廉政風(fēng)險(xiǎn)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇廉政風(fēng)險(xiǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)縣委、縣府、縣紀(jì)委的安排部署，年初，我鎮(zhèn)召開黨委會議，研究布置我鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案，明確工作責(zé)任和分工，確保了該項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

通過加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，使全體干部職工深刻認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作的重大意義。一方面抓理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使全體黨員干部深刻認(rèn)識的開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性，增強(qiáng)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，筑牢拒腐防變的思想防線，為推動防控工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、完善制度，健全機(jī)制

完善管理制度。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對我鎮(zhèn)的《機(jī)關(guān)管理制度》、《一崗雙責(zé)制度》、《黨員干部述廉述職制度》等制度重新進(jìn)行了修訂，從學(xué)習(xí)、考勤、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能督查等十個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范管理，建章立制，堵塞漏洞，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、突出重點(diǎn)，做好防控

篇（2）

工作總結(jié)如下：

三、深入排查風(fēng)險(xiǎn)，問題查擺再透徹。根據(jù)上級組織開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作“回頭看”活動，采用“自己查、股室審、相互議、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以工作崗位為點(diǎn)，以工作流程為線，從國土資源規(guī)劃、土地審批、土地出讓、土地補(bǔ)償、土地整治、礦業(yè)權(quán)審批、礦業(yè)權(quán)出讓、測繪資質(zhì)和成果認(rèn)定、國土資源行政執(zhí)法、國土資源項(xiàng)目管理、政府采購及財(cái)務(wù)資金管理、干部人事管理等所有行政權(quán)力和辦事程序入手，再次分級深入進(jìn)行地毯式排查，堅(jiān)決做到查準(zhǔn)、查清、查全、查透，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋無縫隙。其中，單位共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16處，股室共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)75處，排查覆蓋率100%。

1、對照崗位仔細(xì)查。全體干部職工都對照崗位實(shí)際，認(rèn)真從思想認(rèn)識、崗位職責(zé)、行政審批流程、外部環(huán)境因素等方面開展自查自糾。對前一階段已經(jīng)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和突出問題要逐一進(jìn)行再細(xì)化、再補(bǔ)充和再完善。全體干部職工認(rèn)真填寫了《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。

3、條塊結(jié)合相互查。從條上將，局領(lǐng)導(dǎo)、股室、所、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員，從上往下延伸，一級緊扣一級，連成一條線排查。從塊上講，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位重點(diǎn)針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一般工作人員崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由股室、所、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定、簽具意見，股室、所、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審定、簽具意見，領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。

篇（3）

去年以來，省將現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，在全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了初步成效。

制定措施，全力推進(jìn)。州委、州政府高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，年年初印發(fā)《州廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范管理辦法（試行）》。同時(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職、落實(shí)責(zé)任，州委將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控列為懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，并在選擇了工作基礎(chǔ)較好、具有一定代表性的6家單位進(jìn)行試點(diǎn)，探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路，助推廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各縣市、州直各單位成立工作機(jī)構(gòu)，精心制定工作方案，多次召開會議研究推進(jìn)工作的方法和措施，及時(shí)解決存在的問題，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。12個(gè)縣市和州直各單位共制定工作方案和實(shí)施辦法911個(gè)，成立工作機(jī)構(gòu)877個(gè)。

認(rèn)真排查，準(zhǔn)確評估。各單位通過召開動員會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會等多種形式，教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義，鼓勵(lì)黨員干部積極參與。在此基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，突出重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織審”的工作要求，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境五個(gè)方面，全面排查可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按要求進(jìn)行公示。各單位對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害損失程度，劃定風(fēng)險(xiǎn)等級。同時(shí)，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，明確各級風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)83470個(gè)，其中，思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17282個(gè)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16412個(gè)，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20871個(gè)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15499個(gè)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13406個(gè)。按照行使權(quán)力和產(chǎn)生腐敗可能性的大小，將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級，確定一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11002個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28997個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)43471個(gè)。

制定措施，強(qiáng)化監(jiān)督。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作過程中，各單位圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級和表現(xiàn)形式，結(jié)合實(shí)際，有針對性地建立和完善防控措施并嚴(yán)格執(zhí)行，最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患。州林業(yè)局實(shí)行公務(wù)接待、出差派遣、辦公用品采購、會議、節(jié)假日和雙休日用車5項(xiàng)預(yù)審批制度和林業(yè)資金內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化制度的治本功能，確保權(quán)力正確行使；市檢察院緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，將單位、科室及崗位排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容在單位大廳電子顯示屏上每日滾動播放，并將其公布于單位內(nèi)網(wǎng)，隨時(shí)提醒廣大干部職工。目前，共制定防控措施89690條，健全完善相關(guān)制度4142項(xiàng)，新建廉政風(fēng)險(xiǎn)配套制度689項(xiàng)。通過各級各部門的不懈努力，“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制初步形成。

工作扎實(shí)，成效初顯。州在深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了較好的效果：一是筑牢了廣大干部職工思想“防腐堤”。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、制定防范措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范考核等工作，增強(qiáng)了干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度“監(jiān)督網(wǎng)”。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度與各單位原有的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度相互支撐，結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，充分調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，形成了立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是架起了干群“連心橋”。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找公示，進(jìn)一步暢通了群眾渠道，健全和規(guī)范了辦理的工作程序，案件查辦工作力度進(jìn)一步加大。四是延伸了為民“服務(wù)鏈”。通過開展公開服務(wù)承諾、公示廉政風(fēng)險(xiǎn)、群眾評議等活動，有效解決了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中存在的“庸、懶、散”等問題，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

篇（4）

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類 型

存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

1、思想認(rèn)識不到位，潦草應(yīng)付，得過且過；

2、職業(yè)意識差，不專業(yè)；

3、不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)造成的瀆職失職行為。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

1、制度訂立不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不能及時(shí)對其修改、補(bǔ)充和完善，可能造成工作中管理偏差；

2 、對已訂立的制度監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得有到效落實(shí)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)

1、不按規(guī)定程序?qū)徍恕⒉粐?yán)格把關(guān)；

2、不按條款和規(guī)定流程辦理業(yè)務(wù)；

3、個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

篇（5）

部門

職務(wù)

副總經(jīng)理

崗位職責(zé)

協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分管綜合行政、人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作

風(fēng)險(xiǎn)分類

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級

（高中低）

權(quán)力運(yùn)行

風(fēng)險(xiǎn)

1、紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，容易造成公司整體隊(duì)伍思想松懈。

2、受人情等影響不按照規(guī)章制度管理考勤和人事相關(guān)工作可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

中

制度機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)

1、 紀(jì)檢監(jiān)察工作存在漏洞，監(jiān)督計(jì)劃不全面。

2、 綜合部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)公司內(nèi)部的管理機(jī)制，在制度執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度訂立的不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏時(shí)效性和適用性，不能對其及時(shí)修改補(bǔ)充和完善，可能造成工作中的管理偏差。

高

外部環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)

1、后勤管理上容易出現(xiàn)個(gè)別朋友托人情干涉日常工作事務(wù)，不按原則辦事的風(fēng)險(xiǎn)。

低

篇（6）

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)持從公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過建立廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，完善管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防止腐敗，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，保證權(quán)力行為安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。

二、基本原則

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，必須遵循以下原則：

1、堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，增加權(quán)力運(yùn)行透明度，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全過程全方位監(jiān)控。

2、堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)到每一個(gè)職責(zé)范圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作設(shè)辦公室

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室具體負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施方案，組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作，督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況，匯報(bào)廉政信息，考核評價(jià)防控工作結(jié)果。

四、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。

五、實(shí)施步驟

按照民政工作實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分為3個(gè)階段。

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查階段

根據(jù)本科室（下屬單位）職責(zé)，全體中層以上干部結(jié)合自身職能，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要通過個(gè)人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入進(jìn)行查找，填寫《中層以上干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度，科學(xué)確定為A、B、C三個(gè)等級（A級風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級風(fēng)險(xiǎn)度最低），實(shí)行動態(tài)管理、全方位監(jiān)控。

所有中層以上干部對查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要先自評風(fēng)險(xiǎn)等級，再經(jīng)局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后，由局黨組審定，報(bào)派駐紀(jì)檢組備案。

（二）防范措施的制定階段

各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，按照分級負(fù)責(zé)的原則，從全局觀念、服務(wù)意識、依法行政、勤政廉潔、工作實(shí)績五個(gè)方面進(jìn)行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施，經(jīng)審核確定后，要在黨務(wù)公開欄公示公開，報(bào)紀(jì)檢組備案。

（三）考核評估階段

通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，民政局將對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行評估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項(xiàng)考核結(jié)果，記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施，及時(shí)幫助和督促其糾正；對嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組，制定工作措施，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、分析評估和應(yīng)對措施，建立相關(guān)工作臺賬，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分類管理。

（二）認(rèn)真排查，突出重點(diǎn)

篇（7）

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。

二、工作目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以強(qiáng)化干部的廉潔自律意識為主線，以規(guī)范健全完善依法、及時(shí)、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點(diǎn)，逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理工作重點(diǎn)在掌控審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、公共資源調(diào)配和使用權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經(jīng)二路街道進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全區(qū)推廣。

四、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實(shí)際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調(diào)配、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理。

廉政風(fēng)險(xiǎn)評估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控的目標(biāo)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是根據(jù)確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級的原則、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)，結(jié)合本部門、本單位的具體工作任務(wù)及其工作崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，界定風(fēng)險(xiǎn)級別，找準(zhǔn)每項(xiàng)工作及其具體工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)級別，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作方案。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范工作的組織實(shí)施。

六、方法步驟

注重環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合本單位工作業(yè)務(wù)實(shí)際和特點(diǎn)，細(xì)化工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照突出重點(diǎn)，廣泛參與的要求，對照崗位職責(zé)、工作流程及相關(guān)管理制度，以崗位、科室、單位為排查對象，以工作流程的排查為重點(diǎn)，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結(jié)合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評”等形式，從制度機(jī)制、崗位職責(zé)兩個(gè)方面，仔細(xì)查找本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各個(gè)業(yè)務(wù)科室、具體工作崗位在領(lǐng)導(dǎo)決策、干部任用、資金使用、財(cái)物審批、項(xiàng)目審批等各個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位，統(tǒng)一梳理，并在單位征求意見的基礎(chǔ)上，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理工作崗位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理工作單位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》，并進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，確保每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不被遺漏。

評估等級，預(yù)警監(jiān)管。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要確定風(fēng)險(xiǎn)評估等級標(biāo)準(zhǔn)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行預(yù)警管理，分級負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)等級按高、較高、有風(fēng)險(xiǎn)三種情況，分別定為一、二、三級風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級確定后，要按照風(fēng)險(xiǎn)等級確定責(zé)任主體和監(jiān)督主體，明確監(jiān)管責(zé)任。確定為一級風(fēng)險(xiǎn)的，各黨（工）委、黨組為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為二級風(fēng)險(xiǎn)的，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為三級風(fēng)險(xiǎn)的，科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體。做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗，責(zé)任落到崗。

凡涉及人事方面人員招錄、建設(shè)項(xiàng)目三十萬以上、政策性補(bǔ)助五千元以上的審批、實(shí)施事項(xiàng)，必須確定為一級風(fēng)險(xiǎn)，研究審批時(shí)應(yīng)邀請區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局參加。

對確定的一、二級風(fēng)險(xiǎn)，在工作開始時(shí)，分別由各責(zé)任主體對具體承辦人進(jìn)行警示提醒談話，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、責(zé)任主體、監(jiān)督主體確定后，填寫《渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理工作分級管理登記表》，并以書面形式下發(fā)全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監(jiān)督。

完善措施，有效預(yù)防。針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要對已有的規(guī)章制度，按照程序是否嚴(yán)密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則和預(yù)防措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防控機(jī)制。對查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，并由所在科室進(jìn)行審查。對股室、單位風(fēng)險(xiǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效運(yùn)行機(jī)制。

各風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任主體在認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，要通過定期開展工作交流會、匯報(bào)會等形式積極主動接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動跟蹤監(jiān)督，確保各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。對發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各責(zé)任主體或監(jiān)督主體要及時(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡談話，及時(shí)糾正偏差。對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或違紀(jì)行為，要按管理權(quán)限及時(shí)研究，逐級報(bào)告，并由有關(guān)部門視情況作出相應(yīng)處理，確保預(yù)防監(jiān)督到位。

七、工作要求

1、高度重視，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是對公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是今年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此項(xiàng)工作作為建設(shè)反腐倡廉的長效機(jī)制來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定適合自身特點(diǎn)的工作方案，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理的各項(xiàng)工作。

2、注重時(shí)效，加強(qiáng)考核。各試點(diǎn)單位要在八月底前完成本單位、部門風(fēng)險(xiǎn)查找、等級評估、制度完善等工作，并將組織機(jī)構(gòu)、工作方案、廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理工作分級管理登記表、防范制度措施等資料報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，九月份全面進(jìn)入實(shí)施監(jiān)管工作。

篇（8）

中圖分類號：F61　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是構(gòu)建懲防體系網(wǎng)格化的重要環(huán)節(jié)。江蘇省徐州市郵政局以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)控制的科學(xué)理念，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)過程管控和監(jiān)督，并利用信息化手段，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作朝規(guī)范化、流程化、信息化、系統(tǒng)化、公開化的方向發(fā)展，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行，切實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

1完善理論，確立目標(biāo)，創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

自2009年初江蘇省郵政公司開始部署查找“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動以來，徐州市郵政局立即組織全局相關(guān)人員開展“以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新”的調(diào)研活動，并利用一個(gè)月的時(shí)間解決了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控理論的完善、風(fēng)險(xiǎn)識別的方法、措施制訂的途徑、監(jiān)督監(jiān)控的方法、考核評估的內(nèi)容和工作的組織實(shí)施等問題。明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的范圍為各縣、市局單位，重點(diǎn)圍繞決策審批，組織人事，資金使用和管理，物資設(shè)備的采購、管理、分配、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，確立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)：一是找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過對全局員工擔(dān)任的工作職責(zé)逐一排查，對權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對每條制度執(zhí)行情況逐一檢查，找出所有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是訂準(zhǔn)防范措施。通過深入分析每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的主客觀原因，有針對性地制訂切實(shí)可行的防范措施，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施有效防控。三是健全規(guī)章制度。根據(jù)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度，作為懲防體系的重要組成部分，對懲防體系進(jìn)行補(bǔ)充完善，以提高制度的針對性、可操作性、規(guī)范性。四是使基層員工滿意。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律，進(jìn)一步提高基層員工對全市郵政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的滿意度。

2明確流程，穩(wěn)步實(shí)施，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效管理機(jī)制

為切實(shí)做好“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的查找工作并推進(jìn)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理中發(fā)揮作用，徐州市郵政局將此項(xiàng)工作分為六個(gè)步驟，即宣傳發(fā)動、初查公示、梳理定位、評估分級、簽字承諾、長效防控。通過有力執(zhí)行，徐州市郵政局共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2012個(gè)。分為103種，9大類，涉及風(fēng)險(xiǎn)崗位426個(gè)，涉及風(fēng)險(xiǎn)崗位人員389人。

2.1宣傳發(fā)動

堅(jiān)持教育為先，廣泛宣傳發(fā)動，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。通過召開動員會、專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作的宣傳，提高廣大黨員干部對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作重要性和緊迫性的認(rèn)識水平。通過警示教育、專題黨課、大討論等活動，加強(qiáng)黨紀(jì)、法規(guī)教育，積極引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“崗位有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎”的意識，自覺養(yǎng)成“工作要有原則、做人要有人格、行為不能出格”的職業(yè)操守，增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作的自覺性。讓大家理解查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能性，防微杜漸，從根本上保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位員工。

2.2初查公示

按照“對照崗位——梳理崗位職責(zé)——查找廉政風(fēng)險(xiǎn)——制定防范措施——公示接受建議”的流程，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。徐州市郵政局組織全體員工依據(jù)各人的崗位職責(zé)，從決策審批，組織人事，資金使用和管理，物資設(shè)備的采購、管理、分配、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；制定防范控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理措施，填寫《徐州郵政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查、分析、防范承諾表》，做到每查找到一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就填一張表，通過公示欄等形式進(jìn)行公示，并及時(shí)收集反饋意見，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施進(jìn)行修訂、完善。

2.3梳理定位

在采取自下而上的方式查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位上報(bào)的自查情況進(jìn)行嚴(yán)格的梳理審查，查不準(zhǔn)的堅(jiān)決不放過。對自我查找不到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位不準(zhǔn)確、預(yù)防控制不適用以及應(yīng)付了事的人員，責(zé)令其重新分析查找，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確定位。

2.4評估分級

將查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，明確責(zé)任追究的規(guī)定。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)可能對郵政企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響及后果的嚴(yán)重程度，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級分為三級：一級為最高，風(fēng)險(xiǎn)造成后果最為嚴(yán)重，由紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)控；二級是可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭的，由分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控；三級為最低，即可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)苗頭的，由部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。對應(yīng)的責(zé)任追究規(guī)定是：一級廉政風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的責(zé)任追究為停職檢查和通報(bào)批評，二級廉政風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的責(zé)任追究為誡免談話或通報(bào)批評，三級廉政風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的責(zé)任追究為批評教育。

2.5簽字承諾

篇（9）

確保財(cái)政資金安全是財(cái)政管理的生命線。隨著各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革的不斷深化，特別是隨著現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度的建立和完善，防范資金風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化安全管理的措施也在不斷地探索和推進(jìn)。面對各類與公共財(cái)政資金相關(guān)的違法違規(guī)案件日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，我們必須站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決影響財(cái)政資金安全的深層次問題，把握新形勢下廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的特點(diǎn)和規(guī)律，在建立、完善和創(chuàng)新制度的同時(shí)，積極利用科技手段推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

1 制度的創(chuàng)新和權(quán)力約束是保證財(cái)政資金安全的前提

黨的十強(qiáng)調(diào)要“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，用制度管權(quán)管事管人，建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)機(jī)制，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。”作為政府綜合性經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，如何保障宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)和財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用，始終是各級財(cái)政部門致力探索和不斷完善的課題。

從財(cái)政工作的實(shí)踐看，需要做到以下幾點(diǎn)：一是完善自律預(yù)警制度。印發(fā)《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》，以加強(qiáng)廉潔自律的教育、制度、監(jiān)督工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)反腐廉政建設(shè)。二是建立“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新檢查、審理、處理、整改“四分離”的新機(jī)制，做到檢查認(rèn)真、程序規(guī)范、力求效果。三是創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。分別建立起同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，重大違紀(jì)問題會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同協(xié)商處理。四是著力于規(guī)范業(yè)務(wù)管理人員權(quán)力的制度建設(shè)。構(gòu)建“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系。

2 運(yùn)用科技手段是進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必然選擇

制度是基礎(chǔ)，為了更好地執(zhí)行落實(shí)制度，通過施以科技手段防控不失為有效的方式。加強(qiáng)科技防控是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會越來越復(fù)雜化，反腐倡廉面臨許多傳統(tǒng)方法難以解決的新問題。為了加大反腐倡廉力度，必須將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)手段引入到工作之中。科技防控對于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，也是全面提升財(cái)政反腐倡廉科學(xué)化水平的必由之路。加強(qiáng)科技防控是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。開展科技防控工作，建設(shè)行政權(quán)力事項(xiàng)、公共資源交易、公共資金監(jiān)管等電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行對行政權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督，有利于提高預(yù)防腐敗的主動性、針對性和科學(xué)性，是構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)科技防控是減少違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的重要手段。科技防控的重要內(nèi)容是建立和完善各項(xiàng)行政權(quán)力的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)上管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，使用者、管理者、監(jiān)督者都可以通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握權(quán)力運(yùn)行的全過程，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范和透明。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，突破傳統(tǒng)財(cái)政管理手段的局限性，已成為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理發(fā)展的新趨向。這將使財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查工作更加科學(xué)、嚴(yán)密，從而提高財(cái)政資金管理工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和時(shí)效性，確保財(cái)政資金安全。

3 “制度+科技”財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得的成效

以源頭防腐為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，近年來，各地財(cái)政部門深入推進(jìn)“制度+科技”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了日常辦公自動化、內(nèi)部管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、財(cái)政審批程序化、信息公開化、監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化。

3.1 堅(jiān)持科技與強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，打牢廉政防震樁

橫向上，進(jìn)一步建立起以預(yù)算編制為重點(diǎn)的市級財(cái)政管理信息系統(tǒng)，完善預(yù)算編審程序，改進(jìn)預(yù)算管理手段，提高預(yù)算管理效率。在原有預(yù)算編審、基礎(chǔ)信息庫、項(xiàng)目庫管理等應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加預(yù)算績效管理、參與式預(yù)算、政策信息等模塊，對國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府采購等應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行修改完善。建立市財(cái)政與所有市級預(yù)算部門和單位互聯(lián)互通的市級財(cái)政管理信息系統(tǒng)一體化平臺，進(jìn)一步增加和完善公務(wù)卡、動態(tài)監(jiān)控等功能，有效防止財(cái)政資金的跑、冒、滴、漏，增強(qiáng)了政府公務(wù)支出中的信息透明度。縱向上。建立完善財(cái)政資金預(yù)算、分配、撥付和監(jiān)督的全過程管理系統(tǒng)，優(yōu)化升級工作程序和業(yè)務(wù)流程，梳理和整合交叉業(yè)務(wù)。突出細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)安全性、易用性、適用性的操作，設(shè)立剛性操作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格辦事流程，促使財(cái)政人員按照固化的工作流程辦事，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。

3.2 堅(jiān)持科技與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，熔煉廉政防腐劑

推進(jìn)財(cái)政政務(wù)事務(wù)公開，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視和電子觸摸屏等途徑，將與群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容向社會公布，公開服務(wù)承諾、辦事程序、辦理時(shí)限和紀(jì)律要求等。運(yùn)用科技創(chuàng)新開展反腐倡廉教育。通過門戶網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)廉政宣傳教育，開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)郵箱，為干部群眾學(xué)習(xí)廉政知識、了解反腐工作、參與監(jiān)督舉報(bào)提供了有效平臺。通過手機(jī)短信加強(qiáng)廉政警示教育，定期不定期向廣大干部發(fā)送廉政手機(jī)短信，讓每名財(cái)政干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦。運(yùn)用科技創(chuàng)新實(shí)施政務(wù)公開。強(qiáng)化服務(wù)承諾，積極主動面向社會公開承諾服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等情況，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會公眾監(jiān)督。

3.3 堅(jiān)持科技與創(chuàng)新改革相結(jié)合，筑起廉政防火墻

深化部門預(yù)算改革。創(chuàng)新預(yù)算編制形式，細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。綜合采用開門預(yù)算、零基預(yù)算、會商預(yù)算、績效預(yù)算和參與式預(yù)算等編制方式，試點(diǎn)推行項(xiàng)目預(yù)算公開評審，增強(qiáng)預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性和可操作性。深化國庫管理改革。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革，全面確立現(xiàn)代國庫管理理念，建立了聯(lián)接財(cái)政部門、人民銀行、銀行、預(yù)算單位的國庫集中支付管理系統(tǒng)，完成了市直預(yù)算單位和財(cái)政資金全覆蓋，市級財(cái)政實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。深化政府采購改革。進(jìn)一步健全政府采購制度，進(jìn)一步壯大采購監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高評審隊(duì)伍水平。隨著電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，政府采購行為得到更為有效的監(jiān)控。強(qiáng)化財(cái)政綜合管理。不斷加大涉農(nóng)補(bǔ)貼資金檢查力度，建立健全規(guī)范高效的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理體系，鞏固完善“一卡式”發(fā)放辦法。扎實(shí)推進(jìn)會計(jì)誠信體系建設(shè)，開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會計(jì)記賬業(yè)務(wù)審批。完善財(cái)政內(nèi)控機(jī)制。“三重一大”涉及的財(cái)務(wù)審批、人事任免等實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)作。及時(shí)向社會公開財(cái)政預(yù)、決算，及時(shí)各種管理制度和資金分配情況，與網(wǎng)民等社會公眾進(jìn)行交流，讓財(cái)政權(quán)力運(yùn)行公開透明。

4 “制度+科技”財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)建議

一是把握全局，循序漸進(jìn)。財(cái)政“制度+科技”防控工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。工作中，定位要高、步子要穩(wěn)、措施要實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善以預(yù)算編制為重點(diǎn)的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，將科技防腐手段擴(kuò)展到所有預(yù)算部門。按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，繼續(xù)完善預(yù)算編審程序，適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級改造，鞏固深化公務(wù)卡改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控、預(yù)警和威懾功能，從嚴(yán)從緊控制政府公務(wù)支出，切實(shí)提升反腐倡廉工作水平。三是注重安全，強(qiáng)化保障。不斷加強(qiáng)計(jì)算中心、網(wǎng)絡(luò)體系、安防系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升信息化保障能力。重視和加強(qiáng)科技防腐專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)政管理業(yè)務(wù)的順利開展和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。四是創(chuàng)新理念，打造平臺。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新，促進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)。密切跟蹤關(guān)注現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，充實(shí)完善財(cái)政管理信息平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)科技防腐體系建設(shè)的針對性和時(shí)效性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)政管理的意識和能力，把運(yùn)用現(xiàn)代管理平臺實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平提升到一個(gè)新的高度。

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篇（10）

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0183-02

2013年，高校普遍開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。總的來說，取得了較好的效果，但是仍存在一些問題，需要加以研究解決。

一、存在的問題

1.重視程度不夠

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控通過梳理權(quán)力事項(xiàng)，按照權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行繪制流程圖，從流程圖中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂相應(yīng)的防控措施，并據(jù)此修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，從而建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。從廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的上述過程可以看出，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是運(yùn)用管理學(xué)的內(nèi)部控制理論，以制度為根基，從程序的角度來約束權(quán)力的行使，使之在可控的范圍內(nèi)運(yùn)行，因此對于有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)具有根本性的意義。此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是由紀(jì)檢監(jiān)察部門主導(dǎo)推進(jìn)的。就各高校而言，校級領(lǐng)導(dǎo)層面都能夠認(rèn)真對待，但一些高校的中層單位存在著被動應(yīng)付的現(xiàn)象。他們在思想上沒有把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為改進(jìn)工作、預(yù)防腐敗的重要抓手，而是認(rèn)為這是紀(jì)檢監(jiān)察部門分派給他們的工作任務(wù)，是可有可無的“走形式”，甚至是對他們正常工作的“干擾”。在這種思想指導(dǎo)下，這些中層單位的領(lǐng)導(dǎo)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的力度不夠，他們往往不是身體力行，而是把這項(xiàng)重要工作交給下屬去完成，有的對此甚至毫不關(guān)心，不聞不問。這就使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的效果大打折扣。

2.廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不全面不準(zhǔn)確

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行過程中易發(fā)生廉政事故的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)往往是權(quán)力匯聚的節(jié)點(diǎn)，也往往是缺乏有效監(jiān)控的節(jié)點(diǎn)。因此廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有至關(guān)重要的作用。只有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找準(zhǔn)確，才能抓住蛇的“七寸”，才能有效遏制住腐敗的多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，才能真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，受到有效的監(jiān)控和制約。在這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，高校有些部門尤其是有的重點(diǎn)權(quán)力部門，對于權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找不夠全面和準(zhǔn)確。有的以工作職責(zé)替代廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的查找標(biāo)注的并非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更多的是遺漏了重要的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找中存在著“盲點(diǎn)”、“斷層”和“縫隙”的現(xiàn)象，沒有對每項(xiàng)權(quán)力行使過程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行地毯式排查，沒有把所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查全、查深、查透。

3.防控措施針對性全面性不強(qiáng)

針對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防控措施能夠?qū)ΠY下藥，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。防控措施發(fā)揮作用的前提是要有的放矢，要有針對性，否則就成了一句空話，起不到應(yīng)有的作用。另外，針對某一廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施一定要全面，要從各個(gè)角度對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范和制約，從而形成對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的包抄圍堵之勢，使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)真正無縫隙可鉆。在實(shí)際工作中，有些高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制訂就乏善可陳。用針對性和全面性的標(biāo)尺來衡量，其防控措施往往不達(dá)標(biāo)。有的防控措施力度不夠，輕描淡寫，不著邊際，無關(guān)痛癢；有的防控措施不具有針對性，驢唇不對馬嘴；有的防控措施只是從一個(gè)或某幾個(gè)方面對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防控，缺乏全面性；更有的防控措施采用了“加強(qiáng)XX制度”等字樣，毫無操作性可言，明顯就是為了應(yīng)付檢查。

4.制度完善不徹底

做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，最終必須要靠制度。制度是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的出發(fā)點(diǎn)，也是最終的歸宿。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，必須有相應(yīng)的制度來保證，靠措施來防范，靠制度來規(guī)范，建立權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)管機(jī)制。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位管理，規(guī)范操作程序入手，制定針對性強(qiáng)、易于操作的應(yīng)對措施，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使流程更簡化，更科學(xué)，更透明，做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，針對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)制度，形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，力求每一個(gè)工作崗位、每一個(gè)業(yè)務(wù)流程、每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都在制度的規(guī)范和制約之下。在實(shí)際工作中，有的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作止步于防控措施制定階段，對于制度的完善工作做得很少；有的即使按照上級要求做了這方面的工作，也只是挑選個(gè)別制度，做一些非實(shí)質(zhì)性的修訂，沒有根據(jù)防控措施全面地修改完善制度。

二、原因分析

1.法制觀念淡薄

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控歸根到底還是要形成制度的良性運(yùn)行，靠制度來約束權(quán)力，使之不被濫用，以避免廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但是在當(dāng)前，我國還正在努力建設(shè)社會主義法治國家，公民包括高校教職工的法制觀念還相當(dāng)?shù)。瑱?quán)大于法的思想意識還根深蒂固，對于法律和規(guī)章制度還缺乏足夠的重視和尊重。因此，還有相當(dāng)一部分的高校教職工對于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠重視，認(rèn)為即使做了這項(xiàng)工作也只是改改制度，即使改了制度也不一定遵守執(zhí)行，所以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控最終也不過是走形式、走過場，做得好了未必管用，做得不好也沒有什么，存在著應(yīng)付工作的思想。

2.主體意識欠缺

這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，自上而下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門推動開展。這從一個(gè)側(cè)面反映了中央預(yù)防腐敗的決心。應(yīng)該看到，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)質(zhì)上是高校內(nèi)部管理制度建設(shè)的一個(gè)重要方面。高校本身是內(nèi)部管理制度建設(shè)同時(shí)也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主體，應(yīng)具有相應(yīng)的主體意識并承擔(dān)起相應(yīng)的主體責(zé)任。而由紀(jì)檢監(jiān)察部門親自操刀，主持高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對于這項(xiàng)工作的開展肯定有一定的推動作用，并且對于高校也具有一定的廉政教育意義。但對于高校而言，這項(xiàng)工作由“我的”工作變成了“你的”工作，是“我”在完成“你”交給我的任務(wù)，工作完成好壞的責(zé)任在“你”而不在“我”，其自身所應(yīng)具有的主體意識和責(zé)任感有所削弱乃至欠缺，造成被動應(yīng)付工作任務(wù)，沒有充分發(fā)揮主體所應(yīng)具有的主觀能動性。

三、解決的對策

1.加強(qiáng)高校教職工現(xiàn)代法治思想的學(xué)習(xí)教育

思想先行。任何思想的轉(zhuǎn)變都要從學(xué)習(xí)開始，社會觀念的轉(zhuǎn)型也要從思想啟蒙開始。就我國目前社會主義法治建設(shè)的需要來說，加強(qiáng)現(xiàn)代法治思想的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)高校教職工法治觀念的養(yǎng)成并非老生常談，而是亟待解決的問題。當(dāng)前，我國公民包括很多高校教職工的思想觀念還很落后，還有很多封建社會的殘余思想，這就嚴(yán)重地阻礙了其法治思想以及公民意識的養(yǎng)成，對于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是相當(dāng)不利的。因此，有必要加強(qiáng)高校教職工現(xiàn)代法治思想的學(xué)習(xí)教育，真正樹立起法大于權(quán)的思想觀念，為深化改革，建設(shè)法治國家打好思想基礎(chǔ)。

2.提高高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主體意識

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控說到底還是高校內(nèi)部管理機(jī)制問題，屬于高校的內(nèi)部事務(wù)。具體到某一高校而言，實(shí)際上是屬于高校各級層面的內(nèi)部管理事務(wù)。因此，由高校自主推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，充分發(fā)揮高校的主觀能動性，保護(hù)好高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主體意識，加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任觀念，使高校真正成為風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)的主體，是十分必要的。從這一點(diǎn)來說，紀(jì)檢監(jiān)察部門如果把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作交還給高校自行完成，高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門相應(yīng)地把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作交還給各個(gè)部門自行完成，從而從事無巨細(xì)的繁瑣事務(wù)中解放出來，集中力量做好監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，實(shí)行廉政目標(biāo)管理，變“運(yùn)動員”的角色為“裁判員”，似乎更為適宜。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立不是一朝一夕能夠完成的，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作任重道遠(yuǎn)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，高校應(yīng)認(rèn)真查找每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)存在的問題，拾遺補(bǔ)缺，抓好整改，細(xì)化工作程序，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持規(guī)范職權(quán)運(yùn)行工作不動搖，緊抓風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)不懈怠，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施不放松，繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制，才能為學(xué)校持續(xù)、科學(xué)、健康地發(fā)展保駕護(hù)航。

Problems and Countermeasures in the prevention and control of risk

TAO Zhi-ming