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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇運營管理工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、高速公路營運管理企業員工思想狀況分析
（一）筆者在廣州珠江黃埔大橋建設有限公司工作近四年，深感到員工的思想狀況隨著社會變革正在發生了一些較明顯且復雜的變化。高速公路運營企業雖然有著良好的社會知名度和獨特的管理優勢，但行業管理體制、企業運作機制等方面的弊端也日趨顯現，有的甚至成為了困擾企業健康發展的難題。應該說，高速公路營運企業在企業文化建設方面、員工工作幸福感上是花了大力氣的；員工隊伍的思想主流是好的，絕大部分員工有一個相對平穩的心態從事收費或營運管理工作，為行業的發展奉獻了自己的聰明才智，也涌現了大批先進典型和業務能手（如廣東省、廣州市勞動模范，“五一”獎章，“三八”紅旗手，青年崗位能手等），產生了良好的社會影響。
（二）員工對企業的忠誠度降低
受市場求利性的負面影響，員工更加追求“現實”，比較看重個人物資利益和精神享受、追求實惠。我司路段雖也坐落在番禺區的一個鎮上，工作環境和生活福利條件不錯，可是仍是遠離市區，在一定意義上，員工將普遍面臨二次就業重新選擇；尤其是工齡比較長的員工，更關注企業對自己前途命運、婚姻家庭和個人住房、生育等問題的解決。與其他高速公路一樣，企業物質文化生活或相應保障更難以滿足員工生存和發展的需求，令我司面臨“拴心留人”的挑戰和困局。當今社會，企業員工追求的不僅僅是工薪收入的問題了，他們對工作條件、生活條件、家庭婚姻、發展前景、企業關愛等綜合因素考慮更多。過去企業統一負擔員工的工薪稅收、政策性繳費和福利開支由于規范企業經營行為也間接性轉移了給員工個人承受，社會物價上漲而企業工薪標準 三、五年提高變動不大，使員工實際收入呈下降趨勢。而且企業也因為市場經濟不景氣而削減開支、減少各類員工業余生活經費和文體活動經費的成本投入等因素影響，員工年底辭職回鄉，或開年領取年終獎后群體性辭職的現象在我司，甚至其他高速公路兄弟單位中也頻頻出現。可見企業與員工的利益關系的沖突使用工風險不斷加大。
（三）員工的主人翁意識淡化
目前，我司部分管理人員或骨干由控股企業委派，存在員工干好干壞、干多干少一個樣的現象。而企業生產員工都是從社會上公開聘用或到學校公開招聘的，實行雙向選擇，員工兩年一聘或年年簽合同，雖不像大多數企業、尤其是私企那樣對沒有完成工作任務的員工或出什么差錯的員工隨時“炒魷魚”，但管理員工相對“扎根”的穩定和一線員工倒班運轉的工作模式，使得員工覺得不可能把公司作為自己追求的終身目標和實現人生價值的舞臺，也從一定程度上增加了員工職業的危機感或者尋找退路的思想壓力，員工容易產生短期心理和短期行為，導致了人心失調和不穩定的心態。員工自動辭職的員工每年都達到10%以上，生產系列員工在工作第三年辭職的更是高達20%以上。從這幾年我司營運管理過程中員工的思想反映看，“打工”的心理定位已經不僅僅局限在一線員工，在企業骨干或管理層面也同樣存在，這就加速了員工自主擇業或隨機跳槽的趨勢。企業精神、企業價值觀和企業經營收益的好壞在員工心理已不重要。
二、高速公路營運管理企業員工消極思想的成因分析
（1）社會整體氛圍影響。當今社會在思想文化和職業道德方面受到了拜金主義、享樂主義、利益主義和個人主義的影響逐漸明顯，各種行業不正之風對企業員工的思想產生了諸多負面的影響，個別員工工作責任心不強，不安心基層收費工作，服務質量下降，收費差錯、顧客投訴時有發生且不以為然，損害了企業的公眾形象；客觀上，個別高速公路運營企業也存在照顧特殊關系、任人唯親、權力商品化的現象，導致了一些員工心理不平衡或盲目攀比，缺乏敬業精神和工作進取之心；有的甚至因為未樹立正確的價值觀和工作心態發生了侵占路費、貪污作弊的違法犯罪行為，斷送了大好青春。
（2）公司環境影響。我司管理路段不
算長，但也有近20公里，五個收費站，對于生產一線員工，企業在很大程度上是從行政管理角度管吃管住管安全，基層管理者從思想政治工作的角度做工作的不多，他們對員工家庭背景、思想動態不是很關注，更多的是強調員工自主管理，對員工有什么興趣愛好、有什么需求、員工想什么，工作之余時間在干什么管的不多，基層管理者要成為員工真正的“知心朋友”仍有相當大的差距。
（3）收費管理工作特殊性影響。收費站面對的是復雜的社會環境和形形的服務對象，處在廢氣、噪音、粉塵和風吹雨大日曬雨淋的不良天氣下，收費員整天與錢打交道，日收現金數以萬計，但收費工作簡單機械，枯燥乏味，稍不注意容易出現收費或操作差錯；企業往往要求員工全身心投入工作中，保持良好的體力、耐力、精神面貌和心理素質，能夠靈活應對異常突發事件，處理好司乘人員的糾纏和刁難。員工面臨著環境和精神的雙重壓力。
另一方面，日夜班倒轉的收費員隊伍都是吃的“青春飯”，他們大多數遠離家鄉和城市，來時滿腔熱血，期望大干事業，但當幾年后面臨婚姻、生育和家庭實際困難的困擾時，卻發現個人理想和企業實際情況存在較大的反差，最后以辭職回鄉重新打拼或轉行、跳槽來逃避后作為解決以上困難的唯一出路。企業也并不能妥善處理此類實際困難。
（4）員工素質參差不齊，我司招聘員工定位在中專、高中、大專、本科的文化程度都有，但員工隊伍中有才藝或能成為文體骨干的員工稀少，這在客觀上導致了企業有效開展文體活動的難度較大，統一對員工進行思想教育素質提升和管理的難度也大。個別員工思想觀念落后，不關心集團或他人事情，只講報酬、不講貢獻國家觀念、集體觀念和道德責任感不強。
三、改善和加強企業員工思想政治工作的對策
要找到解決當前營運管理企業員工思想政治工作薄弱的途徑和方法，筆者認為需要從企業的客觀條件和員工主觀思想因素兩方面著手，加大企業文化建設的力度和有效度。企業文化對于企業來說，不具強制性，但卻如水無形、柔性，從長期作用于企業各類經營建設，潛移默化中改變著員工的思想和行為。
（1）正確處理好社會、企業與員工的三者利益關系，強化員工主人翁意識。根據我司自身管理特點和規律，依托工會的“職工之家”建設、“收費崗位能手”與“文明服務之星”評選活動、勞動競賽和現有的近十個文體協會等組織和活動開展各種思想政治教育，在豐富員工工余生活的同時，增強集團凝聚力和向心力。另一方面，利用我司內刊《黃埔橋文化》、公司門戶網站、黃埔大橋文化展廳、圖書閱覽室和宣傳欄等宣傳載體，多渠道、多方式、全面進行我司企業文化建設過程和有關成果的展示，著力塑造和倡導我司創新向上、文明和諧的企業精神，提高員工對企業的認知度和肯定度，強化員工主人翁意識。著力抓好精神文化建設。
（2）把黨的工作、工會工作、共青團工作、企業的思想教育工作著力點放在教育人、培育人上。建立適合我司崗位實際需要的工作年限以及用人標準，認真落實我司《員工績效考核管理辦法》和《績效考核監督管理辦法》，使得員工安安心心工作，明明白白辭留，自覺接受監督考核，憑業績晉升和薦優。尤其是對涉及員工切身利益的調整工薪、特殊獎勵和處罰、崗位調整、員工辭退等作為司務公開的重要內容，促進我司在處理員工實際問題引發的思想苗頭得到及時有效的解決。
一、生產經營完成情況。
上半年，公司生產經營情況良好。截止至6月底，公司實現經營總收入**元，完成年計劃**萬元的**%，其中營業收入為**元較去年同期增長**%。
二、經營能力得到增強。
在**景區商業攤點經營管理上，公司通過研究市場規律，消費者在景區內購買習慣，增加商品銷售種類、合理制定商品價格、科學擺放商品位置。在旗艦店經營管理上，合理布局經營場所、增加經營服務項目、提高商品文化品味、加大宣傳推廣力度。在自主品牌產品經營上，對內通過一系列營銷辦法加大自營店、旗艦店銷售力度。對外積極發展運營商客戶，與多家旅游超市、商業攤點達成合作意向并簽訂了“商品委托銷售協議書”進而擴大銷售渠道。以上舉措使公司經營能力得到顯著增強，綜合銷售較去年同期均有明顯提升。
三、自主品牌產品開發
為豐富自主品牌產品種類多元化，打造**地域特色旅游產品。在經過市場前期調研后，加大招商合作力度、積極引進戰略合作伙伴，與國內知名企業承德**公司、河北**公司合作，新增開發自主品牌系列產品：休閑食品類、養生保健類、茶葉類、文化商品類、共計四大類別36款產品。
運營管理水平穩步提升。
1、工作計劃表格化。為清晰工作思路、明確工作目標、公司運營管理工作能夠高效、落實，二月初，從公司到各部門制定工作計劃落實到表格上，具體到時間上，保質保量按照進度完成每項工作任務。
2、每周周一例會制度。總經理聽取各部門近期工作匯報和工作安排，討論研究公司每周工作安排和近期出現的重要問題，研究協調各部門重要請示和報告事項，研究協調各部門之間的工作關系，檢查上周工作落實情況布置下一步工作任務。
3、完善公司各項規章制度。為強化公司運營管理工作，完善明確一系列規章制度，開業前在原有制度建設基礎上完善了各部門，各崗位的管理制度、崗位職責、操作流程、考勤、請銷假制度。明確崗位職責人員分工，力求做到按章辦事，管理制度化、科學化、規范化。
4、健全檔案資料管理工作。根據公司各項工作、業務，井然有序的分類管理檔案資料，具體分為：上級下發文件類、安全管理類、協議合同類、人事信息類、工資薪酬類、合作廠家資質、產品檢驗報告類等，對重要檔案資料進行備份防止遺失。
5、加強員工隊伍建設。3月初啟動季節用工人員招聘工作，總經理、副總經理、各部門經理嚴把面試關，層層篩選、擇優錄取了一批具有相關從業經驗的派遣職工。在上崗前，針對服務規范、業務流程、崗位職責、規章制度、安全生產等方面組織了3次職工培訓會議，所有銷售員和收銀員統一辦理了健康證，整體職工素質較往年有很大提高。在派遣職工薪酬上針對不同崗位合理制定了工資結構，通過績效掛鉤、考核掛鉤激發職工的工作熱情，提高職工的業務水平和綜合素質。在職工思想品德方面，6月份就出現了兩件好人好事：一件是員工**拾金不昧，店長**發動所有同事積極尋找失主，最終將裝有各類證件及現金1700元的背包原璧歸趙。另外一件是經營一部**、經營二部**、**在**內救助患有抑郁癥的女大學生，經過妥善安排直至聯系到女大學生的父親順利將其接回，以上員工的先進事跡充分展現了集團人的精神風貌與道德情操。
四、加強安全生產管理。
1、完善安全管理制度，明確崗位安全職責。為健全完善公司各項安全管理制度，按照相關法律法規，根據公司實際情況編制了《**公司安全工作制度匯編》內容具體到公司每個部門、每個崗位涉及到的各項安全管理制度、安全操作規程、崗位安全職責等方面。
2、認真落實旅游集團“一崗雙責”責任體系，把安全生產管理作為一項常抓不懈的工作，進一步明確各級工作人員安全生產責任，公司從總經理到基層員工層層簽訂了安全生產責任書，在4月11日公司組織召開了全體職工安全培訓會議，內容包括學習安全消防知識、消防器材使用、明確崗位安全職責、組織消防演練等，通過以上舉措大大提高了全體干部職工的安全意識與責任感。
3、為進一步加強**景區旗艦店合作商和對外承租的經營場所、酒店、經營攤點的各項安全管理工作，結合每處的實際情況制定了安全生產責任狀與承諾書在開業前與各商家簽訂，通過組織召開安全培訓會議、定期安全檢查加強安全生產管理力度。
4、組織安全大排查，發現問題及時整改。4月28日由總經理、副總經理帶隊，所有部門負責人參加，對公司所有轄區做了一次全面安全排查，重點對消防器材、監控設備、用電安全等方面進行排查。對排查發現的消防、用電、防盜、防破壞等安全隱患進行了及時整改，最大程度上預防安全事故發生、確保安全生產。
5、加強食品衛生安全管理力度。公司制定了食品衛生安全管理規定，首先在產品質量和進貨渠道上嚴格把關，所有產品均由正規廠家生產、正規渠道供貨，要求廠家、供貨商必須提供營業執照、食品生產許可證、檢驗合格報告，再由公司生產部核對、登記、存檔、檢驗合格后方可投入銷售。所有銷售人員必須持健康證上崗，嚴格遵守食品制作及銷售流程。公司對所有在售的預包裝食品、飲品及散裝食品、飲品、食材定期檢查，嚴格要求，確保不發生食品衛生安全事故。
五、目前存在的困難、問題和下一步工作思路、具體措施。
盡管在集團的領導下公司各項工作取得了一定成績，但影響和制約公司發展的問題仍不可回避。
1、**商業攤點、**部分商業攤點、**商業攤點、**商業攤點、**商店遺留問題仍未得到有效解決，對公司現有經營管理的商業攤點、旗艦店形成沖擊，影響公司整體經營布局，制約公司經營發展。
今年來我認真學習科學發展觀，提高自己的政治思想覺悟，在思想上與公司保持一致,堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立服務思想，做到無私奉獻。我在工作上除了學習政治理論外，重點是學習公司的各項制度、工作紀律及業務知識，做到學深學透，掌握在腦海里，運用到實際工作中，為自己做好各項本職工作打下堅實的基礎。
二、努力工作，確保公司工作正常開展
今年來，我積極認真協助總經理做好公司日常基礎管理工作，及時完成制定公司的各項安全、營運任務指標。同時積極協調內外關系，確保公司各項工作正常、有序開展，取得了較好的工作成績。
三、加強管理監督，完成各項工作任務
今年來，我為完成公司的各項工作任務，加強了管理監督。一是認真做好旅游部基礎管理監督工作，落實完善各項管理制度，嚴格按照上級主管部門及公司要求，認真做好旅游車輛轉戶、轉籍、更新業務辦理工作。二是加強旅游車輛駕駛員的安全教育，利用GPS對異地營運車輛、特殊天氣、行駛速度進行實時監控，做好相應記錄，確保了旅游車輛的行駛安全。三是積極督促旅游部完成2015年合同簽訂及每月收款任務，運用卡控等手段清收個別欠款車輛，確保公司資金流正常回收，維護和提高公司經濟效益。
高速公路的大規模建成，極大的促進了我國經濟發展。不僅使國內的商品經濟流通加快，也促進了國際貿易的發展。同時，也為各地對外招商投資，創造了良好的交通環境，可見，高速公路建設的飛速發展，對國民經濟發展具有重大的意義。伴隨著我國高速公路里程的不斷增長，高速公路管理，以及構建于其上的高速公路管理體制應運而生。進入21世紀，中國的經濟發展步伐加快，伴隨著加入世貿組織的腳步，政府對高速公路管理的干預范圍不斷縮小。于是，為了更好的實現高速公路運營管理，績效考核的評價方式走上歷史舞臺。
1.績效管理概述
績效管理是指通過設定組織目標，運用一系列的管理手段對組織運行效率和結果進行控制與掌握的過程，包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰略規劃系統來完成；短期績效管理主要通過經營計劃與經營檢討、工作總結來完成。績效管理包括了四個環節：績效計劃、績效輔導、評價反饋、結果運用。
2.高速公路運營管理實行績效考核評價的意義
2.1有助于提高員工工作主動性，從而提高工作效率
在落實績效考核的過程中，會對個別違章違紀、表現差的員工，進行相應的扣分，而且有連帶責任的，也要接受處罰。要對表現優異的員工，給予獎勵。這樣，獎罰分明，就可以大大調動員工的工作積極性。員工工作態度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。
2.2有助于提高員工的理論水平和創新意識
作為路政部門，創新意識非常關鍵。通過對員工的績效考核，可以激發員工的創新熱情，積極進行理論創新和實踐創新。在績效考核中，對于取得創新成果的員工，要給予相應的加分和物質獎勵。這樣，就可以引導員工進入創新工作的氛圍，集思廣益，群策群力，創造性的開展工作，對于拓展工作思路，推動路政工作向前發展，具有積極的意義。
3.我國高速公路運營管理現狀
3.1管理模式相對落后
相對于西方發達國家，我國高速公路管理，起步較晚。目前，我國高速公路的管理體制還比較僵化，大多數采用事業單位的管理模式，有部分單位完成了企業改制，但是，運營管理機制還是比較落后，難以適應現代化的管理需求。
3.2落后的管理模式帶來的損失
3.2.1高速公路壽命縮短
3.2.2影響使用安全
3.2.3造成嚴重的質量后果
4.我國高速公路運營管理績效考核評價標準體系的構建
4.1建立績效考核評價體系的原則
4.1.1真實性原則
真實性原則是指，一方面，要確保評價工作過程中所提供的基礎資料真實、準確；另一方面，確保用于績效評價的方法體系要科學。
4.1.2一致性原則
一致性原則是指，績效考核評價指標必須與企業發展戰略相一致，考核采用的評價評價方法、評價標準、基礎數據、指標口徑前后一致。
4.1.3獨立性原則
獨立性原則指，評價人員在評價過程中要保持獨立性，不帶有任何的主觀與成見，也不受評價單位和外來因素的影響。
4.1.4穩健性原則
穩健性原則是指，對被考核單位的評價過程中，采取定量指標和定性指標相結合的方法。對評價結論要慎重，要有充分和令人信服的依據和理由，盡量做到評價結果客觀、公正。
4.2建立科學的高速公路營運績效考核指標體系
（見下表）。
4.3績效考核與評價體系的流程（見下圖）。
4.4完善過速公路績效管理的幾點措施
4.4.1強化績效意識
由于長期收到計劃經濟體制的影響，政企不分的現象嚴重存在，行政性壟斷特征明顯，這就造成管理者的績效意識不強。為此，必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在服務或管理過程中，引入企業的先進管理方法。真正把績效考核同每個人結合起來，鼓勵所有成員，積極參與績效考核。
4.4.2績效管理制度化
作為一種獨特的管理活動，績效管理不同于其他的管理方式，必須在制度的保障下開展。高速公路的績效管理，首先要建立健全相關制度。只有制度化，才能保證連續性。同時，在立法中也要體現出高速公路的特性，給予高速公路績效管理合理準確的定位，保證高速公路各方的責權利對稱。在此基礎上，完成各項技術性的立法工作，并全面落實績效管理，真正實現依法治路。
4.4.3制定靈活多樣的績效目標
績效管理的目的在于，改進組織績效，所以，在績效改進方面，高速公路管理部門應有明確的目標。目標可以是宏觀的，也可以是具體的。要將長期目標與短期目標，總體目標與現實目標結合起來。
盡管不同部門進行的規劃千差萬別，但必須與總目標的方向一致。在設計績效目標時，可以針對不同的情況，設置有差別的績效目標。
4.4.4完善員工的績效考核項目
行政業務：收費車次；發卡數；征收額；銷票數；車型小改大；長、短款；報表差錯。
行為規范：行為扣分；業務扣分。
綜合評議：請假；調班；基礎扣分；班長評議；站長評議。
結束語
員工績效考核，是高速公路運營管理中的一個非常重要的環節，也是進行人力資源管理的基礎，是人力資源管理的政策性依據。作為高速公路運營企業的重要管理手段，績效管理對于樹立企業良好社會形象、提升企業利潤水平和服務水平等，都具有重要的推動作用。高速公路是國家的經濟命脈，高速公路運營管理的成效，直接影響到國家的經濟發展，進而影響我國參與世界經濟競爭，因此，加強高速公路的運營管理，關系重大，而建立績效評價體系，邁出了科學管理的重要一步。我們要繼續探索，繼續前行，借鑒國外的成功經驗，結合我國高速公路發展實際，摸索出一套適合我國實際的績效考核體系。
參考文獻
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蔡守，周明耀，葉志才.工程項目管理效績評估方法[J].揚州大學學報，2002(5).
1.1強化組織統籌協調
建立健全了以工程運營管理部總經理為組長的節能減排管理領導小組，明確了各相關方的工作職責與節能減排的目標。通過精心組織和協調，確保各項節能減排工作能夠順利開展。
1.2完善制度、規范程序
自工程運營管理部成立以來，根據集團公司相關制度、規范等要求，并結合工程實際情況，積極創新工作思路，編寫完成并了《能源資源管理及考核制度》、《關于加強X工程節能工作的通知》、《關于下達節能管理方針目標及考核意見的通知》、《關于規范X工程設備能源管理工作的通知》等管理文件，包括各系統設備操作維護規程共計150余項，從制度方面規定了本工程運營管理部各級部門，在設備能源管理方面的職責、工作程序，以及管理、操作維護的內容與要求，切實提高能源管理工作的針對性和實效性。
1.3加強宣傳積極動員
大力宣傳有關節能低碳和生態文明的理念和生產生活知識，強化全員的資源憂患意識和節約意識，加強節能低碳文化建設，落實節能責任。每年憑借低碳節能宣傳活動形式，在全運營管理部范圍內廣泛開展節能宣傳活動，營造濃厚的節能氛圍。在控制室大廳前的LED屏上滾動播放“攜手節能低碳，共建碧水藍天”等影像資料，并懸掛“踐行節能低碳，建設美麗家園”等主題標語，向各單位發放《節能減排知識讀本》、《節約用電三字經》、《能源管理基礎知識》等資料，張貼宣傳畫及節能減排標識牌等進行節能減排宣傳。宣講日常工作與生活中的節能知識，教導員工科學使用各類電器，盡量降低能源資源消耗。通過召開專題會議布置節能減排主要工作措施，來強化工程建設、調試、試運行、運行期間的用能過程監督和控制。
2管理措施
2.1技術方案措施
（1）在工程調試前，由調試組技術人員編制調試大綱、施工組織設計、調試方案和調試規程。繪制各系統平面布置圖，全面掌握各系統資源能源消耗情況，定期統計工程用水、用電、用氮情況。管理人員密切和各專業技術人員的溝通與協調，不斷優化系統運行方案。根據工藝要求合理整定空調溫度、濕度、管網壓力等。通過技術方案的編制和實施，有效確保了主工藝系統的安全、穩定、連續、優質與高效運行。（2）各項工作開工前，對作業活動中涉及節能降耗影響較大的關鍵工序、特殊工序、重點部位、重要材料等，都要進行技術交底。對節能降耗措施、節能減排方法、規范操作等，也都進行了詳細規定。
2.2人員能力保證措施
（1）特種作業人員的持證要求。電工、起重工、電瓶車司機、液氮充裝作業人員等，必須按照國家特種作業人員管理有關規定定期地進行體檢和培訓，并取得相應工種的專業資格證后，方能上崗。避免因操作人員資格不符或能力不強造成的質量、安全與環境事故，以及產生損失或形成浪費。（2）加強全員培訓。對全員進行節能降耗、安全、質量、操作技能、設備能源管理、環境知識培訓等，快速提高其節能降耗意識和操作技能，避免違章操作、維護保養不當等現象，以及設備帶“病”或過負荷運行而處于的高耗能狀態。（3）在新上崗、轉崗或者使用新設備、新材料、新工藝、新技術時，特別是工程運營管理部成立之初，要對相關人員崗位進行有針對性培訓并經考核合格。目的是使其盡快掌握新崗位和新設備、新工藝的節能降耗要領，以及其他方面工作要求，防止因不會操作或者操作不當造成質量、安全、環境事故或者事件，而產生損失或形成浪費。
2.3節材措施
（1）工程管理部積極響應電子化、無紙化等綠色辦公理念，除打印需歸檔和上報的必要資料用新紙外，其他需傳閱的資料、文件、方案打印時，盡可能采取雙面打印或利用廢舊紙張反面打印。（2）液氮充裝完畢后，在專業技術人員的指導下，崗位操作人員利用液氮反蒸發技術，充分減小連接管道中的壓力。不僅能有效確保充裝作業安全，還減少了液氮消耗量，在一定程度上也降低了生產成本。（3）針對主工藝系統電伴加熱帶在調試、運行期間存在損耗率較高的情況，工程運營管理部組織相關人員展開了質量改進與技術攻關，應用替代技術原理，改為國產電伴加熱帶，將電伴加熱帶損耗率由以前32.6%，降到18.4%，共節省資金10萬余元。
2.4節電措施
（1）制定用電管理制度，工作現場用電設備不使用時要及時關閉，防止長明燈，設備無負荷空轉，以及長時間待機現象發生。夏季空調設置溫度不得低于26℃，冬季不得高于20℃，以減小電能消耗。（2）將空調和照明燈采用分時集中控制的方式，例如，生活及辦公區使用的空調等電器設備，均改為節能型環保型設備；環廠區道路路燈均采用節能燈，并采用經緯度時間控制器控制方式適時開啟或關閉。（3）嚴禁各運行崗位使用大功率取暖器或燒水器等，企業不定期地進行安全、消防等綜合大檢查，發現有違章使用電器的情況，就要嚴格查處。（4）工程中的供配電系統采用集中無功補償用電，在各變電所及工藝系統也采取了集中或者就地自動補償等方式。根據當地供電局用電管理規定（用戶的功率因數不能低于0.9，否則將進行罰款處理，用戶功率因數超過0.92，供電局將進行獎勵），采用了集中或就地無功補償用電，減少了無功功率，不僅增強了電力系統的穩定性，還得到了當地供電局獎勵。自工程建設完工以來，已獲得當地供電局的功率因數獎勵105萬余元，大大降低了工程建設中的施工與運行成本。（5）大功率水泵電機、空調機組風機，以及空壓機電機等均采用了變頻控制，電源運行頻率一般調整為30～35Hz。在滿足工藝需要的前提下，既大幅度減小了運行電流，也極大降低了功耗。與額定頻率工況運行比較，其能耗可降低約15%。
2.5節水措施
（1）水輔助系統崗位運行人員每班每隔2h就要對供水管網進行巡查，按照操作維護檢修規程定期維護和修理。對于檢查發現的故障，項目部及時安排有關人員進行處理，徹底杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生。（2）在水池、廁所、浴室等主要用水點的醒目位置張貼節約用水標語，以增強員工的節水意識。
2.6環境保護措施
（1）沾污和生活垃圾要分類存放和處理，生活垃圾每天有專人負責清理和清掃，沾污垃圾由專門的壓縮減容裝置進行處理和存放，以減少廢棄物所占用的空間，最大程度地降低對周圍環境造成的影響。（2）壓空站、空調機房、水處理系統值班室，均采用隔音、隔噪房間，既為減少噪聲污染，改善值班環境，也為強化員工的職業健康管理。（3）廠區道路全部采取瀝青硬化處理，廠房周圍種植景觀樹木及花草，不僅美化了廠區環境，形成園林式新型現代化工廠，也減少了工程施工車輛過路產生的揚塵現象。（4）工程建設之初，項目部就購置10余臺不同噸位的電瓶車，分別用于物料運輸、應急處理及巡視檢查，有效減少了內燃機車產生的碳排放及其他有毒有害氣體。
3技術措施
在保證安全、質量的前提下，加快安裝與調試進度，縮短工程建設周期，盡快使各系統投入使用等，這是最有效的利用和節約資本。本工程因企業發展需要，工程質量要求高，工期緊，為使工程盡早投產和達產，在集團公司各級部門的大力支持下，項目部采取了一系列優化方案，如改進工作流程措施等，極大地加快了安裝與調試進度。（1）工程中采用的工藝技術，較傳統工藝技術有著本質上的區別。在工程建設、調試與運行期間，設計并優化了各批次機器啟動方案、各產品運行方案29項，科研項目8項，論文交流25篇。在方案實施前展開了方案論證、研討、評審、技術交底、設備狀態檢查等準備工作，在新方案實施及產品在線控制期間密切監測和控制主、輔工藝系統參數，以有效保障工程啟動節點和投運后各系統的安全、穩定與連續運行。各批次產品合格率均為100%，單位產品耗電量較設計值下降了17%，刷新了國內同行業記錄。（2）廣泛采用系統控制理論，實行統籌協調。①取消了員工淋浴用的熱水鍋爐，改用預熱回收技術。采用螺桿式小功率熱泵，工藝冷凍水回水經過蒸發器放熱后變為較低溫度的冷卻水，冷凝器吸收這部分回水釋放的熱量，將自來水加熱至50～55℃的熱水，以滿足員工的洗澡需要。②將空壓機后冷卻器出水引入冷凍水補水給水系統，動態控制吸水井補水閥門，每月可節水約500t。③主工藝系統拆裝工作需要開啟局排系統，通過統籌協調各崗位操作時間，評估作業情況等，在必要時才開啟局排裝置。不僅降低了電耗，減少了局排裝置過濾器的更換頻次和局排系統的排風量，還有效控制了氣載流出物的排放量，從而達到更加環保的目的。④廠房屋頂采用自動循環通風機，既減少了離心排風機在通、排風系統的數量，也大大降低了電耗。類似上述的例子還有很多，自工程運營管理部成立以來，申報合理化建議103項，開展勞動競賽57項，QC改進課題研究22項。在確保工程如期投產、達產，產品生產、分裝過程受控，產品質量100%合格的前提下，充分利用現有技術優勢挖掘工程節能減排潛能，利用價值工程原理，為建設工程起到了保值增值的作用。
一、系統建設方面。2018年，共組織、參與需求討論、評審或賬務測試等需求8個，通過前期調研、需求評審、需求分析、案例編寫與評審、UAT測試、賬務核對、準生產驗證、上線后運行問題跟進等一系列工作的開展，從系統操作、風險控制等各方面嚴格把控，確保需求順利上線，保證業務系統的穩健運營，為行內業務發展做出努力。**年累計執行案例1830個，發現測試缺陷21個，均已解決。
二、制度管理方面。為進一步完善會計業務制度，在部門的統一安排和指導下，在各位同事的大力配合下，完成11項未上線業務核算規程的審核工作，為保證業務核算準確、系統平穩上線夯實基礎。
同時，配合各項優化需求上線，便于指導各分行業務操作，重新編寫系統操作手冊1份，編寫操作規程2個，匯總編寫月度運營通報4個，為提高前臺業務處理效率、完善會計運營制度增磚添瓦。
三、日常會計運營管理方面
（一）積極做好原綜合組內日常人員管理工作，對領導交辦的工作，能夠及時上傳下達，形成閉環。
（二）組織完成系統間存量數據對賬工作，嚴格防范資金風險
2018年持續進行核心系統與各業務系統存量數據季度全量核對工作。共梳理對賬科目52個，涉及賬戶133個，外圍系統12個，本人發起主動對賬2次，共發現問題3個，編寫現有系統間對賬機制文檔1個。
（三）持續跟進生產問題，對分行優化建議進行分析和回復。2018年共進行生產問題跟進54個；分析與回復優化建議進行，全年共回復優化建議85個。
四、2019年工作計劃
2018年即將結束，反思一年來的工作，發現思想和工作思路已遠遠落后于我行發展腳步，自身也有許多不足。2019年計劃除了完成日常需求和系統運營工作外，重點跟進風險管控和后督系統優化方面的工作。具體為：
現代煤化工是以技術為主導，以一體化、大型化、園區化、循環化為特征的資金、技術、資源密集型企業。其投資動輒數十億元，甚至數百億元，引進了國內外大量高新技術，吸引了大量專業技術人才，形成了煤化工項目復雜的工藝技術流程以及大型化、集成化的生產設備、輔助設施。設備裝置的高度集成、工藝技術的高度耦合，對技術工作提出了極高的要求。煤化工項目選用什么樣的工藝技術，采用什么樣的工藝流程以及每個生產裝置的技術細節都是技術工作的范疇，并在很大程度上影響了煤化工企業的投資方向、資金用量以及資源的聚集方式。因此，構建一支專業齊全、素質過硬、數量保證的專業人才隊伍，積極開展煤化工技術工作，對于現代煤化工企業是極其重要的。
1.2企業管理內涵決定了技術工作的重要性
煤化工屬于高危行業，存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等風險。鑒于煤化工特殊的行業特色，現代煤化工企業的管理工作內容要比一般企業更為豐富，標準要比一般企業更為嚴苛，技術管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然氣企業為例，項目在開展可行性研究、總體設計、工藝包引進、基礎設計、詳細設計等各階段工作中充斥著大量的技術工作。各項技術工作的深度、廣度和各環節的協調程度，影響項目建設進度、工程投資、工程質量以及項目投產后的日常運營管理。但一些大型煤化工項目業主和設計單位重速度輕質量，不顧設計規律，拼命索要設計圖紙，壓縮設計時間，甚至采取“邊設計、邊施工、邊修改”的做法，導致項目建設中不斷變更設計，建成后麻煩不斷。因此，要做好企業的日常管理工作，首要是尊重技術工作規律，以良好、扎實的技術工作為基礎，進一步規范企業管理，杜絕系統無計劃停車，實現經營的連續穩定。
1.3企業的生產運營決定了技術工作的重要性
現代煤化工企業日常生產運營的目標是安全、穩定、長周期、滿負荷、優質運行。就是要求場內外主體生產裝置、公用工程、輔助設施以及其他相關的配套工程能夠形成一個完整的系統的生態鏈。各個環節有效銜接，協調運轉自如，信息流轉順暢，發現問題能夠及時有效地解決。要實現上述運營目標，離不開強有力的技術支撐，需要建立一支有豐富煤化工企業運營經驗的技術團隊，滲透到企業生產運營的各個環節，加強技術攻堅，及時發現和高效解決現場的各類技術故障。
1.4技術工作復雜性決定了技術工作的重要性
現代煤化工技術的成熟度應當以其使用的普及程度來確定。目前除了美國、南非以及前民主德國外，現代煤化工項目在其他國家尚沒有實現規模化量產。大唐克旗煤制天然氣項目僅開車運行1個月后就發生故障，不得不停產檢修，恰恰證明煤制天然氣技術看似成熟，實則還有部分問題尚未解決或在實踐中尚未體現。單個系統、單個裝置在中試時可能是正常的，而一旦工業化放大后就可能出現很多不確定因素；單個系統、單個裝置在獨立運行時可能是正常的，可一旦融入整個生產系統就可能出現各種各樣的問題。這說明現代煤化工技術是極為復雜的，不能輕言成熟。目前，現代煤化工項目，離規模化量產還有一定的距離。但社會對現代煤化工的期望值很高。技術工作的復雜性，凸顯了技術工作的重要性，要求煤化工企業從一開始就要考慮未來項目的經濟運行環境，考慮項目的安全、穩定、長周期、滿負荷、優質運行。
1.5項目肩負的示范任務決定了技術工作的重要性
當前，許多現代煤化工項目從政府批復項目“路條”起，就擔負著許多示范任務。這些是國家下達的硬指標，必須要完成。示范任務本身具有探索性、開拓性，需要通過部分項目先行先試，了解相關指標后才能進一步推廣，實現規模化、產業化。通過技術攻關，完成示范任務，推動某一產業逐步成熟，有利于避免盲目投資造成的巨額經濟損失，有利于引導產業健康發展。這對技術工作提出了很高的要求。不過從煤化工企業的建設運營實踐工作來看，部分企業的化工專家話語權不夠。在上層的決策中，專家的聲音無法傳遞到決策層中，出現了外行管理內行、重大技術問題決策不征求化工專家意見的現象，甚至有部分企業認為以前搞煤炭、搞電力的一樣可以搞好煤化工，導致部分項目設計不合理，不能實現滿負荷運轉以及項目決策失誤。煤化工企業發展實踐證明，在項目決策中需要尊重技術人員的意見，在頂層設計、制度安排、體制機制、業務流程等方面保障化工專家的話語權。
2現代煤化工企業技術工作標準
當前，煤化工產業借力煤炭價格下降、煤炭企業延伸產業鏈和轉型發展的需求，已經進入深度調整期和發展醞釀期。現代煤化工產業將快速發展，對技術工作提出了很高的要求，主要體現在以下幾個方面：①可靠性。就是要求技術人員全程參與項目前期、建設期、聯動試車以及竣工后的生產運營，熟悉生產工藝，處理技術難題，確保盡快打通生產工藝流程，盡快產出合格產品，實現滿負荷運轉。可靠性是對技術工作的最基本要求。②合理性。是指工藝技術方面的合理，就是要求在選取什么樣的工藝技術、選用國內的還是國外的工藝技術、考慮工藝裝置的設計能力等過程中進行充分研究論證，提出論證意見，確保在滿足生產系統和環保要求的前提下，控制工藝裝置裕量和工程造價。③經濟性。就是要求在開展總體設計、基礎設計和詳細設計過程中借鑒在建和建成項目的經驗教訓，通過對項目工藝技術路線的合理優化，簡化工藝流程，控制工程造價，提升裝置運行效率，提升企業經濟效益。④嚴謹性［1］。就是要求技術人員，是化工專家能以審慎的態度、科學的精神和嚴謹的作風開展技術工作，說出來的話、出具的審查意見需要有科學依據作為支撐，不能信口開河、人云亦云，要始終保持戰戰兢兢、如履薄冰的精神狀態解決示范項目推進過程中的技術問題。⑤風險性。就是要求技術人員在開展技術工作過程中，一方面關注項目自身各類技術拼盤相互銜接的技術風險，另一方面關注現代煤化工最新技術進展，關注常規能源和非常規替代能源的勘探開發技術進展，了解煤化工產品的市場需求和國家產業政策走向，掌握示范項目的示范效果，以便及時調整工作思路，降低、規避技術風險［2］。⑥示范性。就是要求技術人員在開展技術攻關時能突出重點，在沒有成熟經驗可供借鑒的示范任務上，要傾注更多的工作精力，集中更多的工作資源，確保圓滿完成示范任務，為國家制定產業政策、確定產業走向、推動產業升級積累可供借鑒推廣的先進經驗和參考依據。
3推動煤化工企業技術管理的思路
現代煤化工企業技術工作難度大、責任重，從企業高級管理人員、技術人員到基層崗位操作員工，哪一個環節出現問題，都可能造成事故，輕則經濟損失，重則人身傷亡、威脅環保，造成巨大的社會影響。就必須要有一個好的工作思路，一套好的制度安排以及一支好的技術團隊。
3.1形成一個統籌全局的工作思路
開展技術工作，需要形成宏觀的、系統的、戰略的、縝密的、邏輯的思維，善于將點滴問題放在系統中去思考。通過制定系統化的解決方案，統攬全局、總體安排、分步實施、逐個攻破，從而解決整體問題。統籌全局的工作思路還要求技術工作不能發現問題才被動地應對問題、解決問題，而要對工作有超前性預判，解決問題于未萌之中。具體到項目建設中，就是要對項目基礎設計進行獨立自主地、認真細致地審查，不能對設計單位有依賴思想。因為出發點的不同，設計單位承接項目業主單位的設計任務、簽訂設計合同，所需要做的就是按照既定的輸入條件，完成設計任務，提供符合要求的設計產品。
3.2建立一套科學規范的制度安排
一個好的制度體系可以讓壞人變好人，讓散兵游勇變成技術尖兵團隊；一套設計不合理的制度體系，會讓好人變壞人，更談不上團隊合作。目前，現代煤化工企業正處于深度調整期和發展醞釀期，有業內專家提出，現代煤化工企業“煤質對路則成，管理對路則順”［3］。整個產業醞釀一場發展的大風暴。要想在這場發展風暴中前行，就必須建立一整套科學規范的制度體系，加強對人的管理、對物的管制、對流程的規范、對結果的考核獎懲。當前，部分企業出臺了一些基本制度及配套管理辦法和操作細則，但總體來說還是亡羊補牢式的管理模式，縫縫補補，缺乏系統性，缺少統籌規劃，下一步需在實踐中不斷完善。具體到煤制天然氣項目來說，項目對人才的需求旺盛，但市場上人才不足，部分技術人員是剛從高校畢業的學生，沒有經驗積累。要使這部分技術人才快速成長起來，必須要堅持會議制度，通過會議互通有無，教學相長；必須堅持安全教育先行，從項目建設期就要開展對員工的安全教育，不能等到試生產以后再開展，應通過長期教育，形成良好的安全習慣；必須堅持從嚴考核、剛性約束，對不符合企業要求的員工要堅決淘汰；必須不斷完善管控體系，隨著項目的建設推進，形成一整套技術規范，使員工工作有規范，企業管理有基礎，考核獎罰有依據。
中圖分類號：F560.83 文獻標識碼：A 文章編號：
一、客運提前介入的必要性
津秦客運專線是國家中長期鐵路網規劃中的一部分，正線全長261公里，設計時速350公里，年客運輸送能力8000萬人。全線設天津（既有）、濱海、濱海北、唐山、灤河、北戴河、秦皇島7個車站，其中新建客站技術標準高，設備集成度高，維護要求高。
而運營單位作為車客站使用和管理的主體，在客站運營管理上有著豐富的實踐經驗，必須認識到提前介入的重要性，組織運營單位找準時機，適時介入鐵路客站建設。
二、客運提前介入方式及切入點
1、客運提前介入方式
為了更好的做好客運提前介入工作，最大限度的滿足旅客出行使用條件，應形成完整的提前介入工作組織體系：
（1）成立路局提前介合辦公室
（2）成立客運處客運提前介入工作組
（3）成立站段提前介入工作組
同時，配合各級組織，也應開展不同形式的介入管理工作：
（1）建立資料庫
（2）制定例會制度
（3）建立問題庫
（4）開展組織培訓
通過相關專業資料學習并總結新客站提前介入盯控重點，做好早入手、快入門。
2、客運提前介入切入點
客站建設提前介入工作，應抓住幾個關鍵切入點：
（1）方案階段
本階段，應以使用方主體為出發點，細化研究各項設計，并參加各站預研、可研、方案鑒定修改及初步設計等會議。提出各項方案中與客運運營不協調、不能滿足實際需求的問題，并給出整改建議，以方便設計單位修改設計方案。
（2）實施階段
本階段，應聯合建設單位，做好各種施工圖的落實及整改工作。重點盯控施工方按圖施工情況，貫徹設計理念。并結合實際生產需要就現場發現的設計不足提報相關單位，及時溝通，及時解決，及時整改。
（3）驗收階段
本階段，應以運營使用單位為主體，運營單位要做到適時入場，做好提前介入工作。同時，運營單位應從使用方角度考慮，就驗收中發現、提出的問題向相關單位提出意見，并與建設單位統籌結合，各負其責，做好聯調聯試等工作。
三、客運提前介入內容
客運提前介入應本著方便快捷并滿足旅客“購票、候車、乘車、出站”需求，提高客運服務質量的角度出發，同時考慮運營需求，最大限度的符合運營使用要求和旅客出行需求。因此，主要包括一下幾個方面：
1、基礎資料
在介入期間應建立詳細的基礎資料臺帳并制定相關業務資料報表。基礎資料主要包括：站房平面圖、客服布點圖、總體施工圖、外觀及內部裝修效果圖、旅客進出站流線圖及各項設計變更文件等基礎資料。
2、客運用房
客運用房包括：生產用房、辦公生活用房、旅客用房和設備用房。
（1）生產用房主要包括：綜控室、客運值班室、檢票室、補票室、售票室、配餐中心等。
（2）辦公生活用房主要包括：站長辦公室、職工調休室、更衣室、業務室、點名學習室、會議室、備品室、浴室、食堂等。
（3）旅客用房主要包括：貴賓室、候車廳、出站廳、售票廳、衛生間、吸煙室等。
（4）設備用房主要包括：信息機房、通訊機房、配電間等。
以上四類用房，在介入期間應按照不同的使用功能，合理的設置相關配套條件，滿足運營及旅客需求。
3、客運設備設施
客運設備主要包括：直梯、樓梯、扶梯和采暖、通風和空氣調節設備等。
在介入期間應根據車站規模及旅客發送量，提出合理的設備設置及采購意見。
4、客服系統
客服系統主要包括：導向揭示、廣播、監控、時鐘、求助、小件寄存、無線信號、售檢票系統。
客服系統是客運運營管理中最重要的一部分，在介入期間應按照車站規模、車站旅客到發量及當地情況要求，在充分考慮旅客流線及旅客需求的基礎上，從客運管理及實際運營角度出發，為設計單位更加合理的設計客服系統架構體系提供依據，并應提出相關設備設置數量及布點建議。
5、靜態標識
靜態標識主要包括：旅客進站流線、旅客出站流線、旅客候車及旅客購票四個部分。
為實現導向系統整體布局、合理引導、明晰易辨、快速進出的設計目標，應以標志本體的醒目性、導向信息的易辨性、標志布局的合理性、傳遞信息的連續性及標志系統的整體性這五點為依據來設計，為旅客提供人性化的導向服務。
6、商業廣告
商業廣告主要包括：相關商服區域的預留條件、電力情況等。
應根據車站當地經濟水平、車站旅客到發量等基本情況，在招商招標階段給予適當建議，并提前做好相關預留條件。
7、車站保潔
車站保潔主要包括：保潔室、保潔通道及相關保潔設施。
因新建車站及改造車站，現均使用無柱雨棚，采用高站臺，站房外立面多為玻璃幕墻或墻磚裝修方式，應特別注意保潔通道的設置問題，以免在交付后出現無法保潔的情況。同時，新站將大量采用新型保潔設備，比如電動車等，還應關注保潔用房的設置。
8、其他
主要包括：消防、綠化等。
為了營造舒適、安全的旅客乘車環境，還應注意這些方面的問題。
四、客運提前介入的幾點建議
1、提高認識、端正思想
我們應提高認識，特別是對提前介入工作的認識，將提前介入做為車站建設前期籌備階段的重要組成部分，及早組織運營單位等提前介入到車站建設中來。
2、提前介入、抓住機遇
我們應該及早成立各級提前介入機構。應本著精細分工，合理布局，發揮各自優勢的原則，從各級部門特別是客運部門及一線客運站段，抽調具有高學歷，有豐富客運生產經驗，肯于吃苦的相關人員，中，提前對他們進行強化培訓，以便于更快的轉入到介入工作中去。
3、同心協力、相互協調
在介入過程中，應及時了解工程信息，隨時掌握工程進展情況。同時根據旅客需求及現場實際運營需要，結合設計方案，對客服、旅服等方案提出審查意見，配合深化設計，提供預埋條件。設計、建設和運營的有效結合主動協調，積極與建設單位溝通，及時了解工程進展信息，組織相關實施方案研究，共同推進客站建設穩步實施。
4、努力創新、總結經驗
隨著全國鐵路大面積建設，新建車站逐漸增加，客站建設介入工作將陸續展開。面對這樣的機遇，我們作為客站介入工作者，應不斷創新工作思路，不斷創新工作理念，不斷完善介入體制，不斷改進介入管理方法，不斷總結工作經驗，為后期其他人員介入提供科學的理論依據及豐富的現場實踐經驗，使客運提前介入成為一項系統的、科學的、合理的工作，更好的服務于運營，服務于旅客。
五、結語
以客觀的審計結果，為公立醫院經濟管理提供方向，還要糾正內部管理活動中面臨的不足之處，確保財務報表等各項經濟活動的合法性與真實性。在做好財務風險監督、風險防范工作的同時，消除經濟活動風險，梳理管理流程，盡早識別與評估重大風險，落實針對性解決方案，深化內控機制，確保醫院經營計劃的可行性，逐步創造出較高的經濟價值與社會價值。
一、公立醫院的審計內容
1.財務審計內容財務審計工作的主要內容包括：財政收入、支出、內部報表、材料利用、債務和信貸等審計工作，還需要對資金使用情況、費用等做好全面的審計工作，對其中的內容進行監測，了解經濟活動是否具有可行性與真實性，還可以為管理決策提供關鍵的參考信息，保證公立醫院內部資產的穩定性。2.運營審計內容運營審計工作，主要就是開展成本效益的監督與評價，并及時洞察審計過程中的問題，提出相應的糾正策略，不斷改進運營管理模式，切實提升綜合運營效率，為順利開展醫院管理目標保駕護航。3.特殊審計內容特殊審計就是優化醫院運營管理體系，規避蘊藏的風險問題，確保資源得到合理的利用，達到良好的運營效果，增加醫院的價值服務，提升綜合經濟效益。
二、審計報告對公立醫院經濟運行管理的幫助作用
1.提升公立醫院經濟管理水平新醫療體制改革的背景下，醫療衛生體制不斷優化與改革，促進醫療衛生體制朝市場化的方向發展，醫院也面臨十分嚴峻的競爭環境。對于公立醫院來說，不單要進一步提升醫療質量和服務質量，也需要加強經濟運行管理活動的把控力度，提升綜合經濟效益，這會在一定程度上給公立醫院的發展帶來挑戰。公立醫院不斷探究如何做好內部管理工作，就需要在經濟管理活動中開展內部審計工作，并同時提高公立醫院的經營管理績效。在形成醫院良好風險意識的同時從審計角度進行分析，做好醫院經營管理的風險管控工作。結合公立醫院本身的風險與問題，提出建設性較強的審計意見，以此為醫院風險管理工作的開展提供良好的保障。2.提升公立醫院的經營利潤對于醫院的發展與建設來說，應當結合公共衛生管理部門的要求，加強醫院各項經費的把控力度，做好專項財政預算編制的工作。基于行業持續發展的條件下，各項醫療服務也需要獲得現代化醫療設備、藥品的支持，并顯著提升醫院綜合醫療水平。雖然醫院的多項技術、資源較為豐富，但是在技術資源上，醫療物資、管理資源匹配方面還會受到多種因素的影響。而在醫院的經濟管理階段，需要建立完善的審計機制，通過內部審計的獨立工作視角，優化內部管理機制，規范管理行為，嚴格落實管理制度，對醫院的資源進行合理化的分配與改善。在提升醫院管理科學性的同時，創造更高的經濟利益。
三、公立醫院審計報告工作的問題分析
1.缺乏對審計報告工作的重視當前，在公立醫院的管理與運營階段，都是以進一步提升醫療服務水平為核心，存在對內部管理、經營效率關注度不足的情況，也沒有引入先進的審計思想，對醫院的經濟管理內部審計工作缺乏指導與重視。對于公立醫院的領導層來說，忽視審計報告工作的重要性，使醫院經濟運行管理中，缺乏獨立的內部監管環節，審計報告的作用無法發揮，醫院實際的管理存在缺失，對公立醫院的市場化發展將會產生影響，阻礙醫院的后續發展。2.醫院內部審計工作執行效率較低公立醫院的組織結構相對來說較為復雜，現有的政策也要求公立醫院貫徹全方位的內部審計工作。然而當前公立醫院缺乏良好的內控管理意識，大多醫院沒有對組織機構的管理情況進行調整，在經濟運行管理階段缺乏內審監督的組織機構，醫院經營風險的內部控制體系不健全或不能切合醫院實際，對醫院的發展與改革產生不利的影響。此外，公立醫院開展審計監督工作，牽涉到財務、采購、基建、人事等各個部門的數據信息。但就實際情況來看，醫院內部審計部門效率不高，導致各個部門沒有針對審計工作進行協同處理，對后續內部審計工作的全面、客觀、真實及報告的編制都產生了一定的影響。3.內部控制環境問題第一，公立醫院存在內部職責劃分不清晰的情況，組織結構體系不完善。當前，公立醫院的領導大部分都是上級任命的，所以醫院的權力都在院長手里，分管部門權力太小，不利于醫院的整體工作開展。就具體情況進行分析，權限集中可能引發一系列的決策風險。若決策出現不合理的情況，則可能帶來一定的經濟損失。若權限過大，可能出現的風險問題。還有部分財務人員為了滿足領導的需求，謀取自身的利益，沒有根據管理制度進行財務工作，出現財務報表失真的現象。第二，公立醫院上層管理人員大多從事臨床或科研活動，所以存在財務知識欠缺的情況。沒有專業的管理人員，缺乏良好的風險防控意識，會在一定程度上影響會計檔案管理質量及經濟決策能力。4.控制活動與信息溝通問題公立醫院除了面臨內部控制環境問題以外，還存在一定的內部控制活動問題。主要體現在公立醫院內部控制系統建立與運行不到位的問題，主要就是內控制度不完善，各項規章制度踐行不到位，或是各項制度細則之間存在矛盾。此外，由于本身性質的特殊性，導致公立醫院各個部門財務信息無法公開與共享，出現工作職責不清晰的情況。管理部門僅關注本部門開展的管理工作，沒有積極地配合財務人員與其他部門業務人員，各個科室與部門的溝通不到位，影響醫院的綜合管理質量。5.內部監督問題在公立醫院的日常運行活動中，建立高效合理的內部監督機制，有助于及時洞察運行風險，并識別存在的缺陷。但由于我國大多數公立醫院的內部治理機制不健全、內控系統運行不到位，審計部門也會受到利益因素的制約。與此同時，若審計人員數量較少，專業素質有待提升，就會導致內部監督作用無法發揮，存在流于形式的潛在風險。
四、審計視角下對公立醫院經濟管理的有效建議
1.提升對審計工作的重視程度在公立醫院的改革發展及運營管理階段，相關人員應當科學化地使用審計報告，進一步優化經濟管理工作，提升醫院綜合管理效能。新形勢環境下，公立醫院要提出以審計工作促進經濟運行管理的全新理念，提升對審計工作的重視度，確保科學的監督管控。①關注公立醫院如何執行審計工作，落實公立醫院審計機制，完善監督體系，提升人員素質，顯著提升醫院經濟管理審計成效。②公立醫院需要促進內部審計機制與各項管理活動融合互促，加強各個部門支持協調審計工作順利進行。在做好公立醫院內部管理工作的同時，及時發現存在的問題，結合審計報告提出整改策略，實現規范化運行目標。2.改善審計內部環境公立醫院應當形成良好的內部管控意識，進一步提升經濟運行管理人員的綜合素養。醫院通過組織人員專業培訓、技能訓練等，提升其業務水平，使其了解相關的規章制度，促進各崗位管理人員樹立全院內控意識，做好事前風險評估、事中延伸管理，能積極配合審計部門做好全過程監督工作。例如：醫療設備采購管理、大型項目管理、財務管理等人員都應該樹立審計防控意識，成為優秀的高素質人才。另外，公立醫院還需要建立可靠性較強的預算制度，做好不同部門預算報告的審核工作，實現科學、合理、務實的核心目標，進而切實提升公眾參與度，做好全員預算工作，做好優化管理工作。在此基礎上，做好預算執行情況的分析與抽查工作，促進員工實際薪資與預算執行情況的融合，達成獎懲合一的基礎目標，有效激發員工的主觀能動性，確保預算工作順利執行。3.優化內審機制新醫改環境下，公立醫院做好經濟管理工作，應當摒除傳統的審計思路，充分發揮審計工作的基本職能，優化內部審計機制。基于此，公立醫院在開展經濟管理工作中，需要建設獨立的審計部門，還要落實醫院內部審計標準，完善管理制度，梳理內審流程，提升審計執行效率。公立醫院開展審計工作，需要確保公開性與透明性，開展獨立性、客觀性的審計工作，規避外部因素的影響。另外，進一步優化創新公立醫院內部審計形式，合理化引入網絡工具、信息工具，提出公立醫院合理的審計方法，顯著提升審計成效。4.強化內部活動和信息溝通管理首先，對醫院的經濟運行活動進行有效控制。結合醫院實際的財務情況、采購情況、物資管理情況等，完善各項管理制度，促進內部管控制度落到實處。通過對醫院經營活動的管控，對各項經濟活動范圍進行把控，還需要做好投資、籌資活動的審批工作，并提升對外投資所創造的效益，做好固定資產管理工作。在大型醫療設備采購的過程中，確保實地考察工作到位，避免出現盲目采購的情況。在做好招投標、采購流程管理的基礎上，梳理整個采購流程，促進各個部門分工協作。其次，建設醫院財務信息系統，并加快信息的共享與傳遞速度。在了解醫院部門基本職責后，促進會計、審計、財務部門的協作，以此為領導層做出決策提供關鍵依據。在促進各個部門信息溝通的同時，發揮強有力的內控風險管理能力，減少醫院成本消耗。最后，公立醫院還需要做好固定資產的管理工作，要確保資產管理、采購、資產利用與維護工作落到實處。對主要采購的商品及材料，管理層需要做好共同管理與簽署工作，同時搭建對大型醫療設備系統維護的核心技術。要想確保持續性與先進性，就需要利用固定資產盤點系統，每隔半年或是一年進行一次盤點，建立數據庫創建資本賬戶，及時發現存在的問題及問題成因，正確實施各項管理工作。5.細化監督程序和監督力度公立醫院要想做好內部監督工作，就必須做好內部審計工作，以便順利達成醫院的經營發展目標。在此基礎上，促進內部管控評價工作的開展，踐行各項經濟活動的管理目標，編制內部控制評價報告。在做好相關部門監督檢查工作、經濟問責制的同時，促進基金、采購等多項審計活動的開展。以資產報廢審批制度、財務預算制度等管理制度為基礎，做好固定資產、財務管理、藥品耗材等的監督審查工作，確保管理活動順利進行，及時洞察醫院管理中的不足之處，落實科學化、現代化的解決方案，從根源上規避風險問題的發生。6.構建獨立的審計部門新醫療改革背景下，公立醫院需要做好經濟管理工作，還需要轉變工作思路，合理利用審計職能，優化內部環境。在經濟管理的過程中，建立獨立審計部門，還要了解醫院內部審計的流程與標準，切實提升審計執行的綜合效率。不僅要確保公立醫院審計工作的透明性與公開性，還需要保證審計的獨立性與客觀性，避免受到外部因素的制約，出具真實可靠的審計結果，為編制合理的經濟管理決策計劃，提供關鍵的參考與指導。此外，進一步優化醫院內部審計形式，利用現代化的信息工具，即網絡平臺與系統，提出全新的醫院審計方法，切實提高審計成效，提升審計機構的執行效率。7.強化審計人員的引進和培養公立醫院在開展經濟管理審計的過程中，需要更加關注引進與培養專業的審計人員。醫院要面向高校、社會，廣泛吸取專業性審計人員，不斷優化公立醫院人員構成，并且以專業性的視角分析，對公立醫院審計工作進行規范化管控。在此基礎上，需要切實做好審計人員專業技能培訓工作，對我國審計方法進行分析，還要對審計政策的變化有清晰的了解，幫助審計人員汲取新的思想，為醫院內部審計工作的開展與審計報告的編制提供關鍵依據。此外，審計人員需要本著客觀性、謹慎性的原則，認真對待自身的工作，整合審計信息，出具真實、可靠的審計報告，進而為醫院經濟管理工作的開展做好鋪墊。
五、結語
公立醫院應積極借助內部審計報告這個有力的抓手，促進內部監督管理工作改革、促進經濟運行管理精細化，在提高公立醫院醫療服務水平的基礎上，營造健康積極地的內審監督工作環境。此外，通過對公立醫院審計報告需要解決的問題分析，找準關鍵性問題與相應的改進策略，有助于公立醫院以審計報告持續推動經濟運行管理，加強內部控制力度，避免出現醫院內部管控缺失的風險問題，實現醫院穩定發展的長遠目標。
參考文獻
中圖分類號：F239.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
一、工作思路
（一）內容要求
立足運營管理本質，以問題為導向，提出“以綜合計劃為目標，以業務系統為支撐，以項目跟蹤為抓手，以問題整改為落腳點”的分析整改機制。通過對綜合計劃下達的各類項目明細信息的數據透視和分類匯總，深究計劃與預算執行偏差的主要原因，查找影響項目運轉效率的癥結，提高公司經營管理的效率、效益。
（二）涵蓋范圍
涵蓋基建、技改、大修、營銷投入等10類專項計劃項目。覆蓋各類項目從前期立項到項目關閉管理的全過程。依托規劃計劃、基建管控、財務管控、ERP、PMS等5大專業信息系統，以公司系統合并口徑實際業務發生數為基礎，按照單位、類別、項目等三個維度開展項目跟蹤和整理。
二、技術線路
（一）確立全面一體、流程貫通的分析原則
全面一體：建立覆蓋全項目、全流程、全系統的一體化分析模式，對省、市、縣各層級的項目按照統一標準、統一流程進行分析，推進經營管理工作的橫向協同與業務融合。
流程貫通：以公司計劃與預算管理業務為基礎，梳理各類項目計劃管理工作流程，橫向集成各業務信息，縱向貫通各層級。
（二）構建責任明確、運轉順暢的保障機制
一是工作組織保障。成立副總經理任組長的分析工作領導小組、副總經濟師牽頭的專業工作小組，為工作順利實施提供組織保障。二是建立對口負責機制。根據分析人員的業務特點，明確每類項目的具體負責人；各業務部門指定專人負責本部門的業務調研，提供專業咨詢，協調業務系統運維商進行配合。三是定期會商機制。建立工作例會制度，協調解決工作中的流程歸屬、業務接口、跨部門協同等問題。四是成果通報機制。發揮了專題分析報告服務各業務部門管理提升的指導作用。
（三）設計結構清晰、穩步推進的分析整改路徑
一是構建業務框架。以國網公司下達的綜合計劃專項項目名錄為依據，建立了包含10大業務部門、5大業務系統的業務框架。通過搜集、梳理、篩選、識別，建立了各類項目年度綜合計劃批復（調整）的項目清單。二是梳理項目管理流程。開展各類項目管理流程、標準的全面調研，對項目實施過程進行深入剖析，找到每個業務環節的責任主體，理清各層級管理界面，計劃、預算、基建、物資等專業實現有效銜接。三是依托系統獲取數據。統一口徑，明確“需求提報”到“支出入賬”六個關鍵節點的取數規則，打通縱橫交叉的項目信息管理網絡。四是專人對口集中編制。明確各項目專業對口人員是分析報告編寫的主體，合理分工、協同推進，集中編寫報告。五是跟蹤問題整改情況。以問題整改為落腳點，分析計劃與預算管理流程運轉中的瘀滯點，明晰責任界面，提出改進建議，實現分析結果有效落地。
（四）開展基于流程、服務分析的業務系統應用培訓
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，應用培訓彌補專業知識短板，強化項目管理與業務系統應用的關聯，實現對項目執行全過程的跟蹤和問題追溯查詢，確保分析結果有章可循、有據可查。
三、特色創新
（一）開創性地將運營分析業務與計劃預算管理實現有機整合
抓住計劃與預算管理的關鍵流程，將運營分析業務與計劃預算管理有機整合，從審計角度建立了分類型、分層級的項目計劃與預算監測分析模式，實現由分散式管控向一體化高效協同的轉變。
（二）多系統應用拓展了項目計劃與預算全過程跟蹤分析能力
將分散在5大系統、10類項目實施的全流程信息，在統一模板上集中進行審計分析。廣度上實現各類項目從儲備到入賬各環節全覆蓋；深度上實現底層穿透，明細到單體項目；應用上實現數據實時獲取，重點項目跟蹤查詢。
（三）同步雙向校核促項目計劃與預算分析更加深入
改變以往只以“項目企業級編碼”作為唯一標識的核查方式，采用對“項目的企業級編碼和項目名稱”進行同步雙向校核，將審計分析拓展到單體項目過程明細分析，分層次、多維度地反映到每一家單位、每一個環節的執行情況及成因，從而使該項分析工作更加深入、具體、量化。
四、具體案例
案例1：基建項目編碼匹配性差異分析
通過分析2012年以來110kV以上電網基建項目，發現主要存在以下問題：一是基建項目編碼在規劃計劃、基建管控和ERP等三個系統中，各成體系，未建立對應關系；二是規劃計劃新、舊兩套系統生成企業級編碼不一致；三是在基建管控系統中，存在將一個輸變電項目拆為幾個輸變電項目現象。
五、實踐效果
（一）提升公司項目的規范化管理水平
以審計角度對項目管理的梳理與分析，建立了統一、規范的計劃與預算分析體系，實現項目運轉的可控、在控、能控，實現同一項目在儲備、編制、創建、實施、竣工轉資等各環節，以及在規劃計劃、基建管控、財務管控、ERP各模塊等各系統具有唯一“身份證號”，促管理規范。
（二）推動業務系統間項目信息的有效傳遞
