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時間：2022-04-19 13:23:12
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
認真貫徹落實市委市政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責，嚴格工作監(jiān)管，自覺扛起污染防治的政治責任和秸稈禁燒（包括農(nóng)作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責任。
二、工作目標
加強宣傳，強化聯(lián)動，嚴管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現(xiàn)全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區(qū)書記（負責）人，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負責做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。根據(jù)市關(guān)于禁燃禁燒網(wǎng)格化管理要求和街道實際，嚴格落實“掛點領(lǐng)導包村組、社區(qū)干部包戶、村組長包人”的責任制，所有掛點班子成員下沉到社區(qū)，切實把秸稈禁燒工作細化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責任體系。
（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區(qū)、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發(fā)的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內(nèi)容，四是在社區(qū)微信群定期發(fā)送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強化責任落實。落實網(wǎng)格化管理責任（詳見附件），1、所在社區(qū)凡出現(xiàn)火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀委除對所在社區(qū)書記（負責人）立案調(diào)查外，對該社區(qū)進行30000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔黑斑覆蓋費用。一年發(fā)生多起同性質(zhì)事件，對該社區(qū)書記（負責人）進行組織處理。2、被街道督察發(fā)現(xiàn)社區(qū)有火情的，社區(qū)在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區(qū)進行10000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔黑斑覆蓋費用,由街道紀委約談該社區(qū)書記（負責人）。3、所在社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區(qū)進行2000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔黑斑覆蓋費用。街道環(huán)保線工作人員將建立各社區(qū)村組一對一的環(huán)保臺賬，作為全年工作的考核依據(jù)。對有火情的社區(qū)造成影響的，取消該社區(qū)年度生態(tài)環(huán)保評先評優(yōu)資格。
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實市區(qū)全面推進全區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項行動部署要求，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以開展全域無垃圾專項行動為突破口，按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的工作標準和“全民行動、全員下沉、整治環(huán)境、提質(zhì)升級”的工作要求，從治理“臟、亂、差”入手，深入開展全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動，完善提升區(qū)域垃圾收集處理體系，加大城市綜合治理力度，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境面貌，全面建立全域無垃圾治理長效機制，逐步實現(xiàn)環(huán)境整治常規(guī)化、規(guī)范化、精細化、制度化，努力建設(shè)經(jīng)濟強街、生態(tài)大街、文化旅游名街，全力打造生態(tài)美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標
按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求，通過扎實開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、區(qū)域內(nèi)市容市貌綜合整治、區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境綜合整治、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護治理，實現(xiàn)大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區(qū)、各類市場、機關(guān)事業(yè)單位、工地空地、企業(yè)廠區(qū)及周邊等場所視線范圍內(nèi)無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施，有穩(wěn)定的保潔隊伍，有科學的管理體制，有長效的資金保障，有完善的責任監(jiān)管機制的“五有”目標，進一步提升街道社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量、文明程度和城市群眾的幸福指數(shù)。
三、主要任務(wù)
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“整體統(tǒng)籌、全面推進”，“標本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則，將全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動和市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動工作細化到靶場、東小井、倉巷、達府、雨亭巷五個片區(qū)的每一個網(wǎng)格當中，認真履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任和黨政同責、一崗雙責的要求，嚴格落實街道領(lǐng)導包社區(qū)，社區(qū)兩委班子和街道干部職工包網(wǎng)格的工作機制，以背街小巷、住宅小區(qū)、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內(nèi)可見垃圾、污水、異味清理為重點，全民動員，全員行動，扎實開展區(qū)域內(nèi)垃圾大清理、綜合環(huán)境大整治、市民素養(yǎng)大提升行動。通過開展專項行動，實現(xiàn)“四個提升”目標（即廣大群眾環(huán)保意識顯著提升，街道城市管理水平顯著提升，街道整體形象顯著提升，城市品位和宜居水平顯著提升）。
（一）區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生專項整治
1、廣泛動員、全員參與，扎實開展區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。按照網(wǎng)格化管理的要求和市區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)專項行動包片區(qū)責任制的安排，開展全民清掃活動，加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內(nèi)達標”責任制度。及時清掃街巷、小區(qū)（包括獨立樓院等無物業(yè)管理的住宅樓、住宅區(qū)）等區(qū)域內(nèi)垃圾。各社區(qū)居委會要及時發(fā)動保潔員、低保戶、志愿服務(wù)隊伍、包抓責任路段的市區(qū)相關(guān)單位，分段包干，明確工作職責，堅持每月最后一周星期五開展規(guī)模化、集中式整治。在專項整治中遇到問題要及時向市區(qū)包抓領(lǐng)導和牽頭單位、責任單位及時匯報溝通、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。同時，要組織有勞動能力的低保戶，以社區(qū)樓棟為單位，劃分路段責任區(qū)，定人定路段，堅持環(huán)境衛(wèi)生集中整治與輪流保潔相結(jié)合，對責任區(qū)域?qū)嵭腥旌驘o縫隙保潔。要結(jié)合在職黨員到社區(qū)報到，領(lǐng)崗承諾，引導轄區(qū)黨員從我做起，做好自家門口及樓道衛(wèi)生，管好轄區(qū)街面及綠化帶衛(wèi)生。樓院黨支部要積極宣傳發(fā)動居民黨員和離退休老黨員，參與到本次專項行動中來，開展“街面垃圾撿一撿，綠化帶垃圾掏一掏，不文明行為勸一勸”的集中清理行動，對綠化帶進行梳理式清潔，力爭達到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標準。街道婦聯(lián)作為群團組織，要結(jié)合自身職責，突出優(yōu)勢，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環(huán)境中的獨特作用，推進全域生態(tài)文明建設(shè)行動。街道共青團要聯(lián)系市區(qū)團委，積極組織青年志愿者圍繞環(huán)境保護、衛(wèi)生整治、文明教育、植樹護綠等方面，定期開展志愿服務(wù)活動，積極助力生態(tài)文明建設(shè)和社會治理。街道工會也要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展“全區(qū)無垃圾、工會在行動”的活動，動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來，發(fā)揚不怕臟、不怕累的吃苦精神，認真開展清潔衛(wèi)生，帶動和影響廣大心甘情愿從我做起，共建宜居幸福家園。
責任單位：各社區(qū)居委會、各樓院黨支部、各物業(yè)公司、街道共青團、工會、婦聯(lián)。
配合單位：包抓責任路段的市區(qū)有關(guān)單位。
2、認真開展背街小巷、居民小區(qū)及臟源死角衛(wèi)生整治。
各社區(qū)居委會要認真摸排轄區(qū)內(nèi)的臟源死角，通過召開小區(qū)居民會議、環(huán)境衛(wèi)生知識講座等多種形式，對小區(qū)居民做好宣傳教育工作，動員居民積極參與全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作，對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、衛(wèi)生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導居民將垃圾投放在指定位置，嚴禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無肓點，無死角。
要針對區(qū)域內(nèi)三邊兩頂（即：路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂）進行全面整治，對背街小巷道路兩邊的占道經(jīng)營進行清理規(guī)范，對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷；對下水溝邊、下水井邊進行清理整治，對門店、居民樓道、平房區(qū)、巷道等墻體周邊，清理亂涂亂畫、亂張亂貼，對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除；對房頂?shù)母黝愲s物進行集中清理，發(fā)動居民對太陽能等設(shè)施設(shè)備進行清洗；對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理，確保三邊兩頂干凈整潔。
針對有物業(yè)管理的小區(qū)，社區(qū)居委會要監(jiān)督物業(yè)公司進一步加強物業(yè)管理，改善提升小區(qū)形象，全面開展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項行動。一要完善公共服務(wù)，搞好亮化、美麗、文化“三化”治理，做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責任區(qū)域按時清掃，要達到“七無六凈一通”要求（即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛(wèi)生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味；快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈；下水井口干凈暢通）；保潔員要對責任區(qū)域內(nèi)保潔率達100%，對產(chǎn)生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集，下水井口無垃圾堆放、無結(jié)冰、無污漬，綠化帶、人行道、路牙石、墻根達到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結(jié)合的方式，徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。
針對無物業(yè)管理的單棟樓宇和樓房院落。社區(qū)居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理，長期保持干凈整潔。同時要，按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業(yè)托管體系。還要對巷道內(nèi)的道路進行平整清潔，對區(qū)域內(nèi)的旱廁進行清理清掃，在確保正常開放使用的前提下，全面做好周邊和內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。要結(jié)合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施，疏堵結(jié)合，引導居民改掉惡習，還居民一個干凈的居住環(huán)境。
靶場社區(qū)作為全市全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動的示范社區(qū)。必須率先行動，高標準開展專項活動。要在2017年底將區(qū)域內(nèi)所有住宅小區(qū)和獨立樓院實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，切實解決部分老舊小區(qū)臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活舒適的物業(yè)管理示小區(qū)。
責任單位：各社區(qū)居委會、區(qū)房管局、各物業(yè)公司
3、沿街經(jīng)營門店環(huán)境衛(wèi)生整治。工商所、北城工商所要依據(jù)《個體工商戶條例》負責對個體戶進行日常管理、教育和處罰；簽訂“門前三包”責任書，督促臨街經(jīng)營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內(nèi)達標”責任制。督促落實每日清掃、全天候保潔，做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理，定時定點投遞，垃圾不得隨意出店，門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新，保持整潔美觀;建（構(gòu)）筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾。“門前三包”責任區(qū)范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設(shè)廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應當批準后按照規(guī)定設(shè)置，并定期清洗粉新，保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調(diào)外機、防盜網(wǎng)（窗）等附屬設(shè)施清潔干凈，符合城市容貌標準。對不落實門前“三包”責任制的經(jīng)營門店，要按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監(jiān)督所要加大對市場內(nèi)噪音、油污進行查處。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有沿街門店環(huán)境衛(wèi)生整治行動。
責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監(jiān)督管理所、城市綜合執(zhí)法等部門，全面清除主次干道兩側(cè)的戶外廣告、門頭牌匾，重點對未經(jīng)批準擅自違規(guī)設(shè)置、行政許可期限已到期、不符合有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定，空置、陳舊、破損、制作質(zhì)量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治，整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設(shè)施、交通設(shè)施、綠化設(shè)施，拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設(shè)施。嚴厲打擊張貼、涂寫、散發(fā)小廣告行為，及時清除本街區(qū)域內(nèi)主要街道兩側(cè)墻體、電線桿、地面的非法小廣告，合理增設(shè)公共信息欄，疏導便民信息規(guī)范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設(shè)施，做到專人管理、美觀整潔。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。
責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會。
（二）區(qū)域內(nèi)市場的專項整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執(zhí)法局等部門，要加大對天馬市場、南關(guān)建材市場、南關(guān)五交化市場、花鳥市場、市場、北關(guān)市場及門口周邊環(huán)境整治力度。針對市場路段內(nèi)的各經(jīng)營門店的“門前三包”“門內(nèi)達標”落實情況進行檢查，看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵，是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經(jīng)營等影響區(qū)容秩序的行為。引導、督促沿街門店認真履行“門前三包”、“門內(nèi)達標”義務(wù)，并建立常態(tài)監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)問題，隨時處置。同時，集中整治市場擾民問題，禁止市場攤區(qū)從業(yè)者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌，禁止產(chǎn)生噪音的車輛入內(nèi)，還居民一個清靜的生活環(huán)境。各社區(qū)居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有市場專項整治行動。
責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會。
（三）區(qū)域內(nèi)建筑工地專項整治
環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位要督促區(qū)域內(nèi)的建筑工地嚴格落實標準化工地有關(guān)規(guī)定，強化文明施工和規(guī)范管理，按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標準，治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環(huán)境的突出問題。要組織開展創(chuàng)建文明工地和標準化工地活動，強化建筑工地管理，從嚴治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監(jiān)督實施工地渣土車輛按規(guī)定行車路線，實行封閉運輸，硬化工地出入口，及時清掃路面和灑水降塵，對不落實環(huán)保措施的，協(xié)調(diào)區(qū)綜合執(zhí)行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設(shè)置圍墻、圍擋，不得占用人行道堆放物料、現(xiàn)場加工，產(chǎn)生的垃圾做到“日產(chǎn)日清”，臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設(shè)工地，必須采取安全防護和防塵降噪措施，做到文明施工；對尚未開工建設(shè)的工地現(xiàn)場和儲備土地，要砌筑固定圍墻，對場地內(nèi)堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網(wǎng)進行覆蓋，并定時灑水降塵。各社區(qū)居委會要積極配合做好此項工作。
責任單位：環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位。
配合單位：各社區(qū)居委會。
（四）轄區(qū)企事單位專項整治
轄區(qū)各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要按照市區(qū)安排部署，迅速行動，全面開展生態(tài)文明建設(shè)專項行動。重點圍繞“門前三包、門內(nèi)達標”的原則。開展單位周邊，辦公區(qū)域的衛(wèi)生整治，使單位、企業(yè)院內(nèi)保持整潔美觀，車輛停放有序，無違章建筑，辦公場所環(huán)境優(yōu)美，窗明幾凈，無垃圾污水、雜物堆放，下水道通暢，衛(wèi)生間干凈整潔無異味，設(shè)施完善，有禁煙標志的標準。本街區(qū)域內(nèi)學校多，學校要發(fā)動師生對校園內(nèi)外和周邊環(huán)境開展集中整治，特別是校園內(nèi)的學生教室、宿舍、食堂要高標準整治，廚房、餐廳各項設(shè)施、器具符合國家餐飲業(yè)衛(wèi)生標準，既確保干凈衛(wèi)生又注重食品安全。各社區(qū)居委會要組織專項檢查小組，進轄區(qū)單位辦公場地、進企業(yè)生產(chǎn)廠房院落，深入查找影響環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的各類問題，通過積極對接、銜接，對住宅小區(qū)、平房院落、企事業(yè)單位辦公場所進行告誡式督促，確保轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無遺漏零死角。
責任單位：轄區(qū)企事單位。
配合單位：各社區(qū)居委會。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年9月15日前）
街道社區(qū)分別召開全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作和市容環(huán)境百日攻堅行動動員大會，全面安排部署整治工作各項任務(wù)。要采取設(shè)點宣傳、發(fā)放傳單、居民會議、標語條幅、電子屏、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，廣泛宣傳全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作的重要意義和目標任務(wù)，動員全街廣大干部職工和居民群眾統(tǒng)一思想認識，積極主動參與，積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區(qū)居委會根據(jù)本實施方案，結(jié)合各自工作職責和實際情況，制定詳細的落實方案和整治標準，確定整治責任區(qū)域，明確目標、細化任務(wù)、落實責任、強化措施，確保專項行動順利開展。
（二）集中整治階段（2017年9月16日至2018年12月31日）
各社區(qū)居委會要嚴格按照實施方案要求，緊盯重點地段和問題，明確任務(wù)、靠實責任，大規(guī)模發(fā)動黨員群眾，形成街道社區(qū)率先、黨員干部帶頭、轄區(qū)單位聯(lián)動、全民動手整治”的良好態(tài)勢，集中力量開展好垃圾清運整治，全面做好全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作，確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢，市容市貌有明顯改觀。
（三）鞏固提升階段（2019年1月至2019年6月31日）
各社區(qū)居委會要嚴格按照實施方案和整治標準要求，鞏固集中整治取得的成績，按照全面推進的要求，逐項落實專項行動目標，確保年度任務(wù)全面完成。力爭至2019年8月底，實現(xiàn)全域視線范圍內(nèi)無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有科學的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責任監(jiān)管機制的“五有”目標。
（四）總結(jié)驗收階段（2019年7月—2019年12月）
對全街全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作進行總結(jié)，形成長效機制。在各社區(qū)居委會自驗的基礎(chǔ)上，街道組織全面驗收，尋找差距，整體推進，然后召開經(jīng)驗交流大會，表彰先進。同時，做好市區(qū)驗收準備工作。
（五）長效保障階段（2019年1月—2020年）
著重制度建設(shè)，建立長效管理的各項措施，使區(qū)域內(nèi)環(huán)境面貌達到清潔、優(yōu)美、整齊，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，文明衛(wèi)生形象全面提升，群眾個人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從硬件上加以保障，整治范圍進一步拓寬，全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。堅持“領(lǐng)導帶頭、分級負責、以上率下”，建立橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導體系、組織體系、責任體系和監(jiān)督體系。街道成立由黨政主要領(lǐng)導為組長，各班子成員為副組長，各社區(qū)黨委書記、站所負責人為成員的全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動領(lǐng)導小組成員，負責全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導檢查等工作。同時，全面負責對本區(qū)域內(nèi)所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態(tài)文明建設(shè)專項行動的監(jiān)管和督查。各社區(qū)居委會成立由街道包抓領(lǐng)導為指導、社區(qū)黨委書記為組長的專項行動小組，負責做好所在社區(qū)內(nèi)全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導檢查等工作。各領(lǐng)導小組成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，特別是領(lǐng)導小組組長和各社區(qū)居委會書記、主任要認真履行第一責任人的責任，切實把專項行動作為“分內(nèi)事”和“責任田”，親自研究、親自部署、親自落實、親自推動，深入一線抓整治作示范，以上率下傳壓力、見成效，為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分利用我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的優(yōu)越性，著力解決現(xiàn)有的臟、亂、差問題，形成齊抓共管、常抓不懈的管理機制，努力打造“干凈、舒適、美麗”的新形象，促進我鎮(zhèn)各項“創(chuàng)建”活動扎實有效地開展。
二、整治范圍
鎮(zhèn)、村主次干道，社區(qū)、小街小巷，機關(guān)單位、居民住宅區(qū)、建筑工地、主干道的建筑物、構(gòu)筑物。
三、基本任務(wù)
（一）集鎮(zhèn)環(huán)境整治
（1）著力規(guī)范集鎮(zhèn)秩序，做到集鎮(zhèn)規(guī)劃有序，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美觀，街道整潔，路樹成蔭，路燈明亮，車輛停放有序，無亂搭亂建房屋（棚）亭，有專門的環(huán)衛(wèi)管理隊伍和清掃保潔員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，并配有垃圾無公害化處理場和配有專門的垃圾清運車輛，確保垃圾日產(chǎn)日清。
（2）著力推進集鎮(zhèn)美化綠化工程。做到鄉(xiāng)、村交通沿線的房屋穿衣戴帽工作，結(jié)合“一大四小”工程補栽好馬路兩旁的路樹。
（3）著力實施鎮(zhèn)容整潔工程。做到無垃圾死角，無污物臭水，垃圾屋（窖）布局合理，道路平整，路面硬化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)路口標志化，臨街墻體美化、大街小巷亮化、飲水衛(wèi)生化、廁所水沖化、禽畜圈養(yǎng)化、房前屋后綠化，著力打造宜居宜業(yè)的文明生態(tài)集鎮(zhèn)。
（二）軟件建設(shè)
（1）整治機關(guān)作風，提高辦事效率，督促機關(guān)工作人員堅守崗位，為民履責。
（2）整治社會治安秩序，維護社會穩(wěn)定，嚴防重特大案件發(fā)生。
（3）整治校園周邊環(huán)境。堅決取締校園周邊200米以內(nèi)的（三室二廳）娛樂場所，加大校園周邊食品雜貨攤販整治力度，加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保不發(fā)生中毒事件，努力凈化學校環(huán)境。
（4）整治學校校舍危房，加大拆舊建新力度，堅決杜絕學校危房繼續(xù)使用。
（5）整治窗口服務(wù)單位服務(wù)態(tài)度，提高辦事質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（6）整治集鎮(zhèn)街道環(huán)境，確保街道兩旁下水道暢通無阻。人行道無占道行為，無貨物，建筑材料亂堆放，無污物臭水污染街道環(huán)境。
（7）整治機關(guān)單位和居民樓院環(huán)境。確保“門前衛(wèi)生達標，室內(nèi)六面整潔干凈”。
（8）整治社會矛盾，加大矛盾糾紛調(diào)解力度，確保無越級上訪人員。
（9）整治明煙排放行為，確保無毒有害物體污染環(huán)境。
（10）整治野生動物生存環(huán)境，禁止捕殺野生動物和濫伐古樹，促生態(tài)平衡。
（11）積極引導鄉(xiāng)村文明行為，倡導移風易俗，提倡婚喪簡辦。
（12）營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，積極開展創(chuàng)建文明單位，文明行業(yè)，文明樓院，文明家庭和青年文明號活動。
（三）整治步驟
從現(xiàn)在開始，用三年時間對集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境進行綜合整治。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（年11月26日—月底）。有關(guān)單位要制方案，召開會議，張貼標語，出動宣傳車，切實做到家喻戶曉，人人皆知。
1、制訂方案，明確責任，各司其職。各單位拿出具體的整治方案。
2、建立健全二支隊伍。即街道社區(qū)保潔隊伍，集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治督查隊伍。
3、任務(wù)分解到相關(guān)單位，將制訂具體整治時間進度考評目標書。
4、召開三級干部、黨員大會，組織開展形式多樣的宣傳活動，大造成聲勢，全民上陣，務(wù)求實效。
第二階段：集中整治階段（年月日——2013年9月底）。集中整治，明確責任，履行職能，重點突破，實行嚴管重罰，切實規(guī)范不良行為。
第三階段：檢查驗收階段（2013年10月1日——2013年11月底）。建章立制，檢查驗收。評優(yōu)罰劣，表彰先進，限期補課，確保整治任務(wù)全面落實到位。
1、各單位切實充分發(fā)揮職能作用，搞好分工協(xié)作，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，促進活動順利開展。
2、整治活動期間，整治領(lǐng)導小組將按照各單位的職責和要求采取定期與不定期，集中與分散，重點與全面相結(jié)合的方式進行督查指導。
3、整治活動結(jié)束后，各單位要對整治效果進行客觀公正的自查自糾，并與書面總結(jié)材料報送鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室進行評比驗收，對成績顯著的村組和單位給予表彰，對不達標的村組和單位責令限期補課，督促整治到位，并通報全鎮(zhèn)。
四、具體分工
1、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組和新農(nóng)村建設(shè)辦公室負責，督查和推進整個工作。
2、新街居委會負責集鎮(zhèn)主街的整治工作。
3、店前村委會負責中學校區(qū)的整治工作。
4、環(huán)衛(wèi)所負責保潔。
五、組織領(lǐng)導
空港街道位于北京首都機場核心區(qū)，于2007年10月批準成立，2008年6月正式掛牌。她好像北京市的一個縮影，轄區(qū)內(nèi)既有眾多來自各個國家的外籍人士、高學歷“海歸派”以及各類各界精英，又有剛離開土地上樓的原住民；既有世界500強企業(yè)的分支機構(gòu)、國內(nèi)500強企業(yè)的駐扎，又有最傳統(tǒng)的生產(chǎn)作坊；既有如花似錦的高檔別墅區(qū)，又有高密度高容積的普通住宅社區(qū)……成分復雜，構(gòu)成多樣，需求落差極大。管理好這樣一個街道，對北京乃至全國城市管理來說，都具有借鑒意義。空港街道在復雜變化的城鎮(zhèn)化進程中取得了值得肯定的成就。這些成就的取得一方面得益于區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略謀劃，另一方面的得益于有一位街道領(lǐng)頭人和一班跟著她積極探索、舍得付出并且在實踐中不斷創(chuàng)新的成員。
記者：空港街道作為“首都國際航空中心核心區(qū)”，發(fā)展定位“現(xiàn)代化、國際化、融合化”，前面的現(xiàn)代化和國際化都比較好理解，這個融合化具體所指是什么？
申志紅主任（以下簡稱申主任）：現(xiàn)代化，即與我區(qū)建設(shè)世界空港城保持一致；國際化，即滿足高檔別墅區(qū)、外籍居民的公共服務(wù)需求；融合化，即推進高檔小區(qū)和普通小區(qū)共同發(fā)展。這種發(fā)展定位是由空港街道的特點決定的。除特殊的地理位置之外，空港街道轄區(qū)的特點還表現(xiàn)在以下三個方面：
一是社區(qū)類型多元化。35個自然小區(qū)中，包括以中央別墅區(qū)為代表的高檔別墅園區(qū)20個、普通商業(yè)小區(qū)9個、整體回遷小區(qū)5個、企業(yè)員工居住小區(qū)1個。
二是人員層次多樣化。轄區(qū)內(nèi)整建制回遷居民3.05萬人（其中后沙峪鎮(zhèn)1.5萬人、天竺鎮(zhèn)1.55萬人），外籍人士9000人（涉及美、英、法等35個國家和地區(qū)，主要居住在中央別墅區(qū)，多為使館、跨國公司、商界、金融界高層管理人員及社會名流），流動人口6616人。
三是社會單位復雜。轄區(qū)內(nèi)五家處級單位并存，納稅經(jīng)營性企業(yè)1322家，北京天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)A區(qū)和B區(qū)795家（其中包括內(nèi)資企業(yè)546家、個體72家、外資177家），北京市天竺房地產(chǎn)開發(fā)管理委員會78家；園區(qū)內(nèi)有28家物業(yè)公司，8個業(yè)主委員會；28家中小型便民服務(wù)類企業(yè)；15所幼兒園和小學（包含雙語幼兒園、外國語幼兒園）；社區(qū)社會組織分會12個，各類社區(qū)社會組織103家；19家共建單位等。
社區(qū)類型多意味著生活方式迥異，人員層次多樣意味著對公共服務(wù)的需求多樣，社會單位復雜，軟硬件設(shè)施和管理落差大，所以我們提出了融合化。如何使轄區(qū)內(nèi)的居民和社會單位相容共生、建設(shè)和諧街道成為我們空港街道的主要目標之一。
記者：空港街道的現(xiàn)代化建設(shè)具體體現(xiàn)在哪些方面？
申主任：空港街道在建設(shè)過程中，注重城市功能的提升、地區(qū)環(huán)境的靚化、宜居家園的打造，更多的體現(xiàn)了現(xiàn)代化新城建設(shè)及科學發(fā)展的要求。
一是緊抓社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，促進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。積極爭取資金，購置社區(qū)居委會辦公用房及居民活動用房；加強社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)，安裝了社區(qū)導引牌，制作社區(qū)一刻鐘服務(wù)圈手冊，方便了居民查找便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源和信息。
二是緊抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造“綠色宜居”的高品質(zhì)居住環(huán)境。我街道依畔于溫榆河生態(tài)走廊，這給予了我們良好的生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境。街道始終落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)綠化委員會的重要指示精神，團結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)各部門、單位、組織，以科學、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展為指導，以滿足居民環(huán)境需求為宗旨，以建設(shè)綠色宜居社區(qū)為目標，以爭創(chuàng)首都綠化美化花園式社區(qū)為抓手，充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢，著力夯實工作基礎(chǔ)，科學創(chuàng)新工作機制，致力于提升環(huán)境工作水平。街道2012年被北京市人民政府評為首都綠化美化花園式社區(qū)；萬科、藍星被首都環(huán)境建設(shè)辦評為“優(yōu)美小區(qū)”；2013年順義區(qū)電視臺專題部拍攝了《順義時空——空港街道環(huán)境專題片》，將街道在城市環(huán)境建設(shè)方面的做法推向全區(qū)。
記者：空港街道的國際化又具體體現(xiàn)在哪些舉措上？
申主任：首先是堅持雙語溝通貼心服務(wù)。轄區(qū)涵蓋中央別墅區(qū)外籍人士較多，為了更好地為他們提供服務(wù)，我們建立雙語溝通模式。在“創(chuàng)建綠化美化花園式社區(qū)”啟動儀式、“低碳生活進社區(qū)”等政策宣傳活動中，我們發(fā)放中英文宣傳材料5500余份，英語八級水平社區(qū)工作者投入講解、宣傳，積極引導中外居民參與到綠化美化工作中；在“弘揚生態(tài)文明，共建綠色家園”主題植樹活動中，共計16個國家253名外籍人員參與。針對轄區(qū)諸多雙語幼兒園，我們開展了“小手拉大手 低碳綠色系列活動”，如低碳環(huán)保創(chuàng)意制作比賽、樹木掛牌我來做等。在大精神文明工作機制的引領(lǐng)下，街道每年都舉辦“綠化美化環(huán)境之星”評選活動，組織社區(qū)居民到優(yōu)秀家庭觀摩、學習，組織盆景技師向居民講解家庭花木的栽培技術(shù)，促進居民愛綠、賞綠、植綠能力和水平的整體提高。
記者：聽您這樣介紹，我們感覺空港街道的管理難度很大，不由得想，管理這樣一個居民和單位都如此復雜多樣的地區(qū)的管理者該具備什么樣的水平和素質(zhì)啊？
申主任：水平談不上，工作當中多思考、勇于創(chuàng)新和肯付出，再就是堅持精細化管理——以環(huán)境建設(shè)為例，我們始終堅持做到“三個精細”。堅持領(lǐng)導組織隊伍精細。街道綠化委員會領(lǐng)導小組、環(huán)境建設(shè)工作指導協(xié)調(diào)小組，各社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作小組和綠化工作隊伍，三級管理組織有效運行。堅持近遠期工作方案精細。就近期工作，我們制定環(huán)境整治工作計劃，做到工作務(wù)實、重點突出，年有規(guī)劃、月有活動、周有進度、日有反饋；就長遠規(guī)劃，我們制訂了五年爭創(chuàng)花園式社區(qū)的長遠方案，確保科學、可持續(xù)發(fā)展。堅持工作評判標準精細。在社區(qū)綠化養(yǎng)護管理上，我們按照《北京市綠地建設(shè)和管理等級質(zhì)量標準》一級標準，制定了管理養(yǎng)護規(guī)程，對照北京市居住小區(qū)建設(shè)十條標準，細化評分細則，并嚴格執(zhí)行。
我們還建立了環(huán)境建設(shè)一體化工作機制。街道所有科室、部門、社區(qū)及相關(guān)單位都在環(huán)境綠化美化工作中承擔責任、履行相應的義務(wù)，實行環(huán)境工作一月一查，一月一通報，一月一曝光制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境“臟、亂、差”問題，及時發(fā)出整改通知書，加強居住環(huán)境日常維護，開展環(huán)境綜合檢查6次、集中清掃5次，清理衛(wèi)生死角62處、清運垃圾100噸。并對整改情況進行回頭看，促進各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長期保持良好狀態(tài)，使各單位都為環(huán)境工作出謀出力，融入到環(huán)境建設(shè)一體化工作中。
記者：你們在“五個空港”的建設(shè)中有很多做法新穎、獨特，看了讓人覺得眼前一亮，您可否就“五個空港”建設(shè)的經(jīng)驗和心得跟廣大的城市管理者們分享一下？
申主任：首先，“美麗空港”的建設(shè)與“幸福空港”指數(shù)提高密不可分。街道通過“大維穩(wěn)”工作機制及信息溝通機制的完善，以“防控點位、矛盾糾紛、志愿者、巡防隊、資金使用”5本臺賬為抓手，推進社區(qū)綜治規(guī)范化建設(shè)；加強流動人口和出租房屋管理工作，最大限度確保出租房屋安全；不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展違法建設(shè)、無證無照、食品藥品、安全生產(chǎn)、消防、交通等聯(lián)合執(zhí)法，凈化了社區(qū)環(huán)境；不斷提升居民生活品質(zhì)。
其次，“活力空港”是“美麗空港”和“幸福空港”的重要體現(xiàn)。深化“六型社區(qū)”建設(shè)，加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，制定了《社區(qū)社會組織1+2文件》（1個《關(guān)于加強社區(qū)社會組織工作的意見》+2個細則《備案管理工作細則》和《獎勵考評細則》），推出英才學生義工服務(wù)隊品牌，幫助社區(qū)孩子輔導英語、空巢老人結(jié)對幫扶、垃圾分類宣傳等，為建設(shè)和諧社區(qū)奉獻力量。
其三，“文明空港”是“美麗空港”、“幸福空港”及“活力空港”的重要保障。街道不斷健全精神文明建設(shè)運行機制，形成了“整體安排、資源共享”的“精神文明建設(shè)工作網(wǎng)”。一是廣泛開展96156社區(qū)服務(wù)工作。二是創(chuàng)新居民文化活動載體，舉辦了“中國夢·我的夢”百姓宣講、做文明有禮的北京人童謠征集、“學雷鋒做美德少年”網(wǎng)上寄語、文明交通綠色出行、垃圾減量垃圾分類、“節(jié)能減排、科學生活”等系列活動，深受廣大居民喜愛。三是深化了養(yǎng)犬管理，與市養(yǎng)犬協(xié)會共同舉辦了“寵物信息化管理講座暨2013年養(yǎng)犬年檢啟動儀式”，倡導文明養(yǎng)犬新風尚。
我們始終堅持創(chuàng)新的理念。可以講，“創(chuàng)新空港”是“美麗空港”、“幸福空港”、“活力空港”、“文明空港”建設(shè)與提升的不竭動力。
創(chuàng)新之一是“五色管理法”，細化為民服務(wù)。街道將轄區(qū)家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態(tài)五類家庭，利用粉、藍、紅、黃、白五種顏色紙張分別根據(jù)家庭情況、人員結(jié)構(gòu)、困難需求等內(nèi)容詳細記錄，將家庭分類管理，按需提供服務(wù)，建立分類“管理網(wǎng)格”，細化服務(wù)，提高服務(wù)效率。用五種標識將支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種人員的身份“亮”出來，激勵其參與社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，促進網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作的深入開展。以五種身份力量為核心，為五類人群家庭提供五種服務(wù)，即：對空巢老人家庭，實行“一幫一”、“多幫一”幫扶結(jié)對，定期上門服務(wù)等。
創(chuàng)新之二是物業(yè)管理模式，率先在全市試點實施了“1+5”物業(yè)管理機制，一是建立物業(yè)管理組織領(lǐng)導機制；二是建立“條專塊統(tǒng)”聯(lián)合監(jiān)管考核機制；三是建立物業(yè)管理“五位一體”工作機制；四是建立物業(yè)糾紛由社區(qū)居委會、公安、司法、建委等共同參與的區(qū)域大調(diào)解機制；五是建立物業(yè)服務(wù)臨時接管機制。實現(xiàn)了矛盾糾紛向區(qū)級行政主管部門零投訴。
創(chuàng)新之三是創(chuàng)建“網(wǎng)上居委會”，適應了當前“智慧北京”、“智慧社區(qū)”的發(fā)展需要。“網(wǎng)上居委會”設(shè)計為兩個版本。一是主流官方版。即以依托全模式數(shù)據(jù)管理平臺、綜合事項辦理平臺等服務(wù)資源，滿足社區(qū)各方面需求。二是依托論壇、QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介為民辦事解憂，讓廣大居民充分享受信息化、智能化建設(shè)成果。“網(wǎng)上居委會”的經(jīng)驗被收錄到《順義脊梁——創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀實》紀錄片中，2012年街道榮獲“北京市社區(qū)信息化特色應用街道”稱號。
創(chuàng)新之四是加大社會服務(wù)管理創(chuàng)新信息平臺建設(shè)。做好《社區(qū)服務(wù)支撐力量信息系統(tǒng)》和《社區(qū)信息管理應用系統(tǒng)》的錄入與維護工作；加強對《街道網(wǎng)站》、96156《街道社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)》的維護，推進信息技術(shù)在街道管理、服務(wù)等方面的廣泛運用，為智慧社區(qū)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。
創(chuàng)新之五是以文化為紐帶，進一步推進國際化社區(qū)建設(shè)。開展了“外國人過端午節(jié)感受中華傳統(tǒng)文化”民俗問答大賽、聽京劇、看舞龍表演、萬圣節(jié)、圣誕聯(lián)歡等交流活動，滿足了中外居民多元化的文化需求，促進了國際化社區(qū)融合。
創(chuàng)新之六是抓組織，提高黨建科學化水平。大力推廣“黨群1+1工作模式”，進一步暢通黨群聯(lián)系渠道。積極開展黨風廉政宣傳教育，通過多種形式的宣傳教育，增強了街居黨員干部廉潔自律意識。
記者：空港街道作為順義區(qū)街道機制體制改革的試點單位，要在街道體制、運行和機構(gòu)改革等方面探索新路，能否談?wù)劸唧w的想法。
申主任：今年年底之前我們空港街道就要推行改革工作。一是厘清行政區(qū)劃。嚴格按照市民政局批復精神，來確定空港街道的行政區(qū)劃，對轄區(qū)進行全方位的服務(wù)和管理，以便更好地適應城市化建設(shè)和社會服務(wù)管理的要求。二是完善工作職能，進一步明確街道的職責權(quán)屬，健全完善管理體制，放權(quán)于街道，有效促進街道責、權(quán)、利的對等。此外，新增新國展創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)職能。三是規(guī)范機構(gòu)編制。按照“機構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新靈活、人力配備充足合理、街道職能全面覆蓋、科室統(tǒng)籌條塊結(jié)合、職能作用充分發(fā)揮”的原則，合理設(shè)置空港街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。四是健全財政體制。
街道體制改革后，為適應城市化發(fā)展和管理要求，我們將聘請專業(yè)機構(gòu)制定轄區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，進一步提升城市功能、靚化地區(qū)環(huán)境、打造宜居家園，建成“美麗空港”，成為北京東北部的現(xiàn)代化新城和科學發(fā)展的排頭兵。
專家視點
城市管理領(lǐng)域
“群眾路線教育實踐活動”的活樣本
辛向陽（中國社科院研究員）
當前群眾路線教育實踐活動在扎扎實實的推進，產(chǎn)生了良好效果。那么，在城市管理領(lǐng)域如何推進群眾路線教育實踐活動？帶著這個問題，我們來到北京市順義區(qū)空港街道。通過座談和實地考察，初步找到了問題的答案。
空港街道的經(jīng)驗告訴我們：在城市管理領(lǐng)域推進群眾路線教育實踐活動就要樹立“需求是動力，滿意是標準”的理念。空港街道在城市管理中牢牢把握居民需求優(yōu)先的工作思路。如何把握群眾的需求？空港街道也做了大量工作：在推進城鎮(zhèn)化過程中充分了解從農(nóng)民轉(zhuǎn)化來的市民的需求，在推進高檔別墅區(qū)建設(shè)中了解高層管理人員的需求。對不同的需求采用不同的、差異性的方式加以滿足。
空港街道的經(jīng)驗告訴我們：在城市管理領(lǐng)域推進群眾路線教育實踐活動就要不斷進行方法的創(chuàng)新。順義區(qū)空港街道辦事處創(chuàng)新“五色管理法”，細化為民服務(wù)。“五色管理法”主要內(nèi)容是：1.五種顏色代表五類家庭。將社區(qū)家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態(tài)五類家庭，利用粉、藍、紅、黃、白五種顏色進行標識，并記錄家庭情況、人員結(jié)構(gòu)、困難需求等內(nèi)容，分類管理，按需提供服務(wù)。2.五種標志亮出五種身份。用五種標識“亮”出支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種志愿力量，引導其參與社區(qū)志愿服務(wù)。3.五種方式服務(wù)五類人群。以志愿者等五種力量為核心，向空巢獨居、殘疾等五類家庭提供五種服務(wù)：向空巢老人家庭提供“一幫一、多幫一”定期上門服務(wù)，向獨居老人家庭提供“日見面”服務(wù)，向殘疾人家庭提供上門理發(fā)、送水等服務(wù)，向出租房屋、流動人口家庭提供隱患“周查”服務(wù)，向常態(tài)家庭提供“訴求回應”服務(wù)。“五色管理法”產(chǎn)生了良好的效果。
空港街道的經(jīng)驗告訴我們：在城市管理領(lǐng)域推進群眾路線教育實踐活動就要充分發(fā)揮市民的積極性、參與性。城市管理領(lǐng)域，市民是主體，對如何發(fā)揮市民主體的作用，空港街道進行了探索。空港街道不斷創(chuàng)新為社區(qū)居民服務(wù)的方式，針對轄區(qū)內(nèi)高檔別墅區(qū)外籍人士較多的特點，通過調(diào)研摸底、深入了解，開展了豐富多彩的中外文化交流活動。利用中秋佳節(jié)等節(jié)日舉辦中外居民中秋聚餐暨跳蚤市場活動。活動中，居民們紛紛將自家不用或即將廢棄的物品拿到活動現(xiàn)場，還制作一些個性鮮明的彩色旗幟、展板，采用拍賣、秒殺、唱吆喝歌等形式，吸引大家的目光，使自己的售賣物品更加搶眼。這種活動使大家交流了情感，也使居民能夠積極參與城市管理活動。
美在建設(shè)“軟環(huán)境”
黃燁（首都社會經(jīng)濟發(fā)展研究所研究員）
“美麗空港”是北京市順義區(qū)天竺空港街道開展生態(tài)文明建設(shè)的目標和口號。空港街道35個小區(qū)中有20個是高檔別墅小區(qū)，不了解真實情況會認為，有錢好辦事。其實，該街道環(huán)境建設(shè)、綜合治理等專項工作尚未“費隨事轉(zhuǎn)”、主要是在硬件基礎(chǔ)上、樹立“人性化服務(wù)是推進環(huán)境工作的根本”的理念等“軟環(huán)境”建設(shè)上。
空港街道創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、建設(shè)“軟環(huán)境”的基本內(nèi)容是“三心服務(wù)”、“三精細”和“大環(huán)境機制”。特色在“創(chuàng)新”：五色管理法、物業(yè)管理模式、網(wǎng)上居委會、智慧社區(qū)、國際化社區(qū)和“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”等。可以說，“美麗空港”是管理者服務(wù)理念的物化形態(tài)，美在以創(chuàng)新服務(wù)促進轄區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。
下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。
一、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的簡要情況
*年，是深入貫徹落實區(qū)“*”規(guī)劃和省、市、區(qū)黨代會精神的重要一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下以及區(qū)各有關(guān)職能部門的關(guān)心指導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以區(qū)第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標和任務(wù)，強化基層基礎(chǔ)，完善工作機制，扎實推進各項任務(wù)的落實，有效地提高了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
（一）城市建設(shè)管理水平不斷提升
1、以載體建設(shè)為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛(wèi)”迎檢復查、創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道以及區(qū)城管“優(yōu)勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領(lǐng)導為組長的活動領(lǐng)導小組，落實主體責任，明確各條塊工作任務(wù)，召開各種動員會、任務(wù)部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發(fā)放宣傳資料2000余份次，與7個社區(qū)、轄區(qū)50多家單位簽訂工作責任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區(qū)及老墻門、沒有物業(yè)的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協(xié)助房管部門對老小區(qū)下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區(qū)西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴重影響行政執(zhí)法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀處理。同時加大對月湖菜場及周邊環(huán)境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環(huán)境有了較大改觀。
2、以創(chuàng)新內(nèi)涵管理為依托，城市管理“*模式”實現(xiàn)新發(fā)展。針對新形勢下城管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，街道堅持嚴格執(zhí)法與人性化服務(wù)并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執(zhí)法的聯(lián)動機制。積極推進市容秩序網(wǎng)格化目標管理、路段分級管理等試點工作，“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動態(tài)化”的環(huán)境衛(wèi)生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執(zhí)法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛(wèi)生街道，第三次獲得市容環(huán)境“優(yōu)勝杯”獎項，連續(xù)9年實現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生管理看月湖”的工作目標。*年4月份，作為*區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業(yè)、社區(qū)居委會、居民代表、便民業(yè)主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關(guān)政策理念，注重對該項工作的行為引導，結(jié)合轄區(qū)實際，制定了《月湖街道便民服務(wù)攤點管理暫行規(guī)定》，明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統(tǒng)一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務(wù)項目統(tǒng)一納入規(guī)范化管理，全力扭轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)部分路段“三亂”現(xiàn)象，創(chuàng)出了城市管理的一大特色，深受轄區(qū)居民的普遍歡迎，在全區(qū)有效推廣。
3、以輿論氛圍為先導，衛(wèi)生健康意識得到新提高。街道愛衛(wèi)會認真貫徹落實市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會工作要求，以“國衛(wèi)”迎檢復查、創(chuàng)星級衛(wèi)生街道以及第十九個愛國衛(wèi)生月活動為抓手，認真組織轄區(qū)單位、社區(qū)居委會開展以全民健身、除害防病、衛(wèi)生保健、爭做文明市民等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發(fā)動，及時報道各單位各部門的工作動態(tài)及特色做法，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。活動期間，街道健康教育領(lǐng)導小組和健康教育協(xié)會，均能在區(qū)愛衛(wèi)會、區(qū)疾病防控中心的具體指導下，以轄區(qū)醫(yī)院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養(yǎng)良好的健康行為。平橋、太陽等社區(qū)積極創(chuàng)辦《平橋通訊》、《太陽采風》等載體配合各項活動的有序開展。“國衛(wèi)”迎檢復查和創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道期間，全體街居干部均能深入各社區(qū)、轄區(qū)單位以及重點路段進行宣傳發(fā)動和上門服務(wù)，受到轄區(qū)有關(guān)單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業(yè)化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發(fā)期，街道健康協(xié)會、湖西衛(wèi)生院及轄區(qū)的中、小學都及時開展針對性的專題衛(wèi)生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。
4、以強化生態(tài)建設(shè)為手段，人居環(huán)境有了新改善。以生態(tài)環(huán)保工作目標責任書為基準點，以生態(tài)環(huán)保工作計劃為目標，在區(qū)生態(tài)辦、區(qū)環(huán)保分局的具體指導下，認真開展以創(chuàng)建環(huán)保模范單位、三產(chǎn)整治為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護工作。積極開展飲食企業(yè)油水分離設(shè)施推廣工作，共安裝油水分離設(shè)施2套，環(huán)境污染得到有效控制；加強對轄區(qū)再生資源回收工作的規(guī)范和指導，組織力量對轄區(qū)進行了詳細排查，掌握到第一手資料，建立相關(guān)臺賬，完善管理措施；加強對非物業(yè)管理小區(qū)的綠化管理工作，做到了專人養(yǎng)護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區(qū)創(chuàng)建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區(qū)通過了區(qū)綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創(chuàng)建市衛(wèi)生街道為主題的“創(chuàng)建文明一條街”、“轄區(qū)城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業(yè)小區(qū)綜合管理”等系列活動，有力地推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的落實，促進了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高，轄區(qū)人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
（二）平安綜治工作切實得到加強
1、有效化解矛盾，轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。建立健全了綜治、、調(diào)解、“110”四位一體的維穩(wěn)工作體系，整合綜治、、安監(jiān)、調(diào)解等工作職能，不斷加強規(guī)范化建設(shè)，確保了平安街道各項工作的有效運轉(zhuǎn)。堅持“以人為本”的工作理念，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結(jié)區(qū)長信箱8件，完成街道領(lǐng)導每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結(jié)率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調(diào)解各類糾紛193件，調(diào)處成功率達100%。同時，充分發(fā)揮街道社區(qū)兩級、調(diào)解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設(shè)涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業(yè)人員集體上訪、菜場經(jīng)營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當?shù)睾突鶎印＜訌妼w正人員的服務(wù)和管理，依托街道就業(yè)項目經(jīng)理人制度，共為36名歸正人員實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達90%以上；加大對的防控力度，在全區(qū)率先制定《月湖街道檢舉揭發(fā)舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉(zhuǎn)化工作。一年來轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。
2、夯實工作基礎(chǔ)，社會治安成效顯著。深化月湖景區(qū)治安防控體系建設(shè)，制定了月湖景區(qū)區(qū)域整治綜合實施方案，構(gòu)建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區(qū)治安防控為中心，向周邊社區(qū)輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區(qū)、“無”社區(qū)創(chuàng)建活動,*年又有4個社區(qū)被*區(qū)委評為“無”社區(qū)；深化基層隊伍建設(shè)，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設(shè)不斷得到加強，開展社區(qū)調(diào)解主任和調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力專題培訓，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業(yè)工作，幫助并指導企業(yè)建立綜治組織網(wǎng)絡(luò)和工作臺帳，使企業(yè)綜治工作達到“六有“標準：即有專門領(lǐng)導小組、有具體辦事人員、有相應科室門牌、有專群隊伍網(wǎng)絡(luò)、有基本規(guī)章制度、有相關(guān)臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫(yī)院等基層創(chuàng)安工作越來越扎實。積極探索新市民服務(wù)與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務(wù)與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區(qū)共發(fā)各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復雜的形勢下，實現(xiàn)了轄區(qū)社會治安形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
3、加強宣傳教育，平安建設(shè)氛圍濃厚。以“法律進社區(qū)”、“綜治進企業(yè)”、“安全生產(chǎn)活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規(guī)宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產(chǎn)宣傳教育活動30余次，為民服務(wù)600余人次。*年5月份開展了《國務(wù)院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠離、反宣傳教育，11月份發(fā)放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業(yè)”、“安全生產(chǎn)進單位”等工作中，街道與轄區(qū)60余家企業(yè)單位簽訂了綜治工作責任書、責任書和安全生產(chǎn)責任書，進一步增強了與各單位間的聯(lián)系，提高了轄區(qū)單位的治安防范意識和安全生產(chǎn)意識，營造了轄區(qū)各單位參與平安大區(qū)建設(shè)的濃厚工作氛圍。
4、加強監(jiān)督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎(chǔ)、明確責任、注重監(jiān)管、狠抓落實”的安全生產(chǎn)工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產(chǎn)工作，完善了社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區(qū)月湖街道突發(fā)公共事件總體應急預案》，完善了《重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》、《重特大危險化學品事故應急救援預案》等預案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、安監(jiān)局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產(chǎn)檢查和公共消防隱患排查，對轄區(qū)公共聚集場所、國家機關(guān)、企事業(yè)單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調(diào)查，積極開展對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位的監(jiān)管力度，加強節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發(fā)生消防安全事故和重大安全生產(chǎn)事故，繼續(xù)保持了公共安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
回顧一年來街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區(qū)所有單位的配合與支持，在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰(zhàn)在平安建設(shè)工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關(guān)心和支持的轄區(qū)單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發(fā)展的深入日益凸顯，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還相當艱巨；基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。
二、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的指導思想、總體目標和主要任務(wù)
*年，是深入學習貫徹黨的*大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創(chuàng)新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導思想是：認真貫徹落實區(qū)委七屆四次全會精神和區(qū)城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”的目標，以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為主線，抓住體制創(chuàng)新、精品打造和熱點難點治理三大關(guān)鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，著力提升市容環(huán)境管理水平，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)創(chuàng)造有力條件。
圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：
(一)優(yōu)化民生環(huán)境，立足長效管理，務(wù)求城市建設(shè)管理水平新提升
以建設(shè)“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”為目標，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉(zhuǎn)變，以群眾滿意為標準，不斷提升市容環(huán)境常態(tài)管理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、安全有序、服務(wù)便捷、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
1、推行“精細化”管理，進一步提升市容環(huán)境管理水平。以實施網(wǎng)格化目標管理和“數(shù)字城管”為契機，認真做好對轄區(qū)內(nèi)所有城市部件的勘測普查、定位標圖和數(shù)據(jù)錄入工作，建成轄區(qū)全覆蓋的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務(wù)攤點的長效管理。以集約化、網(wǎng)格化為依托，以創(chuàng)新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區(qū)、背街小巷和重點路段的市容環(huán)境管理。進一步明晰和提升管理標準，優(yōu)化管理流程，落實管理責任，不斷鞏固整治成果，提高動態(tài)保潔標準，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛(wèi)生死角，創(chuàng)建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態(tài)管理水平。
2、廣泛發(fā)動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎(chǔ)。按照“環(huán)境優(yōu)美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業(yè)”建設(shè)的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發(fā)揮輿論導向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區(qū)工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監(jiān)督為主、執(zhí)法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區(qū)”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發(fā)動群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾有機結(jié)合起來，進一步調(diào)動群眾參與城管的熱情。
3、加強生態(tài)街道建設(shè)，進一步改善人民群眾生活環(huán)境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業(yè)經(jīng)營者的生態(tài)環(huán)境意識。全面推行節(jié)能、減排、降耗、節(jié)水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節(jié)能進樓宇、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，深入推進生態(tài)社區(qū)建設(shè)。以街道愛衛(wèi)會為龍頭，繼續(xù)抓好今年第二十個愛國衛(wèi)生月活動的推廣普及工作；認真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認真落實區(qū)環(huán)境生態(tài)保護責任書的各項工作，積極開展“環(huán)保模范小區(qū)”、“節(jié)水社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”的創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好轄區(qū)餐飲企業(yè)油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業(yè)的油煙、污水、噪音排放量達到規(guī)定標準和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區(qū)污染源底數(shù)；深化綠化特色小區(qū)的創(chuàng)建工作，提高轄區(qū)居民生活質(zhì)量和健康水平。
(二)夯實基層基礎(chǔ)，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的能力
1、提高處置能力，全力維護社會政治穩(wěn)定。要把預防和化解社會矛盾放在平安建設(shè)工作的首位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級調(diào)委會的功能，引導干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態(tài)，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩(wěn)工作隊伍建設(shè)，加強對社區(qū)治保主任、調(diào)解主任和專職調(diào)解員等隊伍的業(yè)務(wù)培訓，尤其要發(fā)揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應靈敏的各類公共安全預警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應急機制。
2、樹立和諧理念，構(gòu)筑良好的治安環(huán)境。要進一步加強綜治協(xié)會建設(shè)，積極開展綜治進企業(yè)活動，最大限度調(diào)動轄區(qū)單位平安大區(qū)建設(shè)的積極性，提高企業(yè)的治安防范意識和平安建設(shè)參與意識。進一步加強外來流動人口的服務(wù)與管理，以天一社區(qū)阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務(wù)與管理新模式。加大對月湖景區(qū)治安防控中心建設(shè)的力度，不斷完善各項服務(wù)功能，健全各項考核激勵機制，調(diào)動月湖景區(qū)安保人員的工作積極性，切實發(fā)揮中心對周邊的輻射效應，確保景區(qū)平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達成高效運轉(zhuǎn)合力，為月湖平安建設(shè)提供有力的保障。
（一）加強城市建設(shè)管理方面
一、以人為本，科學決策。
首先加強城市規(guī)劃編制和管理。提升城市建設(shè)品位，明確城市總體形象定位，突出區(qū)域的地域特色、文化傳統(tǒng)、人文特征，在廣泛征求各界意見基礎(chǔ)上，提煉出區(qū)域的城市總體形象定位，為今后的城市規(guī)劃和建設(shè)指明方向。
其次是科學合理、適度超前規(guī)劃城市路網(wǎng)，道路建設(shè)在規(guī)劃階段就要充分考慮人行道、機動車道、非機動車道設(shè)置，合理布局道路廣告、構(gòu)筑物、指示牌、人行道及附屬設(shè)施。
二、強化責任意識，加快推進重點項目實施進度。
（1）針對征地、拆遷等問題，做好項目前期準備工作，協(xié)調(diào)解決工作實施中的重點難點問題。
（2）嚴格目標責任制，按照縣委、縣政府科學發(fā)展考核目標的各項指標和時間節(jié)點要求，按時通報各重點項目任務(wù)執(zhí)行情況、建設(shè)情況、資金落實情況等信息，對工作推進不力者實行責任追究，獎勤罰懶，獎能罰庸，形成齊心合力謀發(fā)展的良好氛圍。
（3）建立協(xié)調(diào)工作機制。城市建設(shè)管理工作涉及到規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土資源等多個部門，各有關(guān)部門要進一步明確工作職責，注重協(xié)調(diào)配合，加大財政支持、土地供應、工程質(zhì)量、房源分配等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度。
三、積極落實和爭取政策支持，逐步建立穩(wěn)定的投入機制。
（1）多渠道拓寬資金來源。要繼續(xù)加大財政投入，增加配套資金，新增財力要向城市建設(shè)和管理傾斜，尤其要加大對財力困難和建設(shè)任務(wù)較重街道的支持力度。
（2）加大城市建設(shè)用地供應力度。在下達科學發(fā)展各項目標任務(wù)的同時，及早配套下達建設(shè)用地專項指標。要科學編制用地計劃，堅持集約節(jié)約用地的原則，合理利用存量建設(shè)用地，確保新增用地指標。建立建設(shè)用地審批綠色通道，簡化審批流程，優(yōu)先保障城市建設(shè)用地需求。
（3）加大金融支持力度。要支持成立城市建設(shè)融資平臺，督促金融部門采取差別化的信貸政策，創(chuàng)新融資機制，豐富金融產(chǎn)品設(shè)計，加大對城市建設(shè)的信貸扶持。
（二）提升城市品位方面
一、完善城市服務(wù)功能，創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境。
城鎮(zhèn)是一個區(qū)域的政治、文化、經(jīng)濟中心，也是人群居住集中的地方。人們的生存和生活都需有相應的環(huán)境，基本的是功能環(huán)境，政治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。縣委、縣政府應進一步加大對這些基本環(huán)境建設(shè)和完善，讓城區(qū)居民休閑有場所，垃圾有倒處，方便有公廁。為打造宜居縣城，努力為提高城區(qū)居民的生活質(zhì)量創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)良的環(huán)境。
二、加大宣傳教育力度，增強市民城市意識。
要把增強城市意識作為提升居民素質(zhì)的首要任務(wù)，不斷豐富和創(chuàng)新教育宣傳形式，切實轉(zhuǎn)變居民觀念。要通過形式多樣的各種經(jīng)常性和突擊性的宣傳教育活動，調(diào)動新聞、輿論、宣傳、教育等各部門的力量，加強城市文明新風建設(shè)，讓居民在參與城市文明新風建設(shè)的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進社會誠信、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等公民思想道德體系建設(shè)，促進市民思想觀念的更新和文明素質(zhì)不斷提高。
三、建章立制，規(guī)范城區(qū)居民行為。
政府相關(guān)部門應針對城區(qū)規(guī)模不斷擴大的實際情況，建立相應的制度，有效地約束居民的語言和行為，用制度管人管事。并將這些制度，公約等編成小冊子，在城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放，要求大家通過學習，全面了解居民的語言和行為準則，做合格居民的基本要求。各單位、街道社區(qū)要承擔起對市民培訓的義務(wù)，讓居民知道哪些該做，哪些不該做，怎樣做，提出嚴格的要求，循序漸進地增強他們的城市意識，規(guī)范他們的行為。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作，切實做到強化領(lǐng)導，夯實責任，確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領(lǐng)導、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導組，對轄區(qū)實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎(chǔ)，居民群眾為主體，社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質(zhì)提高。
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，積極開展“創(chuàng)建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關(guān)人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務(wù)體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
一是健全法律援助服務(wù)體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”（聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)），實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡(luò)。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
三是加強防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎(chǔ)上，不斷吸納“4050”人員，發(fā)展狀大治安巡邏隊伍，實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍，戶戶有防范網(wǎng)絡(luò)，達到專業(yè)防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務(wù)，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設(shè)。
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手，把開展街區(qū)服務(wù)作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務(wù)臺中心，開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題，得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三是努力完善文化設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建居民文化平臺。各社區(qū)建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室；成立了 “一團、二隊、三會”，即（夕陽紅藝術(shù)團；中老年書法協(xié)會、老年氣功協(xié)會；秧歌隊、健身隊、義務(wù)宣傳隊）。特別是松濱社區(qū)的夕陽紅藝術(shù)團經(jīng)常組織各種演出活動，并多次代表社區(qū)參加大型文藝演出，并獲國家、省、市、區(qū)各類獎項23次。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作，切實做到強化領(lǐng)導，夯實責任，確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領(lǐng)導、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導組，對轄區(qū)實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎(chǔ)，居民群眾為主體，社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質(zhì)提高。
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，積極開展“創(chuàng)建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關(guān)人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務(wù)體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
一是健全法律援助服務(wù)體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”（聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)），實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡(luò)。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
三是加強防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎(chǔ)上，不斷吸納“4050”人員，發(fā)展狀大治安巡邏隊伍，實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍，戶戶有防范網(wǎng)絡(luò)，達到專業(yè)防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務(wù)，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設(shè)。
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手，把開展街區(qū)服務(wù)作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務(wù)臺中心，開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題，得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作，切實做到強化領(lǐng)導，夯實責任，確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領(lǐng)導、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導組，對轄區(qū)實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎(chǔ)，居民群眾為主體，社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質(zhì)提高。
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，積極開展“創(chuàng)建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關(guān)人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務(wù)體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
一是健全法律援助服務(wù)體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”（聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)），實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡(luò)。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
三是加強防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎(chǔ)上，不斷吸納“4050”人員，發(fā)展狀大治安巡邏隊伍，實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍，戶戶有防范網(wǎng)絡(luò)，達到專業(yè)防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務(wù)，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設(shè)。
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手，把開展街區(qū)服務(wù)作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務(wù)臺中心，開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題，得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0113-01
衡水納入環(huán)首都經(jīng)濟圈，為擺脫落后、加快發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，對北京及周邊許多城市來說，也是相互學習、相互促進，共同實現(xiàn)一舉多贏的良好舉措。為了早日實現(xiàn)宜居城市的建設(shè)目標，更好對接首都經(jīng)濟圈，在已經(jīng)取得的成效的基礎(chǔ)上，還應從以下幾方面重點考慮。
一、以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)
衡水市目前是河北省較落后的地區(qū)，關(guān)鍵是經(jīng)濟欠發(fā)達，特色產(chǎn)業(yè)沒有成為龍頭企業(yè)。經(jīng)濟的滯后成為了未來發(fā)展的制約因素。因此，必須從本地的實際情況出發(fā)，充分利用本地的資源環(huán)境條件、區(qū)位優(yōu)勢，盡量消耗少量的資源以取得發(fā)展的高效益；提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力倡導低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，下大力度來扶持本地特色產(chǎn)業(yè)橡膠、絲網(wǎng)等，同時對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極引進。首都在城市升級過程中的部分制造型產(chǎn)業(yè)，可向衡水轉(zhuǎn)移，促進衡水產(chǎn)業(yè)向新能源、高科技方向迅速發(fā)展。
二、促進精神文明建設(shè)
精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和教育科學文化建設(shè)兩個方面。二者是緊密聯(lián)系、相輔相成、互相滲透、互相促進的。我市在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，提高居民物質(zhì)文化水平的同時，還要加強精神文明建設(shè)，提高人民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)。第一，我市有悠久的歷史、燦爛的文化，歷史文化源遠流長。大力提倡以董仲舒為代表的儒家文化，使之滲透到每個角落。同時還要開發(fā)有地方特色的文化系列產(chǎn)品，挖掘衡水老白干系列產(chǎn)品的酒文化，繁榮衡水三絕“金魚、侯店毛筆、內(nèi)畫鼻煙壺”的特色文化，打造以衡水湖為中心的旅游文化，以此來展示我市文化底蘊的深厚、歷史資源的豐富。第二，將城市文化事業(yè)建設(shè)納入重要地位。加強全市企業(yè)圖書館和學校圖書館建設(shè)，鼓勵籌建街道社區(qū)圖書館，使每個市民可以隨時隨地有地方讀書，在書中陶冶自己的情操，提高閱讀能力，提高自身的素質(zhì)，找到生活的情趣。第三，加大力度加強文化功能區(qū)的建設(shè)。目前我市正在搞“三年大變樣”，進行“城中村”搬遷改造，以此為契機，在新建的小區(qū)設(shè)計、建設(shè)城市文化活動新區(qū)，打造內(nèi)容豐富多彩、富有個性、特色文化體系，讓居民在優(yōu)雅的環(huán)境、祥和的氛圍中享受生活。第四，讓廣場、公園成為展示市民精神風貌的地方。盡量開掘與調(diào)動地方文化的資源，使各地方文化傳統(tǒng)、文化遺產(chǎn)得到更多的繼承與發(fā)揚，提升地方文化品位，以廣場文化體現(xiàn)全市風貌，市民精神。
三、改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明
全面保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和自然資源利用效率，為居民提供一個安全健康的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的場所，直接關(guān)系到人類的健康、生活質(zhì)量。尤其在當今國家大力投資提倡治理環(huán)境污染的大氣候下，衡水做為全國名列前茅的被污染城市之一，有關(guān)部門的領(lǐng)導確實要重視這項工作，不可懈怠。應加大監(jiān)管的力度，抓好大氣環(huán)境建設(shè)，應采取從根本上解決問題的良好舉措。同時引進先進技術(shù)來進行污水處理、河水凈化等綜合治理項目，垃圾要及時分類、清運，并做無害化處理。關(guān)鍵是提高城市居民的環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、街頭宣傳標語等，營造市民保護環(huán)境、愛護環(huán)境從我做起的環(huán)保意識。注重規(guī)劃設(shè)計、合理安排綠化工作，實現(xiàn)生態(tài)價值和觀賞價值的有機結(jié)合、經(jīng)濟效益和社會效益的有機結(jié)合。在衡水湖濕地大量種植植被、花卉，可在衡水湖畔建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老基地。使滏陽河畔實現(xiàn)綠化與美化的完美結(jié)合，對城市主干道要重點亮化、美化，一街一風景，各具特色，同時抓好單位住宅樓、小區(qū)的綠化。
