時(shí)間:2022-03-06 16:47:29
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇政協(xié)委員履職情況報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃 今年以來,在市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,北宿鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室準(zhǔn)確把握政協(xié)工作特點(diǎn),全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極引領(lǐng)政協(xié)工作突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為推動(dòng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞“四個(gè)堅(jiān)持”抓引領(lǐng),強(qiáng)化政協(xié)工作保障
鎮(zhèn)黨委高度重視政協(xié)工作,始終站在“抓發(fā)展、建和諧、促統(tǒng)一”的高度,推動(dòng)政協(xié)工作開展。一是堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)制度,重視加強(qiáng)政協(xié)知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、各級(jí)政協(xié)工作意見等政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)政協(xié)意識(shí),確保黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路,有的放矢不外行。二是堅(jiān)持黨委副書記分工聯(lián)系政協(xié)工作,積極為政協(xié)工作提供各項(xiàng)保障,為政協(xié)履行職能、開展活動(dòng)解決困難、提供服務(wù)。三是堅(jiān)持把政協(xié)工作納入黨委工作重要議事日程并逐步形成制度,定期聽取政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的工作匯報(bào),定期向委員通報(bào)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,為政協(xié)委員知情知政、參政議政搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)政協(xié)委員列席每年的鎮(zhèn)人代會(huì),積極參與全鎮(zhèn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的廣泛協(xié)商,嚴(yán)格執(zhí)行“三在前”制度,對(duì)于影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、重要決策,主動(dòng)協(xié)商于黨委決策之前、人大通過之前、政府執(zhí)行之前。
二、圍繞“四個(gè)增強(qiáng)”抓建設(shè),夯實(shí)政協(xié)工作基礎(chǔ)
一是抓學(xué)習(xí),增強(qiáng)素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)年初工作計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,精心組織開展政協(xié)委員愛崗敬業(yè)教育、委員看發(fā)展等活動(dòng),進(jìn)一步普及政協(xié)業(yè)務(wù)知識(shí),提高委員業(yè)務(wù)素質(zhì)和開展政協(xié)工作能力。二是抓宣傳,增強(qiáng)意識(shí)。積極開展政協(xié)知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng),辦好政協(xié)宣傳欄,廣泛宣傳政協(xié)方針、政策,促進(jìn)政協(xié)意識(shí)的全民化、社會(huì)化。三是抓聯(lián)絡(luò),增強(qiáng)合力。實(shí)行政協(xié)委員聯(lián)系各界人士制度,堅(jiān)持特殊群體走訪制度,了解重點(diǎn)、掌握焦點(diǎn)、調(diào)處難點(diǎn)。四是抓黨建、強(qiáng)活力。以非公企業(yè)黨建為突破口,政協(xié)委員參與,以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線,采取“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)村黨支部與企業(yè)互聯(lián)互建”等形式,切實(shí)抓好扶企解困和“兩新”組織建設(shè)等工作。
三、圍繞“四個(gè)作用”抓履職,促進(jìn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展
一是精心調(diào)研獻(xiàn)良策。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)反映的難點(diǎn)、群眾觀注的焦點(diǎn),積極開展調(diào)查研究和委員視察活動(dòng),形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,為黨委、政府正確決策提供第一手參考資料。二是積極建言議好政。引導(dǎo)委員把促進(jìn)發(fā)展做為履職資政,參政議政的著力點(diǎn),積極參加鎮(zhèn)里的各種會(huì)議,協(xié)商和討論政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等重要工作,提出意見和建議,積極撰寫提案。對(duì)于委員提出的我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的意見建議,鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室跟蹤督導(dǎo)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真辦理,要快結(jié)快辦。如出警不迅速、在校教師辦課外輔導(dǎo)班、養(yǎng)殖場污染、道路揚(yáng)塵等問題都得到了有效解決,提升政協(xié)委員對(duì)黨委政府的信任,事件的辦結(jié)也促進(jìn)了社會(huì)和諧。三是大力招商上項(xiàng)目。以非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想工作為突破口,把政協(xié)委員、各屆人士帶動(dòng)起來,有力地推動(dòng)了資源加速整合,項(xiàng)目加速洽談,資金加速到位,企業(yè)加速生產(chǎn)。鎮(zhèn)政協(xié)委員王德清積極與山東水發(fā)集團(tuán)合作,總計(jì)投資6億余元,建設(shè)鉛碳電池生產(chǎn)項(xiàng)目和電池拆解回收資源綜合利用項(xiàng)目。全鎮(zhèn)各非公有制企業(yè)和各界人士成為建設(shè)北宿、發(fā)展北宿的重要力量。四是重點(diǎn)工作當(dāng)模范。積極走訪座談,號(hào)召政協(xié)委員發(fā)揮各自力量做表率,當(dāng)模范。鎮(zhèn)政協(xié)委員張仰衛(wèi)積極響應(yīng)環(huán)保應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)及料物覆蓋等措施;鎮(zhèn)政協(xié)委員姜召霞十年如一日的關(guān)心照顧學(xué)生學(xué)習(xí)生活,主動(dòng)為每一名學(xué)生量體溫,參與疫情防控;鎮(zhèn)政協(xié)委員劉保猛立足崗位實(shí)際,推進(jìn)數(shù)控加工效率提升;鎮(zhèn)政協(xié)委員張凡麗認(rèn)真做好每一筆藥械使用記錄,起到了良好的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
在2021年的工作中,我們將深入貫徹上級(jí)文件精神,全面落實(shí)省、市政協(xié)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加大重視支持力度,努力開創(chuàng)鎮(zhèn)政協(xié)工作的新局面。
一是加大對(duì)政協(xié)工作的宣傳力度。大力宣傳委員履職的先進(jìn)事跡和重要成果,讓更多的人了解委員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用,使委員時(shí)刻感受到作為一名政協(xié)委員的崇高榮譽(yù),時(shí)刻牢記所肩負(fù)的使命與責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)委員的履職積極性,激發(fā)委員們參政議政的熱情。
我是馬學(xué)蘭,現(xiàn)任職于肥城市邊院鎮(zhèn)藝苑商場。作為政協(xié)委員,我深感榮譽(yù)背后的那份神圣職責(zé)是多么地莊嚴(yán)和偉大,每次聽到國歌聲總是讓我心情激揚(yáng)。我知道有多少雙帶著希望、充滿信任與支持的眼光在注視著我,我一直告誡自己:一定要努力學(xué)習(xí)、開擴(kuò)視野和思路、豐富自身知識(shí)、提高自身素養(yǎng)、積極參政議政、責(zé)無旁貸為民代言,履行好法律賦予的應(yīng)盡職責(zé),無愧于政協(xié)委員這一光榮稱號(hào)。下面我就擔(dān)任政協(xié)委員所做的工作和體會(huì)作如下報(bào)告:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)
自成為政協(xié)委員以來,針對(duì)自己理論水平不夠、業(yè)務(wù)水平需要精益求精的原則,我認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及地方制定的各類法律法規(guī),經(jīng)常拓展閱讀相關(guān)的報(bào)刊雜志,充分理解和解讀有關(guān)的知識(shí)內(nèi)容,提高明辯思非的能力、駕馭全局的能力和解決敏感問題的能力。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和最新科技的學(xué)習(xí),不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu),努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。在學(xué)習(xí)方式上,向書本學(xué),又向?qū)嵺`學(xué),向?qū)<覍W(xué),又向社會(huì)學(xué)。我把每次參加政協(xié)會(huì)議的重大活動(dòng),當(dāng)作極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),從不遲到早退,總是把會(huì)議的內(nèi)容詳細(xì)記錄在代表手冊(cè)上,認(rèn)真思考,積極撰寫提案,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。無論是出差還是在家,我都能做到隨時(shí)學(xué)習(xí),豐富提高自己。我知道,沒有過硬的理論知識(shí)和政治素質(zhì),就不能合法、合情、合理地去分析各類問題,無法認(rèn)識(shí)和明辨是非真假,無法很好的地去履行政協(xié)委員這一職責(zé)。
二、聯(lián)系實(shí)際,廣泛接觸基層各界
在履職過程中,充分利用閉會(huì)期間約見、走訪、持證視察等方式,積極參加各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),針對(duì)老百姓關(guān)注的民生問題、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題以及教育問題作了細(xì)致的調(diào)查和研究,如農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的阻力和初中進(jìn)城工程的利弊等等。致力于調(diào)研企業(yè)經(jīng)營情況并做了比較分析,積極尋求解決經(jīng)濟(jì)滑坡的對(duì)策,多次在企業(yè)舉辦的座談會(huì)上呼吁進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā),抓住機(jī)遇促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為有效解決新時(shí)期出現(xiàn)的矛盾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,履行“人們委員為人民”的宗旨。
三、參政議政,當(dāng)好人民代言人
當(dāng)選為政協(xié)委員以來,積極參加大會(huì)和小組討論會(huì),結(jié)合自己學(xué)到的理論知識(shí)、調(diào)研結(jié)果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)踴躍發(fā)言,積極提出建議和議案。
四、立足本職,奉獻(xiàn)社會(huì),樹立代表好形象
作為一名企業(yè)界代表,我始終把依法辦好企業(yè)、盡力擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任作為第一要?jiǎng)?wù)。特別是近幾年,在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),總是把國家利益擺在第一位,遵守國家法律法規(guī),積極工作,為企業(yè)做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。無論家庭遇到怎樣的困難,不到萬不得已,我都能堅(jiān)持本職工作,做最好的自己。同時(shí),積極參與各項(xiàng)公益事業(yè),奉獻(xiàn)社會(huì)。在地震災(zāi)難和各類災(zāi)難面前,只要自己能做到的,就積極去做。商場員工和周圍群眾有什麼困難,自己總是盡最大可能幫助他們,盡綿薄之力。幾年來,情系災(zāi)區(qū)人民,伸出援助之手,捐款捐物、扶貧助殘、養(yǎng)老敬老、捐資助教、救助失學(xué)兒童、修路打井、抗震救災(zāi)捐款捐物達(dá)100余萬元,多次受到鎮(zhèn)黨委的表彰。無論在企業(yè)還是在社會(huì)上,都為政協(xié)委員樹立了良好的群眾形象。
五、履職過程中的主要體會(huì)
通過一年的履職,我深深體會(huì)到:
政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化構(gòu)建,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要作用,加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)履職的深度融合,大勢(shì)所趨,更大有可為。
從發(fā)展趨勢(shì)來看,在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)講話時(shí)指出“要適應(yīng)全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”、“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實(shí)效”等明確要求,為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了遵循和方向。
從技術(shù)特性來看,互聯(lián)網(wǎng)作為一種開放、平等、互動(dòng)、共享的傳播工具和媒介,以及全球一體的公共空間,為政協(xié)履職開辟了廣闊空間,提供了全新手段。
從履職特點(diǎn)來看,互聯(lián)網(wǎng)傳播空間上的“全球化”和時(shí)間上的“全天候”,可以有效破解閉會(huì)期間委員履職難題,調(diào)動(dòng)委員履職積極性和主動(dòng)性。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)經(jīng)常性工作”,深化服務(wù)委員開展提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息等工作。通過委員履職服務(wù)管理系統(tǒng),還可以對(duì)委員履職成果進(jìn)行客觀統(tǒng)計(jì)與量化考核、進(jìn)一步增強(qiáng)委員履職的責(zé)任感和使命感。
從功能發(fā)揮來看,政協(xié)的組織化、規(guī)范化、制度化參與優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)參與的不平衡性、自發(fā)性、虛擬性等可能帶來的不足。通過兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和稟賦,推進(jìn)政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。
從政協(xié)工作實(shí)踐來看,互聯(lián)網(wǎng)已成為推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的有效抓手。上海市政協(xié)創(chuàng)建履職信息數(shù)據(jù)庫,逐步收錄改革開放以來歷屆市政協(xié)的提案、社情民意信息、重要調(diào)研報(bào)告、重大協(xié)商專題等履職成果,成為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智庫。廣東省政協(xié)開通全省政協(xié)“委員之家”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),打造省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)政協(xié)委員履行職能、發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò)陣地。還有更多的“微創(chuàng)新”,廣西省柳州市政協(xié)為紀(jì)念中國人民勝利70周年,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+文史資料工作,推出“柳州抗戰(zhàn)”專題網(wǎng)站,在突出政協(xié)文史“三親”特色的基礎(chǔ)上,整合了相關(guān)特色資源。
“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的浙江實(shí)踐
近年來,適應(yīng)政協(xié)履職新任務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì),浙江省政協(xié)找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的性質(zhì)定位,圍繞政協(xié)委員、社會(huì)公眾和政協(xié)機(jī)關(guān)三類服務(wù)對(duì)象,創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)、“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站、“浙江政協(xié)”APP、機(jī)關(guān)綜合辦公管理平臺(tái)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建了多維立體的政協(xié)履職智慧化服務(wù)體系,提升了政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平與質(zhì)量。
發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)
2013年以來,在智能提案管理系統(tǒng)、反映社情民意信息系統(tǒng)、文史資料閱讀系統(tǒng)、委員履職服務(wù)系統(tǒng)等政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,新建了包括講話文件庫、履職成果庫、知情明政庫,以及委員履職反饋、征詢調(diào)查、視頻會(huì)議等系統(tǒng),整合形成“一站式”的政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)。2015年2月,適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),推出了“浙江政協(xié)”APP。委員可隨時(shí)隨地通過手機(jī)、PAD等移動(dòng)終端登陸APP,進(jìn)行本人履職情況查詢、報(bào)送,提案、社情民意信息報(bào)送,活動(dòng)報(bào)名,信息查閱、在線交流等。同時(shí),依托履職服務(wù)平臺(tái),探索開展在線提案辦理協(xié)商和民主評(píng)議,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主;通過平臺(tái)視頻會(huì)議系統(tǒng)開展省政協(xié)港澳臺(tái)僑委員遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì),實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門與海外委員的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商;構(gòu)建“委員網(wǎng)上工作室”,廣泛了解民情、匯聚民意,更好發(fā)揮委員主體作用。
服務(wù)社會(huì)公眾參與,推進(jìn)“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站建設(shè)
“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站自2001年1月上線以來,歷經(jīng)6次整體改版升級(jí),以及日常優(yōu)化調(diào)整,已初步成為省政協(xié)網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。圍繞省政協(xié)重點(diǎn)履職工作,突出政協(xié)履職品牌宣傳,做好政協(xié)全會(huì)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo),全方位、多角度展現(xiàn)政協(xié)全會(huì)盛況和委員履職風(fēng)采;加強(qiáng)對(duì)政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題等重要會(huì)議,以及政協(xié)提案、委員視察、調(diào)研、反映社情民意信息等經(jīng)常性工作的報(bào)道等。
此外,依托“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站,先后在全國政協(xié)系統(tǒng)開展了一系列探索創(chuàng)新。2006年起,每年選取一個(gè)民生相關(guān)重點(diǎn)提案開展提案辦理全程網(wǎng)絡(luò)直播(文字、視頻),并與網(wǎng)民開展在線交流;2007年,率先推出了“政協(xié)委員網(wǎng)”,成為展示委員履職成果的新平臺(tái)、征集社情民意的新渠道;2009年,打造“港澳華僑委員之家”,拓展了港澳華僑委員參政議政、建言獻(xiàn)策的渠道;2010年,率先推出“政協(xié)委員微博社區(qū)”,邀請(qǐng)委員圍繞“共話大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”主題展開討論;2012年,推出與政協(xié)門戶網(wǎng)站同步更新的“WAP手機(jī)政協(xié)網(wǎng)”……
服務(wù)政協(xié)機(jī)關(guān)工作,打造機(jī)關(guān)信息化辦公管理平臺(tái)
一流的信息化平臺(tái)是一流機(jī)關(guān)的重要支撐。2008年起,經(jīng)過連續(xù)四期的開發(fā)建設(shè),建成了集信息展示、檢索、分析,以及流程優(yōu)化、決策支持等功能于一體的省政協(xié)機(jī)關(guān)綜合辦公管理平臺(tái)。采用“平臺(tái)+構(gòu)建”的模式,在承擔(dān)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化職能的同時(shí),突出了各類政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合,重點(diǎn)構(gòu)建了公文管理系統(tǒng)、電子公告管理系統(tǒng)、信息資源庫、行政事務(wù)管理系統(tǒng)、提案管理系統(tǒng)、委員履職管理系統(tǒng)、文史資料管理系統(tǒng)等“十大應(yīng)用系統(tǒng)”,在規(guī)范機(jī)關(guān)管理、優(yōu)化履職環(huán)境、促進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化模式創(chuàng)新
理念創(chuàng)新是先導(dǎo),主要解決“要不要”創(chuàng)新,為什么創(chuàng)新等問題
政協(xié)組織要從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的高度,認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)政協(xié)履職不僅是技術(shù)層面的變革,更是理念、管理、機(jī)制層面的深刻變革,是一項(xiàng)開創(chuàng)性、系統(tǒng)性、長期性的工作,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”,雖然形式變了,但實(shí)質(zhì)沒有變,都是履行職責(zé)。培養(yǎng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃問題、推進(jìn)工作的習(xí)慣,從“政協(xié)履職需要什么”的高度與“互聯(lián)網(wǎng)能做什么”的契合度出發(fā),主動(dòng)思考在政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)及履職全過程中,哪些可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)做得更好。
技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,主要解決“會(huì)不會(huì)”創(chuàng)新、怎么樣創(chuàng)新等問題
在政協(xié)履職服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站及相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上,適應(yīng)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展大趨勢(shì),加速推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),挖掘、分析、共享政協(xié)履職資源,用好政協(xié)海量履職成果,為政協(xié)履職培植豐厚的土壤;創(chuàng)新運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),用好“兩微一端”(微信、微博、移動(dòng)客戶端),隨時(shí)隨地為委員履職提供移動(dòng)化服務(wù);搭建政協(xié)履職服務(wù)云計(jì)算平臺(tái),為政協(xié)履職提供一站式、全流程、定制化服務(wù)。
管理創(chuàng)新是核心,主要解決創(chuàng)新“實(shí)不實(shí)”,如何做到務(wù)實(shí)管用等問題
學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代政治理念與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),探索務(wù)實(shí)管用的“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的方式方法。制定平臺(tái)信息管理規(guī)定,實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)內(nèi)容、形式、流程、保障等管理的規(guī)范化、精細(xì)化,提升履職創(chuàng)新成效。通過平臺(tái)情況綜合分析評(píng)估系統(tǒng),對(duì)信息化服務(wù)政協(xié)履職情況進(jìn)行分析評(píng)估,讓管理更加有的放矢。
剛才,我們實(shí)地觀摩了鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室建設(shè)情況,同志介紹了市面上工作推進(jìn)情況,政協(xié)作了交流發(fā)言。從實(shí)地觀摩情況看,市高度重視政協(xié)基層組織建設(shè),各項(xiàng)工作部署早、動(dòng)手快、抓得實(shí)、效果好,工作室建設(shè)做到了有牌子、有機(jī)構(gòu)、有場所、有人員、有制度、有檔案,走在了全市前列。其他縣市區(qū)也做了一些很好的工作,取得了一定的成效。但從面上看,仍需加大推進(jìn)力度。希望大家以這次座談會(huì)為契機(jī),加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法,強(qiáng)化工作措施,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
下面,圍繞加強(qiáng)鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè),我講4個(gè)問題。
一、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
鎮(zhèn)街政協(xié)工作室,是組織和聯(lián)系基層政協(xié)委員和社會(huì)各界人士,全面履行政協(xié)職能的日常工作機(jī)構(gòu),是新時(shí)期政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層的延伸和發(fā)展。省、市委高度重視鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè),2011年8月,省委出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見,要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)設(shè)立政協(xié)工作機(jī)構(gòu)”;去年9月,市委召開全市政協(xié)工作會(huì)議,明確提出“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)立政協(xié)工作機(jī)構(gòu),由一名黨委領(lǐng)導(dǎo)同志兼任負(fù)責(zé)人,并配備專職工作人員”。我想,其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是政協(xié)活動(dòng)的“聯(lián)絡(luò)員”。工作室的建立,較好密切了縣市區(qū)政協(xié)與基層委員之間的聯(lián)系,在及時(shí)傳遞上級(jí)政協(xié)工作信息的同時(shí),搭建起了基層委員的活動(dòng)平臺(tái),有效解決了鎮(zhèn)街政協(xié)工作“斷檔”的問題,為進(jìn)一步提升政協(xié)工作水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次,鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政科學(xué)民主決策的“助推器”。工作室處在基層工作的一線,能及時(shí)了解民生訴求和社情民意,準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)街重要部署和重點(diǎn)工作,從而為基層黨委政府科學(xué)民主決策提供重要參考,為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。第三,鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政與群眾的“連心橋”。工作室與基層群眾聯(lián)系最緊、距離最近,能夠充分了解群眾所想所盼,能夠疏導(dǎo)情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心,在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面,發(fā)揮獨(dú)特作用。因此,大家一定要充分認(rèn)識(shí)建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好鎮(zhèn)街政協(xié)工作的責(zé)任感,確保我市政協(xié)工作在基層全面鋪開。
二、要迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)
建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室,省、市委有明確要求,市編辦也給予了大力支持。前段時(shí)間,我們會(huì)同市編辦負(fù)責(zé)同志,就鎮(zhèn)街政協(xié)工作室設(shè)置,進(jìn)行了專題研究,提出了具體措施。根據(jù)專題會(huì)議精神,市編辦已正式通知各縣市區(qū),對(duì)設(shè)立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室作出專門部署。各縣市區(qū)要切實(shí)抓住機(jī)遇、迅速采取措施,全力推進(jìn)政協(xié)工作室建設(shè)。要按照市政協(xié)和市編辦的總體要求,積極爭取黨政支持,嚴(yán)格統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、名稱、牌子,全面落實(shí)人員、場所、設(shè)施、經(jīng)費(fèi),著力提高鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的建設(shè)水平。要建立完善《鎮(zhèn)街政協(xié)工作室工作規(guī)則》、《聯(lián)系政協(xié)委員制度》、《委員學(xué)習(xí)制度》、《反映社情民意工作制度》等一整套體現(xiàn)鎮(zhèn)街政協(xié)工作職能的制度體系,推動(dòng)鎮(zhèn)街政協(xié)工作盡快走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。會(huì)后,各縣市區(qū)政協(xié)要會(huì)同有關(guān)部門,抓緊拿出具體落實(shí)辦法,力爭在4月底前,全部完成各項(xiàng)工作任務(wù),并向市政協(xié)寫出情況報(bào)告。市政協(xié)有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查,確保相關(guān)工作按時(shí)落實(shí)到位。
三、要明確職責(zé)、發(fā)揮作用
鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是人民政協(xié)在基層履行職能、發(fā)揮作用的重要平臺(tái)和組織載體。要緊緊圍繞人民政協(xié)兩大主題和三項(xiàng)職能,突出履行好以下四項(xiàng)主要職責(zé)。一要當(dāng)好參謀。這是政協(xié)工作圍繞中心服務(wù)大局的根本要求,也是政協(xié)組織履職的重點(diǎn)所在。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題、黨委政府關(guān)心關(guān)注的深層次問題和群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入調(diào)研思考,提出有價(jià)值的意見建議,充分發(fā)揮好“人才庫”和“智囊團(tuán)”的作用。二要了解民意。政協(xié)匯集了社會(huì)各界的代表人物,與不同階層、不同利益群體的群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。要及時(shí)了解群眾在想什么、有什么需求,向黨委政府第一時(shí)間提供前沿性信息,以便有針對(duì)性地做好群眾工作;要解疑釋惑,化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,把矛盾解決在萌芽狀態(tài),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚共識(shí)和力量。三要服務(wù)民生。群眾在政協(xié)工作中的分量有多重,政協(xié)在群眾中的分量就有多重。要了解群眾疾苦,關(guān)注弱勢(shì)群體,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向黨委政府反映群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難,促使各項(xiàng)民生保障措施落到實(shí)處,讓群眾聽到政協(xié)的“聲音”,看到政協(xié)的“身影”,感受政協(xié)的“作用”。四要搭建平臺(tái)。有平臺(tái)才能活動(dòng),有活動(dòng)才有活力。要因地制宜,組織委員開展內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的履職活動(dòng),充分發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用。
市政協(xié)十二屆八次常委會(huì)議作出了深入開展“雙崗雙優(yōu)”活動(dòng)的決定。這項(xiàng)活動(dòng)是十二屆市政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作,是履行職能的總抓手。市里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市區(qū)政協(xié)也要把“雙崗雙優(yōu)”活動(dòng)抓在手上,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深入開展。要圍繞“雙崗雙優(yōu)”活動(dòng)確定的內(nèi)容,開展符合各自實(shí)際的履職活動(dòng)。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街政協(xié)工作室和基層政協(xié)委員的作用,推動(dòng)活動(dòng)重心下移,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),全面開花結(jié)果。
四、要加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行
2、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。積極參與招商引資,協(xié)助做好服務(wù)工作,促進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
3、圍繞“十二五”發(fā)展建言獻(xiàn)策。組織學(xué)習(xí)組成員就2013年加快發(fā)展的思路進(jìn)行調(diào)研,舉辦發(fā)展座談會(huì),為鎮(zhèn)黨委出謀劃策建言獻(xiàn)策。
二、堅(jiān)持履職為民,在促進(jìn)民生工程建設(shè)上積極作為
1、圍繞民生提出建議。組織政協(xié)委員就深化衛(wèi)生體制改革與發(fā)展、加強(qiáng)中小學(xué)生素質(zhì)教育進(jìn)行專題調(diào)研和視察,切實(shí)解決好看病難、上學(xué)難等問題。
2、積極反映社情民意。結(jié)合“改作風(fēng),抓落實(shí),促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)和“訪企、進(jìn)村、入戶”調(diào)研活動(dòng),深入村組、農(nóng)戶、企業(yè),及時(shí)了解人民群眾的愿望和訴求,及時(shí)反映帶有苗頭性、普遍性和傾向性的問題,及時(shí)報(bào)送有分量、有價(jià)值的動(dòng)態(tài)信息。健全社情民意信息網(wǎng)絡(luò),舉辦社情民意信息員培訓(xùn)班,確保社情民意及時(shí)得到反映。
3、提高提案撰寫質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)查研究,集中群眾智慧,組織人員撰寫高質(zhì)量的提案,把提案作為一項(xiàng)民心工程抓緊抓實(shí)。
三、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在維護(hù)和諧穩(wěn)定上積極作為
1、在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用。就加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安等方面,組織政協(xié)委員視察,進(jìn)行咨政建言。協(xié)助鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做好釋疑解惑、排憂解難、理順情緒、化解矛盾的工作。
2、進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士在參政議政方面的作用。繼續(xù)在政協(xié)委員中開展“五個(gè)一”活動(dòng)。完善委員接待日制度,定期對(duì)政協(xié)委員進(jìn)行走訪約談,組織政協(xié)委員開展視察活動(dòng),積極主動(dòng)參政議政。
3、進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)與少數(shù)民族、宗教界人士的聯(lián)系,促進(jìn)宗教關(guān)系、民族關(guān)系和諧發(fā)展。
四、不斷求實(shí)創(chuàng)新,在加強(qiáng)自身建設(shè)上積極作為
1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),提高委員素質(zhì)。根據(jù)政協(xié)工作要點(diǎn)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化,有計(jì)劃、有步驟地、有針對(duì)性地組織委員開展學(xué)習(xí)。一是為政協(xié)委員訂閱理論學(xué)習(xí)報(bào)刊,以利委員更好地開展自學(xué)。二是抓好政協(xié)__聯(lián)委會(huì)的集中學(xué)習(xí),今年組織集中學(xué)習(xí)一次。三是邀請(qǐng)部分委員參加街道的集中理論學(xué)習(xí)。
2、搭建活動(dòng)平臺(tái),發(fā)揮委員作用。我們根據(jù)區(qū)政協(xié)的工作安排,結(jié)合街道中心工作,發(fā)揮委員的主體作用,調(diào)動(dòng)委員工作積極性。5月7日,我們?cè)赺_社區(qū)開展了政協(xié)委員視察活動(dòng),為社區(qū)建設(shè)特別是在違章搭建、野蠻裝修、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌方面提出來建設(shè)性意見和建議。組織開展各種形式活潑、特色鮮明的小型活動(dòng),加強(qiáng)街道有關(guān)部門和政協(xié)街道聯(lián)委會(huì)的橫向聯(lián)絡(luò)、資源整合工作,形成活動(dòng)聯(lián)搞、監(jiān)督聯(lián)手、雙向聯(lián)動(dòng)的良好工作局面。今年2月,政協(xié)委員與部分少數(shù)民族居民開展聯(lián)歡活動(dòng),進(jìn)一步拉近與少數(shù)民族同胞的距離,并為__民族工作作出貢獻(xiàn)。
二、抓好民主監(jiān)督,在提案和社情民意工作上下功夫
圍繞黨委、政府的中心工作履行職能,是政協(xié)地方聯(lián)絡(luò)組工作的一條基本原則。我們政協(xié)__聯(lián)委會(huì)把委員履職與街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局有機(jī)地結(jié)合起來,做到獻(xiàn)策而不決策,議政而不執(zhí)政,立論而不立法,幫忙而不添亂,到位而不越位。
1、抓好社情民意聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置。在社情民意聯(lián)系點(diǎn),定期召開社情民意征詢會(huì),進(jìn)一步開展聯(lián)系點(diǎn)“五個(gè)一”制度(“一線”即開通社情民意專線電話,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映群眾的意見建議。“一會(huì)”即定期召開社情民意征詢會(huì)。除政協(xié)委員外,還邀請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)人士參加,聽取居民對(duì)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的意見和建議以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。“一訪”即堅(jiān)持經(jīng)常走訪小區(qū)的制度,熟悉、了解社區(qū)的基本情況,與居民進(jìn)行面對(duì)面的走訪座談。“一箱”即設(shè)立社情民意信箱,廣泛搜集社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“一簿”即為政協(xié)委員每人發(fā)放一本社情民意記錄簿。)
2、積極拓寬民主監(jiān)督渠道。大膽探索民主監(jiān)督形式,充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。定期召開政情通報(bào)會(huì),拓寬委員知情渠道;結(jié)合提案督辦工作,在提案辦理過程中開展視察活動(dòng);主動(dòng)擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、文明城市創(chuàng)建監(jiān)督員等社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員角色,從多方面開展批評(píng)和提出建議,提高監(jiān)督實(shí)效;積極反映社情民意,以提案、會(huì)議發(fā)言、民主評(píng)議等多種形式,履行民主監(jiān)督職能。今年上半年涉及街道主辦的區(qū)政協(xié)提案1件,協(xié)辦的2件,都能不折不扣、積極主動(dòng)地協(xié)助配合街道做好委員提案的答復(fù)辦理工作。
一、以強(qiáng)基固本為抓手,全力打造活力政協(xié)
為進(jìn)一步適應(yīng)政協(xié)工作新形勢(shì)、新要求,我們著力加強(qiáng)基層政協(xié)組織建設(shè)和政協(xié)自身建設(shè),建立一支充滿活力的政協(xié)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層政協(xié)組織建設(shè)。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記兼任室主任的鎮(zhèn)政協(xié)工作室,把政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、年富力強(qiáng)、熱心和熟悉政協(xié)工作的同志選配到政協(xié)工作室中來,設(shè)立了專門辦公場所,配備配齊了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施,為政協(xié)更好地開展工作提供組織保障。二是加強(qiáng)政協(xié)自身隊(duì)伍建設(shè)。抓班子、帶隊(duì)伍,大力實(shí)施培訓(xùn)、教育、管理、提升工程,不斷提升政協(xié)工作者的素質(zhì)和能力。完善委員推選制度,優(yōu)化委員構(gòu)成,把有代表性、有社會(huì)影響、參政議政能力強(qiáng)、熱心政協(xié)事業(yè)的各界人士及時(shí)吸納到政協(xié)委員隊(duì)伍中來。深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型政協(xié)創(chuàng)建活動(dòng),采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和紅色黨性教育,解放思想,提升素質(zhì),增強(qiáng)為民服務(wù)的能力。三是著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全集中活動(dòng)、委員履職等政協(xié)工作制度,定期召開專題會(huì)議,傳達(dá)市政協(xié)會(huì)議精神,研究部署政協(xié)工作。建立“學(xué)習(xí)上級(jí)精神必到、專題調(diào)研必參與、每季度必開一次例會(huì)”等長效工作機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了做好政協(xié)工作的凝聚力和向心力。
二、以服務(wù)大局為宗旨,全力打造實(shí)效政協(xié)
堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,扎實(shí)開展政協(xié)工作,助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研活動(dòng)。按照全市“全域城鎮(zhèn)化、特色差異化”發(fā)展戰(zhàn)略要求,抓住我鎮(zhèn)列入“生態(tài)旅游類”方陣發(fā)展的有利契機(jī),積極組織政協(xié)委員,針對(duì)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面,開展了一系列調(diào)研視察活動(dòng),參與人員達(dá)60余人次,撰寫調(diào)研報(bào)告5篇,向鎮(zhèn)政府提出針對(duì)性較強(qiáng)的意見和建議20多條,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展。二是圍繞民生開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)。認(rèn)真開展了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、助推發(fā)展“三服一推”主題實(shí)踐活動(dòng),組織政協(xié)委員深入群眾、關(guān)注民生、傾聽民意,幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,先后提出了發(fā)展特色餐飲業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、加快民生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)劉村梨園景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、高莊大橋建設(shè)等建議10余條,得到鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視,為構(gòu)建幸福和諧__增添動(dòng)力。同時(shí),組織政協(xié)委員深入基層站所進(jìn)行視察評(píng)議,進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用密切了與群眾的關(guān)系。三是圍繞優(yōu)勢(shì)發(fā)揮政協(xié)委員作用。政協(xié)委員是社會(huì)各界的精英,在參政議政的同時(shí),我們使其勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,組織政協(xié)委員捐資樹碑。清明節(jié)前夕,鎮(zhèn)政協(xié)牽頭,動(dòng)員劉春林、劉道華、楊家銀等市政協(xié)委員捐資20余萬元,在我鎮(zhèn)__樓烈士陵園修建了“__戰(zhàn)役烈士紀(jì)念碑”,為在中犧牲的__烈士修建了一座紀(jì)念亭。發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),大力開展招商引資活動(dòng),政協(xié)委員__積極聯(lián)系外商,投資4800萬元建成了昊燃新型建材有限公司,同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕?20余人就業(yè),起到了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。同時(shí),為加大生態(tài)養(yǎng)殖和土地集約利用水平,投資6億元實(shí)施盈泰科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),采取全國首創(chuàng)“地下養(yǎng)殖、地上種植”立體模式,地上種植有機(jī)蔬菜,地下立體式養(yǎng)殖,目前已建成1組2棟2838平方米,現(xiàn)出欄肉雞5批次18萬余只。目前6組12棟1.7萬平方米地下雞舍正在加緊建設(shè),預(yù)計(jì)年底前可完成封頂覆土。
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告五年來的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會(huì)議以來,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。五年來,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時(shí),為棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭取上級(jí)資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
五年來,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。
一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”,“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。
二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。
三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意"活動(dòng),為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場視察制度。通過通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動(dòng)營造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識(shí),注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個(gè)核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化提辦對(duì)接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來;加大督辦力度,對(duì)同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對(duì)確定的重點(diǎn)提案,加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案,組織力量專項(xiàng)督辦;對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬,實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實(shí)效。
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告五年來的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會(huì)議以來,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。五年來,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時(shí),為棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭取上級(jí)資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
五年來,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”,“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意“活動(dòng),為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場視察制度。通過通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動(dòng)營造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
一、認(rèn)識(shí)要再提高
人大代表和政協(xié)委員提出建議提案,是法律賦予的權(quán)力。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)辦理工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,狠抓建議提案的落實(shí)。
1、辦好建議提案,是政府履職的具體體現(xiàn)。建議提案是人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用的具體形式,集中體現(xiàn)了全縣各階層、各領(lǐng)域的社情民意,與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展全局息息相關(guān)。辦好建議提案,是政府及其部門的工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù),是政府積極履職的具體體現(xiàn)。
2、辦好建議提案,是執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。人大代表和政協(xié)委員提出的建議提案,反映了全縣的民情所系、民心所思、民眾所盼,是政府與人民群眾溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶。我們要本著群眾利益無小事的精神,把建議提案的辦理工作擺到日常工作的突出位置,納入重要議事日程,真正做到為群眾謀福利、辦實(shí)事,踐行立黨為公,執(zhí)政為民。
3、辦好建議提案,是科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人大、政協(xié)人才薈萃、智力密集,建議提案更是代表、委員深入調(diào)查、反復(fù)研究的結(jié)晶,許多建議提案既有針對(duì)性,又有可操作性,在縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,是我們進(jìn)行科學(xué)、依法、民主決策的智慧源泉。辦好建議提案,自覺從建議提案中汲取營養(yǎng),對(duì)于改進(jìn)和完善本部門的工作,加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、工作要抓落實(shí)
建議提案辦理工作關(guān)鍵在于落實(shí),具體來說是做到“四要”:
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí),擺正位置,切實(shí)加大組織實(shí)施和工作推動(dòng)力度,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并落實(shí)具體的承辦人員。承辦任務(wù)較多的部門,要建立專門的辦理工作班子,及早安排,集中精力,抓緊辦理。具體的承辦人員要做好落實(shí)、檢查和匯總工作,發(fā)現(xiàn)新情況和新問題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),共同研究解決方案。
二要注重溝通。加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系,是提高建議提案辦理質(zhì)量的重要手段。各承辦單位在具體辦理過程中,要多聽聽代表委員的意見,多看看基層和一線的情況,深入了解代表委員提出建議提案的初衷、希望達(dá)到的效果以及對(duì)承辦單位的具體要求。不斷完善工作方案和措施,努力提高建議提案辦理的針對(duì)性和實(shí)效性,努力使辦理工作讓代表委員滿意,讓人大政協(xié)滿意。
三要嚴(yán)格程序。要結(jié)合工作實(shí)際,在交辦、分析、調(diào)研、見面、答復(fù)、處理等環(huán)節(jié)制定工作規(guī)程和規(guī)范,并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。各承辦單位要按照統(tǒng)一的行文格式,在規(guī)定的期限內(nèi)向代表、委員答復(fù)完畢。各承辦單位對(duì)建議提案的辦理要有健全的檔案和資料,在接受督查時(shí)能拿出文字記錄,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任分解、辦理計(jì)劃、會(huì)議記錄等必須保存完好。
四要講究方法。各承辦單位要把人民群眾和代表、委員普遍反映的“熱點(diǎn)”、尚未解決的“難點(diǎn)”、社會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”等問題作為建議提案辦理工作的重點(diǎn),分清輕重緩急、難易程度,妥善辦理。凡是應(yīng)該解決、又有條件解決的,要抓緊時(shí)間,及時(shí)解決;暫時(shí)不能解決的,要列入計(jì)劃,創(chuàng)造條件,逐步解決;確因條件限制目前難以解決的,不能簡單答復(fù)了事,而要認(rèn)真對(duì)待,實(shí)事求是地向代表、委員說明情況,解釋清楚,取得代表、委員的理解。
三、隊(duì)伍要強(qiáng)素質(zhì)
一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由于建議提案辦理政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),涉及面寬,新情況、新問題不斷涌現(xiàn),這些都對(duì)承辦人員提出了新的更高的要求。辦理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),開闊視野,努力拓寬知識(shí)面,不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問題的本領(lǐng),主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下建議提案辦理工作的需要。