合同法案例匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同法案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二零零八年七月某日，王某向張某借款兩萬(wàn)元整。后來(lái)張某還為王某墊付了其他費(fèi)用共計(jì)一萬(wàn)元整。二零零八年八月某日王某向張某出示了一張三萬(wàn)元的欠條。就再出示欠條的第二天，王某和張某簽訂了關(guān)于車輛管理的協(xié)議。協(xié)議中要求張某來(lái)對(duì)王某的車輛進(jìn)行保管，期限到所欠款還清為止。若王某兩年后依然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)將欠款還清。該車便歸張某所有。現(xiàn)在王某提起訴訟，理由為張某要將該車輛進(jìn)行典當(dāng)，要求撤銷雙方簽訂的關(guān)于車輛管理協(xié)議，將汽車進(jìn)行返還，并且還要賠償經(jīng)濟(jì)損失一萬(wàn)元整。原告在進(jìn)行訴訟中，向當(dāng)?shù)胤ㄔ撼鍪玖塑囕v管理協(xié)議、購(gòu)車發(fā)票等證據(jù)，證明該車輛系車主花四萬(wàn)元購(gòu)買的。王某和張某只要求對(duì)車輛進(jìn)行看管，沒(méi)有對(duì)車輛進(jìn)行任何質(zhì)押；證人和證言均可以證明被高有違約的意向，即出售雙方簽訂協(xié)議的車輛。被告向法院提供了雙方的車輛管理協(xié)議以及欠條等證據(jù)，來(lái)證明雙方簽訂的為質(zhì)押合同，自己沒(méi)有違約，并且否認(rèn)了證人的證言。

法院對(duì)該案件進(jìn)行審理中，通過(guò)合議庭評(píng)議方式，形成以下觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)將該份協(xié)議視為部分無(wú)效，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求予以支持。理由有以下幾點(diǎn)：第一，所質(zhì)押的車輛所涉及禁止部分的內(nèi)容無(wú)效；第二，由于原告有向被告將車輛進(jìn)行出售的意識(shí)，并且有證人當(dāng)庭作證，被告違約。

第二種觀點(diǎn)將該份協(xié)議視為完全無(wú)效，所簽協(xié)議涉及的車輛應(yīng)該還給原告。理由有以下幾點(diǎn)：第一，協(xié)議中涉及雙方約定的內(nèi)容指向并不明確，涉及到還款期限及車輛歸還問(wèn)題都有矛盾之處；第二，雙方還對(duì)汽車流動(dòng)禁止的事項(xiàng)進(jìn)行了約定。

第三種觀點(diǎn)將該份協(xié)議視為部分無(wú)效，但是剝奪了原告的訴訟請(qǐng)求。理由有以下幾點(diǎn)：第一，雙方在協(xié)議中簽訂了關(guān)于汽車在一年后的歸屬問(wèn)題，債權(quán)人應(yīng)該擁有汽車，這些內(nèi)容在法律上是不允許的，即這一部分的流質(zhì)禁止不受法律保護(hù)；第二，被告與原告的協(xié)議中的其他事項(xiàng)可以通過(guò)合同法進(jìn)行解決；第三，證人所提供證言證據(jù)不足。

二、案例分析

從本案案情來(lái)看，原告與被告爭(zhēng)議焦點(diǎn)為證據(jù)證明的效力問(wèn)題以及合同的效力問(wèn)題。本人認(rèn)為第二種觀點(diǎn)正確，理由如下：

第一、該合同應(yīng)該視為部分有效。因?yàn)樽屑?xì)研究雙方研究的內(nèi)容后，可以發(fā)現(xiàn)原告是出于使自己的債務(wù)得到清償?shù)哪康模畔虮桓娉鼍叩膮f(xié)議。這些合同中的內(nèi)容都應(yīng)該歸于質(zhì)押擔(dān)保合同的范疇。筆者認(rèn)為該案所涉及到合同應(yīng)該屬于質(zhì)權(quán)合同。并且雙方都對(duì)擔(dān)保期有明顯的時(shí)間界定，即債務(wù)還清時(shí)。依據(jù)我國(guó)擔(dān)保法可以得知，雙方擔(dān)保時(shí)間最長(zhǎng)期限應(yīng)該為2年，時(shí)間從還款開始時(shí)算起。雙方協(xié)議若原告一年后沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行還款的話，車輛就歸債權(quán)人所有。這些內(nèi)容都在擔(dān)保法中有涉及，即約定流質(zhì)禁止的事項(xiàng)。

第二、這個(gè)合同應(yīng)該歸屬于質(zhì)押合同，而不屬于保管合同。原告在法院進(jìn)行訴訟認(rèn)為雙方協(xié)議都應(yīng)該歸于保管合同，而不屬于質(zhì)押合同。但是我們從合同的內(nèi)容上可以得出，雙方簽訂該合同的目的均是為了債務(wù)得到履行。因此說(shuō)這個(gè)協(xié)議涉及到的內(nèi)容應(yīng)該歸于質(zhì)權(quán)合同。因此原告認(rèn)為倆人簽訂的協(xié)議為保管合同的理由不成立。

篇（2）

第二條、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國(guó)專利實(shí)施許可合同（包括專利申請(qǐng)實(shí)施許可合同，以下簡(jiǎn)稱專利合同）的備案工作。

經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門（以下簡(jiǎn)稱地方備案部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利合同的備案工作。

第三條、本辦法所稱的讓與人是指訂立專利合同的專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人或者其他權(quán)利人，受讓人是指訂立專利合同的另外一方當(dāng)事人。

第四條、讓與人應(yīng)當(dāng)是合法專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人或者其他權(quán)利人。

一項(xiàng)專利或?qū)＠暾?qǐng)有兩個(gè)以上的共同專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人的，讓與人應(yīng)當(dāng)為全體專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人。

第五條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自專利合同生效之日起3個(gè)月內(nèi)辦理備案手續(xù)。

第六條、已經(jīng)備案的專利實(shí)施許可合同的受讓人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以向人民法院提出訴前責(zé)令被申請(qǐng)人停止侵犯專利權(quán)行為的申請(qǐng)。

獨(dú)占專利實(shí)施許可合同的受讓人可以依法單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他專利實(shí)施許可合同的受讓人在專利權(quán)人不申請(qǐng)的情況下，可以提出申請(qǐng)。

經(jīng)過(guò)備案的專利合同的受讓人對(duì)正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的專利侵權(quán)行為，也可以依照專利法第57條規(guī)定，請(qǐng)求地方備案管理部門處理。

第七條、當(dāng)事人憑專利合同備案證明辦理外匯、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等相關(guān)手續(xù)。

第八條、經(jīng)過(guò)備案的專利合同的許可性質(zhì)、范圍、時(shí)間、許可使用費(fèi)的數(shù)額等，可以作為人民法院、管理專利工作的部門進(jìn)行調(diào)解或確定侵權(quán)糾紛賠償數(shù)額時(shí)的參照。

第九條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立專利合同。

第十條、訂立專利合同可以使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局監(jiān)制的合同文本；采用其他合同文本的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十一條、在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)辦理專利合同備案的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的專利機(jī)構(gòu)辦理。

中國(guó)單位或者個(gè)人在國(guó)內(nèi)辦理專利合同備案的，可以委托專利機(jī)構(gòu)辦理。

第十二條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款，填寫專利合同備案申請(qǐng)表并簽字蓋章。

第十三條、辦理專利合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件各一式兩份：

（一）備案申請(qǐng)表；

（二）合同副本；

（三）專利證書或者專利申請(qǐng)受理通知書復(fù)印件；

（四）讓與人身份證明；

（五）其他文件。

第十四條、當(dāng)事人提交的各種文件應(yīng)當(dāng)使用中文，用A4紙單面打印。提交的文件是外文的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)附送中文譯文；期滿未附送的，視為未提交。

第十五條、下列情況不予備案：

（一）專利權(quán)終止、被宣告無(wú)效，專利申請(qǐng)被駁回、撤回或者視為撤回的；

（二）未經(jīng)共同專利權(quán)人或申請(qǐng)人同意，其中一方擅自與他人訂立專利合同的；

（三）同一專利合同重復(fù)申請(qǐng)備案的；

（四）專利合同期限超過(guò)專利權(quán)有效期限的；

（五）其他不符合法律規(guī)定的。

第十六條、地方備案部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定形式及時(shí)將備案申請(qǐng)表報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，確認(rèn)專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)的法律狀態(tài)。

第十七條、對(duì)符合要求的專利合同備案申請(qǐng)，地方備案部門在7日內(nèi)向當(dāng)事人出具準(zhǔn)予備案證明；不符合要求的，向當(dāng)事人發(fā)出不予備案通知。

第十八條、地方備案部門在備案手續(xù)辦理完畢后3日內(nèi)，將其備案意見(jiàn)、當(dāng)事人提交的申請(qǐng)文件等報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第十九條、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利合同備案數(shù)據(jù)庫(kù)，管理備案數(shù)據(jù)，并提供公眾查詢。

第二十條、專利合同備案的有關(guān)內(nèi)容由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利登記簿上登記，并在專利公報(bào)上公告以下內(nèi)容：合同案號(hào)、讓與人、受讓人、主分類號(hào)、專利號(hào)、專利申請(qǐng)日、授權(quán)公告日、合同性質(zhì)、備案日期、合同履行期限、合同變更等。

第二十一條、當(dāng)事人提前解除專利合同的，應(yīng)當(dāng)在訂立解除協(xié)議后10日內(nèi)持協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案注銷手續(xù)。

未按期辦理提前解除手續(xù)的，原備案繼續(xù)有效，直至原專利合同履行期限屆滿。

第二十二條、延長(zhǎng)專利合同履行期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在原合同履行期限屆滿2個(gè)月之前，持變更協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案變更手續(xù)。

變更專利合同其他內(nèi)容的，參照前款辦理。

第二十三條、正在履行的專利合同發(fā)生專利權(quán)轉(zhuǎn)移的，對(duì)原專利合同不發(fā)生效力。當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十四條、專利申請(qǐng)被批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專利申請(qǐng)實(shí)施許可合同名稱及有關(guān)條款變更為專利實(shí)施許可合同。

篇（3）

公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故的車輛、物品、當(dāng)事人的生理和精神狀態(tài)及有關(guān)的道路狀態(tài)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，及時(shí)指派專業(yè)人員或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人行進(jìn)檢驗(yàn)或者鑒定。檢驗(yàn)或者鑒定應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。

篇（4）

作者簡(jiǎn)介：王強(qiáng)軍，南開大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士(天津300071)

刑法修正案八第22條在刑法133條交通肇事罪之后增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，同時(shí)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)確立了醉酒駕駛造成嚴(yán)重后果的構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的“判例”，現(xiàn)行刑法在交通安全的規(guī)制上形成了危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪“三罪共舞”的局面。為了實(shí)現(xiàn)刑法所追求的罪刑均衡，實(shí)現(xiàn)刑法的公眾認(rèn)同，我們有必要準(zhǔn)確地把握三個(gè)犯罪各自的本質(zhì)、行為特征和處罰范圍，從而理性地處理三者之間的競(jìng)合關(guān)系。

一、規(guī)制交通安全刑法網(wǎng)絡(luò)之織成

在現(xiàn)代科技社會(huì)，處處都有危險(xiǎn)，我們生活的許多方便，也是這些危險(xiǎn)換來(lái)的，所以，在確定對(duì)危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)利益與風(fēng)險(xiǎn)的衡量。即危險(xiǎn)是否被容許，要依照行為的社會(huì)意義加以評(píng)價(jià)。沒(méi)有社會(huì)利益而且被社會(huì)所非難的行為，可以被評(píng)價(jià)為有危險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)利益的權(quán)衡和比較，我們就可以確定何種危險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)受到刑法的控制，何種危害結(jié)果應(yīng)當(dāng)受到刑法的懲罰。對(duì)于交通安全更是如此，基于機(jī)動(dòng)車本身所具有的高度危險(xiǎn)性，因此有必要從危險(xiǎn)到實(shí)害都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的刑法進(jìn)行規(guī)制。正是在這一思想的指導(dǎo)下，現(xiàn)行刑法在交通安全的規(guī)制上編織了從危險(xiǎn)到實(shí)害、從過(guò)失到故意的刑事法網(wǎng)。

1　危險(xiǎn)駕駛罪――控制風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合刑法修正案八第22條的規(guī)定，我們可以得知危險(xiǎn)駕駛罪是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的行為，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。盡管說(shuō)本罪的罪名被確定為危險(xiǎn)駕駛罪，但是其行為模式卻只有兩種：追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛。為了表述的方便，筆者分別將二者稱之為追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪和醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪。

(1)追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪――控制具體危險(xiǎn)

追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪要控制的主要是雙方之間在道路上通過(guò)隨意變道、超車、加塞等方式實(shí)現(xiàn)競(jìng)向前進(jìn)，進(jìn)而在這一過(guò)程中對(duì)周圍的行人、車輛、財(cái)產(chǎn)所可能造成的危險(xiǎn)。之所以在該類型的危險(xiǎn)駕駛罪中要求只有出現(xiàn)具體危險(xiǎn)時(shí)犯罪方告成立，是因?yàn)楸M管在追逐競(jìng)駛的過(guò)程中可能對(duì)周圍的行人、車輛、財(cái)產(chǎn)造成威脅，但該行為畢竟是在行為人精神狀況完全正常，控制自身和機(jī)動(dòng)車的能力完全具備的條件下實(shí)施的，所以，對(duì)其犯罪成立要件的要求相對(duì)于醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪就較為嚴(yán)格。

也正是因?yàn)槿绱耍瑯?gòu)成該類型的危險(xiǎn)駕駛罪需要同時(shí)滿足以下三個(gè)方面的要件：第一，必須存在追逐競(jìng)駛的行為。所謂追逐競(jìng)駛也就是雙方在道路上追逐，競(jìng)向前進(jìn)。既然是追逐競(jìng)駛，那么就肯定存在“追的一方”和“被追的一方”。只有雙方之間在道路上任意追逐、隨意變道才會(huì)產(chǎn)生對(duì)公共安全的危險(xiǎn)，刑法也才將其作為犯罪處理。第二，必須發(fā)生在道路上。這里的道路并不限定為公共交通的道路，即便是工廠、礦區(qū)、學(xué)校等的道路也可以構(gòu)成本罪，因?yàn)楸咀锉Ｗo(hù)的法益并不是狹義的公共交通安全，而是廣義的公共安全。相應(yīng)地如果追逐競(jìng)駛行為發(fā)生在不可能危及公共安全的封閉道路上、測(cè)試車道上等則不能構(gòu)成本罪。第三，追逐競(jìng)駛行為需要達(dá)到情節(jié)惡劣的程度。所謂的情節(jié)惡劣就是追逐競(jìng)駛行為已經(jīng)足以危及到周圍的行人、車輛或公私財(cái)產(chǎn)的安全。大體上可以從主觀和客觀兩個(gè)方面來(lái)衡量，主觀方面包括行為人追逐競(jìng)駛的動(dòng)機(jī)、追逐競(jìng)駛的目的等等；客觀方面包括追逐競(jìng)駛的時(shí)間、追逐競(jìng)駛的道路、追逐競(jìng)駛的次數(shù)、追逐競(jìng)駛的速度等等。

(2)醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪――控制抽象危險(xiǎn)

醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪是指醉酒之后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。之所以對(duì)該類型的危險(xiǎn)駕駛罪的成立要件要求較為寬松，只要出現(xiàn)抽象危險(xiǎn)，犯罪即告既遂，是因?yàn)榱⒎ㄕ吒鶕?jù)已有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)常識(shí)認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車屬于具有高速行駛特點(diǎn)的工具，這種特點(diǎn)要求駕駛?cè)藛T必須保持高度的頭腦清醒和精神集中。即便是如此也還是有極大可能發(fā)生危險(xiǎn)或交通事故。但醉酒之后，精神亢奮狀態(tài)，生理反應(yīng)能力與危險(xiǎn)的判斷能力都大為降低，但駕駛?cè)藚s過(guò)度自信，高估自己的駕駛技術(shù)，此種心理態(tài)度及其危險(xiǎn)性，無(wú)異于車道上滾動(dòng)的炸彈，潛伏很大的災(zāi)難。為了避免醉酒駕駛行為本身所包含的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)害，刑法有必要對(duì)這種具有高度危險(xiǎn)的行為進(jìn)行提前干預(yù)和規(guī)制。

抽象危險(xiǎn)犯罪的成立標(biāo)準(zhǔn)就是行為人實(shí)施了立法機(jī)關(guān)基于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)而認(rèn)定的危險(xiǎn)行為。在醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪中，抽象危險(xiǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是行為人實(shí)施了醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。駕駛機(jī)動(dòng)車相對(duì)較為明確具體，所以認(rèn)定本罪關(guān)鍵和標(biāo)準(zhǔn)也就只有一個(gè)，即行為人駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)處于醉酒狀態(tài)。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GBl9522-2004)的規(guī)定。醉酒駕駛是指駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克。這一標(biāo)準(zhǔn)也是刑法修正案(八)生效后我國(guó)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定醉酒駕駛的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，對(duì)于醉酒駕駛沒(méi)有情節(jié)和嚴(yán)重程度的要求。

2　交通肇事罪――懲罰結(jié)果

交通肇事罪是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。通過(guò)交通肇事罪的概念界定，我們就可以得知交通肇事罪的構(gòu)成特征。首先，客觀方面，行為人必須有違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為，并且因此而導(dǎo)致了重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的發(fā)生。其次，主觀方面，行為人對(duì)于違反運(yùn)輸管理法規(guī)和造成交通事故的主觀認(rèn)識(shí)上存在矛盾。也就是說(shuō)行為人對(duì)于自己違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為是有認(rèn)識(shí)的，但是行為人對(duì)于交通事故的發(fā)生是排斥的、反對(duì)的。也正是因?yàn)樾袨槿藢?duì)于嚴(yán)重后果的反對(duì)和排斥，各國(guó)立法機(jī)關(guān)均將交通肇事罪限定為過(guò)失犯罪，而過(guò)失犯罪的特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行為人主觀上排斥和反對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生，并且采取相應(yīng)的措施來(lái)避免這種危害結(jié)果的發(fā)生；另一方面是客觀上行為造成了危害結(jié)果。對(duì)于交通肇事罪來(lái)說(shuō)，從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T都不希望發(fā)生交通事故，因?yàn)椋瑱C(jī)動(dòng)車屬于具有高速運(yùn)行性能的工具，一旦發(fā)生交通事故，行為人本身也有極大可能受到傷害。基于這種客觀事實(shí)，駕駛?cè)藛T在違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)時(shí)，往往會(huì)相信自己有足夠的能力和依據(jù)來(lái)避免危害結(jié)果的發(fā)生，但事實(shí)是，行為人高估了其所信賴的避免交通事故發(fā)生的依據(jù)，從而引起了交通事故的發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中保護(hù)交

通安全和保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，各國(guó)刑法均是將交通肇事罪定性為只懲罰造成危害結(jié)果的過(guò)失犯罪。

3　以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪――控制風(fēng)險(xiǎn)＆懲罰結(jié)果

結(jié)合刑法第114條、115條的規(guī)定和刑法理論，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法危害公共安全的行為。一方面由于其犯罪行為方式的多樣性和不可預(yù)測(cè)性，另一方面因?yàn)槠渌址傅姆ㄒ妗肮舶踩钡南鄬?duì)模糊性，所以，盡管只是一個(gè)罪名，但刑法卻用114條和115條兩個(gè)條文進(jìn)行規(guī)定。其中刑法第114條規(guī)定的是危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，刑法第115條規(guī)定的是實(shí)害犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

(1)危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪――控制風(fēng)險(xiǎn)

隨著工業(yè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越多地面臨和承受各種人為的風(fēng)險(xiǎn)，從核輻射到交通事故，從轉(zhuǎn)基因食品、環(huán)境污染到犯罪率攀升等，工業(yè)社會(huì)由其自身系統(tǒng)制造的危險(xiǎn)而身不由己地突變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。而且，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的“風(fēng)險(xiǎn)”呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的性質(zhì)。所以當(dāng)其爆發(fā)時(shí)，我們難以控制其可能造成的危害范圍，其危害后果甚至可以表現(xiàn)為空間上的“國(guó)際擴(kuò)散性”和在時(shí)間上的“世代延續(xù)性”。如日本地震引發(fā)的核泄漏不單單危及到日本國(guó)內(nèi)，而且波及到世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；在時(shí)間的延展性上，切爾諾貝利事件導(dǎo)致當(dāng)?shù)剌^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)人類無(wú)法居住。

為了防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)害，整個(gè)社會(huì)必須在觀念層面轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)安全和社會(huì)秩序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新界定，在制度層面必須采取措施對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，而較為有效的制度安排就是將可能導(dǎo)致實(shí)際危害結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)“扼殺在搖籃之中”。相應(yīng)地就需要增加針對(duì)控制各種風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的犯罪，而造成危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的行為或來(lái)源是不確定的，在立法不能及時(shí)準(zhǔn)確地做出回應(yīng)的時(shí)間，我們可以限定條件，利用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的各種行為進(jìn)行懲罰。在交通安全的規(guī)制中，比如駕駛機(jī)動(dòng)車在鬧市中穿行、逆向行駛、無(wú)視信號(hào)燈行駛、吸食或服用品后駕駛機(jī)動(dòng)車等等，上述駕駛行為都可能給公共安全造成巨大的威脅，刑法應(yīng)當(dāng)做出積極的應(yīng)對(duì)，但是現(xiàn)有的危險(xiǎn)駕駛罪只能處罰醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛兩種行為，所以，針對(duì)上述行為只能認(rèn)定為危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

(2)實(shí)害犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪――懲罰結(jié)果

實(shí)害犯形態(tài)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，就是為了懲罰那些法律不能預(yù)測(cè)的同時(shí)又給公共安全造成嚴(yán)重危害的行為。比如生產(chǎn)銷售有毒、有害食品嚴(yán)重的行為；碰瓷行為；盜竊井蓋行為；私拉電網(wǎng)行為等等。近些年來(lái)，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪也被用來(lái)對(duì)交通安全造成嚴(yán)重侵害的行為進(jìn)行規(guī)制。第一類較為典型就是將“碰瓷”行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

之所以用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來(lái)處罰造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)駕駛行為，是由以下兩方面原因造成的：一方面是由機(jī)動(dòng)車本身的高速行駛的性質(zhì)所決定。機(jī)動(dòng)車屬于在動(dòng)力牽引下具有高速行進(jìn)性能的工具，而高速行進(jìn)的特性也決定了當(dāng)其在失控狀態(tài)或控制不力的狀態(tài)下，其對(duì)周圍的行人、車輛和財(cái)產(chǎn)安全造成的損失是難以控制的；另一方面是因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾財(cái)富的增加，車輛的保有量在逐步攀升，相應(yīng)的惡通事故也增多，而傳統(tǒng)的交通肇事罪難以處罰和規(guī)制那些主觀方面對(duì)造成公共安全的危害具有放任心理的駕駛行為。在這種情況下，為了懲罰對(duì)公共交通安全造成重大危害的行為，司法機(jī)關(guān)將部分導(dǎo)致重大人員傷亡的危險(xiǎn)駕駛行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

二、危險(xiǎn)駕駛行為造成危險(xiǎn)時(shí)的法律適用

1　追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪

通過(guò)上述分析，我們可以得知，危險(xiǎn)駕駛罪是控制追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛對(duì)公共安全所可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是控處放火、爆炸、決水、投放危險(xiǎn)物質(zhì)之外的其他危險(xiǎn)方法對(duì)公共安全可能造成的危險(xiǎn)。如此一來(lái)，就必然會(huì)形成二者之間在處罰范圍上重疊。

既然我們認(rèn)可了危險(xiǎn)駕駛罪和危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之間存在競(jìng)合的可能，那么我們就需要明了二者競(jìng)合的性質(zhì)。首先可以明確的一點(diǎn)就是，二者之間屬于法條競(jìng)合而非想象競(jìng)合。所謂法條競(jìng)合是指一個(gè)行為同時(shí)符合了數(shù)個(gè)法條規(guī)定的犯罪構(gòu)成，但從數(shù)個(gè)法條之間的邏輯關(guān)系來(lái)看，只能適用其中的一個(gè)法條，當(dāng)然排除適用其他法條的情形。而法條競(jìng)合一般表現(xiàn)為三種形式：(1)新法與舊法競(jìng)合；(2)一般法與特別法競(jìng)合；(3)輕法與重法競(jìng)合。其中危險(xiǎn)駕駛罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的競(jìng)合狀態(tài)應(yīng)當(dāng)屬于一般法與特別法的競(jìng)合。當(dāng)一構(gòu)成要件完全包含于另一構(gòu)成要件之中，而成為該構(gòu)成要件的一部分的特別關(guān)系，此時(shí)應(yīng)當(dāng)基于“特別條款排除一般條款”之一般原則，僅適用特別條款。

在危險(xiǎn)駕駛罪和危險(xiǎn)犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪一般法與特別法的競(jìng)合關(guān)系中，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪應(yīng)當(dāng)屬于一般條款，而危險(xiǎn)駕駛罪應(yīng)當(dāng)屬于特別條款。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)橐晕ｋU(xiǎn)方法危害公共安全罪在罪狀設(shè)計(jì)上屬于典型的“兜底性條款”。所謂兜底性條款就是指刑事立法中規(guī)定的具有堵截犯罪人逃脫法律懲罰的條款，多表現(xiàn)為“其他方法”、“其他手段”等等。當(dāng)“兜底性條款”和“一般性條款”發(fā)生競(jìng)合時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇“一般性條款”而放棄“兜底性條款”。因?yàn)槎档仔詶l款的充當(dāng)?shù)慕巧统袚?dān)的功能就是當(dāng)不能發(fā)現(xiàn)其它合適條款時(shí)，其才作為替補(bǔ)條款而出現(xiàn)；如果某種行為符合其他犯罪的構(gòu)成要件，應(yīng)盡量認(rèn)定為其他犯罪，不宜認(rèn)定為本罪(以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪)。既然刑法修正案八已經(jīng)將追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛行為規(guī)定為危險(xiǎn)駕駛罪，那么當(dāng)行為人實(shí)施上述兩種行為并危及到公共安全時(shí)，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，而不是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

2　“醉駕”和“飚車”之外的危險(xiǎn)駕駛行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

盡管說(shuō)刑法修正案八增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，但我們應(yīng)當(dāng)看到危險(xiǎn)駕駛罪存在“名不副實(shí)”的問(wèn)題，因?yàn)樵谄洹按箢^”之下卻又有一個(gè)“小身子”，其懲罰的行為只有兩種：追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛，而實(shí)際上對(duì)于公共安全造成危險(xiǎn)和威脅的危險(xiǎn)駕駛行為難以窮盡。就目前能夠被我們普遍理解的就有闖紅燈、逆向行駛、無(wú)證駕駛等等。既然危險(xiǎn)駕駛罪處罰的行為卻只有兩種：追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛。那么除了上述兩種行為之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為，如果對(duì)公共安全造成了嚴(yán)重的危險(xiǎn)，是構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪?還是應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪?筆者認(rèn)為這種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。原因有兩點(diǎn)，第一，刑法中明確規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪只處罰追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛兩種行為，所以，基于罪刑法定原則，不能用危險(xiǎn)駕駛罪來(lái)處罰上述兩種行為之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為，盡管本質(zhì)上它們也是危險(xiǎn)駕駛行為；第二，盡管危險(xiǎn)駕駛罪不能處罰逆向行駛、吸食后行駛、無(wú)視信號(hào)燈行駛等行為，但為了更好地保護(hù)行人、車輛和財(cái)產(chǎn)安全，我們有必要將足以嚴(yán)重危

及到公共安全的危險(xiǎn)駕駛行為用刑法來(lái)進(jìn)行處理，而現(xiàn)行刑法中在內(nèi)涵和外延上能夠處罰上述行為的就是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

基于上述分析，我們可以得出以下兩點(diǎn)結(jié)論：第一，當(dāng)追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛兩種危險(xiǎn)駕駛行為造成公共安全的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪；第二，當(dāng)追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為造成公共安全的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

三、危險(xiǎn)駕駛行為造成實(shí)害時(shí)的法律適用

1　危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果的可能性巨大

我們知道對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束力不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性。因?yàn)閷?duì)人們來(lái)說(shuō)，即使是最小的懲罰，只要不可避免，總會(huì)令人心悸；相反，即使刑罰十分嚴(yán)酷，但只要給人留下一線逃脫追究、不受處罰的希望，人們就有可能出于僥幸心理而冒險(xiǎn)實(shí)施犯罪。無(wú)論是追逐競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪還是醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪不受處罰的“機(jī)會(huì)”和“希望”都是非常之大。一方面，危險(xiǎn)駕駛罪屬于危害公共安全的危險(xiǎn)犯，尚未造成任何危害社會(huì)的結(jié)果就已經(jīng)構(gòu)成犯罪，所以在本罪中并沒(méi)有相對(duì)較為明確具體的被害人，相應(yīng)地就沒(méi)有舉報(bào)人和報(bào)案人，對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的查處完全取決于公安機(jī)關(guān)投入的人力、物力和財(cái)力，而公安機(jī)關(guān)的力量必然有限，這樣就會(huì)導(dǎo)致犯罪嫌疑人有可以逃避法律追究的僥幸心理。再加上，醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛過(guò)程中，行為人控制自身和控制機(jī)動(dòng)車的能力有一定程度的減弱，而機(jī)動(dòng)車本身又是具有較大危險(xiǎn)性工具，所以在行為人危險(xiǎn)駕駛和警察發(fā)現(xiàn)之間的時(shí)間差中，危險(xiǎn)駕駛行為就有極大可能已經(jīng)造成了危害公共安全的嚴(yán)重后果。

2　危險(xiǎn)駕駛行為造成實(shí)害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪(實(shí)害犯)

在中國(guó)尚沒(méi)有如同其他國(guó)家規(guī)定危險(xiǎn)駕駛致死傷罪的前提下，如果危險(xiǎn)駕駛行為造成了嚴(yán)重的后果，中國(guó)刑法中只有交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪(實(shí)害犯)可以選擇，而筆者認(rèn)為，此種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)害犯形態(tài)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，理由主要有以下四點(diǎn)：

第一，超出了危險(xiǎn)駕駛罪的處罰范圍。刑法修正案八增設(shè)危險(xiǎn)駕駛的初衷是為了控制追逐競(jìng)駛和危險(xiǎn)駕駛所可能給公共安全帶來(lái)的危險(xiǎn)，在這種控制風(fēng)險(xiǎn)觀念的指引下，其主要是懲罰造成具體危險(xiǎn)的追逐競(jìng)駛行為和造成抽象危險(xiǎn)的醉酒駕駛行為。但無(wú)論是抽象危險(xiǎn)還是具體危險(xiǎn)，危險(xiǎn)駕駛罪所能處罰的邊界就是行為造成的危險(xiǎn)狀態(tài)，換句話說(shuō)就是，危險(xiǎn)駕駛罪的“射程范圍”就是出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。而一旦追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛對(duì)公共安全造成了實(shí)際的危害結(jié)果，就超出了危險(xiǎn)駕駛罪的射程范圍，從而不能構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

第二，不符合交通肇事罪的構(gòu)成要件。交通肇事罪過(guò)失犯的本質(zhì)決定了只有出現(xiàn)了危害后果犯罪才能成立，而追逐競(jìng)駛或醉酒駕駛造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí)，在形式上好似完全符合交通肇事罪的構(gòu)成要件。也有學(xué)者從理論上論證了該種情形可以構(gòu)成交通肇事罪。危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪，但危險(xiǎn)駕駛行為過(guò)失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以交通肇事罪論處。此時(shí)，行為人對(duì)基本犯(危險(xiǎn)駕駛罪)是故意，對(duì)加重結(jié)果為過(guò)失，從而成為結(jié)果加重犯。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)值得商榷，最主要的原因就是在危險(xiǎn)駕駛行為造成重大人員傷亡的情形下，行為人對(duì)于重大人員傷亡結(jié)果的主觀心理態(tài)度不可能是過(guò)失。理由有這么兩點(diǎn)：(1)行為人不可能是疏忽大意的過(guò)失。過(guò)失一般分為疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失，其中疏忽大意的過(guò)失是行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)并且能夠預(yù)見(jiàn)自己行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但是由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，從而導(dǎo)致危害社會(huì)的結(jié)果發(fā)生。在危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致危害結(jié)果的過(guò)程中，基于生活常識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)取駕駛證過(guò)程中的培訓(xùn)、駕駛經(jīng)驗(yàn)、危險(xiǎn)駕駛罪的宣傳和司法判例，從事駕駛的人員應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到而且能夠預(yù)見(jiàn)到危險(xiǎn)駕駛行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，其完全具備預(yù)見(jiàn)的能力和預(yù)見(jiàn)的可能性。在具備這種社會(huì)常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，行為人依然從事危險(xiǎn)駕駛行為，其并不是疏忽大意，而是具有放任的情節(jié)。所以行為人主觀方面不可能是疏忽大意的過(guò)失。(2)行為人不可能是過(guò)于自信的過(guò)失。過(guò)于自信的過(guò)失是指行為人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但是輕信能夠避免，以致發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。在過(guò)于自信的過(guò)失中，行為人主觀上已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能導(dǎo)致的危害社會(huì)的結(jié)果，之所以沒(méi)有將其劃歸故意犯罪，關(guān)鍵一點(diǎn)就是行為人輕信這種結(jié)果能夠避免，而且有一定的相信這種結(jié)果能夠避免的“依據(jù)”，而且這種憑據(jù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是具有一定的客觀存在性和有效性，比如個(gè)人的能力、危害行為和危害結(jié)果之間因果關(guān)系的強(qiáng)弱等等。但往往這種避免結(jié)果發(fā)生的努力或依據(jù)，與實(shí)際能夠避免結(jié)果發(fā)生的措施之間存在“實(shí)效上”的差異，從而導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生。交通運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車行為可能發(fā)生的危害結(jié)果一般都能預(yù)見(jiàn)，而且行為人往往根據(jù)自己的駕駛技術(shù)、對(duì)路況的熟悉程度、對(duì)所駕駛車輛的熟悉程度等等確信不會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。但是在危險(xiǎn)駕駛行為過(guò)程中，追逐競(jìng)駛和醉酒狀態(tài)都會(huì)導(dǎo)致行為人控制自身和機(jī)動(dòng)車的能力有所下降，行為人所信賴的個(gè)人駕駛技術(shù)、對(duì)路況的熟悉、對(duì)所駕車輛的熟悉等事實(shí)在客觀上已經(jīng)“失效”。所以，客觀上來(lái)說(shuō)，行為人不具備控制危害結(jié)果發(fā)生的能力，其輕信危害結(jié)果不會(huì)發(fā)生的認(rèn)識(shí)是“虛幻”的，而非“真實(shí)”的，所以行為人不能構(gòu)成過(guò)于自信的過(guò)失。綜上分析，行為人對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果主觀方面不可能是過(guò)失，自然也就不能構(gòu)成交通肇事罪。

一個(gè)必要的說(shuō)明。盡管筆者主張危險(xiǎn)駕駛行為造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，不應(yīng)當(dāng)構(gòu)成交通肇事罪，其中自然包括醉酒駕駛。但如果行為人是“酒后駕駛”并導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依然應(yīng)當(dāng)構(gòu)成交通肇事罪。(1)“醉酒駕駛”和“酒后駕駛”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在差別。按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GBl9522-2004)的規(guī)定：駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕駛；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕駛。(2)在酒后駕車的情形下，行為人控制自身和機(jī)動(dòng)車的能力并沒(méi)有絕對(duì)地減弱。所以，此時(shí)行為人在駕駛機(jī)動(dòng)車的過(guò)程中，其主觀上應(yīng)當(dāng)是非常明確的排斥危害結(jié)果的發(fā)生，并且其為避免結(jié)果的發(fā)生所采取的努力是客觀的，只不過(guò)這些措施避免危害結(jié)果的能力和效用被行為人“高估”。(3)現(xiàn)有司法解釋的明確規(guī)定。最高人民法院于2000年11月10日通過(guò)的《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第2條規(guī)定，交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：(一)酒后、吸食后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的……

如此，我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：(1)行為人“醉酒駕駛”造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪；(2)行為人“酒后駕駛”造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成交通肇事罪。

第三，符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的本罪。危險(xiǎn)駕駛造成嚴(yán)重后果的情形下，一方面，危險(xiǎn)駕駛行為在對(duì)公共安全的危害性方面與放火、決水、爆炸等具有相當(dāng)性和可比性，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車屬于具有高速運(yùn)營(yíng)性能的工具，當(dāng)其失控時(shí)可以對(duì)公共安全造成巨大的危險(xiǎn)；另一方面，在危險(xiǎn)駕駛造成嚴(yán)重后果的情形下，行為人對(duì)于危害結(jié)果在主觀上應(yīng)當(dāng)放任或希望的。行為人對(duì)于自己從事的危險(xiǎn)駕駛行為肯定是明知的，而對(duì)于行為所造成的嚴(yán)重后果，在主觀上也是不排斥的。因?yàn)椋陀^上來(lái)說(shuō)，在從事危險(xiǎn)駕駛行為時(shí)，行為人已經(jīng)不具備采取必要措施避免危害結(jié)果發(fā)生的能力，即便是行為人相信其可以采取某種避免危害結(jié)果發(fā)生的措施，這種措施在客觀上也是失效的、虛幻的。其對(duì)于危害結(jié)果更多地是持一種放任的心理態(tài)度，當(dāng)然也不排除有希望發(fā)生的可能。綜合客觀表現(xiàn)和主觀心態(tài)，危險(xiǎn)駕駛造成嚴(yán)重后果的情形應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

第四，司法判例的支持。2009年9月8日，我國(guó)司法機(jī)關(guān)通過(guò)在同一天對(duì)兩起具有類似行為模式和犯罪后果的案件進(jìn)行審判，從而確立了將醉酒駕駛造成重大嚴(yán)重后果的行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的“判例”。以其中的孫偉銘案件為例來(lái)說(shuō)明。根據(jù)法院查明的情況，孫偉銘在未取得合法駕駛資格的情況下，長(zhǎng)期無(wú)證駕駛該車，并有多次交通違法記錄。2008年12月14日中午，孫偉銘在為親屬祝壽期間大量飲酒。16時(shí)許，孫偉銘駕車從后面沖撞與其同向轎車尾部。其后，孫偉銘繼續(xù)駕車向前超速行駛，并違章越過(guò)道路中心黃色雙實(shí)線，與對(duì)面車道正常行駛的五輛汽車相撞，導(dǎo)致多人死亡及重傷，并造成公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)5萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，孫偉錦案發(fā)時(shí)血液中的乙醇含量為135.8毫克／100毫升。司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，酒后高速駕車之行為不僅完全喪失對(duì)危害的有效防范，而且大大降低其駕馭危險(xiǎn)交通工具的能力。因此，孫偉銘對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生沒(méi)有避免能力，其無(wú)證、醉酒、高速駕車發(fā)生交通事故，造成重大損害結(jié)果的發(fā)生是必然的。孫偉銘對(duì)本次行為可能造成嚴(yán)重危害公共安全的后果完全能夠預(yù)見(jiàn)，雖不是積極追求這種結(jié)果發(fā)生，但完全放任這種結(jié)果的發(fā)生，未采取任何避免的措施。其行為完全符合刑法關(guān)于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成規(guī)定，已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

在刑法修正案八通過(guò)之后，司法機(jī)關(guān)對(duì)于醉酒駕駛造成嚴(yán)重后果的行為也是認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。如陳家以危險(xiǎn)方法危害公共安全案。2010年5月8日晚，陳家在一酒吧為朋友慶生，飲酒后，次日5時(shí)36分許，陳酒后、超速駕駛英菲尼迪小轎車，違反交通信號(hào)，撞上等候交通信號(hào)放行的菲亞特轎車，繼而又撞向正常行駛的639路公交車。事后，陳家棄車逃逸。事故造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷o2011年5月20日，北京市第二中級(jí)人民法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處陳家無(wú)期徒刑。

結(jié)語(yǔ)

無(wú)論根據(jù)傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)思想，還是現(xiàn)今的威懾思想，對(duì)于危害后果嚴(yán)重的犯罪都應(yīng)當(dāng)配備和適用相對(duì)嚴(yán)厲的刑罰，原因很簡(jiǎn)單，犯罪對(duì)公共利益的危害越大，促使人們犯罪的力量越強(qiáng)，制止人們犯罪的手段就應(yīng)該越強(qiáng)有力。而為了實(shí)現(xiàn)重罪重罰、輕罪輕罰、罪刑均衡，最理想的模式就是將犯罪行為按照社會(huì)危害程度進(jìn)行分級(jí)處理，從而確定相應(yīng)的刑罰階梯。刑法修正案八增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪之后，在交通安全的刑法規(guī)制上就形成了從危險(xiǎn)到實(shí)害、從過(guò)失到故意的全覆蓋。而為了防止社會(huì)危害性小的行為受到重罰、社會(huì)危害性大的行為受到輕罰，切實(shí)做到縱向和橫向的罪刑均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)刑事立法和刑事司法的認(rèn)同，我們就應(yīng)當(dāng)厘清危險(xiǎn)駕駛罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、交通肇事罪三罪的犯罪本質(zhì)和處罰范圍。具體來(lái)講就是：危險(xiǎn)駕駛罪的本質(zhì)是控制風(fēng)險(xiǎn)，處罰的范圍包括追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛；以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的本質(zhì)是兼顧控制風(fēng)險(xiǎn)和懲罰結(jié)果，處罰的范圍包括除追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛之外的其他危險(xiǎn)駕駛行為；交通肇事罪的本質(zhì)是懲罰結(jié)果，處罰的范圍包括過(guò)失造成交通事故的所有危險(xiǎn)駕駛行為。

注釋：

①

關(guān)于將碰瓷行為認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的

法理分析的文章可參見(jiàn)于同志駕車“碰瓷”案件的司

法考量――兼論具體危險(xiǎn)犯的可罰性判斷[J].法學(xué)，

2008，(1)；竇秀英、于志剛等，“碰瓷”勒索他人卻致同

伙死亡的行為如何定性[J]，人民檢察，2007，(11)。

②

篇（5）

被告：賴國(guó)發(fā)，男，54歲，四川省廣漢市人，廣漢市連山鎮(zhèn)供銷合作社職工。

委托人：蔣培鳳，賴國(guó)發(fā)之妻。

委托人：唐斌，四川德陽(yáng)泓法源律師事務(wù)所律師。

原告陳維禮因與被告賴國(guó)發(fā)發(fā)生雇傭合同糾紛，向四川省廣漢市人民法院提起訴訟。

原告訴稱：我在受雇為被告賴國(guó)發(fā)看管運(yùn)沙車期間，被汽車摔下夾斷左腿，經(jīng)鑒定為五級(jí)傷殘。請(qǐng)求判令被告給我賠償因工致傷的醫(yī)療費(fèi)3944.20元、住院費(fèi)2800元、住院生活補(bǔ)助費(fèi)900元、護(hù)理費(fèi)2000元、一次性傷殘撫恤金70560元、一次性傷殘補(bǔ)助金8960元、一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)7840元、殘疾人輪椅費(fèi)12800元以及律師費(fèi)、差旅費(fèi)2000元，合計(jì)111760.20元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

被告辯稱：本案是勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法應(yīng)先進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。此次損害的發(fā)生，是因原告嚴(yán)重違反操作程序所致，過(guò)錯(cuò)在原告方。況且被告已對(duì)原告進(jìn)行了及時(shí)救助，雙方還對(duì)善后處理達(dá)成協(xié)議，由被告給原告一次性補(bǔ)償1000元后，不再承擔(dān)其他責(zé)任。該協(xié)議履行后，原告又由于自己的原因加重了傷情，不應(yīng)由被告承擔(dān)責(zé)任。

廣漢市人民法院經(jīng)審理查明：

原告陳維禮從1996年8月起受雇為被告賴國(guó)發(fā)工作，主要工作是跟隨賴國(guó)發(fā)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)沙車，為汽車換輪胎、在倒車時(shí)給主車連接拖車的轉(zhuǎn)動(dòng)三角架上插插銷固定方向、提醒駕駛員注意安全等。雙方口頭約定，賴國(guó)發(fā)每月付給陳維禮工資300元，負(fù)責(zé)吃、住。同年10月7日晚，運(yùn)沙車在成都某地卸沙需要倒車，此時(shí)上下插銷孔錯(cuò)位，必須等車輛在運(yùn)動(dòng)中將插銷孔正位后才能完成插插銷的動(dòng)作，陳維禮便跳上主、拖車之間的三角架，準(zhǔn)備在車輛運(yùn)行中插插銷。主車倒車時(shí)，陳維禮在三角上未站穩(wěn)，左腳滑進(jìn)三角架內(nèi)，被正在轉(zhuǎn)正的三角架將左腿夾斷。

原告陳維禮當(dāng)日被送華西醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院住院治療。住院期間，陳維禮之父因生活所迫，與被告賴國(guó)發(fā)達(dá)成由賴負(fù)擔(dān)此次住院期間的一切開支，并再支付1000元繼續(xù)治療費(fèi)用，今后不再承擔(dān)其他責(zé)任的善后處理協(xié)議。據(jù)此協(xié)議，陳維禮于1996年10月21日出院，出院的診斷結(jié)論為：左脛骨開放性骨折，左小腿及皮膚撕脫傷；患者及家屬要求出院；出院后注意加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、及時(shí)換藥，回當(dāng)?shù)蒯t(yī)院繼續(xù)治療。賴國(guó)發(fā)支付了此次住院期間的全部醫(yī)療費(fèi)。

原告陳維禮回家后，在中江縣龍臺(tái)中心衛(wèi)生院繼續(xù)住院治療，后因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力治療而出院，共用去醫(yī)療費(fèi)2643.20元。出院后，陳維禮多次請(qǐng)求廣漢市連山鎮(zhèn)法律服務(wù)所協(xié)助解決要求被告賴國(guó)發(fā)賠償損失一事未果，遂在四川省德陽(yáng)市法律援助中心提供的法律援助下提起訴訟。1999年7月23日，陳維禮的傷情經(jīng)德陽(yáng)市中級(jí)人民法院臨床法醫(yī)學(xué)鑒定，為五級(jí)傷殘。

另查明：1995年1月13日，被告賴國(guó)發(fā)同廣漢市連山運(yùn)輸社達(dá)成協(xié)議，約定由賴國(guó)發(fā)自己購(gòu)車加入運(yùn)輸社，車輛由賴國(guó)發(fā)自己經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸社負(fù)責(zé)管理及協(xié)調(diào)各種關(guān)系并收取一定費(fèi)用。涉案汽車（車牌號(hào)為川F30491）就是賴國(guó)發(fā)根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議購(gòu)置的，車輛行駛證和其他相關(guān)手續(xù)均登記為廣漢市連山運(yùn)輸社。

廣漢市人民法院認(rèn)為：

原告陳維禮和被告賴國(guó)發(fā)達(dá)成口頭協(xié)議，由陳維禮為賴國(guó)發(fā)提供勞務(wù)，賴國(guó)發(fā)給付陳維禮報(bào)酬，屬雇傭合同。該合同符合《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定的民事法律行為成立和有效的全部要件，應(yīng)受法律保護(hù)。根據(jù)最高人民法院1988年10月14日《關(guān)于雇工合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，陳維禮在受雇傭期間，依法應(yīng)得到勞動(dòng)保護(hù)。其在工作期間因職務(wù)行為而受傷，應(yīng)當(dāng)由雇主賴國(guó)發(fā)承擔(dān)民事責(zé)任。賴國(guó)發(fā)無(wú)證據(jù)證實(shí)此次事故的發(fā)生與陳維禮的故意或重大過(guò)失有關(guān)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故的全部賠償責(zé)任。具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，參照勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和四川省勞動(dòng)廳的規(guī)范性文件確定。根據(jù)最高人民法院、司法部《關(guān)于民事法律援助工作若干問(wèn)題的聯(lián)合通知》第十條的規(guī)定，賴國(guó)發(fā)還應(yīng)承擔(dān)法律援助中心援助人員在為陳維禮辦案中的必要開支。故陳維禮請(qǐng)求賴國(guó)發(fā)賠償經(jīng)濟(jì)損失并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)，應(yīng)予支持。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。”勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條解釋：“勞動(dòng)法第二條中的‘個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織’，是指一般雇工在七人以下的個(gè)體工商戶”。被告賴國(guó)發(fā)沒(méi)有工商行政管理部門頒發(fā)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不是依法成立的個(gè)體工商戶，故不能作為勞動(dòng)法律關(guān)系的主體。本案不是勞動(dòng)法律關(guān)系，而是雇傭法律關(guān)系，屬人民法院主管范圍，勞動(dòng)仲裁不是本案的必經(jīng)程序。賴國(guó)發(fā)以本案應(yīng)屬勞動(dòng)法律關(guān)系為由，主張本案應(yīng)先進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，人民法院無(wú)權(quán)受理的理由不能成立，不予支持。

原告陳維禮受傷住院后，其父同被告賴國(guó)發(fā)達(dá)成的善后處理協(xié)議，非陳維禮本人的真實(shí)意思表示，應(yīng)為無(wú)效。賴國(guó)發(fā)辯稱在雇傭關(guān)系終止后，陳維禮由于自己的原因加重了傷情，無(wú)證據(jù)證實(shí)，不予采信。據(jù)此，廣漢市人民法院判決：

一、被告賴國(guó)發(fā)于本判決生效后10日內(nèi)，一次性付給原告陳維禮醫(yī)療費(fèi)2634.20元，傷殘撫恤金71442元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)7938元，合計(jì)82023.20元。

二、被告賴國(guó)發(fā)于本判決生效后10日內(nèi)，一次性付給法律援助人員在援助原告陳維禮中開支的辦案必要費(fèi)用2000元。

三、駁回原告陳維禮的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)50元，其他訴訟費(fèi)100元，均由被告賴國(guó)發(fā)負(fù)擔(dān)。

賴國(guó)發(fā)不服一審判決，向四川省德陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起上訴稱：上訴人是事實(shí)上的個(gè)體工商戶，與被上訴人之間形成的是勞動(dòng)用工關(guān)系，應(yīng)當(dāng)受勞動(dòng)法調(diào)整。上訴人在被上訴人住院期間與被上訴人之父達(dá)成的善后處理協(xié)議，其中的事故處理費(fèi)1000元已由被上訴人之父領(lǐng)取，并承諾以后費(fèi)用由陳家自負(fù)。該協(xié)議已經(jīng)履行應(yīng)為有效，被上訴人無(wú)權(quán)再提起訴訟。請(qǐng)求二審改判。

被上訴人陳維禮服從一審判決。

篇（6）

前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)學(xué)生的教育要求也逐漸的轉(zhuǎn)變，對(duì)于相關(guān)的學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)也不再是單一的應(yīng)試教育，人們開始轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的隊(duì)伍進(jìn)行教學(xué)方式的改革。以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為現(xiàn)階段素質(zhì)教育的核心思想，充分發(fā)揮理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而鍛煉學(xué)生在解決實(shí)際問(wèn)題方面的能力。現(xiàn)階段互動(dòng)式教學(xué)案例的實(shí)施，能夠使法學(xué)教育達(dá)到基本的目的，培養(yǎng)優(yōu)秀的綜合型職業(yè)人，使學(xué)生認(rèn)識(shí)法律，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，解決實(shí)際問(wèn)題。

一、傳統(tǒng)的教學(xué)方法

在傳統(tǒng)教學(xué)方法實(shí)踐的過(guò)程中，會(huì)隨著課程的難度越來(lái)越難理解，在課堂課程開課時(shí)，學(xué)生們往往斗志昂揚(yáng)，想要學(xué)好一門學(xué)科。但是隨著課程難度的加深，對(duì)于相關(guān)的理論知識(shí)，學(xué)生們開始沒(méi)有辦法理解，職業(yè)學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)法律的概念不是特別深刻，也不懂得對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析和理解，對(duì)學(xué)到的知識(shí)難以駕馭。但是，主要的原因，還是傳統(tǒng)的教學(xué)方式過(guò)于呆板，對(duì)于相關(guān)的理論知識(shí)沒(méi)有實(shí)際的討論分析，老師在課堂上是主導(dǎo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一味的知識(shí)灌輸，沒(méi)有很好發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，學(xué)生不理解，思維能力減弱，想法死板，不愿意主動(dòng)去思考，導(dǎo)致教學(xué)效果差的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、互動(dòng)式案例教學(xué)法

（一）互動(dòng)式案例教學(xué)法的特點(diǎn)

互動(dòng)式案例教學(xué)法是不斷課改的優(yōu)良成果，老師在教學(xué)中合理的運(yùn)用案例分析，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式與學(xué)生一起研究案例，其特點(diǎn)是，不同于以往的老師單方面的案例分析，互動(dòng)式教學(xué)法要求與學(xué)生一起進(jìn)行案例分析，通過(guò)分析的過(guò)程培養(yǎng)學(xué)生的法律概念和對(duì)法律的規(guī)范意識(shí)，學(xué)生也能通過(guò)教學(xué)案例的分析，鍛煉自己的法律知識(shí)的運(yùn)用能力，以學(xué)生為主體，通過(guò)互動(dòng)式教學(xué)案例的分析達(dá)到發(fā)展的效果。

（二）互動(dòng)式案例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)

互動(dòng)式案例教學(xué)法相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，更加注重將課前的預(yù)習(xí)和課堂的學(xué)習(xí)相結(jié)合，搭配課后的復(fù)習(xí)和練習(xí)，最后通過(guò)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)完成教學(xué)過(guò)程，這種教學(xué)方式的使用使教學(xué)更加的具有啟發(fā)性和趣味性，對(duì)于知識(shí)的導(dǎo)向也能更加的明確。通過(guò)案例教學(xué)法的實(shí)施，將更多的案例帶進(jìn)課堂，能夠引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地參與課堂，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，通過(guò)對(duì)案例的分析調(diào)查，加入深層的討論和研究。老師通過(guò)實(shí)際的案例對(duì)法律相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行講解，學(xué)生通過(guò)老師對(duì)實(shí)際案例的講解進(jìn)行學(xué)習(xí)理解，能夠在學(xué)生掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，開拓發(fā)散性思維能力，通過(guò)對(duì)案例的討論研究，學(xué)習(xí)如何運(yùn)用法律，解決實(shí)際問(wèn)題。

三、互動(dòng)式案例教學(xué)法在合同法課堂中的運(yùn)用

（一）教學(xué)準(zhǔn)備

互動(dòng)式案例教學(xué)法的實(shí)踐課堂中，老師要做好充分的課前準(zhǔn)備，對(duì)本節(jié)課所要講述的重點(diǎn)進(jìn)行分析整理，不浪費(fèi)課堂上的時(shí)間，在課前先為學(xué)生留下一些需要搜集的資料，做好課前準(zhǔn)備工作，對(duì)相關(guān)的知識(shí)稍作了解，課堂的效率也會(huì)事半功倍。老師在選擇案例的時(shí)候要注意，案例要典型、要真實(shí)，要具有一定的生活意義，盡可能地與實(shí)際生活相連，并且又要符合《合同法》。適當(dāng)?shù)氖褂枚嗝襟w教學(xué)，也能夠使教學(xué)案例更加的形象具體。合同法看似與我們的學(xué)校生活沒(méi)什么關(guān)系，但是它卻真的與我們的生活緊緊相連。例如：老師可以在課堂上舉例，有兩個(gè)女同學(xué)一起逛街買衣服，一件衣服的價(jià)格是五百元，但是，你想要七折購(gòu)買，在討價(jià)還價(jià)的過(guò)程中，當(dāng)售貨員同意你的價(jià)格并且將衣服賣給你，這就是合同法的體現(xiàn)。標(biāo)價(jià)作為要約邀請(qǐng)，女同學(xué)還價(jià)屬于邀約，營(yíng)業(yè)員同意售出就屬于承諾。類似與生活相關(guān)的例子會(huì)更容易被同學(xué)接受和理解。

（二）課堂討論

互動(dòng)式案例教學(xué)中還有一大重點(diǎn)，就是學(xué)生要通過(guò)課堂討論進(jìn)行自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，老師可以挑選一些合適的案例交給同學(xué)們分組討論，通過(guò)學(xué)生之間激烈的討論，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，帶動(dòng)課堂的氣氛。討論的過(guò)程要注意大膽的說(shuō)出自己的想法，要做到在熱烈中有秩序，老師可以在學(xué)生討論的過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的點(diǎn)撥，激發(fā)學(xué)生的思維能力，擴(kuò)展學(xué)生的思考空間，通過(guò)老師各種方式的引導(dǎo)，使學(xué)生能夠更好地得出結(jié)果。也可以在課堂上組織小型辯論，對(duì)不同的觀點(diǎn)進(jìn)行辯論，在不斷地討論中得出結(jié)論。老師把主體地位還給了學(xué)生，學(xué)生也能夠更好地進(jìn)行分析學(xué)習(xí)。

（三）考核制度

建立適當(dāng)?shù)暮贤颇康目己酥贫龋瑢?duì)于相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行考核。考核可以分為有標(biāo)準(zhǔn)答案的定性考核，以及沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的動(dòng)性考核，前者能夠通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)答案考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收程度，后者則可以鍛煉學(xué)生的思維能力。對(duì)于學(xué)生的創(chuàng)新性想法，老師一定要給予相關(guān)的鼓勵(lì)，通過(guò)相關(guān)的考核鞏固學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，也能使老師發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的問(wèn)題，及時(shí)的改進(jìn)教學(xué)方法，因材施教，從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)互動(dòng)式案例教學(xué)法的應(yīng)用，我們發(fā)現(xiàn)這種教學(xué)方式取得了很大的成效，相比于傳統(tǒng)的教學(xué)方式有比較大的優(yōu)勢(shì)，但是，在實(shí)踐的過(guò)程中仍然存在著很多的不足，對(duì)于相關(guān)的問(wèn)題，要給予研究分析，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)教學(xué)方法，要時(shí)刻關(guān)注著法律背后的問(wèn)題。利用傳統(tǒng)的教學(xué)方式與互動(dòng)式教學(xué)方法相結(jié)合，達(dá)到良好的教學(xué)效果。

【參考文獻(xiàn)】

篇（7）

法理分析：

這是一則案情并不復(fù)雜的關(guān)于承攬合同中關(guān)于定作人的單方解除合同權(quán)的糾紛案件，但是筆者認(rèn)為法院的判決意見(jiàn)是值得商榷的。我國(guó)《合同法》268條規(guī)定：定作人可以隨時(shí)解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。本案中的爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：（1）定作人單方解除合同權(quán)的法律性質(zhì)；（2）賠償承攬人的經(jīng)濟(jì)損失的方式，是賠償損失還是支付違約金。關(guān)于這兩點(diǎn)，我想從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

一、關(guān)于定作人單方解除合同權(quán)的法律意義及立法現(xiàn)狀：

我國(guó)合同法明確規(guī)定，合同依法成立后即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同。誠(chéng)實(shí)守信是羅馬法確立的合同基本原則，它甚至不承認(rèn)合同的解除，唯買賣得附加“于一定期限內(nèi)，不支付價(jià)金者，則契約解除的條款”。但是它是奴隸制簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在一定程度上限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和深度，人類社會(huì)進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展亦要求法律制度與時(shí)俱進(jìn)。各國(guó)合同法中都設(shè)有合同解除制度，以滿易主體由于主、可觀情況發(fā)生變化，而對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)進(jìn)行調(diào)整或解除。

承攬合同中定作人享有的單方解除合同的權(quán)利，屬于一種特例，是由承攬合同的特點(diǎn)決定的，筆者認(rèn)為主要有兩方面的原因：首先在承攬合同的履行過(guò)程中，因?yàn)橹饔^和客觀的原因，定作人已經(jīng)不再需要與承攬人完成約定的加工成果了，如果定作人沒(méi)有單方解除權(quán)的話，于此種場(chǎng)合下，定作人要想解除合同只能援引《合同法》總則中有關(guān)合同解除之規(guī)定，與承攬方協(xié)商解除，如無(wú)法達(dá)成一致，則定作人就會(huì)被拘束在“法鎖”里，繼續(xù)履行合同直至承攬工作完成，其結(jié)果是違背了定作人的理性預(yù)期，并遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。基于對(duì)定作人權(quán)利的保護(hù)，合同法作此規(guī)定；其次承攬合同中，承攬人往往面對(duì)的是眾多的定作人，其中一個(gè)定作人解除合同，對(duì)承攬人的影響相對(duì)較小，而對(duì)定作人則有較大的影響，權(quán)衡兩者的利益沖突，選擇賦予定作人單方解除合同權(quán)更為公平合理。

關(guān)于定作人的單方解除權(quán)，多數(shù)國(guó)家的法律是予以認(rèn)可的。例如《法國(guó)民法典》第1794條規(guī)定：“建筑工程雖已經(jīng)開始，定作人亦得根據(jù)其單方的意思，于賠償承攬人的一切費(fèi)用，勞動(dòng)力及此承攬可得利益后解除”。《日本民法典》第641條：“于承攬人未完成工作期間，定作人可以隨時(shí)以賠償損害而解除合同”。《德國(guó)民法典》第649條規(guī)定：“定作人得在完成工作前，隨時(shí)預(yù)告解約通知”。《意大例民法典》第1671條規(guī)定：“盡管工作已經(jīng)開始履行或服務(wù)已經(jīng)開始提供，但是定作人得解除契約，不過(guò)要以對(duì)承攬人支出的費(fèi)用、實(shí)施的勞動(dòng)和喪失的可得利益的償付承擔(dān)責(zé)任為限”。如前所述，我國(guó)《合同法》268條也作出了相同的規(guī)定。

二、定作人單方解除合同權(quán)的法律性質(zhì)

《合同法》268條規(guī)定的定作人的單方解除合同權(quán)是一種法律權(quán)利，根據(jù)民法學(xué)關(guān)于權(quán)利分類原理，定作人的單方解除權(quán)屬于形成權(quán)，即以定作人的單方意思即可消滅當(dāng)事人之間的承攬合同關(guān)系。

定作人的單方解除權(quán)的規(guī)定是否是強(qiáng)制性法律規(guī)范，我國(guó)《合同法》未予說(shuō)明，有人認(rèn)為是強(qiáng)制性的法律規(guī)范，但我認(rèn)為它不是強(qiáng)制性法律規(guī)范，當(dāng)事人可以作相反的約定。衡量一項(xiàng)法律規(guī)范是授權(quán)性的還是強(qiáng)制性的，其判斷標(biāo)準(zhǔn)是以是否損害社會(huì)公共利益，如果違反此項(xiàng)規(guī)定會(huì)導(dǎo)致侵害社會(huì)公共利益，那么它就是強(qiáng)制性的，在承攬合同中，如果當(dāng)事人在合同排除了定作人的單方解除權(quán)，僅使定作人遭受一定的損失，不會(huì)造成整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序混亂，況且在私法領(lǐng)域內(nèi)“約定大于法定”。

當(dāng)定作人行使此項(xiàng)權(quán)利時(shí)并不構(gòu)成違約。法律上的權(quán)利是指法律所允許的權(quán)利人為滿足自己的利益而采取的、有其他人的法律義務(wù)所保證的法律，其主要特點(diǎn)是權(quán)利人行使權(quán)利而做出的行為，不僅不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)；只有相對(duì)于權(quán)利而言的義務(wù)主體，如若不履行其應(yīng)盡的義務(wù)，則要受到法律的制裁。在歷史上從羅馬法以來(lái)，民法上一直有一項(xiàng)重要的原則，即“行使權(quán)利不構(gòu)成違約”。當(dāng)然任何權(quán)利都不是絕對(duì)的沒(méi)有約束，它必須建立在法律限定的范圍內(nèi)，超出這一范圍，也會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)法律責(zé)任。我國(guó)的《民法通則》中也有關(guān)于禁止權(quán)利濫用原則，但該原則僅適用于權(quán)利人在行使權(quán)利時(shí)，以損害他人為目的的行為。顯然，定作人依據(jù)《合同法》賦予其單方解除合同權(quán)而行使此項(xiàng)權(quán)利，不能認(rèn)定為是以損害他人為目的，并且應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，定作人為了自己的利益或需要而解除承攬合同，是合同法賦予定作人單方解除合同的權(quán)利，如果當(dāng)事人事先在合同中無(wú)相反約定，定作人均可以依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定行使權(quán)利，而行使權(quán)利并不構(gòu)成違約，否則，該規(guī)定還有何存在的法律意義。

三、定作人的單方解除合同權(quán)與法定解除權(quán)

合同解除作為違約的補(bǔ)救手段，就其本來(lái)的功能而言，在于非違約方“合同義務(wù)的解放”，由此而派生的功能尚包括非違約方“交易自由的回復(fù)”及違約方“合同利益的剝奪”。法定解除權(quán)是指合同成立以后，沒(méi)有履行或沒(méi)有履行完畢以前，當(dāng)事人一方行使法定解除權(quán)而使合同的效力消滅的行為。其特點(diǎn)在于：有法律直接規(guī)定解除條件，當(dāng)此條件具備時(shí)，當(dāng)事人可以解除合同。它與協(xié)議解除合同不同，協(xié)議解除合同的前提是雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，所以協(xié)議解除合同從一定意義上說(shuō)是當(dāng)事人雙方訂立的一個(gè)新合同，而法定解除權(quán)則是享有法定解除權(quán)的當(dāng)事人行使的結(jié)果，只要法定條件成就，權(quán)利人可以直接行使解除權(quán)，將合同解除，無(wú)需征得對(duì)方同意。在法定解除中，有的是適用于所有合同的規(guī)則，學(xué)理上稱之為一般法定解除，即我國(guó)《合同法》第94條的規(guī)定：（1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；（2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)的；（3）當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍未履行；（4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；（5）法律規(guī)定的其他情形。另外還有法律針對(duì)特定的合同規(guī)定解除的規(guī)則，稱為特殊法定解除，主要包括《合同法》第148條、第224條、第231條、第253條、第259條、第268條等。

從上述學(xué)理上的解釋和《合同法》的規(guī)定來(lái)看，《合同法》總則中的法定解除權(quán)與定作人的單方解除權(quán)是一致的，雖然《合同法》第94條的法定解除權(quán)的適用是有條件的，除不可抗力外的其他三種情形均是在一方當(dāng)事人違約的前提下，另一方當(dāng)事人享有的合同解除權(quán)，但是定作人的解除權(quán)屬于“法律規(guī)定的其他情形”，它的適用于承攬合同，也就是說(shuō)只要是承攬合同，則定作人就享有可以隨時(shí)解除合同的權(quán)利。

四、承攬人經(jīng)濟(jì)損失的救濟(jì)方式：

篇（8）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2億輛，在為人們的出行提供便利的同時(shí)，道路交通安全也成為影響人們生活的重要問(wèn)題。因此作為一支集生產(chǎn)與交通管理于一體的復(fù)合型管理隊(duì)伍，更要認(rèn)真探索安全管理的新模式，通過(guò)安全意識(shí)培養(yǎng)細(xì)節(jié)化、安全教育經(jīng)常化、車輛檢查制度化、新人培養(yǎng)常態(tài)化、人員交流貼心化的日常“五化”管理法，提高隊(duì)伍的管理水平。

一、安全意識(shí)培養(yǎng)細(xì)節(jié)化

班子成員嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)，班組情感管理是保障，駕駛員自我管理是關(guān)鍵，要通過(guò)強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督、考核等管理措施，提升駕駛員的綜合素質(zhì)，減少和杜絕交通事故的發(fā)生。管理人員的責(zé)任心是提高職工安全意識(shí)的前提，年初，車隊(duì)干部與所承包班組簽訂了《安全生產(chǎn)承包書》，完善了《車輛及駕駛員管理檔案》，切實(shí)掌握了每臺(tái)車的狀況和每個(gè)人的特點(diǎn)。為此管理人員從每天車輛出車前的檢查和車輛回隊(duì)后的交流及每周的班組安全會(huì)三方面強(qiáng)化了細(xì)節(jié)培養(yǎng)。

堅(jiān)持每天早上車管干部和一名隊(duì)干部認(rèn)真執(zhí)行晨檢制度，在出門處檢查車輛狀況和安全帶佩戴情況，在和駕駛員及上井人員進(jìn)行簡(jiǎn)短交流的同時(shí)，觀察駕駛員和上井人員的狀況，交代行駛路線中的危險(xiǎn)隱患點(diǎn)，提醒駕駛員按章行駛，控制好車速，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度要求乘車人員在過(guò)集鎮(zhèn)、十字路口等復(fù)雜路段時(shí)，幫助司機(jī)觀察了望，隨時(shí)提醒司機(jī)安全行駛。

車輛回隊(duì)后主管干部與出車司機(jī)及上井職工交流，在增進(jìn)感情的同時(shí)，了解司機(jī)的思想動(dòng)態(tài)和在路上的行駛情況及路況，討論危險(xiǎn)點(diǎn)及如何進(jìn)行這一路段的安全行駛，加強(qiáng)駕駛員對(duì)行駛路線中危害因素的辨識(shí)能力，對(duì)隱患路段做到心中有數(shù)，把不安全因素盡量降到最低，同時(shí)提高司機(jī)及乘車人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，使他們意識(shí)到自己在交通安全中的重要性，從而自覺(jué)的參與到交通安全工作中來(lái)。

二、杜絕安全隱患，檢查制度化

檢查是實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)控中消除安全隱患的主要和重要手段之一。要通過(guò)一整套完備的檢查制度，使檢查有據(jù)可依，落到實(shí)處。認(rèn)真做好出車前的檢查和叮囑，我們做到了“三個(gè)檢查”，即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢，及時(shí)消除設(shè)備隱患，對(duì)于疑難問(wèn)題及時(shí)開展QC攻關(guān)，保證車輛良好的技術(shù)狀況。對(duì)試井車等大型車輛要做到重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行修理，切實(shí)做到車有問(wèn)題不上路。 轉(zhuǎn)貼于 車隊(duì)認(rèn)真開展了“五個(gè)教育”，即出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長(zhǎng)途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導(dǎo)教育，使駕駛員明確了安全重點(diǎn)，工作中切實(shí)落實(shí)了防范措施，降低了行車的風(fēng)險(xiǎn)度。

三、提高安全意識(shí)與技能，教育培訓(xùn)經(jīng)常化和多樣化

駕駛員“人”的因素至關(guān)重要，要科學(xué)管理“人”的問(wèn)題。工作中要堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)駕駛員思想動(dòng)態(tài)分析，包括精神狀態(tài)、思想狀況、身體情況等，在行車中時(shí)刻關(guān)注駕駛員的身體健康狀況，不開疲勞車，不開故障車，不酒后駕駛，嚴(yán)守交通安全法律法規(guī)，在思想上去掉特權(quán)意識(shí)，通過(guò)教培方式的經(jīng)常化和多樣化提高教培效果。

四、駕駛新人培養(yǎng)常態(tài)化

對(duì)初學(xué)駕駛的人來(lái)說(shuō)，駕駛技術(shù)從無(wú)到有，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，上車前對(duì)車輛的安全檢查、正確的駕駛姿勢(shì)、各操縱裝置的正確操作、規(guī)范操作程序等訓(xùn)練十分重要，新駕駛?cè)藛T到隊(duì)后，首先要接受的就是規(guī)范化操作再學(xué)習(xí)，使他們?cè)谏宪嚽熬邆湟粋€(gè)良好的“動(dòng)作定勢(shì)”，將安全意識(shí)教育寓于駕駛操作教學(xué)中。為了提高新駕駛員的學(xué)習(xí)興趣，我們采用了多種學(xué)習(xí)模式，如案例教學(xué)法、情境教學(xué)法、模擬教學(xué)法等，變無(wú)形為有形，變抽象為具體，使新駕駛員逐步樹立起安全第一的思想。

五、與司駕人員交流貼心化

篇（9）

關(guān)鍵詞： 電力系統(tǒng)；電網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)劃；作用

Key words： power system；power grid；economic benefits；planning；effect

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）15-0125-02

0 引言

電力系統(tǒng)規(guī)劃是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作，是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保障。規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的電力發(fā)展規(guī)劃和電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)性，還關(guān)系到電力工業(yè)本身投資使用的合理與否。

1 電力系統(tǒng)規(guī)劃概述

電網(wǎng)規(guī)劃就是對(duì)現(xiàn)有和將來(lái)可能出現(xiàn)的新的負(fù)荷點(diǎn)負(fù)荷增長(zhǎng)情況，分別做出近、中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，與現(xiàn)有電源和電網(wǎng)供電能力進(jìn)行對(duì)比，若不能滿足（包括功率平衡，電壓、頻率質(zhì)量；供電可靠性；電網(wǎng)穩(wěn)定等方面）要求，則提出建設(shè)新的電源或電網(wǎng)（或兩者同時(shí)建設(shè)）的原則方案。方案主要包括：容量、大致位置、電壓等級(jí)、資金規(guī)模等內(nèi)容。電網(wǎng)規(guī)劃要結(jié)合城鄉(xiāng)電網(wǎng)具體情況和城鄉(xiāng)發(fā)展遠(yuǎn)景電力建設(shè)必須做到先行，為此要有超前意識(shí)，要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造和加速新發(fā)展地區(qū)的配網(wǎng)建設(shè)。健全電網(wǎng)規(guī)劃管理機(jī)制，建立和完善由“政府相關(guān)部門主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)為主編制、中介咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估”的電網(wǎng)規(guī)劃管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)安全和管理責(zé)任主體的統(tǒng)一，職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等，保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行。

2 電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃提升安全運(yùn)行水平

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)供電水平的需求也逐步提升，原有的供電網(wǎng)架已難以滿足日益增長(zhǎng)的供電需求。針對(duì)現(xiàn)狀，供電公司以區(qū)縣級(jí)配網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃和配網(wǎng)自動(dòng)化規(guī)劃為契機(jī)，充分考慮電力需求的增長(zhǎng)及負(fù)荷空間分布情況，以電力需求為導(dǎo)向，以提高供電可靠性和供電質(zhì)量為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，力求全面提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

以消除改造死區(qū)、保障居民安全用電的原則對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行分析、篩選，各個(gè)供電所長(zhǎng)對(duì)所管轄區(qū)域的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，指出部分項(xiàng)目新建改造的必要性和重要性。并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)電網(wǎng)在實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)絡(luò)供電的基礎(chǔ)上，N-1通過(guò)率達(dá)到100%；農(nóng)網(wǎng)線路以消滅迂回供電，提高線路絕緣化水平，提高線路故障分段和互供能力為重點(diǎn)，爭(zhēng)取線路絕緣化水平達(dá)到30%，實(shí)現(xiàn)線路故障分段能力最大化。

3 電力系統(tǒng)信息戰(zhàn)略規(guī)劃的原則

電力企業(yè)的信息化已經(jīng)有了很多年頭，但信息化的過(guò)程是伴隨電力企業(yè)改革進(jìn)行的，在改革的過(guò)程中，一方面，我們?cè)谟眯畔⒒目萍际侄挝溲b我們的生產(chǎn)方式；另一方面，我們又為適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不停的剔除生產(chǎn)方式中阻礙生產(chǎn)力的因素。于是，很多既成的信息化成果被新的信息化內(nèi)容草率的覆蓋掉了。為緊密配合城市建設(shè)發(fā)展思路，供電公司深入剖析城市配電網(wǎng)存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)持深入推進(jìn)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，提出了超前規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行、科技支撐、環(huán)網(wǎng)供電、均攤負(fù)荷、精心維護(hù)的原則，優(yōu)先解決城市中心電網(wǎng)供電問(wèn)題，消除供電瓶頸，提高配電網(wǎng)自動(dòng)化、智能化水平和供電能力，滿足城市快速發(fā)展的電力需求，以規(guī)劃引路，加快城市配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展步伐，取得了良好實(shí)效。

結(jié)合城市配電網(wǎng)現(xiàn)狀，供電公司在摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)現(xiàn)狀問(wèn)題、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)負(fù)荷的基礎(chǔ)上，大力推廣環(huán)網(wǎng)供電、整合專線資源、進(jìn)行開閉所環(huán)網(wǎng)化改造、加快變電站送出工程、專改公工程建設(shè)，逐步解決線路重過(guò)載、卡脖子，老舊設(shè)備多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)差，開閉所供電能力低等問(wèn)題。提升電網(wǎng)裝備及自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)從輻射型向雙環(huán)網(wǎng)發(fā)展。并提出了“城網(wǎng)導(dǎo)線截面一次選定，廊道一次到位、環(huán)網(wǎng)設(shè)備位置一次預(yù)留”的規(guī)劃原則。農(nóng)網(wǎng)分步推進(jìn)城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)實(shí)用化電網(wǎng)建設(shè)，有效緩解供電“卡脖子”、低電壓?jiǎn)栴}。

4 電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃，尊重地區(qū)差異

為了確保電網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行，必須要有合理的規(guī)劃，合理的規(guī)劃是保證電網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提。我國(guó)電網(wǎng)科技機(jī)構(gòu)通過(guò)大量細(xì)致的工作，在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化的章節(jié)中，要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。”同時(shí)，還指出，“率先在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”。

尊重地區(qū)差異，是推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要指針。客觀上講，一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)發(fā)展，是一個(gè)歷史的過(guò)程，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。如果按照硬性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)各地供電設(shè)施，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能就是一種浪費(fèi)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)速度發(fā)展迅猛的地區(qū)，可能又成了一個(gè)制約因素。因此，要尊重好、把握好地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化差異，讓各地根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際，制定電網(wǎng)規(guī)劃，充分服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要主動(dòng)對(duì)接地方新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、生態(tài)環(huán)境、文化稟賦等因素納入電網(wǎng)規(guī)劃考慮范圍，讓電網(wǎng)規(guī)劃既融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化相得益彰。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力系統(tǒng)規(guī)劃就是針對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及未來(lái)幾年系統(tǒng)發(fā)展的前景，提出改進(jìn)和發(fā)展藍(lán)圖。編制規(guī)劃時(shí)，大力采用新技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)部分先進(jìn)設(shè)備和材料，不斷提高電網(wǎng)調(diào)度和配網(wǎng)的自動(dòng)化水平，并為變電所的可靠供電創(chuàng)造條件。電網(wǎng)是資源優(yōu)化配置的平臺(tái)，我國(guó)的基本國(guó)情決定了電網(wǎng)需要承擔(dān)跨省區(qū)優(yōu)化配置資源的任務(wù)，這就要求電網(wǎng)要統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前急需以電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，并建立客觀、公正、透明、高效的評(píng)估機(jī)制，從而推動(dòng)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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篇（10）

誠(chéng)信問(wèn)題一直都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要問(wèn)題，對(duì)金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)尤為重要。金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，其本質(zhì)就是信用。目前社會(huì)上出現(xiàn)開發(fā)商挪用信貸資金、房地產(chǎn)假按揭、重復(fù)抵押、一房多賣等問(wèn)題，已對(duì)銀行信貸資金安全構(gòu)成了極大的威脅。究其原因，主要是開發(fā)商的誠(chéng)信問(wèn)題，一方面，隨著近年來(lái)土地儲(chǔ)備制度的推行，房地產(chǎn)開發(fā)商前期投入的資金突然加大，使得一些自有資金不足的開發(fā)商，在項(xiàng)目開始就利用假個(gè)貸騙取銀行資金。另一方面，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的連年升溫，開發(fā)商為了搶占市場(chǎng)，一個(gè)項(xiàng)目未完又投入另一個(gè)項(xiàng)目，資金不足時(shí)就挪用銀行資金，導(dǎo)致銷售良好的項(xiàng)目也出現(xiàn)無(wú)錢還貸的情況。更有甚至者，當(dāng)樓盤銷售不佳時(shí)，意識(shí)到項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，開發(fā)商直接通過(guò)虛假按揭將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行。

針對(duì)開發(fā)商的誠(chéng)信問(wèn)題，一是要把好樓盤準(zhǔn)入關(guān)。在拓展住房按揭貸款業(yè)務(wù)時(shí)首先要對(duì)合作開發(fā)商的實(shí)力、資金、信譽(yù)等方面進(jìn)行資信考察，對(duì)樓盤項(xiàng)目除了調(diào)查開發(fā)商取得合法的“五證”外，還要綜合評(píng)估其所處的地理位置、市場(chǎng)發(fā)展前景以及房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、價(jià)格等，把好樓盤準(zhǔn)入關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)售房款的監(jiān)管。凡我行參與合作辦理按揭的項(xiàng)目，必須是我行與開發(fā)商和監(jiān)理公司共同簽訂了預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，售房款全部打入監(jiān)管賬戶，開發(fā)商動(dòng)用監(jiān)管賬戶內(nèi)的售房款必須先后經(jīng)過(guò)監(jiān)理公司審核和客戶經(jīng)理簽字，確保售房款首先用于項(xiàng)目開發(fā)，否則不予撥款。三是正確把握貸款發(fā)放時(shí)間。發(fā)放住房按揭貸款時(shí)，按揭房屋必須是現(xiàn)房或多層主體結(jié)構(gòu)封頂、高層完成總投資三分之二以上的期房。

理順合同關(guān)系

個(gè)人住房按揭貸款一般涉及三方當(dāng)事人：購(gòu)房人、開發(fā)商和銀行，其法律關(guān)系主要表現(xiàn)為商品房買賣合同關(guān)系和借款合同關(guān)系，這兩個(gè)合同關(guān)系雖然各自獨(dú)立，但相互之間存在一定的因果關(guān)系。商品房買賣合同關(guān)系是購(gòu)房人與開發(fā)商之間形成的房屋買賣關(guān)系，合同的標(biāo)的是房屋。借款合同是借款人與銀行之間的借款合同關(guān)系，其標(biāo)的是貨幣。在購(gòu)房人與開發(fā)商簽訂的商品房買賣合同中，往往約定了采用按揭付款方式。購(gòu)房人按開發(fā)商要求，到指定銀行簽訂按揭貸款合同，并委托銀行直接將購(gòu)房人的貸款劃給開發(fā)商。商品房買賣合同與借款合同的關(guān)系屬于關(guān)聯(lián)關(guān)系。首先，借款人申請(qǐng)借款的直接目的就是購(gòu)房；其次，按揭銀行在發(fā)放按揭貸款時(shí)對(duì)借款用途是明知的，同時(shí)約定用所購(gòu)房屋作抵押；再次，開發(fā)商和按揭銀行在發(fā)放按揭貸款前就已經(jīng)簽訂項(xiàng)目按揭貸款合作協(xié)議，達(dá)成了一致意見(jiàn)，并由開發(fā)商提供階段性保證擔(dān)保；四，按揭銀行與借款人之間往往還約定，委托銀行將取得的按揭貸款直接支付給開發(fā)商。由此可見(jiàn)，商品房買賣合同成為個(gè)人購(gòu)房按揭借款合同的前提，購(gòu)買房屋成為借款合同的直接目的，當(dāng)買賣合同因無(wú)效、被撤銷或解除而不能履行時(shí)，個(gè)人住房按揭貸款合同的目的也隨之不能實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致按揭借款合同無(wú)效、被撤銷或解除。

正確認(rèn)識(shí)兩者之間的法律關(guān)系，對(duì)銀行正確認(rèn)識(shí)和控制個(gè)人住房貸款的法律風(fēng)險(xiǎn)有十分重要的作用。對(duì)于無(wú)效合同或合同被撤銷，雖不能產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的法律效果，但并不是不產(chǎn)生任何法律后果。因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。針對(duì)無(wú)效合同的違法性，合同法不僅規(guī)定當(dāng)事人負(fù)返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失的民事責(zé)任，還因?yàn)楫?dāng)事人訂立無(wú)效合同侵犯了為法律所保護(hù)的社會(huì)秩序和社會(huì)公共利益，規(guī)定當(dāng)事人承擔(dān)其他法律責(zé)任，即當(dāng)事人除應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任以外，還可能因其具有違法行為而應(yīng)承擔(dān)行政的甚至刑事的責(zé)任。合同解除制度是要解決有效成立的合同提前消滅的問(wèn)題。作為市場(chǎng)主體，為了適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)情況，在擬定和修改《個(gè)人購(gòu)房擔(dān)保借款合同》時(shí)，有必要把合同條款規(guī)定得更細(xì)致、更靈活、更有策略性，其中應(yīng)包括保留解除權(quán)的條款等，使自己處于主動(dòng)而有利的地位。

嚴(yán)防虛假按揭