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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇公務用車管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
第二條公務用車管理必須堅持依法依規、公開透明原則,確定“三定”(定點維修、定點保險、定點加油)服務單位。
第三條公務用車管理內容包括編制審批、定點服務單位確定、經費核定及日常事務管理等。
第四條公務用車管理范圍包括全區所有列編的公務用車。
第二章機構職責
第五條區公務用車管理工作領導小組負責全區公務用車管理工作,每年年初召開一次例會,研究部署當年公務用車管理工作。領導小組辦公室負責公務用車管理日常事務。
第六條區紀委廉政室負責對公務用車管理情況進行監督,糾正違法違紀行為。
第七條區“四大家”機關、區委各部辦委、區直各部門負責管理本單位公務用車,準確掌握車輛的使用、保養、報廢等情況,及時向區公務用車管理工作領導小組提供合理建議。
第八條區采購辦負責全區公務用車“三定”日常管理。做好公務用車“三定”服務單位公開招標前期準備工作。建好三本臺帳:一是車輛加油情況臺帳,二是車輛維修情況臺帳,三是車輛保險及賠償情況臺帳。加強對定點維修單位的監督、受理司機投訴,確保維修質量。
第九條區公務用車司機管理辦公室(設區機關事務局)負責對司機的管理,每季度組織司機參加一次業務技能或職業道德學習,受理維修單位對司機的舉報投訴等。
第三章事務管理
第十條由區公務用車管理工作領導小組按照相關程序審定公務用車編制,嚴禁未列編或超編車輛納入“三定”管理。
第十一條嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》規定,確定公務用車定點服務單位,合同期限不超過3年。
第十二條公務用車維修具體流程為:
(一)維修前向區采購辦出具報告,說明維修原因。
(二)區采購辦審查同意后向定點維修單位出具維修單。
(三)定點維修單位安排技術員完成維修后,須經廠方質檢部門、司機、區采購辦三方驗收,再由司機在維修卡上對服務態度及質量進行評分。司機在提車時將評分情況反饋至區采購辦。
(四)維修款按季度支付,每季度末,區采購辦根據司機對維修評分情況確定付款比率。
(五)維修過程中出現司機投訴的,區采購辦應及時與定點維修單位協調,查明原因,督促定點維修單位改進管理。出現維修單位嚴重違反合同條款的情形,由區公務用車管理工作領導小組決定與定點維修單位解除合約。
第十三條加強對公務用車司機的管理,將司機安全獎與全年行車安全記錄掛鉤,對出現嚴重安全事故或一年內安全事故超過三次以上的司機扣發安全獎金,對全年行車零事故的司機給予適當獎勵。
【正文】
根據《滎經縣2021年度機關公務用車管理考核細則》要求,我局對公務用車管理進行了自查,現將自查報告匯報如下。
一、自查情況
(一)完善公務用車管理制度。根據公務用車管理相關文件要求,為進一步規范公務用車制度,我局印發了《滎經縣民政局公務用車管理規定》等相關制度,嚴格實行公務用車使用審批制度,堅決杜絕不必要的公務用車行為,確保行車安全。
(二)堅持公務用車厲行節約。我局嚴格公車管理制度,不斷加強公務用車管理,實行了統籌調度,專車專用,集中停放,節假日封車等措施。要求集體公務活動盡量集中乘車,減少了單車出駛臺次,提高了車輛使用效率。堅持規范行駛、按時保養,減少車輛部件非正常損耗,有效節約燃油。實行車輛維修申報制度,并由車輛管理人員負責,使車輛維修工作真正做到既保證修車質量又節約經費,堵塞了維修環節的漏洞。
(三)加強公務用車駕駛員管理。為嚴格車輛管理,避免用油浪費,以及杜絕公車私用等現象,我局與駕駛員簽訂了安全崗位責任書,進一步落實了駕駛員的職責。通過對駕駛人員的教育管理,努力提高駕駛員的政治素質和業務水平,樹立機關駕駛員的良好形象;完善了車輛維修和安全駕駛考核獎罰機制。
(四)狠抓公務用車安全管理。按照《滎經縣公務用車安全管理專項教育整頓工作活動方案》的要求,認真開展教育整頓工作,印發《滎經縣民政局公務用車安全管理專項教育整頓工作方案》(滎民〔2021〕45號),公務用車安全管理規范,無安全責任事故,無違規用車現象被相關部門通報。
二、存在問題
2017年12月,新修訂的《黨政機關公務用車管理辦法》(中辦發〔2017〕71號,以下簡稱《辦法》)在車輛編制和標準兩個主要問題上做出了相應的制度設計,并著力構建公務用車管理新制度。目前我區公務用車管理與黨的新要求尚有較大差距。隨著xx主題教育的深入,為了進一步加強公務用車管理,我們圍繞這一課題,先后深入機關、基層單位,采取座談、訪談、實地走訪等方式進行調研,現將調研情況報告如下:
一、公務用車管理背景
公車改革的方向無疑是正確的,公車平臺通過公車改革減少了機關車輛購置、運營和維護方面的經費開支,降低了公共機構運行成本,順應了民意,促進了黨風廉政建設,維護了黨和政府的良好形象。但同時我們也看到公車管理過程中暴露出的一些問題。我們需要認真梳理總結公車管理中存在的問題,及時提出解決問題的思路和辦法。除了鼓勵提倡步行、騎車等綠色出行方式,或乘坐公交、地鐵、出租車等公共交通出行,還可以依托廣泛的社會資源為機關工作人員提供種類豐富、出行快捷的交通方式,從而保障公車改革的成果得以長效落實。
二、
公務用車管理中存在的問題
1、公務用車管理部門工作人員在工作作風,部門工作效能上面臨的問題;
2、公務用車管理部門在提高業務水平,監督、管理公務人員違規使用公車上面臨的問題。
3、公務用車管理部門在如何提高綠色環保工作水平上面臨的問題。
三、針對以上問題的解決建議
1、在調查過程中發現大多數同志能夠在崗位上兢兢業業、勤勤懇懇的工作。也發現了一些工作人員不重視政治和業務的學習、素質提高、紀律散漫、績效考核不到位等相對精細化管理有偏差的現象。要想打破這一現象就需要全體工作人員要統一思想,樹立服務意識,勤儉節約,實施精細化管理。
作風建設,必須有過硬的思想作風。思想作風看似抽象,其實很具體,直接決定了工作作風的形成。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,圍繞為各部門提供優質、快捷、高效的服務。努力創造高效便民的公務用車管理環境,努力提高使用滿意度,有效糾正“服務差、效率低”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。通過精細化管理,使工作人員進一步增強服務意識,進一步改善服務態度,進一步改進服務方式,進一步提高服務質量,努力當好服務者的角色。
1、為切實加強我公司公務車輛管理,提高工作效率,節約財政開支,降低行政成本結合我公司的實際情況,制定本制度。
2、本制度的適用范圍是三輛車。
二、公車使用管理
1、公車使用要根據工作緩急由各部門提前申請用車,盡量多件事情一次性出車辦完,避免一件小事出車數次情況發生,如發現有故意違反本規定者,此行為將直接納入到當事人的績效考核中。
2、用車人在工作完成后,需及時將車輛及鑰匙交還公司車輛管理人員,并填寫由公司制定的《車輛管理情況表》,做到所有車輛出車情況清晰明了。凡不及時填寫《車輛管理情況表》者,每次罰款100元。
3、公車要停放在公司指定的停車場所,未經公司領導批準,所有用車人都不得私自將公車開回家,事情辦完之后,用車人要及時將車輛送回公司,否則按公車私用處理,并處罰款200元。
4、車輛原則上不外借,如遇特殊情況,在滿足公司用車無障礙的前提下,外借時間在一天以內的,由公司副總經理批準;外借時間在一天以上的,報總經理批準。
5、到外地出差需要用車時,需公司領導同意并由公司管理人員核對里程表,返回后用車人要及時將里程表數報給公司車輛管理人員,途中加油數和區域路(橋)費等填寫在《出差報銷單》上,并由公司領導核實簽字報銷。凡不按規定辦理者不予報銷有關費用。
6、用車人要樹立節約用油的觀念,實行車輛刷卡加油的管理辦法,原則上在指定的加油站加油,并記錄好所加油數及加油卡內余額數,歸還車輛時如實填寫《車輛管理情況表》。任何人不經批準不得擅自給外單位的車輛加油,違反者,一經發現處所加油數十倍以上罰款。
7、用車人要經常檢查車況,發現隱患要及時報告和處理,嚴禁車輛帶"病"行駛。
8、用車人在行車時應帶齊證件,自覺遵守交通規則,嚴禁疲勞駕車、酒后駕車和超速行駛,確保行車安全。因違章受到處罰,由駕駛員本人承擔全部責任。
9、用車人應做好公車日常保養,保持車輛清潔衛生。
10、如果車輛發生交通事故后,要保護事故現場,及時撥打"110"報警,并與單位車輛管理部門及汽車租憑公司取得聯系,已確定事故責任方及保險事宜。未經批準,駕駛公車外出辦私事發生交通事故的,所有損失由當事人負責賠償;未經批準,將公車借給外人使用發生交通事故的,所有損失由借車人承擔。
11、公務車輛發生損壞或被盜,用車人員應當立即向公安部門和保險公司報案,同時向單位報告。凡違反車輛管理規定,不按規定停放或公車私用期間發生損壞或被盜,當事人負責賠償保險公司理賠不足部分。
三、維修管理
1、用車人對所經常使用的車輛實行定期維護和保養,發現故障應及時報告、維修,確保行車安全。
2、車輛需要維修、裝飾時,首先應由用車人向公司提出申請,經鑒定確認后,再由用車人將車輛維修、裝飾申請交由公司領導簽字批準后,方可進入指定維修廠維修、裝飾;不許擅自送修車輛,否則,費用自行承擔。
3、機動車輛進廠修理時做好交接手續;出廠時要進行驗收,合格后該車駕駛員在維修材料單上簽字,并將維修材料單帶回一份,以便結帳時核查。
4、車輛進廠維修期間,用車人要跟車監修,并對車輛的維修質量負責,確保車輛維修后達到相應的技術標準;因維修配件質量問題所發生的再修費用,用車人不與認可簽字,由修理廠承擔;因用車人管理使用不當所發生的二次修理費用,由其本人自負。
隨著經濟社會的發展,公務用車日益增多、檔次相對提高,其使用管理的要求也越來越高。但公務用車的管理一直是困擾機關事務管理工作的一大難題,制度不嚴、管理不善、監管缺位、查處乏力、浪費嚴重等問題一度普遍存在。曾經社會上流傳著這么一句話:公務用車是公務用三分之一、私事用三分之一、司機用三分之一。公務用車的超標配備問題和監管不力問題已成為加強黨風廉政建設、樹立黨政機關社會形象亟待解決的問題。
近年來,XX市機關事務局在省機關事務局的指導下,以公務用車問題專項治理工作為契機,以“加強全市黨政機關公務用車管理,提高公務用車使用效率,最大限度地減少公務用車浪費”為目的,規范管理、節約開支,拓展管理思路,強化管理職能,提高管理水平,最大限度地發揮了公務用車在全市黨政機關工作中的服務作用。
一、各級重視是加強公務用車管理的關鍵
全市上下認識到位,思想統一,切實把公務用車管理工作擺上重要位置,強化責任,狠抓落實。市政府副市長掛帥,親自抓此項工作。市紀委(監察局)、市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市編辦、市財政、市公安局、市審計局、市發展改革委、市機關事務局等部門為成員單位,組成公務用車管理工作的專門工作機構。按照市市有關工作要求,XX市機關事務局認真履行此項工作的牽頭職責,具體承擔起了日常工作。上下聯動,市級各部門、各鄉鎮都落實了分管領導、責任人員,制定了工作措施,層層落實公務用車管理專項工作。今年,市委常委會議研究,把違規公務用車的處置工作,列入加強節約型機關建設工作和干部廉政建設的主要內容,常抓不懈,并接連下發了七個專項文件,對違規公務用車的界定、處置及相關工作紀律等作出詳細規定。XX市機關事務局定期組織召開全市黨政機關事業單位公務用車管理專項工作會議,對當年全市的公務用車管理工作進行階段性總結和安排,有條不紊地推進此項工作。
二、廣泛宣傳是加強公務用車管理的前提
為營造輿論氛圍,強化社會監督,XX市機關事務局從三個方面廣泛開展公務用車管理工作的宣傳教育。一是注重媒體宣傳。在XX報、XX電視臺、市政府門戶網、XX市機關事務局門戶網、XX新聞網、XX論壇、XX在線等各大新聞媒體廣泛宣傳公務用車的配備標準、使用規定等,樹立正確的輿論導向,營造輿論監督氛圍,讓乘坐超標車、違規使用公務用車的現象無處遁形。二是召開會議宣傳。XX市政府組織市紀委(監察局)、市財政局、市機關事務局多次召開公務用車配備使用管理工作會議,宣傳中央、重慶和我市的工作要求;市機關事務局經常組織各單位分管領導和具體工作人員召開會議,研究解決工作中出現的新情況、新問題。三是深入職工宣傳,要求各單位干部職工深入學習《XX市行政事業單位公務用車配備使用管理實施細則》,使大家知曉規定、遵守規定。通過宣傳教育,廣大干部特別是領導干部對公務用車管理規定有了深刻的認識,基本杜絕了違規使用公務用車的現象。
三、切實履行工作職能是加強公務用車管理的保證
目前,XX市公務用車涉及的部門和單位多,要管好這些車輛,必須明確分工,落實責任,整體推進公務用車管理的規范化。
市機關事務管理局作為這項工作的牽頭單位,經常組織專項工作領導小組成員單位的領導召開協調會議,全面落實市、市工作部署,有針對性地解決工作中出現的問題。每年年初,都組織召開了全市落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制公務用車管理專項工作會議,安排部署公務用車管理專項工作。及時、準確地向市市有關領導反饋工作進展;傳達市市工作安排,經常組織專項檢查,及時發現問題、解決問題。
市紀委監察和交通管理部門把公務用車管理工作作為日常工作。經常組織對公務用車的使用情況進行明察暗訪和監督檢查,對公務用車使用中的違規、違紀行為進行查處。繼續強化了監督檢查,發揮了新聞媒體、群眾的監督作用,及時查糾存在的問題;召開各層面代表參加的規范公務用車管理座談會,聽取各方面的反映和意見,進一步完善監管措施;在國慶長假等節假日期間實行公務車使用報告制度;建立行風監督員監督公務用車隊伍,擴大監督范圍;建立領導干部駕車申報制度。全市在杜絕公車迎親、接送子女上學和公車私駕,以及開“霸王”車等違紀違規行為方面,取得了較為明顯的成效。
市財政局對機關事業單位的購車資金進行了嚴格的審核,杜絕了違規使用資金購置公務用車和超標準購車。
各車輛使用單位,建立健全了派車制度和車輛出勤制度等,公務用車使用管理逐漸制度化和規范化。
四、嚴格過程管理是加強公務用車管理的核心
近年來,XX市機關事務局在公務用車管理上主要突出了編制審批、車輛采購、車輛使用和車輛報廢四個方面的重點。
(一)嚴格審批公務用車的編制。一是嚴格按照公務用車定編原則下達車輛編制,堅決杜絕超編制購買車輛。各單位因工作需要購買或更換公務用車的,必須由市機關事務局嚴格按其定編范圍核定后,報市分管領導審核。二是實行公務用車編制證管理,一車一證,凡是未取得《公務用車編制證》的公務用車,禁止上路行駛。
(二)嚴格控制公務用車的采購標準。一是嚴格按標準審批行政事業單位配備公務用車,各鄉鎮和市級部門配備排氣量1.8升以下、價格15萬元以內的小轎車。二是積極倡導各單位配備低價位的國產油電混合節能環保車。三是公務用車采購全部按照規定程序組織政府采購,采購單位將采購資金轉入財政專戶,委托財政予以支付,保證了按規定程序和標準購置公務用車。四是對各單位購買公務用車環節實行全程監督,如沒有按照程序操作購買的,將視情節輕重給予單位主要責任人嚴肅處理。
車輛管理是機關事業單位后勤工作的重要部分,主要為機關干部日常工作需要提供安全、及時的用車服務。其管理水平的高低,服務質量的優劣將直接對機關工作的開展及機關單位形象造成影響。因此,機關事業單位公務車的管理上只有持續創新,才能實現科學而經濟的車輛調度,從而實現機關單位利益與社會效益的統一。試想假如機關事業單位的公務用車缺乏行之有效的管理的話,那么勢必導致隨意編制車輛數量、公車私駕、攀比浪費等不良現象的持續發展與惡化。所以,新形勢下機關事業單位的車輛管理必須進行相應的改革與創新,如此才能從根本上促進機關車輛管理的健康發展。
一、機關事業單位公務用車管理存在的弊端
1.1公務用車編制不合理、消費膨脹,使得財政不堪重負
據國家財政部、國家發改委和國家統計局調研數據顯示,我國行政事業單位每年僅公務用車消費支出每年就達1500億 -2000億元,公務用車是按人員數、級別、領導職數進行定編。目前,我國違規超編超標配車現象較為嚴重,據國家財政部統計,全國超編配車率達50%以上,有些地區的主要領導一人配兩輛專車(市內和下鄉各一輛)。據測算,1人2車比1車2用的社會成本還要高;變相專車和固定用車現象泛濫,按照中辦發[1994]14號文件規定:只有部長級和省長級以上干部才能配備專車,現職副部長級和副省長級干部保證工作用車或相對固定用車,副部長級和副省長級及其以下工作人員,包括離退休后享受部長級和省長級待遇的干部都不允許配備專車。但在實際工作中,一些地區或有關職能部門都自行給黨政領導配備了專車,雖然有些領導用車不稱為專車,但實為專用。
1.2 公車私用屢禁不止
近年來,關于領導干部“公車私駕”的新聞已是屢見不鮮,據國家發改委調研報告顯示,機關單位的公務用車有三個“三分之一”,即車輛公用三分之一,領導及家屬私用三分之一,司機使用三分之一。中央乃至地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學,造成學校門口大塞車,以及婚喪嫁娶公車成龍的現象,嚴重損害了機關領導干部形象,造成了惡劣的社會影響。另外,由于公務車輛使用頻繁必然會增加油費、修理費與養護費,據國家有關部委統計,每輛公車年消費額平均為8萬-10萬,不但浪費了社會資源,也造成了國有資產的嚴重流失。
1.3公務車使用效率低,資源利用失衡
目前,機關事業單位公務用車是計劃經濟的產物,這使得我國機關事業單位的公務車輛管理逐漸形成了投入多、產出少、能耗高、效益低的現象。再加上機關單位存有重錢輕物,有物輕管的現象,車輛配備、使用與管理體制有所局限性,因而無法對機關單位的用車與經費進行合理的調配,導致多數車輛利用率低,甚至出現資源閑置的現象。由于公務用車缺乏統一的管理模式與行之有效的約束力,所以無法對各機關單位的車輛配置、更新、報廢等環節實施有效監控,造成國有資產的嚴重流失,對國家和集體造成了無法估量的損失。
1.4互相攀比,公務用車浪費嚴重。
某些機關事業單位間比排場、講闊氣,盲目攀比,本單位已無購車編制,卻假借名目,通過各種途徑撥款給下屬單位,要求其代為購置車輛;購置車輛產生的費用未在本單位賬面得以顯現,形成帳實不符的現象。當下各地機關事業單位公務車浪費現象較為嚴重,如公車外出時對行駛路線無限制;外出公辦無論遠近與人員多少一概使用公車,導致同一線路重復派車或空車現象的發生。
二、機關事業單位公務車輛的管理措施
2.1明確公務用車標準與編制,嚴格購車審批程序
對公務用車實行編制管理,嚴格控制車輛規模;按照標準配備公務用車,優先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴格以機關單位人員編制數、基本業務需要為依據,根據不同的行政級別,對管理用車與業務用車的編制數目分別進行核定。各機關事業單位按需求進行配備,不得出現超編制、超標準購車,黨政機關和事業單位的領導干部及工作人員的公務用車小轎車配備價格嚴格控制在25萬元以內(含25萬元),嚴格控制購買大排量豪華型車,其排量嚴格控制在3.4升以下。嚴禁以任何名義向隸屬單位調換、借用、攤派資金購置車輛,對公務用車實行專項管理,各單位要對公務用車登記在案,如實填報并進行公示。此外,嚴禁為公務車輛增加高檔配置和豪華內飾。公務車輛維修、保險、加油等運行維護嚴格實行定額標準、定點管理和單車核算,從嚴控制公務車輛節假日和長途行駛,外出調研、考察、開會等公務活動應輕車簡從,倡導集中乘車和乘坐公共交通工具。
2.2 為公務車安裝GPS,以防止公車私用[1]
為機關事業單位車輛統一安裝GPS衛星定位監管設備,公務車輛安裝GPS后,可以統計車輛里程,并適時監控車輛的使用、行走路線、行駛區域、實時車速、出入場所、停放地點等運行狀況,實現對車輛使用情況的全程留痕、全程監控、全程預警。在監控平臺上,可以對管理范圍內的公車設置電子圍欄,公車使用一旦超出設置的區域范圍和時間區間,將主動向監控電腦報警。通過該智能化的管理模式,可在最大程度上遏制公車私用的現象,節約公務車的使用成本,減少資源浪費,節約財政支出,提高管理效率。為了進一步明確公車使用管理,嚴禁公車私用,還可制定如嚴禁公車出入停放餐飲、娛樂場所和旅游景區,執行公車按時歸庫停放等制度。對查實的違規使用公車的單位、個人,將依照相關規定進行嚴肅處理。以此同時,機關單位還可鼓勵私車公用。鑒于如今私車擁有率較高,政府可鼓勵工作人員私車公用并給予適當補貼。此舉可有效降低公務用車的購置、維護等費用,并且簡單易行、靈活方便,按實際發生費用予以一定補償,實行“一事一報”制度。
2.3創新公務用車管理辦法,建立公務車輛使用管理數據庫
采集所轄區域的所有公務車輛的車牌號、所屬單位、停放地點等數據,建立公務車輛使用管理數據信息庫,便于隨時對公務車使用情況進行監督檢查。適時組織縣聘黨風廉政監督員,全縣黨政機關、企事業單位公務車輛使用管理情況進行專項督查,對明顯違規使用公車的單位主要領導進行約談,并在全縣范圍內通報批評,同時責成單位限期落實整改措施,處分違規使用公車的直接責任人。通過加強監督檢查,采取通報批評、領導約談、限期整改、黨政紀處分等形式,促進黨員領導干部增強廉潔自律意識,有力地糾正公車私用不正之風,有效遏制“車輪腐敗”現象。
2.4實行公務車輛管理責任制,夯實責任,厲行節約
規定各機關單位主要領導為公務車輛管理的第一責任人。實行公務車輛使用費包干制,各單位公務車輛使用費控制在財政核撥范圍內,超額部分自行解決,非財政撥款公務車輛經費由各單位自有資金承擔。實行各單位行政辦公室統一管理、統一派遣以及定點保險、定點加油、定點維修的“二統三定”集中統一管理制度,同時嚴把八小時以外和節假日公車使用關口,防止公車私用和私車公養[2]。
2.5加大公務車使用監管力度
建議省、市政府指定專門部門履行日常的公務車運行監管職能,改變各單位自己管但管不好的現狀。此外,可效仿警車或城管執法車外觀,試行對公車噴涂統一專用標識,并公布監督電話,方便社會公眾監督舉報。各級紀檢監察機關和財政、審計、公安等部門要相互配合,加強對超標準配置車、未或批準擅自配備車、假公濟私等違規行為的查處力度。■
參考文獻
[1] 沈忠.論事業單位公務車輛的管理[J].經營管理,2011(11).
一、加強督查
1、督查主體:小車隊負責實施督查工作。
2、督查對象:局、所公務車輛、交通運政、路政稽征車輛、局屬各企業公務車輛。
3、督查內容:
①城區內運政車輛出歸庫時間為:春夏季為早5:30,晚19:00;秋冬季為早6:00,晚18:00。因特殊情況用車需早出晚歸,經相關領導同意,用車人要告知督查人員。
②駕駛員開英雄車、疲勞駕車、酒后駕車及私自出車。
③帶標志的稽征車輛停放在賓館、飯店、桑拿、舞廳等娛樂場所及在城內亂停亂放。
④在未經有關領導的批準下,公車私用或車輛出縣。
⑤私自將車交于他人駕駛。
⑥在惡劣天氣(雨、雪、霧、滑等)及上級領導安排不能出車的特殊情況出車。
⑦稽征車輛參與婚喪嫁娶,車內容留社會閑散人員和使用車輛參與非法活動。
4、違紀查處:在督查中,發現有違反上述督查內容者,出現一次者給予當事者系統內通報批評;累計二次者取消當事人當年評優評先資格,累計三次以上者當事人待崗,是單位負責人的就地免職,觸犯法律的,移送司法機關處理。督查實行每月一通報,兌現處理結果。
為確保督查正常工作用車,督查用車由交通局直接調派,督查取證攝像等器材由交通局辦公室解決。
二、車輛維修
1、維修方式
①小車隊維修站繼續保留。
②局、所公務車輛、治安辦車輛、城區內五個執法隊車輛通過申報程序,統一在小車隊維修站維修保養。外部維修一律不予報銷,確需外部維修,由維修站簽署意見,同意后方可維修,否則局將一律不予解決費用。各站車輛本著自愿原則,可到維修站維修。
③維修站在進行維修時,不收工時費,保證所用配件為正廠產品,按進價收取,維修站不對外經營。
2、經費結算
鄉人民政府現有編制人數39名,實有人數39人(其中副縣級2任,科級以下干部29任,退休人員16人)。
二、組織領導
為進一步落實,深入開展辦公用房清理和公務用車管理自查整改工作,切實糾正存在的問題,我鄉迅速成立以鄉長任組長、紀委、財政等為成員的領導小組,對此次自查活動做了統一安排部署。加強辦公用房清理和公務用車管理,我鄉嚴格按照通知要求,組織全體干部職工認真學習文件精神,對照通知有關規定,逐一排查在辦公用房使用、公車管理等方面存在的問題,研究制定有針對性的整改措施。
三、核查內容
(一)、辦公用房使用管理情況
經過自查,全鄉現辦公用房使用面積393平方米,符合應配備辦公用房使用面積的相關規定。
3、車輛實行專人駕駛,專人維護保養。禁止將車輛交給非專職駕駛員或其它人駕駛;未經分管領導同意,禁止將車輛交給非本車駕駛員使用。一經發現,按嚴重違紀行為處理。
4、駕駛員雙休日及因事、因病請假的,車輛鑰匙必須交辦公室保管。
5、日常車輛由駕駛員負責維護管理,車輛要做到車容整潔、車況良好,確保正常工作用車和行車安全。
6、小車的油費管理,實行定點記賬。外出因公用車,原則上先請示領導,實行實報實銷,無特殊原因不得掛賬;車輛需要保養和維修時需報辦公室,開具維修單后方可進行維修。
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、具體問題描述
公務用車是企業為開展公務活動而配備的專用車輛。目前,國家電網公司現行公務用車管理制度,一直沿用計劃經濟時代的編制管理、標準控制、按需配給的模式。隨著企業和經濟社會的快速發展,這種公務用車管理制度的缺陷越來越明顯。
一是公務用車費用高、成本大。據長期致力于研究公車改革的湖北省統計局副局長葉青調查顯示,平均一輛公車一年公用的費用在10萬元左右,加上私用的費用,一輛車總費用在15―20萬元。但公車的使用效率不高,浪費很大,公務用車經費支出占“三公經費”60%以上。
二是公車私用現象嚴重、屢禁不止。由于公務車輛公用私用的邊界模糊,管理上存有漏洞,公車私用的現象十分普遍,不僅背離了公車的屬性,造成嚴重浪費,而且產生了負面社會影響,損害了企業形象。
三是超編配備公車。有的單位通過各種資金渠道,超編、超標購置和配備公車,致使公車數量不斷膨脹,這不僅成為企業沉重的負擔、管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特權意識、奢侈浪費之風已經成為了人民群眾反映強烈的突出問題。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,中央明確提出八項規定、六條禁令,要切實改進工作作風、密切聯系群眾,重要工作之一就是壓縮“三公經費”,從公車上動刀,通過厲行節約、壓縮公務用車購置和運維費用,大幅縮減的公車支出費用。
二、“五化”車輛動態管理的思路和方法
在今年國務院總理所做的政府工作報告中,明確提出啟動公務用車制度改革。國網荊門供電公司從車輛日常管理入手,創新思維,積極探索,圍繞 “國家電網公司統一車輛管理平臺”,建臺帳,進系統,清流程,單核算,嚴考核,力求做到信息采集完整化、預警等級直觀化、監控指標科學化、查詢分析常態化、評價體系規范化,全面實施公務車輛動態管理。
一是信息采集完整化。通過2013年的車輛清理整頓,摸清了公司系統公務、生產用車的號牌、車輛所屬單位、行駛證所有權單位、車輛類型、品牌名稱、車輛識別號(即車架號)、發動機號、原值、排量、初次登記日期、使用性質、車輛狀態及車載終端GPS安裝等情況,對車輛使用狀況、表顯里程、燃油數量、車輛維修費用、大修支出等費用實現了動態更新,幾乎涵蓋了車輛管理的全部信息,實現了車輛信息在線查詢。
二是預警等級直觀化。引入“等級”理念,按照“A、B、C、D”將車輛使用現狀分為4個等級。A類為使用年限8年、行駛25萬公里以內,B類為使用年限8年以內、行駛25萬公里以上,C類為使用年限8年以上、行駛25萬公里以上,D類為使用年限8年、行駛25萬公里以上。對D類車輛每年委托專業機構進行車輛運行情況綜合評估,滿足國家規定和使用要求的應當繼續使用,存在安全隱患的車輛應按流程進行報廢處理。
三是監控指標科學化。根據車輛年檢及評估等相關因素,確定安全性能指標和經濟使用壽命指標兩類監控數據。在安全性能指標中,通過機動車輛定期年檢,實時掌握車輛在用或停用狀態,督促使用單位及時按規定時間報檢車輛,消除安全隱患。在經濟使用壽命指標中,應用作業成本法,對車輛總行駛里程10萬公里或行駛5年以內,年維修費用不得超過購車價的4%;總行駛里程25萬公里或行駛8年以內,年維修費用不得超過購車價的5%;總行駛里程25萬公里或行駛8年以上,年維修費用不得超過購車價的8%。對于大修后的車輛按行駛里程10萬公里以內車輛核算。
四是查詢分析常態化。在車輛管理平臺重點突出了查詢和分析功能,從相關基礎數據的查詢到車輛動態分析,便于各層級領導和車輛管理人員對車輛使用狀況進行實時監控,從每臺車、每名駕駛員的動向,到車輛歷史、實時運行軌跡,到車輛的維修情況、運行情況均能以圖、表等直觀反應。
五是評價體系規范化。嚴把公務用車入口、使用和出口關,明確主業、集體車輛運行管理部門,根據工作需要對出現預警的車輛進行安全性能和經濟效益評審,分析原因并提出處置、維修或正常使用建議。對出現重大交通事故預計維修支出占車輛凈值的比重超過30%或者造成發動機和底盤嚴重損壞無法修復的、達到處置年限安全性能低、經濟使用壽命短的車輛,由使用單位按照規定提出處置申請逐級上報審批。特別對高費用保養、低效率運轉的車輛,及時養護或處置,防止國有資產變相流失。
三、“五化”車輛動態管理的過程描述
一是重教育。落實交通風險防控措施。定期組織召開交通安全委員會議,研究部署交通安全工作,落實交通安全責任。加強對專兼職駕駛員的安全學習。認真執行每周一次的安全學習,學習駕駛員職業道德、道路交通法律法規,熟悉各類道路交通信號,做到安全出行、文明行車。加強車輛操作技能培訓。開展事故狀態下應急演練,提高駕駛員在山地、高原、沙塵、冰雹、雨雪霧冰等惡劣條件下的控車能力,提高車輛駕駛操作技能。
二是排隱患。將車輛檢查納入春秋季安全大檢查。重點對駕駛員準駕車型、安全學習情況、隨車證件、應急用品、防護藥品等使用情況進行檢查。嚴格執行保養、檢查制度。每周組織對本單位車輛進行自檢、互查,對車輛進行周保養和全面清掃,排查安全隱患。
三是控成本。實行公務用車保險、維修、加油集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度,健全公務用車油耗、運行費用單車核算制度。全面推廣應用公路速通卡(ETC)、油料IC卡,杜絕現金支付路橋費、加油等行為。嚴格控制其他費用。嚴禁對公務車輛進行豪華裝飾。車輛座套、腳墊、保潔用品等消耗品,使用2年以上才能更換,洗車費、停車費等費用實行月度包干。
四是嚴監督。對公務用車實行分片管理、統籌安排、統一調度,將所有公務、生產車輛分為5個片區(按地域分為城區、沙洋、京山、鐘祥、東寶)集中、在線調配,嚴格履行派車審批程序,充分保障公務活動車輛需要。嚴格執行定置停放、節假日(雙休)封存制度,堅決杜絕帶有國家電網品牌標識的車輛因工作以外原因在敏感區域停放。加大車輛運行監控。所有車輛逐步加裝車載監控終端,納入各級運監中心統一監控。
五是強考核。將公務用車管理納入企業負責人年度業績考核和同業對標考核,加大問責力度。聯合紀檢監察部門,加強車輛規范管理的日常檢查和督導,加大節假日(雙休)期間車輛專項檢查力度,對發生因車造成嚴重負面影響的事件進行嚴肅查處,對相關責任領導、責任人實行“說清楚”。
四、對實踐過程的思考和對效果的評價
一是降低了運維費用。通過公開拍賣、評估出售、報廢更新車輛,降低車輛總量,實行公務用車油耗、運行費用單車核算,實施全面規范、公開透明的預算制度,從源頭降低運行成本,公務用車費用支出同比下降33.6%,打造陽光的“三公”經費,讓群眾看明白、能監督,堵塞管理漏洞。
二是優化了資產配置。通過對車輛安全性能和經濟效益數據的分析利用,能夠充分發揮資產使用效益,優化資產配置和存量結構,從嚴壓縮車輛購置費用,有效避免過度配置、超標配置、超編配置和無序處置車輛現象。
三是提高了使用效率。“統一車輛管理平臺”的上線運行,使得各項管理制度得以嚴格落實,保證車輛處于最佳運行狀態,有效防止了公車私用、公車私借等不良現象的發生,提高了車輛使用效率,進一步提升了企業形象。
參考文獻: