時(shí)間:2022-06-10 13:41:37
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路政管理處,成立于年,目前,全處共名隊(duì)員,主要的職責(zé)是保障共公里路段的路產(chǎn)路權(quán)和路政執(zhí)法工作。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)以人文本,加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)員關(guān)心的力度
路政肩負(fù)著維護(hù)公路安全和公路執(zhí)法的光榮使命與職責(zé),正是有了廣大路政人默默奉獻(xiàn)在路政事業(yè)中,我們的千萬條公路才會(huì)更加安全,更加暢通無阻。因此,人們常說她是公路的守護(hù)神。作為公路的守護(hù)神,責(zé)任重大,所承載的艱辛也非其它行業(yè)所能相比,因此,加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)員,路政職工的人文關(guān)懷,建設(shè)溫馨的路政文化是我們長期以來職工思想政治工作的核心內(nèi)容之一。目前,我處共有名職工,其中約%的職工離家較遠(yuǎn),尤其是近年來,伴隨著著人事改革制度,一批新進(jìn)入路政事業(yè)的單身大學(xué)生,他們的到來給我處增添了活力,補(bǔ)充了血液,但與此同時(shí),如何做好他們的思想工作,真正留住人才,又成為擺在我們面前的一道現(xiàn)實(shí)問題,因此,在思想政治工作中,按照“以人文本,注重人文”的理念,我們采取了以下措施,一是加強(qiáng)人文關(guān)懷,營造人文文化氛圍。以人文本,就是要從職工的角度去解決職工所遇到的各種困境和問題,不僅要從工作上,更要從思想、生活的角度去真正關(guān)心執(zhí)法隊(duì)員,目前,我處絕大部分執(zhí)法隊(duì)員遠(yuǎn)離家庭,每月回家的次數(shù)很少,除去工作時(shí)間之外,思想之情很多時(shí)候都會(huì)不由心生,因此,針對(duì)這種現(xiàn)狀,我們注重從兩方面加以關(guān)懷,一方面是從生活瑣事上進(jìn)行關(guān)懷,建立班子成員聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制,對(duì)執(zhí)法隊(duì)員在日常生活中,遇到的各種問題,及時(shí)解決。是我們執(zhí)法隊(duì)的一名新成員,平時(shí)時(shí)候性格比較內(nèi)向,尚未結(jié)婚。每到逢年過節(jié)的時(shí),總會(huì)忍不住想念家鄉(xiāng),為了跟好的讓他安心工作,每逢過節(jié)之時(shí),處的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)主動(dòng)和他聯(lián)系交心,同時(shí)代表管理處給他家去電話致上節(jié)日的問候。這點(diǎn)讓十分感動(dòng),一次座談會(huì)時(shí),由衷的說出,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他家的每年如期的問候,讓他很感動(dòng),自己雖然遠(yuǎn)離父母,但是單位能夠關(guān)心其父母,這點(diǎn)讓他深深的感觸到了大家庭,大集體的溫暖。另一方面在重大節(jié)日,如:五一、國慶等節(jié)日期間,這時(shí)也正是路政工作最忙碌的日子,加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的關(guān)懷力度,領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線,與執(zhí)法隊(duì)員并肩作戰(zhàn),讓執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員不僅能夠親身感觸到組織與他們?cè)谝黄穑袑?shí)的緩解執(zhí)法隊(duì)員因家人不在身邊的思親之困。此外,當(dāng)每位執(zhí)法隊(duì)員過生日時(shí),管理處還給“生日壽星”送上生日的祝福,切實(shí)提高了執(zhí)法隊(duì)員的歸屬感。
(二)營造文化,加大執(zhí)法隊(duì)員對(duì)事業(yè)的自豪感
路政工作擔(dān)負(fù)著保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的重要責(zé)任,因此,要做好路政工作,必須對(duì)我們的事業(yè)要有強(qiáng)烈的自豪感和自信心,形成自豪感和自信心非一日之功,因此,在營造文化,加大執(zhí)法隊(duì)員自豪感和自信心時(shí),我們注重常態(tài)化的建設(shè),久久為功,具體而言,一是營造文化,樹立榜樣。路政工作在外人看來,簡單乏味,但是要做好路政工作,卻并不簡單,在路政事業(yè)上,有很多可歌可泣的事跡,正是這些平凡的事跡,彰顯出不平凡的事業(yè),所以,在營造路政文化的過程中,我們積極挖掘發(fā)生在我們身邊的路政人故事,用這些看視簡凡,但卻不平凡的小事,去樹立標(biāo)桿作用,以點(diǎn)帶面,讓我們的執(zhí)法隊(duì)員了解我們的工作,知曉我們的工作,真正的被這些小事所感染,所感動(dòng),形成了良好的工作和文化氛圍。二是大力宣傳路政人的精氣神。“風(fēng)雨無悔路政人”,這句話反映出了廣大路政工作者們立足崗位,愛崗敬業(yè),無怨無悔的斗志和信念,正是有了這股精氣神,路政執(zhí)法才能夠不斷的科學(xué)發(fā)展,才能創(chuàng)造出一個(gè)又一新的里程碑。因此,在日常工作中,通過宣傳欄,標(biāo)語等各種形式,我們大力宣傳這種“精氣神”,逐漸在廣大執(zhí)法職工的心目塑立起“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”的意識(shí),最終達(dá)到提升執(zhí)法隊(duì)員對(duì)事業(yè)自豪感和自信心的樹立。
一、代征工作勢(shì)在必行
每年的元月和月初、季首,車主為繳納一輛車的養(yǎng)路費(fèi),排隊(duì)等待幾小時(shí)。整個(gè)征費(fèi)廳人滿為患,繳完費(fèi)的車主只能從人縫中艱難地?cái)D出。因交費(fèi)停在路邊的車輛由于堵塞道路,又被交警部門排障、處罰,車主怨氣可想而知。投訴電話、批評(píng)信紛至而來,強(qiáng)烈要求解決繳費(fèi)難問題的呼聲此伏彼起。引發(fā)繳費(fèi)難的問題是多方面的,首先是**市區(qū)域面積小,機(jī)動(dòng)車輛飽有量大。現(xiàn)全市車輛飽有量已達(dá)***余輛,且每年仍以**余輛的速度遞增,年征收養(yǎng)路費(fèi)已達(dá)**億元,較1998年前凈增車輛近*萬輛,養(yǎng)路費(fèi)增加**億元,而由于客觀因素影響,我們的養(yǎng)路費(fèi)征收站點(diǎn)和人員配置仍基本保持原狀,嚴(yán)重滯后于車輛的增長。我處現(xiàn)有*個(gè)征稽所、*個(gè)站點(diǎn)、養(yǎng)路費(fèi)征收人員**名,人均年征收養(yǎng)路費(fèi)***萬元,管理車輛**余輛。即使我們的工作人員滿負(fù)荷工作,中午不休息,延長下班時(shí)間,增設(shè)收費(fèi)點(diǎn),開發(fā)計(jì)算機(jī)征收程序,提高工作效率,開展科技練兵活動(dòng),使平均收一筆養(yǎng)路費(fèi)的時(shí)間由原來的2分鐘減少到一分半鐘,仍難以滿足車主繳費(fèi)需求,更談不上為車主服務(wù)。車主繳費(fèi)難問題已經(jīng)成為**市發(fā)展進(jìn)程中的不和諧音符,直接影響了征稽部門乃至交通部門的社會(huì)形象。調(diào)整收費(fèi)方式、委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)已勢(shì)在必行。
二、銀行代征的優(yōu)越性
眾所周知,作為國家專業(yè)銀行代征養(yǎng)路費(fèi)具有很大的優(yōu)勢(shì):
1、銀行網(wǎng)點(diǎn)多,遍布***市城鄉(xiāng),可最大限度的分流繳費(fèi)車主,徹底解決繳費(fèi)難的問題。
2、銀行系統(tǒng)有嚴(yán)密、規(guī)范的票據(jù)管理手段,養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)可納入其票據(jù)管理范疇。銀行方面具有良好的服務(wù)傳統(tǒng)、服務(wù)手段廣泛、措施到位,可為繳費(fèi)車戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
3、隨著社會(huì)的發(fā)展,銀行可以為車主提供多種繳費(fèi)方式,如電話繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)、自動(dòng)劃款等,使養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
4、銀行代征養(yǎng)路費(fèi),我們可以節(jié)省新建征稽所、站及增加收費(fèi)人員的較大投資。如**市新建一個(gè)收費(fèi)點(diǎn),初步測(cè)算,征地建房,或購房,增加收費(fèi)人員每年需投入***萬元。
5、近幾年來,由于針對(duì)金融系統(tǒng)的暴力刑事案件呈上升趨勢(shì),且手段日益兇殘,在這種特殊環(huán)境下,繳費(fèi)人和征費(fèi)單位的資金安全問題也時(shí)時(shí)困擾著我們。實(shí)現(xiàn)銀行代征,可減少風(fēng)險(xiǎn),并且最大程度地保護(hù)繳費(fèi)人和收費(fèi)人的財(cái)產(chǎn)和人身安全。
6、銀行代征,可以提高我們?nèi)肆Y源的使用效率,將征稽工作重點(diǎn)由征費(fèi)轉(zhuǎn)向稽查堵漏,增強(qiáng)管理力度,實(shí)現(xiàn)由車主單位被動(dòng)型向主動(dòng)型繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變,讓征費(fèi)工作走上良性循環(huán)的軌道。
三、各項(xiàng)工作的具體實(shí)施
率先在**處試行委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的工作,廳黨組非常重視,要求征稽局和**處組織相關(guān)人員赴**征稽處考察學(xué)習(xí)(**征稽處是全國首家委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的征稽部門,有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒)。在考察過程中,**征稽處給予了我們大力支持,為我們后來在這項(xiàng)工作的具體開展過程中,提供了大量的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
**征稽處現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟、硬件均為1994年開始使用的,其系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、完整性都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)與銀行聯(lián)網(wǎng)代征養(yǎng)路費(fèi),就必須開發(fā)新的計(jì)算機(jī)征費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了在真正體現(xiàn)公平、公開、公正的原則下選擇計(jì)算機(jī)征費(fèi)系統(tǒng)軟件開發(fā)公司和做好委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的其他工作,廳黨組專門成立了以***副廳長任組長,***局長任副組長的“委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。還聘請(qǐng)了*位業(yè)內(nèi)專家組成評(píng)標(biāo)小組,在征稽局紀(jì)委的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo),對(duì)****、****、***、****等*家技術(shù)力量雄厚且資質(zhì)較高的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)公司就其計(jì)算機(jī)征費(fèi)方案、研發(fā)力量、售后服務(wù)等方面進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審,最終確定****作為我們的合作單位,為我們開發(fā)《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的開發(fā)是一項(xiàng)非常重要的工程,它的完善程度如何,直接關(guān)系到委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的順利與否;直接關(guān)系到今后在征稽管理過程中杜絕違規(guī)現(xiàn)象的程度如何。對(duì)此,我們多次組織精通征管業(yè)務(wù)的人員研究、討論,力圖將《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的漏洞控制到最小。****公司根據(jù)我們的要求,開發(fā)出了幾近完美的《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。確保了征費(fèi)數(shù)據(jù)的安全性,提高了征費(fèi)界面的可操控性,把內(nèi)部重要數(shù)據(jù)的可操控性降低為零。征費(fèi)數(shù)據(jù)和新車入戶、車輛轉(zhuǎn)出等重要征費(fèi)業(yè)務(wù)專門設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心作重控管理。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的正常運(yùn)行,必須得到強(qiáng)有力的硬件、軟件(計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、工具軟件,即《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》運(yùn)行平臺(tái))技術(shù)支持,為此,必須尋找一家合適的工具軟件供應(yīng)商。再則,我們考慮到計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的投入、工具軟件的購買、系統(tǒng)建立后的運(yùn)行成本、工作人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)中心的設(shè)置等等,都需要大量的資金。雖說有上級(jí)部門的撥款,但是怎樣才能把錢花在刀刃上,花最少的錢把事情辦好,成了無時(shí)無刻不縈繞在我們腦中的大事。經(jīng)過反復(fù)思索和多次研究,我們選擇了讓銀行來實(shí)現(xiàn)我們?cè)竿霓k法。即讓銀行承擔(dān)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的費(fèi)用和*條DDN專線*年的租賃費(fèi)用。作為回報(bào),我處可將養(yǎng)路費(fèi)資金在銀行賬戶上沉淀**天,同時(shí)按筆數(shù)付給銀行代征手續(xù)費(fèi)。當(dāng)然,我們還將銀行的網(wǎng)點(diǎn)、管理、服務(wù)等作為我們主要的考查條件。最終,我們通過政府采購部門為我們指定的招標(biāo)公司,以競(jìng)爭(zhēng)性談判的形式,選擇了報(bào)價(jià)最低、售后服務(wù)較可靠的**公司作為我們的工具軟件供應(yīng)商;確定了由營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、收取代征手續(xù)費(fèi)較合理的農(nóng)業(yè)銀行****營業(yè)部作為我們的合作銀行,并且經(jīng)過雙方一段時(shí)間的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最終達(dá)成了共識(shí),也便有了本文開頭的那一幕。
當(dāng)然,在委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的整個(gè)籌備過程中,我們與農(nóng)業(yè)銀行、征收系統(tǒng)軟件開發(fā)公司、工具軟件供應(yīng)商等進(jìn)行了多次談判、反復(fù)修改合同初稿。個(gè)中的艱辛只有那些戰(zhàn)斗在一線負(fù)責(zé)具體操作的同志和為此日夜操勞的領(lǐng)導(dǎo)知曉。在這里,我們就不一一贅述,只把這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、大的框架展現(xiàn)給我們的征稽同仁,起個(gè)拋磚引玉的作用。
××年月日,在一陣熱烈的掌聲中,××征費(fèi)稽查處受省交通廳黨組和省征稽局黨委的委托,與中國農(nóng)業(yè)銀行××營業(yè)部正式簽定了《代征養(yǎng)路費(fèi)合同》。至此,××征稽處委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作,在廳、局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們的共同努力下,終于初戰(zhàn)告捷,并將于二五年四月一日起,××公路養(yǎng)路費(fèi)由省農(nóng)業(yè)銀行代征,××養(yǎng)路費(fèi)征收歷史從此翻開新的一頁。
一、代征工作勢(shì)在必行
每年的元月和月初、季首,車主為繳納一輛車的養(yǎng)路費(fèi),排隊(duì)等待幾小時(shí)。整個(gè)征費(fèi)廳人滿為患,繳完費(fèi)的車主只能從人縫中艱難地?cái)D出。因交費(fèi)停在路邊的車輛由于堵塞道路,又被交警部門排障、處罰,車主怨氣可想而知。投訴電話、批評(píng)信紛至而來,強(qiáng)烈要求解決繳費(fèi)難問題的呼聲此伏彼起。引發(fā)繳費(fèi)難的問題是多方面的,首先是××市區(qū)域面積小,機(jī)動(dòng)車輛飽有量大。現(xiàn)全市車輛飽有量已達(dá)××余輛,且每年仍以××余輛的速度遞增,年征收養(yǎng)路費(fèi)已達(dá)××億元,較年前凈增車輛近萬輛,養(yǎng)路費(fèi)增加××億元,而由于客觀因素影響,我們的養(yǎng)路費(fèi)征收站點(diǎn)和人員配置仍基本保持原狀,嚴(yán)重滯后于車輛的增長。我處現(xiàn)有個(gè)征稽所、個(gè)站點(diǎn)、養(yǎng)路費(fèi)征收人員××名,人均年征收養(yǎng)路費(fèi)××萬元,管理車輛××余輛。即使我們的工作人員滿負(fù)荷工作,中午不休息,延長下班時(shí)間,增設(shè)收費(fèi)點(diǎn),開發(fā)計(jì)算機(jī)征收程序,提高工作效率,開展科技練兵活動(dòng),使平均收一筆養(yǎng)路費(fèi)的時(shí)間由原來的分鐘減少到一分半鐘,仍難以滿足車主繳費(fèi)需求,更談不上為車主服務(wù)。車主繳費(fèi)難問題已經(jīng)成為××市發(fā)展進(jìn)程中的不和諧音符,直接影響了征稽部門乃至交通部門的社會(huì)形象。調(diào)整收費(fèi)方式、委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)已勢(shì)在必行。
二、銀行代征的優(yōu)越性
眾所周知,作為國家專業(yè)銀行代征養(yǎng)路費(fèi)具有很大的優(yōu)勢(shì):
⒈銀行網(wǎng)點(diǎn)多,遍布××市城鄉(xiāng),可最大限度的分流繳費(fèi)車主,徹底解決繳費(fèi)難的問題。
⒉銀行系統(tǒng)有嚴(yán)密、規(guī)范的票據(jù)管理手段,養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)可納入其票據(jù)管理范疇。銀行方面具有良好的服務(wù)傳統(tǒng)、服務(wù)手段廣泛、措施到位,可為繳費(fèi)車戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
⒊隨著社會(huì)的發(fā)展,銀行可以為車主提供多種繳費(fèi)方式,如電話繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)、自動(dòng)劃款等,使養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
⒋銀行代征養(yǎng)路費(fèi),我們可以節(jié)省新建征稽所、站及增加收費(fèi)人員的較大投資。如××市新建一個(gè)收費(fèi)點(diǎn),初步測(cè)算,征地建房,或購房,增加收費(fèi)人員每年需投入××萬元。
⒌近幾年來,由于針對(duì)金融系統(tǒng)的暴力刑事案件呈上升趨勢(shì),且手段日益兇殘,在這種特殊環(huán)境下,繳費(fèi)人和征費(fèi)單位的資金安全問題也時(shí)時(shí)困擾著我們。實(shí)現(xiàn)銀行代征,可減少風(fēng)險(xiǎn),并且最大程度地保護(hù)繳費(fèi)人和收費(fèi)人的財(cái)產(chǎn)和人身安全。
⒍銀行代征,可以提高我們?nèi)肆Y源的使用效率,將征稽工作重點(diǎn)由征費(fèi)轉(zhuǎn)向稽查堵漏,增強(qiáng)管理力度,實(shí)現(xiàn)由車主單位被動(dòng)型向主動(dòng)型繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變,讓征費(fèi)工作走上良性循環(huán)的軌道。
三、各項(xiàng)工作的具體實(shí)施
率先在××處試行委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的工作,廳黨組非常重視,要求征稽局和××處組織相關(guān)人員赴××征稽處考察學(xué)習(xí)××征稽處是全國首家委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的征稽部門,有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。在考察過程中,××征稽處給予了我們大力支持,為我們后來在這項(xiàng)工作的具體開展過程中,提供了大量的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
××征稽處現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟、硬件均為年開始使用的,其系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、完整性都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)與銀行聯(lián)網(wǎng)代征養(yǎng)路費(fèi),就必須開發(fā)新的計(jì)算機(jī)征費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了在真正體現(xiàn)公平、公開、公正的原則下選擇計(jì)算機(jī)征費(fèi)系統(tǒng)軟件開發(fā)公司和做好委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的其他工作,廳黨組專門成立了以××副廳長任組長,××局長任副組長的“委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。還聘請(qǐng)了位業(yè)內(nèi)專家組成評(píng)標(biāo)小組,在征稽局紀(jì)委的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo),對(duì)××××、××××、××、××××等家技術(shù)力量雄厚且資質(zhì)較高的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)公司就其計(jì)算機(jī)征費(fèi)方案、研發(fā)力量、售后服務(wù)等方面進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審,最終確定××××作為我們的合作單位,為我們開發(fā)《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的開發(fā)是一項(xiàng)非常重要的工程,它的完善程度如何,直接關(guān)系到委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的順利與否;直接關(guān)系到今后在征稽管理過程中杜絕違規(guī)現(xiàn)象的程度如何。對(duì)此,我們多次組織精通征管業(yè)務(wù)的人員研究、討論,力圖將《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的漏洞控制到最小。××××公司根據(jù)我們的要求,開發(fā)出了幾近完美的《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。確保了征費(fèi)數(shù)據(jù)的安全性,提高了征費(fèi)界面的可操控性,把內(nèi)部重要數(shù)據(jù)的可操控性降低為零。征費(fèi)數(shù)據(jù)和新車入戶、車輛轉(zhuǎn)出等重要征費(fèi)業(yè)務(wù)專門設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心作重控管理。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的正常運(yùn)行,必須得到強(qiáng)有力的硬件、軟件(計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、工具軟件,即《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》運(yùn)行平臺(tái))技術(shù)支持,為此,必須尋找一家合適的工具軟件供應(yīng)商。再則,我們考慮到計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的投入、工具軟件的購買、系統(tǒng)建立后的運(yùn)行成本、工作人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)中心的設(shè)置等等,都需要大量的資金。雖說有上級(jí)部門的撥款,但是怎樣才能把錢花在刀刃上,花最少的錢把事情辦好,成了無時(shí)無刻不縈繞在我們腦中的大事。經(jīng)過反復(fù)思索和多次研究,我們選擇了讓銀行來實(shí)現(xiàn)我們?cè)竿霓k法。即讓銀行承擔(dān)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的費(fèi)用和條專線年的租賃費(fèi)用。作為回報(bào),我處可將養(yǎng)路費(fèi)資金在銀行賬戶上沉淀××天,同時(shí)按筆數(shù)付給銀行代征手續(xù)費(fèi)。當(dāng)然,我們還將銀行的網(wǎng)點(diǎn)、管理、服務(wù)等作為我們主要的考查條件。最終,我們通過政府采購部門為我們指定的招標(biāo)公司,以競(jìng)爭(zhēng)性談判的形式,選擇了報(bào)價(jià)最低、售后服務(wù)較可靠的××公司作為我們的工具軟件供應(yīng)商;確定了由營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、收取代征手續(xù)費(fèi)較合理的農(nóng)業(yè)銀行××××營業(yè)部作為我們的合作銀行,并且經(jīng)過雙方一段時(shí)間的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最終達(dá)成了共識(shí),也便有了本文開頭的那一幕。
當(dāng)然,在委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的整個(gè)籌備過程中,我們與農(nóng)業(yè)銀行、征收系統(tǒng)軟件開發(fā)公司、工具軟件供應(yīng)商等進(jìn)行了多次談判、反復(fù)修改合同初稿。個(gè)中的艱辛只有那些戰(zhàn)斗在一線負(fù)責(zé)具體操作的同志和為此日夜操勞的領(lǐng)導(dǎo)知曉。在這里,我們就不一一贅述,只把這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、大的框架展現(xiàn)給我們的征稽同仁,起個(gè)拋磚引玉的作用。
1. 路政檔案管理工作的特點(diǎn)、作用與內(nèi)容
路政檔案管理工作具有以下特點(diǎn):一、較強(qiáng)的專業(yè)性;二、較強(qiáng)的獨(dú)立性;三、較強(qiáng)的保存性;四、較強(qiáng)的規(guī)范性。
路政檔案是辦案思路、方法、結(jié)果的直接載體,客觀反映了工作人員辦案經(jīng)驗(yàn)的累積情況以及執(zhí)法水平的提升情況。路政檔案管理是路政部門積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高自身執(zhí)法水平的有效手段。它詳細(xì)反映了執(zhí)法人員對(duì)案件的處理情況,如調(diào)查取證方法的運(yùn)用是否科學(xué)得當(dāng),辦案水平是否隨著處理事件的增多而得以提高。
路政檔案管理的主要工作內(nèi)容有:一、路政檔案信息的收集;二、路政檔案信息的整理;三、路政檔案信息的運(yùn)用。
2.路政檔案管理中存在的一些典型問題
2.1檔案管理人員的綜合素質(zhì)不能滿足工作需要
前文提到專業(yè)性、獨(dú)立性、保存性以及規(guī)范性是路政檔案的突出特點(diǎn),正是這些特點(diǎn)使路政檔案管理工作成了一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的工作。路政檔案管理人員不僅要從思想上重視檔案管理工作,更需要在能力方面勝任檔案管理工作,比如精通路政業(yè)務(wù),擅長文字資料的收集與整理,能夠很好地協(xié)調(diào)路政部門和其他各方面之間的關(guān)系等。當(dāng)前路政檔案管理工作中,認(rèn)識(shí)方面的不足和實(shí)施方面的不到位,導(dǎo)致路政內(nèi)外部信息溝通不暢,有一部分信息在傳遞給檔案管理人員的過程中會(huì)出現(xiàn)不及時(shí)、漏報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象。該環(huán)節(jié)的有關(guān)問題給路政檔案的管理工作埋下了隱患,影響領(lǐng)導(dǎo)層正確決策的制定,從而阻礙了路政管理工作的健康發(fā)展。
2.2路政檔案歸檔管理中存在不規(guī)范的現(xiàn)象
路政檔案歸檔管理中的問題較為突出,如收集的檔案信息不夠完整,整理檔案信息時(shí)沒按規(guī)范操作,管理不夠系統(tǒng)、集中等。具體的情況分為以下幾種:一、許可審批、處罰案件相關(guān)的資料往往很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)地錄入路政業(yè)務(wù)系統(tǒng),這種情況將導(dǎo)致紙質(zhì)文檔、電子檔案二者之間存在沖突,比如某些案卷信息交流不到位,難以完全匹對(duì),給工作效率帶來了不利的影響;二、電子檔案中的樁號(hào)存在前后不一致的情況。公路的翻修擴(kuò)建,地方的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,安保工程的不斷開展,還有公路縣別的偶有變化,這些都有可能造成電子檔案的樁號(hào)存在更新不及時(shí)或者補(bǔ)全不到位的問題,導(dǎo)致以前的臺(tái)帳和目前的臺(tái)帳有些出入、存在差異,檔案資料前后不統(tǒng)一;三、有些路政管理部門缺乏對(duì)檔案管理制度的重視與執(zhí)行力度,比如設(shè)置了檔案存放專柜,卻無配套的、專門的檔案室和防盜設(shè)施,在防蟲、防潮、防鼠等方面也不盡人意,保密方面也存在一些漏洞,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沒有獲得路政檔案管理員許可就翻閱資料的情況。
3.提高路政檔案管理的幾點(diǎn)改進(jìn)措施
路政檔案管理是路政工作的重要組成部分,其重要性是不言而喻的,所以路政部門要以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)(比如《中華人民共和國檔案法》),將檔案管理工作落到實(shí)處。
3.1建立并健全路政檔案管理相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制
路政檔案管理工作的正常、高效開展,需要獲得部門領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可與大力支持,部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想的高度和組織的高度肯定檔案管理人員的作用以及地位,并正確協(xié)調(diào)好路政部門的內(nèi)外關(guān)系,保證內(nèi)外相關(guān)人員能夠精誠協(xié)作,從而確保路政管理工作的全面有序開展。僅僅支持是不夠的,路政部門還應(yīng)該注重對(duì)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)工作與檢查工作。定期的檢查結(jié)合不定期的抽查,積極做好查缺補(bǔ)漏的工作。若發(fā)現(xiàn)問題,最好在最短的時(shí)間內(nèi)給予解決,盡可能的將問題消滅在萌芽狀態(tài),以防千里之堤潰于蟻穴。還應(yīng)該把檔案管理工作視為工作日程的一部分,認(rèn)識(shí)深刻、組織到位、措施得當(dāng),將路政檔案管理工作視為路政部門行政管理的重要組成部分,納入年度目標(biāo),并與路政部門其他組成部分同部署、同管理、同考核,使其朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不斷邁進(jìn)。
3.2明確路政檔案管理人員的工作職責(zé)
路政檔案相關(guān)的文件材料多種多樣、涉及范圍較廣,而且周期長短也存在一定的不確定性。正因如此,路政檔案類文件資料在收集、整理方面存在不小的難度,文件資料的完整性、準(zhǔn)確性難以百分之百地確保。鑒于以上問題,路政部門需要以《中華人民共和國檔案法》以及相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ),并結(jié)合自身的實(shí)際情況,制訂出符合本單位實(shí)際需要的《檔案管理制度》,將路政檔案資料的立卷歸檔、查借閱、鑒定、銷毀等操作制度化、規(guī)范化、高效化。完善的制度是路政檔案管理工作中必不可少的一部分,同時(shí)調(diào)動(dòng)管理人員的主觀能動(dòng)性也是重中之重。調(diào)動(dòng)管理人員的主觀能動(dòng)性可以通過明確他們的工作職責(zé)這種手段來實(shí)現(xiàn)。只有落實(shí)科學(xué)建檔,強(qiáng)化制度管理,明確檔案管理人員的工作職責(zé),才能較好地完成路政檔案資料的收集、歸檔、保管、運(yùn)用等工作,保證路政檔案管理工作有條不紊地高效開展。
3.3全面提高路政檔案管理人員的素質(zhì)
在路政檔案管理工作中,路政檔案管理人員的重要性是不言而喻的,他們素質(zhì)的好與壞直接影響路政檔案管理工作的績效,進(jìn)而影響到路政的全局工作。所以,路政檔案管理人員無論在政治素質(zhì)上,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上都應(yīng)該過關(guān),而且要過硬。全面提高路政檔案管理人員素質(zhì)的途徑可以歸納為兩條:一、自身的不斷學(xué)習(xí)。強(qiáng)化檔案管理人員自主學(xué)習(xí)的意識(shí),通過實(shí)際的檔案管理工作以及業(yè)余時(shí)間的學(xué)習(xí)不斷累積相關(guān)的法律法規(guī)以及檔案知識(shí);二、路政部門的針對(duì)性培訓(xùn)。路政部門應(yīng)做好路政檔案管理人員的培訓(xùn)工作,如加強(qiáng)檔案管理人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn),從而實(shí)現(xiàn)路政檔案管理工作的現(xiàn)代化、信息化。自身的不斷學(xué)習(xí)和路政部門的針對(duì)性培訓(xùn),能夠全面提高路政檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平,滿足路政檔案發(fā)展的客觀需要。
3.4積極推進(jìn)路政檔案管理的自動(dòng)化進(jìn)程
隨著公路事業(yè)發(fā)展的高速化、復(fù)雜化、多元化,給路政檔案管理工作帶來了更多的問題、要求與挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這一問題,加大科技的投入,重視網(wǎng)絡(luò)科技的引進(jìn),執(zhí)法文書制定的科技化,執(zhí)法程序的最優(yōu)化,已經(jīng)勢(shì)在必行。如在路政部門的每一臺(tái)執(zhí)法車上都配備電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備設(shè)施,以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,這種作法不僅保證了執(zhí)法文書的準(zhǔn)確性,簡化了執(zhí)法流程,也提高了執(zhí)法效率。積極推進(jìn)路政檔案管理的自動(dòng)化進(jìn)程時(shí),還要突出以服務(wù)為中心的主題,以較好地發(fā)揮出路政檔案工作的獨(dú)特作用,為整個(gè)路政工作提供有效地幫助。
4.結(jié)語
除了建立并健全路政檔案管理相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制,明確路政檔案管理人員的工作職責(zé),全面提高路政檔案管理人員的素質(zhì),積極推進(jìn)路政檔案管理的自動(dòng)化進(jìn)程之外,還有很多科學(xué)有效的改進(jìn)措施需要路政部門以及檔案管理人員去探索、發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用。強(qiáng)化路政檔案管理是一項(xiàng)長期的工程,也是一項(xiàng)必做的工程。
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長期以來,很多單位沒有把路政內(nèi)業(yè)管理作為重點(diǎn)來抓,造成公路路政管理工作不能整體推進(jìn),主要是因?yàn)楦骷?jí)路政管理部門對(duì)內(nèi)業(yè)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,如路政內(nèi)業(yè)設(shè)施投入不夠、人員配備不齊等問題,從而影響了路政內(nèi)業(yè)工作的開展,制約了整個(gè)公路路政管理工作的發(fā)展。
1、對(duì)內(nèi)業(yè)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。在過去的路政管理工作中,有些單位沒有充分認(rèn)識(shí)到路政內(nèi)業(yè)工作的重要性。認(rèn)為路政外業(yè)是直觀可視的東西,確保公路暢通才是第一位。路政內(nèi)業(yè)工作無非是安排個(gè)把人在辦公室接個(gè)電話,開個(gè)票收個(gè)錢報(bào)個(gè)報(bào)表什么的,沒有多少技術(shù)含量,不需要多少文化便能勝任,況且內(nèi)業(yè)人員也不需要象外業(yè)人員那樣在公路上風(fēng)吹日曬,內(nèi)業(yè)工作相對(duì)來說是一件輕松的差事,因此從思想上就不夠重視。殊不知,內(nèi)業(yè)人員是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,是路政管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)當(dāng)家,不重視內(nèi)業(yè)工作,必將影響整個(gè)路政管理工作的全面發(fā)展。
2、內(nèi)業(yè)人員配備不足。目前全市六家路政大隊(duì)有四家分別配備了4名專職路政內(nèi)業(yè)人員,另外2家內(nèi)業(yè)工作是你做兩天他做三天。去年四、五月份,金湖縣路政大隊(duì)8名路政執(zhí)法人員兩個(gè)月時(shí)間就查處各類公路違法案件349件,其中處罰案件295件,收取罰沒款16.55萬元,處理案件54件,收取公路路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)22.33萬元。僅有的一名內(nèi)業(yè)人員,按一天處理10個(gè)案件計(jì)算,完成上述文書檔案尚需工作35天時(shí)間,除此之外還要做好各種內(nèi)業(yè)資料的收集整理及各種報(bào)表的報(bào)送工作,協(xié)調(diào)路政與各方面的關(guān)系等等。一年有365天,各大隊(duì)查處的路損案件少說也有上千件,比較一下即可發(fā)現(xiàn)全市內(nèi)業(yè)人員的工作量是很大且很辛苦的,假如內(nèi)業(yè)人員數(shù)量再配不足,人員再不穩(wěn)定,勢(shì)必導(dǎo)致內(nèi)業(yè)工作效率不高,文書質(zhì)量達(dá)不到起碼要求,從而影響路政管理工作的整體績效。
3、內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)有待提高。路政內(nèi)業(yè)既是一項(xiàng)瑣碎煩雜的工作,也是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。從事路政內(nèi)業(yè)的人員必須具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和事業(yè)心,不僅要熟悉路政業(yè)務(wù)還要能吃苦耐勞,同時(shí)集文字、綜合、管理能力于一體。有一些單位之所以路政管理工作得不到全面發(fā)展,就在于從事內(nèi)業(yè)工作的人員素質(zhì)不高。
4、路政內(nèi)外業(yè)工作協(xié)調(diào)不夠。日常工作中,由于沒有協(xié)調(diào)好路政內(nèi)外業(yè)工作關(guān)系,以致有些從事外業(yè)的同志認(rèn)為內(nèi)業(yè)工作是內(nèi)業(yè)人員的事情,事不關(guān)己、高高掛起。對(duì)內(nèi)業(yè)工作不關(guān)心不支持,甚至該自己做的份內(nèi)事也一并推給內(nèi)業(yè)人員去做,該收集的第一手資料不去收集,互相推諉扯皮,導(dǎo)致工作不協(xié)調(diào)、不配合,制約了路政管理工作的全面發(fā)展。
5、路政內(nèi)業(yè)硬件落后。目前全市公路系統(tǒng)下屬縣站的養(yǎng)護(hù)、財(cái)務(wù)等部門所配備的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等基本已經(jīng)處于飽和狀態(tài),唯獨(dú)路政大隊(duì)除外,有的大隊(duì)路政內(nèi)業(yè)只有一臺(tái)計(jì)算機(jī)且還是其他部門淘汰不用的。路政部門管轄的公路點(diǎn)多線長,如果處理內(nèi)業(yè)的工具不先進(jìn),單靠外業(yè)人員巡查回來后再將資料交給內(nèi)業(yè)人員手工制作,必將造成信息不暢,效率不高,影響路政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,采用現(xiàn)代化手段處理內(nèi)業(yè)工作勢(shì)在必行。
二、加強(qiáng)路政內(nèi)業(yè)管理工作的措施
路政內(nèi)業(yè)工作中存在的問題說到底也就是路政機(jī)構(gòu)自身存在的問題,我們只要加以重視,做好以下幾項(xiàng)工作,完全能夠在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),配齊內(nèi)業(yè)管理人員隊(duì)伍。路政內(nèi)業(yè)人員在路政管理工作中的重要作用是外業(yè)人員所無法替代的,而內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)的高低又直接影響到路政整體工作的推進(jìn),因此,路政部門急需配備一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)俱佳的內(nèi)業(yè)隊(duì)伍。必要時(shí)可以采用“引進(jìn)來,走出去”的辦法,招聘一批德才兼?zhèn)洹釔勐氛ぷ鞯拇髮R陨袭厴I(yè)生加以培訓(xùn)后充實(shí)到路政內(nèi)業(yè)管理隊(duì)伍中來,也可以組織現(xiàn)有內(nèi)業(yè)人員前往大專院校進(jìn)行短期的業(yè)務(wù)充電或者到內(nèi)業(yè)工作開展較好的其他省市兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
2、健全各種內(nèi)業(yè)管理制度,進(jìn)行規(guī)范化管理。路政內(nèi)業(yè)制度包括《路政票據(jù)管理制度》、《路政檔案管理制度》、《路政人員廉政制度》、《路政管理統(tǒng)計(jì)制度》、《考核獎(jiǎng)懲制度》等等,我們要對(duì)照省廳要求,建立健全相關(guān)制度并進(jìn)行公示,按章辦事、規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)行科學(xué)管理。長此以往路政內(nèi)業(yè)管理必將走向規(guī)范化。
3、提高路政內(nèi)業(yè)人員待遇,調(diào)動(dòng)內(nèi)業(yè)人員的工作積極性。由于平時(shí)工作中存在前面所說的諸多因素,造成內(nèi)業(yè)人員在獎(jiǎng)金分配等切身利益上不如外業(yè)人員,導(dǎo)致一部分內(nèi)業(yè)人員認(rèn)為搞內(nèi)業(yè)吃虧,工作不被理解,因而工作積極性不高,不安心內(nèi)業(yè)工作。所以,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該縱觀全局,擺正內(nèi)外業(yè)的關(guān)系,多多理解內(nèi)業(yè)人員工作的艱辛,公平對(duì)待內(nèi)外業(yè)人員的勞動(dòng),逐步提高路政內(nèi)業(yè)人員待遇,以充分調(diào)動(dòng)內(nèi)業(yè)人員的工作積極性。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長為組長,以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《**市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時(shí)實(shí)行一票否決制,對(duì)普法工作考核不過關(guān)的,不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從2006年開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《**公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、每周一例會(huì)等時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,在冬訓(xùn)期間,集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長,施工單位分散的特點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué),以案說紀(jì)警示學(xué),并聘請(qǐng)常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座,經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加**市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng),舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī),派出宣傳車28臺(tái)次,在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份,簽訂路政管理責(zé)任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標(biāo)語500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng),使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí),有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí),做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí),促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、**電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《**公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng),成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì),凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評(píng)議考核,對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對(duì)許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短,及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度,對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來,總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。
Abstract: the rural highway management is to improve maintenance work rural basic living conditions and production promoting regional social economic development foundation, is the socialist modernization construction and the needs of the people, also is directly related to the local economic development and people's people to become one of the most important work.
Keywords: rural highway, management and maintenance
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ),規(guī)模大、覆蓋面廣,是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式,是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。如何提高農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)水平,保證公路網(wǎng)的完好暢通,更好地發(fā)揮農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,淺談幾點(diǎn)思考。
1.農(nóng)村公路現(xiàn)狀
彝良縣位于云南省東北部的云、貴、川三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū),是國家第二輪重點(diǎn)扶持的貧困縣,是軍事家羅炳輝、革命先烈劉平楷和英雄徐洪剛的家鄉(xiāng),是世界天麻原產(chǎn)地。下轄十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),國土面積2795.76平方公里,最高海拔2780米、最低520米,總?cè)丝?8萬。農(nóng)村公路從通縣油路到通鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)村公路從無到有、從通達(dá)到通暢,農(nóng)村公路發(fā)展日新月異。截至2011年底,我縣管養(yǎng)里程1232公里,其中:省道84公里、縣道226公里、鄉(xiāng)道837公里、村道85公里。如何鞏固這來之不易的建設(shè)成果,這是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
2.農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)存在的問題
2.1重建輕養(yǎng)頑疾依然存在長期以來,各級(jí)部門都把公路建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在修建上,把修建視為看得見、摸得著、能出政績的“硬道理”,而對(duì)管養(yǎng)工作重視不夠,認(rèn)為管養(yǎng)工作是個(gè)看不見、摸不著、出不了政績的“無底洞”。2008年開始的全省養(yǎng)護(hù)體制改革,在上級(jí)部門多次督促下,2011年12月才成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所。同時(shí),縣財(cái)政劃撥150萬元作為2011年農(nóng)村公路管養(yǎng)縣級(jí)配套資金。彝良縣地方公路管理段現(xiàn)有在職在編人員15人,平均年齡50歲,人員嚴(yán)重老化。按照省、市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革方案,應(yīng)有編制22人,編制問題始終未能解決。而同屬一個(gè)部門的彝良縣公路勘察設(shè)計(jì)室原本僅有編制6人,卻擴(kuò)編到了12人。
2.2路政工作被動(dòng)滯后農(nóng)村公路路政管理工作涉及面廣、線路長,情況異常復(fù)雜。路政管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)自上而下各異,有的按養(yǎng)護(hù)體制改革設(shè)置路政大隊(duì),有的則還是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。彝良縣交通局路政管理大隊(duì)與彝良縣地方公路管理段實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的管理體制。由于執(zhí)法人員和交通工具及工作經(jīng)費(fèi)有限,工作始終難以有效展開。基本上都是遇事而為,被動(dòng)工作。目前,通鄉(xiāng)油路基本完成,通暢工程相繼啟動(dòng),沿線村民公共意識(shí),交通安全意識(shí)淡簿,經(jīng)常占道堆放各種雜物,亂開山取石、修建房屋等,給行人和車輛帶來極大的交通隱患,也加速了公路的損壞。
2.3管理養(yǎng)護(hù)不全面農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)基本是雇傭沿途農(nóng)民對(duì)路面清掃保潔和清理邊溝排水,缺乏對(duì)路基、橋梁和安保設(shè)施的保養(yǎng)。對(duì)于瀝青路面常見的病害:路面裂縫、擁抱、沉陷、車轍和泛油等由于養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備以及資金有限無從處理,任其發(fā)展。久而久之,路面損壞,然后就大中修。近年來,農(nóng)村公路等級(jí)在迅速提高,瀝青路,水泥路越來越多,養(yǎng)護(hù)管理部門急需與之相匹配的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才和設(shè)備。
2.4新接管公路管養(yǎng)難度大新建農(nóng)村公路由于資金有限,邊坡開挖后基本沒做防護(hù)處理,加之未按設(shè)計(jì)坡比開挖,冰凌或雨季一來,邊坡垮塌非常嚴(yán)重;違背合理工期和自然規(guī)律搶工期,導(dǎo)致修建質(zhì)量隱患大。2011年竣工的一條22公里通鄉(xiāng)油路,邊坡未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)坡比開挖,取料場(chǎng)完工后未清除大量松動(dòng)危巖,嚴(yán)重威脅過往車輛通行安全。2012年開春,冰雪融化,K5—K10段邊坡垮塌十分嚴(yán)重,部分防護(hù)工程由于受凍,出現(xiàn)開裂和表層脫落。
3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理存在問題的相關(guān)建議
3.1“三分建、七分養(yǎng)”,公路管理養(yǎng)護(hù)工作是公路建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,是公路建設(shè)的繼續(xù):公路建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)、提高管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是確保公路安全暢通,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化公路運(yùn)輸所必不可少的條件。各級(jí)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí),力避重建輕養(yǎng),高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性。把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)作為老百姓辦實(shí)事的一件大事來真抓實(shí)干,以“更好地為公眾服務(wù)”為價(jià)值觀,在加快公路建設(shè)的同時(shí),全面加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)工作。確保公路建設(shè)成果,為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
按照省、市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有了機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,也才有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)。隊(duì)伍建設(shè),特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),充分發(fā)揮技術(shù)人員的能動(dòng)作用,使其有職、有責(zé)、有權(quán)。嚴(yán)格控制補(bǔ)員進(jìn)人條件,堅(jiān)決杜絕選調(diào)非專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí),應(yīng)注重專業(yè)性與實(shí)際操作能力相結(jié)合。縣級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金必須納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、并逐年按照一定比例提高,最終達(dá)到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金以當(dāng)?shù)卣顿Y為主的目標(biāo),而不應(yīng)采取被動(dòng)、隨意性一年一次性補(bǔ)助方式。
主管部門當(dāng)大膽放手農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作,充分發(fā)揮基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)。在政策和協(xié)調(diào)上給予管養(yǎng)工作大力支持。只要是符合農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)際的、能促進(jìn)管養(yǎng)工作發(fā)展的和有利于群眾的主管部門都應(yīng)支持;農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村公路管養(yǎng)工作實(shí)施的主體,全面協(xié)調(diào),保證管養(yǎng)工作正常開展是主管局的頭等大事。在放手資金和放寬政策的同時(shí)強(qiáng)化管理、監(jiān)控和考核措施。
3.2針對(duì)路政管理工作存在的問題,首先應(yīng)統(tǒng)一機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照省養(yǎng)護(hù)體制改革方案組建路政機(jī)構(gòu)。其次加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè),建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、反應(yīng)快的路政執(zhí)法隊(duì)伍。再次劃撥專項(xiàng)路政管理辦公經(jīng)費(fèi)、配備必要的交通工具和裝備。
路政管理工作是一項(xiàng)地方性、群眾性的工作,僅僅依靠路政管理部門的力量是不夠的,還必須依靠沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持,構(gòu)建以縣級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公路管理所、村委會(huì)協(xié)管人員和村社長組成的農(nóng)村公路路政協(xié)管體系來齊抓共管。
路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真切實(shí)履行職責(zé),以貫徹、學(xué)習(xí)、宣傳《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī),加大農(nóng)村公路保護(hù)與宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)公眾的愛路護(hù)路意識(shí)。強(qiáng)化路域環(huán)境綜合治理,促進(jìn)公路與周邊環(huán)境的和諧發(fā)展。在路政管理工作中,不斷總結(jié)創(chuàng)新路政管理手段,加快路政管理信息化進(jìn)程,提高路政管理科學(xué)化水平。
3.3加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),確保公路完好暢通。由于縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在人力、物力和財(cái)力上無法組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍,市級(jí)公路管理部門可集各縣人力和物力組建一支不以盈利為目的、服務(wù)于本市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化施工隊(duì)伍——昭通市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心。從而解決了全面養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及路面大中修中的難點(diǎn)和困難。
目前,公路管理所管理養(yǎng)護(hù)人員大多是非專業(yè)人員,為此必須加大對(duì)現(xiàn)有的管理養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使其迅速的掌握農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí),盡快適應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的需要.。
3.4農(nóng)村公路竣(交)工驗(yàn)收后,在公路管理機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù)期間,對(duì)出現(xiàn)的缺陷應(yīng)嚴(yán)格即時(shí)界定責(zé)任,該施工單位負(fù)責(zé)的就得立即責(zé)成施工單位完成,不能采取“包庇”和“容忍”以及缺陷責(zé)任期到期一次性敷衍處理的方式。俗話說“慢工出細(xì)活”,趕工期、趕進(jìn)度如同“拔苗助長”。公路建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律和按照科學(xué)合理的計(jì)劃工期進(jìn)行,如此也才能出真正的“優(yōu)良”精品工程。
4.結(jié)語
隨著農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)等級(jí)的不斷提高,加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,鞏固建設(shè)成果,提高農(nóng)村公路服務(wù)水平日益成為農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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[2]楊振華 . 翟興旺 . 高連生 . 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理 . 北京:人民交通出版社
(一) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 1.收入完成情況。
2000上半年,省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2281.4萬元,與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元,幅度為18.42%。其中:主營業(yè)務(wù)收入1277.4萬元,比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元,增幅為14.4%;其他業(yè)務(wù)收入931.4萬元,比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元,增幅為25.34%;承包戶上交凈收入44.2萬元,比上年同期的53萬元減少5.8萬元,減幅為16.6%;營業(yè)外收入為28.4萬元,比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元,增幅為105.8%。
在主營業(yè)務(wù)收入中,木材收入為965.3萬元,與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元,增幅為5.21%。其中:由于銷售數(shù)量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米,從而使收入增加91萬元,由于單位平均售價(jià)由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米,從而使收入減少43.2萬元,增減相抵凈增47.8萬元;并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡,管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加,增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%,而關(guān)帝、太岳和五臺(tái)林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì),分別下降了56.44%、16.29%和41.11%,其主要原因?yàn)殇N量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元,與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元,減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元,與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元,增幅為94.25%,增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局,分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元,與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元,增幅為3446.67%,全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。
在其他業(yè)務(wù)收入中,運(yùn)輸業(yè)收入為1.8萬元,與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元,減幅為92.31%,主要是木材運(yùn)輸收入減少,同時(shí)也由于全國性的市場(chǎng)疲軟,影響了運(yùn)輸業(yè)的收入所致;商業(yè)收入為615.4萬元,與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元,增幅為39.39%,主要為木材經(jīng)銷站收入增加所致;服務(wù)業(yè)收入為76萬元,與上年同期的38萬元相比增加38萬元,增幅為100%;旅游業(yè)收入為89萬元,與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元,增幅為114%。 4、抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作和水毀搶修。
抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c(diǎn),為此我們既要抓好路面平整、堅(jiān)實(shí),無坑槽,又要積極抓好公路沿線的附屬設(shè)施,橋涵、水溝、路肩、綠化等工作,積極采用新材料,提高全面養(yǎng)護(hù)的科技含量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。今年,我段狠抓了各級(jí)的路面養(yǎng)護(hù),進(jìn)行路面清掃和整修工作,抓好水泥砼路面的灌縫工作,同時(shí)狠抓好隊(duì)的路容整治工作。三進(jìn)線、進(jìn)長線、320線開挖標(biāo)準(zhǔn)水溝和標(biāo)準(zhǔn)路容的整治工作。在水毀預(yù)防和搶修工作中我們突出一個(gè)“早”字,做到早計(jì)劃、早安排,雨季來臨前備足養(yǎng)護(hù)材料,落實(shí)好資金和養(yǎng)護(hù)器具,加強(qiáng)巡查和預(yù)防,提高公路的通行能力,在四月份,由于昌撫公路大面積的網(wǎng)裂和沉陷,我段積極組織職工進(jìn)行搶修和處治,共整修路面10568M2/1.86KM,油面層網(wǎng)裂刷油4232 M2 ,在六月份,320國道K775+200-300外,由于涵洞堵死,使得水橫穿公路,最深達(dá)0.5米以上,嚴(yán)重影響行車,我段組織人力、物力在三天內(nèi)時(shí)間重新埋設(shè)了一道長21米φ50的圓管涵,確保安全行車。
5、進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)上級(jí)的指示精神,我段成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各養(yǎng)路隊(duì)、各工程工地均設(shè)立了一名安全員,嚴(yán)格要求養(yǎng)路工、施工員著安全裝作業(yè),抓好生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)的安全工作,定期召開安全生產(chǎn)工作大會(huì),加強(qiáng)職工的安全教育工作,至十月底,全段末發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
三、工程建設(shè)方面:
今年我段工程建設(shè)十分繁忙,全年共完成進(jìn)里線20公里墊層施工;修復(fù)320國道破碎面板22104.62 M2 ,硬路肩31835.67M2;修整昌撫路油路面28000M2/3.5KM,油面層網(wǎng)裂刷油4232M2 施工任務(wù)。
今年我段進(jìn)里線公路改造工程、320國道文明路建設(shè)工程、316國道昌撫路網(wǎng)裂刷油工程相繼開工。為確保工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度,圓滿完成公路工程建設(shè)任務(wù),我段堅(jiān)決遵照分局職代會(huì)制訂的“強(qiáng)化一套管理,突出兩個(gè)重點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流,實(shí)行兩個(gè)掛鉤”的方案執(zhí)行。為此我段領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究,組織精兵強(qiáng)將奮斗在各個(gè)建設(shè)工程工地上。為了加強(qiáng)管理、增強(qiáng)職工責(zé)任心,在工地人員按不同職責(zé)交納一定風(fēng)險(xiǎn)金,簽訂責(zé)任狀。為了加快工程進(jìn)度,我段施工人員搶抓晴好天氣,充分利用夏季天氣晴好,加快施工進(jìn)度。嚴(yán)抓工程質(zhì)量,在施工管理中積極開展“質(zhì)量年”活動(dòng),在全體施工人員中樹立“以優(yōu)質(zhì)工程樹進(jìn)賢公路段形象”信念,并嚴(yán)格按質(zhì)量規(guī)范督促工程建設(shè),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),對(duì)不符合要求的地段決不手軟,堅(jiān)決要求其進(jìn)行返工。今年是“安全年”,為確保工程安全順利地進(jìn)行,各項(xiàng)目工程經(jīng)理部的同志們都親臨施工現(xiàn)場(chǎng),組織施工隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理制度。同時(shí)我們積極采取新科技、新工藝,使工程建設(shè)事半功倍,既加快工程進(jìn)度,又提高了施工質(zhì)量。
今年我段各項(xiàng)工程均質(zhì)量過硬,進(jìn)度超前,均通過了分局的檢查驗(yàn)收,并取得較好的聲譽(yù),圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。特別是我段進(jìn)行施工的進(jìn)里線10K-20K墊層工程被工程監(jiān)理稱為進(jìn)里線全線各標(biāo)段的樣板受到特別表彰。
四、路政管理工作:
今年我段路政工作按照省局、分局的指導(dǎo)精神,路政工作要點(diǎn)及其布署,積極依托地方政府的支持,加強(qiáng)橫向聯(lián)系,大力開展警民共建文明路活動(dòng),堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、總體推進(jìn)”的原則,加快路政工作規(guī)范化、科學(xué)化道路,牢固樹立依法治路、依法行政的觀念。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。
1、積極宣傳《公路法》。
《公路法》是公路部門執(zhí)法的根據(jù),我們今年在加強(qiáng)書面?zhèn)鲉巍?biāo)語形式的宣傳外,還注意實(shí)際宣傳,即深入沿線群眾中,對(duì)他們提出的問題當(dāng)場(chǎng)給予解答,其中,在進(jìn)陽、進(jìn)長兩條支線上,共解答群眾問話302人次,有力加深了群眾公路法制化觀念,同時(shí)散發(fā)《公路法》宣傳單1500份。
2、規(guī)范內(nèi)業(yè),加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)。
今年,我段在規(guī)范路政案卷的同時(shí),同時(shí)建立了路產(chǎn)檔案,橋梁、涵洞資料臺(tái)帳,公開了辦案程序欄。使內(nèi)業(yè)工作逐漸走上法律化、規(guī)范化道路,使辦事制度公開化、透明化。為了提高路政員依法行政水平,今年我們共組織了三次路政專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),當(dāng)課時(shí)間累計(jì)50小時(shí),參加培訓(xùn)人數(shù)7人,專門學(xué)習(xí)《路政管理》,提高路政人員整體素質(zhì)。
3、充分發(fā)揮警民共建文明路的優(yōu)勢(shì)。
通過前幾年的努力,我段警民共建文明路活動(dòng)已經(jīng)取得了很大工作效率和良好的社會(huì)效應(yīng)。今年,我段繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良作風(fēng),并使之更完善,其中在316國道聯(lián)合清障三次,共疏通路邊店門前水溝800米,要求店主配置水泥蓋板650米,清理非法加水洗車點(diǎn)21 處,共收繳加水泵13只,水管300多米,電線50多米,在320國道聯(lián)合清障五次,散發(fā)《關(guān)于拆除320國道兩旁非交通標(biāo)志牌及嚴(yán)禁占道經(jīng)營,堆場(chǎng)作業(yè)的通知》110份,收繳非交通標(biāo)志牌85塊,清理除占路堆積物321立方米/93處,在進(jìn)陽線聯(lián)合清障二次,共清除占路堆積物22立方米/31處,處理違章建筑412平方米/5處。
今年我段路政工作突出,至今年1-10月份,我路政人員共處理違章建筑2756平方米/27處,清除占路堆積物1885立方米/292處,處理損失公路設(shè)施案件86起,申請(qǐng)法院執(zhí)行20起,收回路產(chǎn)損失88710元,認(rèn)真執(zhí)行省交通廳和省路局關(guān)于超限運(yùn)輸管理的指示和規(guī)定要求,共收取超限運(yùn)輸費(fèi)199060元。路政人員累計(jì)上路1500天,路政案件查處率、結(jié)案率均為96%以上。今年我段路政大隊(duì)還被授予縣“青年文明號(hào)”和“市級(jí)青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
五、機(jī)務(wù)管理工作:
今年我段的機(jī)務(wù)管理工作在上級(jí)機(jī)務(wù)部門的關(guān)心和支持下,本著為公路建設(shè)服務(wù)的宗旨,盡力挖掘現(xiàn)有潛力,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)行“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”,切實(shí)貫徹“按勞分配”的原則,機(jī)修站從段內(nèi)部分開,全面實(shí)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行各崗位競(jìng)聘,增強(qiáng)了職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹立了緊迫感和危機(jī)感。與上崗職工簽訂聘任書和崗位責(zé)任狀,明確崗位職責(zé),上崗職工的工資全浮,個(gè)人的產(chǎn)值、效益直接與月工資掛鉤。同時(shí),機(jī)修站采取對(duì)外開放,擴(kuò)大經(jīng)營,外攬業(yè)務(wù),走出門,下隊(duì)下工地的服務(wù)方式,提高了工作和經(jīng)濟(jì)效益。 同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和維修保養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作,做到“帳、物、卡”相符,實(shí)行“定人、定機(jī)、定職責(zé)”和合同租賃制管理,使機(jī)械設(shè)備做到有償使用。今年機(jī)修站共完成總產(chǎn)值137100元,盈利5000元,其中機(jī)修產(chǎn)值44400元,虧800元,施工機(jī)械產(chǎn)值78700元盈利6200元,運(yùn)輸產(chǎn)值14000元,虧400元,新增養(yǎng)護(hù)機(jī)械10.2萬元,比去年同時(shí)增長7%。圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
六、財(cái)務(wù)管理工作:
我段財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,健全完善段財(cái)務(wù)規(guī)章制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我段財(cái)務(wù)帳務(wù)能做到帳目清楚、規(guī)范,帳帳相符,帳物相符,月報(bào)、季報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。并做到了專款專用,杜絕計(jì)劃外開支。搞好各項(xiàng)工程、養(yǎng)護(hù)的成本核算工作。加強(qiáng)我段固定資產(chǎn)的清查、建帳工作。在實(shí)際工作中,具體做了以下幾個(gè)方面的管理工作:
1、計(jì)劃管理方面,能根據(jù)分局下達(dá)的年度計(jì)劃,分清資金渠道,貫徹“專款專用,量入為出”的原則,做到使用資金有計(jì)劃有來源,沒有計(jì)劃來源的支出先掛帳等有計(jì)劃、有來源再支付有關(guān)支出或用自有資金支付,同時(shí)搞好成本分析,每項(xiàng)目的開支,計(jì)劃與實(shí)際都要相比較,是否節(jié)約,是否超支,同時(shí)做到事前、事中、事后控制與分析,截止到10月底,我段大中修工程任務(wù)已勝利結(jié)束,道班建設(shè)及道班配套工程已進(jìn)入尾聲,所有工程已進(jìn)入了結(jié)帳階段,各項(xiàng)開支帳上反映的金額為小修157.6萬元,綠化1.78萬元,行管費(fèi)41.59萬元,勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)48.29萬元,公路大中修61萬元,道班建設(shè)21.8萬元,水毀1.2萬元,由于大部分帳未結(jié),已計(jì)劃相比還不能反映全貌.。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理方面,我段推行了計(jì)件工資的試點(diǎn),實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干、定額生產(chǎn)、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)質(zhì),以分計(jì)酬,按勞分配”的招標(biāo)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
3、我段財(cái)務(wù)會(huì)同其它部門對(duì)全段的辦公設(shè)備、施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛,庫存設(shè)備進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)清查,對(duì)清查出來的各種盤盈、盤虧的資產(chǎn)進(jìn)行了詳盡和全面的登記說明,使我段的資產(chǎn)家底一目了然。各種機(jī)械的使用、出租、出借,段財(cái)務(wù)室也積極配合機(jī)修站按規(guī)定收取臺(tái)班費(fèi),這樣大大提高了我段固定資產(chǎn)的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益。
3、工程財(cái)務(wù)管理方面,對(duì)每項(xiàng)獨(dú)立工程,我段生產(chǎn)股都要編制預(yù)算,財(cái)務(wù)人員根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃,控制經(jīng)費(fèi)支出,紀(jì)檢、財(cái)務(wù)參與整個(gè)工程的全過程,審查合同的簽訂,計(jì)量、驗(yàn)收方面的資料,結(jié)帳資料,工程材料采購方面,嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量關(guān),調(diào)查市場(chǎng)的價(jià)格,實(shí)行統(tǒng)一定價(jià),統(tǒng)一驗(yàn)收,根據(jù)預(yù)算,嚴(yán)格控制材料的定額消耗,避免材料的浪費(fèi)和損失。這樣做,我段每項(xiàng)獨(dú)立工程,成本都有不同程度的降低,既養(yǎng)好了路,也節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。
七、勞資管理方面:
目前我段共有職工200人,退休職工95人,是全分局人數(shù)最多的公路段,勞資管理工作煩難鎖碎。但我段認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)工資政策,認(rèn)真宣傳《勞動(dòng)法》;與工會(huì)配合做好職工勞動(dòng)保護(hù)工作,保障職工權(quán)益;加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)工作,提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì);做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,使職工去掉后顧之憂。全段的勞動(dòng)資管理工作井井有條,資料檔案齊全完整。
八、精神文明建設(shè)方面:
在上級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展社會(huì)主義精神文明建設(shè),常年堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行思想教育工作,認(rèn)真抓好“三講”教育。圍繞公路建管養(yǎng)中心任務(wù),積極宣傳報(bào)道生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài),職工好人好事,全年各通訊報(bào)道員均踴躍寫稿,上稿率、上稿數(shù)均超過以往,超額完成了上級(jí)下達(dá)的通訊報(bào)道任務(wù)。我段還率先上網(wǎng),并試行開通了網(wǎng)址為to21.126.com的免費(fèi)主頁,通過英特網(wǎng)廣袤的信息、知識(shí)海洋、先進(jìn)的信息交流工具來宣傳我段兩個(gè)文明建設(shè)成果,更好地為公路建管養(yǎng)工作服務(wù)。
二OO一年工作打算
1、公路養(yǎng)護(hù)是我們工作的中心,二OO一年,我們將繼續(xù)深化我段養(yǎng)護(hù)體制,提高養(yǎng)護(hù)效益。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我們將努力做到養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。養(yǎng)護(hù)方式由定員養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變,力求節(jié)約養(yǎng)護(hù)資金,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式由小道班、分散養(yǎng)護(hù)向大道班養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變,以提高道班管理;養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式由人工操作為主向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變,為此我段購置了多輛龍馬牌養(yǎng)護(hù)車;養(yǎng)護(hù)發(fā)展模式由單純養(yǎng)護(hù)向以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高方式由單純靠資金投入向靠科技、資金綜合投入方式轉(zhuǎn)變,不斷革新養(yǎng)護(hù)施工工藝,提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的科技含量。不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)公司按照企業(yè)化、市場(chǎng)化的要求,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念,加大承包合同的管理力度。積極借鑒工程管理模式,實(shí)行定額生產(chǎn)和計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。打破檔案工資,推行計(jì)件工資制,今年在溫圳、雙溪試行的計(jì)件工資制已見成效,證明計(jì)件工資制切實(shí)可行,符合我段公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)際,明年我們將在全段各個(gè)養(yǎng)路隊(duì)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)件工資制。
2、道班建設(shè):目前溫圳道班已改造一個(gè)園林式、庭院式的道班,整個(gè)道班設(shè)施齊全,院內(nèi)綠草茵茵,鮮花點(diǎn)綴其中,成為職工工作、休息、娛樂的好場(chǎng)所。明年我段將力爭(zhēng)把全部的干線道班建成園林式、庭院式道班。進(jìn)里線公路改造工程完工、改造完畢,進(jìn)里線也要建成三個(gè)現(xiàn)代化道班房。新建道班要做到“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、造型美觀、形象特別、設(shè)施實(shí)用、面積合理、配套完善”。
3、工程建設(shè)、水毀搶修前期準(zhǔn)備工作做好。進(jìn)里線水穩(wěn)施工即將開始,我們要提前備好施工材料,以避免施工時(shí)遭遇材料供應(yīng)緊張、價(jià)格瘋長而造成的不良影響。水毀搶修也不打無準(zhǔn)備之仗,要趕在明年雨季前做好水毀備料工作。
4、興辦第三產(chǎn)業(yè)。今年我段組建了砂石公司,由段選定三位政治敏銳,風(fēng)格高尚、作風(fēng)正派、思想端正的同志負(fù)責(zé),簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,嚴(yán)格管理、監(jiān)督,又保證了我段的養(yǎng)護(hù)、工程所需材料的供應(yīng)。經(jīng)過近幾個(gè)月的運(yùn)行,段砂石公司經(jīng)營狀況良好,目前盈利為6000余元。二OO一年,我們將力爭(zhēng)再興辦1-2個(gè)既產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益,又有良好社會(huì)效益的第三產(chǎn)業(yè)。
5、加大路政管理力度,繼續(xù)開展文明路創(chuàng)建活動(dòng),宣傳好《公路法》。要加強(qiáng)外部聯(lián)系,積極依靠當(dāng)?shù)卣闹С郑⑼ㄟ^警民共建文明路活動(dòng)更好地鞏固文明路建設(shè)成果。對(duì)“移民建鎮(zhèn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)點(diǎn)、占路為市點(diǎn)、打谷曬場(chǎng)點(diǎn)、加水洗車點(diǎn)、亂停亂放點(diǎn)”等六個(gè)執(zhí)法難點(diǎn),我們將集中力量抓預(yù)防、抓整治,嚴(yán)禁新改造線路出現(xiàn)新的違章建筑,不讓已整治的路段出現(xiàn)新的違章現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。
6、機(jī)務(wù)工作要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí),積極打開生產(chǎn)經(jīng)營新局面。對(duì)機(jī)械日常保養(yǎng)工作要常抓不懈,不要有絲毫的放松,將使用與保養(yǎng)并重的思想貫徹到每個(gè)機(jī)械手頭腦當(dāng)中。同時(shí)要積極開拓內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),充分搞活經(jīng)營思路、經(jīng)營策略,尋求最大的的經(jīng)營效益。
7、繼續(xù)搞好機(jī)關(guān)工作作風(fēng),實(shí)行競(jìng)聘上崗,繼續(xù)深化人事、用工、分配制度改革,營造出人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況1.收入完成情況。
*上半年,省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2281.4萬元,與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元,幅度為18.42%。其中:主營業(yè)務(wù)收入1277.4萬元,比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元,增幅為14.4%;其他業(yè)務(wù)收入931.4萬元,比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元,增幅為25.34%;承包戶上交凈收入44.2萬元,比上年同期的53萬元減少5.8萬元,減幅為16.6%;營業(yè)外收入為28.4萬元,比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元,增幅為105.8%。
在主營業(yè)務(wù)收入中,木材收入為965.3萬元,與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元,增幅為5.21%。其中:由于銷售數(shù)量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米,從而使收入增加91萬元,由于單位平均售價(jià)由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米,從而使收入減少43.2萬元,增減相抵凈增47.8萬元;并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡,管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加,增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%,而關(guān)帝、太岳和五臺(tái)林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì),分別下降了56.44%、16.29%和41.11%,其主要原因?yàn)殇N量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元,與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元,減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元,與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元,增幅為94.25%,增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局,分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元,與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元,增幅為3446.67%,全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。
在其他業(yè)務(wù)收入中,運(yùn)輸業(yè)收入為1.8萬元,與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元,減幅為92.31%,主要是木材運(yùn)輸收入減少,同時(shí)也由于全國性的市場(chǎng)疲軟,影響了運(yùn)輸業(yè)的收入所致;商業(yè)收入為615.4萬元,與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元,增幅為39.39%,主要為木材經(jīng)銷站收入增加所致;服務(wù)業(yè)收入為76萬元,與上年同期的38萬元相比增加38萬元,增幅為100%;旅游業(yè)收入為89萬元,與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元,增幅為114%。
4、抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作和水毀搶修。
抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c(diǎn),為此我們既要抓好路面平整、堅(jiān)實(shí),無坑槽,又要積極抓好公路沿線的附屬設(shè)施,橋涵、水溝、路肩、綠化等工作,積極采用新材料,提高全面養(yǎng)護(hù)的科技含量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。今年,我段狠抓了各級(jí)的路面養(yǎng)護(hù),進(jìn)行路面清掃和整修工作,抓好水泥砼路面的灌縫工作,同時(shí)狠抓好隊(duì)的路容整治工作。三進(jìn)線、進(jìn)長線、320線開挖標(biāo)準(zhǔn)水溝和標(biāo)準(zhǔn)路容的整治工作。在水毀預(yù)防和搶修工作中我們突出一個(gè)“早”字,做到早計(jì)劃、早安排,雨季來臨前備足養(yǎng)護(hù)材料,落實(shí)好資金和養(yǎng)護(hù)器具,加強(qiáng)巡查和預(yù)防,提高公路的通行能力,在四月份,由于昌撫公路大面積的網(wǎng)裂和沉陷,我段積極組織職工進(jìn)行搶修和處治,共整修路面10568M2/1.86KM,油面層網(wǎng)裂刷油4232M2,在六月份,320國道K775+200-300外,由于涵洞堵死,使得水橫穿公路,最深達(dá)0.5米以上,嚴(yán)重影響行車,我段組織人力、物力在三天內(nèi)時(shí)間重新埋設(shè)了一道長21米φ50的圓管涵,確保安全行車。
5、進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)上級(jí)的指示精神,我段成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各養(yǎng)路隊(duì)、各工程工地均設(shè)立了一名安全員,嚴(yán)格要求養(yǎng)路工、施工員著安全裝作業(yè),抓好生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)的安全工作,定期召開安全生產(chǎn)工作大會(huì),加強(qiáng)職工的安全教育工作,至十月底,全段末發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
三、工程建設(shè)方面:
今年我段工程建設(shè)十分繁忙,全年共完成進(jìn)里線20公里墊層施工;修復(fù)320國道破碎面板22104.62M2,硬路肩31835.67M2;修整昌撫路油路面28000M2/3.5KM,油面層網(wǎng)裂刷油4232M2施工任務(wù)。
今年我段進(jìn)里線公路改造工程、320國道文明路建設(shè)工程、316國道昌撫路網(wǎng)裂刷油工程相繼開工。為確保工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度,圓滿完成公路工程建設(shè)任務(wù),我段堅(jiān)決遵照分局職代會(huì)制訂的“強(qiáng)化一套管理,突出兩個(gè)重點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流,實(shí)行兩個(gè)掛鉤”的方案執(zhí)行。為此我段領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究,組織精兵強(qiáng)將奮斗在各個(gè)建設(shè)工程工地上。為了加強(qiáng)管理、增強(qiáng)職工責(zé)任心,在工地人員按不同職責(zé)交納一定風(fēng)險(xiǎn)金,簽訂責(zé)任狀。為了加快工程進(jìn)度,我段施工人員搶抓晴好天氣,充分利用夏季天氣晴好,加快施工進(jìn)度。嚴(yán)抓工程質(zhì)量,在施工管理中積極開展“質(zhì)量年”活動(dòng),在全體施工人員中樹立“以優(yōu)質(zhì)工程樹進(jìn)賢公路段形象”信念,并嚴(yán)格按質(zhì)量規(guī)范督促工程建設(shè),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),對(duì)不符合要求的地段決不手軟,堅(jiān)決要求其進(jìn)行返工。今年是“安全年”,為確保工程安全順利地進(jìn)行,各項(xiàng)目工程經(jīng)理部的同志們都親臨施工現(xiàn)場(chǎng),組織施工隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理制度。同時(shí)我們積極采取新科技、新工藝,使工程建設(shè)事半功倍,既加快工程進(jìn)度,又提高了施工質(zhì)量。
今年我段各項(xiàng)工程均質(zhì)量過硬,進(jìn)度超前,均通過了分局的檢查驗(yàn)收,并取得較好的聲譽(yù),圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。特別是我段進(jìn)行施工的進(jìn)里線10K-20K墊層工程被工程監(jiān)理稱為進(jìn)里線全線各標(biāo)段的樣板受到特別表彰。
四、路政管理工作:
今年我段路政工作按照省局、分局的指導(dǎo)精神,路政工作要點(diǎn)及其布署,積極依托地方政府的支持,加強(qiáng)橫向聯(lián)系,大力開展警民共建文明路活動(dòng),堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、總體推進(jìn)”的原則,加快路政工作規(guī)范化、科學(xué)化道路,牢固樹立依法治路、依法行政的觀念。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。
1、積極宣傳《公路法》。
《公路法》是公路部門執(zhí)法的根據(jù),我們今年在加強(qiáng)書面?zhèn)鲉巍?biāo)語形式的宣傳外,還注意實(shí)際宣傳,即深入沿線群眾中,對(duì)他們提出的問題當(dāng)場(chǎng)給予解答,其中,在進(jìn)陽、進(jìn)長兩條支線上,共解答群眾問話302人次,有力加深了群眾公路法制化觀念,同時(shí)散發(fā)《公路法》宣傳單1500份。
2、規(guī)范內(nèi)業(yè),加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)。
今年,我段在規(guī)范路政案卷的同時(shí),同時(shí)建立了路產(chǎn)檔案,橋梁、涵洞資料臺(tái)帳,公開了辦案程序欄。使內(nèi)業(yè)工作逐漸走上法律化、規(guī)范化道路,使辦事制度公開化、透明化。為了提高路政員依法行政水平,今年我們共組織了三次路政專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),當(dāng)課時(shí)間累計(jì)50小時(shí),參加培訓(xùn)人數(shù)7人,專門學(xué)習(xí)《路政管理》,提高路政人員整體素質(zhì)。
3、充分發(fā)揮警民共建文明路的優(yōu)勢(shì)。
通過前幾年的努力,我段警民共建文明路活動(dòng)已經(jīng)取得了很大工作效率和良好的社會(huì)效應(yīng)。今年,我段繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良作風(fēng),并使之更完善,其中在316國道聯(lián)合清障三次,共疏通路邊店門前水溝800米,要求店主配置水泥蓋板650米,清理非法加水洗車點(diǎn)21處,共收繳加水泵13只,水管300多米,電線50多米,在320國道聯(lián)合清障五次,散發(fā)《關(guān)于拆除320國道兩旁非交通標(biāo)志牌及嚴(yán)禁占道經(jīng)營,堆場(chǎng)作業(yè)的通知》110份,收繳非交通標(biāo)志牌85塊,清理除占路堆積物321立方米/93處,在進(jìn)陽線聯(lián)合清障二次,共清除占路堆積物22立方米/31處,處理違章建筑412平方米/5處。
今年我段路政工作突出,至今年1-10月份,我路政人員共處理違章建筑2756平方米/27處,清除占路堆積物1885立方米/292處,處理損失公路設(shè)施案件86起,申請(qǐng)法院執(zhí)行20起,收回路產(chǎn)損失88710元,認(rèn)真執(zhí)行省交通廳和省路局關(guān)于超限運(yùn)輸管理的指示和規(guī)定要求,共收取超限運(yùn)輸費(fèi)199060元。路政人員累計(jì)上路1500天,路政案件查處率、結(jié)案率均為96%以上。今年我段路政大隊(duì)還被授予縣“青年文明號(hào)”和“市級(jí)青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
五、機(jī)務(wù)管理工作:
今年我段的機(jī)務(wù)管理工作在上級(jí)機(jī)務(wù)部門的關(guān)心和支持下,本著為公路建設(shè)服務(wù)的宗旨,盡力挖掘現(xiàn)有潛力,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)行“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”,切實(shí)貫徹“按勞分配”的原則,機(jī)修站從段內(nèi)部分開,全面實(shí)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行各崗位競(jìng)聘,增強(qiáng)了職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹立了緊迫感和危機(jī)感。與上崗職工簽訂聘任書和崗位責(zé)任狀,明確崗位職責(zé),上崗職工的工資全浮,個(gè)人的產(chǎn)值、效益直接與月工資掛鉤。同時(shí),機(jī)修站采取對(duì)外開放,擴(kuò)大經(jīng)營,外攬業(yè)務(wù),走出門,下隊(duì)下工地的服務(wù)方式,提高了工作和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和維修保養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作,做到“帳、物、卡”相符,實(shí)行“定人、定機(jī)、定職責(zé)”和合同租賃制管理,使機(jī)械設(shè)備做到有償使用。今年機(jī)修站共完成總產(chǎn)值137100元,盈利5000元,其中機(jī)修產(chǎn)值44400元,虧800元,施工機(jī)械產(chǎn)值78700元盈利6200元,運(yùn)輸產(chǎn)值14000元,虧400元,新增養(yǎng)護(hù)機(jī)械10.2萬元,比去年同時(shí)增長7%。圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
六、財(cái)務(wù)管理工作:
我段財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,健全完善段財(cái)務(wù)規(guī)章制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我段財(cái)務(wù)帳務(wù)能做到帳目清楚、規(guī)范,帳帳相符,帳物相符,月報(bào)、季報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。并做到了專款專用,杜絕計(jì)劃外開支。搞好各項(xiàng)工程、養(yǎng)護(hù)的成本核算工作。加強(qiáng)我段固定資產(chǎn)的清查、建帳工作。在實(shí)際工作中,具體做了以下幾個(gè)方面的管理工作:
1、計(jì)劃管理方面,能根據(jù)分局下達(dá)的年度計(jì)劃,分清資金渠道,貫徹“專款專用,量入為出”的原則,做到使用資金有計(jì)劃有來源,沒有計(jì)劃來源的支出先掛帳等有計(jì)劃、有來源再支付有關(guān)支出或用自有資金支付,同時(shí)搞好成本分析,每項(xiàng)目的開支,計(jì)劃與實(shí)際都要相比較,是否節(jié)約,是否超支,同時(shí)做到事前、事中、事后控制與分析,截止到10月底,我段大中修工程任務(wù)已勝利結(jié)束,道班建設(shè)及道班配套工程已進(jìn)入尾聲,所有工程已進(jìn)入了結(jié)帳階段,各項(xiàng)開支帳上反映的金額為小修157.6萬元,綠化1.78萬元,行管費(fèi)41.59萬元,勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)48.29萬元,公路大中修61萬元,道班建設(shè)21.8萬元,水毀1.2萬元,由于大部分帳未結(jié),已計(jì)劃相比還不能反映全貌.。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理方面,我段推行了計(jì)件工資的試點(diǎn),實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干、定額生產(chǎn)、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)質(zhì),以分計(jì)酬,按勞分配”的招標(biāo)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
3、我段財(cái)務(wù)會(huì)同其它部門對(duì)全段的辦公設(shè)備、施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛,庫存設(shè)備進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)清查,對(duì)清查出來的各種盤盈、盤虧的資產(chǎn)進(jìn)行了詳盡和全面的登記說明,使我段的資產(chǎn)家底一目了然。各種機(jī)械的使用、出租、出借,段財(cái)務(wù)室也積極配合機(jī)修站按規(guī)定收取臺(tái)班費(fèi),這樣大大提高了我段固定資產(chǎn)的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益。
3、工程財(cái)務(wù)管理方面,對(duì)每項(xiàng)獨(dú)立工程,我段生產(chǎn)股都要編制預(yù)算,財(cái)務(wù)人員根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃,控制經(jīng)費(fèi)支出,紀(jì)檢、財(cái)務(wù)參與整個(gè)工程的全過程,審查合同的簽訂,計(jì)量、驗(yàn)收方面的資料,結(jié)帳資料,工程材料采購方面,嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量關(guān),調(diào)查市場(chǎng)的價(jià)格,實(shí)行統(tǒng)一定價(jià),統(tǒng)一驗(yàn)收,根據(jù)預(yù)算,嚴(yán)格控制材料的定額消耗,避免材料的浪費(fèi)和損失。這樣做,我段每項(xiàng)獨(dú)立工程,成本都有不同程度的降低,既養(yǎng)好了路,也節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。
七、勞資管理方面:
目前我段共有職工200人,退休職工95人,是全分局人數(shù)最多的公路段,勞資管理工作煩難鎖碎。但我段認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)工資政策,認(rèn)真宣傳《勞動(dòng)法》;與工會(huì)配合做好職工勞動(dòng)保護(hù)工作,保障職工權(quán)益;加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)工作,提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì);做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,使職工去掉后顧之憂。全段的勞動(dòng)資管理工作井井有條,資料檔案齊全完整。
八、精神文明建設(shè)方面:
在上級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展社會(huì)主義精神文明建設(shè),常年堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行思想教育工作,認(rèn)真抓好“三講”教育。圍繞公路建管養(yǎng)中心任務(wù),積極宣傳報(bào)道生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài),職工好人好事,全年各通訊報(bào)道員均踴躍寫稿,上稿率、上稿數(shù)均超過以往,超額完成了上級(jí)下達(dá)的通訊報(bào)道任務(wù)。我段還率先上網(wǎng),并試行開通了網(wǎng)址為的免費(fèi)主頁,通過英特網(wǎng)廣袤的信息、知識(shí)海洋、先進(jìn)的信息交流工具來宣傳我段兩個(gè)文明建設(shè)成果,更好地為公路建管養(yǎng)工作服務(wù)。
二OO一年工作打算
1、公路養(yǎng)護(hù)是我們工作的中心,二OO一年,我們將繼續(xù)深化我段養(yǎng)護(hù)體制,提高養(yǎng)護(hù)效益。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我們將努力做到養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。養(yǎng)護(hù)方式由定員養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變,力求節(jié)約養(yǎng)護(hù)資金,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式由小道班、分散養(yǎng)護(hù)向大道班養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變,以提高道班管理;養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式由人工操作為主向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變,為此我段購置了多輛龍馬牌養(yǎng)護(hù)車;養(yǎng)護(hù)發(fā)展模式由單純養(yǎng)護(hù)向以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高方式由單純靠資金投入向靠科技、資金綜合投入方式轉(zhuǎn)變,不斷革新養(yǎng)護(hù)施工工藝,提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的科技含量。不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)公司按照企業(yè)化、市場(chǎng)化的要求,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念,加大承包合同的管理力度。積極借鑒工程管理模式,實(shí)行定額生產(chǎn)和計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。打破檔案工資,推行計(jì)件工資制,今年在溫圳、雙溪試行的計(jì)件工資制已見成效,證明計(jì)件工資制切實(shí)可行,符合我段公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)際,明年我們將在全段各個(gè)養(yǎng)路隊(duì)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)件工資制。
2、道班建設(shè):目前溫圳道班已改造一個(gè)園林式、庭院式的道班,整個(gè)道班設(shè)施齊全,院內(nèi)綠草茵茵,鮮花點(diǎn)綴其中,成為職工工作、休息、娛樂的好場(chǎng)所。明年我段將力爭(zhēng)把全部的干線道班建成園林式、庭院式道班。進(jìn)里線公路改造工程完工、改造完畢,進(jìn)里線也要建成三個(gè)現(xiàn)代化道班房。新建道班要做到“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、造型美觀、形象特別、設(shè)施實(shí)用、面積合理、配套完善”。
3、工程建設(shè)、水毀搶修前期準(zhǔn)備工作做好。進(jìn)里線水穩(wěn)施工即將開始,我們要提前備好施工材料,以避免施工時(shí)遭遇材料供應(yīng)緊張、價(jià)格瘋長而造成的不良影響。水毀搶修也不打無準(zhǔn)備之仗,要趕在明年雨季前做好水毀備料工作。
4、興辦第三產(chǎn)業(yè)。今年我段組建了砂石公司,由段選定三位政治敏銳,風(fēng)格高尚、作風(fēng)正派、思想端正的同志負(fù)責(zé),簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,嚴(yán)格管理、監(jiān)督,又保證了我段的養(yǎng)護(hù)、工程所需材料的供應(yīng)。經(jīng)過近幾個(gè)月的運(yùn)行,段砂石公司經(jīng)營狀況良好,目前盈利為6000余元。二OO一年,我們將力爭(zhēng)再興辦1-2個(gè)既產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益,又有良好社會(huì)效益的第三產(chǎn)業(yè)。
5、加大路政管理力度,繼續(xù)開展文明路創(chuàng)建活動(dòng),宣傳好《公路法》。要加強(qiáng)外部聯(lián)系,積極依靠當(dāng)?shù)卣闹С郑⑼ㄟ^警民共建文明路活動(dòng)更好地鞏固文明路建設(shè)成果。對(duì)“移民建鎮(zhèn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)點(diǎn)、占路為市點(diǎn)、打谷曬場(chǎng)點(diǎn)、加水洗車點(diǎn)、亂停亂放點(diǎn)”等六個(gè)執(zhí)法難點(diǎn),我們將集中力量抓預(yù)防、抓整治,嚴(yán)禁新改造線路出現(xiàn)新的違章建筑,不讓已整治的路段出現(xiàn)新的違章現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。
6、機(jī)務(wù)工作要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí),積極打開生產(chǎn)經(jīng)營新局面。對(duì)機(jī)械日常保養(yǎng)工作要常抓不懈,不要有絲毫的放松,將使用與保養(yǎng)并重的思想貫徹到每個(gè)機(jī)械手頭腦當(dāng)中。同時(shí)要積極開拓內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),充分搞活經(jīng)營思路、經(jīng)營策略,尋求最大的的經(jīng)營效益。
7、繼續(xù)搞好機(jī)關(guān)工作作風(fēng),實(shí)行競(jìng)聘上崗,繼續(xù)深化人事、用工、分配制度改革,營造出人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境。
(二)以宣貫路政法規(guī)為抓手,強(qiáng)化隱患排查違章治理。今年,我市兩辦出臺(tái)了《公路兩側(cè)違法建設(shè)管理工作責(zé)任追究辦法》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)為源頭管理的責(zé)任主體,進(jìn)一步明確公路、住建、國土、城管等部門的職責(zé)。我站積極組織路政和交管所人員深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì),宣貫文件精神,累計(jì)散發(fā)材料400余份,及時(shí)制止了g344____村亂放房基、s352__段新建國防通訊鐵塔等多起侵占公路建筑控制區(qū)的違法行為,宣貫活動(dòng)頗有成效;5月份,我站深入開展“路政宣傳月”活動(dòng),在市客運(yùn)總站開展廣場(chǎng)宣傳日活動(dòng),設(shè)置宣傳展板4塊,向過往群眾發(fā)放宣傳資料600余份,接受群眾咨詢130多人次;三夏大忙期間,路政人員強(qiáng)化源頭管理,對(duì)接重點(diǎn)路段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,同時(shí)加強(qiáng)路面巡查和管控力度,通過多種形式的宣傳,嚴(yán)控公路打谷曬場(chǎng)。
春運(yùn)及冰凍雨雪期間,我們?nèi)ψ龊玫缆繁U瞎ぷ鳎瑢?duì)重點(diǎn)路段、大型橋梁撒布融雪劑,保障暢通。加強(qiáng)施工路段的巡查督查,規(guī)范安全標(biāo)志設(shè)置,督促相關(guān)項(xiàng)目部整改完善s229、s233、s352等新建改建公路安保設(shè)施存在的缺陷;狠抓公路搭接道口日常管理,及時(shí)督促整改s231垛田張皮村中分帶道口、釣魚萬畝良田道口、大鄒吳家道口存在的安全隱患;兩次組織養(yǎng)護(hù)人員集中清理橋下堆積物,累計(jì)清理隱患點(diǎn)68處,清除雜物、稻草1450m3;上半年,共開展路域環(huán)境集中整治行動(dòng)3次,清除路障1060m3,清除棚屋攤點(diǎn)150處,清除非標(biāo)懸掛物141塊;辦理路政許可5件,處理路損案件96件,有力保護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。
我站高度重視農(nóng)村公路路政管理工作,年初,組織八個(gè)交管所開展農(nóng)村公路路域環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng),共拆除非標(biāo)1209 塊,違章棚屋 4處,拆除占道攤點(diǎn)4處,查處搭接道口、擅自挖掘公路等案件11件。辦理許可4件,處理路損案件18件。通過加強(qiáng)管理,農(nóng)村公路邊違法搭建、懸掛非標(biāo)及打谷曬場(chǎng)等現(xiàn)象得到有效扼制。
(三)強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理,履行安全管理職責(zé)。上半年,在我市境內(nèi)發(fā)生了3起超限車輛損壞公路橋梁的事件,s229安豐一座小橋涵兩次被大貨車撞擊損壞,s332__中橋被大型超限車輛撞斷橋欄桿,嚴(yán)重影響通行安全。我站路政養(yǎng)護(hù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),及時(shí)處置,迅速排除了一系列安全隱患。為防止此類情況再次發(fā)生,治超人員加大重點(diǎn)線路超限運(yùn)輸?shù)牟樘幜Χ龋?lián)合交警中隊(duì)、友鄰治超站及__收費(fèi)站,組織了多次聯(lián)合治超,進(jìn)行24小時(shí)不間斷檢查。上半年,共與交警聯(lián)動(dòng)13次,交警參與17人次;與運(yùn)政部門聯(lián)動(dòng)3次,運(yùn)政參加人員7人次;與收費(fèi)站聯(lián)動(dòng)4次,參加__境內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)4次。上半年累計(jì)檢查車輛3887輛,處罰超限車輛183輛,實(shí)施卸載904.95噸。
我們?cè)诩哟蟾删€公路超限車輛的查處力度的同時(shí),兼顧農(nóng)村公路超限運(yùn)輸?shù)牟樘帯W匀ツ昃C合執(zhí)法改革試行以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所人員在路政巡查的同時(shí),加大農(nóng)村公路超限車輛的查處力度,累計(jì)處罰超限車輛58輛,有效地保護(hù)了農(nóng)村公路的路橋安全。
我站始終把安全工作放在首位,每月由安全辦牽頭組織一次安全自查,對(duì)檢查出來的安全隱患立即落實(shí)整改;完成兩會(huì)期間的維穩(wěn)保暢工作,__旅游節(jié)、清明節(jié)及五一節(jié)前組織安全大檢查;未雨綢繆,制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)應(yīng)急物資,做好防汛防臺(tái)工作;積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),參與市局組織的“安全生產(chǎn)月”集中咨詢?nèi)栈顒?dòng),向群眾宣貫公路安全知識(shí)。
(四)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng),強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。我站扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),年初召開動(dòng)員部署會(huì),按照上級(jí)要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動(dòng)
實(shí)施方案及班子學(xué)習(xí)教育方案,定期進(jìn)行活動(dòng)小結(jié),接受市委“兩學(xué)一做”督導(dǎo)組的督查;組織黨員集中學(xué)習(xí)《__市激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)防治在崗不作為履職不擔(dān)當(dāng)?shù)娜舾梢?guī)定》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》及,由支部書記上專題黨課;開展黨員“7+1”義工活動(dòng),__節(jié)期間在景區(qū)道路上當(dāng)義務(wù)保潔員;開展“黨員政治生日”活動(dòng),通過贈(zèng)送黨員政治生日紀(jì)念冊(cè),組織其宣讀入黨誓詞,重讀入黨志愿,發(fā)表自我感言,黨員代表點(diǎn)評(píng)等,強(qiáng)化黨員身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí);每月開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織執(zhí)法人員參加鹽城執(zhí)__訓(xùn),邀請(qǐng)本地學(xué)者講座__歷史人文,舉辦《互聯(lián)網(wǎng)+》、《五大發(fā)展理念》等新知識(shí)講座;積極開展讀書年活動(dòng),制定個(gè)人讀書心得目錄,每季進(jìn)行讀書心得交流;積極參與市處舉辦的道德講堂、朗誦及征文活動(dòng),培養(yǎng)職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí);完成2010-2012年度省級(jí)文明單位復(fù)檢工作并繼續(xù)申報(bào)2013-2015年度省級(jí)文明單位。1、從嚴(yán)治黨力度不足,由于業(yè)務(wù)工作繁重,沖淡了“兩學(xué)一做”的效果,黨員干部教育管理有待加強(qiáng)。
2、日常績效考核沒有頂真碰硬,部分黨員干部表率作用不明顯,存在工作久拖無果,遇到矛盾繞道走,畏難、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象;少數(shù)人作風(fēng)紀(jì)律放松,執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格,偶有違紀(jì)情況。
3、由于交通工程建設(shè)勢(shì)頭不減,且農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程、公路綠化帶面廣量大。因此,我站施工路段安全監(jiān)管責(zé)任仍然十分繁重,尤其是渣土污染公路成為季度千分考核扣分的重點(diǎn)。
4、大多數(shù)職工對(duì)綜合執(zhí)法改革持觀望態(tài)度,思想顧慮較多,一定程度上影響進(jìn)取精神。
1、按上級(jí)部署和要求,扎實(shí)抓好“兩學(xué)一做”教育活動(dòng),開展專題學(xué)習(xí)討論,重點(diǎn)排查問題,制定整改措施,落實(shí)問題整改。
2、每季度開展好“黨員政治生日”活動(dòng),發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能和績效考核,治理為官不為和庸懶散現(xiàn)象。督促有關(guān)股室整改久拖未果的問題。
3、加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作和黨建工作,積極準(zhǔn)備省級(jí)文明單位復(fù)檢。
4、配合市處養(yǎng)護(hù)科完成唐子養(yǎng)護(hù)工區(qū)改造工程、養(yǎng)護(hù)大中修工程和危橋改造工程。
5、完成站區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、完善應(yīng)急基地建設(shè),做到“三落實(shí)”,加強(qiáng)機(jī)械操作手培訓(xùn),開展應(yīng)急演練,全力做好防汛和冬季防凍除雪工作。
7、配合市處路政科完成2016年生命防護(hù)完善工程。對(duì)橋下棚屋及堆積物、公路路域環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
8、加強(qiáng)秋季公路打谷曬場(chǎng)管理,保障公路安全暢通。
9、進(jìn)一步宣貫市委辦市政府辦42號(hào)文件精神,加大違法建筑、搭接道口和高炮廣告牌管理,扼制新增違法行為。