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時間：2023-01-09 06:52:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紀檢組工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
__航空有限公司20__年3月11日振翅高飛，成為近10年來我國內(nèi)地新增的首家公共航空運輸企業(yè)，其總部位于北京，主運營基地設(shè)在天津濱海機場，注冊資本3億元人民幣，經(jīng)營范圍包括內(nèi)陸航空貨郵運輸、快遞業(yè)務(wù)；天津始發(fā)的國內(nèi)客運包機運輸業(yè)務(wù)；航空公司間的業(yè)務(wù)及地面配送、倉儲業(yè)務(wù)。現(xiàn)有團員青年約80人，已經(jīng)符合建團條件（團員3人以上），20__年7月20日，基地團委批準成立了該公司團總支，僅設(shè)有團總支書記一名團干部，其工作在北京總部，大部分團員青年卻工作在天津濱海機場，受工作性質(zhì)、環(huán)境的影響，人員相對分散，給工作開展帶來一定的困難，團員青年組織不起來、活動開展不起來……最終非公團組織形同虛設(shè)，每年的重點工作僅僅是上繳團費而已，這對團員青年健康發(fā)展、成長成才是非常不利的，進而也會影響企業(yè)整體的發(fā)展。
類似__航空公司情況的非公團組織處處可見，入駐在物流基地已經(jīng)符合建團條件的宅急送公司、華輝快遞公司……在這里，我們不能把原因全部歸咎在企業(yè)的“先天不足”，上級團組織更有責任來調(diào)動這些非公團組織的積極性，為這些團組織創(chuàng)造適合他們的活動舞臺，如開展企業(yè)文化建設(shè)評比、團員青年聯(lián)誼會等。非公團組織的建立，對更好的服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、更好的服務(wù)廣大團員青年職工有著非同尋常的作用。
二、非公有制經(jīng)濟組織團建中存在的問題
（一）畏難情緒
非公有制經(jīng)濟組織已成為國民經(jīng)濟的重要增長點，但非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域團的工作還比較薄弱，部分非公經(jīng)濟組織法人代表對團建工作不理解、不配合，個別還有抵觸情緒，對團建缺乏認同感，再加上企業(yè)主以追求效益最大化為根本目標、企業(yè)團員青年流動頻繁，使團建工作面臨很多的難題，不乏會出現(xiàn)畏難情緒，從而不利于非公團建工作。
（二）意識淡薄
非公有制經(jīng)濟組織團員由于長期脫離組織、缺乏管理，對團的認識淡薄，部分團員出于經(jīng)濟利益不愿亮出自己的身份，不愿意承擔團員的義務(wù)，有的團員甚至申請退團，認為團員和群眾沒有什么區(qū)別，每年還要義務(wù)上繳團費，看不到團組織發(fā)揮的作用。
（三）、團干部素質(zhì)有待提高
一方面，面對當前非公企業(yè)團組織建設(shè)，部分團干認識還不到位，對團的工作缺乏信心，往往被支應(yīng)付，使團組織在企業(yè)中的地位的作用難以充分體現(xiàn)。另一方面，一些團干部雖然有一定的工作熱情，但工作中難以擺脫“就團論團”的思路，存在盲目性、被動性、缺乏創(chuàng)新精神和靈活性。
此外，由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)對共青團工作的不夠重視，對團干部的培養(yǎng)、教育、使用不夠，也在一定程度上使不少團干部的綜合素質(zhì)相對弱化，難以適應(yīng)新形勢下“多專多能”的要求。還有就是企業(yè)團干部“兼職化”的現(xiàn)象十分明顯（上述提到的__航空公司團總支就是專兼結(jié)合），甚至有的團干部兼職有黨、政、工、團、老干、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、勞資等等之多，可以說各項工作均是疲于應(yīng)付，何以談提高素質(zhì)。
（四）、團的活動開展困難
由于團內(nèi)活動多年來形成的單一模式，忽視了青年利益需求，致使團的活動在團員青年中逐漸失去吸引力而難以有效開展。加上受人員、時間、經(jīng)費等多種主客觀因素的制約，組織團的活動，特別是一些長期的、大型的、集中性的活動已變得相當困難。
三、非公有制經(jīng)濟組織團建工作新思路
始終堅持以團區(qū)委確立的“立足建設(shè)，突出服務(wù)職能，體現(xiàn)個性化色彩”工作戰(zhàn)略為出發(fā)點。
（一）找準非公有制企業(yè)團建工作的切入點
充分認識到非公有制企業(yè)的健康、快速發(fā)展與團建工作的中心是一致的，非公組織需要借助團的各種資源來發(fā)展自身，團的建設(shè)也需要依托非公企業(yè)的各種資源來夯實團的基礎(chǔ)，具有較高綜合素質(zhì)的團員同時也是企業(yè)的能人，非公企業(yè)的管理者和團務(wù)工作者具有相互兼容性，很多非公企業(yè)的業(yè)主都是青聯(lián)委員，同時非工企業(yè)團組織的活動有助于凝聚人心，有助于經(jīng)濟效益的提高。
要在企業(yè)文化建設(shè)方面多做文章，現(xiàn)代企業(yè)的競爭不單單是資本競爭、技術(shù)競爭，同時也是企業(yè)文化競爭。因為企業(yè)的經(jīng)濟管理與技術(shù)創(chuàng)新最終需要的是人的智慧、積極性和共同的努力。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)主比較關(guān)心、青年愿意參加、團組織最擅長的工作。
（二）充分利用各種條件加強對團員青年的培養(yǎng)、推薦和使用
青年思想政治工作是共青團工作的重要組成部分，是我們黨的工作的生命線，是我們黨克難制勝的法寶，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大武器，離開了思想政治工作，社會主義精神文明建設(shè)就成了空
中樓閣。共青團是黨的助手和后備軍，團的性質(zhì)決定了青年思想政治工作是團的工作的靈魂。團組織必須緊緊抓住青年思想政治工作這條主線，結(jié)合不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，把握青年的思想脈搏，有效地教育青年，正確地引導(dǎo)青年。通過各種活動來發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才；大力宣傳和樹立各類青年先進典型，來潛移默化地教育青年團員。
（三）加強對團干部的培養(yǎng)和使用
非公企業(yè)團干部是團組織的中堅力量，更是企業(yè)的優(yōu)秀員工，對團干部的教育要突出市場經(jīng)濟的內(nèi)容，使他們在實踐中通曉政治經(jīng)濟規(guī)律，學(xué)會政治經(jīng)濟工作一道去做，使團干部成為始終走在時代前列的青年帶頭人。
李小鵬副省長在充分肯定全省國土資源管理工作后指出，全省國土資源系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實省“兩會”精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要妥善處理保護和保障的關(guān)系，強化土地執(zhí)法，嚴格保護耕地，提高建設(shè)用地配置效率；要進一步加強礦產(chǎn)資源管理，推進資源整合，加強地質(zhì)找礦，強化礦產(chǎn)開發(fā)秩序監(jiān)管；要切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治；要不斷加強自身建設(shè)，努力打造一支“忠誠、為民、務(wù)實、高效、廉潔、守法”的干部隊伍。
王仕程副專員在介紹土地督察工作時指出，國家土地督察北京局組建以來，山西省委、省政府、省國土資源廳以及地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門，對土地督察工作都給予了充分理解、大力支持和積極配合。通過一年來在山西各地開展各項學(xué)習(xí)、調(diào)研和督察工作，深切感受到山西各級黨委、政府對土地管理工作的重視程度不斷提高，對國家各項土地管理政策的理解不斷加深，執(zhí)行政策的能力不斷提高，嚴守耕地紅線、自覺履行國家土地宏觀調(diào)控政策的意識不斷增強，依法用地和依法管地已經(jīng)成為全省各級干部的廣泛共識。
李建功廳長表示，王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話對全系統(tǒng)過去一年的工作都給予了充分肯定，同時對今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他強調(diào)，大家一定要圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合全國國土資源會議精神和國家土地督察北京局的要求，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話精神，以良好的精神狀態(tài)抓好貫徹落實，把職責履行好、把工作做到位。
關(guān)于今年工作，李建功廳長指出，2012年全系統(tǒng)的主要工作任務(wù)有五項：一是穩(wěn)增長與保秩序并舉，為經(jīng)濟企穩(wěn)回升強化資源保障；二是解放思想與深化改革并重，促進國土資源管理工作邁上新臺階；三是重民生與保安全同步，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全、維護群眾合法權(quán)益；四是強基礎(chǔ)與建制度齊抓，增強國土資源部門服務(wù)水平；五是整隊伍與正風(fēng)氣結(jié)合，著力提高國土資源部門的執(zhí)行力和公信力。為了順利實現(xiàn)今年工作目標，他提出五條措施：一是年度目標分解考核；二是典型經(jīng)驗現(xiàn)場推動；三是熱點問題出臺制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是開展定期調(diào)研，熱點難點問題形成理論先行、研討跟上的機制；五是年終排隊獎前懲后。
2、注重本文來源：公務(wù)員在線實效性抓宣傳。我們堅持以十七大精神和新時期治水新思路為主旋律，加大力度抓宣傳、注重實效樹形象。一是密切聯(lián)系和配合電視臺、報社做好防汛抗旱、重點項目、亮點工程、水利改革、重要會議、領(lǐng)導(dǎo)視察等宣傳報道。今年11月份被水利報社評為年度先進通聯(lián)站稱號。二是辦好《××水利簡訊》。一方面堅持從基層挖掘信息源，擴大信息面；另一方面注重對領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作和重要會議的深層次報道，不斷增強信息服務(wù)的實效性。一年來共編發(fā)簡訊42期。三是做好政務(wù)信息的報送工作。及時將全市重大的水事信息報送市委的《僑區(qū)快訊》、市政府的《××要訊》和省廳的《八閩水利快訊》，報送采用信息總量走在市直機關(guān)單位前列。同時，配合水政科制作《沒有水，××將變?yōu)榘字荨返裙鎻V告，常年在電視臺播出，取得良好的反響。四是開展文體活動。積極配合工會、水利體育分會和有關(guān)科室，定期組織籃球比賽，舉辦聯(lián)歡晚會等，不斷推進水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)，為水利改革和發(fā)展營造良好氛圍。
根據(jù)實際，所有交通工程建設(shè)項目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標工作嚴格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴格，加強了監(jiān)督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟成本，對預(yù)防經(jīng)濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設(shè)項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監(jiān)察對招投標進行全程監(jiān)督。紀檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項目法人應(yīng)按照《招投標法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實事求是、科學(xué)公正的原則，就招標文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項目公開招投標確定中標單位后，建設(shè)單位和中標單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經(jīng)理）到xxx紀委監(jiān)察局，進行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進了交通工程建設(shè)市場體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進一步加強了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項目實行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項目物資采購內(nèi)部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點要重點關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺，實現(xiàn)廉政的目標。
6、交通工程建設(shè)項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應(yīng)審查招標項目的手續(xù)，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標人是否按規(guī)定編制了招標文件，是否了招標公告或發(fā)出招標邀請書，招標文件中所列示的有關(guān)評標要求及評標標準的合理性、規(guī)范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應(yīng)商準入資格，對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實地考察后給予準入資格，進入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質(zhì)進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規(guī)范性，所有標書必須在紀檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標項目的不同類型，重點審查評標的內(nèi)容，評標的依據(jù)，評標的方法和評標的過程，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評標過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評標不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標的合規(guī)性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結(jié)果。中標結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執(zhí)行完成標的，從而實現(xiàn)雙方的希望目標。定標審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標程序、方法的合規(guī)性，切實做到優(yōu)價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任、賠償規(guī)定等各項內(nèi)容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計，查實合同的執(zhí)行率，檢驗合同交易的經(jīng)濟效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗和不足，強化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項目紀檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調(diào)查，各工程項目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進一步推進監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責任追究制；五是進一步強化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設(shè)計變更方面
1、工程設(shè)計變更控制嚴格。一是設(shè)計變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計，全部費用由實施者自負。二是每一項設(shè)計變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負責人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計變更費用文件，如超出設(shè)計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復(fù)的方案來實施變更內(nèi)容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設(shè)計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機構(gòu)要有各自獨立的變更前、后相關(guān)的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項目辦相關(guān)規(guī)定進行處罰。
2、設(shè)計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計變更費用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計單位出具的經(jīng)設(shè)計單位簽字并加蓋變更設(shè)計公章的標準的變更設(shè)計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計單位的變更設(shè)計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設(shè)計單位接到變更設(shè)計通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理實施細則（試行）》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對減少費用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財務(wù)管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設(shè)單位財務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認識。明確建設(shè)單位財務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。為使財務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不僅包括財務(wù)審批制度、財務(wù)保管制度、費用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達的年度項目建設(shè)資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項目建設(shè)資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務(wù)人員在審查，辦理工程款支付時，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項目負責人、監(jiān)理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設(shè)項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項目管理堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設(shè)的全過程中，全面實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規(guī)定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制進行目標管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動工作，強調(diào)在抓工程質(zhì)量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關(guān)黨員、干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓(xùn)，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計代表、監(jiān)理機構(gòu)中的流動黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機結(jié)合起來，提高認識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機會，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結(jié)合工程建設(shè)實際，把加強黨紀、政紀條規(guī)教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度進行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進行。
5、實施機關(guān)效能，爭取廣泛監(jiān)督。實施機關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動；同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報地址，在機關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標考核、年度考核等結(jié)合起來進行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀的幾點建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應(yīng)進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔起相應(yīng)的經(jīng)濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責任和刑事責任。建立交通工程質(zhì)量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經(jīng)濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權(quán)和責任。
