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時間：2022-08-09 23:25:59
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位會計論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
正常情況下的預(yù)算一般是要求從基層單位開始，然后逐漸進(jìn)行編制，實現(xiàn)層層匯總，從而能夠在最大程度上避免盲目性的出現(xiàn)，以便能夠使編制預(yù)算變得更加合理，但是，有些事業(yè)單位的部門并沒有嚴(yán)格按照這種流程進(jìn)行，這樣就不能非常詳細(xì)、準(zhǔn)確地將決算報表與預(yù)算報表進(jìn)行對比，除此之外，還有些事業(yè)單位并不只是依靠財政資金來實現(xiàn)自身的發(fā)展，其資金的來源呈現(xiàn)多元化的趨勢，從而使現(xiàn)有的預(yù)算會計制度不能非常系統(tǒng)、全面地提供會計信息。
1．2不能適應(yīng)公共財政管理的需要
就目前我國事業(yè)單位的預(yù)算會計模式而言，基本上都是選擇收付實現(xiàn)制來進(jìn)行預(yù)算會計，這種計算模式存在一個非常大的弊端，就是在同一會計期間內(nèi)支出與收入不相符。例如，現(xiàn)有的預(yù)算會計制度不能準(zhǔn)確、完整地將政府從國際金融組織計入的債務(wù)反映出來，因此，現(xiàn)有的預(yù)算會計模式在很大程度上制約著事業(yè)單位的健康發(fā)展。
2事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策
2．1加強(qiáng)預(yù)算會計的目標(biāo)管理，實現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算編制
為了確保事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性，要對事業(yè)單位的預(yù)算編制加強(qiáng)進(jìn)行管理，對于編制的重復(fù)性的避免，要積極實行對預(yù)算編制的細(xì)致化工作，對財務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，爭取實現(xiàn)預(yù)算資金得到最大化的利用，真正做到公共資金進(jìn)行公共化利用，以及會計信息的科學(xué)性和真實性。
2．2加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督
一部分事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視或者監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了事業(yè)單位普遍存在預(yù)算會計失真的不良現(xiàn)象，因此，事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對單位預(yù)算活動的監(jiān)督力度，對預(yù)算計劃以及預(yù)算使用的具體情況進(jìn)行適時的監(jiān)督和控制，簡化事業(yè)單位的預(yù)算體系，避免出現(xiàn)預(yù)算以外的資金變動，對單位預(yù)算進(jìn)行規(guī)范管理，主要包括事業(yè)單位內(nèi)全部費用的收入和支出情況，仔細(xì)分析研究單位的每筆資金收入和支出，利用政府的力量對事業(yè)單位的預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督。
2．3將會計核算內(nèi)容進(jìn)一步完善，對預(yù)算會計核算的方式進(jìn)行創(chuàng)新
近年來，社會主義市場化越來越深入，現(xiàn)代事業(yè)單位對于會計核算的要求已經(jīng)不是傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制能夠滿足的，因此，為了更好地滿足事業(yè)單位對于預(yù)算會計核算的需求，配合會計工作的發(fā)展進(jìn)程，也為了將事業(yè)單位預(yù)算會計的基本財務(wù)狀況能夠真實有效而且完整地反映出來，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)是迫在眉睫的。改進(jìn)現(xiàn)有的預(yù)算會計科目，按部門設(shè)置一級科目，并且增設(shè)二級和三級核算會計科目，使預(yù)算科目的分類能夠更好地滿足部門預(yù)算制度的要求，全面真實地反映事業(yè)單位的預(yù)算管理情況，對于現(xiàn)有的預(yù)算會計核算進(jìn)行范圍上的拓寬，對事業(yè)單位的預(yù)算會計進(jìn)行更深一步的改革以及完善，優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算，對收支類賬戶的明細(xì)核算項目進(jìn)行重新設(shè)置。
2．4加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督
目前事業(yè)單位由于監(jiān)管力度不強(qiáng)而造成的預(yù)算會計失準(zhǔn)現(xiàn)象非常普遍，所以，加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算會計制度監(jiān)督的力度顯得尤為重要，這樣就能夠?qū)㈩A(yù)算計劃編制和資金預(yù)算的使用情況控制在合理的計劃內(nèi)，而且就目前我國事業(yè)單位的預(yù)算體系來說，主要包括兩個方面：①事業(yè)單位內(nèi)部所有費用的收入；②事業(yè)單位內(nèi)部所有費用的支出。因此，確保這兩項就能夠在最大程度上避免出現(xiàn)預(yù)算以外的資金流動現(xiàn)象，從而能夠在很大程度上確保單位資金具有更加完整、規(guī)范的管理，因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算資金的監(jiān)督力度，對收入和支出的資金要進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，從而確保資金在合理的預(yù)算范圍內(nèi)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的措施
在事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用中，問題的出現(xiàn)會嚴(yán)重影響到事業(yè)單位的發(fā)展問題，因此，相應(yīng)的解決措施是必不可少的。第一，提高管理會計人員的專業(yè)水平。首先，要對工作人員進(jìn)行思想上的疏導(dǎo)，讓他們認(rèn)識到人們對這項工作的認(rèn)可，使其獲得工作的激情，更有利于管理會計這項工作的順利進(jìn)行；然后，工作人員要進(jìn)行專業(yè)技能的鞏固和增強(qiáng)，適當(dāng)?shù)膶ぷ魅藛T進(jìn)行專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，提高專業(yè)人員從事管理會計工作的效率和質(zhì)量，培養(yǎng)出一支具有高水平、高素質(zhì)的管理會計團(tuán)隊，使管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用得到推廣，促進(jìn)管理會計的發(fā)展。第二，雖然說，管理會計工作的主要任務(wù)就是為了使得管理者更加科學(xué)地管理單位，將單位內(nèi)部的信息傳遞出去。但是，在新思想的指引下，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，管理會計的工作模式也需要做出相應(yīng)的調(diào)整。不能僅進(jìn)行內(nèi)部信息的管理，也要學(xué)會掌握社會上的信息，緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，幫助事業(yè)單位更加順利地適應(yīng)并融入到快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，讓管理會計對事業(yè)單位的作用得到很大程度上的展現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位和管理會計的共同進(jìn)步。第三，在事業(yè)單位建立起相應(yīng)的管理會計制度，會使得管理工作在科學(xué)理論的指導(dǎo)下取得較為明顯的效果。在進(jìn)行管理會計工作的過程中，通過歸納總結(jié)等可以得出較為科學(xué)的結(jié)論，從而可以建立起相應(yīng)的管理會計制度。在制度的指引下，進(jìn)行工作時可以準(zhǔn)確地了解到事物發(fā)展的規(guī)律和方向，從而使得管理會計制度得到更大程度上地完善，也使得管理會計能夠在事業(yè)單位中得到有效地推廣和使用。第四，事業(yè)單位要重新審視管理會計這項工作，在實際的工作中，使得管理會計的作用能夠得到極大地發(fā)揮。要想讓事業(yè)單位將管理會計重視起來，要做到以下幾點：首先，事業(yè)單位的管理者要更新自己的思想，跟上時展的步伐，認(rèn)識到事業(yè)單位要想獲得經(jīng)濟(jì)效益和強(qiáng)大的綜合能力，就要將管理會計當(dāng)成重點采取的措施，大力推廣管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用；其次，事業(yè)單位還要對從事其他職務(wù)的人員進(jìn)行思想上的修正，讓管理會計發(fā)揮出更大的作用，事業(yè)單位的工作人員相互配合、相互促進(jìn)，共同確保單位能夠更好更快地發(fā)展；最后，事業(yè)單位可以成立一些關(guān)于管理會計方面的組織等，這將更有利于提高從事管理會計工作的人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，同時也能夠促進(jìn)管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用得到推廣。
（二）會計與核算存在分離現(xiàn)象在當(dāng)前中國市場經(jīng)濟(jì)的推動下，一些像大型體育場等類型的事業(yè)單位，兼具有公共服務(wù)和自身經(jīng)營的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營盈利兩方面，其經(jīng)濟(jì)核算方式也是獨立的。包括修購和醫(yī)療基金在內(nèi)的專項基金，將直接被列為支出項目進(jìn)行提取，借方以“事業(yè)支出”為由，記作設(shè)備購置費或者社會保障費，貸方則以“專用基金”為由。事業(yè)單位實際上可以以支出的形式處理發(fā)生的醫(yī)療和固定資產(chǎn)購置費用，而不用專用基金。假如年底，以“調(diào)節(jié)基金”的名義記錄修購和醫(yī)療基金，將支出規(guī)模和結(jié)余做人為的控制調(diào)整，則事業(yè)單位的會計信息必然會失去真實性。當(dāng)前，《國有建設(shè)單位會計制度》普遍被事業(yè)單位的基建會所采用，而《事業(yè)單位會計制度》又是事業(yè)單位的財務(wù)會計所采用的，由于采用的會計制度的不同，事業(yè)單位的基本建設(shè)借款就會受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產(chǎn)負(fù)債表來看，其單位的借入資金為零，如此一來，其會計信息也會失去真實性。
（三）預(yù)算會計報告系統(tǒng)存在缺陷收入支出表與資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)成了一個單位的會計報表。其中收入支出表的形態(tài)是動態(tài)的，一個單位在某一時間段內(nèi)的收入和支出情況以及財產(chǎn)分配情況都由此體現(xiàn)，而資產(chǎn)負(fù)債表的形態(tài)主要是靜態(tài)的，它體現(xiàn)的是特定時間段內(nèi)，一個單位的財務(wù)情況。事業(yè)單位是在“資產(chǎn)+支出一負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表的，我們可以看出，其資產(chǎn)負(fù)債表中也體現(xiàn)除了收支狀況，反映出來的信息也包括靜態(tài)和動態(tài)兩個形態(tài)，這完全脫離了以反映某一時間段內(nèi)的財務(wù)狀況為理論的基礎(chǔ)，這樣做出來的財務(wù)報表缺乏一定的合理性。在當(dāng)前的預(yù)算制度下，負(fù)債、資產(chǎn)、基金以及支出和收入等項目都是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中的內(nèi)容，這些重疊的財務(wù)數(shù)據(jù)使得負(fù)債、資產(chǎn)和基金總金額出現(xiàn)虛增，使事業(yè)單位的財務(wù)狀況得不到很好的體現(xiàn)。當(dāng)前，中國的事業(yè)單位還缺乏健全的預(yù)算會計報告體制，設(shè)計制作預(yù)算報表的事業(yè)單位工作人員對自己單位的財務(wù)情況缺乏了解，其作出的會計報告不能全面完整的概括整個財務(wù)狀況，獲取財務(wù)信息的途徑被束縛，如此一來，資金動向的情況不能完整的反映到事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，從而進(jìn)一步限制事業(yè)單位整體運營管理工作的開展。
二、事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革措施
（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的采納與應(yīng)用當(dāng)前中國的財經(jīng)制度受多方面因素的制約，其改革具有復(fù)雜多樣的特點，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位要跟上時代的步伐，其財務(wù)管理制度和會計制度就必須進(jìn)行有效的改革和調(diào)整。第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制的采用，事業(yè)單位的財務(wù)運營狀況可以在這一制度下得到準(zhǔn)確完整的體現(xiàn)，使會計的信息系統(tǒng)保持完整與全面，從而進(jìn)一步提高會計信息的質(zhì)量；第二，一個單位的內(nèi)外部資金動向都可以通過權(quán)責(zé)發(fā)生制得以體現(xiàn)，從而使事業(yè)單位能夠清楚明白的進(jìn)行財務(wù)活動，從根本上杜絕會計違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；第三，單位使用資金的狀況得到準(zhǔn)確的體現(xiàn)，使事業(yè)單位的四項基本經(jīng)濟(jì)事項真實客觀的體現(xiàn)其完成情況。
（二）推進(jìn)預(yù)算會計體系信息化滿足需求信息人員對信息的使用需求是預(yù)算會計信息體系的關(guān)鍵性作用之一。對事業(yè)單位而言，要使其預(yù)算會計信息滿足使用該信息人員的需求，其會計制度就必須具有一定的針對性和全面性。所以，推進(jìn)預(yù)算會計信息制度的發(fā)展，建立健全事業(yè)單位會計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業(yè)單位評價會計業(yè)績的系統(tǒng)得以完整，使核算效率得以提升，財務(wù)報告更加具有公開性與透明度，進(jìn)而提高財務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。針對當(dāng)前財務(wù)信息使用者無法滿足于預(yù)算會計報告系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們采用創(chuàng)建會計信息體系的方式，使財務(wù)信息更加系統(tǒng)全面，進(jìn)一步加大事業(yè)單位的財務(wù)報告公開力度，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略朝著更加堅實的目標(biāo)邁進(jìn)。
（三）不斷完善會計核算方式與內(nèi)容收付實現(xiàn)制是原有經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制下，已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的預(yù)算會計核算的發(fā)展需求。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)物，它可以使事業(yè)單位的預(yù)算會計財務(wù)狀況得到客觀、全面、有效的體現(xiàn)。為了上述管理目標(biāo)，我們改進(jìn)了當(dāng)前的會計預(yù)算科目，為了使各部門的預(yù)算制度與其部門情況相適應(yīng)，將部門設(shè)定為一級科目；同時，為了使事業(yè)單位的預(yù)算狀況得到客觀真實的體現(xiàn)，我們將預(yù)算會計核算的范圍作了擴(kuò)大，分別增加了二級、三級會計科目。繼續(xù)改進(jìn)與健全事業(yè)單位的預(yù)算會計，將核算業(yè)務(wù)等與財政改革相關(guān)的國庫集中支付進(jìn)行修訂，將會計核算的方式進(jìn)行改革，將收支類的財務(wù)明細(xì)核算內(nèi)容做改革重置，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算，事業(yè)單位的會計核算要把基建業(yè)務(wù)納入其范圍，將原有的“應(yīng)繳財政專戶款”和“應(yīng)繳預(yù)算款”進(jìn)行改革，使預(yù)算會計管理系統(tǒng)更加健全和完善。
2知識經(jīng)濟(jì)對事業(yè)單位會計人員及財務(wù)管理的影響
2．1知識經(jīng)濟(jì)拓寬了事業(yè)單位會計上作的內(nèi)容
人力資源的管理開始進(jìn)入事業(yè)單位會計管理領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代后傳入我國的會計核算領(lǐng)域,其發(fā)展依據(jù)是隨著計算機(jī)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營越來越依靠智力和知識的創(chuàng)新。從現(xiàn)行的企業(yè)會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)的定義來看,人力資源作為無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行單獨計量核算。否則,事業(yè)單位會計核算和管理的內(nèi)容將不完整。
2．2知識經(jīng)濟(jì)對事業(yè)單位會計人員工作方式提出了新的挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)會計目標(biāo)主要是以實體資本出資者與債權(quán)人作為出發(fā)點來詳細(xì)記錄會計主體與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的事項與活動,達(dá)到有關(guān)利益最大化的效果。知識經(jīng)濟(jì)以知識資本作為基礎(chǔ),可以確保經(jīng)濟(jì)主體資本達(dá)到保值增值的效果。知識經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計管理在空間和形式上發(fā)生了很大的變化，信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的連通,使得全球的經(jīng)濟(jì)逐步走向網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化,有形的會計憑證逐步被無紙化核算所代替，資本的流動速度更加快捷方便,但操作風(fēng)險也隨之加大,在客觀上要求傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計工作方式必須與時俱進(jìn)。
2．3知識經(jīng)濟(jì)對財務(wù)會計報告的影響
傳統(tǒng)的財務(wù)會計報告主要以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等組成，制式化、具體化的會計信息真實、準(zhǔn)確、有效的體現(xiàn)出事業(yè)單位的財務(wù)信息。當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的背景下，財務(wù)信息和市場信息面對的是一個動態(tài)的變化機(jī)制，知識和技術(shù)的指向性明顯。會計報告的內(nèi)容就有了新的要求，增加了獲取最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)輔助決策的難度。
2．4知識經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位有一批高素質(zhì)的會計管理人員
知識經(jīng)濟(jì)對事業(yè)單位財務(wù)人員提出了更高的要求，需有一批高素質(zhì)的會計管理人員。新知識經(jīng)濟(jì)時代不僅需要事業(yè)單位會計管理的模式有所改變,而且急切需要一批精通業(yè)務(wù)的綜合性管理人員。會計管理者不僅需要具備比較高的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平,還必須要求掌握比較新的財務(wù)基礎(chǔ)知識。不只是具有事業(yè)單位會計管理的基本基礎(chǔ),而且應(yīng)熟悉國際上通用的管理會計和審計知識,進(jìn)一步掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財稅、金融知識,基本具備現(xiàn)代會計管理能力。
2．5知識經(jīng)濟(jì)將使事業(yè)單位會計的職能改變
傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計職能主要包括會計核算、會計監(jiān)督和決策三項內(nèi)容。知識經(jīng)濟(jì)時代互聯(lián)網(wǎng)在為人們提供快捷、便利的同時，也拓展了傳統(tǒng)會計的智能。知識在會計工作中成為重要部分。并要求事業(yè)單位會計要參與企業(yè)單位經(jīng)營決策,提供真實可靠的會計數(shù)據(jù)和信息,這將成為事業(yè)單位會計人員的一項重要工作。只有充分利用會計核算信息,才能了解市場的競爭狀況。新形勢下事業(yè)單位也需要依靠市場生存，所以，如何提高自己單位的資金使用效率，如何使資金發(fā)揮最佳效果直接關(guān)系著單位的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立一整套事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度成為必然選擇。
3應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)對事業(yè)單位會計管理創(chuàng)新策略
第一，加強(qiáng)事業(yè)單位會計法制建設(shè)。其一是為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的必然選擇，另外是為了能更好的保證會計規(guī)則的秩序。相關(guān)部門應(yīng)對照《會計法》出臺的各項法規(guī)，對本單位的財務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范化管理，保證本單位的財務(wù)會計運行受到一定監(jiān)督，這樣就可以極大的維護(hù)會計準(zhǔn)則的法規(guī)，很規(guī)范的對國家財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，更好的保障納稅人的權(quán)益。國家還可以設(shè)立相應(yīng)的基金，對于那些國家財產(chǎn)保護(hù)的實績進(jìn)行宣傳并且獎勵，而對那些違法行為則追究到底，以打擊挪用公款，公款吃喝現(xiàn)象。
第二，進(jìn)行事業(yè)單位財會各項相關(guān)制度的改革，應(yīng)該具體明確事業(yè)單位財會管理基本職能，即規(guī)范事業(yè)單位的具體財務(wù)管理，以避免由于事業(yè)單位財務(wù)管理過程中財會管理和會計核算職能的相互影響，克服并相應(yīng)改變過于重視會計核算，對事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況加以輕視，并能夠結(jié)合事業(yè)單位具體特點，制定出適合本單位的合理的財務(wù)管理方法，做到支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。最后，要注意加強(qiáng)對于事業(yè)單位管理績效的考核管理，以鞏固和促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)制度的革新成果。
2加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計法制建設(shè)
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運行和發(fā)展，需要事業(yè)單位財務(wù)管理制度的完善。我國的國情要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視財務(wù)會計管理工作，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計的法制建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理。為了更好地發(fā)揮財務(wù)人員的核算和監(jiān)督職能，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況制定和完善管理制度和法制建設(shè)。使用激勵機(jī)制激發(fā)和調(diào)動財務(wù)會計人員的工作積極性和熱情，做到對優(yōu)秀財務(wù)會計人員的適當(dāng)獎勵和對出現(xiàn)工作錯誤的人員的相關(guān)的懲罰，從整體上提高財務(wù)會計人員的認(rèn)知水平和工作能力，不斷完善財務(wù)會計的法制建設(shè)。
3強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督控制，建立內(nèi)部審核審核制度
事業(yè)單位在制定相關(guān)的制度的重要依據(jù)是自身的實際發(fā)展情況，監(jiān)督工作的主要內(nèi)容涉及到購買以及相關(guān)金額的監(jiān)督、對預(yù)算支出的監(jiān)督、對財政工作落實中的過程的監(jiān)督，要實現(xiàn)單位內(nèi)部監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，需要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督過程中，應(yīng)做到監(jiān)督的具體化，把各項責(zé)任明確到個人上，按照相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)進(jìn)行專人專項的監(jiān)督。審計人員對財務(wù)活動的過程和相關(guān)崗位進(jìn)行監(jiān)督和核實，尤其是比較重要的項目和活動做好嚴(yán)格的審計和監(jiān)督工作，杜絕違規(guī)現(xiàn)象和損害國家利益和單位利益的事情出現(xiàn)，最大限度地保護(hù)國家和單位利益，規(guī)范財務(wù)管理制度，促進(jìn)財務(wù)會計管理制度的創(chuàng)新，從而促進(jìn)事業(yè)單位的整體發(fā)展和創(chuàng)新。
4構(gòu)建全面的現(xiàn)代化會計信息系統(tǒng)
隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)被應(yīng)用于生活和生產(chǎn)的各個方面，事業(yè)單位的財務(wù)會計管理也不例外。網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用加快了財務(wù)會計管理系統(tǒng)的信息化，提高了財務(wù)會計的工作效率，完善了經(jīng)濟(jì)事項的發(fā)展過程和效率。因此，作為政府和黨的形象部門，事業(yè)單位應(yīng)與時俱進(jìn)，把事業(yè)單位的財務(wù)會計管理與信息技術(shù)相結(jié)合，建立和完善現(xiàn)代化會計信息系統(tǒng)，加快財務(wù)會計創(chuàng)新措施的落實步伐。事業(yè)單位會計人員應(yīng)依據(jù)市場的發(fā)展分析單位的財務(wù)狀況，不斷提高工作效率和能力，推進(jìn)財務(wù)會計管理的進(jìn)行。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計行業(yè)也需要不斷完善現(xiàn)有的管理體系。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，都要建立較為合理、完善的會計員工培訓(xùn)制度，以此讓員工了解最新的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)辦理的流程。但是就目前的情況而言，我國事業(yè)單位忽視了對會計員工的培養(yǎng)過程，很多會計員工不能按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)工作，會導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)差錯。除此之外，會計員工不能學(xué)習(xí)新的會計法規(guī)，也會導(dǎo)致事業(yè)單位會計員工的工作效率下降。
（二）缺乏有效的激勵機(jī)制
事業(yè)單位對于會計部門的管理也較為落后，例如：很多事業(yè)單位都沒有安排專職的會計人員，即使有會計部門也不重視對該部門的管理。久而久之，會計工作者覺得單位并不重視其工作，員工就會失去工作積極性，工作效率低下直接影響事業(yè)單位的正常工作，這樣更不能培養(yǎng)會計的職業(yè)道德修養(yǎng)了。因此，事業(yè)單位還要建立有效的激勵制度，重視事業(yè)單位的會計部門。
（三）后期培訓(xùn)工作并未落實
目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速發(fā)展階段。事業(yè)單位的會計工作人員要想跟上時代的腳步，就需要通過后期不斷地學(xué)習(xí)，以此補(bǔ)充新知識和常識。由于事業(yè)單位的財務(wù)會計工作者和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接掛鉤，這對財務(wù)會計工作者的專業(yè)知識有著更高的要求。然而，事業(yè)單位為了節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，領(lǐng)導(dǎo)為了滿足自己的私欲，并沒有定期組織單位的會計工作者參加培訓(xùn)。會計工作者缺乏新知識、缺乏獲得新知識的手段，這使得會計人員遇到新問題時無從解決，也會影響到事業(yè)單位正常工作。
二、事業(yè)單位財務(wù)會計人員的素質(zhì)培養(yǎng)與思考
（一）強(qiáng)化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)
提高事業(yè)單位財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位需要重視的首要問題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)做起，不斷提高會計人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，例如：定期組織單位會計人員參加相關(guān)會計培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家最新的法律法規(guī)；同時企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合我國未來發(fā)展情況，將國家的相關(guān)思想傳達(dá)給單位的會計工作人員，以此提高員工的綜合素質(zhì)。除此之外，還要提高會計人員的貨幣時間意識，這樣才能夠發(fā)揮事業(yè)單位資金投資的價值，能為事業(yè)單位獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，也能推動我國地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）及時更新財務(wù)會計工作人員財務(wù)知識結(jié)構(gòu)
我國的事業(yè)單位財務(wù)會計人員的知識結(jié)構(gòu)較為落后，已經(jīng)是阻礙事業(yè)單位發(fā)展的另一問題。財務(wù)會計工作人員應(yīng)該學(xué)會總結(jié)工作中的問題，善于將理論知識聯(lián)系到實際工作中，并要不斷學(xué)習(xí)國家最新的會計人員工作流程，以此更新自己的知識結(jié)構(gòu)。除此之外，財務(wù)會計人員還應(yīng)經(jīng)常鞏固電算化基礎(chǔ)知識，掌握好基礎(chǔ)才能不斷探索新的工作方法和技能。及時更新事業(yè)單位會計工作人員的財務(wù)知識結(jié)構(gòu)，有利于提高員工的工作效率，同時還能保證事業(yè)單位的財務(wù)會計工作順利展開，為國家和事業(yè)單位提供重要的經(jīng)濟(jì)信息。
（三）構(gòu)建有效的監(jiān)督體系
我國應(yīng)該建立更為完善的會計監(jiān)督體系，以此監(jiān)督我國的事業(yè)單位。我國事業(yè)單位會計人員出現(xiàn)的問題，大多是受到單位領(lǐng)導(dǎo)地唆使，為了遏制這種不正之風(fēng)，國家應(yīng)該建立更為嚴(yán)格的監(jiān)督體系，對于出現(xiàn)問題的個人和單位一定要嚴(yán)懲不貸，不能忽視任何一個細(xì)節(jié)。例如：國家可以定期派出中央巡查小組，以此檢查各個事業(yè)單位的財務(wù)信息，巡查小組要進(jìn)行突擊檢查，不能將檢查信息提前告知相關(guān)事業(yè)單位，這樣可以保證調(diào)查結(jié)果的真實性；同時，我國還應(yīng)完善現(xiàn)有的事業(yè)單位財務(wù)會計管理守則，將近些年事業(yè)單位出現(xiàn)的財務(wù)問題都列入守則中，以此規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)人員的日常工作行為。
（四）強(qiáng)化職業(yè)道德教育和法制觀念
利益問題在我國的事業(yè)單位尤為突出，為了避免我國的事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，就要強(qiáng)化事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德和法制觀念。例如：各級政府定期組織單位會計人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，向員工講述違法事件，以此提高員工的法制觀念和職業(yè)道德。與此同時，我國政府還應(yīng)該不斷完善現(xiàn)有的會計法規(guī)，我國的經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展的階段，這也會帶來新的經(jīng)濟(jì)問題。因此，國家應(yīng)完善現(xiàn)有的會計法規(guī)，以此強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)會計工作者的法制觀念。
（一）單位內(nèi)部工作人員進(jìn)行信息化財務(wù)管理的意識較差
在信息化的條件下，行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員財務(wù)會計管理意識較差，是行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作中存在的問題之一。在信息化管理條件下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員由于意識較差，過分重視傳統(tǒng)的財務(wù)會計工作操作手法，難以在掌握會計賬務(wù)處理辦法的同時熟練地掌握計算機(jī)技術(shù)，進(jìn)而影響信息技術(shù)在行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作中的運用。
（二）單位財務(wù)內(nèi)部控制體系不完善
由于信息化管理在我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的運用還處于探索的階段，因此在信息化管理條件下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系尚不完善。而信息化管理下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不完善主要體現(xiàn)在：行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理制度不完善；行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間的溝通存在一定的問題。
（三）單位財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管不完善
除了上述的兩點外，信息化條件下行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管不完善，也是行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作存在的問題之一。信息化條件下行政事業(yè)單位內(nèi)部沒設(shè)立一套完整地內(nèi)部控制監(jiān)管體系，難以對單位內(nèi)部財務(wù)會計工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，進(jìn)而難以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理水平。
二、信息化下如何提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理水平
（一）提高單位內(nèi)部管理者和財務(wù)工作人員的信息化管理意識
作為行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)促使財務(wù)部門積極的參與到行政事業(yè)單位信息化的管理中。信息化的管理環(huán)境下，會使行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作管理水平得到很快的發(fā)展，因此作為行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握計算機(jī)技術(shù)，并熟練的運用相關(guān)的財務(wù)會計軟件，促使行政事業(yè)單位能夠提高內(nèi)部整體的財務(wù)管理水平。其次，作為行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息管理人員以及行政事業(yè)單位內(nèi)部較高層次的管理人員也應(yīng)當(dāng)不斷的提升自己的信息化內(nèi)部控制管理意識，通過提升自己的內(nèi)部控制信息化的管理意識，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位內(nèi)部其他人員的信息化的內(nèi)部控制管理意識，并建立一整套完整的內(nèi)部控制管理體系，同時還應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位內(nèi)部人員進(jìn)行定期的思想教育培訓(xùn)，促使行政單位內(nèi)部所有人員的內(nèi)部控制管理意識能夠提升，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位內(nèi)部整體控制管理水平的提升，使行政事業(yè)單位在未來社會中更快更好的發(fā)展。
（二）建立健全內(nèi)部控制體系
在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立健全完善的內(nèi)部控制管理體系，也是信息化條件下提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理水平的重要措施之一。而要想建立健全的內(nèi)部控制管理體系，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手。首先，行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員應(yīng)當(dāng)建立以信息管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制管理。行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員，應(yīng)當(dāng)以信息技術(shù)為依托，使用信息技術(shù)實施單位內(nèi)部監(jiān)管，盡可能的使用信息技術(shù)不斷地完善企業(yè)內(nèi)部控制管理制度，提高單位內(nèi)部控制管理水平。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立信息化的管理考核體系。在信息化管理條件下，建立相應(yīng)的考核體系，依據(jù)內(nèi)部工作人員在網(wǎng)上所登記的內(nèi)容，對單位內(nèi)部員工進(jìn)行考核，對于不能完成相應(yīng)工作目標(biāo)的工作人員，進(jìn)行一定形成處罰，而對于能夠超額完成相應(yīng)工作的人員給予一定形式的獎勵，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位在信息化的管理條件下，內(nèi)部財務(wù)管理水平能夠得到更進(jìn)一步的提升。
（三）使單位內(nèi)部財務(wù)信息化管理的監(jiān)管體制日益完善
使行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息管理的監(jiān)管體制日益完善，也是信息化條件下，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平得以提升的方法之一。在信息化的管理條件下，完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督管理是十分重要的，那么應(yīng)當(dāng)如何晚上行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息監(jiān)管呢？首先，行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制管理人員，應(yīng)當(dāng)在信息技術(shù)環(huán)境中，建立一套完整的信息監(jiān)督管理制度。將信息技術(shù)環(huán)境作為財務(wù)管理的基礎(chǔ)，并據(jù)此作為依托，建立符合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的規(guī)章制度，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平能夠得到提升，并促使行政事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)其既定的規(guī)劃目標(biāo)，以及在未來社會中能夠得到更快更好的發(fā)展。其次，還應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)單位內(nèi)部各個小部門中建立一套管理規(guī)章制度，依據(jù)所設(shè)立的整體的規(guī)章制度，建立一套符合每個部門自身發(fā)展管理的規(guī)章制度，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的提升，以及行政事業(yè)單位在未來社會中更快更好的發(fā)展。
（四）以內(nèi)部控制手段降低單位財務(wù)會計工作風(fēng)險
財務(wù)軟件為財務(wù)信息化管理依托的載體，財務(wù)軟件的開發(fā)方式，分為自行開發(fā)、外購調(diào)試、業(yè)務(wù)外包。行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)部門在開發(fā)與使用財務(wù)軟件過程中存在著安全風(fēng)險。在開發(fā)階段，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財務(wù)工作業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點、處理規(guī)則嵌入到系統(tǒng)程序中。但是，在實際工作中，由于開發(fā)者的技術(shù)局限，和成本效益原則，往往難以嵌入的盡善盡美，進(jìn)而提高了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計工作的風(fēng)險率。并且，因其開發(fā)方式不同，在運行與維護(hù)過程中安全風(fēng)險的特征也不同。針對不同特征的安全風(fēng)險，行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)補(bǔ)救性的內(nèi)部控制制度，以降低財務(wù)信息化管理的安全風(fēng)險。同時，聘用既能夠了解財務(wù)管理知識的又掌握相應(yīng)的計算機(jī)技術(shù)的德才兼?zhèn)涞娜藛T，管理行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)軟件的使用。在技術(shù)和職業(yè)道德層面，為行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作風(fēng)險的降低提供保障。
（一）對固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展經(jīng)營過程中對于固定資產(chǎn)的管理問題是財務(wù)管理當(dāng)中的重點問題，比如捐贈的固定資產(chǎn)在管理的時候無法給其開具相應(yīng)的發(fā)票或者也沒有合同可以進(jìn)行參考，市場上也沒有相似物品進(jìn)行計價，這樣在傳統(tǒng)的財務(wù)管理當(dāng)中就無法對這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行具體規(guī)定和管理。新的會計準(zhǔn)則當(dāng)中對于這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，可以用資產(chǎn)的名義價值來入賬，這樣不僅能夠提升單位當(dāng)中會計報表的規(guī)范性，對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，而且還能夠通過報表將事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)價值情況真實反映出來，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。另外，新的會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定也使得事業(yè)單位不會因無法確定資產(chǎn)價值而出現(xiàn)拒絕資產(chǎn)登記入賬的情況出現(xiàn)，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)本身的安全性，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)的可靠性。對于事業(yè)單位當(dāng)中的固定資產(chǎn)或者是無形資產(chǎn)在新的準(zhǔn)則當(dāng)中進(jìn)行了折舊和攤銷處理，不僅能夠提升報表本身的真實性，而且還能夠幫助事業(yè)單位通過報表來及時了解單位資產(chǎn)上因為時間或是管理所產(chǎn)生的損耗情況。再者，這一規(guī)定還能夠有效提升單位會計報表本身的可比性，不僅能夠和其他單位進(jìn)行對比，而且還能夠和會計制度的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對比，使得財務(wù)報表更加具有趨同性。（二）對制度建設(shè)和會計信息產(chǎn)生的影響。當(dāng)前形勢下所頒布的會計準(zhǔn)則是符合當(dāng)前時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和相應(yīng)法律、法規(guī)政策的，是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所需要的，因而事業(yè)單位的財務(wù)管理制度在建設(shè)上也應(yīng)該符合當(dāng)前單位財務(wù)管理的實際情況，還需要結(jié)合國家相關(guān)的財務(wù)制度和準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照一定的制度和要求來辦事，對單位管理當(dāng)中存在的不足及時進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升單位辦事效率，從而推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)事業(yè)單位財務(wù)管理影響下，事業(yè)單位財務(wù)管理并沒有對預(yù)算和會計這一部分加以重視，從而影響了事業(yè)單位的運作和管理。而在新的會計準(zhǔn)則中對單位當(dāng)中的財務(wù)收支進(jìn)行了全面體現(xiàn)，并且在對會計系統(tǒng)進(jìn)行完善的同時還強(qiáng)調(diào)科學(xué)化的會計財務(wù)管理。在進(jìn)行具體會計核算過程中，事業(yè)單位能用真實經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、事項來作為核算的依據(jù)，保證會計工作實施的真實性以及可靠性。在新的準(zhǔn)則規(guī)定下所增加的全面性要求會更加突出財務(wù)管理當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會計核算等，從而能夠使財務(wù)管理當(dāng)中所體現(xiàn)出來的財務(wù)信息更加完整和全面。（三）對財務(wù)工作者產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其工作質(zhì)量是由其工作人員素質(zhì)決定的，因而需要專業(yè)的人員來對單位財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且需要將培訓(xùn)的內(nèi)容具體化，比如具體到會計制度，具體的變更項目、實施細(xì)則、報表編制方法等等，而這樣具體完整的培訓(xùn)也是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所必須的。從事業(yè)單位本身的財務(wù)管理部門來說，在新的會計準(zhǔn)則影響下，財務(wù)管理工作方法、模式等必然會發(fā)生變化，而要適應(yīng)這種變化就需要財務(wù)管理人員通過自身努力來強(qiáng)化對新的會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的財務(wù)管理水平，適應(yīng)當(dāng)前財務(wù)管理工作的新變化，這樣才能夠保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利進(jìn)行，并且在新舊會計準(zhǔn)則交替的當(dāng)下，更需要對財務(wù)管理當(dāng)中的會計科目進(jìn)行增減，以便為財務(wù)管理當(dāng)中的核算問題連續(xù)性提供保障。
原事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》；新事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》。也即事業(yè)單位的會計法規(guī)在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規(guī)相分離，并采用“準(zhǔn)則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業(yè)單位與行政單位：
（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。
（2）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉(zhuǎn)。
（3）財務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實行“核定收支，定額或者定項補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。
（4）對市場的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場的事業(yè)單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財政撥入經(jīng)費。
（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經(jīng)費和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟(jì)實體脫鉤。事業(yè)單位實行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：
（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會計信息的真實性和可比性。
（2）會計準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實務(wù)工作者實際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系更加完善。
2．會計與財政的關(guān)系有所改變在《原制度》中，將會計核算與財務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務(wù)的關(guān)系得到了理順。
3．會計主體有所改變在《原制度》中，將事業(yè)單位的會計主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動，即“以預(yù)算資金活動作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟(jì)活動。”這就從概念上明確了事業(yè)單位是一個會計主體。事業(yè)單位會計主體的確立，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發(fā)展?？梢哉J(rèn)為，事業(yè)單位會計主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會計改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。
4．確定了會計核算的一般原則在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規(guī)定，沒有對指導(dǎo)會計核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、?？顚Ｓ迷瓌t、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會計核算具有重要的作用。
5．會計要素有所改變在《原制度》中，設(shè)置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結(jié)存。很明顯，這是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業(yè)單位會計地位?！缎轮贫取穼Υ俗髁烁拘缘母淖儯_定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位，有利于事業(yè)單位的會計信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國際交流。
6．記賬方法有所改變在《原制度》中，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時事業(yè)單位的資金主要依賴財政預(yù)算資金以及由此采用
收付實現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：
（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展的需要。
（2）目前，企業(yè)會計通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內(nèi)企業(yè)會計以及與國際會計交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。
7．會計核算平衡公式有所改變在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結(jié)存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。
8．會計科目的設(shè)置有所改變在《原制度》中，事業(yè)單位的會計科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會計科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會計科目。會計科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會計科目，即會計科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會計要素設(shè)置。這樣設(shè)置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：
（1）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認(rèn)為全部是接受財政的補(bǔ)助，無非是補(bǔ)助金額的多少，補(bǔ)助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業(yè)單位進(jìn)行更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。由此，事業(yè)單位的會計科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會計科目。
二、會計過程管理
會計過程管理通常就是指在能夠保證會計組織條件的前提下，為了能夠更好地實現(xiàn)會計工作的實際效果的一個重要的時間段，會計過程管理能夠有效提升會計信息資源的質(zhì)量，其重要作用主要包括以下幾個方面：首先，要根據(jù)會計工作環(huán)境的變化不斷進(jìn)行相關(guān)制度和工作方式的調(diào)整，這樣能夠有效提高會計工作的準(zhǔn)確性。其次，要不斷適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，從而使會計工作能夠更好地對市場環(huán)境中的風(fēng)險做出反應(yīng)，防止發(fā)生更大的經(jīng)濟(jì)損失，同時還要不斷使其和社會各種資源有效協(xié)調(diào)。最后，要不斷發(fā)現(xiàn)會計管理活動中存在的不足，采用相應(yīng)的管理方法和手段來改進(jìn)，提高工作效率，從而促進(jìn)會計管理活動最終目標(biāo)的實現(xiàn)，以下筆者就會計管理活動中的主要內(nèi)容進(jìn)行簡要的分析和闡述。
（一）會計決策會計決策是為了能夠更好地實現(xiàn)會計工作的實際效果，要根據(jù)評價的標(biāo)準(zhǔn)對提出的問題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行有效的分析，并且在比較之后選擇最佳的處理方案進(jìn)行實施，會計決策是一個相對比較復(fù)雜的過程，在這一過程中期針對性非常強(qiáng)，還要充分考慮到實際情況對會計工作進(jìn)行有效管理，所以，在會計決策的過程中需要充分發(fā)揮集體的力量，同時還要求領(lǐng)導(dǎo)者必須要在決策的過程中充分發(fā)揮積極作用。
（二）會計計劃計劃是指針對一定對象即將開展的會計事項在時間和資源配置及使用方面所進(jìn)行的事先安排。計劃是會計工作安排不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是會計管理的一項重要內(nèi)容。計劃在會計管理中的作用主要體現(xiàn)在四個方面：一是為會計人員指明會計工作方向和協(xié)調(diào)工作中的各種關(guān)系,減少和避免內(nèi)耗；二是對會計環(huán)境變化作出預(yù)測判斷和分析，對不確定的問題作出應(yīng)對安排，有效降低會計風(fēng)險；三是對有效的會計資源作出必要調(diào)配和整合,避免和減少會計資源的浪費和重疊，更好地利用和使用有限的會計資源；四是有利于會計過程的控制，因為計劃是控制的先導(dǎo)，它為控制確定了會計目標(biāo)和實施的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）會計領(lǐng)導(dǎo)會計領(lǐng)導(dǎo)在會計管理活動中主要體現(xiàn)在會計環(huán)境變化過程中極強(qiáng)的適應(yīng)能力，同時還能夠在會計管理活動中對復(fù)雜的會計問題進(jìn)行及時有效地處理，如果在管理的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不能發(fā)揮積極作用，會計管理的質(zhì)量很難得到有效保障。
（四）會計激勵激勵包括激發(fā)與鼓勵、斥責(zé)與批評兩種含義。會計管理的激勵是指在一定的會計環(huán)境下,會計組織通過為會計崗位職責(zé)設(shè)置一定的職業(yè)規(guī)范和獎懲措施來引導(dǎo)、保持和激發(fā)會計人員工作的積極性,挖掘他們的潛在能力，以便更好地完成會計任務(wù),實現(xiàn)會計組織目標(biāo)的系統(tǒng)活動。激勵是建立在心理活動之上的人的行為,就會計管理激勵而言,它具有促進(jìn)性、融合性、過程性和適應(yīng)性等特點。會計管理激勵應(yīng)當(dāng)遵循物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合、獎勵（正）與懲罰（負(fù)）激勵相結(jié)合、個性化與整體化激勵相結(jié)合、公平性與合理性激勵相結(jié)合、效率與效果性激勵相結(jié)合等原則。事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,已經(jīng)從單純依靠財政資金,轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。它的服務(wù)對象、服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大的變化,特別是原有資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作用方面已不同于過去,因此,事業(yè)單位的會計管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場經(jīng)濟(jì)需要,會計過程管理尤為重要,決策、計劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制五個內(nèi)容都對會計工作提出較高要求。
（五）會計控制會計管理的控制是指對會計計劃實施跟蹤監(jiān)督，并隨時糾正會計實際工作偏差的過程。會計工作的過程之所以需要控制，是因為會計工作往往會由于會計組織內(nèi)部因素的變化（如人員變動、物質(zhì)條件的改變、相關(guān)部門配合的不到位等）和外部環(huán)境條件的變化（如社會、政治、自然等條件的變化,金融、稅收、財政等經(jīng)濟(jì)政策的變化）不可能完全按照原計劃的設(shè)想去實施，而只有通過會計控制才能及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計計劃實施中的問題，并最終實現(xiàn)會計目標(biāo)，完成會計任務(wù)。
