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2016年防汛度汛工作,我項目部精心組織、全體項目員工全力配合,圓滿完成2016年防汛度汛任務。為了總結2016年防汛度汛經驗,改進不足,做好2017年防汛、度汛工作,確保2017年安全渡汛。現將2016年鄭州2-4標防汛度汛主要工作總結如下:
一、建立健全防汛管理責任機制全面落實責任,是做好防汛工作的前提
1、為切實抓好2016年防汛度汛工作,成立南水北調鄭州2-4標防汛領導小組:
防汛領導小組:
組 長:XXX
副 組 長:XXX
技 術負責人:XXX
成 員:XXX
防汛領導小組全面部署了汛期的具體工作。
2、制定了《2016年防汛預案》,建立《防洪度汛值班工作制度》、《預警、預案制度》等防汛制度,明確各部門的防汛任務和責任,確保在出現突發險情時可以快速的開展搶險、救援工作。
二、2016年防汛度汛重點:
2016年汛期我項目進行渠道土方開挖、渠坡防護、以及其它臨時工程施工。根據我項目汛期施工特點和汛期的主要情況,汛期重點防汛部位有:
⑴開挖基坑的防護、排水
⑵施工道路的排水
⑶高邊坡的防坍塌防護
⑷賈魯河的防汛處理
⑸棄渣場的防汛處理
三、提前做好度汛動員、做足防汛物資儲備工作,為度汛打下良好基礎
1、防汛會議:
2016年5月2日召開防汛動員會議,會議要求:認真落實上級防汛、度汛精神,嚴格按照制度實行值班,要求跟部門克服麻痹、僥幸心理,充分做好各方面防汛準備工作。為完成2016年防汛度汛工作做好思想動員工作。
2016年6月30日、2016年7月2日、2016年7月18日、2016年9月5日,天氣預報顯示將出現強降雨天氣。提前召開了防汛專項會議,會議要求:人員、物資設備做好準備,加強降雨期間的安全巡查和值班上報,減少強降水對我標段基坑、邊坡、施工道路的影響。要求搶險突擊隊做好準備,一旦出現險情能迅速到位展開搶險工作。
2、人員準備:
⑴項目部組織50名身強力壯的年輕職工組建成立防汛搶險突擊隊,嚴格遵守組織紀律,隨時可進入搶險一線。一旦現險情時由經理部統一調配,為汛期的到來做好了充分的人員準備。
3、預案演練:
2016年4月15日進行了防汛搶險應急演練
⑴演習效果:實戰性強,做到指揮有力、反應快速、處置有效,充分的展示了抗洪搶險突擊隊伍的應急救援能力,取得了良好效果,獲得圓滿成功。
⑵演練后由監理部、建管處和項目經理部組成現場演練評審團(10人)對演練進行評審:防洪小組執行搶險任務配合不夠默契和裝載機、自卸客車協調略微有沖突2個環節比較薄弱。
針對薄弱環節進行改進,為汛期的到來做好了充分的搶險、救援準備。
4、物資儲備:
建立了專門的防汛倉庫,由專人進行管理。汛前備足防汛物資主要是編織袋、木樁、鉛絲、塊石、沙子、彩條布等,并配備性能良好的機械設備如挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車和水泵等。
防汛物資數量如下:
編織袋:1000條; 雨布:600㎡; 木樁:200根; 膠鞋:50雙; 鐵锨:100把; 雨衣:5 0件; 推土機:2臺; 裝載機:2臺; 挖掘機:4臺; 抽水設備:4套; 自卸汽車:10臺; 發電機:1臺。
四、做好汛期檢查、值班工作,落實措施整改
項目部各部門密切配合各負其責,針對基坑開挖、施工道路、高邊坡,加強了汛期安全檢查和監管工作。
1、重視汛期安全檢查,及時落實隱患整改
2016年7與18日至21日、7月26日至7月28日、2016年8月18日至20日、8月24日至8月25日、9月5日至7日,出現對汛期施工影響較大的持續性降雨,安全檢查人員冒雨進行基坑、施工道路、賈魯河漫水橋、開挖高邊坡等重點防汛部位進進行巡查。發現防汛安全隱患5處,均已整改完成。
2、建立防汛值班制度,做好防汛值班記錄
2016年5月1日至2016年9月30日汛期期間嚴格執行24小時設專人值班,值班電話和值班人員電話晝夜不準關機,確保在5分鐘內把防汛及洪水水情全部上報到位。值班人員,第一時間內掌握險情變化情況,如天氣預報顯示強降雨或持續性降雨等影響汛期安全的氣候變化,詳細記錄在《防汛值班記錄》上。
3、進行安全生產專項整治活動
項目部對汛期安全生產工作進行專項整治。通過專項整治活動有效地消除了安全隱患,打消了施工作業人員汛期安全生產的僥幸心理和麻痹思想,確保汛期施工安全生產工作順利進行。
五、 針對防汛重點采取有效措施,做好度汛工作,保證度汛安全生產
⑴開挖基坑的周邊用高1米、寬1.5米的高土坎圍護,減少雨水對邊坡的沖刷;
⑵渠道邊坡在汛期到來之前澆筑排水溝,鋪設砼六角框格并植草進行防護;
⑶雨季新開挖的渠坡,土方開挖出一定坡面后及時進行排水溝澆筑、鋪設砼六角框格并植草防護,防止雨水沖刷;
⑷為減少施工道路積水,路面做成魚脊狀,兩側開挖排水溝,及時排除施工道路積水;
⑸賈魯河設置漫水橋,保持原河道的行洪能力;
⑹棄渣場進行整修,完善排水系統,臨空面邊坡為1:2,坡腳開挖排水溝,頂部四周堆積土坎擋水;
⑺腐殖土按照《腐殖土儲備方案》堆放。用推土機整平,挖掘機攏齊,堆高5m,邊坡控制在1:2之內,坡腳離臨時用地邊線預留2m寬空地,在坡腳四周碼放裝土編織袋擋坎,擋坎外開挖臨時排水溝,靠近村莊處的坡面覆蓋彩條布防塵,防止水土流失。
2016年防汛度汛工作已經結束,我項目在汛前積極準備、度汛期間采取了各種有效措施,保證了汛期施工安全。但也存在不足,因為六角框格鋪設不及時,汛期2次暴雨對部分邊坡造成了不同程度的沖刷。
總之,2016年汛期我項目以未發生安全事故的良好成績完成了防汛度汛任務,也發現了防汛度汛工作中的不足,我們將以虛心的態度揚長避短,改進不足。20xx年的防汛度汛工作我項目部將會做的更好。
2016防汛渡汛個人工作總結
20**年,在區委、區政府的正確領導下,在市三防指揮部的統一指揮下,我區認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神,依法防洪,科學調度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗擊洪澇災害,保證了重要堤防無一決口,水庫無一垮壩,最大限度地減輕了洪澇災害損失。
一、水雨情、災情基本情況
5月14日至16日,受較強暖濕氣流影響,我區各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊,引發嚴重洪澇災害。全區五個鎮、兩個街道辦事處均受到不同程度的災害,受災人口30340人,死亡人口8人,失蹤人口1人,轉移人口11644人,倒塌房屋41間,直接經濟損失1.66億元。其中:水利設施直接經濟損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設施99處;損壞水電站41座。
8月15日,受臺風尤特影響,我區再次遭遇強降雨襲擊,強降雨造成我區嚴重洪澇災害。8月洪災使全區5鎮2街受災,受災人口46760人,轉移人口14428人,倒塌房屋176間,直接經濟損失15335.4545萬元。其中:水利設施直接經濟損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設施148處、損壞機電泵站2座、損壞水電站69座。
二、20**年防汛抗洪工作情況
(一)領導重視,責任到位。
3月29日,召開了全區三防工作會議,總結了我區20**年的三防各項工作,提出了20**年我區三防工作的具體要求,并在會議現場簽訂了區政府與鎮政府的防汛工作責任書。2月底,根據我區部分領導崗位變動的情況,及時調整了我區三防指揮部指揮、副指揮、各相關單位成員人員。
汛期來臨前,我區范圍內的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責任書也已簽訂完成。各鎮政府、各街道也建立健全了三防指揮機構,各鎮政府與村委會也已簽訂了防汛工作責任書。確保了每宗工程的防汛行政責任人和技術責任人的落實到位。
(二)嚴格巡查、科學調度,及時排除險情。
從今年2月22日開始,我區組織多次防汛安全專項大檢查。對轄區內的中型和重點小(一)型水庫、重點山塘、小水電站等進行重點排查,發現問題及時處理或采取有效的應急措施。市也組織人員對我區的三防工作和部分工程進行了抽查,并對我區的三防工作提出了具體要求。
區三防辦負責組織落實,一是組織各鎮、街及相關單位、部門對轄區內的山塘、水庫、電站等蓄水工程進行巡查,發現問題及時采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時撤離的準備。三是提前做好防御強降水可能引發的城鎮積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災害。四是由區水務局抽調技術人員組成檢查組,到各重點災害易發地區進行巡查,發現異常情況及時處理,及時報告。五是嚴格執行水庫汛期運行調度方案,對于出現超汛限水位運行的水庫,采取預排措施和應急排洪措施,根據水庫調度原則立即全開閘門放水,降低水庫蓄水位,充分發揮水庫攔洪錯峰作用,減輕水庫下游地區的防洪壓力,并提前通知下游地區群眾做好防汛準備工作。
(三)嚴格落實防汛值班制度。
汛前,區三防辦制訂了今年的汛期值班制度,各鎮政府、各街道也建立起汛期值班制度,從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級三防機構確保24小時有人值班,三防值班電話、傳真、值班領導和值班人員的電話均保證24小時暢通,確保了三防信息的及時傳遞,為領導的指揮決策依據提供充分的保障。
如接到氣象部門的重大氣象信息,我區三防辦立即采取了加強值班的措施:一是區三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮、街也相應加強值班力量,并由區三防辦對各單位值班情況進行監督檢查,確保水雨情、工情和災情能及時處理和傳遞反映。三是區三防辦加強了信息的收集和甄別,做好信息的把關工作,確保了各類信息及時、準確、有效地傳遞,避免了出現遲報、漏報和錯報現象。
區三防辦值班人員隨時和市三防、市水文局保持聯系,及時了解水雨情和氣象信息并及時傳遞到三防指揮部領導和各成員單位。為防御暴雨洪水的指揮決策和搶險工作起到了至關重要的作用。
(四)落實三防物資儲備與防汛搶險隊伍。
物資儲備是作好防汛搶險工作的基礎與保障,是汛期準備工作的關鍵。我區水利工程儲備了一定的防汛物資,區委、區政府要求各地和工程管理單位,加大資金投入,認真做好防汛應急器材和物資儲備工作,按照寧可備而不用,不可用而無備的原則,及時補充或更新防汛搶險應急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程,必須按要求備足防汛物料,保障防汛搶險急需。
在落實水利工程搶險隊伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊、XX市防汛搶險應急大隊的訓練和組織動員工作,隊伍要進入備戰狀態,確保召之即來,來之能戰,戰之能勝。各鎮重新登記落實工程防汛搶險隊伍花名冊,加強演練。防汛搶險隊伍采用三合一的辦法解決,即土地規劃防控隊伍、森林防火隊伍和防汛搶險隊伍統籌調配。各鎮及時補充搶險隊伍所需物品,做好保障,不斷提高搶險隊伍應急救災能力。
2016防汛渡汛個人工作總結
2016年,我縣的防汛抗洪工作在縣委、縣政府的領導下,在上級防汛部門的指導下,立足防大汛、抗大災,加大防范力度,強化應急處置。狠抓汛前、汛中的各項工作,確保了安全度汛,較好地完成了防汛目標任務,現將工作開展情況總結下:
一、2016年汛情特點
今年,我縣旱澇態勢總體平穩略偏旱,汛期沒有發生大的洪澇災害。洪澇災損失相對較輕。
據我縣氣象資料,2016年我縣1月至10月降雨量為510.4mm,與常年值減少169.4m,主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm,但是時空分布極不均勻,汛情災情主要有以下特點:
1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短歷時強降雨多,局部性明顯。在降雨集中期,多次發生局部性短歷時強降雨。據我縣氣象部門統計,在主汛期降雨集中時段,最大降雨量達22.8mm。(7月12日)
二、全年防汛抗洪工作情況
(一)是及時安排部署防汛抗旱工作。
(二)是加強組織領導,落實防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視,要求加強救災工作,汛期我局先后組織8個工作組深入羊拉、燕門等鄉鎮進行災情實地調查,并指導鄉鎮全面開展農村水利基礎設施損毀修復工作。在組織開展群眾進行防汛抗旱救災的同時,積極向上級部門爭取防汛抗旱專項資金15萬元,補助水泥320噸。經統計,全年共組織防汛工作組達12批次,深入全縣六鄉兩鎮指導和開展防汛抗洪工作,并積極組織農民群眾投入防汛搶險工作0.11萬余人次,農民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進了我縣防汛抗洪工作的開展。
(三)是加強河道治理工作。為確保河流的行供安全,在2016年汛期前,我縣利用農閑,積極組織人員開展河道清淤工作,全年共組織群眾投工3000工日,重點對珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮水磨房河及直溪河進行河道整治。
(四)是進一步做好預案修改完善和防汛責任落實工作。根據要求,為提高我縣救災反映能力,結合實際,進一步完善縣防汛抗旱應急預案。并結合實際加強了宣傳和培訓工作。印制了大量的防洪避險知識小冊子、宣傳畫等,發送至每家每戶,張貼于學校、村部等場所,提高社會防災意識,確保群眾對預案熟悉。防汛抗旱工作,始終堅持安全第一,常抓不懈,預防為主,全力搶險的工作方針,牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想,做到防汛抗旱工作早安排、早布置,認真落實防汛抗旱行政首長責任制,汛期堅持24小時值班制度。同時,做到災情收集整理上報及時、上傳下達及時、搶險救災迅速,有效的緩解了全縣的災情。在做好抗災工作的同時,進一步加強落實各項制度,確保防汛抗旱工作的萬無一失。
在汛前,縣防汛指揮部明確了重點防汛單位防汛責任人,確定了管理負責人、技術負責人,對汛期值班工作職責等進行了細化。
(五)是狠抓汛前檢查和汛中督查。縣防汛抗旱指揮部在4月中旬下發了通知,對各鄉防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進行了詳細布置,提出了具體的工作要求。
各鄉鎮防指結合實際扎實開展了汛前安全大檢查工作,并做好整改措施的落實和跟蹤督促,確保及時消出隱患。縣氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據各自實際,全面開展了汛前安全大檢查工作,并做好安全隱患整改的檢查落實和督促工作,特別是對重點部位進行了解詳細檢查,及時排除了一批安全隱患。縣防汛還聯合縣安監局等部分抽查了全縣在建電站,及部分防洪堤、水毀工程的修復情況,督促各地對檢查中發現的安全隱患及時進行整改,確保安全度汛。
(六)是加強防辦能力建設。
三、存在的主要困難和問題
今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績,但是也暴露出一些不足,教訓深刻、值得反思:
(一)是中小河流防洪形勢依然嚴峻,城鎮防洪能力亟待提高。全縣多數村寨依河而居,這些河流防洪標準較低,大部分中小河流都未設防,特別是縣城所在地升平鎮,受水磨房河及直溪河兩條河影響,防洪任務十分繁重,因此中小河流和城鎮防洪形勢十分嚴峻。
(二)是山洪災害易發區多,監測預報預警設施少。我縣山高坡陡,地理條件復雜,是山洪災害頻發地區,全縣受山洪災害威脅的區域面廣。但由于山洪災害防御體系建設嚴重滯后,目前,全縣范圍內無一山洪災害監測預報站點,山洪災害防御體系建設迫在眉睫。
(三)是防汛指揮系統建設薄弱,防災減災體系亟待完善。我縣地質地貌復雜,交通通訊不便,非工程措施落后,每年因降雨等信息不能及時進行預報和傳遞,防汛指揮機構不能及時進行
防洪決策而造成了很多不必要的損失,防汛指揮系統工程建設勢在必行。
(四)是水利工程設施老化失修嚴重,水利工程老化失修,配套不全,水利基礎設施抵御泥石流等自然災害能力嚴重不足。
(五)是小型水電站防汛意識不強,安全隱患不少。主要是一些個體、股份制小型水電站防汛保安意識淡薄,對電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強,監督要到位。
(七)是地質災害防范難度大。
主要是地質災害發生點多面廣、突發性強,特別是一些未列入監測點的地質災害易發區防范工作較難做到位,突然發生險情時易造成損失
四、明年工作重點
(一)是要進一步查加強領導,明確責任,認真落實防汛抗旱工作責任制
(一)加強組織領導,落實責任
市委、市政府高度重視防汛抗旱工作,為確保我市安全度汛。2008年4月11日,市政府召開了全市防汛抗旱工作會,具體安排部署了2008年防汛抗旱工作,進一步明確了成員單位職責,貴陽市防汛抗旱指揮部副指揮長、副市長帥文同志代表市政府和各區(市)、縣政府簽訂了2008-2012年度防汛抗旱工作責任書,并對今年防汛抗旱工作提出了明確的要求。我辦在汛前督促各有關部門層層落實了以防汛首長負責制為核心的各項防汛責任制。
(二)認真做好防汛安全大檢查
根據《中華人民共和國防洪法》、《*省防洪條例》的有關規定以及國家防汛抗旱總指揮部、*省人民政府防汛抗旱指揮部和貴陽市人民政府關于防汛工作的要求,市防汛抗旱指揮部下發了《關于開展水庫電站防汛安全檢查的通知》、《關于開展汛前安全檢查的通知》。各級各有關部門按照分級分部門負責的原則,認真開展本地區、本部門的防汛抗旱工作檢查,做到不走形式、不留死角、不存隱患,確保檢查質量。
(三)及時修訂完善防汛抗旱應急預案
根據《*省突發公共事件總體應急預案》和《*省水旱災害應急預案》的總體框架,修訂完善了貴陽市城區防洪應急預案和水庫水電站(含在建,下同)及受山洪威脅地區的防洪搶險應急預案,并擬將防洪搶險應急預案編制成實用性和操作性較強的手冊。
(四)加強與氣象水文部門聯系會商
為及早了解2008年天氣趨勢情況,全面安排部署防汛抗旱各項工作,防汛、氣象、水文部門在3月20日和6月17日召開聯系會商會議,運用科學手段共同對今年的雨水情趨勢進行了研究和分析,針對可能出現極端性災害天氣提出了工作思路和防范措施,為領導指揮決策提供了科學依據。
(五)做好防汛物資儲備和管理工作。我市2008年度防汛物資專儲和防汛抗旱指揮部成員單位儲存的麻袋、沖鋒舟、救生衣、雨衣、水泵、發電機、棉被、帳篷、卡車、挖掘機等物資設備價值約一千萬元、按照市委、市政府關于“寧可備而無用、不可用而不備”的要求,做到了儲備充足、布局合理、調度方便、有備無患。
(六)增加防汛抗旱資金投入。我市2008年度在財政預算中安排防汛抗旱經費300萬元,各區、縣(市)財政也預備了一定的防汛應急搶險經費,用于水毀水利工程的修復和防汛應急搶險,確保了防汛抗旱工作的順利進行。
(七)加強防汛通訊基礎建設。我市要求各級政府、防辦、水庫水電站運行管理單位落實防汛應急通訊設施,投入專項資金確保衛星電話暢通。目前我市有七個區、縣(市)防汛指揮部配有海事衛星電話,部分小型水庫配有對講機和移動座機,確保發生汛情、險情時能及時準確傳遞和報送各類信息。
二、下一步工作安排
針對6月下旬到7月上旬和8月下半月可能出現的強降雨天氣,下一步將重點抓好以下幾方面工作:
(一)進一步落實防汛抗旱責任制。
(二)著力完善防汛抗旱應急管理機制。
(三)加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設。
(四)進一步加強與氣象、水文等相關部門的會商聯系,提高預測預報精度。
(五)加強汛期巡查和排查,及時消除隱患。
【正文】
1、做好防汛工作,提供防汛防臺抗旱決策信息,部署開展汛前防汛檢查工作,明確防汛工作任務,落實防汛責任;調整街道防汛指揮部組成人員,進一步明確各自職責;完善基層防汛體系建設,夯實防汛體系;編制防汛防臺形勢圖和基層防汛防臺體系管理系統采集錄入工作,完成山洪災害重要村落現場調查。同時,對村委主任、山塘水庫巡查員進行防汛業務知識培訓,對防汛組織相關責任人發放明白卡,進一步提高相關防汛責任人對防汛工作重要性的認識,提高防汛業務水平。四是成立搶險隊伍,儲備防汛物資,提高防汛搶險保障能力,落實防汛搶險隊伍,街道、村同時儲備了防汛搶險物資。
2、做好水利工程標準化管理工作,按照水利工程標準化管理要求,對7座水庫6座5萬方以上山塘15座萬方以上山塘利用物業公司進行標準化管理,并通過省、市、區標準化管理考核驗收。
一、工作開展情況
(一)主要工作措施1、組織形式:全縣組織召開防汛安全隱患排查防治專題會議4場次,主要采取政府集體組織部門聯動、各部門分別排查的形式對全縣存在防汛安全隱患的區域、點進行排查。2、采取方式:全縣集體組織、分部門共組織檢查組5組次22人次,根據山洪災害點、地質災害點和其他隱患點的類別,對全縣存在防汛安全隱患的區域不分大小,不放過一處死角的進行拉網式逐一排查,確保各隱患排查到位,整改到點。3、主要工作措施(1)進一步發揮職能作用。按照“發現隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”的工作原則,以防汛減災和除險加固為重點,對全縣防汛隱患排查工作進行總體籌劃和合理安排,加強排查力度,針對每個排查出的隱患點一一對應,及時做出整改方案,落實整改措施,以達到徹底消除隱患的目的。(2)集中人力、物力、財力,扎扎實實做好重點隱患點排查防治工作。切實按照縣委、縣政府對防汛安全隱患排查防治工作的領導,精心組織,合理安排,盡力保證人員投入,把重點隱患排查工作真正落到實處,確保消除一處,保障一處安全。(3)切實做好存在安全隱患點“一處一案”整改措施。針對全縣防汛安全隱患排查工作中排查出的存在安全隱患的點,我辦根據類別劃分,建立整改臺賬,分別采取下發整改通知書、立即督促整改、移交相關部門納入下一年新建、改建項目進行整改,以達到全面排查,整改到位的目的,做好“一處一案”落實到位。(二)工作成果全縣共排點部位89處、發現隱患5處,完成整改3處、正在整改2處。其中,山洪災害易發區共排查79處、發現隱患2處,完成整改0處、正在整改2處;水庫水電站共排查0處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;江河防洪工程共排查10處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;重要城鎮共排查0處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;在建涉水工程共排查0處、發現隱患0處,完成整改0處、正在整改0處;其他共排查3處、發現隱患3處,完成整改3處、正在整改0處。
二、隱患處置情況
(一)發現的隱患經過全面排查,全縣共發現隱患點5處,主要是山洪災害危險區2處,其他隱患3處。(二)根據全縣防汛安全隱患排查工作中發現的5處隱患,全縣已建立問題清單、責任清單和措施清單;并分類別將隱患移交相關責任部門,落實了隱患點的整改措施和處置措施,與相關部門保持聯系,隨時掌握隱患點處置進展。對發現的隱患點地區,著重向受威脅群眾宣傳告知安全隱患防御措施及避讓常識,讓群眾及時知曉了解隱患點具體情況,提高群眾避險意識,達到了告知率和宣傳率100%。
三、經驗教訓
為做好今年的防汛工作,我圍繞“以保證人民群眾生命安全為根本任務,服務宜巴高速和水電建設等項目建設,確保河流、水庫的防洪安全,力保安全度汛,確保居民生活用水,努力滿足生產、生態用水需求,最大限度減輕災害造成的損失,全力保證安全度汛”的總體目標。積極主動地開展各項防汛工作。主要表現在以下幾個方面:
(一)精心安排,全面部署
月日,我召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議,對我境內的在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查。緊接著在月日召開了全防汛工作會議。會議對我的防汛工作作了動員、安排和部署。傳達了中央、省、州、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求。指揮長譚聯才同志作了重要講話,對全防汛工作提出了明確要求。各有關部門也按照上級部門和領導的要求,及時對機構健全、人員調整、預案完善、防汛檢查、水毀修復、清淤排澇、物資儲備、搶險演練、船舶管理、信息報送、警報等一系列工作進行了及時、周密、全面安排布置。
(二)嚴格執行防汛責任制,確保防汛工作落實
做好防汛工作,落實責任是關鍵,今年,我防汛指揮部的落實行政首長防汛減災責任制作為工作重點,進一步建立鍵全了防汛責任制,確保責任落實到位,工作執行到位。
(三)扎實做好防汛的各項準備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,防汛抗旱指揮部辦公室在全開展了一次拉網式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結合,領導檢查和技術人員檢查相結合,定期與不定期相結合的方式,并加大了突擊檢查力度。在各相關單位自查的基礎上,縣防汛辦還增派力量,配合國土、交通城建、水利、安監等部門分別對全的水庫、塘埝、溝渠、山地災害、排水管網、涉水企業、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對檢查情況形成了專題檢查報告。
2、抓好隱患整治
對存在安全隱患的企業和單位下達了整改通知書,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險水庫、河道泄洪道通暢情況、山地災害危險區等突出問題。對因受條件限制一時難以整改的隱患,制定了預案,落實了行之有效的應急措施,并將責任落實到人。開展了沿渡電業防洪擋墻和河道清淤工作;規范全河道采砂作業;另外,派出干部深入防汛重要區域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強群眾的防災避險意識。
3、抓好防汛預案的修訂和完善
為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強化各級、各部門的防汛責任,按照上級要求,結合我的實際情況,防汛辦對防汛預案進行了全面的修訂和完善,并上報縣防汛辦。
4、抓好防汛物資儲備
防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計籌集資金,儲備必要的搶險救災物資、器材,特別是重災時群眾生活必須品的儲備。糧貿、供銷、供電、供水、通訊保障、醫療衛生、物資供應等部門都制定了各種應急安排措施。搞好防汛物資儲備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年黨委政府把防汛值班室從水務中心搬到政府,花5萬多元購買相關設備和防汛救災物資,請縣氣象局安裝自動雨量計,大大改善了防汛值班的工作環境,增添了防汛物資儲備和相關硬件設施。汛期各級各部門嚴格執行了24小時防汛值班制,落實了防汛值班責任制和領導帶班責任制。縣上有關領導、縣防汛辦和有關部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班情況,全防汛值班狀況良好,沒有發現值班人員脫崗、帶班領導無法聯系的現象,相關信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理。
二、經驗與存在的主要問題
(一)我防汛工作任重而道遠
近年來,在黨委政府的英明決策和正確領導下,經過全人民的不懈努力,我水利建設濃墨重彩繪就輝煌。水資源的保護、開發、利用成效顯著。水電開發和神農溪旅游開發取得好的成效。但是,就目前情況而言,洪、旱災害仍然是制約我經濟社會發展的最大自然災害。特別是農業種植還是靠天吃飯。防汛設施建設還相對滯后,與經濟社會快速發展要求差距較大。沿河地區防汛標準還很低,特別是大型項目建設工地防汛形勢嚴峻,山洪災害危險區點多面廣,土渠、土胚房改造任務艱巨,因此,在今后一定時期內,我的防汛形勢仍不容樂觀,防汛工作任重而道遠。
(二)健全的防汛預案體系為防汛指揮有序、高效進行奠定了基礎
今年,防汛辦對全防汛總體預案和區域預案及專業預案再次進行了較大的修訂和完善,從而使得新的防汛預案體系更為完善、框架更為科學、層次更為分明、條理更為清晰、機構更為合理、程序更為規范、覆蓋更為廣闊、責任更為明確,實用性和可操作性更強。為防汛指揮有序、高效進行奠定了基礎。但是,部分部門及相關單位的預案仍不夠完善和具體,可操作性不高,少數干部對防汛預案的了解熟悉程度還有待進一步提高。
(三)防汛信息和情況收集系統不全面
雖然今年防汛信息的報送工作得到了加強和規范,重大災害天氣在廣播電視臺播出,但有線電視覆蓋面有限。同時,防汛信息的監測和采集、報送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小時防汛值班工作。
(二)加大對宜巴高速、在建水電站和涉水工程項目的防汛檢查督查力度,確保大型工程項目安全度汛。
雨情:今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm,比歷年平均值偏少約150mm,降雨時空分布相對均勻,未出現大范圍、高強度的集中降雨情況。
二、災情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm,由于降雨時程和地區分布比較均勻,集中性強降雨少,暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防御措施,及時預警信息、科學合理調度蓄水、堅持提前轉移群眾、積極開展搶險救災,除部分鄉鎮出現農田受淹等輕微洪災影響外,全縣未遭受大的洪災損失,保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年,我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,認真貫徹上級防指的安排部署,縣委、縣政府高度重視,并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實,縣防指成員單位和各鄉(鎮)分工協作、通力配合,從思想、組織、隊伍、技術、物資等方面著手,扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認真及早做好各項汛前準備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度,通過電視、廣播、組織培訓等形式,讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識,提高全民的防災避災能力,對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日,縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議,參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉(鎮)政府主要領導和分管領導、各鄉(鎮)水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人,會上傳達了全市防汛工作會議精神,全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬,縣防指充分抓住汛前有利時機,組織技術干部,由縣水利局領導帶隊,對全縣各鄉(鎮)汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題現場下達了整改通知,各鄉(鎮)在3月下旬前全部整改落實到位,及時消除了安全隱患,確保各類水工程安全度汛。
三是預案早修訂。3月份,縣防指制定下達了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時,縣、鄉防辦根據經濟社會發展和水利工程特性改變等因素,及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善,切實提高各項預案的針對性和可操作性。
四是物資早準備。汛前,縣防指制定下達了縣、鄉兩級防汛物資儲備任務,全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓。汛前,由縣人武部組織對縣、鄉防汛應急搶險隊伍進行了整編,縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊,各鄉(鎮)也分別組建了30-50人的應急小分隊,并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰演練,為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領導,全面落實防汛工作責任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作,切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制,并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示,多次親臨縣防辦及各鄉鎮檢查指導工作。汛前,縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構,各鄉(鎮)在汛前也相應調整充實了鄉(鎮)防汛抗旱指揮部,由鄉(鎮)長擔任指揮長,分管水利工作領導任鄉鎮防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網絡,將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等信息進行公示,接受群眾監督。
二是突出重點,確保各類工程安全度汛。汛期,根據省市相關文件精神,結合我縣實際,多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查,消除安全隱患。
三是及時預警,積極開展山洪地質災害防御。今年來,縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議,分析水情、雨情,并依托“山洪災害預警系統”這個平臺,建立了由縣到鄉、鄉到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據預警系統監測,當遇有超警戒雨量時,縣防辦及時通過山洪災害預警系統短信群發平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(鎮)防指責任人、小型水庫安全管理員預警信息,村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶預警信息,從而形成一個系統的群測群防網絡體系。
四是強化管理,不斷提高人員業務技術水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法,統一印制了《縣小型水加安全員手冊》發放到水庫安全管理員手中,強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日,對全縣鄉(鎮)防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業務技術培訓,培訓內容包括:鄉鎮防辦工作內容和要求,水庫安全管理員的工作職責及工作內容,水庫日常巡查的要求和方法,水庫可能發生的險情種類和應急處置措施等。
五是嚴肅紀律,確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來,我縣多次對鄉(鎮)防辦防汛值班工作進行督查,對督查中發現的問題,要求有關鄉(鎮)制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作,共修通上壩公路6條,建設水庫管理房34座,擴降溢洪道2麻,50座小型水庫全部儲備了現場搶險物料。
**鄉xx年工作總結和xx年年工作思路
xx年工作總結 1、引導農業結構調整,推進效益農業發展。
積極探索糧經優質高效輪作模式,提高耕地綜合利用率。種植業從單純追求量的擴張逐步轉到以數量為基礎、質量為重點上來。引進推廣新香優80、兩優2163、福優964等雜優組合,全鄉水稻優質率達到90%以上。擴種市場需求量大的優質甘薯、馬鈴薯、大豆、花生等糧油作物,并通過引進試種新名優品種,不斷優化品種結構和布局,改造提升基礎產業。進一步了環溪邊洋的常年蔬菜基地建設,突出開發設施栽培等現代化栽培技術和生產模式,積極擴大豆、瓜等反季節蔬菜和無公害蔬菜栽培比例。今年,全鄉的蔬菜外銷量預計達8136噸。 2、強化基礎設施建設,進一步優化人居環境。突出道路交通、集鎮設施、水利水電等方面的重點工程建設,積極營造良好的投資環境。完成了洋沙溪至長坑道路硬化工程、丘山至路口段路基工程、莧下機耕路等工程。投入資金37萬元,完成了**小二型水庫和**等地質災害點的除險加固工作;改善灌溉面積0.13萬畝,恢復水毀面積0.22萬畝,新增灌溉面積0.06萬畝;注重水電能源開發,完成了下村水電站的前期工作.農業生產抵御自然的能力得到增強,農田生態環境進將進一步改善。
3、多渠道增收節支,財政困難狀況有所緩解。高度重視骨干財源的培植,加大稅收管征力度,加強稅法宣傳,為財稅部門創造良好的工作平臺,努力做到應收盡收。大力向上爭取資金,實現了今年財政“雙過半”的目標。按照構建公共財政框架的要求,進一步完善財政專戶管理,安排好預算盤子,嚴格控制財政支出,努力實現收支平衡。 5、增進精神文明建設實效,社會各項事業協調發展。積極開展農業科技攻關和示范推廣工作。加快教育改革和發展步伐,合理調整和配置現有教育資源,優化學校布局,改造薄弱學校,切實推進素質教育。繼續加大初衛生保健和合作醫療工作力度,鞏固鄉村兩級衛生服務網絡,農民健康教育取得實效。抓緊抓好計劃生育工作,圍繞爭創“優質服務”先進鄉目標,深化“三為主”的各項要求,切實推進兩個轉變,提高計生工作水平。今年以來,全鄉共落實四術239例,其中二女扎13例,雙查率達99%以上,幫扶率98%。積極貫徹實施《福建省鄉鎮工作綱要》,進一步強化鄉服務職能,規范及歸并設置鄉黨政事業機構。以思想道德建設為核心,落實《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,進一步提高了鄉村文明程度和農民的文明素質。狠抓社會治安綜合治理,結合實施“進百鄉、入千村、到萬戶”基層普法依法治理活動,廣泛開展普法教育,強化矛盾糾紛排查調處。深化創安工作,在19個村開展了創建治安模范村活動,新型防范體系不斷建立健全,嚴打整治斗爭、禁毒、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭取得明顯成效,保持了社會安定穩定。按照要求,圓滿完成村級換屆選舉工作,確保了基層工作的連貫性。與此同時,我們進一步做好抗災防汛工作和災后重建工作。“桑美”臺風之后,我們在縣委、縣政府的統一領導下,迅速啟動災后自救和重建工作預案,堅持一手抓防臺減災、一手抓生產自救和重建家園。目前,受災群眾得到妥善安置。全鄉已修復倒塌房屋8座30間,搶修受損房屋220間,安置受災群眾352人,春節前,將全部搬入新居。水、電、路和通訊設施基本恢復。群眾的生產生活恢復正常。
(一)防汛工作扎實開展
今年我們主要圍繞以下幾方面抓好防汛工作:一是召開了全縣防汛工作會議。繼全市防汛工作會議召開之后,4月27日縣委、縣政府召開了由縣防指成員單位、各鄉鎮、水利水電工程管理單位領導參加的全縣防汛工作會議,迅速貫徹落實省、市防汛工作會議精神,下達了2012年防汛工作責任狀、部署了全縣防汛工作。二是落實了小型水庫安全管理員制度和汛期巡查制度,汛期24小時有人值班,及時接傳電話,掌握情況,做好記錄,并做好匯報和處理工作。三是落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。2月初及時下達了我縣中型蓄水工程運行計劃,于4月18日下達了小型蓄水工程度汛方案,調整了汛限水位,明確了今年的防汛行政責任人、技術負責人和水庫管理員。6月1日報將2012年防汛行政責任人名單進行公示,各鄉鎮已對山洪災害防御預案修編進行了更新,落實負責制,并對危險區群眾下發了明白卡。縣級山洪災害防御預案也于3月底進行了修訂。四是落實了水庫(電站)安全度汛措施,為進一步落實防汛安全責任,強化防范措施,確保水庫電站安全度汛,要求全縣所有水庫電站制定安全度汛明白卡,明確存在的問題、管理及防汛責任人、下游群眾轉移地點、搶險隊伍、搶險物資等,以確保水庫電站發生險情時,有準備、有秩序地組織群眾轉移。為提高我縣水庫電站非常情況下應急轉移預案實施能力,成立了縣防汛應急救生隊,縣防汛應急救生隊隸屬于縣防汛抗旱指揮部,根據我縣現已掌握操作技術和人員配備的實際情況,由縣人武部、縣畜牧水產局、縣城管局、縣水電局、程坊風景區管委會、抱子石電站等部門分組組成,下設5個搶險分隊,汛期辦公地點分設在各分隊所屬單位辦公室,隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調度。5月10日,人武部組織縣防汛應急救生隊在修河干流進行了防汛演練,縣領導現場進行了講話,演練由人武部部長負責指揮,組織了40名救生隊員乘3艘沖鋒舟4艘橡皮艇參加演練并取得圓滿成功。五是組織了四次防汛檢查,并對存在問題采取了措施處理。六是對修河干流及較大支流的重要電站進行了6次防汛泄洪調度,縣領導坐鎮指揮,加強了與省、市防汛及上游大段、東津電站的溝通,為下游滯洪削峰,減輕了防汛壓力,同時通過調度修河干流的中型水庫,預泄庫容、錯峰削峰,達到了比較好的效果,如5月12日洪水洪峰4000m3/s干流未出現大的洪澇災害。
(二)民生水利工程加速推進
堅持把服務民生,改善民生作為根本著眼點,大力實施病險水庫除險加固、農村飲水安全工程,小型農田水利工程重點縣建設項目;著力解決直接關系群眾切身利益的水利問題,使廣大人民群眾真正得到實惠。
1、水庫除險加固工程。進一步加強對在建水庫加固工程的管理、監督工作。666規劃項目第二批6座小(1)型水庫加固工程已完工,完成了法人驗收及財務決算審計工作;666規劃項目第三批4座小(1)型水庫加固工程平均完成投資的95%;26座重點小(2)型水庫加固工程平均完成投資的90%;2012年實施的34座重點小(2)型水庫已完成了初步設計審查及施工圖設計審查工作,于6月1日完成招投標工作,目前已確定中標人,正在簽訂施工合同;完成《全國病險水庫除險加固項目投資計劃管理系統》統計、填報工作。
2、小農水重點縣工程。已全面完成小農重點縣3年建設任務,共新增、恢復灌溉面積10.22萬畝,改善灌溉面積24.17萬畝,并得到項目區廣大群眾的贊揚。已完成古市鎮月塘中型灌區、四都鎮紅旗水庫中型灌區建設,大橋中型灌區工程正在實施。爭取第四批小農水重點縣項目。
3、安全飲水工程。認真做好2011年農飲項目黃龍、路口、潤泉、太陽升等四項目建設掃尾,解決飲水不安全人口4萬人,待省市驗收。配合抓好今年新農村建設改水工作。完成了今年7個項目實施方案報省廳審批,爭取中央資金2500萬元。完成了全縣自來水規劃編制前期工作,已上報省評審。
4、河流治理工程。瀆水河大橋鎮集鎮防洪工程已竣工驗收,白嶺鎮鄉鎮防洪工程已完工,并發揮工程防洪效益,并取得成效。山口鎮防洪工程建設目前工程按國家基本建設程序完成招標投標工作,并已完成征地拆遷補償工作,已全面開工,計劃明年汛前完成。做好中小河流治理項目的前期申報工作,已完成了全豐、黃坳、古市、渣津等4個鄉鎮防洪工作項目的初步設計工作,下達部分項目資金。
5、水毀修復工程。去年縣里確定的水毀修復工程491處,已開工491處,完工491處,完成投資5000萬元,完成工程量100%。為今年抗旱奪豐收奠定了良好基礎。
6、以電代燃料建設項目。全面完成以電代燃料項目電源點建設并對黃港鎮月山、安全、柘坑和征村鄉車聯、吳坪五個村計2685戶10407人全面實施以電代燃優惠電價。
(三)鄉鎮防辦能力建設扎實開展
我縣鄉鎮防辦能力建設已全部通過省級驗收,各鄉鎮防辦正常運行。鄉鎮防辦設立了專門辦公場所,均配備了電話、傳真機、辦公電腦等,制訂了防汛值班制度等各項制度,自4月份起,已開始防汛值班,并做好了值班記錄。
(四)水利普查工作順利進行。全國第一次水利普查工作已圓滿完成各項工作任務。
(五)水利建設規劃全面完成
完成了2013-2015年縣民惠小水電代燃料實施方案,并通過了由省發改委和省水利廳組織的審查和批復;完成了縣水電站增效擴容工程初步設計及審查工作,并將在今年下半年開始實施;編制了“十二五”節水型社會建設規劃;完成了縣城城市防洪規劃的修訂及審查工作;已完成了全豐、黃坳、古市、渣津等4個鄉鎮防洪工作項目的初步設計工作和安溪水、北岸水、奉鄉水、渣津水、楊津水、洋湖港水、瀆水、東港水、杭口水等九條流域綜合規劃修編報告的申報;開展坤德活性炭和明輝化工節水工業項目的申報和山口鎮茶園等農業節水灌溉項目的申報工作,
(六)水利工程管理逐步規范
為充分發揮水利工程效益,促進水資源的可持續利用,增強水利基礎產業后勁,我們在抓好水利工程建設的同時,注重抓好水利工程的規范管理,在水利工程建設、政府采購等方面嚴格按照上級有關規定辦事,杜絕了違法亂紀現象的發生;一是抓好小型水庫管理,嚴格按照省水利廳、市水利局及縣政府相關工程管理制度較好的完成了上游等10座重點小(一)型水庫及新華等26座小(二)型水庫除險加固工程的項目建設工程的監督、調度、建設管理和資料整理工作,對重點小型病險水庫除險加固項目每月組織考評,按時統計在建水庫工程進度、質量,信息管理及編寫病險水庫月度工作總結。組織了兩次安全生產大檢查,排查出各類安全隱患22處,二是抓好人飲工程管理,我縣人飲工程比較多,為了抓好規范管理,我們成立了管理機構,確定了專管人員;建立了各項管理制度,使管理有據可依;制定了合理的收費標準,堅持了有償用水制度;落實了維修責任,使人飲工程能長期運行;三是抓好農民用水戶協會建設管理,我縣大力推進農民用水戶協會建設管理,健全了農民用水戶協會,全縣36個農民用水戶協會全部在縣民政局進行了登記注冊并進行了年檢。
(七)水政執法和水資源管理成效顯著大力開展依法治水,依法管水,依法行政,結合“世界水日”、“中國水周”加強水法律法規的宣傳,加大水資源管理,涉水建設項目管理,河道采砂管理的力度,積極開展河道采砂專項整治,取得了明顯成效。今年上半年,完成了2011年全縣河道采砂規費清繳、掃尾工作。協調解決了多起涉河采砂矛盾糾紛。開展了新一年度的河道采砂許可,已辦結了8起。接受并順利通過省廳水行政執法考評復查,且獲得全省水行政執法先進單位。
大力推進水資源論證,嚴把取水許可關。今年上半年開展了龍泉電站、黃溪電站和渣津水廠的水資源報告書的編制和審查工作,開展了馬坳水廠等十五個人飲項目和一個工業取水項目水資源報告表的編制和審查工作,核發取水許可證四個;加大水資源費的追繳力度。局發追繳水資源費的專題文件,規定對拖欠水資源的單位,在國家政策性扶助項目上不予支持。目前,聘請律師通過司法途徑追繳水資源費陳欠,已取得較好效果。積極推動節水型社會建設。金瞬膠粘劑工業節水示范項目已圓滿完工并通過驗收。開展坤德活性炭和明輝化工節水工業項目的申報和山口鎮茶園等農業節水灌溉項目的申報工作,積極深入農村開展節水知識宣傳活動,講授節水知識課二堂。
(八)招商引資再上新臺階
我局始終把招商引資上項目工作作為當前工作的重中之重來抓;今年我局成功引進酷斯達鞋業有限公司入住何家店工業園,該企業總投資五千萬元,固定資產投資三千萬元。年生產成品鞋80萬雙,總產值1億元以上,創利稅500萬元以上。跟蹤服務三都電站工程,今年進資2500萬元。機房本月底全面封頂,下月完成裝機,大壩二期11月底完工,可望今年年底發電投產。
加大“跑部進廳”步伐,積極向上級部門爭取資金,今年主要從水庫除險加固、農村安全飲水、小型農田水利工程重點縣建設、中小河流治理、農村電氣化縣建設、節水型社會試點縣、小水電代燃料等方面爭資,爭取資金有望再上新臺階。目前已完成爭資2500萬元。
(九)精神文明建設全面豐收
通過建立完善機關日常管理、目標考評等一系列制度規定,規范了機關工作行為;組織了4次集體學習,每人撰寫學習筆記,心得體會,調研文章,發展黨員3名,轉正7人;全面完成37件人大建議、政協提案的回復工作;全力配合縣創建省級文明城工作,投入4萬余元,完成縣七大工程任務。今年我局幫扶大橋鎮界上村,按照工作要求:一是開展上戶走訪,工作組共走訪38戶,收集意見建議40條,并逐一進行梳理。二是制訂了3年幫扶規劃和今年的工作計劃,根據走訪匯集的意見建議和界上村的實際,制訂了幫扶計劃。已為該村甘家垅山塘除險落實了3萬元幫扶資金,今年可望完成七件實事。界上村對我局幫扶工作非常滿意。
二、下半年工作思路
我局下半年的工作思路是:圍繞“一個中心,七個重點”全力推進水利工作,努力實現水利事業新跨越、新發展。
“一個中心”即以防汛抗旱工作為中心,認真落實小(二)型以上水庫的度汛方案和重點病險水庫的防洪預案,嚴格執行以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制,加強鄉鎮防辦建設,切實落實水庫安全管理員和汛期巡查制度,全面開展防汛工作檢查和督查,切實抓好水庫安全整治,認真籌備防汛物資,努力做好抗洪搶險工作,確保不倒一座小(二)型以上水庫,確保人民生命財產安全。同時,針對當前旱情發展趨勢,竭力做好抗旱救災各項工作。
“七個重點”是:
一、病險水庫除險加固”:全面成666規劃項目第二批、第三批共10座小(1)型水庫加固工程;全面完成26座重點小(2)型水庫加固工程;全面啟動2012年34座重點小(2)型水庫加固工程,并于年底完工;計劃完成2013年25座地方一般小(2)型水庫加固工程的初步設計審查及施工圖設計審查工作。
二、小農水重點縣工程建設:爭取第四批小農水重點縣建設項目立項和1—2個中型灌區的維修改造項目。
三、安全飲水工程建設:爭取7個“千噸萬人”飲水工程,解決6萬人安全飲水問題。
四、搞好河流綜合治理:開展河道整治、清淤疏浚和堤防建設,以保護沿河村鎮和農田,基本完成山口鎮防洪工程的主體工程,啟動全豐鎮防洪工程。
截至2006年11月28日,古田溪流域平均降雨量2019.7mm,比常年多20.6%。徑流總量17.86億m3,比常年偏多30.1%,棄水量2.611億m3,屬于豐水年份。年度發生較大洪水四場,最大一場洪水洪峰流量超五年一遇,四天洪量超50年一遇(各月降雨及徑流情況見附表1)。
一級水庫年初水位362.43m,比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和徑流量與常年值相當;第二季度降雨量比常年同期多44.5%,徑流量多48.7%,其中6月份的徑流量為常年的2倍略多;第三季度降雨量略低于常年,但徑流量比常年同期值多20.8%。10~11月降雨量比常年多36.7%,徑流量比常年同期值多29.4%。今年一級庫水位最高水位蓄至381.78m。
二、主要做法
1、建章立制加強領導從組織與宣傳上保證防汛工作落到實處
-----加強領導落實行政首長負責制今年年初古田溪溪水電廠成立了以廠長為組長的防汛領導小組以及防汛辦公室,組建了抗洪搶險指揮中心和6個抗洪搶險分隊,以保證遇有大洪水時的抗洪搶險工作能順利進行。確實做到了防洪有組織,預防有措施,搶險有能力,責任層層落實,確保抗洪、搶險各項工作的有序開展。最好的原創免費公文站
-----強化宣傳,樹立“防汛工作、人人參與”的防汛意識2006年1月6日,召開了2006年廠安委會擴大會議,對安全生產和防汛工作提出了要求。要求廠屬各部門克服麻痹僥幸思想,認真落實防汛崗位責任制。同時利用廠刊、廠報、廣播、廠MIS網等媒介進行防汛知識和防汛工作宣傳,及時報道廠屬各單位防汛開展落實情況。
根據防洪法和古田溪流域歷年的防汛特點,汛前以古田縣防汛辦的名義印發了防汛知識宣傳手冊,并通過古田縣防汛工作會議發放至全縣各鄉鎮。以幫助職工和周邊村民樹立“防汛工作、人人參與”的防汛意識。
根據古田溪流域的特點和水工建筑物的實際情況,結合往年防汛工作經驗,年初印發了《關于下達2006年防汛工作安排的通知》,元月份完成了2004年大壩觀測資料的整編和定性分析,提出了《古田溪水電廠水工建筑物評級成果》、《2006年梯級大壩攔洪簡要分析》,在此基礎上根據有關的設計文件、技術規范編制了《古田溪梯級水庫2006年防洪調度方案》報省經貿委審批。
2、做好防汛檢查及缺陷整改,確保防汛工作長態運作
-----制定計劃加強檢查落實整改年初制訂了2006年汛前檢查實施細則,并由生產副廠長帶隊對各梯級電站、芹山電站、周寧電站、雙口渡電站的水庫、大壩廠房等建筑物和防汛設施,各單位防汛工作落實情況等進行全面的檢查;對大壩溢洪閘門及其啟閉系統、備用電源、各級電站的防洪門等進行了試驗。此次自查共發現31條缺陷,在汛前全部整改完畢。今年3月2日至3日,由華電福建發電有限公司、省電網公司等組成的聯合檢查組對我廠防汛及二十五項反措進行檢查。提出了11條整改意見,已全部整改完畢。為更有效地保障各級電站的通訊暢通,汛前還添置了4部衛星電話。
-----加強下游行洪通道和上游庫區調查古田溪流域面積為1325平方千米,庫邊面積數十平方千米流域內經常有非法圍墾等現象。為加強對水庫的管理,維護本廠的利益,我廠堅持每季度對流域進行一次巡查,今年3月份會同古田縣防汛辦對一級庫區流域進行了一次全面巡查,發現并制止了兩處庫內圍墾行為。汛期每場降雨及臺風前期及其期間,廠領導都組織相關人員進行氣象趨勢分析,落實防汛各項工作。洪水和降雨期間,各級電站均加派人員駐守現場。
古田溪一級大壩已有五年未泄洪過。為確保今年的洪水調度萬無一失,今年洪水期間,洪水頻率雖未達到要求廠領導進行洪水調度會商的量級,但在每次洪水期間,廠長都帶頭駐守水情調度中心值班,組織洪水調度會商,指揮洪水調度和全廠抗洪搶險工作。4月1日至10月7日,水情班實行24小時防汛值班,對重要氣象信息在MIS網的氣象信息網站上。在洪水期間,依靠水情自動測報系統,結合上游水文站人工測流和雨量站人工報訊等手段,根據洪水調度原則精心調度,在上級防汛部門的指導下合理攔蓄洪尾,并實現了洪水和棄水期間全廠機組的穩發滿發。
-----認真執行報訊制度,始終把人民群眾利益放在第一位6月19日流域來水迅猛,水位上升較快,18:00告知古田縣防汛辦一級水庫水位可能迅速上升,要求做好鄉鎮安全告知工作,并組織人員到一級大壩下游巡視檢查,將有關安全注意事項告知附近村民。6月20日20:00左右針對一級大壩下游有村民不顧勸阻冒險捕魚的情況,通知公安局駐廠派出所、庫區派出所和泮洋鄉派出所派人,制止了村民的冒險行為。
------加強水工建筑物及其輔助設施的檢查和消缺自6月20日一級大壩首次開閘泄洪以來,我廠多次組織人員對全廠各級水工建筑物進行泄洪期間的現場檢查,并對各級大壩進行全面加測,對觀測資料認真分析,保證了各級水工建筑物安全渡汛。今年完成了二級大壩補強加固工程竣工驗收和第二次定檢工作、三級大壩升壓站護坡加固、四級大壩壩頂整治、三個水文站測流改造等工程項目。
-----認真組織防汛演習提高抗洪搶險應急能力為進一步提高全廠職工防汛意識和抗洪搶險的應急能力、檢驗我廠防汛預案的可操作性和實用性,以及早發現問題,解決問題,提高全廠整體防汛應急能力。2006年5月9日,舉行了一次全廠防汛演習。演習內容包含了搶險隊伍、車輛以及防汛物資調度、水庫洪水調度、通訊故障應急處理、防汛設施故障應變處理、防水淹廠房措施預演等,現場演習結束后進行總結分析,達到預期效果。最好的原創免費公文站
三、所取得成效
1、積極開展經濟調度節水增發電量
今年,我廠大力開展水庫經濟優化調度,年初制訂了節水增發電年度計劃。日常調度中加強與省調的溝通聯系與協調,采取一系列行之有效的措施來提高水能利用率。如:抬高三、四級水庫發電運行水頭;洪水期間梯級電站利用發電預騰庫攔蓄梯級區間洪水,增發電量1480多萬kwh;合理攔畜洪尾以增加一級水庫蓄水量;根據來水和氣象趨勢一級高水位時小流量泄水補償下游發電流量,多發電量1210萬kWh;正常條件下,按滿足梯級電站電力平衡和水量平衡條件下的全梯級日負荷最優分配,減少機組空載水量損失;合理安排檢修項目,統一安排同一單元系統機、變、配項目,同一線路的檢修和預試項目,避免重復停電檢修等。使我廠今年的節水增發電量取得了明顯的成果,截至11月29日,完成發電量5.64億kW.h,提前完成全年發電任務,1~10月,全廠節水增發電量9030.76萬kWh,節水增發電率達20.58%。并創下日負荷歷史最高記錄。
2、加強聯系、積極爭取得地方支持,創造良好的防汛工作氛圍。
今年我廠繼續加強與地方政府、交通、氣象防汛部門的聯系,多渠道地開展防汛工作。及時將我廠的防汛組織機構、防汛措施等抄送地方政府,與地方防汛辦就防汛工作方面互相交流,聽取地方政府部門對我廠防汛工作的要求,對我廠防汛工作中遇到的問題爭取得到地方政府部門的理解和支持。在地方政府、防汛部門的協助下,解決了高頭嶺土壩排水凌體長期被附近居民破壞、一級庫內新建圍墾等問題。同時古田、屏南兩縣氣象局簽訂氣象服務合同,為水庫防洪、經濟調度提供氣象服務。
四、洪水預報和水庫調度情況
2006年一級水庫洪峰在600m3/s以上的洪水有4場,達到考核要求的洪水(洪峰流量≥800m3/s)有2場,一級大壩閘門操作34次,一級水庫總泄洪量2.611億m3。統計情況見(附表2)。
1、20060614#洪水調度情況:降雨主要是受低空切變線和冷空氣天氣的共同影響,流域以間歇性的陣雨和雷陣雨為主,過程雨量121mm。強降水主要集中在流域的中南部,一級庫實際入庫洪峰出現在14日11時,流量達907m3/s,此時一級庫水位較低,洪水全部攔蓄,庫水位從367.65m升至371.61m。
2、20060619#洪水調度情況:本場洪水主要受西南較強暖濕氣流和低層風速切變影響,流域從17日18時開始出現明顯的連續降雨,至6月23日16時,流域平均過程降雨量達428mm,最大降雨區主要分布在流域的中北部。最好的原創免費公文站
6月19日18:00古田溪流域發生今年最大洪峰2350m3/s(超五年一遇洪峰流量,四天洪量超50年一遇),6月20日18:10一級水庫水位380.67m。開啟示警流量。本常洪水級水庫最大下泄流量為1326m3/s,錯峰1024m3/s。
五、汛期災害和修復
1、5月14日凌晨,二級大壩距壩址約600m處上壩公路被沖毀,長約15m混凝土路面斷裂坍塌。已修復。
2、5月14日凌晨,一級生活區退管辦大樓下山坡發生滑坡,造成山坡下漿砌塊石擋墻中部被沖跨約110m長。正在進行工程修復設計
3、5月14日晚,一級電站#1大門至三叉崗進廠公路山體發生滑坡,阻斷交通。已修復
4、一級電站至四米蝶閥道路塌方,造成壩區II回路一根電桿傾斜、全廠生活用水管路損壞。已修復。
5、6月21日,二級大壩下游右岸約300m2的邊坡被沖塌。正在修復。
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六、經驗總結
1、地方政府的態度是理順周邊防汛的關鍵。
水電廠防汛工作的重要性是不言而喻的,而水電廠的防汛涉及到整個流域。工作中不可避免的需要當地政府的支持、協助和理解,2006年我廠在古田防汛辦的配合下,成功的制止了兩處庫內圍墾行為,解決了高頭嶺土壩排水凌體屢著破壞問題。但由于當地政府對一級庫內的梅洋電站態度模棱兩可,使該事件一直未能得到徹底解決。
2、防汛工作動態跟蹤檢查方式卓有成效
水電廠防汛是一項長年累月、周而復始、不能怕麻煩的工作,在工作中,我廠按照部門自查—廠部復查——部門整改——廠部動態跟蹤檢查的一整套行之有效的動態管理機制。汛前在各部門自查匯報后安排全廠性防汛復查,根據檢查情況下達整改通知書,汛期廠防汛辦和監督部多次聯手進行動態跟蹤檢查,并及時查出部分單位防汛材料不足、措施落實不到位現象,責令馬上整改。
六、存在問題及建議
1、一級電站發電流量卡脖子且預埋管道銹蝕嚴重
古田一級電站現有裝機6臺,裝機容量66兆瓦,最大發電下泄流量為67.2m3/s,正常情況下一級電站滿負荷時的發電流量僅夠下游電站一半的發電用水,造成了一級電站日常發電用水偏小而洪水期又大量棄水的不正常現象。同時根據檢測一級電站地下廠房預埋高壓管道銹蝕相當嚴重,已無安全裕度,是一個較大的安全隱患。建議盡快實施一級電站的擴建工程項目。
我工作了許多年,我認為剛才傅主任的報告內容全面,說得很實在,是專業會議中一個高質量的報告。今年公司系統的抗洪搶險各項工作落到實處,以及所取得的成效,報告描述得非常準確,希望大家會后再好好閱讀一下。我們辦企業,就要這種實實在在的作風。
今天公司在此召開防汛防臺抗洪搶險表彰會議,是一個非常重要的會議,是一個鼓舞人心的會議。會議組織得很好,材料組織也很好,美中不足就是會議稍微遲開了一點。但是不要緊,能夠開好一個會議,總結經驗、以利再戰,為我們明年再次奪取防汛抗臺工作的全面勝利,將是極大的激勵和推進。
電力體制改革后,外界環境發生了很大的變化,華電福建公司作為獨立子公司,承擔了福建眾多發電企業的防汛重任。公司才運轉兩年多的時間,今年成功抗擊百年一遇的大洪水,并取得這么好的成績,確實來之不易。我要說在座的是各位在工作崗位上都做出了突出的業績,防汛防臺都取得了理想的成績:
一、今年防汛防臺工作中體現出了華電人的精神
1、大局觀念
領導重視。年初我們就明確提出要防早汛、防大汛,這些都被我們事先說到了。今年的早汛剛才傅主任講到了,2月中旬就來了。池潭電廠遭遇了百年一遇的洪水,本次大汛比以往的大汛沖擊更大,因為這是在連續兩年干旱后遭受的大汛,客觀上對水庫調度、對設備,對我們思想認識,對責任意識都是一個考驗。這個關我們頂過去了,而且表現得很好。不論在年初自己提出的防汛方針,還是在每次洪水和臺風到來之前,我們的領導都沖在第一線,指揮有力,帶領全體職工把各項工作做扎實。
公司系統大局觀念還體現在建章立制較完備;嚴格依法調度、依法抗臺、防汛防臺措施得力上。今年盡管各地汛情特點不一,有的是局部暴雨,有的是臺風正面襲擊,有的是百年一遇的大洪水,由于我們各級領導工作得力,組織到位,組織有方,我們已把損失降至最低,同時也給社會創造了最大的效益。公司的幾個龍頭水庫為下游所做的貢獻(社會效益)實際上不亞于自己增加的一億、兩億度的電量(發電效益)。
各級領導大局觀念意識很強,還體現在汛前就開始進行預演、有備無患。把各項工作做在前頭,贏得了時間的主動和工作的主動,為我們今年防汛抗臺工作取得全面勝利奠定了堅實的基礎。這些事情如果不是做在前頭,到時就會措手不及。“龍王”臺風暴露了一些行業、部門和企業單位措手不及的原因有:一是思想上認識不到位;二是沒有預案、措施。我們在這些方面今年做的不錯,值得表揚。
總之,今年成功的第一點就是公司系統所有干部職工在抗洪抗臺上能夠服從大局,上上下下一條心,把工作扎實做好。
2、責任意識
像池潭電廠、安砂電廠的同志們,今年的防汛責任心確確實實到位。安砂電廠在科學調度、依法調度的情況下,下游的老百姓有的時候不太理解,有部分人來干擾。這個時候我們電廠的同志用高度的責任心,一方面將調度情況向群眾講清楚,一方面取得政府部門的支持,成功平息了安砂下游群眾的不穩定因素。這需要一種強烈的責任心才會把事情處理好,不是簡單的推卸責任。這一點安砂電廠的廠長、書記工作做的非常好。
十一長假期間,我們的各個領導都在現場,凌晨2點鐘、3點鐘打電話,都有人接,沒有人去度假。這種高度負責的精神是我們要發揚光大的,我們今后要進一步強化責任,確保做好安全工作。
3、科學調度。
今年防汛抗臺還有一個很突出的成績,就是科學調度,得到了安全和經濟的雙豐收。剛才傅主任的報告用數據來說話,如棉花灘水電公司今年多發了近一個億的電量,明擺的效益就是三千多萬元。靠的是什么,不是蠻干,是靠現代科學技術,是靠科學的發展觀來指導工作,是靠精心調度,是靠協調、溝通,還有及時匯報。這個匯報工作面是相當廣的,既要向省防汛辦匯報,還要向珠委匯報。調度實施后既保證了汀江下游老百姓的安全、減輕下游防洪壓力,又給華電福建公司創造了效益。
我們是“三個代表”的實踐者,這幾年生產力水平提高了,水庫調度的手段也發生了根本性的改變。如果我們仍死守過去的框框條條,如果我們怕擔責任,很多事情就別想做好。比如現在的洪水調度手段比以前強多了,我們用數據和道理說服別人,人家采納了。實踐證明,科學調度有成效。這樣的工作態度、工作方法要在未來的工作進一步發揚。
4、協同作戰
防汛要靠協同,靠溝通,令行禁止。防汛防臺工作涉及面廣,不是光講我們一點的最大效益,而是要兼顧上、下游和方方面面的利益。各單位的同志們今年都做出了很大的努力和突出的貢獻。閩興公司今年在社會協同方面做得較為出色,洪水來時,周邊的一些老百姓不想走或走不動,我們華電的干部、職工和當地干部一道去動員群眾、把他們背出來,這就是協同作戰精神,體現對群眾利益高度負責,我們沒有認為這是政府的事,與我們沒有關系;還有一點防汛搶得早,去年就把左岸鐵路路基工程處理好了,今年大洪水時鐵路沒有受到大的影響。
對于今年防汛抗洪抗臺出現好的事跡和精神方面,傅主任的報告已經全面總結了。我剛才說的這幾點,是我有感而發,也是大家對今年抗洪抗臺的共同感受,有些閃光點,我再強調一下。今年各個單位做的都很漂亮,沒有點名到的不是說他們做得不好。做得漂亮還體現在效益上,前不久我跟一些老水電專家座談,他們講到今年福建的水能利用和調度確實好,是水電歷史上值得歌頌的一年,值得總結的一年。我們今年華電福建公司的效益還是不錯的,這與在座的做好防汛防臺工作是分不開的。大量的工作都是大家做的,你們是真正的英雄,你們做到一保證了安全生產,二創造了極大的效益,我要感謝大家。
等一下會議要表彰一批先進集體和先進個人,我這里先對你們表示敬佩和由衷的感謝!
二、下面我再重點講三個方面的問題
1、對今年涌現出好的單位和事跡要突出表揚。
第一個:池潭電廠調洪搶險組織得好。成功抗擊了6.21百年一遇的特大洪水,同時也為下游削減1890立方米/秒流量,相當于降低下游城鎮水位2~3米;在特大洪水期間,池潭電廠還千方百計營救受困在半路上的來廠實習人員。
第二個:棉花灘公司科學調度做得好。科學調度成功攔蓄了兩場大洪水,做到全年沒有泄洪。對于不完全年調節的水庫,調節能力不算太好,在座的專業人員都懂得其中的意義,知道他們的工作和效益,能夠做到不棄一滴水,棉花灘做的好。科學調度、精心組織、依靠政府,上下溝通,為我們今后水庫汛限水位動態控制調度提供了很好的經驗,為我們今后工作開創了一個路子。
第三個:安砂電廠協調工作做得好。下游群眾不理解的時候,做精心細致的工作,努力說服他們,沒有出現大的。能夠穩住事態,當事態朝不好方向發展時緊緊依靠政府,工作方法得當,老百姓來,同情他們,給他們講課,把道理說清;他們的煙葉被沖掉很多,前些年由于連續干旱,河床出露,他們忘記了這是行洪區,一些群眾就在上面種了作物,洪水一來就被沖走了,心情不好,采取了過激行動,這一點上我們安砂的同志處理得很好。
第四個:可門電廠抗臺措施做得好。今年“海棠”、“泰利”、“龍王”三個臺風襲擊工地,其中“海棠”臺風是直接在黃岐半島登陸的。由于可門電廠領導重視,措施得當,防得早,防得實,工地的損失降到了最低,沒有傷亡一個人,確實不容易。在省內多個單機60萬千瓦的工地里頭,只有可門工地做到了。同樣的臺風,對省內另外兩個60萬的工地影響相當大。
另外值得表揚的是“龍王”臺風襲擊福州,山洪引發福州內澇時,我們的水調中心的同志們堅守崗位,在極端困難的情況下堅持工作,其實那時已不具備工作條件了,我們的同志還是守在“孤島”上,這也是一種責任意識。當然,不僅僅是這次“龍王”臺風了,今年公司水調中心各項工作做的很好,雖然只是一個臨時機構,但不是簡單的上傳下達,而是發揮了非常積極的作用,與電網公司溝通,讓發電經濟效益最大化,在調度過程中起了溝通、協調、指導等重要作用,做了許多有益的工作,并在“龍王”臺風影響期間表現特別突出。
在“龍王”臺風期間,我們華電的一名司機同志,在接到車庫進水的消息時,冒著生命危險,游泳到車庫盡可能把公司的車子開走。這就是華電精神,一種敢于正視困難、不怕困難,為了國家的財產,一往無前的精神。
我們對這些人要表示敬佩,要向他們學習。當然了,還有許多好的事例,這里就不一一列舉了。可以這么說,在今年防汛抗臺當中,在關鍵的時候,我們華電的干部是優秀的、稱職的,我們的職工是優秀的。就是因為我們有這樣好的干部、職工隊伍,今年我們才取得好成績。今天我們在這里隆重舉行總結表彰大會,就是要表彰他們,激勵大家更好工作。
2、今年的防汛防臺工作取得了豐碩成果,但是也存在一些不足的地方。有了成績不等于沒有缺陷,這就是我們的辯證法,也是我們的方法論,全面地看待問題,有利于對事務的正確認識,有利于我們把規律掌握得更透。
需要我們改進的方面強調一下:
(1)、防汛基礎設施還比較薄弱。
“龍王”臺風襲擊,公司本部租用的辦公樓地下室進水、斷電,通訊也斷斷續續,由于大樓沒有相應的預案,停電后蓄電池只能運行十幾個小時,計算機也不能用了。電源恢復的時間特別長,長假過后千方百計用柴油機發電、采用臨時電源工作,這反映了我們的防汛設施還是比較薄弱。
類似問題基層單位也發生了。比如池潭電廠在發生百年一遇洪水的緊要關頭通信中斷,移動、電信等外線電話中斷,水情數據傳不上來,就連海事衛星電話也不靈了,還好電力微波通信沒有中斷,還能發揮作用,保證了指揮到位;另外閩東公司水位計汛期也發生故障,最關鍵的數字傳不上來,兩眼一抹黑,容易引發防汛險情。這些都說明了防汛基礎設施的薄弱。
(2)、防汛安全隱患還存在。公司水電廠水庫受外界侵害較多,河道的行洪能力明顯下降,水庫上下游小水電工程開發比較多,且無序開發、標準較低,客觀上給我們的防汛增加了難度。行洪能力下降需要引起各單位高度重視,其實“龍王”臺風對福州造成危害,有百年不遇的暴雨因素,也有行洪能力的因素。“山有多高,水有多深”,我是這么認為,以前福州也有發生類似的暴雨和洪水,可能不會造成這么大的損失。因為那時候福州市這一帶都是稻田,行洪很快,那時不是水泥地、硬地,是有大片可以吸水、滯洪的濕地。這些年房子蓋多了,泥巴填得高,硬地變多了,洼蓄、塘蓄變少了,降多少雨,造多少洪。行洪能力產生了很大變化,給我們防汛增加新的困難。
由于新建電廠有各種各樣的投資主體,有諸多因素導致了投資節省,他們的防洪標準是否達到設計標準很難說。不管怎么樣,問題是存在的,這就給我們的防汛和行洪帶來困難、麻煩,且問題會繼續存在。
另外這階段水庫水位有所回落,哪些汛期被淹掉的工程有開始偷偷施工,相關的部門、單位要有警覺,繼續跟蹤,有什么情況及時反饋上來,我們將積極向政府匯報,妥善處理好這類問題。
(3)、防大汛、防大災的意識還需進一步加強
公司系統部分領導職工在防汛安全上還不同程度存在麻痹僥幸思想,對水情、險情的危害程度認識不夠到位,有憑經驗的,也有責任心不強的。有些單位把抗洪搶險準備工作僅僅是建立在常規的汛情上,有些應急預案只是停留在字面上,與實際還有很大的差距。同時公司系統人員變化大,水調值班新手較多,基建單位臨時指派的人員業務不太熟,這些都需要我們進一步去改進。
意識上必須首先要加強。我想說個小小例子,水電建設很久了,照理說我對洪水的認識也是很透徹了。這次“龍王”臺風來襲我也犯了經驗主義的錯誤。住我樓下房子的人告訴我會淹了,我跑下去看了一圈回來心里想不會淹,我住的地方位置已不低,會淹到這里福州不就全進水了。如果我那時更科學一點看問題,就會把柴伙間的東西搬出來。“預防為主”,意識上一定要增強,作為領導干部更重要。
“防大汛、防大災”的意識大家要有,這根弦一定不能松的,明年還是要強調防早汛、防大訊。我再說個例子:我在水口工地的時候也有一次教訓,92年“7.7”洪水。一般閩江流域6月底洪水就結束了,于是大家就回去過節了。7月7日突然來了一場大雨,那時候交通、通信很不方便,結果我們抗洪人員是千辛萬苦才趕到現場,那里頭還有不少老專家。所以說大家要在今年防大汛、抗大災成功經驗中繼續加強防大汛意識,要做到有備無患,要把我們“安全第一,預防為主”的方針認真貫徹下去。
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、對明年防汛(防臺)和大壩安全工作的要求我們要面向未來,成功要面向未來,失敗也要面向未來。要把明年的防汛抗臺工作做得更好,比今年還要好,這就是我們今天開會的主要目的。
(1)、各單位防汛基礎設施(包括基建、生產)投入要加大,今年不足的地方要及時“亡羊補牢”,要舍得花時間、精力和投入必要的資金。對今年水毀工程要盡早修復,特別對水情、通信的設施要定期檢查維護,不足的要改進。至于海事衛星電話是不會用還是不能用要搞清楚。
(2)、結合今年安全性評價、秋季安全大檢查工作,對安評、秋檢提出的缺陷隱患要及時整治。汛后是總結經驗、表彰時候,更是防汛整改、大壩維護的良好時機。要借助今天開會的強勁東風,表揚了、干勁鼓舞了,回去后要在枯水期將防汛整改工作和大壩維護工作做好,庫區再安排巡查,看一看有沒有滯洪設施施工,有沒有不利于防汛、大壩安全和水庫調度的情況出現,把工作做在前頭。