法院黨員工作總結(jié)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法院黨員工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程。

學(xué)校黨支部對發(fā)展黨員工作十分重視，始終把此項工作列入黨支部工作的重要議事日程，學(xué)校黨支部認為，學(xué)校黨的組織要實踐 “三個代表”重要思想，與時俱進，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力，就必須不斷地把優(yōu)秀中青年知識分子吸收到黨的隊伍中來，增強黨員隊伍的活力。

今年年初，學(xué)校黨支部專門召開發(fā)展黨員工作會議，要求各支部在發(fā)展黨員工作要解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新。學(xué)校黨支部把發(fā)展黨員列入年度的工作計劃，深入了解入黨申請人的各方面的實際表現(xiàn)，將政治素質(zhì)好、工作積極、作風(fēng)好、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀教師確定為入黨積極分子。

二、加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作。

學(xué)校黨支部重視入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作，對已確定為入黨積極分子和黨員發(fā)展對象的，通過培養(yǎng)聯(lián)系人對培養(yǎng)對象的思想、學(xué)習(xí)、工作等情況進行指導(dǎo)和培養(yǎng)。要求每個培養(yǎng)對象都要認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想，積極組織入黨積極分子參加學(xué)習(xí)知識講座、新黨員入黨宣誓、黨的十七大精神的專題學(xué)習(xí)，參加學(xué)校黨校的培訓(xùn)，在學(xué)校黨委開展活動時，也邀請入黨積極分子參加。同時，注意加強對培養(yǎng)對象的考察，在一些重大活動或關(guān)鍵時刻交給重要任務(wù)，在實踐中考察其政治表現(xiàn)和工作情況。

三、 嚴格黨員發(fā)展程序，積極發(fā)展新黨員。

在黨員發(fā)展工作中，我們始終堅持黨員標準，嚴格審批程序，在培養(yǎng)對象經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨小組討論、黨支部審查同意，可列為發(fā)展對象。

篇（2）

一、科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)發(fā)展目標的思想保證

30年的發(fā)展實踐告訴我們，只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能又好又快實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。哈醫(yī)大始終堅持科學(xué)發(fā)展，根據(jù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展思想，制訂了哈醫(yī)大“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌本科生教育和研究生教育，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。20xx年哈醫(yī)大在全國高等醫(yī)學(xué)教育七年制評估中名列前茅，20xx年順利通過國家教育部本科教學(xué)工作水平評估。20xx年，全球醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量試點性評估中，哈醫(yī)大的優(yōu)秀指標高達24項。在中科協(xié)的中國高校百強榜中，哈醫(yī)大居全國千余所院校學(xué)術(shù)地位第54位。在中國科學(xué)評價研究中心一般大學(xué)競爭力排行榜中，哈醫(yī)大排名第3位。從無到有，從小到大，從弱到強，哈醫(yī)大走出了一條獨特的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、科學(xué)發(fā)展觀是培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略指針

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會，全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要陣地，社會經(jīng)濟的發(fā)展，對人才的要求越來越高。高等學(xué)校只有與時俱進，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育教學(xué)工作，才能全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作，堅持以人為本，堅持人的全面發(fā)展，不斷深化教育教學(xué)改革，才能全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。近些年，全國高校大量擴招，哈醫(yī)大堅守“嚴把學(xué)生質(zhì)量，辦高質(zhì)量的一流醫(yī)科大學(xué)”的信念，不降低分數(shù)線和錄取標準，適度擴招，注重質(zhì)量，穩(wěn)定規(guī)模，注重層次，使哈醫(yī)大的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量始終保持國內(nèi)前列。為確保教學(xué)質(zhì)量，緊跟科技、教學(xué)發(fā)展，哈醫(yī)大不斷加強師資人才建設(shè)，現(xiàn)有中國工程院院士1名，獲南丁格爾獎1人，全國留學(xué)歸國先進個人等人才近百名。

三、科學(xué)發(fā)展觀是科研工作的重要指導(dǎo)

篇（3）

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作開展開以來，在縣遠教中心的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，在各支村兩委，特別是各站點管理員的共同努力下，各站點緊緊圍繞“建、管、學(xué)、用”的工作方針，通過完善站點建設(shè)，健全規(guī)范各項制度，在利用遠程教育為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的水平上取得了比較大的成效。現(xiàn)金鎮(zhèn)共有遠程教育站點14個，其中2009年前已建保安、繁榮、樂安、金洲四個站點，去年新建文化共享工程站點10個，實現(xiàn)了村村建有遠教站點。到現(xiàn)在，除龍佳站點以外，其余站點都通過電信或無線實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。各站點都明確了遠教管理責(zé)任人，并結(jié)合各村實際，制定和完善了遠教工作管理制度。站點管理員大部分都很好的履行了崗位職責(zé)，管理維護好遠教設(shè)備，定期下載節(jié)目，組織黨員群眾開展學(xué)用活動等，并做好了相關(guān)記錄。保安、樂安、金洲等2009年前建的站點，各項工作有條不紊，能結(jié)合本村實際開展豐富多彩的學(xué)用活動。像保安村，不論在制度建設(shè)、設(shè)備維護、學(xué)用活動開展，學(xué)用典型的培養(yǎng)以及站點作用發(fā)揮上，都做得很好，去年成功創(chuàng)建市級示范點；像樂安村，經(jīng)常主動邀請專家到站點講課，開展形式多樣的學(xué)教活動。去年新建站點中，壩塘、鳥鳴、長新、沿江等站點管理員，積極主動，勤于學(xué)習(xí)，遠教工作逐步進入正軌。但也有極個別的站點，學(xué)用活動沒有按要求開展，也可能開展了活動沒有記錄。

要做好今年的遠教管理工作，我認為我們可以從以下幾方面進一步努力：

一是加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。要組織、輔導(dǎo)黨員群眾學(xué)習(xí)，自己肯定要熟練掌握相關(guān)知識，設(shè)備的使用、節(jié)目的下載播放、信息搜索等，這就需要我們不斷加強學(xué)習(xí)。去年縣、鎮(zhèn)都組織各位進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但在平時也聽到個別管理員反映剛接觸電腦，使用起來感覺比較困難。各位有不懂的可以提出來，今年我們也會加大對管理員個別輔導(dǎo)，熟能生巧，用得多了，自然就曉得了，而且你會發(fā)現(xiàn)會使用電腦在你平時的工作、學(xué)習(xí)當中能提供很大的方便。

二是加強管理，維護設(shè)備有序運行。各站點管理員要管理、維護好遠教設(shè)備，防止出現(xiàn)設(shè)備失盜和挪用現(xiàn)象，同時做好清潔工作。

三是學(xué)用結(jié)合，發(fā)揮站點服務(wù)功能。要大力宣傳遠教，激發(fā)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)遠教的積極性，各站點要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，各管理員要切實履行崗位職責(zé)，下載播放切合本村實際的節(jié)目，并做好相關(guān)記錄。要注重樹立培養(yǎng)學(xué)用典型，依托遠教網(wǎng)絡(luò)，精心組織黨員群眾開展多種形式的學(xué)用活動，積極推廣、普及農(nóng)業(yè)科技等實用知識，引導(dǎo)群眾利用遠教資源找到致富門路，推進經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

四是積極探索，拓展應(yīng)用范圍和形式

篇（4）

當前，我縣正處在搶抓西部大開發(fā)和關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)“陜西十強縣”的關(guān)鍵時期。面對新形勢和新任務(wù)，全體干警認識到，開展“三新”主題教育活動，對于加強法官干警，隊伍建設(shè)、提升整體素質(zhì)，加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化投(來源：文秘站 ）資發(fā)展環(huán)境都具有十分重要的意義。要增強群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展，以實際行動確保我院各項任務(wù)落實。

二、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和方法步驟

1、制定《關(guān)于在我院開展“明確新目標、提升新境界、爭創(chuàng)新業(yè)績”建設(shè)“__十強縣”主題教育活動實施方案》，明確本次活動的目的意義、主要內(nèi)容、方法步驟、組織機構(gòu)及工作措施，并報請縣“三新”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

篇（5）

跟班干部的抽調(diào)范圍：市委辦、政府辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、勞保局、統(tǒng)計局、法院、國稅局、地稅局、工商局、供電局、供電公司等16個部門的科級后備干部或股級干部。

跟班干部的條件：

①政治素質(zhì)好，思想作風(fēng)正派，服務(wù)意識較強；

②事業(yè)心較強，工作熱情高，有相應(yīng)的專業(yè)知識和一定的實際工作能力；年度考核連續(xù)兩年稱職以上；

③大專以上文化，年齡一般在40周歲以下。

跟班服務(wù)的對象：本市規(guī)模以上企業(yè)或在本市境內(nèi)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新辦企業(yè)。

跟班時間：原則上為1個月，如因工作需要延長的，由市招商局提出意見，經(jīng)市委組織部同意，但最長不超過三個月。

跟班干部人數(shù)：每個月不少于7名，每個選派單位每年選派不少于4名干部到企業(yè)跟班服務(wù)，原則上不能重復(fù)選派。具體名額分配及安排情況附后。

二、跟班干部的職責(zé)

1、服務(wù)員。支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，按規(guī)定幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，為企業(yè)提供免費咨詢，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決籌建過程或生產(chǎn)經(jīng)營管理中遇到的困難和問題。在企業(yè)與政府部門的聯(lián)系中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進企業(yè)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，并盡快建立良好的工作關(guān)系。

2、宣傳員。宣傳市委、市政府加快漳平發(fā)展的重大決策部署、招商引資和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。

3、學(xué)習(xí)員。自覺學(xué)習(xí)了解企業(yè)經(jīng)營管理知識，不斷提高自己的工作能力和政策水平。服從工作安排，嚴格要求自己，自覺遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，樹立漳平市機關(guān)干部的良好形象。

三、跟班服務(wù)辦法

市委、市政府在年初根據(jù)需要確定一批經(jīng)濟工作部門、經(jīng)濟服務(wù)管理部門或其他相關(guān)部門作為選派單位，并由各單位采取個人自愿報名和組織推薦相結(jié)合的方式推薦人選。市委組織部確定初步人選，報市委同意后由組織部辦理有關(guān)抽調(diào)手續(xù)。跟班干部所服務(wù)的企業(yè)及跟班時間的確定等具體事宜由市招商局安排。跟班干部于每月1日到市招商局上班，服從市招商局的工作安排，平時與市招商局干部或?qū)Ｂ氄猩谈刹肯缕髽I(yè)，每月下企業(yè)不少于15天，并配合有關(guān)人員為企業(yè)提供咨詢及辦理各種手續(xù)等服務(wù)。

四、跟班干部的管理

1、跟班干部在企業(yè)跟班期間，保留原職級職務(wù)，行政關(guān)系、工資關(guān)系保留在原單位，待遇不變。

篇（6）

一、  爭創(chuàng)文明工地，讓施工管理與時俱進。

施工管理是一門大學(xué)問。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，施工管理的要求越來越高。我們不斷探索新的管理方法。我覺得，公司提出的“嚴、實、深、細、狠”的五字經(jīng)正符合與時俱進的精神。可以指導(dǎo)我們創(chuàng)建文明工地工作．以“嚴”為例。嚴格的施工管理可以出效益。我們從成本控制入手。向管理要效益。把各項指標層層落實分解到各科室、掘進隊，并與其經(jīng)濟利益掛鉤。設(shè)備物資一直是施工管理的重頭戲，以前這方面管理比較薄弱，去年開始我們就加強了這方面的改革力度，要讓物質(zhì)管理跟上時展的步伐。我們讓物資設(shè)備科牽頭，嚴格控制物資設(shè)備的購置使用，杜絕施工材料重復(fù)購買、超量購買、運輸損壞等工地常見的漏洞。小到對一根鑼絲釘也要使用部門先申報，由分管人核準。再由物資部門購買。中小型的機械設(shè)備也由物資部門統(tǒng)一調(diào)度，合理使用。分公司還建立內(nèi)部銀行，理順資金渠道，對施工過程中的各項成本開支分公司進行量化計劃，分析核算。對施工管理、資源管理、分配管理等進行有效調(diào)控，從而保證了經(jīng)濟效益的提高。

嚴格的施工管理可以出精品。我們在質(zhì)量上要求嚴之又嚴。去年以來我們承建的工程都是硬骨頭工程。項目部對每一道工序嚴格把關(guān)，對每一樣施工材料的質(zhì)量嚴格控制。對每一處安全隱患都嚴格檢查整改。質(zhì)量上嚴格按照“ISO9002”認證標準進行把關(guān)，確保分部分項實測評定時檢測合格率≥85％，優(yōu)良率為75％。安全上嚴格執(zhí)行“安全保證體系”保證現(xiàn)場安全管理符合要求。確保無上報有責(zé)任事故。質(zhì)量＼安全均達到市級文明工地的標準．目前，分公司各工地的質(zhì)量、安全均在嚴格的控制之中。我們有信心把它們打造成一流的精品工程。

二、  創(chuàng)建文明工地，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

今年我們軌道交通一分公司工程特點是點多、面大、量廣、工期緊、任務(wù)重、人手少。這就要求我們的黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，在不同的崗位上為員工作出表率。我們根據(jù)工程特點，把黨員同志分散安排在各個工程中，他們每個人都象一面鮮艷的黨旗在團結(jié)鼓舞著周圍的員工。

要使黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，打鐵先得自身硬。首先必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們施工型企業(yè)工程規(guī)模大，資金額度高，接觸層面廣，如果黨員干部不能抵擋誘惑，貪污受賄、吃喝挪用、揮霍浪費，不僅很容易走上腐敗犯罪的道路，直接造成資金流失，讓集體的經(jīng)濟蒙受損失，也會降低員工對黨員干部的信任度，甚至?xí)鸱醋饔谩Ｎ覀円浴叭齻€代表”思想為指導(dǎo)，狠抓中心組學(xué)習(xí)，加強對黨員干部的教育。以創(chuàng)建文明單位工作為抓手，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年黨員孔繼承在擔(dān)任臨平路工地安全員時，分包單位私下給他兩條煙，要求他“通融”，他主動上交了禮品。工作中不徇私情，嚴格執(zhí)行施工管理制度。可以想見，如果他貪圖了兩條煙而“通融”，那么“通融”的將是分公司一筆不小的“效益”。今年分公司黨支部再次以此為例，要求黨員干部向孔繼承同志學(xué)習(xí)。目前分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員班干部都能堅持自己的操守，保證了分公司的效益不受損。分公司黨支部堅持以“三個代表”思想為指導(dǎo)，狠抓中心組學(xué)習(xí)，加強對黨員干部的教育。5月29日，分公司黨支部在崮山路基地開設(shè)黨課，邀請閘北區(qū)中級人民法院經(jīng)濟庭庭長陳國勝同志以“規(guī)范工程合同 加強廉政建設(shè)”為題舉辦專題講座。前來上課的有分公司黨員干部、入黨積極分子、技術(shù)骨干等近四十人。陳庭長以生動的案例就如何規(guī)范工程合同，如何加強廉政建設(shè)進行了講解。目前分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員班干部都能堅持自己的操守，保證了分公司的效益不受損。上半年支部還進行了民主評議黨員的工作。經(jīng)民主測評，黨員干部作風(fēng)正派，群眾基礎(chǔ)好，真正發(fā)揮了一個黨員一面旗的先鋒模范作用。

三、  創(chuàng)建文明工地，要充分發(fā)揮團員青年的作用。

團員青年是黨的后備軍。是先鋒隊。更是我們企業(yè)的骨干力量。我們軌道交通一分公司是市政二公司年輕人最多的一家基層單位，也是大中專生最多的一家基層單位。團員青年占大多數(shù)，我們不僅要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，還要發(fā)揮團員青年的骨干作用。我們以立功競賽活動為載體，為團員青年搭建舞臺。

我以大連路越江隧道工程開展立功競賽為例簡要談一談。主要部分越江圓隧道段采用泥水平衡盾構(gòu)法施工。采用從日本三菱重工進口的泥水加壓盾構(gòu)從浦東向浦西推進。對施工人員提出了更高的要求。 泥水平衡法施工工藝工法先進，技術(shù)難度大，操作要求高，我們的技術(shù)人員還是初次接觸。因此在這項工程中，我們不僅要保質(zhì)保量如期完成施工任務(wù)，而且要通過這項工程的施工實踐培養(yǎng)出一大批操作能手、技術(shù)骨干和管理人才。我們初步制訂了一個“四賽”方案。即：賽管理、賽技術(shù)、賽操作、賽協(xié)作。以此來打造一支新型的盾構(gòu)施工隊伍。

賽管理的競賽對象是項目部的管理層。在這項工程中，項目管理人員大部分是在工程中摔打了多年的團員青年。雖然他們對泥水平衡盾構(gòu)施工工藝是初次接觸，但他們綜合素質(zhì)高，責(zé)任心強。這次活動要求他們輪流到井下實習(xí)，現(xiàn)場研究，親手操作，了解泥水平衡盾構(gòu)機運行時的各種數(shù)據(jù)。迅速熟悉工藝流程，把握施工的每一個環(huán)節(jié)。有了對新工藝的全面了解，對工程的全面管理就有了明確的方向，少走彎路，結(jié)合以前的施工管理經(jīng)驗，摸索出一條泥水平衡盾構(gòu)施工管理的新路來，爭取通過立功競賽活動在大連路越江隧道工程的施工實踐中培養(yǎng)出幾個出色的工程管理人才。

賽技術(shù)的對象是項目部的技術(shù)層。為了迅速掌握泥水平衡盾構(gòu)施工工藝，我們將分公司的技術(shù)能手集中到大連路工地，通過立功競賽活動鼓勵他們認真學(xué)習(xí)新技術(shù)，迅速掌握新技能。在技術(shù)人員之間開展“學(xué)技術(shù)、定課題、出成果”的競賽。通過這一競賽，使分公司在大連路越江隧道工程施工中培養(yǎng)出一批出色的技術(shù)能手。

篇（7）

截止20__年6月末，全市參保單位2764家（市本級1904家），參保人數(shù)278108人（市本級20__78人），實際繳費人數(shù)258321人（市本級186367人），實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)的比例為92.88（市本級92.87）；離退休人員112897人（市本級90222人），月人均基本養(yǎng)老金水平539元（市本級571元）。

1、養(yǎng)老金發(fā)放情況：元至6月份，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金38555萬元（市本級32741萬元），月均支付6426萬元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率均達到100，確保了全市企業(yè)離退休人員基本生活，進一步鞏固了基本養(yǎng)老金發(fā)放成果。

2、擴面接續(xù)情況：今年省下達我市養(yǎng)老保險擴面任務(wù)15000人。截至6月末，全市完成養(yǎng)老保險擴面新增8473人（市本級4666人），完成計劃任務(wù)56.49（市本級58.33）；元至6月份，全市接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系7293人（市本級5219人），完成任務(wù)的51.16（市本級55.96）。

3、養(yǎng)老保險基金收、支、存情況：元至6月份，我市養(yǎng)老保險費收入為34784萬元（市本級28443萬元），支出養(yǎng)老金38694萬元（市本級32870萬元）。基本養(yǎng)老金累計結(jié)余為負5951萬元（市本級負9211萬元），市本級銀行貸款1.2個億。

4、稽核工作情況：元至6月份，全市累計實地稽核養(yǎng)老保險參保單位453家，涉及稽核參保人數(shù)34551人；查出少報繳費基數(shù)167萬元，增收養(yǎng)老保險費47萬元。

5、社會化管理服務(wù)情況：元至6月份，我市實行社會化管理服務(wù)人數(shù)為112897人，社會化管理服務(wù)機構(gòu)145個，工作人員人數(shù)為244人。市本級企業(yè)退休人員達90222人，分布在全市127個社區(qū)。

6、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險情況：元至6月份，全市參加基本養(yǎng)老保險的單位數(shù)為539個，與去年同期增加13個，增加幅度為2.47，參保職工人數(shù)為13253人，比去年同期增加797人，增加幅度為6.39；離退休人數(shù)為2465人，比去年同期增加304人，增加幅度為14.07；截止20__年6月全市共實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金總收入1364萬元（其中當年收繳1251萬元，補收歷年欠費108萬元,預(yù)繳5萬元），比去年同期減少178萬元，減少幅度為12.45；共支付養(yǎng)老保險基金1116萬元，支付率100，比去年同期減少118萬元,減少率為9.56；；機關(guān)事業(yè)單位參保人員個人賬戶建賬率100，申報核定準確率100，發(fā)放率100，社發(fā)率90。

7、基礎(chǔ)工作完成情況：至6月末，市本級累計打印并發(fā)放職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶年賬單113676份，完成年度任務(wù)的58.1；市本級審批新增離退休人員待遇2985人。

二、主要工作

今年以來，我們按照省、市統(tǒng)一部署，精心組織，強化措施，各項養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，為全年工作任務(wù)的圓滿完成奠定了基礎(chǔ)。

1、圍繞中心確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。一是積極主動配合稅務(wù)部門做好基本養(yǎng)老保險費征收工作，繼續(xù)開展欠費跟蹤管理工作，強化了養(yǎng)老保險籌資主渠道。二是積極與財政、銀行、郵政等部門聯(lián)系，確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到離退休人員手中。三是進一步開展對參保企業(yè)參保人數(shù)、繳費工資基數(shù)的稽核，防止跑冒滴漏，并加大了全市離退休人員指紋識別系統(tǒng)建設(shè)步伐，堵住了養(yǎng)老金虛報冒領(lǐng)黑洞。

2、強化措施擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。一是明確目標，養(yǎng)老保險擴面專班不撒、人員不變，層層落實，責(zé)任到人，將擴面責(zé)任細化到人。二是明確機制，我們建立了按月通報制度，嚴格擴面審核認定程序，及時、準確、客觀反映全市擴面任務(wù)進展情況。三是調(diào)整思路，在擴面工作中，針對私企、個體工商戶點多線長、流動性大的特點，我們積極調(diào)整擴面工作思路，改過去簡單下達限期參保通知書的做法，主動上門為業(yè)主和員工 宣傳養(yǎng)老保險政策，取得了良好效果；四是全面著力夯實“續(xù)保”工程。在接續(xù)工作中，繼續(xù)實行了靈活繳費政策，簡化繳費手續(xù)，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引斷保人員接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。同時，積極與市勞動保障局工資科、市就業(yè)局聯(lián)系，部門配合，及時通報“出中心”職工繳費信息，共同做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。

3、全力做好養(yǎng)老保險費核定工作。一是強化核定職能，嚴把繳費基數(shù)核定關(guān)。在核定養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)時，按月申報，要求用人單位提供上年度財務(wù)報表和工資報表，及時核對企業(yè)是否按要求申報和代扣代繳及繳費情況，并實行職工簽名和公示制度，堵住了參保單位瞞報、漏報工資總額及部分私營企業(yè)員工以靈活就業(yè)人員身份參保而減少養(yǎng)老保險費收入的漏洞。二是積極配合地稅部門做好正收工作，并制定清欠工作進度表，做到月有強制核定計劃，月有清欠工作總結(jié)，以稽核為契機進行專項清欠。元至6月份，我市征繳養(yǎng)老保險費28198萬元（市本級23633萬元），比去年同期增長2132萬元，其中，追收歷年欠費3176萬元（市本級2483萬元），比去年同期增加1201萬元（市本級904萬元），增長60.81（市本級57.3）。三是積極向中央、省財政爭取轉(zhuǎn)移支付資金，并適時向銀行貸款1.2億元，緩解養(yǎng)老金支付壓力。

4、加快退休人員社會化管理步伐。一是根據(jù)鄂辦發(fā)[20__]57號文件精神，積極開展退休人員生存狀況的普查工作，采取姓名、身份證號碼、退休時間等數(shù)據(jù)信息，建立健全離退休人員數(shù)據(jù)庫信息，為下一步網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享打基礎(chǔ)。二是有計劃、分期分批將離退休人員納入社區(qū)管理，在試點社區(qū)著手開展健全管理制度、工作職責(zé)等工作，并要求各社區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)退休黨員活動。三是為堵住虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金“黑洞”，我們啟動了市本級現(xiàn)有9萬余名退休人員及遺屬生活困難補助人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、遺屬生活困難補助資格認證工作，做到個人檔案、相片檔案、指紋檔案三統(tǒng)一，防止養(yǎng)老保險基金流失。元至6月，共查出冒領(lǐng)人數(shù)32人，追回冒領(lǐng)金額20余萬元。

5、推進信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、個人賬戶做實工作。一是成立信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“金保工程”部署，狠抓養(yǎng)老保險84個數(shù)據(jù)項的收集、整理、上報工作，上報率、準確率均達到省里要求；二是多方籌措資金，對信息中心機房進行改造，添置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，確保了全局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定有序運轉(zhuǎn)，全局辦公實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息自動化；三是為做好個人賬戶做實準備工作，我們深入調(diào)查測算，進一步摸清了市本級、大冶市、陽新縣做實個人賬戶缺口情況等數(shù)據(jù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

6、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進。一是嚴格按照繳費基數(shù)計發(fā)機關(guān)事業(yè)單位參保職工養(yǎng)老金待遇，有力地促進了參保單位職工繳費積極性，推動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；二是強化基礎(chǔ)管理，理順關(guān)系，統(tǒng)一政策，堅持申報、核定、稽核“三管齊下”，嚴格按繳費基數(shù)繳費，防止瞞報、少報、錯報的情況發(fā)生；三是規(guī)范管理，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作全面實現(xiàn)微機化管理，各項數(shù)據(jù)錄入準確，參保職工基本資料記錄完整；四是對企業(yè)剝離學(xué)校退休教師身份進行了認證，退休待遇進行了測算。

7、確保了基金安全運營及個人賬戶年賬單發(fā)放工作。在基金管理工作中，我們認真執(zhí)行《湖北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理的實施辦法》，嚴格按照《社會保險基金財務(wù)制度》辦事，完善內(nèi)部監(jiān)控制度和稽核制度，1995年至今沒有擠占挪用基金的現(xiàn)象和違紀違規(guī)情況。同時，我們已為26萬余名參保人員建立了基本養(yǎng)老保險個人賬戶，真實、準確、詳細地記錄了每名職工參保繳費情況，及時為參保人員發(fā)放基本養(yǎng)老保險個人賬戶年賬單，并督促企業(yè)予以張貼、公布，由職工本人在基本養(yǎng)老保險個人賬戶年賬單上簽字認可繳費基數(shù)。為了讓參保職工及時準確的了解個人賬戶情況，正著手準備與市郵政局合作寄發(fā)個人賬戶對帳單。

8、各項基礎(chǔ)工作有條不紊。一是認真做好工作。元至六月共收到件19件，接待上訪人員2978人次，做到了事事有回音，件件有落實，為維護社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻；二是宣傳、信息工作不斷加大力度。元至六月份，累計在各類刊物、雜志發(fā)表宣傳稿件80余篇，報送工作信息30條，為領(lǐng)導(dǎo)及時了解工作動態(tài)提供了參考，也為參保人員了解政策提供了幫助；三是機關(guān)黨務(wù)工作得到進一步加強。認真學(xué)習(xí)了“一法一條例”和，開展了學(xué)習(xí)貫徹專題教育活動，全局黨員職工黨性意識進一步加強。

三、存在問題

1、養(yǎng)老保險基金收不抵支嚴重。我市是老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出，養(yǎng)老保險基金收不抵支日益嚴重。如市本級參保繳費職工20.04萬人，離退休人員9.02萬人，結(jié)構(gòu)比例為2.22:1，撫養(yǎng)率過高。

2、養(yǎng)老保險擴面任務(wù)艱巨。20__年，省下達我市養(yǎng)老保險擴面任務(wù)1.5萬人（分解下達市本級8000人、大冶3900人、陽新3100人），擴面任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是我市養(yǎng)老保險擴面空間有限。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示我市各類企、事業(yè)單位在崗職工參保率達98.5，未參保對象主要分布在紡織、餐飲服務(wù)行業(yè)臨時用工人員、私營企業(yè)用工人員、零星未參保個體工商戶和靈活就業(yè)人員。二是擴面無常設(shè)科室和專門工作人員。擴面是養(yǎng)老保險工作的重中之重，但長期以來，既無常設(shè)科室，也無專門工作人員，又無任何經(jīng)費投入，缺少人力、物力和財力投入成為制約擴面工作開展的另一難題。三是20__年取消區(qū)級統(tǒng)籌后，四城區(qū)社保局全部撤銷，出現(xiàn)養(yǎng)老保險擴面任務(wù)無人管的局面。

3、個人賬戶難以做實。根據(jù)國家對我省做實個人賬戶資金補助政策和勞動保障部、財政部8號文件關(guān)于做實個人賬戶要求，對我市20__年至20__年，每年做實個人賬戶所需資金總額，包括中央補助資金總額和地方配套資金總額進行了測算。20__年做實金額需5904萬元（其中中央補助資金為4428萬元，地方配套資金為1476萬元）；20__年做實金額需8750萬元（其中中央補助資金為5087萬元，地方配套資金為3664萬元）；20__年做實金額需12167萬元（其中中央補助資金為6008萬元，地方配套資金為6159萬元）。由于我市基本養(yǎng)老保險個人賬戶一直處于空賬運轉(zhuǎn)，加之基本養(yǎng)老金收支缺口越來越大以及做實中央財政配套資金逐年遞減等因素，使得個人賬戶難以做實。

4、退休人員社會化管理工作難以推進。一是社會化管理服務(wù) 實施方案未出臺，導(dǎo)致這項工作目前進展緩慢；二是由于經(jīng)費原因，不能組織全市性退休人員文體活動；三是社區(qū)勞動保障站沒有把退休人員管理工作納入議事日程，社區(qū)管理工作難以推進。

四、下步工作打算

為圓滿完成20__年養(yǎng)老保險工作目標，推動全市養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展，下一步，我們將重點抓好以下幾個方面工作：

1、鞏固機制，認真做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作.積極籌措資金，精心組織并加強養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理，使離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100、社會化發(fā)放率達100，確保離退休人員老有所養(yǎng)。

2、突出重點，全力以赴擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內(nèi)部整體聯(lián)動，對新就業(yè)人員進行用工登記時，實行先參保后上崗制度，勞動保障局工資科、市就業(yè)局勞動力市場在辦理用工登記時，實行先參保后登記制度。二是突出重點，集中精力，與相關(guān)部門配合，對多次上門仍拒不參保的單位，勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯(lián)動，充分利用行政、法律手段打一場“擴面殲滅戰(zhàn)”。三是加大擴面領(lǐng)導(dǎo)力度，對大冶市、陽新縣、四城區(qū)和開發(fā)區(qū)擴面進行督查，形成齊抓共管促擴面的機制。

3、全力做好養(yǎng)老保險費核定工作，堅持做到按月申報，實行職工簽名和公示制度，防止因瞞報漏報工資總額等原因造成養(yǎng)老保險費收入減少。同時，加大養(yǎng)老保險稽核力度，實地稽核面達到35以上、待遇發(fā)放稽核率達20以上、稽核整改率達90以上。為提高稽核效率，我們一是采取定期、不定期實地跟蹤的方法，督促欠費單位整改到位；二是加強部門聯(lián)動，在局內(nèi)部聯(lián)合相關(guān)科室協(xié)助整改；三是對查出問題拒不整改的，按程序報請勞動監(jiān)察部門予以處罰。

4、不斷完善關(guān)系接續(xù)工作。進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移手續(xù)，完善核繳程序，確保養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達80以上。如在大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)升級工作基礎(chǔ)上，我們正與銀行等部門著手開發(fā)運用遠程電子申報繳費系統(tǒng)，推行儲蓄自助繳費模式，在人流量較為集中的社區(qū)、商業(yè)集散地設(shè)立自動存取款機，就近就地直接劃帳繳費，外出務(wù)工人員由代征銀行為繳費人辦理“銀聯(lián)”借記卡，通過異地存款劃款預(yù)存款銀行自動劃帳等辦法繳費，預(yù)計年底我市靈活就業(yè)人員可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠程繳費。

5、大力開展養(yǎng)老保險稽核。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，實行常規(guī)稽核和專項稽核并舉，對少報、瞞報繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的，按照稽核后的結(jié)果重新核定，并移交市地稅部門按法律程序清理回收，全面強化養(yǎng)老保險費征繳稽核效果，切實維護參保職工的合法權(quán)益。

篇（8）

一、xxx年的主要工作

（一）強化宣傳教育，擴大婦聯(lián)組織影響力。

1、抓學(xué)習(xí)教育，提升婦聯(lián)形象。在各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部中以講座、培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，不斷加強黨員隊伍先進性建設(shè)，進一步營造了團結(jié)和諧干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展、一心一意搞服務(wù)的良好氛圍。在部門，婦聯(lián)全體人員全過程參加xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人才MBA高級研修班12個專題的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)團隊精神，增強管理能力，提升綜合素質(zhì)。為提高部門干部自身素質(zhì)積極選送部門人員參加全國、省、市、區(qū)的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵職工積極加強學(xué)歷教育。

2、抓宣傳陣地，擴大婦聯(lián)影響力。借助《四川婦女》、《xx日報》、《婦運信息》、黨政網(wǎng)及各種會議等宣傳平臺，大力宣傳婦聯(lián)創(chuàng)新工作，不斷提升婦聯(lián)形象，進一步營造了婦女兒童工作的良好社會氛圍。

3、抓活動載體，展示婦聯(lián)特色。

一是在“三八”婦女節(jié)前后，以“美麗三八，陽光女人”為主題，開展一系列活動，充分展示新時期女性新風(fēng)采：①以“美麗存折一卡通”為主題，于3月2日向全區(qū)副科級女領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一封慰問信，送一張美麗存折，為女干部送去美麗、溫馨與呵護，全區(qū)共發(fā)出慰問信50封；②以“創(chuàng)業(yè)績•展風(fēng)采”為主題，于3月3日召開xx區(qū)婦聯(lián)第八屆三次執(zhí)委擴大會，在全區(qū)婦聯(lián)組織中開展評比表彰；③以“聯(lián)誼•交流”為主題，3月6日組織了全區(qū)40多名縣級、正科級女領(lǐng)導(dǎo)干部、女企業(yè)家、巾幗之友開展了安泰自駕游聯(lián)誼活動，邀請平安保險公司專業(yè)講師作了《職場禮儀》的講座、“相約三八”聯(lián)歡活動，有效增強了婦聯(lián)的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不讓一個姐妹掉隊”為主題，在全區(qū)各級婦聯(lián)組織中發(fā)出倡議，開展“貧困母親救助行動”，通過摸底調(diào)查，篩選出10名貧困母親上報省婦聯(lián)，25名家庭年人均收入668元的貧困母親上報市婦聯(lián)、市扶貧辦，爭取資金幫扶政策。截止目前，已經(jīng)爭取到資金14000元，醫(yī)療物資價值5000元，目前，救助資金和物品已全部發(fā)放到貧困母親手中。三是以“春蕾女童尋找資助人”為主題，通過各種途徑，積極籌集資金，開展“春蕾計劃”結(jié)對助學(xué)活動，同時舉辦了結(jié)對助學(xué)現(xiàn)場見面會，激發(fā)受助人感恩社會、服務(wù)社會的熱情。四是以“和諧•發(fā)展”為主題，承辦全市兩綱工作現(xiàn)場會，組織其他區(qū)縣婦聯(lián)主席、婦兒工委辦干部參觀“兩綱”示范點工作，交流經(jīng)驗。全區(qū)各級婦聯(lián)組織也結(jié)合實際，精心組織了各種形式的慶祝活動。

（二）強化服務(wù)，推動“三個百萬行動”全新發(fā)展。

1、“百萬婦女創(chuàng)業(yè)成才行動”有新拓展。區(qū)婦聯(lián)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局。一是依托xx區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校商貿(mào)服務(wù)分校、婦聯(lián)職介所，面向農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女開展科學(xué)種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟、家政服務(wù)等培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)6期,幫助80名婦女實現(xiàn)二次就業(yè)。積極與平安保險公司合作，為下崗婦女提供就業(yè)機會。二是面向城鎮(zhèn)婦女開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)星級活動，川力實業(yè)有限公司、市腫瘤醫(yī)院等四家單位被評為xx市“巾幗文明示范崗”。目前，我區(qū)有巾幗文明示范崗20個，其中，省級1個，市級9個，區(qū)級10個，xx區(qū)婦幼保健院被評為全國巾幗文明示范崗。三是在區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)婦聯(lián)在抗旱工作中積極行動，周密部署，面對大山村干旱缺水的現(xiàn)狀，通過組織廣大干部群眾立即行動起來，采取各種措施，緩解了部分村組人畜飲水困難的局面，補助了大山村受災(zāi)貧困母親潘會芬現(xiàn)金400元，給大山村送去價值500元的半噸化肥，通過努力抗旱工作取得了一定的成績。

2、“百萬學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行動”上新臺階。以推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、和諧家庭建設(shè)、家庭助廉教育活動、家庭教育工作為著力點，努力推進“百萬學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行動”上新臺階。一是積極協(xié)調(diào)區(qū)委宣傳部，不斷完善《xx區(qū)婦聯(lián)學(xué)習(xí)型家庭實施意見》，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，量化評定指標，不斷總結(jié)、推廣新經(jīng)驗。二是引導(dǎo)群眾開展廣場文化活動，使每個家庭成員爭做終身學(xué)習(xí)的實踐者。三是以“快樂的家、學(xué)習(xí)的家、和諧的家，和諧聚合力、合力促和諧”為主題，利用婦聯(lián)半年工作調(diào)研會、教育系統(tǒng)少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)會等契機廣泛宣傳，努力營造家家學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的和諧氛圍。四是以“爭創(chuàng)廉政家庭，建設(shè)和諧xx”為主題，向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)出廉政倡議，組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書，并在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中廣泛開展了“讀一本廉政教育的書、寫一句家庭助廉格言、看一部廉政教育專題片”的活動，積極推進家庭廉政文化建設(shè)。

3、“百萬婦女普法維權(quán)行動”有新內(nèi)容。一是高度重視源頭維權(quán)工作。xx區(qū)婦聯(lián)結(jié)合實際，以維護婦女兒童權(quán)益為根本點，加大了法制宣傳和社會監(jiān)督力度，努力宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的婦女權(quán)益保障法。針對婚姻關(guān)系問題中家庭暴力等熱點投訴問題，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。二是積極參與維護社會穩(wěn)定工作，認真做好群眾來信來訪。以宣傳貫徹《條例》和法律援助為重點，對中的個別典型案例，請常年法律顧問到場接受法律咨詢。今年共接待群眾來信來訪78件，其中，來訪71件，來信7件。工作中，我們以xx法院維權(quán)合議庭為中心，不斷鞏固法律服務(wù)一條龍體系，在維權(quán)庭立案審理5件，做到了件件有回聲，件件有著落，辦結(jié)率100％。

（三）強化聯(lián)絡(luò)，組織建設(shè)工作彰顯品牌特色。

區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新思路，加強聯(lián)誼，整合資源，重點抓好巾幗之友協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會工作和基層婦聯(lián)組織工作。

1、堅持“黨建帶婦建”的原則，強化婦聯(lián)基層組織建設(shè)。配合組織部門進一步做好發(fā)展女黨員工作，xxx年，由婦聯(lián)組織推優(yōu)發(fā)展女黨員12名。

2、積極配合組織部門做好女干部上掛下派工作。今年，在48名上掛下派干部中，有女干部17人，占35.42％。抓住換屆選舉年契機，配合組織部開展女干部選拔任用工作，對全區(qū)女干部進行分析，形成《xx區(qū)婦聯(lián)關(guān)于選拔任用女干部的分析報告》，為組織決策提供參考和依據(jù)。

3、加強聯(lián)誼，整合資源，抓好協(xié)會工作。一是聯(lián)合組織部舉辦為期半年的xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人才MBA高級研修班，邀請國內(nèi)著名專家、教授為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主講經(jīng)營管理戰(zhàn)略及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力和水平；二是精心打造協(xié)會季度平臺活動。以“三八”為契機，組織女企業(yè)家、巾幗之友安泰自駕游聯(lián)誼活動，增強了婦聯(lián)感召力；邀請TTC咨詢式培訓(xùn)專家、MBA教育培訓(xùn)專家、上海國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員MBA培訓(xùn)專家組專家陳志云教授為企業(yè)家主講《企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略及企業(yè)發(fā)展》，幫助企業(yè)經(jīng)營者樹立全新的理念，追求企業(yè)的頂尖管理能力，受到了企業(yè)家們的好評。

（四）強化協(xié)調(diào)，婦兒工委工作實現(xiàn)新突破。

為加強對我區(qū)婦女兒童工作的宣傳，區(qū)婦聯(lián)不斷整合資源，積極協(xié)調(diào)，使我區(qū)婦女兒童工作再上臺階。

1、未成年人思想道德建設(shè)工作蓬勃開展。一是以“家庭教育工作推進年”為契機，邀請北京才人堂教育研究中心研究員，中國青年報“青春熱線”心理咨詢師，全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃系統(tǒng)重點子課題心理素質(zhì)課的主研人，北京電視臺中小學(xué)生心理教育節(jié)目特約專家高桂云教授在xx會堂、永嘉小學(xué)、xx小學(xué)舉辦了3期“北京專家與家長手拉手”家庭教育培訓(xùn)班，全區(qū)有500多名家庭教育工作者、家長參加培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮家庭、社會、學(xué)校“三結(jié)合”作用，表彰了一批“為國教子，以德育人”的好家長，全區(qū)有1，0名好家長被評選為xx市“百名好家長”。三是以“六一”兒童節(jié)為契機，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4條街道、45個區(qū)級部門及轄區(qū)單位，在“六一”期間，慰問轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園30多所，送慰問品380余件，價值7000余元；為兒童辦好事、實事25件；組織慰問演出30場；為兒童捐書280冊，價值3200元；贈教具35件，價值3000元；“六一”期間共發(fā)放慰問金額13000多元。四是繼續(xù)實施“春蕾計劃”結(jié)對助學(xué)活動，共資助貧困學(xué)生5名，發(fā)放資助款1200元。

2、“兩綱”工作有序推進。一是不斷推動省“兩綱”示范區(qū)工作，認真開展“兩綱”中期評估工作，聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計局召開“兩綱”統(tǒng)計監(jiān)測協(xié)調(diào)會，順利開展了“兩綱”中期監(jiān)測統(tǒng)計工作，并完成全區(qū)兩綱中期評估報告；二是將“兩法”、“兩綱”納入?yún)^(qū)政府“十一五”規(guī)劃的目標體系，促進婦女兒童與經(jīng)濟社會的發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施；三是加大“兩綱”宣傳，創(chuàng)辦“十五”期間婦女兒童工作回顧展。四是不斷提高婦女健康素質(zhì)，深入開展結(jié)核病控制項目健康促進培訓(xùn)工作，與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合，在區(qū)疾控中心、牛佛鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)婦聯(lián)干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、婦女群眾320人。聯(lián)合區(qū)計生局在全區(qū)開展“關(guān)愛女性健康”行動，邀請省生殖衛(wèi)生學(xué)院專家、教授分期分批免費對婦女乳腺疾病進行普查和咨詢，有3220名婦女參加普查活動；五是不斷提高婦兒工委辦能力建設(shè)，選送一名婦兒工委辦干部參加國務(wù)院婦兒工委干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

二、基本經(jīng)驗

（一）借力運作，為婦女工作提供動力。

要充分整合婦聯(lián)所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優(yōu)勢，營運婦女工作有限的工作對象和無限的工作舞臺，以活動擴大影響力，以品牌增強吸引力。

1、整合人力資源。在各種載體活動中，要充分調(diào)動發(fā)揮社會各層面的優(yōu)秀人才的積極作用。一是重視和支持婦女工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)；二是關(guān)心關(guān)注婦女事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀男性領(lǐng)導(dǎo)、男性企業(yè)家；三是區(qū)內(nèi)優(yōu)秀女企業(yè)家；四是副科級以上女干部；五是各級婦聯(lián)干部。在有效整合以上人力資源的同時，發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚人才。

2、整合財力資源。在工作中，要善于運用市場經(jīng)濟的辦法來開展活動，借力發(fā)揮，做到不花錢可辦事，少花錢辦大事，甚至無本也可取利。一是借政府財力；二是借企業(yè)財力；三是借社會力量，為我所用，達到雙贏。

（二）借勢推動，為婦女工作搭建舞臺。

認識和把握區(qū)委、區(qū)政府工作大局，把握婦女工作大局，找準婦女工作的突破口和切入點，充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，在婦聯(lián)這塊“小天地”長袖善舞，上演精彩活劇。

1、借黨政大局造勢。一是圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)縣的目標，結(jié)合婦聯(lián)實際，開展學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織、學(xué)習(xí)型婦聯(lián)干部、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動。二是在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及轄區(qū)單位深入開展“五好文明”家庭創(chuàng)建活動。

2、借婦女所需造勢。一是根據(jù)婦女就業(yè)需要，依托區(qū)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校商貿(mào)服務(wù)分校開展技能培訓(xùn)。二是開展婚姻家庭、健康教育大型講座。

（三）借機發(fā)展，為婦女工作開辟空間。

在工作中，要沖破窮于應(yīng)付、等靠要的思維定式，樹立主動出擊、搶抓機遇的思想觀念，搶得發(fā)展的先機，贏得工作的主動。

1、實行“百萬婦女創(chuàng)業(yè)成才行動”，引導(dǎo)婦女增強素質(zhì)、激發(fā)活力、立足崗位、建功立業(yè)。

2、實施“百萬婦女普法維權(quán)行動”，在婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。

3、實行“百萬學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行動”，開展以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”活動，鼓勵婦女發(fā)揚“四自”精神和“自強不息、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新”的精神，積極投身社會主義先進文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會。

三、存在問題及原因

（一）婦聯(lián)開展工作受財政經(jīng)費的制約。體現(xiàn)在：一是財政經(jīng)費支撐力度有限，難以保證婦聯(lián)開展工作的可持續(xù)性發(fā)展；二是婦兒工委辦及兩綱專項經(jīng)費無可持續(xù)性保障，沒有延續(xù)性，形成了年年編制預(yù)算，年年需協(xié)調(diào)的困難局面。

（二）區(qū)縣級執(zhí)行省市有關(guān)工作政策難以到位。主要是家庭教育工作受教育“一費制”、“兩免一補”政策的影響，家長學(xué)校教材征訂存在極大困難，家庭教育工作的可持續(xù)路子比較艱難。

（三）弱勢群體救助工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：一是應(yīng)當由公安、司法、民政等相關(guān)部門組成的社會化的救助支持體系尚未建立。弱勢婦女群體求助時，首選是婦聯(lián)組織，但婦聯(lián)組織開展救助時，采取的方式只能是協(xié)調(diào)或發(fā)動捐助，協(xié)調(diào)顯得力度不夠，捐助次數(shù)過多又會加重捐助人的負擔(dān)；二是政府沒有針對婦聯(lián)組織救助女性弱勢群體設(shè)立專門的救助資金，增加了婦聯(lián)施救難度。民政部門針對貧困群體有一定補助，工會針對城鎮(zhèn)困難職工有救助基金，希望婦聯(lián)也能由財政設(shè)立救助女性弱勢群體基金，婦聯(lián)代管和實施。

（四）女干部培養(yǎng)選拔工作需要進一步加大力度，婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)還有待提高。

四、下一步工作思路和打算

2007年，我區(qū)的婦女工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以“三個百萬行動”為載體，圍繞“富裕、文明、和諧”新xx建設(shè)，不斷創(chuàng)新思路，充分履行婦聯(lián)組織職能，有效發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，處理好理論思考與辦實事的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，不斷促進婦女工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）抓宣傳，切實加強婦聯(lián)自身建設(shè)。

抓學(xué)習(xí)教育，以“雙十”工程為重點，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，引導(dǎo)廣大婦女樹立大局觀念，增強大局意識，不斷提高服務(wù)大局的能力。努力提高團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的能力、依法維護婦女兒童權(quán)益的能力、引領(lǐng)婦女參與社會主義先進文化建設(shè)的能力、開展婦女交流與合作的能力、促進婦聯(lián)組織自身發(fā)展的能力。

（二）抓服務(wù)，進一步深化“三個百萬行動”。

1、繼續(xù)推進“百萬婦女創(chuàng)業(yè)成才行動”，依托商貿(mào)服務(wù)分校和婦聯(lián)職介所，拓寬勞務(wù)輸出渠道，把培訓(xùn)與農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，與幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，幫助農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強能力，為農(nóng)村婦女富余勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)提供服務(wù)。以“巾幗文明示范村”創(chuàng)建活動為抓手，充分發(fā)揮“巾幗文明示范村”的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動作用，使之成為團結(jié)動員廣大農(nóng)村婦女在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)的陣地和窗口。

2、繼續(xù)推進“百萬學(xué)習(xí)型家庭行動”，深入開展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、節(jié)約家庭創(chuàng)建活動，及時總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，廣泛宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的新思路、新做法、新經(jīng)驗。

3、繼續(xù)推進“百萬婦女普法維權(quán)行動”，進一步鞏固和深化法律服務(wù)一條龍體系建設(shè)，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

（三）抓載體，努力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。

1、整合資源，多方協(xié)調(diào)，暢通家庭教育工作渠道，構(gòu)建家庭教育工作良性發(fā)展機制，以“雙合格”為重點，積極推動家庭教育進農(nóng)村、進社區(qū)。

2、不斷深化“兩綱”示范區(qū)工作，促進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

篇（9）

案例一：案例描述：某縣檔案局在年終工作總結(jié)中寫道：一年來，為落實《檔案法》及其實施辦法、《河南省檔案工作條例》，促進全縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展，我局先后聯(lián)合縣委辦公室、縣人大辦公室等部門，組成檔案行政監(jiān)督檢查組，對全縣的檔案管理情況進行了2次聯(lián)合檢查，共查處檔案違法行為18起，并對7起較為嚴重的檔案違法行為下發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》，及時糾正了個別單位在檔案管理中的違法行為，有力地促進了全縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展。存在問題：縣委辦公室、縣人大辦公室是檔案行政監(jiān)督檢查的主體嗎？案例評析：依據(jù)我國法律規(guī)定，行政執(zhí)法必須由行政執(zhí)法主體來執(zhí)行。那么，何為行政執(zhí)法主體呢？根據(jù)行政法學(xué)原理，所謂行政執(zhí)法主體，是指依法成立并享有國家行政執(zhí)法權(quán)力，能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動，能獨立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果的機關(guān)或者組織。國務(wù)院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）將此類機關(guān)和組織分為三類：一是行政機關(guān)；二是經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的非行政機關(guān)的組織；三是經(jīng)行政機關(guān)委托的非行政機關(guān)的組織。《綱要》明確提出，要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法由行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。本案例中，某縣檔案局聯(lián)合縣委辦公室、縣人大辦公室組成檔案行政監(jiān)督檢查組，查處檔案違法行為的具體行政行為，明顯是一種檔案行政執(zhí)法具體行政行為。根據(jù)行政法學(xué)原理和《綱要》要求，上述三個執(zhí)法主體必須是檔案行政主體，或者必須經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)。那么，縣委辦公室、縣人大辦公室是否具備上述條件呢？首先看地方人大是否具備上述條件。根據(jù)《地方各級人大組織法》的相關(guān)規(guī)定，地方各級人大是地方的最高權(quán)力機關(guān)，不是權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，也就是說不是行政主體。雖說其具有保證檔案法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督職能，但這種監(jiān)督職能是法制監(jiān)督，是對權(quán)力執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)督，不是對具體行政相對人的監(jiān)督，不具有對行政相對人實施具體行政執(zhí)法行為的資格。再看地方黨委是否具備上述條件。按照我國政治體制原則，地方黨委是地方各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨團組織，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是方針政策、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，并不是行政主體，也不具備法律、法規(guī)所規(guī)定的行政執(zhí)法主體資格。綜上所述，地方黨委、人大既不是檔案行政管理的行政主體，也不是法律、法規(guī)授權(quán)進行檔案行政執(zhí)法的執(zhí)法主體。案例中，縣委辦公室、縣人大辦公室是縣委、縣人大的內(nèi)部協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，其機構(gòu)性質(zhì)從屬于縣委、縣人大，自然也不是檔案行政執(zhí)法的主體，不具備檔案行政執(zhí)法的主體資格。其直接參與檔案行政監(jiān)督檢查的做法，是與法律的規(guī)定和《綱要》的要求相背離的，是一種無效的行為。

案例二：案例描述：2006年7月，某縣檔案局法制科電話通知所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加強汛期檔案安全保管，確保檔案安全度汛，縣檔案局法制科將組織人員對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室檔案保管情況進行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室?guī)旆看嬖诼┯戡F(xiàn)象，當即下發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》，要求這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在15天內(nèi)改善庫房保管條件，確保檔案安全，并將整改情況書面報檔案局法制科。《責(zé)令限期改正通知書》落款是某縣檔案局法制科，并加蓋了某縣檔案局的公章。存在問題：某縣檔案局法制科是檔案行政監(jiān)督檢查的主體嗎？案例評析：按照行政法學(xué)理論和法律、法規(guī)規(guī)定，行政機關(guān)必須依法設(shè)定，是重要的行政主體，代表國家或地方獨立進行行政管理。行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)是行政機關(guān)的內(nèi)部組成部分，雖然具體履行著行政機關(guān)的職能，但其并不是行政主體，沒有對外的行政管理權(quán)，也不對外承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在具體的行政監(jiān)督檢查活動中，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)可以代表行政機關(guān)進行執(zhí)法，但只能以行政機關(guān)的名義進行，而不能以內(nèi)設(shè)機構(gòu)自己的名義擅自作出。由此可見，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)，是不具有行政執(zhí)法主體資格的。本案例中，某縣檔案局法制科制發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書》雖然蓋的是檔案局的公章，但其電話通知、《責(zé)令限期改正通知書》落款均是法制科，應(yīng)視為此次行政監(jiān)督檢查是法制科以自己的名義做出的具體行政行為。而法制科是檔案局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，依法不具有對外進行檔案行政監(jiān)督檢查的職權(quán)，也不具有進行檔案行政監(jiān)督檢查的主體資格，因此，某縣檔案局法制科以自己名義進行的檔案行政監(jiān)督檢查和制發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書》，是違法的行政行為和無效的執(zhí)法文書。

2行政執(zhí)法人員方面的案例

案例三：案例描述：河南省某縣檔案局、館合署辦公，是縣委、縣政府直屬的文化事業(yè)單位，履行全縣檔案事務(wù)的行政管理和全縣檔案的安全保管雙重職能。局館共有工作人員13名。其中，只有甲、乙、丙三人通過考試取得了行政執(zhí)法資格，擁有省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。在每年例行的檔案行政監(jiān)督檢查中，該縣檔案局一直采取由甲、乙、丙三人分別帶隊，另外調(diào)配其他三名工作人員，組成三個監(jiān)督檢查組（每組兩人）的形式開展檔案行政監(jiān)督檢查工作。存在問題：其他三名工作人員參加行政監(jiān)督檢查組合法嗎？案例評析：根據(jù)行政法學(xué)原理，行政執(zhí)法工作必須由具有行政執(zhí)法資格的工作人員來履行，不具備行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。河南省《〈行政執(zhí)法條例〉實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，定期考核，經(jīng)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。經(jīng)考試和考核合格，取得《河南省行政執(zhí)法證》的，方可上崗執(zhí)法；未經(jīng)執(zhí)法培訓(xùn)或者經(jīng)考試、考核不合格，未取得《河南省行政執(zhí)法證》的，不得上崗執(zhí)法。而河南省人民政府《關(guān)于實行持證上崗亮證執(zhí)法的通告》（以下簡稱《通告》）則更明確地規(guī)定，《執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法權(quán)的資格證明。未依法取得《執(zhí)法證》的，無權(quán)從事行政執(zhí)法工作。從上述行政法學(xué)原理和河南省的地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定看，行政執(zhí)法是一種職務(wù)行為，只有具備行政執(zhí)法資格的工作人員，才可以進行行政執(zhí)法活動。不具備行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法工作，則是一種不合法的職務(wù)行為，應(yīng)當嚴令禁止。本案例中，另外調(diào)配的其他三名工作人員與具備行政執(zhí)法資格的甲、乙、丙三人搭配，組成檔案行政監(jiān)督檢查組，雖然符合每次檔案行政監(jiān)督檢查不得少于兩人的規(guī)定，但是，另外調(diào)配的其他三名工作人員既沒有接受過行政執(zhí)法培訓(xùn)，也沒有取得《辦法》規(guī)定的行政執(zhí)法資格和《河南省行政執(zhí)法證》，按照該省《通告》的規(guī)定，另外調(diào)配的其他三名工作人員是不具備從事行政執(zhí)法資格的人員，無權(quán)在其轄區(qū)內(nèi)從事檔案行政監(jiān)督檢查工作。由此可以看出，某縣檔案局由甲、乙、丙與不具備行政執(zhí)法資格的其他三名工作人員組成檔案行政監(jiān)督檢查組的做法是錯誤的。

3檔案行政相對人適格方面的案例

案例四：案例描述：某縣檔案局在例行檔案行政監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)人民銀行某縣支行1992年～2000年的文書檔案沒有依法向該縣檔案館移交。該支行不移交檔案的理由是：人民銀行是金融特殊行業(yè)，實行行業(yè)垂直管理，保密性強，按照上級規(guī)定，其檔案不移交當?shù)貦n案館。監(jiān)督檢查人員要求該支行提供不移交檔案的上級行文件規(guī)定。該支行提供不出具體文件。監(jiān)督檢查人員合議后認為：該支行提出的不移交理由不成立。按照《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，該支行的文書檔案屬于向該縣檔案館移交范圍內(nèi)的檔案，應(yīng)當依法按時移交。責(zé)令該支行立即糾正錯誤做法，并據(jù)此下達了《責(zé)令限期改正通知書》。《責(zé)令限期改正通知書》中寫道：人民銀行××縣支行檔案室：2013年9月13日上午10點，我局對貴檔案室進行了例行監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，貴檔案室保管的1992年～2000年的文書檔案沒有依法向××縣檔案館移交（具體案卷情況見《清查檔案清單》），此行為違反了《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，特責(zé)令貴檔案室在一個月內(nèi)（2013年9月13日～2013年10月13日）糾正違法行為，依法向××縣檔案館移交附件《清查檔案清單》中的檔案，并將整改情況書面報××縣檔案局。人民銀行××縣支行接《責(zé)令限期改正通知書》后，經(jīng)請示其上級行鄭州分行和濟南中心行后，按時移交了應(yīng)移交的檔案。存在問題：某縣支行檔案室是檔案行政管理機關(guān)的行政相對人嗎？

案例評析：行政主體和行政相對人是構(gòu)成行政法律關(guān)系的主體，雙方相互作用，促使行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。基于行政法律設(shè)定條件的行政關(guān)系主體，是一種相對穩(wěn)定和平衡的法律關(guān)系。只有當行政主體就是法律所規(guī)定的對行政相對人發(fā)生作用的“那個”行政主體，行政相對人是法律所規(guī)定的行政主體必須針對的“那個”行政相對人時，行政法律關(guān)系才能實現(xiàn)相對的穩(wěn)定。行政相對人包括個人或組織，在行政法律關(guān)系中，行政相對人與行政主體相對應(yīng)而存在，是行政法律關(guān)系中的重要“一極”。如果一個行政法律關(guān)系中的所謂“行政相對人”并不是法律所規(guī)定的行政主體可以或者必須針對的當事人，則這個行政法律關(guān)系就可能立即崩潰。換句話說，就是行政執(zhí)法中，行政主體找錯了對象，雖然也在行政主體與錯誤的對象之間產(chǎn)生了行政法律關(guān)系，但這種行政法律關(guān)系的穩(wěn)定性卻是無法保證的。如果行政執(zhí)法中張冠李戴，就意味著對行政相對人主體的認定不合法律規(guī)定，意味著整個行政執(zhí)法行為認定事實不清，屬于違法行為。《中華人民共和國檔案法》第六條第二款規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。由此可以看出，基于《檔案法》基礎(chǔ)上的檔案行政法律關(guān)系，其檔案行政主體是各級人民政府的檔案行政管理部門，其行政相對人是本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。具體到本案例中，檔案行政監(jiān)督檢查的主體是某縣檔案局，其針對的“行政相對人”應(yīng)該是人行某縣支行，而不是人行某縣支行檔案室。人行某縣支行檔案室作為該行的內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)，可以代表該行行使其一定的職能活動，但不具有機構(gòu)法人地位，不能成為某縣檔案局檔案行政監(jiān)督檢查的“行政相對人”。其職能活動當中產(chǎn)生的法律責(zé)任只能由具備機構(gòu)法人資格的人行某縣支行承擔(dān)。案例中，某縣檔案局監(jiān)督檢查人員制作的《責(zé)令限期改正通知書》，將人行某縣支行檔案室認定為“行政相對人”的做法，屬于張冠李戴，認定事實不清的違法行為。

4行政執(zhí)法程序方面的案例

案例五：案例描述：2009年6月20日，河南某縣檔案局行政執(zhí)法人員張某、劉某到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查2008年文件歸檔情況。張某、劉某來到C鎮(zhèn)時，負責(zé)C鎮(zhèn)檔案工作的主管領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委辦公室主任吳某接待了他們。執(zhí)法人員張某與吳某相互認識，雙方相互寒暄后，吳某向張某、劉某介紹了該鎮(zhèn)2008年文件歸檔的大致情況。隨后，吳某陪同張某、劉某對該鎮(zhèn)檔案室2008年文件歸檔情況進行了現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)文件歸檔不全，缺少2008年的《干部職工統(tǒng)計年報》、《黨員統(tǒng)計年報》、黨委會議記錄等應(yīng)歸檔的文件材料。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，張某、劉某向吳某和檔案員通報了現(xiàn)場檢查情況，要求將缺少的《干部職工統(tǒng)計年報》、《黨員統(tǒng)計年報》、黨委會議記錄等應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全，及時歸檔。存在問題：張某、劉某進行的此次監(jiān)督檢查程序是否完善？

案例評析：行政執(zhí)法程序是指行政執(zhí)法的管轄、過程、步驟、順序、時限、方式等內(nèi)容和環(huán)節(jié)的總稱。程序正當是依法治國對行政機關(guān)依法行政提出的最基本要求。其主要作用是：規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法的隨意性；保障行政相對人參與國家行政管理，監(jiān)督和制約行政機關(guān)依法辦事；協(xié)調(diào)行政機關(guān)和行政相對人的關(guān)系，達到消除對立情結(jié)、構(gòu)建和諧社會的目的。雖然我國還沒有制定一部完整的行政執(zhí)法程序法律，但各單行法律、法規(guī)和規(guī)章中對行政執(zhí)法的程序性規(guī)定，無疑是行政執(zhí)法中應(yīng)當嚴格遵守的原則。行政法學(xué)原理將各單行法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)程序性的規(guī)定歸納為以下幾種：一是執(zhí)法公開制度；二是表明身份制度，三是告知制度；四是聽取陳述和申辯制度；五是聽證制度；六是回避制度；七是時效制度；八是說明理由制度；九是調(diào)查取證制度；十是行政執(zhí)法文書制度。在具體的行政執(zhí)法實踐中，行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員必須按照相關(guān)單行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法活動，否則，就會造成執(zhí)法程序違法，承擔(dān)因程序違法而造成的法律后果。本案例中，張某、劉某進行的此次監(jiān)督檢查違反了表明身份的程序規(guī)定。按照行政法學(xué)原理，出示證件，表明身份是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)和步驟，凡是與行政相對人直接打交道的行政執(zhí)法活動，都要遵守、不得省略。不出示證件表明身份的，屬程序違法，行政相對人有權(quán)拒絕。河南省人民政府《關(guān)于實行持證上崗亮證執(zhí)法的通告》也規(guī)定：《執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法權(quán)的資格證明。行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，必須向公民、法人或其他組織出示《執(zhí)法證》，以表明身份。不出示《執(zhí)法證》表明身份的，屬于行政執(zhí)法程序違法的行為，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕，并有權(quán)向縣級以上人民政府法制機構(gòu)投訴，也可以向人民法院。案例中，雖然張某與吳某相互認識，也不能違反法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的程序，否則，一旦有不良后果出現(xiàn)，就會造成此次檔案行政監(jiān)督檢查行為程序違法，使檔案局陷入被動局面。此外，該案例中，張某、劉某進行的此次行政監(jiān)督檢查，沒有制作《現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄》，沒有將C鎮(zhèn)文件歸檔不齊全的違法事實記錄固定下來，也是一種不符合行政執(zhí)法程序的違法行為。

5行政執(zhí)法文書方面的案例