全面深化改革工作思路匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇全面深化改革工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一是扎實開展“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，在改進司法行政系統(tǒng)作風建設(shè)上有新作為。

二是全面推進“六五”普法和依法治理工作，在加大法制宣傳力度上有新作為，進一步深化法律“六進”和法治創(chuàng)建活動。進一步加強法治文化陣地建設(shè)，在鞏固沿河路法治宣傳長廊和大地紅法治文化廣場的基礎(chǔ)上，把法治文化陣地建設(shè)延伸到新農(nóng)村建設(shè)點和景區(qū)。

篇（2）

主題：《真抓實干乘勢而上在實現(xiàn)航空動力自主研發(fā)制造新的路上奮勇前進》

2016年工作成績

2016，中國航發(fā)各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了良好開局。

踐行使命，貫徹中央決策，順利完成集團組建；

戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化改革調(diào)整，集團發(fā)展藍圖全面繪就；

牢記重托，彰顯國家意志，

“兩機”專項扎實推進；

聚焦主業(yè)，展現(xiàn)集團擔當，科研生產(chǎn)取得重要進展；

創(chuàng)新發(fā)展，強化能力提升，自主研制思路更加明晰；

瘦身健體，加快提質(zhì)增效，經(jīng)濟運行基礎(chǔ)不斷夯實；

加強黨建，突出文化引領(lǐng)，立根鑄魂效果逐步顯現(xiàn)；

從嚴治黨，強化廉潔從業(yè)，反腐倡廉工作深入開展；

人才強企，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)，人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強；

強化管理，筑牢發(fā)展基石，綜合管控能力全面提升。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是集團推進“兩機”專項實施，加快自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。攻克航空動力瓶頸的關(guān)鍵一年。集團面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，正處于奮力攻關(guān)、夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，深化改革、提質(zhì)增效的攻堅期，提升能力、加速發(fā)展的機遇期，呈現(xiàn)“三期交織”的催人奮進之“勢”。

2017年工作目標

工作思路

集團將緊扣“十三五”發(fā)展目標，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風、更加有力的舉措推動目標落地，開啟起航新征程；突出強軍首責，全力滿足部隊需求，同時加快民用發(fā)動機、燃機和重點非航空民品研制；實施“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量制勝、人才強企”三大戰(zhàn)略；狠抓息負債降低、企業(yè)總戶數(shù)降低、“兩金”降低、成本降低；推動發(fā)展途徑向自主研制轉(zhuǎn)變、發(fā)展理念向聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式向統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變、研發(fā)生產(chǎn)向“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放式”轉(zhuǎn)變、工作作風向“嚴慎細實、精益求精”轉(zhuǎn)變。

重點任務(wù)

2017年，集團將狠抓重點型號研制與“兩機”專項實施，確保科研生產(chǎn)任務(wù)全面完成；狠抓改革調(diào)整，確保管理架構(gòu)進一步理順；狠抓成本工程，確保經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)向好；狠抓從嚴治黨，確保黨的建設(shè)得到全面加強。

六大舉措

實施創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準建設(shè)創(chuàng)新型集團，夯實基礎(chǔ)研究，強化預先研究，推動科技創(chuàng)新取得新突破；

堅持質(zhì)量制勝，加強型號質(zhì)量問題整治，強化質(zhì)量管控能力，完善質(zhì)量管理體系，推進質(zhì)量文化建設(shè)，推動質(zhì)量保證實現(xiàn)新提升；

注重人才強企，打造務(wù)實擔當?shù)母刹筷犖椋訌娂夹g(shù)技能人才隊伍建設(shè)，推進勞動用工與薪酬分配制度改革，加強人力資源開發(fā)，推動隊伍建設(shè)取得新成效；強化科學管理，加強科研生產(chǎn)管理，加快運營管理體系建設(shè)，推動科研生產(chǎn)管理邁上新臺階；

篇（3）

切實樹立“三個意識”

把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，采用多形式多渠道認真學習、深刻領(lǐng)會、大力宣傳三中全會和省委全會的重要理念、重要論述、重大決策，做到真學真懂真信真用，在思想上、政治上、行動上自覺和中央、省委保持高度一致。通過學習宣傳，切實增強進取意識、機遇意識和責任意識，推動轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式，真正做到眼到手到、說到做到，做到出手要快、立意要高，做到“十破十立、必破必立”。通過深刻學習領(lǐng)會，落實好趙克志書記提出的搶抓歷史機遇、用好關(guān)鍵一招、突出問題導向、沖破思想障礙這“四個關(guān)鍵”，在全面深化改革的“大考”中協(xié)力爭先，推動遵義在新一輪改革發(fā)展中創(chuàng)造歷史、改變現(xiàn)實、開辟未來。

以解放思想為引領(lǐng)

大力推動“三個解放”

在黨的十八屆三中全會上，強調(diào)“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)”。 趙克志書記強調(diào)，要緊緊抓住十八屆三中全會帶來的歷史機遇，把思想統(tǒng)一到全面深化改革的總目標上來，統(tǒng)一到“三個進一步解放”的改革目的上來。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓啟示我們：思想解放的程度決定發(fā)展的速度，發(fā)展的速度決定增比進位的力度，增比進位的力度決定跨越發(fā)展的高度。結(jié)合遵義的實際，要緊緊圍繞思想、思路、作風、問題、目標進行認真梳理，堅持以更加解放的思想、更加開闊的思路、更加扎實的作風、更加科學的方法、更加具體的措施、更加進取的精神，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，在經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域大膽研究提出一系列的改革舉措，使遵義的改革措施重點突出、有力有效，努力在重點領(lǐng)域改革中當先鋒、打頭陣、做貢獻。

以加快發(fā)展為目標

全力實現(xiàn)“兩個率先”

省委全會強調(diào)全面深化改革必須立足貴州實際，走貴州特點的改革之路，從貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)這個最大的省情實際出發(fā)，把握好發(fā)展是解決我省所有問題的關(guān)鍵。遵義和全省各地一樣，正處于既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”更要“改”的爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵期，貧困落后是遵義的主要矛盾，加快發(fā)展是遵義的根本任務(wù)。我們要進一步增強發(fā)展的責任感和使命感，敢于擔當，按照趙克志書記關(guān)于遵義發(fā)展“兩個率先”的要求，堅定不移貫徹落實省委確定的主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力推動“四化同步”和“5個100工程”，促進工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化率、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“四個比重”大幅提高；堅持需求導向，加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，在全省率先建成全面小康、率先向現(xiàn)代化邁進；堅持問題導向，破解瓶頸制約和體制機制障礙，解決“慢”這個主要矛盾。我們將結(jié)合三中全會和省委全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，結(jié)合國發(fā)2號文件建設(shè)黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的要求，結(jié)合遵義現(xiàn)階段的發(fā)展特征和任務(wù)，立足于黔北，放眼全省、西部乃至全國，深化研究遵義的發(fā)展定位，抓緊完善與遵義這座歷史文化名城相稱的發(fā)展目標，并持之以恒地為之奮斗。因地制宜分類推進，一手抓全面小康，一手抓扶貧攻堅，統(tǒng)籌推進“中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅”，推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學制定發(fā)展目標，著力打造遵義經(jīng)濟升級版，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)居全省第一方陣并力爭保持優(yōu)勢地位。突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌打造、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等方面下功夫，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革；按照“跳出能礦抓工業(yè)”的理念和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的思路，在鞏固、改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，并學會從農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)中抓工業(yè)；以金融、科技、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，力爭在生產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有大的突破，在生活業(yè)上有大的提升。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。把投資作為拉動發(fā)展主要動力，確保“十二五”期間完成全社會固定資產(chǎn)投資1萬億以上。

以開放創(chuàng)新為關(guān)鍵

努力形成“三創(chuàng)”氛圍

趙克志書記要求遵義激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的活力。當前，遵義經(jīng)濟總量還不大，在西部同類城市中發(fā)展靠后，我們將牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動這個關(guān)鍵，下硬功夫優(yōu)化軟硬環(huán)境，著力營造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。堅決破除怕?lián)L險、無所作為的畏難思想，弘揚知難而進、迎難而上的拼搏精神；堅決破除安于現(xiàn)狀、小進即滿的無為思想，弘揚用心做事、追求卓越的進取精神；堅決破除固步自封、因循守舊的保守思想，弘揚敢闖敢試、先行先試的開拓精神。從健全和完善激勵約束機制著手，從制度層面鼓勵各級各部門和廣大黨員干部大膽創(chuàng)新工作思路、改進工作方法，在推動科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的各項事業(yè)中，勇挑重擔，實現(xiàn)追趕跨越。

以優(yōu)良作風為保障

篇（4）

2、加強學習。與時俱進正確思想的來源是勤奮學習。對于與機電打交道來說，提升員工的專業(yè)技能和實際操作能力，樹立責任意識，必須首先樹立活到老、學到老的觀念，特別是當今機電智能化的高速發(fā)展形勢對機電運維人員的素質(zhì)要求也越來越高，我們更應注重專業(yè)知識的學習與積累，強化業(yè)務(wù)培訓，切實做到學以致用，在實踐中檢驗和提高業(yè)務(wù)技能。

篇（5）

1.社會保險中養(yǎng)老制度的完善

首先，應當實現(xiàn)對電力企業(yè)之內(nèi)養(yǎng)老社會保險的完善，加強相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè)，以更好地實現(xiàn)對相關(guān)職工結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在實踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標準。在工作之中應當實施全款的收繳政策制度，不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會保險改革和制度創(chuàng)新的一個重要的層面。所以對于當前電力企業(yè)來講還應當不斷加強對養(yǎng)老體制的建設(shè)，重點為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險、醫(yī)療保險等等。電力企業(yè)在長時間的發(fā)展過程之中為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進整個員工隊伍的穩(wěn)定性，在實踐的電力企業(yè)改革過程之中還應當對制度的相對應層面進行有效的整改，在工作之中應當全面地遵循以人為本的思想觀念，面對一些較為落后的職工還應當加強對工作的重視，重點改進保障制度隊伍的建設(shè)，使得電力企業(yè)的社會保險制度改革更上一步臺階。

2.社會保險中醫(yī)療制度的健全

此外還應當加強電力企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療制度的建設(shè)，這一點同樣是當前社會保險制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大，是當前企業(yè)發(fā)展以及職工切實利益的重大體現(xiàn)。同時也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的一個重要環(huán)節(jié)。所以還應當本著以人為本的工作觀念，各級領(lǐng)導需要加強對工作的重視程度，在醫(yī)療保險實施的過程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題并且不斷地改進問題。加強惠民政策的實施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實現(xiàn)對整個企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設(shè)和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫(yī)療建設(shè)的水準可以得到同步性的增強，使得相關(guān)工作的建設(shè)可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當前電力企業(yè)社會保險改革過程之中還應當注重公共服務(wù)建設(shè)，注重對基本醫(yī)療服務(wù)信息的健全與完善，以更好地增強整個醫(yī)療工作的水準。在今后的工作開展過程之中還應當以切實的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標準。

3.社會保險中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設(shè)

在當前電力企業(yè)的社會保險改革過程之中還應當實現(xiàn)對管理思路的創(chuàng)新，加強政策性的引導，不斷實現(xiàn)對電力企業(yè)保障體系的健全。首先，在實踐的社會保險管理工作開展之中應當注重對保障制度的健全，這一點也是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵點。在工作之中應當建立起多層次的、分明的、清晰的工作標準，及時地創(chuàng)新工作思路，加強對領(lǐng)導項目的重視程度，真正意義上落實責任到人的制度和觀點。在工作的進程之中需要很好地明確自身的觀點，不斷地實現(xiàn)對社會保險管理項目的發(fā)展與創(chuàng)新改革，以增強政策開展的完善性。此外還應當注重工作效益的增強，注重對領(lǐng)導體系的建設(shè)和完善，針對傳統(tǒng)工作之中的遺留問題以及工作的重難點等等，應當注重突出性的改進，并且著重增強資源的利用效益，增強工作開展的水準性和技術(shù)性。

篇（6）

按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，認真落實《*社區(qū)*年關(guān)于認真學習貫徹十六屆三中全會和“三個代表”重要思想的通知》，嚴格按照社區(qū)黨委制定的《黨的十六屆三中全會和“三個代表”重要思想學習配檔表》計劃開展下半年理論學習。堅持中心組學習制度，每次學習時間不少于2小時，以制度保證學習，以時間保證質(zhì)量，確保全年理論學習任務(wù)完成。

二、按照黨的十六大加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)新要求，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)各項改革工作

1、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍思想政治建設(shè)。落實社區(qū)黨委下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建好班子活動的意見》，進一步加強領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和廉政意識。堅持定期排查班子內(nèi)存在的問題，緊緊圍繞影響領(lǐng)導班子發(fā)展整體合力，影響社區(qū)中心工作，影響黨群干群關(guān)系等問題，自查自評，進一步細化標準，量化指標，加大動態(tài)管理和責任考核、責任追究力度。

篇（7）

何池康介紹說，五大發(fā)展理念包括以下五點：沿邊區(qū)位是云南省的優(yōu)勢，要強化交流顯特色。在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的工作中找準體育切入點，發(fā)揮體育外交的獨特優(yōu)勢，利用云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢加大與南亞東南亞各國的交流，不斷強化對云南周邊國家的輻射力度，擴大云南對國際特別對周邊國家影響力。

民族多樣性是云南省的優(yōu)勢，要圍繞民族顯特色。在建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)中，通過豐富多彩的體育競技和體育交流，發(fā)揮體育在踐行社會主義核心價值觀、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升民族凝聚力等方面獨特的價值和作用，打造富有云南獨有的少數(shù)民族特色體育文化。

生態(tài)優(yōu)良是云南省的優(yōu)勢，要突出生態(tài)顯特色。 云南氣候宜人、藍天白云、綠水青山的自然優(yōu)勢，造就了全年度、全空間、多維度拓展生態(tài)體育旅游發(fā)展的優(yōu)越條件。云南就是要充分利用這樣的有利條件，讓生態(tài)成為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的堅實綠色屏障。

篇（8）

二、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。必須增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。

三、提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。必須堅持需求導向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。在強化企業(yè)主體地位的前提下，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四、加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進生產(chǎn)要素有序流動和引地產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。

篇（9）

我們的主要做法和體會是：

一、靠學習深化認識，明確創(chuàng)建工作思路

開展企業(yè)文化和學習型組織創(chuàng)建的實踐給我們這樣的啟示，沒有明確的工作思路就難以把“兩個創(chuàng)建”抓好。要形成明確的工作思路，只有靠不斷地學習，不斷地深化認識統(tǒng)一思想。

集團公司站在時展的高度，提出了大力開展“兩個創(chuàng)建”，推動企業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略決策，并于今年初把我礦確定為試點單位。這既是對我們工作的充分肯定，更是信任和鞭策。為確保試點工作的順利開展，我們在集團公司領(lǐng)導和企業(yè)文化建設(shè)辦公室的指導下，結(jié)合本礦實際，進行了積極有效的探索與實踐。首先加強了礦黨政班子的學習。多次專題召開理論中心組學習會，著重學習企業(yè)文化和學習型組織的理論知識，學習上級文件和領(lǐng)導的一系列講話精神，學習分析兩個創(chuàng)建的內(nèi)涵、關(guān)系、不同特點，創(chuàng)建的具體目標、措施方法和步驟。并且專門召開了有全礦中層以上干部和管理骨干參加的企業(yè)文化建設(shè)研討會，在交流探討的同時，邀請時任集團公司黨委副書記的宿洪濤同志作專題報告，使大家從思想上有了一個較為系統(tǒng)的認識。在此基礎(chǔ)上，主動走出去，外出學習取經(jīng)。由黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人先后到大連、陽泉、新汶、棗莊等地學習考察和參加培訓，對“兩個創(chuàng)建”有了較為深刻的理解和把握，開闊了視野，提升了境界。一致感到：企業(yè)文化和學習型組織都是當今最前沿的管理理論，是人本管理的高級階段。在市場競爭日益激烈的形勢下，傳統(tǒng)的、基礎(chǔ)的管理已越來越不能滿足企業(yè)的發(fā)展要求，文化管理的要求日見迫切。企業(yè)一兩年效益好，有機遇運氣成分，三四年效益好，憑得是嚴管理的作用，要長期效益好，并且永續(xù)發(fā)展，那就得靠“文化”，靠學習。特別是我礦近年來生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)躍上一個新平臺，要想百尺竿頭更進一步，推動企業(yè)持續(xù)跨越式發(fā)展，就必須在管理創(chuàng)新上取得新突破，就必須有個性鮮明的文化作統(tǒng)領(lǐng)，就必須有優(yōu)良的團隊精神作支撐，一個沒有獨特和優(yōu)秀文化的企業(yè)是很難有所作為的。開展“兩個創(chuàng)建”是整合企業(yè)管理資源，深化改革，促進企業(yè)快速發(fā)展的必然要求。企業(yè)文化和學習型組織所倡導的是“理念+規(guī)范”和“學習+激勵”，是兩個相互支持的系統(tǒng)，企業(yè)文化包容學習型組織，把學習型組織導入企業(yè)文化建設(shè)，把嚴格的剛性管理和柔性的人文關(guān)懷有機結(jié)合，積極實踐和探索創(chuàng)建學習型企業(yè)文化，必然會把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個新的水平。基于以上認識，我們確立了“圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展”的指導思想，明確了“以人為本、全員參與、崗位創(chuàng)建、融入管理”的創(chuàng)建原則和“一年全面起步、兩年升華發(fā)展、三年形成特色”的總體規(guī)劃，理出了“統(tǒng)一思想，充分準備；著眼長遠，抓好當前；繼承借鑒，突出特色；精心策劃，分步實施；突出重點，全面推進”的工作思路。進而制定下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)文化建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)建學習型企業(yè)的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)建學習型黨支部（單位）和爭當知識型員工的意見》等文件。同時，加強組織領(lǐng)導，成立了由礦長、黨委書記任組長的領(lǐng)導小組，明確了宣傳科為具體的辦事機構(gòu)，建立了黨委常委分工責任制和創(chuàng)建工作督促協(xié)調(diào)會議制度，做到一周一碰頭，一月一總結(jié)部署。為開展好“兩個創(chuàng)建”提供了思想和組織保證。在此基礎(chǔ)上，我們廣泛宣傳，動員職工參與到創(chuàng)建活動中來。充分利用廣播電視、宣傳欄、黑板報、各類會議、黨團活動日、政治學習日等多種形式，大講其目的意義，大講其深刻內(nèi)涵，大講其對提高職工自身素質(zhì)和競爭生存能力的重要作用，從而增強了干部職工建塑特色企業(yè)文化和學習型組織的自覺性，為搞好試點、開展好“兩個創(chuàng)建”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇（10）

2012年以來，重點強調(diào)了協(xié)調(diào)推進 “四個全面”的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，在全面深化改革中重點指出了對國有資產(chǎn)進行改革的思路。因此，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合是大勢所趨，也必須要引起行政事業(yè)單位領(lǐng)導的高度重視和有效落實。

一、資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合的必要性

（一）國家政策的必然要求

改革開放后，我國國有資產(chǎn)的總量取得了長足增長，在許多行業(yè)都具有國際領(lǐng)先地位。但我國國有資產(chǎn)管理一直是相對薄弱，這對行政事業(yè)單位財務(wù)健康發(fā)展是不利的，也與國家全面深化改革的政策不符。所以，通過資產(chǎn)管理與預算管理的有效結(jié)合，提升國有資產(chǎn)的財務(wù)管理能力，是行政事業(yè)單位遵循國家政策實現(xiàn)健康有序發(fā)展的必然途徑。

（二）提升資產(chǎn)使用效率的有效途徑

我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率相對較低，甚至部分有效資產(chǎn)被長期閑置，得不到充分的利用。科學合理的制定資產(chǎn)管理與預算管理的有效結(jié)合，不僅可以從源頭上控制國有資產(chǎn)的流動方向，還可以有效提升財務(wù)管理水平，并逐步完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。比如通過資產(chǎn)管理和預算管理的結(jié)合，就可以充分盤活部分閑置的國有資產(chǎn)，進行出租或者再利用，創(chuàng)造更多的財政收入，并將房租收入納入預算管理，統(tǒng)籌安排財政支出。通過兩者的結(jié)合形成財務(wù)管理的科學有效。

（三）營造廉潔從業(yè)氛圍的重要手段

黨的十以來，中央持續(xù)加大反腐倡廉力度，在從嚴治黨的高壓態(tài)勢下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用情況也成為審計監(jiān)察的重點。通過資產(chǎn)管理與預算管理的有效結(jié)合，可以讓行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用更加透明，更加有效，實現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理共享共用。于是以往利用國有資產(chǎn)設(shè)立“小金庫”等的現(xiàn)象就會受到有效的遏制，制止了不法分子投機取巧的違法行為。

二、資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合中的難點

（一）思想認識程度不夠

在一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導層的意識中，國有資產(chǎn)的管理是為國家做事情，不是自己的事，不用太上心，采取消極態(tài)度應付檢查、應付差事。有的甚至認為將資產(chǎn)管理與預算管理進行結(jié)合之后會嚴重影響其單位自身的利益。這就成為資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合過程中的重大阻礙，嚴重影響改革的進度。

（二）專業(yè)管理人員的匱乏

由于長期以來，受行政事業(yè)單位工作的影響，一些財務(wù)管理人員缺乏對國有資產(chǎn)管理的責任心，對資產(chǎn)管理方面工作的不重視，并且他們普遍缺乏資產(chǎn)管理與預算管理相關(guān)的專業(yè)理論知識，很難制定出科學合理的資產(chǎn)管理和預算管理制度，從而在工作中產(chǎn)生一些錯誤消極的工作意識和態(tài)度，嚴重影響資產(chǎn)管理與預算管理工作的有效結(jié)合。

（三）管理制度不健全

改革的進程總是伴隨著政策制度的改變與完善。現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度薄弱，甚至從國家層面對一些問題缺乏一個很明確的要求和限制，這就導致部分單位在具體操作過程中出現(xiàn)了理解偏差或者鉆政策漏洞的情況。因此，沒有一個健全完整的管理制度就很難真正將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合推進深入。

三、對資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合的思考

（一）加強思想教育

思想是行動的先導，針對行政事業(yè)單位中領(lǐng)導和財務(wù)管理人員的思想問題，要切實加強思想教育和理論引導。強調(diào)資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合是大勢所趨，不能有消極應付的情緒，應該積極調(diào)整工作思路和方法，將中央的政策方針落到實處。同時提高財務(wù)管理人員的危機意識，如果不能勝任崗位的專業(yè)要求，應及時進行調(diào)整或者替換，以保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有序開展。

（二）制定完善的管理結(jié)合制度

預算管理是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理又是預算的根本依據(jù)，兩者之間是相輔相成的緊密關(guān)系。因此在制定相應的管理制度時，要充分考慮兩者的相互關(guān)系，并依據(jù)不同行政事業(yè)單位的實際情況進行科學制定。遵循基本預算管理與資產(chǎn)管理政策方針，制定出具有實際操作能力的指導性制度，從而規(guī)范各單位的資產(chǎn)管理行為。

（三）建立有效的監(jiān)督檢查機制

有政策就要有落實，有落實就要有監(jiān)督。我國行政事業(yè)單位中一些問題在短期內(nèi)很難通過自主轉(zhuǎn)變的方式來解決，這就需要政府相關(guān)監(jiān)督檢查部門在財務(wù)管理改革中履行監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督檢查應該從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合的前期制度制定、中期具體實施和后期效果反饋三個方面進行，保證其財務(wù)管理的全過程受控。

三、結(jié)束語

國有資產(chǎn)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石，其合理有效的使用是維持國家經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。針對之前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，有效進行資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合是非常有必要的，這也是我國全面深化改革和依法治企的基本要求。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，應當推行實物費用定額制度，促進行政事業(yè)資產(chǎn)管理與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

參考文獻：

[1]王宇軒.論行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合[J].東岳論叢，2009