水利信息化論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利信息化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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2改進信息化系統的幾點設想

2.1新增標準督辦子模塊

目前在編標準有260余項，為了保證標準編制的進度，有必要對編制進度滯后標準進行跟蹤和監督。依照標準化管理工作的內容，目前的信息化系統的標準化管理功能模塊主要分為12個功能子模塊，分別為：立項、起草、征求意見、審查、報批、、備案、宣貫、實施、復審、標準監管和變更管理[1]。目前標準制定時間最長不應超過3年，修訂時間最長不應超過2年；其中，等同采用、修改采用國際標準或水利行業標準級別調整為國家標準時，可采用征求意見、審查和報批3個階段。局部修訂可采用審查和報批兩個階段，局部修訂時間最長不應超過1年[2]。標準督辦模塊按照以上時間要求，實現對在編標準從立項到報批階段的時間進度的跟蹤和監督。

2.2新增在編標準階段時間設置功能

目前在信息化系統中，在編標準在立項、起草、征求意見、審查和報批階段各個時間段是固定值，為了適應不斷完善的管理工作，新增在編標準階段時間設置功能，即將在編標準階段時間設計為可以改變的值，這樣可以很大程度上增加了系統的靈活性。新增功能包括各個階段時間點的修改和保存等。

2.3建立水利相關標準數據庫

目前，水利標準數據庫中有1300多項標準數據，是信息化系統的基礎數據庫。標準在編制前和在編制過程中，經常需要查找相關標準，標準編制人員經常需要到不同的部門和網站去查找，查詢的準確度和效率受到了很大的影響。建立水利相關標準數據庫，可以使編制人員能快速準確的查詢到相關標準，對于提高標準的協調性具有重要的意義。水利相關標準數據庫應包括相關標準名稱、標準編號、標準主管單位、標準類別和標準時間等。

2.4建立水利標準技術要素數據庫

標準的技術要素是標準編制的比較重要的指標。建立水利標準技術要素數據庫，可以方便查詢到技術要素所應用的標準，可以減少甚至避免標準內容的交叉重復現象。水利標準技術要素數據庫應包括技術要素名稱、技術要素類別、技術要素說明、使用標準等。

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信息資源建設初見成效。已建成大東口、明山電排、茅草街船閘等防汛重點區域的水情自動測報系統。全市工情信息數據庫錄入任務已完成過半。

建成防汛會商大屏幕投影室、電子水情顯示屏。按省定標準建設了網絡中心機房，添置了較為先進的網絡設備，建成了現代化的防汛會商室。

公眾服務信息系統初步建成。由市防汛辦負責實施的市局信息網站建設工作基本完成，水利信息網站現已開通。

組織開發了“益陽防汛”應用軟件，實現全市防汛重要點位雨情、水情自動匯總、累計貯存、分析比較。

各區縣（市）信息化建設也取得很大的成績。如南縣組建縣局域網、購置了電子水情顯示屏、雨量自動測報儀、電子投影儀等現代設備。自主開發了南縣防汛指揮系統軟件、電子投影儀等現代設備。自主開發了南縣防汛指揮系統軟件，能通過撥號方式接入南縣本地氣象臺、長委的網絡獲取信息。

二、加快信息化建設的對策與建議

1．進一步加大投入

由于水利行業戰線長、信息量大，相當多的信息源分布在窮鄉僻壤，信息的采集有相當難度，因而水利信息資源的開發，要求有足夠的資金投入。所以要加大信息化建設投入，進一步完善信息化投入機制，充分利用“工程措施與非工程措施相結合”“防洪保安建設”等途徑，加強信息化建設，逐年投入，逐步積累。

2．認真做好規劃

規劃工作是水利信息化工作的基礎，極其重要。鑒于規劃工作一直是益陽市信息化工作中的一個薄弱環節，應將編制信息化規劃作為頭等大事來抓。要按照《全國水利發展“十五”計劃和到2010年遠景規劃》和水利部的統一要求，結合益陽的本地實際情況，加強深層次的調查分析研究，綜合考慮，長遠規劃，科學地編制好信息化規劃，杜絕低水平開發和重復建設。

3．加強人才培訓

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一、引言

目前，國家提出了建設“數字水利”的目標。全面實施大型水庫遠程視頻實時監控系統建設。防汛抗洪工作逐步從被動抗洪向主動防汛轉變。為進一步提高防汛抗洪決策的有效性和可靠性，實施防汛遠程視頻實時監控系統建設，可及時對可能或正在發生的汛情、險情、災情進行動態監視，隨時了解現場情況，以便采取相應的預防和補救措施確保水庫安全運行。對領導決策和減少洪水災害，緩解城市的防洪壓力，保障人民生命財產的安全具有重要作用。

二、視頻會議在水利防汛的應用

我國的許多水利防汛的緊急會議都是通過電話會議或視頻會議在全國各省市范圍內進行的，可以說電話會議或視頻會議是目前水利防汛中不可缺少的一種通訊方式。通過電話會議或視頻會議，國家有關領導可以很方便地安排部署全國當前的防汛抗洪救災工作。

三、計算機網絡及通訊技術在水利防汛的應用

目前在全國各省市基本上都建立了本地的局域網，通過衛星線路連接到國家水利部，構成了一個全國范圍內的水利專網，為當前的水利防汛打下了扎實的基礎。

根據國家防汛指揮系統的總體設計，系統可劃分為5個分系統，即信息采集系統、通信系統、計算機網絡系統，決策支持系統和天氣雷達系統。

國家防汛指揮系統總體結構由兩個網絡組成：一個是分中心以下的星型報汛網，一個是分中心以上的互聯互通的計算機網絡。兩個網在分中心匯接。利用多種通信信道組成的報汛網和眾多的報汛站、采集點一起組成了信息采集系統；計算機網絡系統基于國家公眾通信網組成，它為各級決策支持系統提供工作平臺的相互間交換信息的通路。

四、遙感(RS)技術在水利防汛的應用

“防洪遙感實時傳輸系統”是綜合應用遙感技術、GPS、GIS、航空衛星通信技術、計算機圖像處理技術等多種高新技術建立的一個極其復雜、難度很大的科研工程系統，同時也是一個典型的3S(遙感、GPS和GIS)一體化系統。該系統由信息獲取、信息傳輸和信息處理三部分組成。信息獲取主要由遙感飛機、側視合成孔徑雷達(SAR)、實時成像器、GPS等組成。信息傳輸采用“機-星-地”(即飛機-衛星-地面)傳輸方式。由機載站、轉發站和用戶站等構成。信息處理由計算機圖像處理、GIS及其設備構成。由于系統采用機載SAR，而SAR(微波)不同于可見光、紅外，它不受天氣條件(可以穿透云層)和黑天、白天(黑夜仍可以同白天一樣獲取地面圖像)的影響，再加上飛機機動靈活，因此可以全天候地獲取地面信息并在獲取地面信息的同時將信息發往通信衛星。經過通信衛星中繼，設置在防汛指揮部的接收站就可以從監視器(電視屏幕)上看到災區的現場圖像，實現了全天候、實時洪水監測。

五、決策支持系統在水利防汛的應用

“防汛指揮決策支持系統”是以現代計算機技術、網絡技術、通訊技術、多媒體技術、遙感遙測技術和信息工程、系統工程、軟件工程等技術手段為基礎建立的，面向省級防汛指揮應用的水利信息化應用系統。具有防汛信息自動采集、實時傳輸、綜合分析處理和決策支持等功能，以實現實時完整地進行防汛信息的收集、傳送、處理和存儲；快捷、靈活地以圖、文、聲、像一體化的多媒體和超文本方式，提供雨情、水情、工情、旱情、災情背景資料、歷史資料和動態資料等信息服務；基于模型庫提供專業分析、預測、預報、調度和電子會商等功能，以提高洪水預報的精度和預見期；改善防洪調度手段；及時向重點分蓄洪區洪水警報，收集反饋信息；提供現代化的防洪抗旱管理和決策支持手段；從而提高防汛指揮決策的正確性、及時性和準確性，提高防汛抗旱指揮的辦公自動化水平。

“防汛指揮決策支持系統”運用目前國際上較為先進的軟件工程技術，采用軟件生命周期法與原型開發法相結合的方式，針對不同省(直轄市、自治區)的汛情特征和防汛指揮工作特點，選擇省級防汛指揮決策中的關鍵問題，結合專業模型進行深層次的專題研究和應用軟件開發。從而，使研發的軟件成果在防汛指揮信息管理的基礎上，突出了模型應用的特色。研發成果在重視數據管理，努力通過有效提高數據處理能力來追求對決策工作的積極支持的同時，進一步強調了模型和知識應用的重要意義，強化了模型管理和知識管理對于防汛指揮決策的支持作用，使系統成果具有更強的科學性、適用性和實用性。

六、安鄉縣水利信息化建設應用

安鄉縣從1999年起，開始構建防汛可視電話會議系統，用于防汛指揮調度，系統采用無線微波發送方式，縣指和四個分指都要架設用于無線發射的天線，視頻音頻通過調制器調制放大后直接用2GHZ左右微波發射，全縣共占用5個頻點。由于原設備老化，加上無線電波干擾嚴重，2008年汛前，縣指又重新建成了新的可視電話會議系統，新系統租用中國電信光纖接入，用電信“新視通”業務，縣指10M帶寬，分指2M帶寬。

1、以地理信息系統為集成平臺

防汛信息包括氣象信息、水雨情信息、河道信息、河道工程信息、蓄洪區信息、防汛物資器材信息、險情信息、災情信息、歷史背景信息等，都具有明顯的空間分布特征，以地理信息系統為集成平臺，可以把各種信息有機的結合起來，并可以實現與實時數據和計算模型的動態連接。

2、專業化的系統功能

(1)圖形化信息服務

在綜合數據庫和GIS空間數據庫的支持下，以方便快捷的方式查詢氣象、實時降雨、水情、工情、洪水預報結果、調度方案、災情評估結果、工程運行狀況、各類基本資料等全面信息，公開信息以Internet方式。

(2)汛情自動監視

根據實時的雨、水、工情等信息，與相應的各種特殊值及防洪預案進行比較，如果超限，則以系統自動觸發方式，通過光、聲、閃耀等形式給出報警信息。

(3)防洪調度

防洪形勢分析、調度方案制訂、方案的評價與選擇、決策實施。

(4)災情評估

確定淹沒區水位、確定淹沒區范圍、災情評估、遷安咨詢、實際災情的統計。

(5)決策會商

會商人員管理、會商信息管理、模擬仿真評估、異地多媒體會商、方案實施。

3、完善的模型庫和方法庫

防洪指揮決策支持系統包括以下模型：

(1)洪水過程計算模型

暴雨分析模型、氣象模擬預測模型、降雨徑流模型、洪水演進模型、蓄滯洪區洪水調度模型、潰壩決堤模擬模型。

(2)方案評估體系

災害損失評估模型

七、結語

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。水利信息化是水利現代化的基礎和重要標志。在水利現代化建設中，要大力推進水利信息化進程，利用水利信息化推動水利現代化。要充分利用科學技術發展創造的有利條件，堅持用高新技術對水利傳統行業進行技術改造，特別要注意采用計算機技術、微電子技術、現代通信技術、遙感技術、地理信息系統(GIS)、全球定位系統及自動化技術等，實現水利信息化。因此，在縣級水利部門中建立水利信息系統，可實現水利工作信息化、智能化，可以全面提高水利工作效率，確保工程安全。

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二、水利水電企業強化信息化管理的具體策略

（一）有效樹立起信息化管理新理念，培養新思維

針對當前水利水電企業在管理上出現的思維僵化問題，相關負責人應當有效建立起信息化管理的新理念，培養新思維。這就要求企業負責人首先應當破除傳統觀念的限制和束縛，充分認識到在新形勢下現代化企業建立經營管理新模式的必要性。在此基礎上，企業負責人可進行一系列的市場調研活動，以分析研究信息化管理對促進企業發展壯大的重要性。著力培養新思維，關鍵是要采用自上而下的方式來進行思想觀念上的更新換代。首先，以企業管理層為重心的管理者應當積極主動地去了解與掌握信息化管理的相關理念與主要管理模式，從觀念上轉變自身對傳統管理模式的一味推崇與對信息化管理模式的若干偏見，從而在領導層中形成嶄新的經營管理理念。其次，企業領導者應當向下逐漸推行信息化管理方針，要求全企業學習信息化管理的相關理念，幫助企業職工著力轉變自身的認識與看法，從而在全企業范圍內形成一種革新自我思維，謀求管理發展新方式的良好氛圍，進而確保信息化管理新理念深入人心[2]。

（二）調整企業內部結構職能特點，確保信息化管理實際效用

針對當前水利水電企業在管理上出現的信息化推行效果不理想的問題，企業管理者應當著力從調整企業內部結構職能特點方面著手。由于水利水電企業內部繁雜的部門系統與各異的職能要求使得信息化管理在實際推行過程中面臨重重阻礙，這就要求企業管理者要對企業內部系統的結構職能進行合理地調整與改造，以確保各部門能夠順利推行信息化管理方針。具體來說，針對數據信息技術應用性較差的部門與業務系統，管理者可適當增設相應的技術團隊，加大該部門或業務系統在信息技術上的使用頻率，從而將其納入統一的信息化數據管理體系之中。

（三）合理規劃信息化管理建設的方針政策

針對當前水利水電企業在管理上出現的信息化建設缺乏合理規劃問題，企業管理為確保能夠制定出符合企業自身發展狀況與市場經濟發展規律的信息化管理建設方針，首要應當引起大批專業的復合型人才，通過人才聚合的優勢特點，對本企業的經營管理模式與未來發展趨勢進行全方面地研究分析，進而幫助企業管理者對企業自身在新時期的信息化需求有一個全面而清晰的認識，進而能夠制定出較為準確、客觀的信息化管理建設發展方案。

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前言

非稅收入的運作模式基本上采取“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財政的各項非稅收入除納入財政預算管理外，全部納入財政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認為部分地方還未嚴格遵循有關法律法規和規章制度，財政部門對非稅資金的總體概貌和規模不清、管理意識不強、監督力度欠缺，表現在：

一、征收力度不大，應收盡收不到位。

1、缺乏過硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，因執收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數超額累進支付代征手續費，代征手續費一般要超過國家規定標準。

2、行政干預大，隨意減免。執收單位未按規定程序越權減免基(資)金收入，有的由領導出面批條子，隨意減免或緩交，導致應收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點項目而頒布的一系列規費減免的非稅優惠政策，收入流失較大。

3、征管部門不重視、不跟蹤問效，導致非稅收入流失。部分征管部門對改制、轉制和國有股本投資等國資企業無償占有專營權、經營權及其他無形資產，擅自處置國有資產、降低國有股權比例、不同股同利分紅等現象不及時關注、跟蹤問效，致使國有資產和國有資源收益流失較大，有的甚至還將國有資產經營收益任意處置，謀取小集體利益。

二、票據使用不規范。

1、混用票據。少數單位對收費(基金)票據和內部往來結算收據的使用規定的政策界限分不清楚，收費不開具規定的收費(基金)收據，而是用內部往來結算收據和地稅部門的服務性統一結算收據收費，人為混用、串用票據。

2、自印票據。個別單位收費不按規定使用財政部門統一印制的票據，而是自印票據或從市場上買來的收款收據收費。

3、票據填列不全。經抽查，相當部分票據未列明收費項目、代碼、性質、標準等基本要素。

三、統計工作未建全，非稅收入核算過于籠統。

1、未建立非稅收入統計報告制度。財政部門對種類繁雜、管理分散的非稅收入統計工作還未啟動，沒有形成專門的統計報告反映非稅總體征管情況，對非稅收入的總體概貌不清。

2、對非稅收入核算不具體，欠科學。目前開發的非稅收入管理核算模塊，對非稅收入的核算沒有分清具體的收入性質、管理方式及收費明細項目，從數據庫中無法識別某個單項收費的入庫及管理情況，整個非稅收入核算體系比較籠統、粗放。

四、資金管理分散，方式未定型。

1、統管范疇不清，資金管理分散。由于財政部門對非稅資金的統管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對非稅收入管理的總體概念不清晰，整個非稅資金未完全納入財政預算及專戶管理的總盤子，相當部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。

2、預算資金人為調劑。財政部門對國家規定要納入預算管理的非稅收入不是依據資金性質劃分確定管理范圍，而是根據財政預算總規模和稅負比重來確定非稅收入的預算入庫額，有意識地調劑非稅收入預算管理規模。五、使用結構不合理，專款專用落實不到位。

1、用于投放生產性支出比例小，用于單位經費比例相對較高。所征收入基本用于養人，投放生產項目的比重很小。

2、人員經費擠占了專項基(資)金。按規定，專項基(資)金應設專帳，專款專用，但有些單位人員經費和專項基(資)金捆梆使用，人為地擠占了專項基(資)金。

以上現象，原因是多方面的，但筆者認為最重要的還是要引起政府有關部門的重視和支持，從以下幾方面著手，進一步完善非稅收入制度，規范資金管理行為：

（一）強化措施，進一步加大征收力度。

1、加大宣傳力度。各執收單位要多渠道、多形式地開展非稅收入政策宣傳和解釋工作，在全社會形成共識，進—步增強繳費義務人的繳費意識，為依法執收創造良好的環境。

2、全面推行非稅網絡信息化管理系統。執收單位與市財政、銀行聯網，對非稅收入征收過程中的票據填開、資金繳存、劃解國庫或財政專戶的全過程，實行計算機網絡管理，實現財政部門與銀行、執收單位之間的數獲據共享和信息交換，以加強對非稅收入征收監管，確保依法征收，應收盡收。

3、規范執收行為，從嚴減免。嚴格執行國家政策法規，依法征收、依標準征收，規范非稅收入緩減免審批程序，明確減免權限，堅決禁止隨意減免、越權減免和收“人情費”、“關系費”的行為。未經財政部和省、自治區、直轄市財政部門批準，執收單位不得減免行政事業性收費；未經國務院或財政部批準，執收單位不得減免政府性基金。

4、對改制企業及重點項目進行一次專門的非稅收入清理活動，對國有股權及資產進行評估確認，既要體現政策優惠，又要避免財政性資金流失，對惡意賤估國有資產價值的行為進行糾正，并追究有關人員的責任。

（二）改進非稅收入核算管理系統，進一步規范核算行為。

1、建立健全項目管理庫或統計臺帳、報表制度。按照《<湖南省非稅收入管理條例>釋義》規定的分類口徑，把稅收之外的財政性資金都納入非稅收入管理范疇,完善項目管理庫和統計報告體系，提高收入統計信息的準確性和及時性。

2、改進非稅收入管理核算系統。通過系統升級，全面實現非稅收入收繳、撥付、核算的信息化和具體化管理，改進收入明細核算和對賬辦法，提高管理效率和管理質量，確保非稅收入安全、公開、透明。

3、進一步規范非稅收入票據使用與核銷的日常管理，票據的開具必須規范、字跡清楚、項目齊全、內容完整，嚴把票據核銷關，及時糾正票據使用中的違規行為。

4、加強非稅收入管理人員的業務培訓和技能鍛煉，熟悉國家政策法規，不斷提高業務素質和核算水平。

（三）改進非稅收入管理方式，進一步強化財政部門統管力度。

1、將目前分散在財政部門內部各職能處（科、股）室管理的非稅收入逐步歸口集中非稅收入管理處（局）統一核算管理，提高資金管理效率。

2、對照非稅收入的有關政策法規，按規定要求納入預算管理的非稅收入要嚴格實行預算管理，未明確納入預算管理的要逐步納入預算管理。

3、結合部門預算和國庫集中支付改革，改善“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局，統一編制部門預算和財政預算、統一支出口徑和標準核定單位支出，將財政專戶直接返撥逐步轉為國庫集中支付，由國庫按使用計劃或進度撥款，真正做到繳撥分離。

（四）合法使用專項資金，切實做到專款專用。

1、理順財政體制，實行人事改革，定編定崗，將單位工作經費納入財政部門預算管理并予以保障，從根本上解決因財力不足，“以費養人”運行現狀，預防征收單位合理擠占、挪用專項資金。

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遙感系統作為一種數據信息源及更新手段，具有獲取信息量大、動態性強、觀測范圍廣、實時性好和速度快等特點。遙感系統原理是應用各類遙感器，基于外層空間和高空平臺，對地表或一定深度地表的電磁波信息進行截獲，并對數據進行處理分析，進而推導出研究物體的位置、大小、形狀、屬性等各類信息，并對研究物體及其周邊環境之間關系進行分析的一種技術科學。

1.2流量測整情況

該站測驗河段順直，兩岸邊坡均為巖石，左岸邊坡較平緩，水位、流量的測驗受隔河巖水庫變動回水影響，造成水位-流量關系點子散亂。為了滿足水位流量關系變化和定線要求，在原基本斷面開展水文測驗工作，水位流量的單值化將失去意義。為了適應水文現代化的需求，故需尋求新的推流方法進行水位流量關系測驗整編，以達到水位流量的單值化，為今后水文信息化改革作準備。

1.3全球定位系統（GPS）

全球定位系統是由GPS信號接收機、地面監控系統和GPS衛星星座三部分構成，具有全天候、全球性、高精度無線電定時、導航、定位的多功能。全球定位系統在精密定位、工程測量、海空導航、速度測量、大地測量、動態觀測等方面廣泛應用。

1.43S技術的綜合應用及其基本原理

3S技術是RS、GIS和GPS的綜合應用，即通過對各自技術優勢的整合，可以為人們提供實時、準確、經濟的各種決策輔助信息和空間信息。3S技術綜合應用可以充分利用“3S”各自的優勢，利用遙感系統具有實時、快速、動態的獲取空間信息功能，通過獲取遙感影像圖，大范圍、準確、及時、綜合的提供地理信息系統環境和資源數據，對GIS數據庫根據需要進行及時更新；GIS對地理信息系統數據進行采集、查詢、分析、管理、計算、可視表現處理，為提取和分析遙感信息提供輔助數據資料，對遙感數據進行自動分類，大大提高地理信息系統數據精度處理效率；GPS具有連續、實時確定地球地點、物體和現象的經緯度、高程、三維速度、精確時間的功能，利用GIS對地點、物體、現象進行準確的空間定位，基于遙感圖像功能，識別地面控制點、樣本像元類型，為校正、投影變換、分類圖像幾何服務。3S技術綜合應用的基本思路：利用RS獲得最新圖像信息，利用GPS獲得圖像信息主要“位置”信息，利用GIS處理、分析圖像，緊密結合RS、GPS、GIS三者，為人類提供精確的包括文本數據和圖件等基礎資料。

2水文信息化管理內容

水文信息化管理內容是圍繞水文信息采集、水文信息傳輸、水文信息存儲、水文信息服務等應用開展的業務。水溫信息化管理應用系統包含對水文信息的分析、預測、統計、評價、預報等功能。

2.1信息采集

水文信息采集系統由衛星、GPS、傳感器、監測儀器、遙感等儀器組合而成。水文信息化的基礎是信息采集系統，采集的水文信息類型包括水位、降水、流量、蒸發、水質、墑情等。水文信息采集是基于傳感器微電子技術，通過傳感器把水文信息轉為電子信號，利用傳輸系統將其傳到數據中心，同時實現遠程控制測站。水文信息采集系統是為了獲取更大時空尺度、更多種類的信息，在水文、空間、時間三方面要素拓展水文信息獲取能力。

2.2信息傳輸

信息傳輸系統由傳輸網絡系統、無線傳輸（衛星、超短波、GPRS/GSM等）、有線傳輸（電纜、光纖、公用電話等）組合而成。信息傳輸基于現代通信、計算機應用技術、網絡，借助短波數傳、通信衛星、公用分組交換網、Internet以及微波通信網等媒介，構建高效的、完整的通信網絡系統，實現時效性、可靠性、準確性的信息傳遞。

2.3信息存儲

信息存儲系統是將各類信息存儲于數據庫。水文信息利用分布式存儲系統，通過對海量信息進行自動采集、信息化處理，實現水文信息數據庫建設，實現存儲、分類、管理水文信息數據。

2.4信息服務

信息服務系統通過圖表、數據等基礎功能對抗旱、防汛、水資源配置等事務進行管理。水文信息作為重要的基礎信息，對水利行業對國家社會經濟均有廣泛應用。在防汛抗旱中，水文不僅提供準確及時的水文信息，還要提供水文分析預報成果，以便提供科學決策依據；在水資源配置等涉水事務管理中，水文信息服務提供基礎性事務管理。

33S技術在水文信息化管理中的應用

3S技術推動水文科學發展，在水文信息化管理中，主要應用于站網管理系統、洪水預報系統、蓄滯洪區洪水演進系統、枯水期徑流預報系統、地下水管理系統、水質預警預測系統、墑情管理系統等七大業務系統，輔助水文信息分析處理應用。

（1）站網管理系統：通過對站網布局及時調整，為掌握水文信息動態監測提供工具支撐，對各類水文站（如水位、水文、蒸發、雨量等）、遙測站、報汛站、地下水監測站等實現動態管理。

（2）洪水預報系統：實現分析處理雨水情信息、過濾計算預報參數、優選比較預報方案、整合參考專家經驗、綜合分析預報成果、分析預測洪澇災害、綜合輸出預報結果、檢驗分析預報成果，實現精度洪水預報及其預見期。

（3）蓄滯洪區洪水演進系統：在三維數字模型、二維數字地形圖上通過疊加各種經濟社會信息、水文要素、生態信息，對各種地理實體、水文要素的空間分布進行綜合表達，對洪水演進過程進行分析，對經濟損失進行統計估算。

（4）枯水期徑流預報系統：通過對枯季徑流來水規律及氣候特征的分析研究，用水文方法和水文氣象方法分別構建枯水期徑流預報模型，服務于水資源調度和管理。

（5）地下水管理系統：基于地下水水流測試模型，對地下水位、水位變化進行可視化形式的反映，分析區域水量的均衡性，對水資源的科學調度和優化配置進行分析。

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2.業務打造高效電子稅務格局通過對上述信息化應用到業務當中去的探討，我們可以發現信息化業務可以打造高效的電子稅務格局，解決稅收過程中存在的諸多問題。業務打造高效電子稅務格局，主要體現在以下兩個方面：一是構建信息化業務平臺：信息化業務平臺是通過應用信息化技術手段，對收稅工作中的相應業務進行結合，形成高效的業務處理、審批體系。例如在納稅人進行登記、稅務稽查以及納稅人的審核等業務上，可以采用信息化處理平臺，實現信息的公開化、透明化，以防止租稅以及等現象的產生。二是構建信息化服務平臺：信息化服務平臺是對信息進行快速的錄入、審核以及批準的過程，同時解決納稅人所存在的困難。稅務服務的中心是納稅人的稅務管理工作，因此要以客戶為中心，形成良好的服務態度與高效的服務體系。

二、合理建設稅收管理部門，積極建構現代化管理組織機構

中國目前稅收部門大大小小有很多，并且諸多小的稅收管理部門建立在鄉鎮，存在兩個突出的問題。一是稅收管理人員專業素質低：稅收管理人員是稅收工作的真正實施者，對稅收工作科學、規范的開展起到非常大的作用，然而目前鄉鎮小的地方稅務部門，招收的稅務人員文化水平、專業素質較低，大多數都是中專、大專畢業的。二是稅收管理工作出現不規范化、違規的操作：對于鄉鎮的小的稅務部門，往往出現將稅收管理工作下放到當地的“地皮”手中，這些人員承包稅收工作后，開始對集市進行納稅，納稅的標準由他們自己定，并且經常出現打架流血事件。針對上述兩個突出問題，必須采取及時、有效的措施。首先要引進專業性、高水平的工作人員，提高業務辦理的整體素質，對于人員聘用實現公開透明化招聘，防止內部人們自用的局面出現。其次規范工作，防止違規操作。稅收管理工作尤其是鄉鎮部門的管理工作要做到由專門的人員進行管理，并且通過信息化技術將稅收具體的工作全部錄入到計算機中，實現信息的共享，防止他人在其中謀取私利。

三、通暢信息管理系統，實現多方信息共享與稅收信息增值

中國稅收目前存在的諸多弊端，其中最關鍵的解決措施就是實現信息的公開化。可以通過以下三方面通暢信息管理系統，實現多方信息共享與稅收信息增值。一是建立稅收聯網體系。稅收聯網體系的建立基礎是對信息化技術的有效應用，該體系的建立可以避免信息的不公開、租稅、漏稅以及征收納稅兩者的不一致等現象的發生，實現信息的共享。這種聯網不僅局限于大的稅務管理部門，還要拓展到小的鄉鎮稅務管理部門，真正實現全國稅務管理的一網通。二是公開稅收信息服務體系。中國目前出現的很多稅務部門的租稅、現象的重要原因之一，是稅務部門信息的不公開，導致缺少對其的監督、管理，因此加大信息公開的力度與廣度，讓廣大群眾對稅收工作進行監督。三是實現稅收信息增值。稅收信息增值主要體現在將稅收信息進行應用，減少偷稅、漏稅現象的發生，還可以利用稅收風險評估，對納稅團體或個人進行風險評估與預防，實現稅收信息的增值。通過上述三種方法，對于實現通暢信息管理系統、實現多方信息共享與稅收信息增值產生重要的推動作用。

四、以信息化為基礎，支持中介機構并建立以客

戶管理為中心的納稅服務體系目前中國的納稅服務體系并不健全，存在著服務態度差、審批手續繁雜、征納稅不一致等現象。對于此種現象，應該采取以下幾種措施：一是支持中介機構的建立。中介機構即第三方，獨立于納稅人，也不屬于稅收管理部門。中介機構在其中起到調節的作用，尋找征稅、納稅之間存在的問題，并提出合理的解決措施，而中介機構的成立是以信息化為基礎的，享有多方面的信息資源，并且能夠根據信息作出及時反饋、調節。二是以客戶管理為中心。客戶是納稅的主要承擔者，中國由于稅務管理部門隸屬與國家，因此在納稅服務上疏于管理。很多的工作人員服務態度差，不能對客戶出現的問題及時、有效地解決，因此，解決這一問題，首先要樹立為客戶服務的理念，客戶既是納稅人同時也是服務對象，因此要樹立對客戶負責的態度。其次要改革傳統的考核制度。對員工的工作采取量化的方式，根據員工服務態度、客戶反饋、員工業績等方面進行評估。最后是優化資源配置。對不同的稅收機構，進行科學、合理的安排工作人員，提高辦事效率。

篇（8）

1海峽兩岸農田水利技術交流回顧

1996年，中國水利學會農村水利專業委員會和臺灣農田水利會聯合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農田水利技術交流意向，開啟了海峽兩岸農田水利技術交流的篇章。至今，海峽兩岸已經先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農田水利技術研討會，組織了17次兩岸農田水利技術考察、參訪活動，兩岸農田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農田水利技術事業發展，提升了兩岸農田水利技術及農業生產，促進了兩岸農田水利業務的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農田水利的發展。

1．1海峽兩岸農田水利技術研討會

近20年來，海峽兩岸農田水利技術交流的內容在不斷豐富，涉及農田水利灌排與節水灌溉的規劃、法規政策、建設管理、改革創新和工程運營，以及農田水利現代化和關鍵技術、農村生態環境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理、農田水利重點技術和農田水利發展趨勢等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利組織及營運、農業灌溉制度與管理和節水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農田水利會、苗栗農田水利會、嘉南農田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節水灌溉技術、水稻灌溉管理、農村水利現代化和生態環境建設等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉節水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍潭水庫、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農田水利設施現代化工程和如何加強農業水資源調配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農田水利會、屏東農田水利會、嘉南農田水利會、桃園農田水利會、新竹農田水利會、臺灣農田水利會聯合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區管理組織體制與改革、農民用水戶參與灌溉管理、灌區信息化建設與水管理等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節水灌溉工程、翠湖濕地公園建設，赴新疆兵團對石河子墾區、呂吉州三屯河節水灌溉工程、喀什市疏附縣農民用水者協會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理體制、運行機制和農業水權轉讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統、設施農業等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農田水利會、農田水利會聯合會、農田水利文物陳列館、農業工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會議題有農村水利投入政策與管理方式、農村水利管理體制與運行機制改革、農田灌溉用水與水環境等。臺灣農田水利會聯合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與新農村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農田水利聯合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農業工程研究中心，及所轄的農田水利工程、渠道生態工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農田水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農田水利會和臺灣農田水利聯合會、農業工程研究中心，以及相關水利會下屬的基層工作站，實地考察了節水灌溉設施、水利會信息化建設、農村生態工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農村水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮農田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農田水利會、七星農田水利會、石門農田水利會－干線工作站等9個機構，實地考察了多處農田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為節水灌溉技術。臺灣農田水利會聯合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風灌區東風三干渠農民用水者協會，與農民用水者協會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態水利建設的座談會。

1．2海峽兩岸農田水利技術考察交流

近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農田水利技術交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農田水利技術交流商談及座談。4月30日，臺灣農田水利會聯合會首次來大陸在北京與中國水利學會農田水利專業委員會負責人會面，研討、協商海峽兩岸農田水利技術交流的有關事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農田水利建設情況進行考察，并與臺灣農田水利會聯合會進一步商訂海峽兩岸農田水利技術交流活動方案細節，為海峽兩岸農田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問，農田水利專業委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農業司張紅兵副司長等7人組成的農田水利考察團，到臺灣進行了考察。考察團先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農田水利會及臺灣農田水利會聯合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現行農田水利技術及管理制度考察團以花蓮農田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農田水利現代化管理和農村現代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農田水利會聯合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農田水利會聯合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農田水利專業委員會主任委員李代鑫為團長的農田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農田水利會聯合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農田水利會，聽取了農田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農田水利會以及臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態工程。2005年8月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪。考察大陸農田水利工程管理機制及營運，包括農田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區信息化、農民用水合作組織（農民用水者協會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發展中心、內蒙古河套灌區管理總局、山西省汾西灌區管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣農田水利會聯合會在張輝元團長的帶領下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區生產、生活用水的東風渠灌區官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區進行訪問考察，就灌區管理、工程設施建設與維護、灌區信息化管理和農民用水管理組織等內容進行交流。2008年12月臺灣農田水利會聯合會參訪團以嘉南農田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農田水利工程建設、灌區管理和灌區信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農田水利技術交流。2009年1月大陸農田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農田水利會地理信息系統的建設和應用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農田水利會聯合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪，考察團就農田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區信息化管理、農民用水管理等內容進行了技術交流。2010年12月臺灣農田水利會聯合會2010年大陸參訪團以農田水利會聯合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區管理體制和管理運行機制、灌區信息化建設和應用情況等內容進行了座談，并結合座談內容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規劃師周學文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察。考察團先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區管理局，以及綿陽地區的節水型社會建設、小型農田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農田水利技術交流活動，為兩岸農田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發展的平臺，對于推進海峽兩岸農田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農田水利事業的共同發展與進步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農田水利技術交流成就

通過近20年的兩岸技術交流活動，我們對臺灣的自然環境、水土資源、農田水利工程現狀、投入政策、法規保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農田水利有效的組織管理方式、完備的農田水利工程體系、健全的法規制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學習和借鑒。

2．1深入了解兩岸農田水利組織管理方式

臺灣地區農田水利會是唯一具有“公法人”性質的地方農田水利事業管理組織，是農民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農民自治的專業協作團體，民主選舉及內部運行管理制度健全，農田水利工程建設與運行管護充分體現和表達了農民意愿，農民主體地位突出，農田水利會服務意識強，服務水平和質量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農田水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農民責、權、利模糊，特別是農民直接受益的小型農田水利工程產權不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區農田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應農村經濟社會結構的深刻變化，加快建立健全規劃統籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農田水利建設和管理新機制，明晰小型農田水利工程產權，落實管護主體、責任和經費；在足額落實灌區、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養護經費的同時，以鄉鎮（流域）水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，提高農田水利工程建設水平和服務能力；加強用水計量設施建設，推進農業水價綜合改革，積極探索建立水權有償轉換機制，切實落實財政對農業灌排工程運行管理費用補助政策，促進農業節約用水，降低農民水費支出，保障農田灌排工程良性運行。

2．2深入了解兩岸農田水利工程投資政策

臺灣地區對農田水利工程投入機制主要是“農民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經營彌補”。臺灣地區新建農田灌溉水源工程、農田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔，且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區節水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農業區、保護區范圍內，依法供農作使用土地的農戶，農戶可自愿申請，經審核列入計劃后，所需經費49％由財政予以補助，另外51％由受益農戶自籌，田間工程所有權歸農民。再次臺灣農田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產業、減輕農民負擔的考慮，20世紀90年代以后，財政單列預算代替農民繳納農田水利會的會費，農業灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農田水利建設及中央和省級統籌政策；進一步擴大小型農田水利重點縣建設范圍，提高補助標準，依托縣級農田水利建設規劃，加大農田水利建設資金統籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農田水利使用金融資金規模；鼓勵和引導民間資本投入農田水利建設。確保大中型灌區續建配套與節水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產能力建設、節水灌溉、小型農田水利建設、牧區水利等規劃實施資金需求，加快扭轉農業靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農田水利相關法規制度體系

為了又好又快地推進農田水利事業發展，維系人與自然的生產、生活、生態和生存“四生”良好水環境，臺灣地區先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續制定了《農業發展條例》、《農業發展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規章。同時，還建立健全了包括《農田水利會組織通則》、《農田水利會監督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業管理規則》、《推廣省水管路灌溉執行作業要點》、《農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點》、《農田水利會灌溉排水管理要點》、《農田水利會灌溉水質監視作業規范》、《農田水利會聯合會組織章程》、《農田水利會聯合會辦事細則》、《農田水利會組織規程》、《農田水利會人事管理規則》、《農田水利會會計制度》、《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會統計規格》、《農田水利會會長遴選辦法》、《農田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農田水利會會務委員會議事規則》、《農田水利會水利小組長選舉辦法》等在內的一系列管理制度，形成了涵蓋農田水利事業發展、農田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權登記管理、農田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規體系和管理制度框架。這就是臺灣地區農田水利事業之所以能夠可持續發展，特別是以農田水利會為橋梁和紐帶，發動群眾參與農業灌排工程的有效管理方式成為世界農田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面，農田水利相關法律和規章尚處立法調研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區農田水利重視法規制度建設的經驗，加快制訂農田水利和節約用水方面的行政法規，逐步將農田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經驗上升為法律制度。指導各地結合本地實際，在總結本地農田水利建設管理經驗的基礎上，制定地方性法規和規章。同時，健全適合農田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系，促進農田水利的法制化、規范化，切實做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農田水利生態建設

臺灣地區非常重視農田灌排設施建設管理與生態環境、社會生活、生產發展的有機結合，堅持共同發展、持續發展。一方面注重灌溉水水質監管。為保護農業及生態環境，防止工商業、都市化快速發展及畜牧業規模化生產等所排放廢污水影響灌溉水水質，導致農產品達不到衛生安全標準以及土壤劣化和鄉村水環境惡化。從1978年起，政府及其有關部門持續支助各農田水利會和農業工程研究中心開展灌溉水監測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質監測站網，設立各級監測站（點）3000多個，農田水利會和工作站嚴格按照《農業灌溉用水水質標準》，常態化開展灌溉水質監測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質的污染。另一方面，為維護農村居民生活和水田生態環境，在雨季積極利用水利設施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據統計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續利用，維系農業可持續發展和生態環境良好。另外，臺灣地區不僅基本實現了農田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區管理具體到地塊，實現了農田灌溉的精準化和實時化。同時，在農田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態環境、生產發展的關系，堅持走可持續之路。而大陸農村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質污染惡化，以及地下水超采和生態用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農村居民的身體健康和生活質量，也制約了經濟社會的可持續發展和生態文明建設。另外，大陸農田水利管理信息化、現代化尚處起步試點階段。建議大力推進農田水利信息化和現代，特別是優先推進國家灌區監測系統和大中型灌區信息化和現代化建設，結合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區信息化、精準化管理水平和效益效率；將生態文明理念貫穿于灌區節水配套改造與新建的全過程，統籌做好水土資源開發利用和水生態保護與修復，水資源短缺和生態脆弱地區嚴禁超采地下水擴大灌溉面積，加強大規模渠道防滲及節水后區域生態環境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農田水利建設，積極開展農村水環境綜合整治，改善農村水環境和用水條件，建設美麗鄉村。

3海峽兩岸農田水利技術交流展望

回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農田水利技術交流協議》，并積極拓展臺灣農田水利聯合會與大陸省級農村水利專業委員會之間的經常流與協作，我們堅信海峽兩岸農田水利技術交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農田水利交流的領域和內容，加強兩岸水利科研與技術推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發展中心

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一、水利信息化發展分析

水利行業作為一個有著悠久歷史，同時也是信息十分密集的行業，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。

（一）信息的標準化和規范化工作相對滯后

水利工作的三大任務是防治洪澇災害，解決干旱缺水和治理改善保護水環境。主要表現在未能應用現代信息技術及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務及信息化的質量還不能適應水利現代化的需要。

（二）對信息工作的認識不到位

水利系統的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認識，但還有一部分員工對信息化工作認識不足，缺乏緊迫感；沒有形成統一的建設機制，水利信息化普及程度還遠遠不夠，甚至部分單位還沒有統一的規劃和明確的發展目標。

（三）水利信息化發展水平不高

當前水利信息化發展水平表現為：（1）從事水利信息化規劃的相關人員對IT技術發展把握不夠深，大量信息化應用建設剛剛完成就成了落后產品。此外，整體性規劃的不完善或實施不利而導致各個系統的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設的僅是一個又一個的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產品設計與開發的相關機構對行業應用理解不夠深，造成了水利信息化產品的易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發展的保障條件不足。水利信息系統的建設和管理，本身是一個龐大和復雜的系統工程，但目前在水利系統還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。

二、水利信息化的發展方向

“數字水利”是一個以空間信息為基礎，融合各種水文模型和水利業務的專業化系統平臺，是對真實水文水利過程的數字化重現，它把水活動的自然演變搬進了實驗室和計算機，成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發展方向。

三、水利信息化的實施

（一）數字水利應用系統組成

數字水利應用系統主要由采集層、網絡層、數據層、應用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統是建立在信息基礎之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應的采集點就組成了采集層。2、網絡層。網絡層為信息共享和數據傳輸提供基礎，網絡的建設一般根據實際情況采用公網和專網相結合的方式。3、數據層。數據層通過建立所有與水利相關的數據的模型或結構，使應用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產生各種水利應用。4、應用層。應用層建立在數據層的基礎之上，通過建立各種應用模型如洪水演進模型、排水模型等，提供水利行業的各種應用功能。如水利信息服務、統計分析、虛擬仿真、預報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關功能或信息服務。6、接口層。接口層通過向各級水利系統提供網絡接口、數據接口和系統接口使各類信息得到充分共享，各級水利系統成為一個有機的整體，最終形成“數字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關的標準體系以及最新的技術，保證整個系統安全、穩定、有效的運行。

（二）決策支持系統

根據水利工作的實際情況，水利決策支持系統包括：

1、防汛決策支持系統。防汛決策支持系統的建設是保障防汛抗洪工作有效和科學的前提條件，可以利用遙測數據、遙感圖片等進行相應的暴雨預報、洪水預報、洪水調度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導性的預報、預警措施。洪水不僅是災害，其調度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。 轉貼于

2、抗旱決策支持系統。抗旱決策支持系統有兩類數據源，一是遙感數據源、另一類是旱情監測站采集的旱情信息數據。抗旱決策支持系統在遙感圖片基礎上，結合相關的計算模型進行計算，可以快速、準確的獲得同一時期內大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時，也可以根據地面旱情固定、流動監測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數據，作為區域遙感數據校正的參考。

3、水資源決策支持系統。水資源決策支持系統是在水資源數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水資源量、預測水資源量、對水資源進行優化管理和科學調度。

4、水環境決策支持系統。水環境決策支持系統是在水環境數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水質、預測模擬水質變化、計算水環境容量、控制規劃污染物總量。水環境決策支持系統將成為環境管理和環境執法重要依據。

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DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.068 

0 前言 

科學技術是推動人類社會向前發展的主要動力因素，在科學技術革命的推動下，信息化技術在人類社會生產的不同領域得到了廣泛的應用，人類社會得以繁衍的基礎性工程——水利工程，也逐漸開始采用現代化信息技術。信息化技術以智能電子計算機為基礎，在整個工程實施過程中通過多種介入手段將電子技術融入到工程實施項目當中，一方面提高施工科學性與安全性，另一方面為工程后續建設提供快速支撐系統。因此，分析信息化技術在水利工程中的管理進行分析具有理論與實際意義。 

1 水利工程信息化管理 

水利工程在我國屬于歷史較為悠久的建設工程之一，同時也是一個信息密集化產，它的信息化建設起始于“七五”期間，當時的信息化建設主要是圍繞著對水情信息的匯總和處理來開展工作。從 80 年代開始，水利信息化開始著手開展對信息源的處理。90 年代更是開始了向計算機和網絡平臺的轉變。 

水利信息基礎設施建設的目的在于利用先進的科技信息手段對水利信息資源進行開發和利用，以形成水利信息采集系統，并最終促使信息網絡和數據中心的建成。此外，也建成了水利信息保障環境系統，其中水利信息保障環境是指包括水利信息化標準體系、安全體系、相關的政策法規和組織管理在內的環境系統[1]。同時，在現代信息化管理系統基礎之上也建成了相應的配套系統，這些系統主要是包括水資源管理支持系統、國家防汛抗旱指揮系統、水土保持監測系統、水質監測與評價系統在內的十大專項業務應用系統，其中，國家防洪抗旱系統發揮著極為重要的作用。這些專項應用系統各司其職，相互配合，共同促進著水利工程施工和管理的信息化的發展，也加速著我國水利現代化的進程。 

2 信息化技術在水利工程建設中的管理應用 

信息化管理技術不是一種抽象的技術，而是一種現實性技術，其核心在于運用多種信息化技術保證整體工程施工的順利開展，采用信息化技術目的在于保證整體施工在設計階段就是科學的。設計是整體工程項目實施的關鍵與基礎，工程項目的實施都依靠項目的設計，此階段，可以借助仿真系統與計算機輔助設計系統對整體建筑項目進行管理與設計，形成不同程度的預設項目與方案，在計算機分析系統的支撐下，對不同項目進行對比分析，從中選出最有實施方案，從而減少因設計不合理而造成的損失。同時，可以借助先進的管理信息系統來完善整體設計，其中包括對整體工程進行設計的軟件以及工程方案造價控制軟件等，保證工程在設計階段就接受非常嚴密的信息化管理，從而保證系統在未來運行過程中的科學性[2]。 

信息化技術水利工程管理需要借助非常嚴密的管控手段完成監控與質量控制，工程建設的關鍵在于整體工程質量程度，它在一定程度上決定了整體工程。信息化技術在一定程度上彌補了人為管理所存在的缺陷與漏洞，因水利工程一般工程量巨大，人為管理與設計很容易因各種因素疏忽其中某些重要要素，而采用信息化信息質量可以將所有工程材料轉化為代碼輸入到系統當中，通過互聯網與物聯網材料比對，從而選出最有材料，并篩選與不合格的承包單位與材料。 

采用信息化技術對整體水利工程進行管理可以采用不同測試方式對工程項目進行監控，并加強對控制材料進行多項審核保證整體工程建設的準確性與完整性。將涉及工程的所有工作技術人員錄入系統，對不同的設備以及施工模塊進行匹配，根據工程要求以及人員技術掌握程度，進行多層次的配置與調整，可以防止出現因人為安排不當出現技術人員與工程施工之間出現差異。利用信息化技術可以在工程實施與控制階段完成對整體工程預測，如采用gps系統與天氣預測軟件，在進行施工前對施工地點進行細致對比考察，從而最大程度消除天氣與地理因素對整體工程實施的影響，同時，監察與管理人員可以根據施工情況動態性的編錄到計算機系統當中，直觀的檢測施工進程與施工過過程中遇到的問題，根據動態結果及時調整工程進度與方向，找出影響工程建設的因素，根據不同的施工方式使用不同的監控體系。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網專業教育教學論文和以及服務，歡迎光臨dYlw.nET

3 結論 

綜上所述，隨著現代科學技術的發展，其應用領域愈加廣泛，尤其決定了人類農業發展的水利工程應用信息化技術進行管理，可以提高工程建設質量，更可以保證整體工程建設的準確度與科學性，從而促進國家經濟與科學技術的協調發展。