門職責(zé)分工,全面落實每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發(fā)展研究重點課題《構(gòu)建和諧社會與兩性平等和諧發(fā)展研究》的申報工作。
17、開展*年婦女報刊征訂工作。
一、總體上感覺安監(jiān)局上半年的工作開展得扎實有效
墾利縣的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了快車道,經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹,隨之而來的安全隱患也與日俱增,安全生產(chǎn)工作的壓力是越來越大。今年以來,縣安監(jiān)局認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),帶領(lǐng)安委會各成員部門積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,形成了“安全大合唱”的良好格局,全縣上半年安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn),各項安全生產(chǎn)指標(biāo)全面下降,特別是死亡人數(shù),下降了30多個百分點,做到這一點是相當(dāng)不容易的。
上半年,安監(jiān)局可謂是“好戲連臺”,各項活動層出不窮,內(nèi)容豐富多彩,社會各界的安全意識和安全知識得以快速提高。在人員沒有增加,工作量不斷加大的情況下,安監(jiān)局的同志們各司其職、各負(fù)其責(zé),辛勤工作,創(chuàng)出了不俗的業(yè)績。這些成績的取得,首先得益于有一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子,班子成員年青,有朝氣,有思路,敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,帶領(lǐng)全體干部職工創(chuàng)造性地開展工作,開創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作的新局面,工作上了一個檔次。今年,我到安監(jiān)局來的比較少,這正說明我對這里的工作比較放心。
二、深刻分析我縣的安全生產(chǎn)形勢,進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,努力推動安全生產(chǎn)再上新水平
工業(yè)化進(jìn)程四階段的安全生產(chǎn)形勢各不相同:工業(yè)化初級階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,安全投入少,安全事故易發(fā)期;工業(yè)化中級階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,安全投入滯后,安全事故發(fā)生率增高、事故多發(fā)期;工業(yè)化高級階段,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,安全投入相對不足,安全事故高發(fā)期;后工業(yè)化階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),安全投入到位,安全事故就非常少了。美國是典型的后工業(yè)化國家,這么大的經(jīng)濟(jì)總量,20*年因安全事故才死亡25個人。我縣近幾年來經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹,尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),已經(jīng)步入了工業(yè)化中級階段,即安全事故多發(fā)期。但只要全縣上下一心,全力做好安全生產(chǎn)的“基層、基礎(chǔ)”工作,落實好各項安全防范措施,事故多發(fā)的勢頭是可以扭轉(zhuǎn)的,事故是可防可控的。這就需要我們安全監(jiān)管戰(zhàn)線的廣大干部職工,務(wù)必深刻研究分析我縣的安全生產(chǎn)形勢,遵循客觀規(guī)律,進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,腳踏實地地開展安全監(jiān)管工作,最大限度地遏制安全事故的發(fā)生。
(一)全力扎實推進(jìn)“雙基”工作,努力控制死亡事故發(fā)生。安全生產(chǎn)說到底就是控制人員死亡,特別是控制重特大事故的發(fā)生,全面完成市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。要充分重視基層、基礎(chǔ)工作的重要性,我們把今年確定為“雙基建設(shè)年”,“雙基”建設(shè)是一個永恒的主題,是一項長期的工作任務(wù)。基層不穩(wěn),全縣不穩(wěn);基礎(chǔ)不牢,地動山搖。在企業(yè)、鄉(xiāng)村和部門建立健全安全管理機(jī)構(gòu),并積極開展安全生產(chǎn)工作,這就是安全生產(chǎn)工作的“基層”;深入開展安全宣傳培訓(xùn)工作、實施危險源監(jiān)控、建立健全企業(yè)安全檔案、開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,這就是安全生產(chǎn)工作的“基礎(chǔ)”。二者不可偏廢,都要扎實推進(jìn),絲毫也不能放松。
(二)堅持不懈地抓好安全隱患排查整治。各個安全監(jiān)察隊伍都要不間斷地進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快整改事故隱患。如果檢查流于形式,不夠深入、不夠細(xì)致,就不能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)事故隱患,安全生產(chǎn)事故的發(fā)生就是遲早的事。所以,我們要堅持月月查、天天查、時時查,安全生產(chǎn)檢查要堅持不懈,對重大生產(chǎn)安全事故要實行掛牌督辦,不徹底整改決不罷休。全體安全監(jiān)管工作人員一定要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹心理,扎實做好事故隱患排查治理工作。
(三)著力推進(jìn)工作規(guī)范化。近期縣政府將研究出臺一個《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》,把需要強(qiáng)調(diào)和解決的安全生產(chǎn)方面的問題一并納入其中,譬如企業(yè)風(fēng)險抵押金制度、企業(yè)安全基金提取制度、部門聯(lián)席會議制度、項目聯(lián)審工作制度等,也包括我們今天開會所提到的好的建議。《意見》出臺后,今后我們的安全生產(chǎn)工作就更加易于開展了。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制,爭創(chuàng)一流。工作的開展需要不斷的創(chuàng)新,創(chuàng)新就易于出成績。廣饒搞了“1+1”工作法和大王的應(yīng)急平臺,是工作上的創(chuàng)新。我們搞的“三項互動”和三個防控區(qū)也是很好的創(chuàng)新。去年全市安全生產(chǎn)工作考核時,我們和廣饒縣是并列第一名。今年上半年我縣的工作勢頭很好,各方反響良好,許多工作都走在了全市的前列。今后,我們要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度,要在保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上大膽進(jìn)行創(chuàng)新,要在工作力度、廣度和深度上與其他縣區(qū)拉開檔次,拿一個沒有懸念的第一名,拿一個不容置疑的第一名。
今天,我們舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班,主要目的就是幫助大家進(jìn)一步開闊眼界、思路和胸襟,為提升能力素質(zhì)輸送“營養(yǎng)”。參加這次培訓(xùn)的同志都是全市優(yōu)秀年輕干部,是進(jìn)一步推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干中堅。革命戰(zhàn)爭年代,領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受炮火和對敵斗爭的考驗;
社會主義革命和建設(shè)時期,要探索建立工業(yè)體系,恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì);
改革開放初期,要適應(yīng)從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。那么在當(dāng)下,領(lǐng)導(dǎo)干部又該具備怎樣的能力素質(zhì)?省委提出建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬,有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的“三寬四有”干部隊伍,要求廣大干部著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、駕馭復(fù)局面的能力。市委也研究出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的意見,作出了具體部署。提高“三種能力”、實現(xiàn)“三寬四有”,就是新形勢下大家必須不懈努力的方向。
當(dāng)前,正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的時期。就XX而言,去年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元,人均GDP接近X美元,正處于“中等收入陷阱”階段,面臨許多新情況新問題。比如,如何處理穩(wěn)定增長與提高質(zhì)量的關(guān)系?如何處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、促進(jìn)和諧的關(guān)系?如何推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差異?在群眾的民主意識、參政意識、維權(quán)意識、法制意識普遍增強(qiáng)的情況下,如何更好地應(yīng)對社會輿情、加強(qiáng)社會管理,等等。及時應(yīng)對和化解這些難題,真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、緊跟時代步伐,增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。
市委X屆X次全體(擴(kuò)大)會議,提出了“XXX”的目標(biāo)任務(wù)。政治路線確定之后,干部就是決定因素。目前,我市干部隊伍的整體素質(zhì)是好的,但對照新形勢新任務(wù),還存在一些不相適應(yīng)的地方。比如,有的同志比較熟悉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏了解,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力不強(qiáng),發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的辦法不多;
有的對招商引資比較在行,但對解決民生問題、管理基層社會比較生疏;
有的習(xí)慣于機(jī)關(guān)工作,缺乏做群眾工作的經(jīng)驗;
有的忙于日常事務(wù),疏于學(xué)習(xí)思考和調(diào)查研究,抓工作缺乏全局觀念、系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光。可以說,只要是有進(jìn)取精神、事業(yè)追求的同志,就會感到“知識危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”。如果不抓緊提升能力素質(zhì),就無法適應(yīng)事業(yè)發(fā)展所需,無法擔(dān)當(dāng)科學(xué)發(fā)展重任。對此一定要有清醒的認(rèn)識,并切實加以改進(jìn)和提高。
年輕干部提高能力素質(zhì),需在以下幾個方面堅持不懈、持之以恒:
第一,以崇高的追求為動力之源。追求是發(fā)自內(nèi)心的努力求索,崇高的追求是提升能力素質(zhì)的內(nèi)在動力。我們常說,志向有多高,作為就有多大。吳仁寶同志把人民群眾過上幸福美好生活作為畢生追求,始終堅信“人民幸福就是社會主義”,堅持“物質(zhì)精神雙富有才是真正的富有”,帶領(lǐng)華西村民走上了共同富裕、文明和諧的發(fā)展之路。年輕干部就應(yīng)當(dāng)有這樣的追求和抱負(fù)。有了這種追求,心靈就會得到滋養(yǎng),前進(jìn)就會有動力,干工作就會有勁頭,能力提升就有強(qiáng)大的思想保證。年輕干部應(yīng)當(dāng)立志做大事,不務(wù)虛名、崇尚實干。不務(wù)虛名,就是要樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績觀,堅持為黨分憂、為民服務(wù),時刻把事業(yè)的興衰成敗和群眾的安危冷暖放在心頭,想問題、做決策、抓落實,都要圍繞大局所需和群眾所盼,而非撈取自己的“政績”、“聲譽(yù)”、“威望”,不為名所累,不為利所惑。崇尚實干,就是要少說多做,講真話、干實事,把崇高追求與本職工作結(jié)合起來,沉得下身、靜得下心,從解決一個個具體問題開始、辦好一件件事情做起,不做表面文章,不做討巧之事,用實際行動贏得組織和群眾的信任。原中央黨校常務(wù)副校長李景田同志有篇文章《討巧之風(fēng)不可長》,他把“討巧”之風(fēng)歸納為六點:工于設(shè)計自我、愛做表面文章、好走“上層路線”、會借媒體造勢、奉行好人主義、一味明哲保身,寫得很深刻、很形象,對此一定要堅決杜絕。
第二,以勤勉的學(xué)習(xí)為進(jìn)步之道。學(xué)習(xí)是提升能力素質(zhì)的首要途徑。一個勤勉學(xué)習(xí)的干部,才能始終充滿成長進(jìn)步的動力,才能步入成長進(jìn)步的正道。當(dāng)前,干部學(xué)習(xí)的積極性總體是好的,但忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬、輕視學(xué)習(xí)的現(xiàn)象也不少。據(jù)調(diào)查,有六成干部每周讀書學(xué)習(xí)時間不足7個小時。有些年輕干部不扎實學(xué)習(xí),自詡聰明過人,以為靈機(jī)一動,照樣干事,其實只能應(yīng)付一般性工作。要想成為有真才實學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須下真功夫?qū)W習(xí),切實做到博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之。要樂于學(xué)習(xí)。正所謂“知之者不如好之者,好之者不如樂之者”。要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好,多向書本學(xué)知識、向?qū)嵺`學(xué)經(jīng)驗、向偉人學(xué)思維,努力追求學(xué)而不厭、學(xué)而樂乎的境界。要勤于學(xué)習(xí)。力戒淺嘗輒止的浮躁情緒,堅持在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí),把零碎的時間充分利用起來,以“咬定青山不放松”的毅力刻苦學(xué)習(xí),哪怕每天擠出半個小時,即使讀幾頁書,只要堅持下去,必定會積少成多、學(xué)有所成。要善于學(xué)習(xí)。“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆”。要學(xué)會思考,帶著問題邊學(xué)邊思,真正做到學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)以致用,否則,只會原地打轉(zhuǎn)。
第三,以執(zhí)著的實踐為攀登之梯。實踐是知識的源泉,執(zhí)著的探索實踐是提升能力素質(zhì)的根本途徑。對年輕干部而言,躲避實踐就是躲避成長。有些同志由于實踐不夠,處理問題時心里發(fā)虛,腿上發(fā)軟;