時間:2022-12-01 04:02:43
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇上半年黨員個人總結范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、班子建設
抓班子,帶隊伍。班子成員能真誠溝通,坦誠相見,保證了政令暢通,較好地完成了各項工作。
二、思想建設
單周周三下午進行教職工政治理論學習,雙周周三下午進行業務學習,周五下午進行黨日學習,把對師生學習意識的培養和學習能力的提升作為一種工作需要來堅持,作為一種使命來強化;充分利用校院網站、櫥窗、微信公眾號等載體,加強了學院宣傳思想工作。
三、組織建設
嚴格按照中央和省委、市委關于在窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動的總體要求,深入貫徹落實總書記“七一”重要講話和市委十三屆九次全會精神,以“創優活動”為目標,以“強化服務責任、創新服務方式、提高服務效能、提升服務水平”為著力點,牢固樹立“四個真正”的理念,堅持把服務對象的滿不滿意作為工作的出發點和落腳點,爭創優化發展環境的示范窗口,爭當為民服務的標兵,促進中心整體服務水平再上新臺階。
二、活動形式
各窗口根據“創優活動”目標要求和本窗口服務內容,認真總結上半年作風整頓和創城工作成果,按照“制度落實好、機制運行好、服務質量好、群眾反映好”等“四好”目標,規范服務程序、減少辦件環節、創新服務形式、優化運行機制,提高辦事效能,積極爭創“優勝服務窗口”和“文明服務窗口”;窗口黨員圍繞本窗口“創優活動”目標要求,改進服務態度,創新工作方法,自覺做到“五帶頭”(帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣),充分發揮黨員先鋒模范作用,努力爭創“黨員示范崗”;窗口群眾工作人員立足本職崗位,自我嚴格要求,加強學習修養,提高業務技能,熱心文明服務,努力爭當“優秀服務標兵”和“文明服務標兵”。
三、活動內容
通過“四亮四比四評”活動,促進窗口規范服務、文明服務水平全面提升,實現中心服務效能全面提速。
(一)亮身份、亮職責、亮承諾、亮形象,主動接受群眾監督。一是亮身份。通過佩戴黨徽、工作牌,設立黨員公開欄、監督臺形式,強化黨員黨性意識,增強發揮黨員先鋒模范作用的責任感,激勵創先爭優的自覺性和主動性。二是亮職責。修訂完善窗口公示欄、工作牌、明白卡和各類示范文本,確保窗口公示的服務內容、依據文件、辦事時限、辦事程序、收費標準信息規范完整和準確無誤。三是亮承諾。各支部、各窗口要結合《窗口服務承諾書》內容,組織全體黨員及窗口工作人員重新完善崗位服務承諾內容,規范“承諾、踐諾、評諾”程序,重點在改進作風、轉變態度、提高服務質量等方面做出承諾,確保承諾內容具體、實在、量化,可操作、可檢查、可評價并便于服務對象監督。四是亮形象。要結合爭創省級文明單位、巾幗示范崗、青年文明號、文明科室等活動,繼續規范窗口辦公環境和服務秩序,保持辦公桌面、柜臺、墻壁、地面及資料室的整潔,展示中心窗口良好形象。
(二)比作風、比效率、比技能、比業績,自覺提升服務質量。一是比作風。嚴格執行《市黨政機關干部工作接待守則》,堅持文明服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務,自覺把服務對象當親人,做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡,堅決杜絕“冷、橫、硬、拖”等問題,以良好的態度、優質的服務讓群眾滿意。二是比效率。以便民利民為目標,在法律政策允許的范圍內,依法進一步精簡審批事項,簡化辦事程序,減少審批環節,創新服務形式,通過綠色通道、并聯審批、市縣(區)聯辦、預約服務、上門服務、代辦服務、委托服務、延時服務等形式,切實讓群眾少跑腿、少費時、多辦事、辦成事。三是比技能。通過定期組織專題培訓、技能比武、服務競賽等活動,不斷提高窗口工作人員的業務素質和履職能力,做到本職業務技能嫻熟、相關業務精通,能為群眾提供優質、高效的服務。四是比業績。根據調查問卷、征求意見卡、電話回訪、上門走訪、網上咨詢等形式反饋的服務對象信息,想群眾之所想、做群眾之所需,出實招、辦實事、解難題。
(三)建立完善“四評”綜合考核評價機制,確保讓群眾滿意。一是認真自評。各窗口結合月底考評會和“創優活動”目標要求,每個月組織一次本窗口“創優活動”工作情況的自評,客觀評定每個工作人員“創優活動”工作成果,并作為其個人季度、年度評先選優的重要依據。二是組織互評。各支部通過黨員大會、黨小組會、黨員組織生活會等形式,組織黨員、群眾面對面查不足、提建議、相互借鑒,促進共同提高。三是定期點評。中心黨委班子成員和各支部負責人要按照實事求是、肯定成績、指出問題、提出改進意見的原則,通過會議點評、現場點評、單個點評等方式,對各支部、各窗口“創優活動”開展情況及時進行點評,激勵活動扎實深入。四是嚴格測評。堅持運用電話回訪、問卷調查、征求意見卡、服務評價器、網上評價等形式認真做好窗口服務質量跟蹤測評工作。及時回復和反饋服務對象提出的意見建議,表彰先進、鞭策后進,及時督導整改問題與不足。
四、程序步驟
(一)組織動員部署(9月上旬)。組織中心創先爭優活動領導小組辦公室人員到重點企業、社區開展專題調研,認真聽取服務對象和中心各支部、窗口黨員群眾的意見建議,制定“創優活動”實施方案,召開中心全體黨員和窗口負責人大會進行“創優活動”動員部署,學習領會精神,統一思想認識,明確目標任務。
(二)制定“創優活動”目標(9月底前)。各支部、各窗口根據“創優活動”目標要求,分別組織制定本支部、本窗口及黨員個人“創優活動”目標與工作措施,經支部和窗口負責人審查后,于9月30日前書面報中心管理辦政工科,經中心黨委審定后并通過中心網站和大屏幕公開公示。
(三)抓好工作任務落實(10月至12月)。各支部、各窗口分別對照職責,區分責任,明確職責,科學安排,長抓不懈,要通過督導、檢查、評比等形式,抓好“創優活動”工作任務落實。要通過月評會、季度例會及時調度“創優活動”工作進度情況,確保“創優活動”各項工作穩步推進。
(四)嚴格考核評議(12月底)。將“創優活動”工作落實情況作為支部、窗口及工作人員年度評先選優的重要依據,結合年終民主評議黨員和窗口年度考核工作,對各支部、各窗口開展“創優活動”進行嚴格考評,綜合評定成績,對成績突出的支部、窗口及工作人員進行專項表彰,并優先推薦評先選優。
五、組織領導
(一)思想高度重視。開展“創優活動”活動,是中心今后一個時期創先爭優工作的重點。也是2011-2012年度的一項重要主題活動,各支部、各窗口要高度重視,切實按照活動要求,積極行動,精心組織,做到業務工作和主題活動兩不誤、雙促進,確保活動扎實開展并取得實效。
一、2018年工作總結
2018年,是辦事處經營工作非常艱難的一年。在爆發全球性金融危機、國際國內糧食市場價格起伏較大,市場競爭激烈的困難形勢下,我們堅持以科學發展觀為指導,聚精會神抓改革,一心一意求發展,緊緊圍繞糧食經營這個中心,努力減虧創收。
(一)2018年經營工作情況
1、截止12月末,實際完成經營量151,448噸。其中:購入玉米29,940噸。其中:購入省儲輪換玉米10,000噸,收購商品糧玉米19,940噸。實現玉米銷售28,432噸。其中:銷售省級儲備糧10,000噸,商品糧銷售18,432噸。糧食平均庫存90,340噸。其中:中央儲備糧庫存24,520噸;省級儲備糧庫存45,000噸;商品糧庫存20,820噸。
2、兢兢業業抓好糧食保管和儲備糧管理工作,確保庫存糧食安全。今年夏天,吳家庫儲存的儲備糧和商品糧近10萬噸,保糧的任務很重。我們成立了安全生產和防臺防汛領導小組,組建了抗災搶險突擊隊,準備了充足的搶險救災物資,加強了庫內巡查。我們動員全體員工堅守崗位,加班加點,在檢驗、翻倒、熏蒸等工作環節明確分工,強化責任制。做到嚴格制度,嚴格管理,嚴格責任,保證了儲存的糧食數量真實、質量良好(全部二等以上)、儲存安全。在人手不足的情況下,臨時聘用社會人員突擊,增加了檢測次數,并多次翻搗降溫,避免了蟲害、高溫、多雨可能帶來的損失,沒有發生任何事故。
(二)遼糧期貨公司股權的轉讓工作正在審批。由于國家八部委(含中國證監會)人員要互調,對我們的審批工作繼續后推。我們與受讓方協商,向中國證監會打個招呼,先由受讓方托管,然后再辦轉讓手續。估計八部委互調工作結束后,證監會的工作很快就會轉入正常。
(三)認真做好接待服務工作。據不完全統計,截止12月底,共接待省局和各市糧食局、外省市人員及有關客戶105個單位,558人次。
(四)深入學習實踐科學發展觀活動有序進行,取得初步成果。
學習實踐活動第一階段基本結束,已經轉入第二階段。在上一個階段學習調研的基礎上,全體黨員結合學習體會對自我分析檢查作了認真準備。11月25日召開了支部組織生活會,26日召開了領導班子專題民主生活會。班子成員和黨員按照科學發展觀的要求,分析了單位存在的主要問題和本人存在的主要問題,查找了產生問題的主要原因,開展了批評與自我批評,確定了貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。黨員根據本人情況提出了改進措施和努力方向。
第二個階段開始前,按照省局學習實踐活動領導小組的統一部署,我們于11月13日組織12名黨員到遼陽市弓長嶺區蘇家社區走訪了12戶困難家庭,對他們的情況作了初步了解,并將部分困難戶集中在社區辦公室召開了情況溝通座談會。11月25日,我們召開了走訪千家萬戶活動座談會。會上,大家談了走訪后的體會,在思想上,感情上受到很大震動。在分析了困難家庭的具體情況后,結合單位和黨員的條件,作出了為12戶困難家庭提供臨時救助,以解燃眉之急的決定,隨后制定了具體的幫扶措施。11月28日,我們第二次走訪了12戶困難家庭。辦事處及黨員個人為分擔的困難戶資助500元,困難家庭代表及社區領導均表示了感激之情。
(五)幾點體會
1、作為省局的辦事處,是省局在大連的重要窗口,必須按照省局的要求,勤勤懇懇、任勞任怨地做好接待服務工作。2018年,辦事處接待工作量比較大,但對接待工作始終一絲不茍。做到一視同仁,熱情接待,周到服務,受到領導和客戶的好評。
2、對省局部署和安排的工作,必須全力以赴,扎扎實實做好。對省局部署的安全檢查、防臺防汛、清倉查庫等工作和交辦的事,我們立即研究,做到組織有關人員學習文件,提高認識,抓緊落實,把責任落實到具體人,決不拖延。
3、回顧08年的經營情況,認真總結經驗教訓,還是沒有把握好市場行情,對金融危機的影響認識不夠,緊迫感不夠。致使2萬噸商品糧沒有及時銷售出去,造成虧損。
(六)存在的主要困難和問題
1、收購資金緊張。農發行要求糧食收購資金不出市,在當地收購。而大連地區不是糧食產區,基本上屬于銷區,年產量很小,糧食質量無法保證,糧食收購受到限制。加上農發行資金緊張,收購貸款面臨很大困難。
2、土地使用稅問題。現在,金州地稅局已經向我們下達了兩次催繳通知,如果沒有正式免稅文件,稅務局將強制執行。繳納2007年和08年8月15日前的土地使用稅,包括滯納金,共計80萬左右,如果繳納這部分稅金,庫里負擔又在加重。
二、2019年工作安排
(一)繼續深入開展學習實踐活動
認真做好學習實踐活動第三階段的工作。按照局黨組的要求和統一部署,進一步明確貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要舉措,制定整改落實方案,集中解決突出問題,完善體制機制,搞好活動總結。通過學習實踐活動,提高班子和黨員的整體素質,團結全體員工居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干,同心同德做好工作,努力把辦事處建成一個局黨組放心、全體員工真心信任的和諧團隊。
(二)做好糧食經營和管理工作
1、抓好商品糧銷售。在國家實行較高托市收購指導價和第三次收購指標下達后引起市場較大震動。0905期貨玉米盤由1,444元/噸回升到1,564元,每噸上漲了120塊錢。我們估計今年現貨市場的玉米價格可能回升,到時候再抓時機及時銷售,盡量做到少虧損。
2、按照《中央儲備糧管理條例》和《遼寧省省級儲備糧管理暫行辦法》的要求,高度重視、牢牢把握輪出、輪入和保管等工作環節。今年,我們要輪換的儲備糧42,082噸,其中中央儲備玉米24,520噸,省儲玉米17,562噸。輪換任務很重,存在一定風險。要繼續做好糧食收購的人員、物資和車輛等準備工作,保質保量完成儲備糧輪入任務。在確保輪出輪入達到儲備糧管理要求的前提下,力爭輪換少虧損。要認真做好中央和省級儲備糧管理工作,圓滿完成7萬噸玉米的儲存任務。儲備糧入庫要按照儲備糧標準嚴格把好質量關,始終堅持“三檢一化”制度,實行“專倉專人”管理,特別要做到“精細化”管理,保管員要強化責任心,確保不出現壞糧事故。
3、全力以赴做好減虧創收。發動全體員工集思廣益,群策群力,發揮各方面優勢開展多種經營,拓寬經營渠道,增加收入來源。特別要充分利用好吳家庫做為大連商品交易所期貨交割庫的優勢條件,多溝通,勤聯系,做好方方面面的工作, 2019年爭取滾動儲存3萬噸,多創收,減虧損,力爭扭虧為盈。
4、要健全和完善各項規章制度,制定行之有效的管理辦法,進一步加強企業管理,特別是要加強對經營業務環節的管理,盡可能使業務流程科學化、合理化,降低每個環節的費用支出,節省每一分錢,向管理要效益。
5、認真做好市場調研和信息搜集工作,由專人負責對國內外糧食市場信息的收集、分析、研究,掌握國家對糧食商品的宏觀調控政策,了解糧食產區和銷區的數量、質量信息,供求動態和價格走勢,合理地做出糧食購銷決策,避免因市場變化和價格波動而措手不及,造成被動局面。
(三)作為省局在大連的重要窗口,繼續周到細致地做好接待服務工作。接待服務要堅持重情、合理、合法,在遵紀守法、節約費用和不給客人造成難題的前提下,做到熱情、周到、細致,服務到位。
(四)堅持不懈地抓好期貨公司股權的轉讓工作。在中國證監會對我們的審批工作繼續后推的情況下,采取先由受讓方托管,然后再辦轉讓手續的辦法,爭取上半年完成。
1993年,我從××財校畢業后,被分配到××鎮農村經營管理站工作。1994年初,組織安排我到霧河辦事處主管農村經營管理,兼農稅征收管理工作。由于所學系企業財務,對農村合作經濟組織財務不甚了解,我邊工作、邊學習,向書本學,向身邊同志學,很快就勝任了本職工作。工作之余,我注重圍繞財務管理現狀去思考、歸納、總結,不斷探索農村財務管理新方式,在財務審計、村財務預決算、民主議事、年終財務報告會、村務財務公開等方面進行摸索,出實招管理好村級錢袋子,確保村集體資產不斷保值和增值,最大限度維護了村級財務的正常運轉。1994年6月份,秦家淌村干部到農經服務站報表,發現有3.6元黨費支出憑據,被我剔除并加蓋不準報銷戳記章,當時村秦書記找我理論,數說我太機械,不夠靈活,村干部3人1年的黨費也就只有3.6元,報個帳究竟又有多大個事兒?我和其交心談心,黨費是黨員個人應履行的義務,不是用公款繳納的,否則就違背了,更違背了黨的紀律,不是錢多錢少的事,而是原則問題,讓其愉快地認同了“不合格票據退回制”的作法。也還記得,1996年上半年,我在柏果坪村走訪群眾時了解到,這個村102個農戶300多人常年嚴重缺水,人畜飲水十分困難。我將調查的情況向鎮財政所報告后,為這個村解決5000元專項資金,為他們建蓄水池,架水管,建天河水窖,讓他們吃上了自來水。年底,柏果坪村為答謝我,送來41.2斤上品座墩豬肉,被我婉言謝絕。當時村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題,村里表示一點心意又有什么不妥?如果怕帳面條據這方面不好處理,我們可立馬換成村三職領取誤工補助變通一下,行不?我始終堅信幫貧困村做任何事理應不講條件、不計報酬,村三職心意可領,但禮物不能收,我將豬肉折成現金123.6元入了村代管資金帳戶。通過此事,我給所管轄的村規定,凡以村名義送情的一律不能巧立名目報銷,從此以后,類似情況再也沒有發生過。
迎接挑戰
破解爛攤子
參加工作后,我曾參與鎮內高家農經服務站財務管理混亂、債務纏身問題的調查核實工作,當時不了了之。1997年年初,我被調到高家辦事處負責農經服務站工作和移民村專項財務管理。當時辦事處的農經服務站不僅賬上無結余,反而還欠各村5.9萬余元債務,債權7萬余元無法收回來。債務必須100%償還,債權應當想法收回,否則無法正常開展工作。我把這項艱巨任務當作挑戰,先行摸清情況,及時鎖定債權債務,搜集、整理相關資料,按照“清收債權、償還債務、建章立制、規范管理”的工作思路,在較短時間內理順了財務關系。在整理資料過程中,從堆積雜亂的資料里發現了供銷社股金等有價證券面值362元可以兌換現金,當即派人到鎮供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部償還了中堡村的一筆債務。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評,同時也贏得了信任與理解。通過近五個月艱苦細致的努力工作,我和同事們依法清收債權6萬余元,懸而未決的老債務遺留得到圓滿解決,為今后根治財務混亂問題打下了堅實基礎。
高家沖村村民高某1984年在高家農經服務站貸款600元,約定一年后歸還。直到1997年4月一分未歸還。我當時按合同、同期銀行利率、《農村集體資產管理條例》規定計算了本息、逾期罰款共3750元,以書面形式依法催收。經過多次上門做思想工作,他拿出發給他的移民安置費一次性結清貸款。過去,類似高某這種情況的逾期欠貸農戶全辦事處多達60多戶。事后他通情達理地對我說:“欠帳還錢,理所當然。若都像您那么認真負責,高家辦事處財務確實也不至于那么混亂,本人也不會遲遲不歸還貸款,多付2000多元利息一點也不冤枉”。也就是這一年七月,鎮里農村合作基金會采取強行組織代管資金存款到基金會擴大規模的辦法籌集資金,要求各農經服務站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經費。監督管理權雖在自己手中,但應謹慎從事,來不得絲毫馬虎,不然的話將又要出現一更大的“爛攤子”。我據理力爭,硬是把150多萬元村集體資金從鎮合作基金會帳戶劃回到信用社代管資金帳戶,確保了代管資金安全、規范、有序運行。事實證明,基金會經營虧損倒閉,負債累累,而我爭回的資金安然無恙。
依法辦事
營造和諧征納環境
1999年6月,我通過公開招考很榮幸成為一名農稅專管員,被安排到石牌辦事處從事農稅征收管理工作。在我接手時,該辦事處累計欠農業稅、特產稅高達35萬余元,稅收征管秩序混亂。走馬上任后,開展了稅收知識宣傳進村組、進校園活動,大力宣傳稅收政策。通過加大稅收檢查和征收力度,力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農特兩稅時,天橋村有很多農戶反映,村干部用農村內部收據收農戶稅款,而農戶納稅必須開具農稅稅票。在當時,村干部是把農稅、三提五費同時征收,但沒有分開開票。導致了稅費混淆不清,我及時進行了糾正,并進村入戶開展深入細致核查,村會計補交了50多個農戶的稅款3000多元,維護了稅收的嚴肅性。在石牌工作期間,嚴格執行稅收政策,管轄區域內農稅每年做到了及時足額均衡入庫,真正做到農業稅收應收盡收。原松林村400多戶1000多人,村民經濟收入水平較其他村顯然富裕些,而村農戶欠稅高達13萬余元,這讓我百思不得其解。在征收過程中,農民抵觸情緒很大,村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產稅稅源普查時,故意隱瞞漏登柑桔樹392棵,10年來一直未納柑桔特產稅,偷漏稅額高達4300多元,村主任也拖欠近1000元特產稅不交,原村會計的父親欠稅3000多元長期拖欠不交。嚴重影響到該村群眾的納稅意識和上交三提五費的自覺性。針對現狀,我爭取辦事處、財政所領導重視與支持,組織專班進駐松林村,積極主動和村干部做朋友,耐心細致做工作,充分相信并依靠群眾,狠抓黨員干部帶頭,抓重點清收,抓難點突破,用三個月時間硬是把13萬元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子,也從根本上扭轉了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。
換位思考
1993年,我從**財校畢業后,被分配到**鎮農村經營管理站工作。1994年初,組織安排我到霧河辦事處主管農村經營管理,兼農稅征收管理工作。由于所學系企業財務,對農村合作經濟組織財務不甚了解,我邊工作、邊學習,向書本學,向身邊同志學,很快就勝任了本職工作。工作之余,我注重圍繞財務管理現狀去思考、歸納、總結,不斷探索農村財務管理新方式,在財務審計、村財務預決算、民主議事、年終財務報告會、村務財務公開等方面進行摸索,出實招管理好村級錢袋子,確保村集體資產不斷保值和增值,最大限度維護了村級財務的正常運轉。1994年6月份,秦家淌村干部到農經服務站報表,發現有3.6元黨費支出憑據,被我剔除并加蓋不準報銷戳記章,當時村秦書記找我理論,數說我太機械,不夠靈活,村干部3人1年的黨費也就只有3.6元,報個帳究竟又有多大個事兒?我和其交心談心,黨費是黨員個人應履行的義務,不是用公款繳納的,否則就違背了,更違背了黨的紀律,不是錢多錢少的事,而是原則問題,讓其愉快地認同了“不合格票據退回制”的作法。也還記得,1996年上半年,我在柏果坪村走訪群眾時了解到,這個村102個農戶300多人常年嚴重缺水,人畜飲水十分困難。我將調查的情況向鎮財政所報告后,為這個村解決5000元專項資金,為他們建蓄水池,架水管,建天河水窖,讓他們吃上了自來水。年底,柏果坪村為答謝我,送來41.2斤上品座墩豬肉,被我婉言謝絕。當時村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題,村里表示一點心意又有什么不妥?如果怕帳面條據這方面不好處理,我們可立馬換成村三職領取誤工補助變通一下,行不?我始終堅信幫貧困村做任何事理應不講條件、不計報酬,村三職心意可領,但禮物不能收,我將豬肉折成現金123.6元入了村代管資金帳戶。通過此事,我給所管轄的村規定,凡以村名義送情的一律不能巧立名目報銷,從此以后,類似情況再也沒有發生過。
迎接挑戰破解爛攤子
參加工作后,我曾參與鎮內高家農經服務站財務管理混亂、債務纏身問題的調查核實工作,當時不了了之。1997年年初,我被調到高家辦事處負責農經服務站工作和移民村專項財務管理。當時辦事處的農經服務站不僅賬上無結余,反而還欠各村5.9萬余元債務,債權7萬余元無法收回來。債務必須100%償還,債權應當想法收回,否則無法正常開展工作。我把這項艱巨任務當作挑戰,先行摸清情況,及時鎖定債權債務,搜集、整理相關資料,按照“清收債權、償還債務、建章立制、規范管理”的工作思路,在較短時間內理順了財務關系。在整理資料過程中,從堆積雜亂的資料里發現了供銷社股金等有價證券面值362元可以兌換現金,當即派人到鎮供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部償還了中堡村的一筆債務。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評,同時也贏得了信任與理解。通過近五個月艱苦細致的努力工作,我和同事們依法清收債權6萬余元,懸而未決的老債務遺留得到圓滿解決,為今后根治財務混亂問題打下了堅實基礎。
高家沖村村民高某1984年在高家農經服務站貸款600元,約定一年后歸還。直到1997年4月一分未歸還。我當時按合同、同期銀行利率、《農村集體資產管理條例》規定計算了本息、逾期罰款共3750元,以書面形式依法催收。經過多次上門做思想工作,他拿出發給他的移民安置費一次性結清貸款。過去,類似高某這種情況的逾期欠貸農戶全辦事處多達60多戶。事后他通情達理地對我說:“欠帳還錢,理所當然。若都像您那么認真負責,高家辦事處財務確實也不至于那么混亂,本人也不會遲遲不歸還貸款,多付2000多元利息一點也不冤枉”。也就是這一年七月,鎮里農村合作基金會采取強行組織代管資金存款到基金會擴大規模的辦法籌集資金,要求各農經服務站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經費。監督管理權雖在自己手中,但應謹慎從事,來不得絲毫馬虎,不然的話將又要出現一更大的“爛攤子”。我據理力爭,硬是把150多萬元村集體資金從鎮合作基金會帳戶劃回到信用社代管資金帳戶,確保了代管資金安全、規范、有序運行。事實證明,基金會經營虧損倒閉,負債累累,而我爭回的資金安然無恙。
依法辦事營造和諧征納環境
1999年6月,我通過公開招考很榮幸成為一名農稅專管員,被安排到石牌辦事處從事農稅征收管理工作。在我接手時,該辦事處累計欠農業稅、特產稅高達35萬余元,稅收征管秩序混亂。走馬上任后,開展了稅收知識宣傳進村組、進校園活動,大力宣傳稅收政策。通過加大稅收檢查和征收力度,力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農特兩稅時,天橋村有很多農戶反映,村干部用農村內部收據收農戶稅款,而農戶納稅必須開具農稅稅票。在當時,村干部是把農稅、三提五費同時征收,但沒有分開開票。導致了稅費混淆不清,我及時進行了糾正,并進村入戶開展深入細致核查,村會計補交了50多個農戶的稅款3000多元,維護了稅收的嚴肅性。在石牌工作期間,嚴格執行稅收政策,管轄區域內農稅每年做到了及時足額均衡入庫,真正做到農業稅收應收盡收。原松林村400多戶1000多人,村民經濟收入水平較其他村顯然富裕些,而村農戶欠稅高達13萬余元,這讓我百思不得其解。在征收過程中,農民抵觸情緒很大,村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產稅稅源普查時,故意隱瞞漏登柑桔樹392棵,10年來一直未納柑桔特產稅,偷漏稅額高達4300多元,村主任也拖欠近1000元特產稅不交,原村會計的父親欠稅3000多元長期拖欠不交。嚴重影響到該村群眾的納稅意識和上交三提五費的自覺性。針對現狀,我爭取辦事處、財政所領導重視與支持,組織專班進駐松林村,積極主動和村干部做朋友,耐心細致做工作,充分相信并依靠群眾,狠抓黨員干部帶頭,抓重點清收,抓難點突破,用三個月時間硬是把13萬元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子,也從根本上扭轉了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。
換位思考貼心服務農民
(一)精心籌劃安排,以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。
我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務,當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機,擺上重要議事日程,以高度的政治意識、大局意識、責任意識,全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,下設辦公室,并分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組,以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際,及時制定了《*市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容,為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》,明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人,形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局,保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上,充分運用珠江環境報、*環保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地,加大宣傳力度,形成輿論強勢,如在珠江環境報上開辟了活動宣傳專欄,每周兩期刊發有關活動最新動態信息;在*環保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容,大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間,各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇,此外,我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期,為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
(二)堅持把學習引導貫穿活動始終,為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。
我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程,著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展的要求上來,把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動,組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上,以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀,保證“讀一天”的成效;邀請市委黨校專家作專題報告,提高“聽一天”的深度;結合近期對環保工作影響較大的事件,組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距,確保“談一天”的實際成果;局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局,確保在“訪一天”中廣開言路;局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告,確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動,黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義,更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際,廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上,我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式,圍繞“什么是科學發展?為什么要科學發展?能不能科學發展?怎樣科學發展?”的主題,結合環保工作在*建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題,以處級以上干部為重點,發動全系統廣大黨員干部共同參與討論,使學習活動與環保工作有機結合起來,進一步激發了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。
(三)深入基層、深入市民,切實找準和破解制約我市環保事業發展的難題。
按照重在“找準突出問題”的要求,我局緊緊圍繞推動*科學發展、建設全省“首善之區”的新目標新要求,在解放思想學習討論活動的基礎上,進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識,深入查擺存在的問題,找準薄弱環節,理清工作思路,著力破解制約我市環保事業科學發展的瓶頸問題,積極尋求破解環保科學發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區”主題,我局組成由局領導帶隊的10個調研組,帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研題目,分赴10個區、縣級市,深入建設項目施工現場、企業、工業園區、農村、飲用水源保護區實地進行勘察研究,聽取當地政府和環保基層單位的意見和建議,共形成12份調研報告。為探索加強農村環保工作的新思路,推進實現環境保護的全范圍覆蓋,我局由污染控制處牽頭,組成7個調研組,對全市7個區、縣級市的17個中心鎮開展環保專題調研,通過派發調查表(單)、實地勘察及公眾訪談,在了解掌握各中心鎮環境質量、污染源及治理、環境管理能力建設等情況的基礎上,形成了《*市中心鎮環境保護調查報告》,提出了加強農村環保工作的9項措施。為充分整合全市環境監測資源,最大限度發揮監測效能,市環境監測中心站采取發放調查表和座談了解的方式,全面掌握了我市12個區、縣級市環境監測站的人員、設備、監測能力現狀,在與市應急辦、市氣象局、市水質監測中心等相關部門溝通協調的基礎上,研究編制了《加強環境監測與預警體系建設,健全全市環境監測網絡方案》,提出了整合全市環境監測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節,開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節,我局針對環境執法、環境、環保審批等群眾關心的問題,組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環境受理窗口、環保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”,到下屬單位市環境監察支隊“看一次點”,“換位體驗”環保投訴受理和環保審批過程,直接聽取群眾和企業代表、基層單位的意見建議,進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程,多層次、多渠道征求意見,充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位,向“百家企業”發放問卷問計環保方法和措施,組織“千人次環保專項執法”活動,通過環保政務窗口、全市綠色社區、環保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告,進一步明確科學發展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,為切實理清環保工作科學發展思路,我局專門組成起草小組,由局主要領導全程主持,認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中,多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告,廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議,集思廣益,理清思路,確保報告質量。在評議座談會上,與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會,進一步形成科學發展共識,明確以科學發展觀統攬環保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求,我局圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展,建設全省“首善之區”這一主題,認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上,按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求,班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,正確開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,吸取經驗教訓,提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會,在領導班子中進一步形成了科學發展共識,理清了科學發展思路。
(四)突出實踐特色,以切實的整改措施促進我市環境保護工作新一輪大發展。
一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作科學發展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析,我局在深入學習實踐科學發展觀活動前兩階段的基礎上,積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果,以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的,把換位思考、主動服務做為突破口,確立舉一反三、整體推進的思路,在市環保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動(即服務群眾、服務企業、服務基層、保障環境質量持續改善、保障全市環境安全,促進經濟平穩較快增長),力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實,全面加強局機關作風建設,帶動全市環保系統行風建設上新水平,在較短時間內實現“六個明顯”:即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變;解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大;促進企業科學發展的配套措施得到明顯完善;農村環境保護工作得到明顯推進;環境質量狀況得到明顯改善;環境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標,我局黨委在廣泛征求意見,多次召開專題會議研究的基礎上,明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項,共制定了67項具體措施。其中,在服務群眾、服務企業、服務基層(含農村)方面包括強化飲食業污染整治、主動為企業提供技術服務、精簡環保考核等9個整改項目;在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區劃等3個整改項目;在保障全市環境安全方面包括提升環境應急能力等2個整改項目;在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環保要求企業發展等2個整改內容;同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執法工作、推進第二批市區產業“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環境執法與環境行政審批、推動我市建立現代產業體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施,集中力量、集中精力抓好整改落實,我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長,各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組,統一組織、協調和推進我局的整改工作;建立了督辦、考評和定期匯報制度,加強對整改工作的督察督辦,將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。
二、主要成效
在學習實踐活動中,我局堅持邊學邊改、邊議邊改,不斷轉化學習實踐成果,已取得明顯成效。
(一)“空氣整治50條”取得明顯成效,被列為我市推動科學發展、建設全省“首善之區”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市20*-2010年空氣污染綜合整治實施方案》(簡稱“空氣整治50條”),去年4月已由市政府公布實施,全面鋪開了我市實現創模目標后新一輪大規模空氣污染綜合整治行動,并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果。“空氣整治50條”實施以來,我局協調各有關職能部門和各區、縣級市政府做了大量工作,取得了較好成效。環境監測結果表明,去年我市環境空氣質量優良天數比上年增加12天,占全年總天數94.26%,比上年上升3.03個百分點,二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續4年符合國家二級標準,且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示,我市20*年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天,為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示,我市環境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出:“我市‘空氣整治50條’取得的成效,充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的,推行的成效是十分明顯的,群眾是廣泛擁護的,是我市推動科學發展、建設全省‘首善之區’的階段性重要成果。”
(二)制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執法方案》,為實現2010年亞運會前全市環境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環境綜合整治的重中之重,大力實施“碧水工程”。20*年,珠江*河段水質屬Ⅳ類,豐水期達到Ⅲ類標準,連續3年成功舉辦橫渡珠江活動;全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%,分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環境質量有根本性改善,我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執法方案》,落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求,充分發揮環境保護統一監督管理的職責,綜合運用各部門的行政執法資源和行政執法手段,從今年1月1日到2010年6月30日,分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治,并在這次為期一年半整治工作的基礎上,制定實施2010年7月1日后的持續推進工作方案。
(三)治污減排力度不斷加大,在全市經濟保持平穩較快增長的同時,超額完成了省下達的總量減排任務,主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監管和嚴肅考核為突破口,強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監管減排和指導、督查和考核。20*年,全市現役火電機組和大中型工業鍋爐脫硫工作已基本完成,累計形成脫硫能力12萬噸/年;全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日,新增污水管網190.35km。大力推進市區產業“退二進三”,目前已有50多家工業企業關停或搬遷;省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停,關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業、2000多家區管重點企業核發排污許可證,實行依證管理、按證排污、超證處罰;積極推進重點污染源在線監控工作,全市31家國控重點污染源全部安裝在線監控系統,并與環保部門聯網;對環境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施,20*年我市在經濟保持平穩較快增長、全市實現地區生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時,超額完成省下達的主要污染物總量減排任務,主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”,完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。
(四)出臺了機動車污染防治的一系列政策措施,機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來,我市機動車污染防治工作得到了全方位推進,先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放(高污染)汽車通行的通告》等一系列政策措施,使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前,全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油,到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸;全面開展環保標志發放工作,截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發環保標志110多萬個;我局安排環保專項資金1629.7萬元繼續用于公交車、出租車推廣使用LPG補助,全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。
(五)環保監督執法力度明顯加大,罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和,群眾環境權益和環境安全得到有效保障。20*年,我局出臺了關于切實加大環境執法力度的“二十七條”具體措施,并專門組織了深入學習實踐科學發展觀活動“*市20*年千人環保專項執法行動”,進一步有力打擊了環境違法行為,不斷加強行政處罰工作力度,案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環保部門共出動執法人員69075人次,檢查企業29274家次,立案查處環境違法案件3667宗,行政處罰案件2242宗,罰款總額達7056.48萬元,關停企業(項目)1700家(個),限期治理136家,責令限期整改1286家,申請強制執行案件501宗。其中,罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和,執法工作顯著加強。我局通過強化監督執法,有效解決了事關民生的突出環境問題。通過完善12369環保投訴熱線管理,加強環境監督執法,健全重要“領導包案”、局長接待日等制度,確保市民反映的環境問題得到及時、有效解決,贏得了廣大市民的信任。
(六)按照“保護發展,保護環境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施,大力促進經濟平穩較快增長。為做好服務經濟平穩較快發展的工作,我局繼續堅持“保護發展,保護環境”的工作思路,制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》,堅決兌現“便民高效,公開透明,接受監督,廉潔自律,公正公平,嚴格審批,強化驗收”七項承諾,明確了做好建設項目環境保護管理工作的5個方面19項措施。其中,在確保環評審批服務到位透明公正方面,包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施;在提高審批效能方面,包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環評審批手續等4項措施;在下放審批權限強化區(縣級市)審批職能方面,包括下放項目審批權限給區(縣級市)環保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施;在嚴把環保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面,包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業入園管理、完善審批后續管理等5項措施;在確保實現節能減排目標方面,包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。