新任履職報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇新任履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

**，**市鎮兩級人大代表，同時也是**鎮人大主席，2016年當選以來，他積極推動**鎮人大各項工作，認真履行代表職權，發揮代表作用，為人民代言，為群眾服務，做選民、群眾的貼心人。

勇于擔當，當好黨委的得力助手。自擔任鎮人大主席以來，**常進百姓門，常聽百姓言，常知百姓心，常解百姓愁，隨時隨地調查了解百姓的所思所想所盼所急，解決百姓群眾反映的熱點難點問題，并后續跟進。同時切實加強人大監督工作，先后組織市鎮兩級人大代表視察四好農村公路、城鄉安全飲用水、宣傳保護野生動物等工作，并提出建議和意見，有力助推工作的開展。

用心履職，做好群眾的代言人。人大代表是榮譽更是責任，要想做好人大代表，就不能辜負選民的期望，如實反映人民群眾的心聲。**常說，“人大代表，不僅僅是一種榮譽，一種權力，更意味著是一份沉甸甸的責任。當代表，為發展助力，為民生代言，這是我的職責所在！”。

敢于創新，推行民生實事項目人大代表票決制。在市人大常委會的指導和鎮黨委的領導下，**率先在全市制定了《**鎮政府民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，將民生項目工程從政府“為民做主”，真正轉變為“由民做主”。經票決，2020年最終有4個民生實事項目由政府組織實施，受到了人大代表和群眾的一致好評。

篇（2）

“今天的培訓內容生動、貼近實際、感受真切，具有很強的針對性、實用性和可操作性，邀請連任代表給新當選的代表談體會，進行新老代表的‘傳幫帶’讓我們受益匪淺，獲益良多。”這是一位奉賢區人大代表在參加完人大工作專題培訓會后道出的心聲。4月27日，奉賢區人大常委會召開人大工作專題培訓會，邀請兩位老代表分別以“如何撰寫人大代表書面意見”、“如何開展好專題調研工作”為題，給新代表獻上經驗之談。

“書面意見提得對不對，寫得好不好，直接影響到代表履職的水平。今年是新一屆奉賢區人大代表任期的第一年，新任代表占到代表總數的59.8%，年初人代會期間共收到代表書面意見135件，但這些意見質量參差不齊，差距很大。許多代表也想使用好書面意見這個代表依法履職的重要載體，利用好書面意見這個傳遞民生、反映民意、匯集民智的有效渠道，但是苦于欠缺方法、不得要領。因此，常委會特地邀請擔任了二十多年人大代表、撰寫過多件高質量書面意見的連任代表金哲民，為新代表進行‘如何撰寫人大代表書面意見’專題輔導，希望通過這種‘傳幫帶’式的培訓，用先進榜樣感染代表履職。”奉賢區人大常委會主任陸興祥道出了培訓活動的初衷。金哲民代表從什么是代表書面意見、書面意見中的常見問題、怎樣寫好書面意見和撰寫書面意見的幾個注意點等4個方面作了精彩輔導。“金代表的輔導很具體、很實在，幫助我們進一步理解和掌握了代表書面意見的撰寫方法、技巧和注意事項，積極推動我們行使好代表職權、履行好代表職責、發揮好代表作用。”許多代表聽了金哲民的輔導后紛紛感嘆“金代表的授課太實用了”。

區人大常委會委員朱全忠曾經擔任過多個專項課題組組長，帶領課題組開展過多項調查研究工作。他結合去年擔任課題組組長、取得豐碩調研成果的《完善三區聯動實現區校合作共贏》專題調研的工作經驗，談了自己的認識體會。“今年區人大常委會確立了‘1+5+1’的專題調研計劃，目前，各項專題調研活動剛剛啟動或者正準備啟動。朱全忠同志和盤托出寶貴經驗，為我們落實好該調研計劃增加了信心，開拓了思路，這次培訓很及時，很有借鑒意義”。一位常委會新任委員在聽取了朱全忠同志的授課后感嘆深受啟發，開展好今年的調研工作自己底氣足了。

今年是奉賢區四屆人大常委會的屆首之年，為了盡快適應新形勢對人大工作提出的新要求，奉賢區人大常委會把今年確定為“學習培訓年”，圍繞監督議題，突出履職要求，制訂了詳細的培訓方案，將通過集中學習、培訓、組織市情、區情報告會、參與上級輪訓等7種形式開展一系列學習培訓活動，切實提高新一屆區、鎮人大工作者和區人大代表的履職能力和工作水平。

據悉，4月27日召開的人大工作專題培訓會是奉賢區人大常委會今年開展的以“增強代表意識，提升履職能力”為宗旨的學習培訓系列活動之一。在此之前，區人大常委會已經成功舉辦了《監督法》、“營業稅改征增值稅”、《上海市征收集體土地房屋補償暫行規定》和《國有土地上房屋征收與補償條例》等多個專題講座，取得了非常理想的培訓效果。根據年度培訓計劃，區人大常委會還將開展“如何在組織代表視察時更有針對性和實效性”，“如何撰寫人大公文報告”多項專題培訓，促進人大代表和人大工作者更加懂法、明理、悉政、知情，為新一屆人大工作開局起步打下堅實基礎。看來，今年，奉賢區人大常委會是要將學習培訓進行到底了。

篇（3）

在穆向陽代表看來，這五年里上海遇到了許多大事，比如舉辦世博會，蓮花河畔景苑倒樓、11·15特大火災、染色饅頭等突發事件，浦東和南匯、黃浦和盧灣區域規劃調整……對此，常委會反應迅速，每次都能緊緊抓住老百姓關心的熱點問題，充分履行職權，督促和推進政府改進工作。浦棟麟代表認為，這背后顯示出人大工作者的勇氣和魄力：“對于養犬、控煙等社會難點問題，人大立法迎難而上；對于突發事件，人大監督敢動真格。”

十報告中，加強人大對“一府兩院”監督的新表述也讓代表看到了改進人大工作的新動力。報告指出，要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，林麗平、陸清冬等代表認為，人大應進一步提高預算監督的實效，看緊政府的“錢袋子”。盧漢龍代表提出，在一些重大事項的決策過程中，人大要敢于“站出來說話”。任仲倫代表認為，近期“微博反腐”的興起，表明微博等新媒體已成為老百姓監督政府和官員的有效工具之一。而人大監督是最高層次的監督，這就鞭策人大改進監督方式、增強監督實效，占領監督“高地”。

讓百姓呼聲成為代表履職底氣

賈巧萍代表仍然記得，當選為市人大代表后的第三天，常委會就組織開展了新任代表履職培訓，讓當時有點“摸不到北”的她吃了一顆“定心丸”。而在朱慧慧代表看來，如果說新代表履職培訓是“掃盲班”，那么之后人大建立和逐步完善的一系列制度機制、搭建的種種平臺，就是為代表持續提供履職資訊的“提高班”。這幾年里，代表們親眼見證了社區（街道）代表聯絡機構的從無到有，親身參與了每年兩次的“代表進社區”活動，親手翻閱市民來信、接待市民來訪，親耳聆聽老百姓的真實呼聲，這使他們履職的“底氣”更足了。

與此同時，張建國、王曉明等代表反映，代表進社區聽到了不少老百姓的“急難愁盼”，希望有關部門能夠幫百姓多解決一些問題，增強老百姓對代表和有關部門的信任。屠建卿、張世虎、吳美娟等代表認為，代表在社區里也要“一手牽兩頭”，一頭是把好政策化為通俗易懂的語言講給老百姓聽，另一頭是把百姓的心聲帶給有關部門，把政府的意愿和老百姓的意愿歸到一條路上去，這樣老百姓的滿意度和幸福指數會越來越高。

篇（4）

人大工作是黨的工作的重要組成部分。人大常委會必須在黨的領導下依法履行職責，自覺做到圍繞中心服務大局，各項工作要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實施。要自覺維護黨統攬全局、協調各方的領導核心地位，將人大工作置于黨的工作大局中，緊緊圍繞黨的工作重點開展工作。要深刻領會、積極推動黨的方針政策、重大決策部署的貫徹落實。要堅持請示、匯報制度，做到與黨委思想同心、目標同向、行動同步。

本屆區人大及其常委會自覺地把人大工作放在市委、區委的工作大局中來思考、來謀劃，主動地服從、服務于全區工作大局。年初，在制定常委會年度工作要點時，我們根據市委提出的創新驅動、轉型發展的總方針和“五個更加注重”的要求，結合區委提出的“兩重點一底線”目標任務，立足人大職能，提出了“三個緊緊圍繞”。

緊緊圍繞轉型發展的工作重點，聽取區政府關于調結構、促轉型，加快現代服務業發展情況的專題報告，舉辦以“創新驅動、轉型發展、提升能級”為主題的本屆人大第一次焦點網談活動；還組織開展了專題調研，形成調研報告，為推動閘北區的產業結構調整和優化、不斷提升區域的產業能級、有力促進服務經濟的深入發展作出努力。

緊緊圍繞舊區改造的發展難點，落實市委書記俞正聲在參加市十三屆人大五次會議閘北代表團聯組審議時“希望閘北區繼續把舊改搞好，使閘北的面貌變化更大，群眾得的實惠更多”的精神，專題聽取區舊改工作進展情況報告，組織視察動遷基地，慰問動遷一線工作人員，大力推動舊改這項惠民工程、實事工程和民心工程。

緊緊圍繞社會穩定的民生熱點，聽取關于實施治安頑癥治理三年行動計劃的專項報告，監督檢查閘北區的城市運行安全、消防安全等開展情況，組織視察“六五”普法決議落實、行政審判等司法工作，座談交流法律監督工作情況等，積極維護社會穩定，保障居民群眾的安居樂業。

突出民生重點 增強監督工作實效

“萬事民為先”，人大工作要想做好，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要時時刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導信號，做到民有所呼，我有所應；把關心和服務群眾作為人大工作的職責任務，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護和保障群眾利益作為人大工作的最終目標，踐行發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念。

本屆區人大常委會堅持工作重心下移，把推進民生改善落實到依法履職的全過程中，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，有計劃、有重點、有針對性地開展監督，務求監督實效。上半年，我們將居民群眾關心的蘇河灣開發建設作為常委會的監督重點之一，打出“組合拳”，多管齊下，形成監督合力。

一是督辦代表議案。在今年的區人代會上，《關于加快做好蘇河灣地區道路規劃》的議案被大會確立為一號議案。根據議案辦理規定，區人大常委會第二次會議聽取和審議了區政府關于該議案擬辦方案的報告，并提出了審議意見，要求規劃好蘇河灣地區道路，提升蘇河灣地區的整體形象，力求實現該區域道路建設和經濟發展的互利共贏。下半年，區人大常委會還將跟蹤檢查政府辦理議案和落實審議意見的情況。

二是舉辦焦點網談。區人大常委會以“聚焦蘇河灣開發建設，打造閘北新亮點”為主題開展了第二次焦點網談活動，與廣大網民在線交流，有81人次的網民朋友參與活動，并對蘇河灣開發建設提出意見和建議。

三是開展代表議政。作為一項已經連續開展15年的特色活動，代表議政日在代表和選民中擁有較高的知名度，區人大常委會充分借助這個活動平臺，動員全體區人大代表積極為蘇河灣建設傾心獻智，傾力獻策，活動共收集到4個方面50條意見建議，取得了較好的效果。

夯實工作基礎 提升代表工作水平

代表是人大工作的主體，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，代表工作搞活了，人大工作就有了生機。去年，閘北區各街鎮規范設立了人大代表聯絡室，保證了在社區層面為人大代表履職提供服務。本屆人大常委會把加強代表聯絡室建設作為開局之年的一項重要工作來抓，通過強化指導、建章立制、上下聯動等形式，依托代表聯絡室建設，努力把代表工作推上新水平。

一是強化指導抓建設。今年，我們在一個月的時間內對八街一鎮代表聯絡室建設進行了緊鑼密鼓的調研，在實現人員、場地、經費“三落實”和認識、責任、工作“三到位”基礎條件的同時，要求找準定位，在社區層面做好閉會期間區人大代表履職的組織服務工作；拓展職能，對接區人大常委會的各項工作部署，做細聯絡溝通，做實服務保障。

二是建章立制抓規范。區人大常委會制定了《關于建立街鎮人大代表聯絡室工作聯系制度的實施意見》，明確加強對代表聯絡室活動的指導。街鎮代表聯絡室也建立、修訂和完善了聯系代表制度、代表接待選民等制度，規范工作程序。同時，建立代表履職檔案，對代表的履職情況以臺賬的形式予以記載，幫助代表接受選民監督。

三是上下聯動抓內涵。針對新任代表人數較多，對人大工作、法律程序了解不夠，政策業務不熟的特點，我們從區人大常委會和街鎮代表聯絡室兩個層面，統籌考慮全年代表培訓工作。通過代表聯絡室，積極組織代表參與各類視察、接待選民等活動，發揮代表的橋梁紐帶作用、監督管理作用和決策參謀作用。

強化人大意識 注重常委會自身建設

“工欲善其事，必先利其器”。加強人大自身建設，是提高常委會履職成效的基礎性工作，也是推進人大工作規范化、程序化、制度化的必然要求。換屆伊始，區人大常委會就把加強自身建設貫穿于人大工作之中，堅持當好人大人、說好人大話、做好人大事。

通過思想建設，增強黨的意識、法律意識、大局意識和群眾意識，明確人大不是無事可做的“二線”機關，而是能有所為“一線”機關。要依法對“一府兩院”實施監督，做到敢于監督不失職，善于監督不越權，又要寓支持與監督之中，幫助“一府兩院”行使好人民賦予的行政權、審判權和檢察權。

通過潛心學習，召開專題學習會、研討會等，使新成員逐漸適應，從外行變內行，使老同志與時俱進，更加學深一層，切實提升常委會組成人員的理論素養、法律水平和履職能力。

篇（5）

張武平把這一切都歸功于杭州“大氣、包容”的城市氣質。他說，他的人生遭際就是浙江基層民主政治不斷發展的縮影。

郵遞員張武平，像只梭子在杭城穿梭15年

1998年，張武平成了杭州市郵政局的一名臨時工。自那時起，他每天凌晨3點起床，4點準時趕到外東山弄，再用42秒時間清點裝袋250份報紙，然后開始一天緊張的投遞工作，直至下午4點收工。

“除了20分鐘吃午飯時間，其他時間全都用在工作上。同事們都說我像織布機的梭子，在杭城大街小巷不停地穿梭。”談起工作，張武平臉上透著自豪。剛參加工作那會，大街小巷錯綜復雜的門牌號著實令張武平傷透腦筋。為提高投遞效率，他想過很多法子，最后發現還是“土辦法”管用：請師傅把各家各戶的門牌號畫成一張張路線圖，然后反復強化記憶。憑著這股韌勁和不怕吃苦的精神，他成了杭州市郵政局的“大替補”。

“大替補”的位子可不是人人都能坐的，只有對轄區內所有道段的行走路線、用戶分布都了如指掌的人才能做“替補”；“大替補”的位子也不是人人都愿坐的，因為“替補”沒有固定的投遞路段，只要遇到哪個路段郵遞員無法出勤或是其他緊急情況，“替補”就得頂上。換句話說，哪個路段最緊急最危險，“替補”就出現在哪個路段；哪個路段沒人做，“替補”就做哪個路段。大雪天，他得推著小車踏雪而行；臺風日，他得挪開地面橫七豎八的樹枝頂風前進。

15年，變的是容顏，不變的是“為用戶著想”的人生準則。工作15年，張武平跑了15萬公里，投送各類報刊郵件800多萬件，從未出過一次差錯。張武平的敬業精神贏得了領導和同事的贊賞，被譽為“超級郵遞員”。同樣，他也以每月至少收到一封感謝信的方式證明著自己在客戶心中的價值。

2012年3月，張武平當選杭州市人大代表。“我只是一個普普通通的農民工，雖在工作崗位上干出了一點微不足道的成績，但充其量是個勞模，要想當好代表仍需從頭學起。”眼看再過一個月就要召開人代會，張武平積極參加新任代表培訓，并馬上著手準備建議。“我感到自己肩上的責任沉甸甸的，雖然是第一次參加會議，但我必須要帶著建議進會場。”作為杭州百萬農民工的一員，他很清楚自己的兄弟姐妹們工作生活在這個大都市還有很多不盡如人意的地方，需要一個為他們說話的人。

代表張武平：“不當只會舉手的勞模代表”

正當張武平熱火朝天地準備建議時，一些冷言冷語也在他耳邊不斷響起，有人質疑他的能力，有人以為他在作秀，甚至有人認為他“只是個舉手代表”。值得慶幸的是，這些質疑聲不僅沒有令張武平氣餒，反而更加激發了他的履職動力，“我在心里暗暗下決心，一定要當出個樣子，絕不當只會舉手的‘勞模代表’。”

其實，熟悉他的同事都知道張武平是個善提建議、敢提建議的人。

早在1999年，工作剛滿一年的張武平就直接給杭州市郵政局投遞局局長寫了一封信，開門見山地說：“杭州郵政一家獨大，在行業中處于壟斷地位（當時郵政系統尚未開始改革），造成一些郵遞員自我優越感太強，不知道處處為客戶著想，長此以往會喪失客戶對郵政的信任……應該大力提升郵遞員的服務水平和質量。”局長收到信后不僅沒有責怪他“找麻煩”，還當眾表揚他“是一個處處為郵政局著想的好員工”。后來，他又向郵政局領導提出了推行“無紙化征訂單”等建議，均得到了局領導的重視。

“喊破嗓子不如干出樣子。”在2012年4月召開的杭州市人代會上，張武平向大會提交了精心準備的《關于將村郵站納入行政服務體系管理的建議》。“村郵站信報箱的建設作為一項民心工程，也應該是杭州市‘打造東方品質之城，建設和諧幸福杭州’的重要內容。”張武平說，作為一名外來務工人員，他深知農村寄信收信有多難，希望政府能真正實現公共服務均等化。

事實上，張武平提這件建議還有一個考慮，就是便于監督政府落實，畢竟在郵政方面他還是比較了解的。自該建議交辦后，張武平緊盯該建議落實情況，經常就此進行走訪、調研。

正是在張武平的督促下，杭州市發改委和財政局多次召集相關部門研究協調建議辦理工作，并提出在2012年底前全面完成村郵站信報箱建設任務。此外，有關部門還專門下發文件，將村郵站的管理納入基本公共服務均等化行動計劃和新農村建設考核體系。

該建議的落實為張武平的代表履職生涯開了一個好頭。談及今后的履職打算，張武平說，他會牢記自己外來務工人員的身份，往后會在農民工就醫、住房和子女入學等方面積極為外來務工人員代言，“畢竟我是農民工，身邊接觸的也都是農民工，他們的話語，他們的心思，我都懂。”

杭州市十二屆人大三次會議召開在即，張武平也早早地準備好了自己的建議。“浙江省異地高考方案雖然已經出臺，農民工子女可以在杭州參加高考了，但如果他們在杭州只能上一些比較差的高中，那高考依然考不過城里的孩子，這對他們依然不公平。還有，杭州的公租房幾乎都是農民工建造的，可在申請入住時，農民工群體卻被排除在外，這和杭州‘大氣包容’的城市形象格格不入，應該進一步放寬申請門檻。”此時的張武平在準備建議時，顯得比2012年成熟多了，建議的針對性也強了很多，他還說：“這兩件建議，我會在我的任期內一盯到底，這是我的責任，也是我代表的這個群體最關注的問題。”

張武平小檔案

篇（6）

此消彼長

手機市場的競爭是殘酷血腥的。一旦不能加速向前，很快就會被其他廠商搶得先機。強大如蘋果，也一樣無可奈何。

根據蘋果公司公布的2016年第二財季報告顯示，其505.57億美元的營收和105.16億美元的凈利潤，同比分別下降13%和22%，這樣的糟糕表現，對于蘋果而言是難以接受的。華爾街投資人信心受挫，導致蘋果盤后股價大跌8%，市值頃刻間蒸發400億美元。

在隨后舉行的財報會議中，庫克表示為了緩解信任危機，蘋果在一季度打破了每年一款iPhone的節奏，于上半年就推出了iPhoneSE以求提振業績，可是一方面該部分業績還沒來得及體現到報告中，另一方面iPhone6S的增量后繼乏力，兩方面因素使蘋果遭遇近13年來的最差業績。

此消彼長。在蘋果承受由漲入跌心理落差的煎熬時，其他手機廠商的表現整體向好。三星于一季度推出了Galaxy S7與S7 edge兩款新機，全面升級拍照、防水、外觀和性能并獲得市場肯定，447.3億美元的營收和45.6億美元的凈利潤也扭轉了業績持續下滑的頹勢。

在國內，手機廠商的業績整體向好。借助破億的銷量，華為消費者業務全年1291億元的收入增長了73%；得益于樂視的注資與360的合作，酷派的15.9億元的凈利潤也增長了57.41%；2015年初剛剛成立的樂視移動，其終端業務收入60.89億元，同比增長122.22%。“蘋果沒能收入腰包的出貨量，正在被越來越多的手機廠商瓜分，蘋果紅利已經出現。”胡意順表示。

跟隨戰略

提升出貨量，最有效率的做法就是借高實用性和性價比的產品拉攏用戶，這也是蘋果iPhoneSE回歸單手操作的小屏、售價只有3288元的重要原因。不過談這兩方面優勢，國內廠商從來都是內行。因此2016年第一季度，手機廠商們開始跟隨蘋果改變。

2016年初，小米率先推出小米M5。雖然高通驍龍820的處理器與3GB+32GB的內存組合稱得上高端，但5.15英寸的主屏和1600萬像素后置+400萬像素前置攝像頭的配置已經證明，小米繼續將產品做大做強的決心已經動搖，轉而向講求實用價值轉型，剛超過2000元的定價也不算激進。

在手機市場，魅族一直競標小米。從小米M5的配置來看，魅族通過推出大尺寸、高配置產品超越小米并不難。然而在4月推出的三款產品中，魅族也都在強化實用性。除了魅族Pro6的2499元，魅藍note3與魅藍3都是強化實用性和性價比的手機。

同期，高端市場只有華為P9、vivo Xplay5兩款手機將價格抬至3000元以上。360手機f4、nubia Z11 mini、樂視樂2Pro相繼上市，它們的屏幕尺寸都在5英寸左右，價格維持在1500元以內。多數手機廠商更愿意通過高實用性、高性價比的產品占領市場。“推出高實用性的產品，手機廠商意在改變傳統的設計風格，與蘋果的路線相同，客觀上形成與iPhone爭奪市場的局面。”某業內人士表示。

回歸線下渠道

如今，蘋果的停步給其他廠商開了一道提升增量的窗口，廠商們也擬定了全新的產品方向，剩下的就是看廠商搶貨的能力有多強了。

“從2015年開始，線下渠道的價值正在閃光。”接受采訪時，金立集團董事長劉立榮向記者表示，由于線上渠道拉遠了產品與用戶之間的距離，越來越多的消費者選擇在線下渠道體驗并達成購買意向。

正因如此，金立、OPPO、vivo等擅長實體渠道拓展的廠商，2015年的表現都不錯（2015年，金立出貨量3000萬部，OPPO出貨量5000萬部，vivo出貨量超4000萬部）。

篇（7）

黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化國資國企改革作出了總體部署，提出了一系列新思路、新任務。深化國有企業改革的主要任務是兩個：一個是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟；另一個是深化國有企業管理體制改革，通過對國有企業的功能定位，分類健全“協調運轉、有效制衡”的公司法人治理結構。

公司制企業的監事會受股東委托，“檢查公司財務”和監督“董事、高級管理人員的職務行為”，是現代公司治理結構中最重要的監督制衡機構。由監事會代替股東專職行使監督職責，是股東權益保護的必然制度選擇。監事會的治理功能，首先是要保護股東利益，防止“內部人”獨斷專行，背離公司和股東的利益；其次是維護公司及其股東的財產安全等合法權益，制衡機制的重點在于監督，監督的最終目的是為了保障公司和股東的合法權益；第三是保護債權人利益，防止損害債權人利益的行為發生，公司財務會計信息的任何不實都是對債權人的不公平，公司財產的實際減少也威脅債權權益安全，監事會檢查公司財務，就是要防止公司違法失信行為的發生。

“混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式”，發展混合所有制經濟要求國有企業更多地通過股權改革，增強活力和動力。混合所有產權結構的公司監事會，應貫徹“同股同權同利”原則，有效履行股東賦予的監督權，平等保護公有財產權和私人財產權、平等維護全體股東尤其是中小股東的利益，這是發展混合所有制經濟重要的治理制度基礎。大力發展混合所有制的產權改革，國企監事會面臨從國有獨資公司或國有股“一股獨大”，向混合多元股權結構的公司發展的新挑戰：國有股代表出任的監事面臨從對國資股東負責轉為向全體股東負責，國家公務員身份向股東監督人的角色轉換。

“準確界定不同國有企業功能”，提出了國企科學分類和國資分類監管的改革新方向。按照國有資本的功能定位，國有企業將劃分為市場導向的競爭類企業，以及非市場競爭的功能類或公共服務類企業，并實行分類治理、分類監管；國資監管機構的職責，以“管資本為主”加強國資監管，切實落實企業自主經營權，這既是本輪國資國企改革的核心內容，也對分類強化監事會建設提出了新的挑戰。

競爭類國企是發展混合所有制和公眾公司的重點，市場化運作程度高，強化了董事會獨立決策的治理功能，監事會也要同步增強監督董事決策行為、評估發展戰略、定期審讀財報、評價高管績效、檢查關聯交易和監督內控運行等履職新要求，迎來了全面提升履職能力的新挑戰。非市場競爭的功能類或公共服務類企業治理構架要比競爭類企業簡化，監事會作為出資人機構的監督代表就更需要加強監管：功能類企業監事會要突出完成特定目標任務的過程監督，重點是政府投資資金、各類營運成本或費用的控制，監督重點任務（或工作）的進度、質量、安全等；保障類企業監事會應能適應“公共產品/服務和成本控制+引入市場化機制”的企業運行模式并進行當期監督，要檢查監督政府購買服務、公共產品或服務的特許經營、政府授權經營，以及PPP（政府與企業長期合作協議）等運作過程的合法性和程序性，并通過獨立發表監督檢查意見和建議，保障企業“保公益、惠民生”營運目標的順利實施。

此外，“建立職業經理人制度、深化企業用人制度改革、建立長效激勵約束機制、強化國有企業經營投資責任追究、探索國企重大信息公開”改革內容，也對監事會在公司治理中發揮獨立監督作用和有效監督公司決策行為、管理者經營行為提出了新的要求和挑戰。

以“實、獨、效”創新監事會

應對新挑戰，做實監事會。為適應市場化改革的新要求，遵循產權約束對治理環境建設的客觀規律，國企監事會體制機制可以從兩個方面創新。

一個方面是外派監事會體制和“一對多”工作模式（主要適用于國有獨資企業和國有獨資公司），明顯難以適應發展混合經濟對股東利益保護的內在要求，需適時進行變革和改造。另外，即使是上市公司監事會，如果缺乏獨立性和監督有效性，也存在被“弱化”和“虛化”的可能性。例如，2012年我國上市公司監事會治理指數均值為57.35，低于董事會治理指數均值10個百分點。因此，必須按照平等保護產權原則，創新國企監事會體制。

做實監事會的另一個創新要求是，要在國企分類中找準監事會的功能定位。以上海國資實踐為例，首先，在競爭類國有企業中，對于已實現整體上市的國有控股公司，不僅要確保國有股股東的權益，而且要平等保護其他股東的利益，這類企業監事會定位于依法維護上市公司和全體股東的合法權益，當董事、高管的行為損害公司利益時，在要求其予以糾正的同時，必須向董事會、股東大會反映，或直接向證券監管機構及其他相關部門報告。而對于尚未實現整體上市的市管國有企業，監事會參照上市公司監事會運作規范，增強對企業的市場化運作進行有效監督。

其次，在上海的非市場競爭類國有企業中，對于功能類國有企業，監事會通過有效監督，確保企業按質按量完成政府特定功能任務；而公共服務類國有企業的監事會通過有效監督，確保企業高質量地提供公共產品或服務。這兩類國有企業中不設置董事會的企業，監事會側重于對管理層的監督，對企業定期經營報告進行審核，提出書面審核意見。涉及政府財政資金在公共行業和民生領域的使用，公共服務類企業監事會每季度要進行資金使用情況的專項檢查報告。

應對新挑戰，增強獨立性。公司有獨立運行的日常監督檢查機構和制衡機制，才能夠獲得廣大股東的信任。監事會發揮監督制衡功能，必須真正獨立于公司的董事會和經理層，才能既保證股東和債權人的權益，也保證公司分設的權力在健康發展的軌道上運行。改革實踐中要增強監事會的獨立性，使其擺脫董事會或管理層的控制性影響，主要措施有五個：

首先，監事選任的獨立性。《公司法》對公司監事選任的提名要有明確規定，可以考慮規定由監事會自身負責提名，或由股東大會的特別委員會負責提名，盡可能擺脫監事會從屬于董事會的狀況。

其次，監事會組成結構的開放性。通過引入相關利益者代表，從制度上改變監事會成員身份和行政關系上不能獨立，其薪酬、職位都由管理層決定的狀況。把監事會改造成獨立于大股東的各利益相關方的聯合體。除大股東代表外，中小股東代表必須占有一定比例；可設立外部監事或獨立監事制度，以市場化方式引入中介機構的財務、法務和審計等專業人員，也可吸納債權人或利益相關方的代表，改善公司與主要債權人和利益相關方關系中的信息不對稱問題。

再次，監事會代表全體股東對董事和高級管理人員實施履職評價。強化監事會對董事、經理的人事聘免建議權，也可將部分董事的提名權交給監事會，監督制約董事、經理違法違章和損害公司利益的職務行為。

第四，公司財務報告編制后定期交監事會審核。監事會提出的問題和審核意見具有經營責任追溯力。

此外，還要保證監事會的經費。監事會活動所需之日常經費，應規定事先單獨列入公司預算計劃，按照預算制度獨立開支。

應對新挑戰，強化有效性。確立監事會在公司監督體系中的核心地位，是強化監督有效性的必要措施。這首先要求做到以監事會為主體，整合公司監督資源。通過加強監督信息溝通和組織力量整合，形成一套規范的監事會工作制度和流程，包括責任認定、報告、評價考核和信息溝通等。其次是形成共同監督的合力。建立監事會與國資監管部門、企業內部各監管部門（尤其是財務、審計、監察和法務等專業監督職能部門）、第三方中介機構的協同監管平臺，監事會是協同監管平臺的責任中心，通過完善企業內外聯動監督機制，發揮多方共同監督的協同效應。再者，在母子公司管控體系中構建股東資本監督鏈，通過完善法人治理結構和內部監督的系統制衡，形成適應集團化運作的資本約束和系統化的股權監督機制。

強化監督有效性的重點之一，是監督公司決策行為。國企分類改革以后，出資人監管機構依法向規范建設的董事會授權，董事會是公司重大決策的責任主體。監事會要著力強化企業重大決策行為的過程監督，對企業投資、舉債擔保、產權變動、財務預決算、重大項目招標等決策過程進行監督。這包括：要監督公司是否建立了明確的重大事項決策制度、程序和責任追溯機制；要對公司的重大事項決策進行動態監督，其中包括決策的前期準備、決策的形成過程、決策的申報審批等；要對戰略決策的執行情況進行評價監督，防止有損公司和股東利益的決策行為發生，為戰略發展保駕護航。

篇（8）

根據《棉花質量監督管理條例》等法律法規和中央有關政策的規定，專業纖檢機構主要承擔行政決策、行政執行和行政監督等職能。我們山西省纖維檢驗局是山西省唯一的專業纖維檢驗管理機構，在依法履行纖維質量監督職能的同時，受山西省質監局的委托承擔紡織皮革制品質量監督職責。在全面深化改革、加快轉變經濟發展方式過程中如何有效發揮纖檢機構職能作用，如何適應社會發展的需要、贏得各級黨委政府、人民群眾和企業的認可，是纖檢改革面臨的新挑戰，也是對各級纖檢機構提出的全新課題和迫切要求。

我認為纖檢工作應該緊貼民生工程，強化服務意識，促進和帶動地方經濟發展。只有服務國家經濟和產業大局，緊貼民生工程，提高履職和服務質量，把服務民生的工作擺在突出位置，寓監管于服務之中，在服務中體現監管，創新服務發展理念，主動改革，積極應對，摒棄僵化的思維定式和不符合時展潮流的工作模式，自我革命，自我加壓，克服“等、靠、要”的思想，杜絕“關、卡、壓”的工作作風，才能贏得各級黨委政府的支持，實現對企業和市場有效監管，維護消費者的切身利益，促進纖檢事業的健康發展。

記者：您認為此次改革纖檢機構的機遇與出路何在？請結合山西實際談談如何才能實現纖檢機構的可持續發展？

任磊：山西是資源大省，經濟結構相對單一，盡管天然纖維資源相對較少，就履行纖檢職能的基礎條件而言，山西在全國既是產棉省，也有一定產量的繭絲，雖然紡織服裝、皮革產品制造業不發達，但消費市場很大。

近年來，我們強化了纖檢為經濟社會發展服務的意識，樹立了以質量為中心，做服務大文章的理念，細化服務措施，提升服務水平。具體做到了“三個堅持”來強化服務：一是圍繞山西“一縣一業”、“一村一品”發展戰略，為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質量及其競爭力，規范生產和經銷企業的質量行為，堅持為企業服務；二是堅持從繁榮和規范市場、滿足市場對紡織皮革制品檢驗服務的需求出發，堅持為市場服務；三是為促進纖維產業發展，適應新原料、新產品、新技術的發展形勢，走產學研發展之路，堅持為科技和標準化服務。

記者：山西局作為較早樹立“以質量為中心，做服務大文章”的省份，有哪些做法和經驗值得借鑒？

任磊：從前幾年開始，我們根據山西的實際情況，圍繞省質監局的工作部署，主動作為，做了一些有益的探索和實踐。首先是以宣傳為先導，營造全社會重視纖檢質量安全的氛圍。以保障人民群眾健康安全、促進社會和諧穩定為目標，我們積極開展質量宣傳咨詢和服務活動，認真做好質量投訴工作，竭力服務消費者，維護企業正當的權益。每年“3·15”和質量月期間都聯合太原市各大商場開展形式多樣的質量宣傳咨詢服務活動，采取圖片展示、音視頻播放、發放紡織品服裝安全消費常識、洗滌及維護保養要點、“黑心棉”鑒別常識宣傳單，現場解答群眾問題等方法進行便民服務。每年義務開展“陽光纖檢三進（進高校、進幼兒園、進工地）”警示宣傳服務活動。我們還根據投訴情況形成投訴熱點質量分析報告，以簡報的形式寄送給生產和經銷企業，起到預警提醒的作用。我們面向社會和市場，實驗室開放常態化，編印科普書籍免費贈送。定期邀請企業、學校、媒體等單位的代表走進實驗室，主動邀請前來辦事人員參觀了解檢測設備和檢驗檢測工作流程、相關知識，免費贈送《紡織皮革制品消費指南》和《紡織及皮革制品基本知識》等科普資料，進一步加強相互溝通，擴大了社會各界對纖檢工作的認知度。

其次是以幫扶為重點，積極為企業提供標準技術服務。我們擁有一支高素質的行政執法和技術人才隊伍，具備開展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動防護用品、救災用物品等九大類261種產品的檢測能力，同時實驗室還擁有纖維和紡織皮革制品標準文獻和圖書資料上萬份，掌握最新的技術標準和科技發展動向，具有較強的技術資源，在全省纖維及紡織皮革制品監督和檢測領域處于主體地位。

如何發揮纖檢技術優勢，變部門資源為社會資源，我們提出了“進企入市搞培訓、現場指導解難題、質量分析找問題、改進管理保質量”的幫扶措施。

“進企入市搞培訓”即深入企業開展檢驗技術和標準等免費培訓服務，提供最新標準和國家相關政策，提高企業的采標率；進入商場開展紡織皮革制品質量知識培訓，講解商品鑒別及維護保養常識，提高經銷企業的服務水平。

“現場指導解難題”即定期派技術人員到生產第一線，了解生產工藝和質檢狀況，現場進行技術指導，幫助企業完善檢驗條件；定點定人到商場進行巡回檢查，了解商品質量信息，對存在的標識、外觀等質量問題隨時指導經銷人員糾正或下柜，對消費者的投訴或咨詢現場給予解決。

“質量分析找問題”即與生產及經銷企業建立定點聯系制度，及時反饋產商品質量信息，定期召開質量分析會，提供質量分析報告，幫助企業分析查找原因。

“改進管理保質量”即通過深入了解企業的生產經營管理狀況，查找質量管理方面存在的漏洞，幫助企業建立完善規章制度，完善質量保證體系，改進質量管理和服務水平，有效提升產品質量。

第三是以溝通為橋梁，加強同相關各部門的互動合作，促進同監管企業的良好關系。近年來，我們加強與社會各界的溝通，促進社會各界理解、支持纖檢工作。在纖維質量管理工作中，加強同山西省發改委、山西省商務廳、山西省農業廳的協調配合，及時通報棉花、繭絲質量工作信息，主動反饋企業質保能力狀況，為推動全省棉花質檢體制改革作出積極的貢獻。在集團采購絮用纖維制品及床上用品質量監管工作中，加強同山西省教育廳、山西省衛生廳、山西省民政廳等部門的聯系，共同制定監管措施，嚴把產品質量關，成為全國較早在這些領域開展監管合作的省份。在處理同監管企業的關系中，加強溝通交流，多次召開生產經銷企業座談會，宣傳國家政策和國家標準，實驗室開放常態化，講解紡織皮革制品安全常識和技術要求，強化同企業的魚水關系。這些措施極大地宣傳和擴大了山西纖檢局在社會上的影響，使纖檢工作融入社會的每個角落，提升了全社會的質量意識。

記者：你認為當前改革對纖檢機構的基礎能力建設帶來了怎樣的挑戰？具體到山西是如何應對的？

任磊：纖檢事業要持續發展和健康發展，只有扎扎實實地加強基礎能力建設，才能有效發揮技術支撐作用，才能充分應對改革帶來的新形勢和新任務，為此“科技興檢，人才強檢”顯得尤為關鍵。

良好的檢測裝備是技術機構賴以生存的基礎，也是保證檢驗數據準確公正的前提。尤其是近年來國家標準日益更新，歐美紡織品安全技術法規不斷出臺，新纖維新面料的不斷面世，消費者和企業要求的檢驗項目日益增多，對儀器設備的要求更加嚴格，加快裝備更新換代、技術升級勢在必行。事業要發展，人才是關鍵，最精密最昂貴的檢驗設備，沒有人員正確地操作和使用，也只能是擺設。為此，做好技術人才的引進和培訓工作更為迫切。

篇（9）

7個鐵路項目集中開工，在我省鐵路建設史上絕無僅有。貴州重建西南鐵路大樞紐地位的日子已經在望!

省部共謀合力聚

如何找準和解決制約我省經濟發展的基礎設施薄弱問題?

總書記明確指出，貴州要把交通、電力、水利等作為建設重點。

鐵道部部長對貴州有著清楚的認識：“貴州資源優勢、區位優勢突出，之所以經濟發展長期滯后，最根本的原因是交通不便，無法使資源優勢、區位優勢轉變為經濟發展優勢。西部與中部、東部的差距主要是交通基礎設施落后，運輸成本極高，進不來、出不去，能源資源難以轉化為商品，工業化和城鎮化進展緩慢。”

“十一五”未過半，出于又好又快發展的需要，國家對中長期鐵路網規劃進行調整，我省緊抓這一難得的歷史機遇，作出“交通引領經濟”的重大戰略決策。從2007年起，我省全面著手對全省快速鐵路系統的規劃問題進行了深入研究，并于2007年8月完成了《貴州省鐵路發展總體規劃研究》和《貴陽經盤縣紅果至昆明鐵路客運專線規劃研究》、《貴陽至成都快速鐵路規劃研究》、《貴陽至長沙鐵路客運專線規劃研究》等研究報告。隨后，又聯合云南、四川、重慶三省市開展了西南地區四省市的鐵路網規劃研究工作。一年后的10月13日，貴廣鐵路項目建設在廣西靈川縣拉開帷幕，這標志著貴州向快鐵時代邁出了堅實的一步。

2009年3月4日，我省與鐵道部在京簽署《鐵道部貴州省人民政府關于加快貴州鐵路建設的會議紀要》，更加表明了省委、省政府把快速鐵路建設作為事關全局和長遠的重大戰略任務來抓的決心。紀要的簽署一下扭轉了貴州相對邊緣化的整個局勢，為構建貴州省在西南地區陸地交通樞紐地位，下出了至關重要的一步棋。

2010年8月，新任貴州省委、省政府主要領導履職。兩位主要領導形成共識：加快發展、加快轉型、推動跨越，實施工業化強省戰略和城鎮化帶動戰略，必須要有強有力的基礎設施條件來支撐。

省委書記、省人大常委會主任說，要落實總書記的指示，我省的基礎設施建設必須加大力度、適度超前。鐵路具有大能力、全天侯、節能環保等比較優勢，我省將把鐵路作為交通基礎設施建設的重中之重，優先發展。

在鐵路、公路、水利三項基礎設施建設中，我省把鐵路放到優先發展的位置，是立足于貴州的現實的。省委副書記、省長趙克志的態度很明確：貴州必須集中力量先把鐵路搞上去，力爭五年規劃三年取得突破性進展。

共識就是合力。有了合力，發展才會顯示出它本身的魅力。

格局空前大路開

牢記總書記的囑托和貴州各族人民的期盼，新任省委、省政府主要領導在履職后的第17天，即赴鐵道部洽商。對鐵道部領導表示：“對于貴州來說，抓鐵路建設，完全符合科學發展觀的要求，完全符合貴州各族群眾最關心、最直接、最現實的問題，現在抓的是瓶頸，我們決心很大。”

省長趙克志對“快”字的詮釋很直接：“貴州鐵路建設要率先跨越式發展，著眼于謀劃10年，規劃5年，突破3年，明年就要有新氣象。”

深受感染的部長當即表態：規劃上所有的項目都可以提前，只要貴州做好前期工作，鐵道部立即安排開工建設，開不了工，就是鐵道部沒本事，咱們說話算數。

省部領導隨即簽署了推動加快貴州鐵路建設的會議紀要。包含20個項目的規劃可謂規模空前，成貴鐵路、渝黔鐵路、黃百鐵路、銅玉鐵路、貴陽至鄭州鐵路、黃桶至河口鐵路等，構成了一個強大的網絡覆蓋貴州所有的市州地。有媒體稱這個紀要“含金量極高”，原因是本次規劃鐵路在貴州省境內的總規模達4759公里，總投資達3990億元。

紀要表明了我省加快鐵路建設的迫切愿望，我省新提出的所有省際干線和省內城際鐵路均在紀要中得到體現，而且項目建設時序均有所提前。這些項目實施建成后，我省鐵路網絡將實現客運快捷、貨運強大的現代化鐵路系統目標。

推動貴州社會經濟快速發展的鐵路網絡呼之欲出。

跨越發展，快字當頭。部省紀要簽署后，相關部門迅速行動，一股強大的合力在全省上下迅速形成。

紀要簽署兩個月后，貴州歷史上首次鐵路建設大會在貴陽召開。在會上連說的四個“空前之大”，無疑是貴州鐵路大建設的戰前動員令：鐵道部對貴州鐵路建設的重視和支持力度空前之大，將要在我省開展的鐵路建設工程規模空前之大，全省上下抓鐵路、促發展的決心空前之大，鐵路對經濟社會發展的拉動作用空前之大。貴州一定要用3到5年時間打好鐵路建設大會戰，創造出鐵路建設新的奇跡。

12月23日，“快動作”發生“化學變化”：20個鐵路項目有7個同時拉開帷幕。這樣的“快”字作風，與3天后貴州與央企在北京簽下2929億投資大單的舉措形成強烈呼應。

高鐵時代呼嘯來

7個項目開工之際，貴廣、長昆兩個“十―五”期間開工的客運專線的建設正如火如荼。人們真切地感覺到，快鐵、高鐵正呼嘯而來。

篇（10）

二、落實廉政責任，強化黨內監督

進一步落實黨風廉政建設責任制，推進長效機制建設。下發市經貿委機關黨風廉政責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的局面。做到年初有部署，年中有督查，年底有考評，并實行追究制度。做好述職述廉工作，增強領導班子“一崗雙責”的意識。認真貫徹落實中央懲防體系五年《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《工作方案》，結合我委實際，制定落實《工作規劃》實施工作方案，做到長計劃，短安排，分階段、分步驟抓好落實。做好反腐倡廉立項分解工作，加大對貫徹落實情況的監督檢查和責任追究力度。要嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，增強黨內監督實效。執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，全面推行黨務公開。

三、加強行政監察，督促依法行政

通過專項監察和綜合監察加大執法監察力度，綜合運用經濟、行政、政策、法律、教育等手段，督促行政機關工作人員依法行政、正確履職，繼續開展《行政許可法》、《公務員法》等法律法規執行情況的監督檢查。加強廉政監察，強化對權力運行的監督，繼續加強工商項目資金監督檢查，確保項目符合規定投向、資金專款專用和公開透明，防范腐敗現象發生；開展全市工程系列中、初級職稱評審的監督，不斷提高評審質量，為閩北選出合格專業技術人才。深入開展效能監察，繼續實行委機關效能建設四項制度，繼續開展創建“服務發展最佳科室”活動，進一步轉變機關工作人員作風，提高辦事效率，改善管理，提高執行力。督促進一步深化政務公開，拓展辦事公開范圍，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。積極推行行政問責制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴重損害的行為。

四、維護合法利益，營造發展環境

督促有關部門，開展食品安全整治，嚴肅查處食品安全事故。在企業重組改制和破產中維護群眾合法利益。加強對救災資金的監管，嚴肅處理違法違規行為，確保資金專款專用。繼續做好減輕企業負擔工作，進一步優化發展環境。開展對《省政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》（閩政文[2009]25號）監督檢查；圍繞“突出工業、突破工業”重大戰略舉措，會同有關部門對市直有關單位落實工業發展政策情況進行監督檢查；嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為，為企業發展營造良好的發展環境。繼續做好民主評議政風行風工作，切實解決行業不正之風。

五、重視群眾，嚴肅懲治腐敗

要重視群眾來信來訪工作，認真解決好職工群眾反映的問題，認真查處本單位違紀違法案件和上級交辦的違紀違法案件。繼續做好“一案一整改”工作，對件、案件中發現黨風、政風方面的苗頭性、傾向性問題，提出有效防治的對策和建議，充分發揮查辦案件的治本功能。

六、抓好廉政教育，促進廉潔自律

加強反腐倡廉宣傳教育。開展政治紀律教育，促使廣大黨員增強政治意識、責任意識、憂患意識，提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，結合深入學習實踐科學發展觀活動，創新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，繼續推動廉政文化建設，提升廉政文化建設水平。強化領導干部廉潔自律工作。開展委領導班子成員廉政承諾。認真執行廉潔自律有關規定，嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為；嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。繼續規范公務員津貼補貼工作，規范公務接待。

七、完善制度建設，推進預防腐敗工作