時間:2022-02-04 01:18:22
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇年終履職報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
首先,我非常感謝公司領(lǐng)導能為我們提供這次鍛煉自我、提高素質(zhì)、升華內(nèi)涵的機會,同時,也向一年來關(guān)心、支持和幫助我工作的主管領(lǐng)導、同事們道一聲真誠的感謝,感謝大家在工作和生活上對我的無私關(guān)愛,一年來,我基本上完成了自己的本職工作,履行了會計崗位職責,現(xiàn)就我一年來履行職責的情況作如下述職,請予以評議:
回顧既緊張而又充實的一年時間,感覺到這是我個人工作、學習和生活上收獲最大的一年,企業(yè)財務(wù)工作是一項專業(yè)相當強的工作,作為財務(wù)人員,必須掌握一定的專業(yè)知識,借助先進的信息處理技術(shù),才能搞好企業(yè)財務(wù)核算工作,這也是一名財務(wù)人員必須具備的基本素質(zhì)和能力,至此,我遵照《會計法》、《企業(yè)會計制度》學習了初級會計實務(wù)、經(jīng)濟法基礎(chǔ)財務(wù)知識、管理制度等,又壓力才有動力,緊張而又充實的工作氛圍給予我積極向上的工作動力,每當工作中遇到棘手的問題,我都虛心向師傅和身邊的同事請教,取別人之長、補自己之短,我深知財務(wù)工作始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個角落,對于企業(yè)來說是相當重要的,從原始憑證的審核、記帳憑證的填列、會計帳簿的登記,到最終生成準確無誤的財務(wù)會計報表,為相關(guān)領(lǐng)導部門了解企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成本和現(xiàn)金流量,并據(jù)以做出經(jīng)濟決策,進行宏觀經(jīng)濟管理提供真實、可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。
當然,作為我來說最重要的就是堅持實事求是的工作原則,每個月末及時收取各項目部工程量報表、材料明細帳、登記資金回收臺帳、按時發(fā)放職工生活費、堅持填報各項目部經(jīng)濟活動分析報告、每個季度末統(tǒng)一裝訂記帳憑證、材料盤點表,做財務(wù)檔案資料的管理工作,盡職盡責,認真完成自己份內(nèi)的事情,此外協(xié)助各個項目部盡我所能去做工作,不僅鍛煉了我的責任心,也鍛煉了我的耐性,我以熱情的工作態(tài)度來增強素質(zhì),以優(yōu)質(zhì)高效的工作成效來樹立形象。
各位領(lǐng)導,各位同事,回顧自己這一年來的工作,雖然圍繞自身職責做了一些工作,取得了一定的成績,但與公司要求、同事們相比還存在很大的差距,尤其是業(yè)務(wù)能力有待進一步提高,我決心以這次述職評議為契機,虛心接受評議意見,認真履行本職工作,以更飽滿的熱情、端正的工作姿態(tài),認真鉆研業(yè)務(wù)知識,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì),爭取來年實現(xiàn)自己工作和生活中的美好理想。
二、本年度個人思想品德狀況:
三、本年度所采取的主要工作措施與效果:
四、廉政建設(shè)及責任制方面:
一是加強黨的方針政策和知識學習。重點學習了十七大、十七屆三中全會、國務(wù)院32號文件、州黨委工作會議、州直旅游工作會議、縣委九屆三次全委(擴大)會議精神,以及自治區(qū)、州縣主要領(lǐng)導講話精神。
二是把理論學習與實際工作相結(jié)合。在學習中,努力把學到的政治理論融入實際工作中去,注重理論與實踐的有機統(tǒng)一性,把學習和勤于思考結(jié)合起來,把各種知識融會貫通,用于實際工作之中。
三是加強旅游業(yè)務(wù)知識學習。旅游工作是一個要求綜合知識很強的崗位。我十分注重加強業(yè)務(wù)知識的學習。一是向書本學。二是向領(lǐng)導學。三是向同事和群眾學習。在旅游局工作,與各級領(lǐng)導接觸的機會比較多。一年來,我親身感受了州、縣各位領(lǐng)導的人格魅力、領(lǐng)導風范和工作藝術(shù),使我收益匪淺,收獲甚豐。尤其是通過參加自治區(qū)旅游管理領(lǐng)導干部培訓班,使自身的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進一步的升華。通過不斷學習,我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進步,工作業(yè)績也得到了領(lǐng)導的肯定。
四是加強修養(yǎng),學習時刻注意自我約束。工作中做到與同事、社會各界人士廣泛聯(lián)系。我始終牢記自己是旅游戰(zhàn)線的一員,是領(lǐng)導身邊的一兵,言行舉止都注重約束自己,多聽群眾的意見和建議,多聽群眾呼聲,對上級機關(guān)和各級領(lǐng)導,做到謙虛謹慎,尊重服從;對基層對同事,做到嚴于律已,寬以待人;對社會對外界,做到坦蕩處事,自重自愛。
五是切實強化勤政廉政意識。時刻作到自重、自省、自警、自勵,牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀,嚴格遵守法律法規(guī),黨紀政紀,嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。工作中,我每天堅持“早晚想一遍”,嚴格要求自己:即每天起床后先想想今天要干哪些工作,每天睡前想想今天什么沒有干完,是什么原因,該如何完成等等;堅持“四多四少”工作原則(多工作少應(yīng)酬,多走路少坐車,多思考少娛樂,多勤奮少懶惰)。
六是是認真貫徹落實黨的十七大和鞏黨辦發(fā)(2010)56號文件精神,深入幫扶對象--吉爾格郎鄉(xiāng)闊格爾村,積極開展干部下基層“三同”活動。多次到幫扶村隊調(diào)研,征求村委會意見,制定辦實事計劃;協(xié)助幫扶戶種蔬菜、樹苗,發(fā)展庭院經(jīng)濟,并安排有勞動能力的幫扶戶到局所屬景區(qū)工作;同時開展了黨員結(jié)對關(guān)懷送溫暖活動,如衣物,年貨、慰問金等;積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召,發(fā)揚“一方有難、八方支緩”的精神,獻一份愛心、盡一份力量,為災區(qū)人民提供力所能及的幫助和支持,共捐款兩次累計500元,繳納“特殊黨費”1000元。
二、勤奮工作,促進旅游業(yè)蓬勃發(fā)展
2010年,旅游各項工作取得了顯著成績,全年接待游客17.3萬人次,比上年同期增長8%;實現(xiàn)旅游收入2249萬元,比上年同期增長7%。旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合收入達1億元。在勞動就業(yè)方面,各旅游景點、賓館、飯店直接吸納就業(yè)勞動力1000余人,為相關(guān)行業(yè)間接提供了4000多個就業(yè)崗位,有力地推動了我縣經(jīng)濟發(fā)展。
(一)、積極做好旅游規(guī)劃工作。旅游開發(fā)建設(shè)堅持以規(guī)劃為先導,根據(jù)自治州提出的打造大那拉提旅游品牌概念,今年我局積極準備“大那拉提草原旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作”所需資料,并聘請大那拉提旅游規(guī)劃組編制、定位和構(gòu)建一個覆蓋我縣東部山區(qū)的旅游規(guī)劃體系,著手編制了縣域內(nèi)連接庫爾德寧、大莫合、小莫合、恰西、塔里木5大景區(qū)旅游建設(shè)詳規(guī)。
(二)、實施旅游行業(yè)標準化管理,做好a級景區(qū)、星級飯店申報工作。積極申報創(chuàng)建自治區(qū)旅游強縣;嚴格按照a級景區(qū)、星級飯店評定標準做了大量宣傳、指導檢查、整改工作。6月份自治區(qū)旅游局評a專家組對我縣評a景區(qū)進行了指導,9月中旬我縣野核桃溝景區(qū)通過國家旅游局a級景區(qū)評定專家組4a級景區(qū)初驗;xxx貴賓館通過州旅游局3星級賓館驗收;11月5日,我縣以851分的成績順利通過自治區(qū)旅游專家組驗收,步入自治區(qū)旅游強縣的行列。庫爾德寧、核桃溝廁所榮膺自治區(qū)三星級廁所稱號;永順賓館榮膺二星級賓館;梭梭回民農(nóng)家樂、得月農(nóng)家樂、拉克美食一條街榮膺星級農(nóng)家樂。
(三)、圍繞生態(tài)旅游,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全面提升旅游接待水平和檔次。今年,旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進。一是在年初成立了招商引資和項目工作建設(shè)領(lǐng)導小組,由我擔任組長,班子成員共同參與,各景區(qū)辦公室工作人員組成,并設(shè)項目工作聯(lián)絡(luò)員一名。按照縣委、縣政府的要求,我局把項目爭取和招商引資工作作為今年旅游工作的重點來抓,多次主動前往縣發(fā)改委咨詢,并積極地和區(qū)、州旅游局、發(fā)改委溝通聯(lián)系,了解和掌握國家投資方向和項目政策。二是確定了項目建設(shè)主體,制定了我縣旅游業(yè)“十一五”后三年項目建設(shè)規(guī)劃,做到有的放矢,經(jīng)過反復篩選推敲,共確定項目五個,項目總投資額16777萬元,項目覆蓋我縣主要景區(qū),項目實施后可大大提高我縣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能,為我縣旅游業(yè)發(fā)展奠定堅定的基礎(chǔ)。
經(jīng)過不懈的努力,庫爾德寧景區(qū)年初被州發(fā)改委列入2010年度自治區(qū)預算資金項目總盤中,三月已由州發(fā)改委報送自治區(qū)發(fā)改委審批。庫爾德寧景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)總投資為4577萬元,其中國補資金3000萬元。爭取年內(nèi)完成項目的立項審批工作。
年終述職評議會,面對面反饋述職者情況
我們企業(yè)也曾面臨過這種尷尬的情況。在多年摸索中,提出“年終360度述職評議會”這一考評模式,區(qū)別于一般意義上的“述職報告”,是一種融合述職報告、360度績效評估優(yōu)點的年終績效評估辦法。通過會議形式,述職者根據(jù)自己的崗位目標和崗位職責,對自己在評估年度的履職、勝任、工作業(yè)績及進步提升等情況進行匯報,相關(guān)同事及其他人員參與面對面的問詢,述職者進行答辯,最終對評估者進行反饋和評估。
360度述職評估會反饋給受評者多方面的信息,這種基于改善與提升的面對面的直觀問詢,更容易得到受評者的認可。述職者面對面獲取來自多層面人員對自己綜合能力、工作風格和工作績效等的反饋意見,較全面、客觀地了解自己的有關(guān)信息,更好地擬定績效改善計劃、能力提升計劃及未來職業(yè)規(guī)劃。在溝通中,團隊成員積極互動,既是一場頭腦風暴會,又能切磋技能、相互學習,有利于營造積極上進的企業(yè)氛圍。
把握要點,讓述職會不走過場
明確目標,統(tǒng)一思想,方案先行
首先,人力資源部門須認真做好《年終述職評估會的會議方案》,而且須在公司經(jīng)理會層面進行論證,明確目的,統(tǒng)一思想;其次,確定責任人及操作方法,分層級、分模塊責任到人,跟進述職評估會的進展。需要注意的是,方案中務(wù)必明確述職評估結(jié)果的應(yīng)用范圍。
在這一環(huán)節(jié),最為重要的是統(tǒng)一思想,取得各層級人員的認同,為后續(xù)的工作推進提供思想基礎(chǔ)。通過在管理人員中進行可行性論證,對普通員工進行培訓和號召,為順利推行做好鋪墊,否則評估會的效果會大打折扣。
例如,我們在推行360度述職評估會的時候,首先在一個部門試行,得到大部分同事的支持,取得不錯的效果。然后,我們與公司總監(jiān)、經(jīng)理們進行深度溝通,得到大家的認同,再按照部門進行宣講和培訓,依次推進。同時,必須認識到,這不是一個一蹴而就的評估會,而是一個基于可持續(xù)理念的評估方法,明確這一目的,意義重大。
突出重點,做好關(guān)鍵崗位人員的述職評估
在推行過程中,需重點做好管理人員、技術(shù)人員、專業(yè)序列人員等關(guān)鍵崗位人員的年終述職評議工作。他們區(qū)別于執(zhí)行類人員,須參照年初目標計劃責任書,結(jié)合管理成果評估、技術(shù)等級評估等,使年終述職不再是形式,真正發(fā)揮實效,達到評估、激勵、溝通、提升的作用。事實上,這部分人員是公司的核心戰(zhàn)斗力,他們的績效過程和績效結(jié)果對公司影響重大。不忌諱地講,很多企業(yè),只強調(diào)年終報告,紙上談兵,無法真正對關(guān)鍵崗位人員的績效過程和績效結(jié)果進行跟進和評估。而對于非關(guān)鍵崗位的人員,可以以小組為單元,按照不同的崗位類別,考慮是否需要重點推進,進行區(qū)別對待,切忌胡子眉毛一把抓。
例如,我們在推進管理人員年終述職評估會的時候,相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、財務(wù)人員、審查人員參加評估,述職者根據(jù)年初制定的目標計劃書、個人的崗位績效責任書等進行逐一陳述,相關(guān)人員可以進行問詢;評估會主席由CEO或者高級總監(jiān)擔任,保證一定的可信度和權(quán)威性。
有所依托,規(guī)范各類人員的述職范圍
規(guī)范各類人員的述職范圍,明確述職的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,哪些是必須陳述的,哪些是可以選擇性陳述的。主要包括:崗位概述、崗位職責、工作任務(wù)清單、履職情況、勝任情況、績優(yōu)特點、好的經(jīng)驗、差距及提升方向與計劃,本年度自己工作上的十件大事,本年度工作最困難的三件事情等。
效果與效率并重,明確會議議程
根據(jù)參與述職的人員規(guī)模確定述職時長、問詢時長等,保證述職評議會順利有序進行。述職時長需結(jié)合述職內(nèi)容,達到效果與效率并重的目的,并且要按照會議議程執(zhí)行,特殊情況則需獲得會議主席的批準。同樣,為保證評估會議的有效進行,問詢時間也需要進行限定。在實踐中,需要杜絕跑題和因個人情感因素導致的隨意發(fā)揮。因此,必須明確會議議程中各類項目的時間,會議主席負責把握評估會的進度,審計專員有權(quán)在出現(xiàn)跑題和超時等情況時叫停。
精挑細選,保證360度參與有效性
人員的選擇直接決定評估會的效率與效果,所以哪些人參與360度評估會,哪些人可以旁聽評估會,哪些人作為監(jiān)察成員參與,評估主席人選等人員選擇需要在評估會議之初進行確定。例如,在銷售部門的年終述職評估中,銷售總監(jiān)可以作為評估主席,區(qū)域同事、主管、財務(wù)部門、人力資源部門、客服部門作為評估人員,監(jiān)察專員列席會議。
因地制宜,制作適合不同崗位序列的述職評估表
關(guān)于年終述職評估會是否用作績效打分,需根據(jù)公司具體情況或者員工的接受情況確定,不能一概而論。從來沒有放之四海而皆準的評估量表,不同的管理咨詢機構(gòu)會給出不同的量表,在具體的推進過程中,根據(jù)不同崗位序列,制定符合自己情況的評估維度十分重要。例如,關(guān)于職能型普通行政崗位,我們嘗試過的評估維度如表1。
做好監(jiān)察與記錄,提高評估工作的信服度
為了保證述職評估會的公開公正,年終360度述職評估會需設(shè)置獨立的人員進行監(jiān)察與記錄。記錄分為錄音記錄和文字記錄,公司可以根據(jù)實際情況,選擇合適的記錄方式。主要把握三個原則:第一,要方便向相關(guān)人員反饋信息;第二,原始記錄要保留備查,在實踐中,我們發(fā)現(xiàn)個別人員對自己在會議上的陳述矢口否認,甚至進行完全相反的陳述,這種情況下,保留原始記錄就十分重要;第三,對于經(jīng)評估難以勝任崗位的人員,這是對其進行轉(zhuǎn)崗或勸退的依據(jù),即便進入勞動訴訟,這可作為有效的佐證。
多重保障支撐評估會有效落地
其一,360度培訓,使述職者實事求是、參與者合理問詢。
(一)開展法人履職評估工作的動因
1、機構(gòu)編制責任審核存在盲區(qū)。海安縣機構(gòu)編制責任審核工作從2008年2月份開始,并取得了顯著成效。但是,機構(gòu)編制責任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導干部(包括主持工作的副職領(lǐng)導干部),在任職期間部門(區(qū)鎮(zhèn))職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。
2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段,后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后,拿到法人證書就萬事大吉,該變動的登記事項不主動申請變更,登記數(shù)據(jù)的準確性得不到保障。事業(yè)單位實際運行的狀況更是難以掌握,少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開展工作,單位之間職責交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準確了解情況。因此,機構(gòu)編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式,但在實際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度,加之缺乏有力的措施保障,更使處罰工作流于形式。
(二)開展履職評估的基本做法
1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定第一批評估對象,涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費管理類型的事業(yè)單位,既具有較強的代表性,又與民生休戚相關(guān)。為引導事業(yè)單位正確履行職能,海安縣著重從按職能職責和核準的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進行綜合評估。
2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后,按要求準備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進點會。與會人員包括:評估組工作人員,舉辦單位的分管負責人,被評估單位領(lǐng)導班子成員、中層干部,無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會上先由評估組負責人作動員講話并通報履職評估實施方案,再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結(jié)束后,被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》,表格當場收回;對主管部門領(lǐng)導、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對象代表進行個別座談;發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》,了解各方面情況;查閱相關(guān)臺賬資料。五是形成報告并反饋。認真分析履職評估情況,形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況,并提出限期整改意見。
3、評估結(jié)果的運用。綜合各方面情況,確定被評估單位履職等次,并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知,在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,依法對其進行機構(gòu)編制調(diào)整,直至撤銷法人登記。
二、履職評估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看,取得了一定的成效:一是增強了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估,對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督,有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識,規(guī)范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源,是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力,是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能,為科學調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍,切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估,有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié),簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
同時,因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強,在具體的評估工作中,面臨著突出問題:
(一)少數(shù)事業(yè)單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動,主管部門長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理,擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后,削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán),一些事業(yè)單位長期依附于主管部門,人、財、物不獨立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層,但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現(xiàn)象,造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄;個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī),無視機構(gòu)編制部門界定的職責和登記管理機關(guān)核準的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,見利就上,無利就讓,不能嚴格按照職責范圍開展工作;有的單位成立于上世紀七八十年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長期“有崗無為”,不能發(fā)揮作用。
(二)兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少,缺乏履職的責任感和使命感,履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準備,應(yīng)付了事,影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣,兼職時間長,兼職人數(shù)多,而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領(lǐng)導兼任,有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人,兼任者由于工作多、精力有限,不可能全身心撲在事業(yè)上,這樣勢必會不能正常履職,影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
(三)評估主體過于單一。當前履職評估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對自身力量倚重較多,其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面,但長此以往,將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化,不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。
(四)評估指標操作性不強。實踐中,我們發(fā)現(xiàn):不論各職能部門工作人員,還是參評的社會方方面面代表,均對所評估的事業(yè)單位了解不多,特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強的問題,更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在,影響了評估的準確性。評估過程中,如何突出重點、抓住要害,精簡指標體系,這些問題有待進一步探討。
(五)評估結(jié)果運用范圍有限。目前我們對評估結(jié)果的應(yīng)用,形式還比較單一,局限性較大,運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權(quán)威性不夠,這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升履職評估效果的對策措施
(一)積極宣傳,增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體,廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性,積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領(lǐng)導匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況,爭取領(lǐng)導重視,把評估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標管理考核重要內(nèi)容,做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問,使部門負責人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦,變被動接受檢查為主動關(guān)注職能履行工作。
(二)科學設(shè)置,提升評估工作準確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作,站在全局的高度來科學設(shè)置指標,準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容,引導事業(yè)單位增強公共管理服務(wù)水平,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合,特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作,全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況,而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn),并逐漸積累形成整體印象,為年底評估提供詳細的基礎(chǔ)資料,從而有效地克服了年度評估走過場的可能,更準確地評估法人履職情況。三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價,指標應(yīng)不同對待。在這個前提下,評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”、“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責,設(shè)置一些詳細的指標,每項指標應(yīng)有具體和詳細的說明,以增強參評人員對評估指標的理解度。
(三)加強聯(lián)動,拓寬評估工作渠道。實施事業(yè)單位法人履職情況評估,必須堅持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣,才能保證工作出實效,各部門之間要主動溝通信息,健全工作網(wǎng)絡(luò),整合相關(guān)資源,合理調(diào)配力量,形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制,進一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中,不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部,應(yīng)擴大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位,聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價,同時,還要聘請社會各界人士,從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響,增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道,擴大社會監(jiān)督范圍,強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性,要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制,擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面,充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開活動,使權(quán)力在陽光下運行。三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員,聘期一般為兩年,期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù),加強業(yè)務(wù)培訓,對工作成績突出,實績較為明顯的監(jiān)督員,進行表彰獎勵;對因各種原因,不能正常履行職責的,由機構(gòu)編制部門及時予以解聘。
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機關(guān)干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔當起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉(xiāng)黨委給予大學生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務(wù)、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務(wù)。
四、強化督查指導,促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好三級督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查,了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。推行大學生村官考核測評制,考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議,以平時測評和年終考核相結(jié)合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成,大學生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結(jié),向所在村進行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,再由鄉(xiāng)、村對其作出綜合考核鑒定,并將考核結(jié)果存入個人檔案。同時,建立有效的激勵機制,規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學生村干部,享受“三個優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽優(yōu)先,激勵大學生村干部的爭優(yōu)進取意識。
治理機制有待加強。一是股東權(quán)利行使不夠充分。理事長、監(jiān)事長、高級管理人員的任命等重大事項依然由行業(yè)管理部門決定,再由股東大會、理事會、監(jiān)事會選舉表決,履行形式上的法律程序。二是激勵約束機制不健全。缺乏理事、監(jiān)事和高級管理層的履職評價體系,每屆或年度未對理事、監(jiān)事及高級管理層進行履職評價,根據(jù)評價結(jié)果予以獎懲更無從談起,激勵約束機制難以發(fā)揮有效作用。三是監(jiān)事會監(jiān)督機制未有效建立。農(nóng)信社監(jiān)事會監(jiān)督職能與內(nèi)部稽核相混淆,日常工作停留在組織專項檢查和處理違規(guī)行為上,缺乏對理事會、理事長和高管層的監(jiān)督和評價。四是理事會、監(jiān)事會及其下設(shè)的各專門委員會人員結(jié)構(gòu)不合理,缺乏專業(yè)性和獨立性,導致理事會決策科學性和有效性不高,監(jiān)事會監(jiān)督能力不強。
缺乏外部制約機制。一是外部競爭不夠充分,經(jīng)營者來自市場的約束較小。受農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性影響,國有商業(yè)銀行、股份制銀行一般不愿意介入“三農(nóng)”領(lǐng)域,農(nóng)村金融競爭始終處于不夠充分的狀態(tài)。近幾年隨著村鎮(zhèn)銀行設(shè)立和郵儲銀行機構(gòu)下沉,情況略有改觀,但在城鄉(xiāng)一體化程度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)信社“一行獨大”的局面未根本改變。二是股權(quán)流動性差,無法利用外部股權(quán)的變動或控制對經(jīng)營者進行有效制約。三是高級管理人員由行業(yè)管理部門任命,產(chǎn)生機制的開放性不夠,外部優(yōu)秀經(jīng)營管理人才不能對現(xiàn)有高管人員構(gòu)成壓力。
完善公司治理的內(nèi)生動力不足。農(nóng)信社習慣于按照省聯(lián)社、人民銀行、銀監(jiān)部門的任務(wù)要求、政策或風險偏好作為其經(jīng)營管理目標,“三會一層”公司治理主體的職能被弱化,缺乏完善公司治理的內(nèi)生動力。
無論從有利于農(nóng)信社自身可持續(xù)發(fā)展的角度分析,還是從保護存款人利益、提高監(jiān)管有效性的立場考量,農(nóng)信社完善公司治理均勢在必行——“華麗外衣”固然美麗,內(nèi)外兼修方是良策。
二、嚴格實施“一崗雙責”制度。區(qū)直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發(fā)展理念,認真落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》精神,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,要不斷健全完善領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作責任制,區(qū)直各部門、各街道辦事處的行政主要領(lǐng)導是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,年終應(yīng)向區(qū)政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查,狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。
三、認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各級各部門要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照市政府的工作部署和市、區(qū)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的有關(guān)要求,全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動,及時督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機制。要強化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責任人的責任,層層分解落實責任制,把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔當起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
幫扶縣領(lǐng)導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、企事業(yè)單位,第一書記、駐村幫扶工作組、脫貧攻堅聯(lián)合黨總支。
二、考核時間
從2015年起,每年12月上旬開展干部駐村年度考核工作。
三、考核內(nèi)容
根據(jù)考核內(nèi)容,分類制定考評細則,詳見附件1—6。
四、考核方法和程序
堅持實事求是、客觀公正、注重實績和群眾公認的原則,年終,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將會同縣委辦、縣委組織部、縣扶貧移民局等單位組成考核組,對“五個一”落實情況和干部駐村工作開展情況,采取自我鑒定、實地考評和綜合評定相結(jié)合的方式,綜合評價考核對象的工作實績,并將涉及干部個人的考核評分反饋干部派出單位。
(一)自我鑒定。由考核對象根據(jù)履職情況、工作實績等進行自我總結(jié)和評價,認真填寫《考核登記表》和《自查打分表》,與相關(guān)佐證資料一并報協(xié)調(diào)小組辦公室。
(二)實地考評。查,即查閱工作臺賬、工作日志、會議記錄、民情日記、相關(guān)表冊和自查報告等資料;看,即實地查看貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面的工作情況;聽,即由考核組主持召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村“兩委”班子成員、村民代表和工作隊成員參加的考評會議,縣級聯(lián)系部門、第一書記、駐村工作組組長、聯(lián)合總支書記代表分別進行述職;評,即考核組結(jié)合查、看、聽的情況和分類考評細則對考核對象作出綜合評價。
(三)綜合評定。考核采取日常工作和年終實地考評相結(jié)合的方式進行,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合考核對象自查自評、日常工作情況和年終實地考評情況,進行綜合評定,評選出先進單位和先進個人。
五、結(jié)果運用
(一)縣級領(lǐng)導干部要把對口聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作列入重要議事日程,發(fā)揮優(yōu)勢,立足實際,明確責任,狠抓落實,確保目標任務(wù)完成。其工作開展情況作為重要內(nèi)容納入年度目標任務(wù)進行述職,貧困村不脫貧,縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶不脫鉤。
(二)縣級各部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部駐村幫扶工作年度考評結(jié)果納入縣委年度目標績效考評的內(nèi)容,作為考核的重要依據(jù)。中央、省、市駐興機關(guān)、企事業(yè)單位干部駐村幫扶工作考評結(jié)果,由縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室向其上級主管部門通報。