時間:2022-02-14 16:51:14
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇精準(zhǔn)計(jì)劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
根據(jù)學(xué)界觀點(diǎn),所謂“精準(zhǔn)醫(yī)療”,是以個體化醫(yī)療為基礎(chǔ)、隨著基因組測序技術(shù)快速進(jìn)步以及生物信息與大數(shù)據(jù)科學(xué)的交叉應(yīng)用而發(fā)展起來的新型醫(yī)學(xué)概念與醫(yī)療模式。其本質(zhì)是通過基因組、蛋白質(zhì)組等組學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)前沿技術(shù),精確找到疾病原因和治療靶點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)個性化精準(zhǔn)診療的目的。
今年年初,美國總統(tǒng)奧巴馬推出“精確醫(yī)學(xué)”大型醫(yī)學(xué)研究計(jì)劃,旨在攻克癌癥等疾病難題,并將從2016年財(cái)年為該計(jì)劃投入2.15億美元。一時間,精準(zhǔn)醫(yī)療備受關(guān)注。隨后,北京天壇醫(yī)院副院長王擁軍在一次學(xué)術(shù)會議上透露,中國精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃將在2015下半年或明年啟動,科技部決定在2030年前投入600億元。此言一出,立刻引爆輿論圈。
消息雖不實(shí),但我國未來是否會制定適合國情的“精準(zhǔn)醫(yī)療”計(jì)劃還有待觀望。
“國家層面正在討論我國的精準(zhǔn)醫(yī)療該怎么開展,但還處于務(wù)虛的階段。” 中國工程院院士、博奧生物集團(tuán)有限公司總裁程京告訴記者,目前需要弄清楚美國推出這一重大計(jì)劃卻只投入?yún)^(qū)區(qū)2.15億美元的動因,我們應(yīng)該要有自己的思考,不能盲目跟從。
全國腫瘤登記中心近日的2015年統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示,過去十年,我國癌癥發(fā)病率和死亡率均呈明顯上升趨勢,每分鐘就有6.4個癌癥病例出現(xiàn),其中超過60%-80%的患者在發(fā)現(xiàn)時已是中晚期。
4月10日,國家衛(wèi)計(jì)委公布首批腫瘤基因測序臨床應(yīng)用試點(diǎn)單位。在業(yè)內(nèi)人士看來,這表明政府推動精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展的決心。
據(jù)了解,目前國內(nèi)對于精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的研究主要集中在兩個方面。第一是建立在大數(shù)據(jù)和全面醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)上的臨床流行病學(xué)研究。例如,建立健康人體和疾病群體的數(shù)據(jù)庫,通過大數(shù)據(jù)的集成分析,得出致病因素。第二是關(guān)于物理學(xué)、信息科學(xué)、醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)等領(lǐng)域研究成果轉(zhuǎn)化為臨床實(shí)用技術(shù)的研究。
“產(chǎn)學(xué)研一體化對于疾病防控意義重大。”中國工程院院士、北京同仁醫(yī)院院長韓德民表示。
2016年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是:以實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”為目標(biāo),抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,按照“做大蛋糕、找準(zhǔn)平臺、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、合力推進(jìn)”的工作思路,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,突出片區(qū)開發(fā)重點(diǎn),積極整合各類資源,加大投入力度,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),以改善民生為根本,以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,促進(jìn)易門革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全年?duì)幦⊥度胴?cái)政扶貧資金1000萬元以上,實(shí)施整村推進(jìn)、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目10個以上,基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項(xiàng)目爭取。在縣委、政府的高度重視下,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,千方百計(jì)爭取各類扶貧項(xiàng)目,為貧困地區(qū)群眾多辦好事實(shí)事:一是進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識,認(rèn)真把好項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)關(guān),積極儲備建設(shè)項(xiàng)目,建立和完善各類扶貧項(xiàng)目庫;二是做好項(xiàng)目規(guī)劃,把爭取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作,加大力度,積極爭取,力爭在2015年—2016年度實(shí)施;三是多方協(xié)調(diào),積極爭取安居工程、老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,擴(kuò)大扶貧到戶貸款規(guī)模,積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識,統(tǒng)籌政策,整合資金,不斷提高扶貧開發(fā)成效。
首先看下培訓(xùn)分類:我們按培訓(xùn)對象分類,分為新員工培訓(xùn)、在職員工的再培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
1、新員工教育是針對新員工、試用期人員、剛到公司報(bào)到的大中專院校實(shí)習(xí)生進(jìn)行相關(guān)知識的基礎(chǔ)培訓(xùn),專人負(fù)責(zé)。新員工培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
企業(yè)文化概述;
藥品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識;
公司規(guī)章制度;
安全生產(chǎn)制度;
GMP基礎(chǔ)知識;
具體崗位職責(zé)及操作;
其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2、在職員工再培訓(xùn)是為了不斷提升在職員工業(yè)務(wù)技能和知識水平組織的培訓(xùn)。每年至少組織一次藥政法規(guī)培訓(xùn)、GMP知識培訓(xùn)、生產(chǎn)安全培訓(xùn)、崗位操作培訓(xùn);按時參加部門內(nèi)部培訓(xùn)的其他內(nèi)容。
3、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是因工作需要或其他原因?qū)T工崗位進(jìn)行調(diào)整后組織的培訓(xùn),以便更好的接受新崗位工作。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)內(nèi)容主要結(jié)合新崗位的工作要求、培訓(xùn)要求,與原崗位工作要求、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行比較,找出差缺內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),也就是差什么培訓(xùn)什么。
再來看看培訓(xùn)需求,每個人都有不同的需求,那么這個我們重點(diǎn)考慮組織需求和個人需求相結(jié)合。
1、根據(jù)需求主體不同分為:組織需求和個人需求,組織需求是企業(yè)需要員工具備什么樣的素質(zhì)和能力,個人需求是員工增強(qiáng)有力自身競爭能力進(jìn)行自我充電的需求。
2、培訓(xùn)需求收集的方法有觀察法、問卷調(diào)查法、訪談法。
3、不同職責(zé)的各部門所需的培訓(xùn)是不同的,在質(zhì)量管理過程中各部門應(yīng)有針對性的制定部門的培訓(xùn)內(nèi)容,并不定期收集培訓(xùn)需求信息。
4、培訓(xùn)需求由各部門受訓(xùn)人提出,可以是口頭也可以是書面提出并報(bào)部門負(fù)責(zé)人,部門也可發(fā)放《培訓(xùn)需求調(diào)查表》進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)束后,由部門負(fù)責(zé)人收集整理培訓(xùn)需求,以便及時調(diào)整培訓(xùn)方案。
5、培訓(xùn)需求如非特別重要或必要時,一般情況下會安排在下一年度的培訓(xùn)計(jì)劃中,進(jìn)行實(shí)施。特別重要或必要的應(yīng)增加臨時性培訓(xùn)。
6、一般情況下只有當(dāng)30%的受訓(xùn)人提出相同或類似的需求時才會安排相關(guān)的培訓(xùn),但如果很重要或很有代表性的需求,亦可安排相關(guān)培訓(xùn)。
7、是否對培訓(xùn)需求進(jìn)行培訓(xùn)應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評估確定,結(jié)合部門實(shí)際制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容,批準(zhǔn)后實(shí)施。
培訓(xùn)對象明確了,需求明確了,是不是培訓(xùn)計(jì)劃就更有針對性了呢?
培訓(xùn)計(jì)劃的起草、審核與批準(zhǔn),要想有精準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃離不開前面的準(zhǔn)備工作,所以一份好的培訓(xùn)計(jì)劃也是設(shè)計(jì)出來的,而不是簡單復(fù)制修改來的。
1、培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)在每年12月制定批準(zhǔn),具體為:第一周各部門起草制定;第二周人力資源部匯總;第三周質(zhì)量部審核;第四周由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。各公司可以根據(jù)公司文件規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。
2、各部門在制定培訓(xùn)計(jì)劃時應(yīng)充分考慮各崗位的具體培訓(xùn)需求,按崗位有針對性制定,公司級的培訓(xùn)內(nèi)容在部門計(jì)劃中不再制定。
3、年度培訓(xùn)各部門應(yīng)按正式批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃參加公司培訓(xùn),并組織落實(shí)本部門的培訓(xùn)工作。
4、培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)按文件規(guī)定進(jìn)行編號,以便歸檔與管理。
5、培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括:培訓(xùn)時間、課時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、授課人、授課方式、考核方式等。
一、工作重點(diǎn)
1. 利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動和供應(yīng)鏈渠道的配套,打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),構(gòu)建貧困群眾脫貧長效機(jī)制。
2. 積極引導(dǎo)民營企業(yè)、商(協(xié))會和非公經(jīng)濟(jì)人士,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會扶貧工作,把精準(zhǔn)扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合,為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。
二、工作計(jì)劃
1.鼓勵扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結(jié)成緊密合作關(guān)系,生產(chǎn)出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。幫助貧困村搭建產(chǎn)銷對接渠道,幫助解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)銷信息不暢、直采直銷少、商品轉(zhuǎn)化率低等問題。
堅(jiān)持以新時代中國堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的精神和中央、省委、州委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,持續(xù)做好幫扶工作,認(rèn)真落實(shí)反饋問題的整改,把整改落實(shí)作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質(zhì)量、促進(jìn)工作的有力舉措和有效載體,進(jìn)一步壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任,以整改補(bǔ)短板、以整改促提升,助力脫貧攻堅(jiān)。
二、具體工作任務(wù)
(一)及時調(diào)整充實(shí)幫扶責(zé)任人。針對存在部分職工調(diào)離和退休的實(shí)際,加強(qiáng)與鎮(zhèn)分管工作人員銜接,及時調(diào)整幫扶責(zé)任人,確保原人力資源和社會保障局原幫扶結(jié)對戶不脫離結(jié)對幫扶工作,擬將原退休人員蔣蕻聯(lián)系戶村的尼爾不打由邵艷萍負(fù)責(zé)幫扶,原調(diào)離人員張婉秋結(jié)對戶洼村的阿石木機(jī)由寧正華負(fù)責(zé)幫扶,并完善相關(guān)資料,如中途有人員調(diào)離或退休,我局及時與鎮(zhèn)和攻堅(jiān)辦銜接,及時調(diào)整,確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
(二)切實(shí)做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關(guān)疫情防控期間幫扶責(zé)任人要通過建檔立卡app開展數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作相關(guān)要求,及時組織單位職工注冊建檔立卡app,通過電話核實(shí)結(jié)對幫扶信息后及時審核提交,確保貧困戶信息精準(zhǔn)。二是通過電話微信等方式,給貧困戶宣傳疫情防控常識,充分利用單位資源宣傳務(wù)工信息,幫助開展社保、辦理健康證等相關(guān)工作,為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
(三)持續(xù)加大日常幫扶工作力度。繼續(xù)落實(shí)一般干部每季度到村開展1次幫扶工作,副科級及以上干部每月開展1次幫扶工作制,抓好穩(wěn)定、森林草原防火,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、勞動技能就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)用工輸轉(zhuǎn)、公益性崗位管理、子女就學(xué)、社會保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策的宣講力度,讓廣大群眾理解政策、會用政策,通過政策效應(yīng)加快脫貧致富。同時,把學(xué)習(xí)中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務(wù),教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)全面建成小康社會的信心和決心
(四)切實(shí)做好內(nèi)業(yè)資料工作。完善一戶一冊幫扶措施,據(jù)實(shí)填寫《省脫貧攻堅(jiān)貧困戶精準(zhǔn)幫扶手冊》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進(jìn)度登記表》。做好貧困戶收入測算。
(五)落實(shí)六個一幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量,按照“實(shí)事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的工作方針,擬定幫扶措施,提出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,做到幫扶落實(shí)到戶、落實(shí)到人。要認(rèn)真分析貧困群眾致貧原因,理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)發(fā)展路子,大力爭取項(xiàng)目資金,扎實(shí)開展好幫扶工作。要完善監(jiān)管體系,做到精確管理,按季度推進(jìn)督查聯(lián)系指導(dǎo),切實(shí)突出扶貧攻堅(jiān)成效,讓貧困群眾能在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人均可支配收入,真正把扶貧開發(fā)工程干成“民生工程”、“民心工程”。
圍繞加強(qiáng)黨的群眾工作,堅(jiān)持黨的群眾路線,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,夯實(shí)基層基礎(chǔ),辦實(shí)事、解民憂,以優(yōu)良作風(fēng)凝聚民心民智民力,為“奮力加快九寨新發(fā)展”,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、參與范圍和工作方式
(一)參與范圍
局機(jī)關(guān)全體干部,包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公務(wù)員及其他干部身份人員。
(二)聯(lián)系對象
鄉(xiāng)上村。
(三)聯(lián)系方法
要按照“實(shí)事求是辦實(shí)事”的要求,盡心盡力而為,工作組要長期進(jìn)村開展工作,幫助群眾解決實(shí)際困難。保持聯(lián)系工作不斷,逐步建立長效工作機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣經(jīng)信局成立定點(diǎn)扶貧幫扶工作小組,由局長任組長,副局長紀(jì)檢組長任副組長,股室長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室。
四、主要任務(wù)
把深入開展“走基層”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”與“雙聯(lián)”工作緊密結(jié)合起來,做到聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。
(一)調(diào)查摸底。定點(diǎn)扶貧幫扶工作組下到駐點(diǎn)貧困村開展系統(tǒng)調(diào)研工作,要通過調(diào)研全面掌握該村的基本情況,認(rèn)真分析該村貧困戶的貧困原因,并建立臺帳,為有針對性地開展幫扶工作提供第一手資料。
(二)加強(qiáng)宣傳。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和縣委、縣政府的重大決策部署,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促中央和省市決策部署得到深入貫徹落實(shí)。
(三)反映民意。認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求,了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲,并提出解決問題的建議。
(四)強(qiáng)化落實(shí)。一是由于鄉(xiāng)上村的電網(wǎng)比較陳舊,我局將重點(diǎn)解決貧困村供電設(shè)施落后的問題,并對負(fù)荷較小的變壓器進(jìn)行更換,為確保上村用電正常,同時將線路進(jìn)行升級改造。二是由于目前該村通信落后,將把通信建和為工作重點(diǎn),加以解決。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo)。指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作,健全組織體系,完善工作制度,落實(shí)黨建工作責(zé)任制,提升基層黨建工作科學(xué)化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。
截至2020年12月15日,完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3410,完成年目標(biāo)3000人的 113.6 %;實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入 5867.57萬元,完成年目標(biāo)4000萬元的 146.68 %;組織技能培訓(xùn)943人,完成年目標(biāo)任務(wù)905人的104.2%,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)105人,完成目標(biāo)任務(wù)105人的100%;舉辦了“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”“春風(fēng)行動”等6場現(xiàn)場招聘會;持續(xù)加大對口幫扶工作力度,累計(jì)提供尋甸縣就業(yè)崗位 15531 個,累計(jì)轉(zhuǎn)移尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力就業(yè) 1550人,完成目標(biāo)任務(wù)1400人的 110.7%,其中建檔立卡 1310人,完成目標(biāo)任務(wù)1120的116.96%。
二、工作措施
(一)建立健全農(nóng)村勞動力資源信息管理和動態(tài)更新。
為進(jìn)一步真實(shí)準(zhǔn)確的掌握西山區(qū)農(nóng)村勞動力資源情況,不斷完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入更新。年初由于受到疫情影響,為及時調(diào)查了解西山區(qū)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)返崗情況,緊急召集全區(qū)58名農(nóng)民信息員加入微信群,組織開展農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息調(diào)查,在人員無法入戶調(diào)查情況下,以 “手機(jī)APP”、電話、QQ郵件等方式,對轄區(qū)返鄉(xiāng)務(wù)工人員情況進(jìn)行調(diào)查,并每日及時通報(bào)進(jìn)度,按照省市級要求,于3月底全面完成全區(qū)農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。5月28日,為貫徹落實(shí)《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)跟新農(nóng)村勞動力力資源實(shí)名制數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息的通知》要求,西山區(qū)再次組織58名農(nóng)民就業(yè)信息員及各街道辦事處農(nóng)促就業(yè)專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核查、修改、更新,確保6月30日全面完成《云南省公共就業(yè)服務(wù)信息平臺農(nóng)村勞動力子系統(tǒng)》全庫人員信息核實(shí)更新。
(二)應(yīng)對疫情,創(chuàng)新招聘模式,大力開展線上招聘服務(wù)。
西山區(qū)原計(jì)劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區(qū)就業(yè)局在西山區(qū)海口街道舉辦了2020年“就業(yè)援助月暨春風(fēng)行動”、 “轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”現(xiàn)場招聘會。有10家轄區(qū)企業(yè)參加,提供就業(yè)崗位1400余個,當(dāng)天進(jìn)場求職共計(jì)100余人,初步達(dá)成就業(yè)意向10人,免費(fèi)發(fā)放各類宣傳資料1000多份。
疫情發(fā)生后,區(qū)就業(yè)局第一時間暫停2020年的春風(fēng)行動、百日行動等大型招聘活動,大力開展線上招聘活動。通過網(wǎng)絡(luò)平臺大力推送崗位信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。依托農(nóng)民信息員微信推送“就業(yè)彩云南”、“昆明智慧就業(yè)”“西山人社”等信息平臺,通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳,同時以微信方式西山區(qū)復(fù)工企業(yè)急需的一些招聘崗位,幫助農(nóng)村勞動力在家通過手機(jī)掃一掃,就能實(shí)現(xiàn)線上查詢就業(yè)崗位,了解創(chuàng)業(yè)政策,電話咨詢完成就業(yè)招聘。將企業(yè)復(fù)工和農(nóng)民工就業(yè)連接起來,不間斷提供就業(yè)服務(wù)。疫情期間,通過微信、網(wǎng)絡(luò)平臺共崗位信息12848條,點(diǎn)擊次數(shù)超過560次,預(yù)計(jì)為200人提供了線上推薦服務(wù)。
(三)做好職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)。
為進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè),組織適合于一類項(xiàng)目的群眾參加培訓(xùn),根據(jù)項(xiàng)目采取靈活多樣的技能培訓(xùn)如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)專業(yè)引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展,圍繞社會發(fā)展和企業(yè)用工需求把老百姓需要的培訓(xùn)送到家門口。真正實(shí)現(xiàn)送培上門把培訓(xùn)效果和致富增收緊密連續(xù)在一起,發(fā)揮培訓(xùn)的指導(dǎo)作用。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生,重點(diǎn)開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。截止2020年12月15日,組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn) 943人。
(四)大力開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。
為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵更多農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,按照《昆明市西山區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于西山區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)實(shí)施方案(試行)》(西人社通〔2019〕31號)文件,西山區(qū)開展區(qū)級農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、創(chuàng)業(yè)之星的創(chuàng)建。年初經(jīng)過廣泛的宣傳動員、項(xiàng)目申報(bào)、現(xiàn)場調(diào)研,對昆明耙齒山農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、昆明黑箐水果種植創(chuàng)業(yè)園、西華社區(qū)古蓮小組農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、團(tuán)結(jié)的兩名創(chuàng)業(yè)之星五個申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中積極給予創(chuàng)建項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策、組織導(dǎo)師幫扶等活動,9月9日至10日,區(qū)人力資源和社會保障局牽頭,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人組成的評審小組,深入到五個創(chuàng)建項(xiàng)目場地進(jìn)行評審。評審小組按照評審流程,聽取匯報(bào)、查閱臺賬、核實(shí)原始憑據(jù)、實(shí)地勘查種植項(xiàng)目,逐一對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了考評驗(yàn)收。
海口街道的西華社區(qū)古蓮小組進(jìn)行創(chuàng)業(yè)示范村的建設(shè),創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好,社區(qū)牽頭成立了三個農(nóng)業(yè)合作社一個協(xié)會,10名村干部9人帶頭創(chuàng)業(yè),以草莓等果蔬種植為一村一品,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,全村總戶數(shù)369戶,創(chuàng)業(yè)戶數(shù)120戶,創(chuàng)業(yè)人數(shù)230人,帶動就業(yè)人數(shù)460人,村民創(chuàng)業(yè)熱情高漲,帶動經(jīng)濟(jì)效益效果明顯;云南耙齒山農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,以果林種植為主,農(nóng)林業(yè)為載體的觀光體驗(yàn)型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,種植面積1000多畝,建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園,帶動周邊農(nóng)村勞動力60多人就業(yè),對周邊經(jīng)濟(jì)帶動較大;昆明黑箐水果種植有限公司建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,以蘋果種植為主,種植面積達(dá)150畝,帶動周邊農(nóng)村勞動力53人就業(yè),具有良好的創(chuàng)業(yè)示范帶頭作用。兩名創(chuàng)業(yè)之星--云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司法人孫成都,創(chuàng)建的云南丘山農(nóng)副產(chǎn)品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產(chǎn)及銷售,帶動周邊村民就業(yè)達(dá)286多人,年?duì)I業(yè)收入達(dá)390多萬元.累計(jì)培訓(xùn)800多名周邊農(nóng)村勞動力,創(chuàng)業(yè)帶動業(yè)績非常顯著。昆明市山之韻農(nóng)業(yè)科技有限公司法人嚴(yán)芝,是蔡家社區(qū)的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)帶頭人,承包100多畝土地種植核桃,魔芋,帶動周邊30多人就業(yè),每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值100多萬元,帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。經(jīng)評審,最終得出全部考核為合格的評審意見,圓滿完成了這次創(chuàng)建項(xiàng)目評審。按照文件精神分別為五個創(chuàng)建項(xiàng)目落實(shí)了一次性補(bǔ)助,這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目將進(jìn)一步推動西山區(qū)鄉(xiāng)村振興。
(五)舉辦6場現(xiàn)場招聘會,加大對尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶。舉辦現(xiàn)場招聘會一直是主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要手段,今年1月19日上午,西山區(qū)就業(yè)局組織云安會都、中石油,一心堂藥業(yè)等8家企業(yè),攜帶客房服務(wù)、輔警、衛(wèi)生保潔、機(jī)電操作等732個就業(yè)崗位,到尋甸縣甸沙鄉(xiāng)召開現(xiàn)場招聘會。當(dāng)天甸沙鄉(xiāng)組織“三下鄉(xiāng)”活動,組織了約150多名農(nóng)村勞動力參加了活動和招聘會,現(xiàn)場達(dá)成意向共11人,取得良好的招聘效果。
后來疫情爆發(fā),西山區(qū)就業(yè)局第一時間暫停2020年的春風(fēng)行動、百日行動等大型招聘活動,也暫停了對尋甸縣的現(xiàn)場招聘活動,先后分三次,提供尋甸縣5711個崗位信息,通過尋甸縣農(nóng)民信息員工作群崗位信息,以微信聯(lián)系方式開展轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和崗位的匹配,疫情期間不間斷提供崗位推薦服務(wù)。2020年3月24日,西山區(qū)就業(yè)局帶轄區(qū)7家用人單位工作人員趕到功山鎮(zhèn),利用趕集的時機(jī)開展了現(xiàn)場招聘,招聘會現(xiàn)場提供了1210個崗位,為幾十位老鄉(xiāng)進(jìn)行了崗位推薦,達(dá)成意向約11人。3月25日,西山區(qū)再次組織用工企業(yè)深入尋甸羊街,舉辦了現(xiàn)場招聘會,當(dāng)天達(dá)成意向8人。4月3日,西山區(qū)再次組織轄區(qū)八家用工企業(yè),攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場招聘會。當(dāng)天的招聘會得到市級的高度重視,市就業(yè)局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話,進(jìn)場參加招聘會的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力近500多人,初步達(dá)成意向23人。4月21日,西山區(qū)組織轄區(qū)13家用工企業(yè),攜1252個崗位,深入到尋甸縣倘甸鎮(zhèn)舉辦精準(zhǔn)幫扶、滬滇勞務(wù)協(xié)作暨易地搬遷農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會,招聘活動共吸引當(dāng)?shù)厝罕?00余人參會,初步達(dá)成意向21人。
(六)引入第三方人力資源服務(wù)公司,把幫扶工作下沉到被援助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。為充分發(fā)揮第三方人力資源服務(wù)公司的優(yōu)勢資源,幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,西山區(qū)制定獎勵措施,拿出扶持資金,對第三方人力資源公司給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。3月24日,西山區(qū)就業(yè)局帶領(lǐng)第三方人力資源服務(wù)公司---昆明厚致百盈企業(yè)管理服務(wù)有限公司,在尋甸縣就業(yè)局的幫助下,與功山鎮(zhèn)的16位農(nóng)民信息員及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行了座談,并與之簽訂勞務(wù)合作意向書,明確合作的內(nèi)容和具體操作辦法,由專業(yè)的人力資源服務(wù)公司,幫助尋甸縣貧困農(nóng)村勞動力向省外及昆明主城區(qū)現(xiàn)實(shí)有組織輸出。4月3日,再次組織西山區(qū)另一個合作第三方人力資源服務(wù)公司--昆明玄同人力資源服務(wù)公司深入尋甸縣先鋒鎮(zhèn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和9名農(nóng)民就業(yè)信息員進(jìn)行座談,進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力有組織化轉(zhuǎn)移輸出。
(七)繼續(xù)在尋甸縣貧困村開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)性崗位安置特殊困難就業(yè)人員。
1從循證醫(yī)學(xué)到精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)
在2008年提出以表述分子診斷使得醫(yī)生不用依賴于直覺和經(jīng)驗(yàn)便可以明確診斷?循證醫(yī)學(xué)時代強(qiáng)調(diào)“群體”的臨床證據(jù),而忽視了“個體”的復(fù)雜性以及“個體”的遺傳特性和環(huán)境因素的差異性?循證醫(yī)學(xué)過分關(guān)注群體統(tǒng)計(jì)學(xué)差異,忽視了臨床實(shí)踐的真正意義;而精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)正是關(guān)注于“個體”:這便決定未來的醫(yī)學(xué)模式將從循證醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)醫(yī)學(xué)?“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)(precision medicine)”一詞最早是由哈佛大學(xué)商學(xué)院商業(yè)戰(zhàn)略家Clayton Christensen但是,當(dāng)時這個描述并沒有引起太多的關(guān)注?2011年美國國立研究委員會下屬的“發(fā)展新疾病分類法框架委員會”發(fā)表的《邁向精準(zhǔn)醫(yī)學(xué):建立一個生物醫(yī)學(xué)知識網(wǎng)絡(luò)和一個新疾病分類法框架》藍(lán)圖,作為“個體化醫(yī)學(xué)”的新表述形式,“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”才開始被廣泛重視?精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)是指為每位病患的個體特征制定醫(yī)療方案,根據(jù)對某種疾病的易感性或特定治療方案的反應(yīng)將患者個體分成亞群;然后將預(yù)防或治療措施集中于有效病患,而免去給無效患者帶來費(fèi)用和副作用?“精準(zhǔn)”包括“準(zhǔn)確(accurate)”和“精密(precise)”兩重含義?精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)根據(jù)病人個體特異性制定個性化精準(zhǔn)預(yù)防?精準(zhǔn)診斷和精準(zhǔn)治療方案,是具有顛覆性的醫(yī)學(xué)新模式?2015年初,奧巴馬政府在國情咨文中提出美國的“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)劃(precision medicine initiative,PMI)”,并為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)劃的5個具體內(nèi)容在2016財(cái)年預(yù)算案中提出2.15億美元預(yù)算?“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)劃”是以遺傳信息的發(fā)現(xiàn)和人類基因組計(jì)劃的實(shí)施為基礎(chǔ),依靠百萬志愿者的基因組信息和臨床信息的大數(shù)據(jù)來支撐癌癥與其它多基因病研究,轉(zhuǎn)變相關(guān)管理部門的監(jiān)管方式,尋求公立機(jī)構(gòu)和私立機(jī)構(gòu)良好合作的大型全國性乃至全球性前瞻性項(xiàng)目?從循證醫(yī)學(xué)到精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)是一個粗放到精確的過程:循證醫(yī)學(xué)關(guān)注于“群體”統(tǒng)計(jì)學(xué)差異,精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)則關(guān)注于“個體”組學(xué)特征;循證醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)隨機(jī)對照數(shù)據(jù),精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)分子生物學(xué)證據(jù)?
2精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究的核心和基礎(chǔ)
基因組研究中新產(chǎn)生的流行病學(xué)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為與未來臨床應(yīng)用相關(guān)的信息?組學(xué)技術(shù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的關(guān)鍵之一?精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)臨床轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié):通過對患者遺傳特性的研究和分型,在我國原創(chuàng)抗癌新藥西達(dá)本胺(組蛋白去乙酰化酶抑制劑)的研發(fā)和上市過程中,藥物基因組學(xué)便起到了極大的促進(jìn)作用?精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究的主要目的是通過標(biāo)準(zhǔn)化的各種大型的隊(duì)列研究和多種組學(xué)研究,尋找疾病的新的生物標(biāo)志物以完善疾病分類;完善后的新疾病分型通過藥物基因組學(xué)等手段進(jìn)行臨床轉(zhuǎn)化,達(dá)到個體化的精準(zhǔn)醫(yī)療(Fig 2)?其中大型隊(duì)列研究是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的核心;多種組學(xué)研究是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ),其中藥物基因組學(xué)?藥物表觀基因組學(xué)以及藥物蛋白組學(xué)等是精準(zhǔn)醫(yī)療臨床轉(zhuǎn)化的橋梁;大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理與發(fā)掘是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的重要憑據(jù)?
2.1大型隊(duì)列研究
作為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究的核心,大規(guī)模隊(duì)列研究通過對大規(guī)模健康和疾病人群的隨訪信息和臨床樣本的收集,進(jìn)行多層次綜合性的組學(xué)研究,有利于發(fā)現(xiàn)疾病早期診療的生物標(biāo)志物?其中新藥臨床試驗(yàn)由于規(guī)范度高?標(biāo)準(zhǔn)化好等優(yōu)勢,是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)大規(guī)模隊(duì)列研究中規(guī)范樣本和表型數(shù)據(jù)的重要來源?醫(yī)院生物樣本和臨床信息是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的寶貴資源和重要前提,由于其復(fù)雜的多樣性,其可靠性成為決定精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)成敗的關(guān)鍵?
中圖分類號:S7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2017)09016302
1 引言
在我國人口逐漸增多和經(jīng)濟(jì)的快速增長的環(huán)境下,面臨著土地資源稀缺的巨大壓力。基于此,在確保天然林不被深層次破壞的同時,要進(jìn)一步提升工林單位面積的產(chǎn)量和水平,這就需要發(fā)揮有限土地資源的最佳效益,省時省材,科學(xué)培育人工林,在各個環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)培育技術(shù)的精準(zhǔn)化。
2 森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化意義
2.1 森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化的涵義
2.1.1 概念
森林培育技術(shù)就是指從種子開始到成長為林的所有培育環(huán)節(jié)要用到的技術(shù)措施,而森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化則是以上技術(shù)措施在進(jìn)行時確保科學(xué)化、合理化,根據(jù)先進(jìn)的技術(shù)要求或技術(shù)章程實(shí)施操作,并在實(shí)施期間不斷研發(fā)和探索高新技術(shù),以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)培育成果。
2.1.2 精準(zhǔn)林業(yè)的含義
精準(zhǔn)林業(yè)就是借助當(dāng)前新型科技設(shè)備實(shí)現(xiàn)綜合性、科學(xué)性和數(shù)字性的新型林業(yè)技術(shù)系統(tǒng),從而確保森林能實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的一體化,推動森林可持續(xù)經(jīng)營與全面優(yōu)化發(fā)展。
2.1.3 森林培育精準(zhǔn)化與精準(zhǔn)林業(yè)的不同
森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化,主要是考慮培育技術(shù)系統(tǒng)中的各階段操作,在各個技術(shù)階段都要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué),力爭全面實(shí)現(xiàn)最佳培育效果。精準(zhǔn)林業(yè)主要是整體的作用,技術(shù)核心是對森林成長實(shí)施科學(xué)監(jiān)測和管理,分析森林生長的空間結(jié)構(gòu)和差異,實(shí)施科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)措施,避免差異的出現(xiàn),進(jìn)而推動森林的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.2 森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化的要點(diǎn)
2.2.1 育苗精準(zhǔn)化
要強(qiáng)化土地利用率,提升獲取產(chǎn)品的速率,良種是重點(diǎn)。培育和使用良種是森林培育的關(guān)鍵技術(shù)措施之一。要科學(xué)采用優(yōu)良品種選育技術(shù)、各項(xiàng)誘變措施、組織培養(yǎng)技術(shù)、生物工程技術(shù)、人工管理授粉技術(shù)等新型技術(shù)措施,研究出性狀平穩(wěn)、優(yōu)良的品種,為育苗和造林提供必要條件。
2.2.2 精準(zhǔn)化育苗
良種壯苗是森林培育的關(guān)鍵措施之一,不僅需要良種,還有培育苗種的技術(shù)到位,進(jìn)而培育出優(yōu)質(zhì)苗木為造林做準(zhǔn)備。因苗木培育是一個復(fù)雜的項(xiàng)目,包括了很多技術(shù)要求,所以要達(dá)到育苗精準(zhǔn)化就要做到:種子處理精準(zhǔn)、育苗土壤整理精確、管理到位、生產(chǎn)作業(yè)精準(zhǔn),對苗木質(zhì)量的調(diào)控精確性涉及到培育的整個流程。
2.2.3 精準(zhǔn)化整地
細(xì)致整地就是森林培育的關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)之一,為育苗營造一個合適的土壤條件對苗木存活率相當(dāng)關(guān)鍵。所以,整地時間、模式、深度等都要足夠科學(xué)、合理。
2.2.4 精準(zhǔn)化林分管理
造林之后進(jìn)行的林分管理直接關(guān)系到林木的生長狀況。精準(zhǔn)化的林分管理就涉及到:對土壤養(yǎng)分的檢測、樹木養(yǎng)分的檢測、病蟲害檢測、林分結(jié)構(gòu)檢測等。
3 森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀
3.1 體胚苗生長技術(shù)
美國惠好公司有著健全的針葉樹體培苗生產(chǎn)技術(shù)。他們采用優(yōu)質(zhì)品種為素材,采用健全的體胚發(fā)生體系來形成體胚,再進(jìn)行科學(xué)篩選,借助包衣技術(shù)把規(guī)格統(tǒng)一的體胚發(fā)育成人工種子,在溫室或者田間進(jìn)行播種育苗。
我國對于林木體胚苗的科研分析,當(dāng)前情況良好,效果顯著,然而大多數(shù)樹種還在體胚發(fā)生系統(tǒng)的創(chuàng)建環(huán)節(jié),少數(shù)樹種雖創(chuàng)建了體胚苗生產(chǎn)體系,然而還存在較多不足。要在實(shí)踐中采用種子包衣技術(shù)進(jìn)行大面積的種子生產(chǎn)或者苗木培育還需要時間。
3.2 苗木施肥技術(shù)
依照美國苗圃技術(shù)人員分析,對容器苗的施肥通常運(yùn)用的是明確的苗木鮮重控制機(jī)制。在長期的研究測試下,他們得出了很多苗木生長情況與營養(yǎng)供需關(guān)系間的數(shù)據(jù)資料,就可以由苗木在某個階段的鮮重,以及各時期該種苗木的增重變化來判斷是否施肥及施肥標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 灌溉水質(zhì)控制
美國林業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了灌溉水質(zhì)控制的精準(zhǔn)化。通過定期對水源酸堿度、金屬離子含量、藻類分布情況做明確測試,結(jié)合苗圃灌溉用水的實(shí)際需求對水質(zhì)過濾分解處理。然而我國對灌溉用水水質(zhì)卻掌握較少。很多的苗圃對灌溉用水的酸堿度情況、藻類情況等知之甚少,更不用說采取措施改善灌溉用水的質(zhì)量。
4 實(shí)現(xiàn)森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化的途徑
4.1 經(jīng)營管理體制的調(diào)整
經(jīng)營管理體制的調(diào)整是森林培育精準(zhǔn)化的必要前提。國外的大多數(shù)人工林都是公司或個人所有,經(jīng)營人員為收獲更高效的經(jīng)濟(jì)效益,既加大對資金科技的投入,又投入更多的科研成果,確保培育過程的精準(zhǔn)化。當(dāng)前我國的森林培育中,國營、集體經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo),對于達(dá)到培育技術(shù)的精準(zhǔn)化要求還有很多不足。為此,希望能調(diào)整當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理體制,綜合考慮國家利益和經(jīng)營者自身利益,充分發(fā)揮經(jīng)營者的工作熱情,促進(jìn)森林培育技術(shù)的精準(zhǔn)化更高效地完成。
4.2 科研力量的均衡投入
加大對科研力量的投入力度和提高勞動者素質(zhì)是確保森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。培育技術(shù)的優(yōu)化發(fā)展要有足夠的科研人員和資金支持。科研力量能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步更新成熟,進(jìn)而達(dá)到精益求精。我國當(dāng)前對林業(yè)的科研包括以國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目為主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和“863”計(jì)劃項(xiàng)目為主導(dǎo)的高新技術(shù)科研項(xiàng)目。當(dāng)前很多的攻關(guān)項(xiàng)目都向基礎(chǔ)和高新技術(shù)集中,但在普通生產(chǎn)上與直接采用的培育技術(shù)相關(guān)林學(xué)項(xiàng)目的科研,一般被認(rèn)為科技因素低而不被重視,人力和資金投入少。
4.3 勞動者素質(zhì)的提高
新型技術(shù)要被科學(xué)的使用和合理的操作才可以發(fā)揮功效,因此勞動者素養(yǎng)對培育技術(shù)也有著重要影響。當(dāng)前,我國林業(yè)工人的綜合素質(zhì)不高,使得森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化難以全面實(shí)現(xiàn)。研究顯示,美國的園林管理人員中,有10%的是博士學(xué)位,20%的有碩士學(xué)位,大部分員工都有學(xué)士學(xué)位。美國苗圃公司的全部管理、銷售人員都是本科學(xué)位,都受到過專業(yè)的技能培,而在我國,林業(yè)管理人員中有高學(xué)歷者較少。
4.4 社會整體科研水平的提升
社會科研水平提升是森林培育技術(shù)精準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。科學(xué)技術(shù)更新一定會促進(jìn)更多更高質(zhì)量的新型技術(shù),制造更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、尖端技術(shù)為企業(yè)提供條件。森林培育技術(shù)的更新離不開各相關(guān)技術(shù)的更新改進(jìn),如良種壯苗培育的環(huán)境調(diào)控技術(shù)的研究,少不了對種苗生長情況、土壤性質(zhì)、肥料特性、光溫水氣等的實(shí)際分析。灌溉施肥的精準(zhǔn)控制離不開計(jì)算機(jī)設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展以及自動化技術(shù)等。所以,科學(xué)技術(shù)為培育技術(shù)往精準(zhǔn)化發(fā)展提供必要的前提條件,促進(jìn)森林培育技術(shù)的精準(zhǔn)化進(jìn)一步提升。
5 結(jié)語
森林培育是一項(xiàng)綜合全面的工程,與常規(guī)的植樹造林工程有所區(qū)別,要采取先進(jìn)的培育技術(shù)來強(qiáng)化森林培育工作的社會經(jīng)濟(jì)效益。森林培育工作是林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵要素,直接關(guān)系到林業(yè)的發(fā)展前景。在遵循可持續(xù)發(fā)展的前提下,森林資源要充分利用,還要科學(xué)管護(hù)。要注意的是,森林資源要合理開發(fā),但不可過度使用,在利用時也要合理保護(hù)。森林既要保證經(jīng)濟(jì)效益,又要保持生態(tài)平衡。
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精準(zhǔn)扶貧這一概念是在2013年同志到湘西進(jìn)行調(diào)研工作時提出來的,是我們國家現(xiàn)階段重要的扶貧發(fā)展戰(zhàn)略,是反貧困理論的巨大創(chuàng)新,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,是全面建成小康社會的必然需求,面對不同地區(qū)的貧困環(huán)境,需要采用更為有效的方式來對扶貧對象進(jìn)行精確的識別與幫扶,做好對扶貧工作項(xiàng)目的精確管理,以地方政府為主導(dǎo),通過市場和社會各界的共同參與,來提高扶貧對象的自我生產(chǎn)能力,改善扶貧對象的生活水平,使貧困地區(qū)的人民早日走上脫貧致富的發(fā)展道路[1]。
二、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析
(一)優(yōu)勢分析
武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有一定的文化資源優(yōu)勢。武陵山位于四個省份的交接之處,少數(shù)民族人口比較多,民族文化特色十分明顯,在武陵山片區(qū)中還有許多的特色文化小鎮(zhèn),少數(shù)民族寨子,這些都是特色文化集群產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ),近幾年來,隨著武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施,很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才也積極投身到了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中,為武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的思路,像是武陵山國家森林公園文化產(chǎn)業(yè)集群地區(qū),就吸引了國內(nèi)外不少的游客前來參觀游玩,調(diào)動了其周邊地區(qū)文化娛樂休閑一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在湖南省地區(qū)也是全國范圍內(nèi)比較著名的旅游文化特色景點(diǎn),為今后的武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)指明了方向,提高了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,使村民們的物質(zhì)文化生活變得更加豐富多彩[2]。
(二)劣勢分析
1.總體發(fā)展緩慢。就湖南省武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然幾年來取得了一些較為不錯的成績,擁有了一定的文化產(chǎn)業(yè)資源,形成了文化休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但是從總體來說,目前該地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是很大,總體質(zhì)量還待于進(jìn)一步提升,和全國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比,武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群缺乏國際性的競爭實(shí)力,缺少高尖端的經(jīng)營管理人才以及系統(tǒng)的文化集群運(yùn)營方式,武陵山地區(qū)的特色文化集群產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)相比,總體發(fā)展進(jìn)步的速度還是比較緩慢的。2.缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持。在對武陵山片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策來提高特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的過程中發(fā)現(xiàn),受到歷史原因的影響,在真正開展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時,缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持,地區(qū)貧困農(nóng)民的主動生產(chǎn)積極性不高,文化教育事業(yè)的發(fā)展水平較低,文盲、半文盲的人數(shù)依舊很多,影響到了整個武陵山片區(qū)的脫貧發(fā)展速度,在個別文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施過程中,扶貧政策的實(shí)施不夠精準(zhǔn),最終導(dǎo)致了扶貧項(xiàng)目資金去向不明,并沒能很好地開展地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,真正的貧困農(nóng)民沒能獲得扶貧政策的任何福利,由于武陵山地區(qū)自身的生產(chǎn)基礎(chǔ)比較差,在構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目過程中,生態(tài)破壞的比較嚴(yán)重,山區(qū)自然泥石流、山洪現(xiàn)象時常發(fā)生,武陵山片區(qū)人民的返貧率非常高,缺乏正確的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制,在今后的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上還有很長的一段路要走[3]。3.品牌文化實(shí)力不強(qiáng)。雖然近幾年來,武陵山片區(qū)推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,但也只是在武陵山地區(qū)較有名氣,在全國諸多的特色文化產(chǎn)業(yè)集群中,并沒能完全發(fā)揮出武陵山地區(qū)的特色和優(yōu)勢,品牌文化的總體競爭實(shí)力不強(qiáng),除了大裂谷和森林公園以外,并沒有相應(yīng)地開發(fā)其他具有武陵山地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,要想使得武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)有一個長遠(yuǎn)性的發(fā)展前景,單純依靠這兩個特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是行不通的,武陵山地區(qū)作為湖南省地方政府精準(zhǔn)扶貧政策下的重點(diǎn)發(fā)展對象,關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)力不高的問題,必須想辦法加以解決。4.地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群機(jī)構(gòu)不完整。武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在武陵山文化產(chǎn)業(yè)園附近,其他地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是十分完善,而是呈現(xiàn)出武陵山文化產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布,也就是說,所有武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源都會慢慢向著文化園的發(fā)展結(jié)構(gòu)靠攏,如果不能有效地加以控制和引導(dǎo)的話,在今后的發(fā)展中,會導(dǎo)致更多的資源朝向武陵山文化產(chǎn)業(yè)園傾斜,使得地區(qū)之間的貧富差距越來越大,進(jìn)而出現(xiàn)斷裂式的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不能很好地提高武陵山片區(qū)的整體特色文化實(shí)力,造成武陵山地區(qū)間發(fā)展的不均衡[4]。
(三)機(jī)遇分析
在對武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析時可以了解到,隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出和不斷完善,武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整和轉(zhuǎn)變中,為了更好地實(shí)施武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃,做好地區(qū)間的文化資源整合,實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新,改革傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的制造工藝,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將武陵山優(yōu)秀文化理念宣揚(yáng)出去,在精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施下,地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得到了改善,為文化企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),使得文化產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入到了新階段,文化產(chǎn)業(yè)的社會需求也不斷增多,大力發(fā)展武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè),可以加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有著生產(chǎn)污染小,資源消耗低的優(yōu)勢特點(diǎn),相信在不久的將來,文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展將成為武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。
(四)威脅分析
1.缺乏科學(xué)的融資渠道。就目前武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來說,面臨著非常嚴(yán)峻的形勢挑戰(zhàn),區(qū)域間的品牌競爭比較激烈,如果湖南省其他地區(qū)的文化聚集區(qū)吸引到更多優(yōu)秀的企業(yè)來進(jìn)行投資,那么對于武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將是一次嚴(yán)重的打擊,雖然政府部門提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,對武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的扶持,但是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持,就目前的融資情況來看,武陵山片區(qū)的融資渠道還不夠暢通,文化產(chǎn)業(yè)的投資主體結(jié)構(gòu)較為單一,民間借貸的安全性較差,而且武陵山片區(qū)文化企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的也不合理,缺乏完善的科學(xué)融資渠道,很多經(jīng)濟(jì)效益比較差的文化企業(yè)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度而宣布了破產(chǎn)倒閉[5]。2.缺乏市場競爭服務(wù)意識。而武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢主要是指總體的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,沒有形成一條特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈,雖然基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模,但是相應(yīng)配套的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和文化服務(wù)卻沒能有效實(shí)施。武陵山地區(qū)文化企業(yè)深入到人民的程度比較淺,普遍存在文化感較低的現(xiàn)象,缺乏一個核心企業(yè)來領(lǐng)導(dǎo)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且科學(xué)技術(shù)較為薄弱,很多文化產(chǎn)品的加工還停留在傳統(tǒng)制造工藝當(dāng)中,產(chǎn)品的加工效率和加工質(zhì)量還有待于提升,村民普遍缺乏創(chuàng)新意識,這樣所生產(chǎn)出來的文化產(chǎn)品市場銷售情況并不是很好,不能將武陵山片區(qū)豐富的歷史文化寶貴資源科學(xué)轉(zhuǎn)變成為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不能做到物盡其材,人盡其用,創(chuàng)新型技術(shù)人才較為短缺,后續(xù)發(fā)展力量不足,尤其是在特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當(dāng)中,人才結(jié)構(gòu)失衡,政策激勵制度做的不到位,最終導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失,使得武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力開始逐漸下降[6]。
三、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略組合分析
(一)優(yōu)勢—機(jī)會(SO)戰(zhàn)略組合
SO戰(zhàn)略組合是一種較為理想的發(fā)展模式,將內(nèi)部資源優(yōu)勢同外界的機(jī)會聯(lián)系在一起,為了更好地創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,首先需要科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,確定適合武陵山區(qū)域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,樹立人性化的文化經(jīng)營理念,建立專門的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu),由專業(yè)人士來負(fù)責(zé)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理,制定科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快地區(qū)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度,樹立可集約式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,進(jìn)而提高地區(qū)村民的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的憂患意識,建立可持續(xù)發(fā)展下的綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
(二)弱勢—機(jī)會(WO)戰(zhàn)略組合
WO戰(zhàn)略組合方式,則是充分利用外界的機(jī)會來彌補(bǔ)了自身發(fā)展劣勢,并將劣勢逐漸發(fā)展為優(yōu)勢,在制定與武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧政策時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入力度,使得武陵山片區(qū)可以拿出更多的精力和財(cái)力投入到文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和孵化項(xiàng)目當(dāng)中,要想提高武陵山社區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)水平單純依靠政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要更加深入性地打開各種融資渠道,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)審批制度的完善,放寬市場經(jīng)濟(jì)下文化企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,積極出臺一些鼓勵文化產(chǎn)品消費(fèi)的政策,激發(fā)人們潛在的文化消費(fèi)需求,不僅可以很好地滿足武陵山片區(qū)村民的文化需要,同時也能夠打開文化市場,使地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。
(三)優(yōu)勢—威脅(ST)戰(zhàn)略組合
ST戰(zhàn)略組合的方式,主要是利用自身的優(yōu)勢去緩解或減輕外界的威脅所引發(fā)的負(fù)面影響,為了讓全國各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展品牌,就要進(jìn)一步加大對的文化產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳力度,弘揚(yáng)武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)理念,構(gòu)建具有民族特色的武陵山文化產(chǎn)業(yè)鏈,形成“構(gòu)建三園,發(fā)展多點(diǎn)”的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)武陵山片區(qū)全境范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)基地,文化事業(yè)單位建設(shè)以及文化旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極推進(jìn),開展山清水秀“農(nóng)家樂”形式的旅游文化建設(shè)項(xiàng)目,利用武陵山地區(qū)特色的山水資源來打造特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌[7]。
(四)弱勢—威脅(WT)戰(zhàn)略組合
而WT戰(zhàn)略組合的方式,指的是通過減少自身的弱勢,來免去遭受外界環(huán)境威脅的一種防御戰(zhàn)略,在建立具有武陵山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色的集群項(xiàng)目時,需要充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)中的娛樂休閑價(jià)值,還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)具有民族特色的工藝美術(shù)文化價(jià)值,不要將傳統(tǒng)文化的精髓遺失,進(jìn)而進(jìn)一步拓寬影視廣播文化產(chǎn)業(yè)鏈,利用現(xiàn)代化新媒體技術(shù),向全國人民傳播武陵山文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展特色,提高網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)的推廣作用,建立文化建設(shè),網(wǎng)絡(luò)營銷為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極開發(fā)新穎的文化產(chǎn)品,來擴(kuò)大文化產(chǎn)品的市場占有份額。
作者:陳曉亮 趙立平 陳政 單位:湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院
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