時間:2024-04-02 15:58:07
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇作風(fēng)建設(shè)考核指標(biāo)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
壓力中求發(fā)展
據(jù)云南省統(tǒng)計局局長姚堂文分析,上半年云南全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、消費(fèi)、財政、金融、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)穩(wěn)中趨緩,但仍保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢,主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增速高于全國。總體上來說,云南既有穩(wěn)增長的機(jī)遇,也有經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)。
面對壓力,多家駐滇金融機(jī)構(gòu)正在積極應(yīng)對。省委、省政府年初提出,2013年全省金融工作的主要目標(biāo)是:力爭全省銀行信貸增速達(dá)到全國信貸平均增速,涉農(nóng)貸款和中小微企業(yè)貸款增速高于全省信貸平均增速,全年新增銀行各項融資達(dá)到2500億元。
為響應(yīng)省委、省政府號召和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,今年上半年以來,該行著力推進(jìn)各項重點工作。經(jīng)過全行上下的努力,一季度該行負(fù)債業(yè)務(wù)和中收業(yè)務(wù)創(chuàng)歷史新高。中間業(yè)務(wù)凈收入圓滿完成“開門紅”計劃,人民幣存款市場份額較年初提高 0.4個百分點。
負(fù)債業(yè)務(wù)方面,強(qiáng)化考核和管理,著力提高存款的穩(wěn)定性和收入貢獻(xiàn);依托特色業(yè)務(wù)帶動存款,提高投行業(yè)務(wù)、直接融資及保證金業(yè)務(wù)對存款的貢獻(xiàn);針對薄弱行業(yè)開展“破冰行動”,大力提高存款占比;狠抓薪酬業(yè)務(wù),拓寬存款來源;通過銀醫(yī)診療卡、金融IC卡等項目帶動客戶及存款批量增長。
中間業(yè)務(wù)方面,深度挖掘傳統(tǒng)業(yè)務(wù)潛力,以結(jié)售匯、結(jié)算業(yè)務(wù)為支點,積極發(fā)展代收付業(yè)務(wù);保持資金業(yè)務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)品的穩(wěn)步增長;加大投行業(yè)務(wù)發(fā)展力度;發(fā)展保險、證券等“純”業(yè)務(wù),積極開展創(chuàng)新類業(yè)務(wù),提升金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)盈利能力;發(fā)展中小企業(yè)特色業(yè)務(wù),通過產(chǎn)品和授信方案優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),提高收益水平。
資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面,該行以經(jīng)濟(jì)效益為中心,按照存款增長情況和RAROC提升幅度,合理擺布各業(yè)務(wù)條線貸款規(guī)模。
優(yōu)化資源配置 有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型
據(jù)中行云南省分行介紹,今年上半年以來,該行著力搭建內(nèi)生動力機(jī)制平臺,有序推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型,扎實推進(jìn)風(fēng)險防控,全面推進(jìn)綜合治理,省分行在全轄開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,取得了顯著成效。
在內(nèi)生動力機(jī)制平臺的搭建方面,該行不斷優(yōu)化財務(wù)資源配置,優(yōu)化費(fèi)用管理機(jī)制,完善績效考核機(jī)制。例如不斷強(qiáng)化二級機(jī)構(gòu)對貸存比的內(nèi)生動力管理;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資本管理,全面清理存量業(yè)務(wù)資本占用,制定改進(jìn)資本占用實施方案,不斷提高RAROC水平;加強(qiáng)流動性的前瞻管理,注重資金日間監(jiān)控,在確保備付金控制在總行核定范圍的前提下,有效壓縮低息備付資金,提高資金使用效益。
在考核機(jī)制上,通過精簡考核指標(biāo),統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),使得省分行考核體系與總行指標(biāo)體系無縫對接,并結(jié)合該行實際,加大重點工作、作風(fēng)建設(shè)等管理類指標(biāo)賦分,確保省分行的既定重點工作的推進(jìn)。
在管理轉(zhuǎn)型方面,通過優(yōu)化人力資源配置,突出績效考核結(jié)果運(yùn)用,激勵先進(jìn),以增強(qiáng)各級班子的凝聚力為核心提升班子領(lǐng)導(dǎo)集體的合力;優(yōu)化運(yùn)營管理流程,設(shè)立二級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)中心,以業(yè)務(wù)量為依據(jù),對符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)視情況設(shè)置業(yè)務(wù)中心,并根據(jù)業(yè)務(wù)量每年動態(tài)調(diào)整;加快派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理轉(zhuǎn)型,梳理營業(yè)網(wǎng)點派駐人員管理流程,規(guī)范派駐人員工作職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制和匯報路線,增強(qiáng)重大風(fēng)險的把控能力。
二、定章建制,強(qiáng)化規(guī)范,夯實“體制保障”
肅寧地稅局將“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“夯實基礎(chǔ)年”活動緊密結(jié)合起來,對“干部作風(fēng)建設(shè)年”的重點活動、重要制度及重點推進(jìn)的工作,對日管工作和階段性、臨時性工作進(jìn)行梳理,建立完善了工作機(jī)制。
一是定章建制促規(guī)范。先后制定了《行風(fēng)違諾追究辦法》等八項制度,修訂了《肅寧縣地稅局規(guī)章制度匯編》,將行風(fēng)建設(shè)工作及地稅工作全部納入制度化、規(guī)范化軌道。
二是狠抓明晰崗責(zé),強(qiáng)化工作目標(biāo)機(jī)制。將“干部作風(fēng)建設(shè)年”的各項活動、制度及重點推進(jìn)的工作,逐項分解到每一個人,進(jìn)一步細(xì)化實施方案,形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的自我運(yùn)行工作機(jī)制,大力推動作風(fēng)建設(shè)成效向具體工作轉(zhuǎn)化。
三是狠抓以考促管,強(qiáng)化考核機(jī)制。將網(wǎng)上申報率、欠稅、發(fā)票審驗、納稅評估等工作考核指標(biāo)分配給每位稅收管理員,由每位管理員主抓單項指標(biāo),制定相應(yīng)考核指標(biāo)表,定期進(jìn)行考核,定期公布、點評,實現(xiàn)與獎懲考核掛鉤。
四是狠抓跟蹤問效,強(qiáng)化檢查督導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)不同階段的工作任務(wù),隨時對單項工作、臨時工作進(jìn)行調(diào)整,縣局領(lǐng)導(dǎo)向每個干部公布任務(wù),明確完成時限和標(biāo)準(zhǔn),并建立了《臨時工作考核辦法》,強(qiáng)化督導(dǎo),跟蹤問效。
五是建立目標(biāo)跟蹤機(jī)制。開展“零違紀(jì),零過錯,零投訴”為主要內(nèi)容的創(chuàng)“三零”活動,強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。
六是狠抓辨癥施治,強(qiáng)化問責(zé)整改機(jī)制。每月根據(jù)督導(dǎo)情況,對各單位活動情況進(jìn)行匯總并編況通報。對組織不,通過建設(shè)五項機(jī)制,引導(dǎo)大家嚴(yán)于律己,廉潔從政。
七是建立政務(wù)公開機(jī)制。將減免稅、財產(chǎn)損失審批、公物采購、納稅定額、執(zhí)法追究等全部進(jìn)行公示,堅決做到公開透明,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。建立向納稅人述職述廉長效機(jī)制,由納稅人對每名稅務(wù)干部的踐諾和履職情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)干部整體素質(zhì)。
八是建立提醒助廉機(jī)制。推出促廉提效“提示卡”制度,向全體干部職工印發(fā)有作息時間、值班工作、著裝要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、六條禁令五項內(nèi)容提示卡片,并將卡片通過在辦公桌擺放和隨身攜帶兩種形式對每一名地稅干部職工進(jìn)行崗位提醒和隨時提醒,提醒人們依照五項內(nèi)容具體要求嚴(yán)格做好納稅服務(wù)、值班防護(hù)、廉潔從稅、遵守規(guī)章等事宜。
九是建立社會監(jiān)督機(jī)制。定期走訪49名社會監(jiān)督員,積極征求他們的意見和建議,并通過向社會各界及納稅人發(fā)放郵寄征求意見測評卡的形式,開展“背靠背”咨詢活動,向全縣范圍的納稅人郵寄征求意見信件460份、發(fā)放征求意見測評卡1200份。編制了《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》、《政府信息公開表》,并在縣紀(jì)檢會陽光網(wǎng)站上全部公開,隨時接受機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會監(jiān)督。
三、選準(zhǔn)環(huán)節(jié),強(qiáng)力突破,打造“落實平臺”
瞄準(zhǔn)七個重點環(huán)節(jié)抓好工作落實。一是強(qiáng)化思想引導(dǎo),狠抓學(xué)習(xí)教育。按照活動計劃,組織學(xué)習(xí)了各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話等相關(guān)內(nèi)容,組織全局干部觀看警示教育專題片、開展警示教育和艱苦樸素教育,強(qiáng)化廉潔從政意識。并利用縣局網(wǎng)頁和自辦刊物開辟活動專欄,圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容、心得體會、活動動態(tài)等做好宣傳、反饋。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,狠抓工作落實。成立有主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,由辦公室及監(jiān)察室組成的巡回檢查督導(dǎo)小組,明確督導(dǎo)檢查辦法、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、時間和具體要求,每周對各單位活動開展情況進(jìn)行不定時檢查、抽查。督導(dǎo)小組分包基層單位,采取不打招呼、不定時間的方式深入到基層單位,在檢查各單位學(xué)習(xí)階段各項要求落實情況的同時,對出勤、著裝、局容局貌、稅收執(zhí)法、文明服務(wù)、學(xué)習(xí)筆記等方面進(jìn)行抽查和提問,以全面提高學(xué)習(xí)活動的效果。三是強(qiáng)化制度規(guī)范,狠抓公示問責(zé)。根據(jù)督導(dǎo)情況,對各單位活動情況進(jìn)行匯總并編況通報。對組織不力、走過場的單位,對學(xué)習(xí)不認(rèn)真、記錄不規(guī)范、遵守紀(jì)律不嚴(yán)格、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不明顯的同志進(jìn)行通報批評或責(zé)任追究。四是強(qiáng)化正面引導(dǎo),狠抓典型示范。開展了表彰“兩先”(先進(jìn)單位、先進(jìn)個人)活動,積極用身邊先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡鼓勵大家,提高大家的工作積極性,進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),提升工作水平。五是以查促改,狠抓問題剖析。以開展這次活動為契機(jī),組織干部職工開展08年工作“回頭看”,認(rèn)真查找在稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等方面存在突出問題。并根據(jù)隊伍現(xiàn)狀,著重解決在思想作風(fēng)上存在的問題。通過自我查擺、召開民主生活會、召開納稅人座談會、征求群眾意見等方式把問題查深、查透,全面剖析查找問題根源,制定整改目標(biāo)及計劃。六是強(qiáng)化因地制宜,狠抓載體增效。注意結(jié)合自身實際和工作特點,積極“十七個一”活動。七是強(qiáng)化納稅服務(wù)整肅地稅形象。開展“助難”上門服務(wù)、“提醒”上門服務(wù)、“開張”上門服務(wù)、“跟蹤”上門服務(wù)。對認(rèn)定有問題的納稅人,列入重點監(jiān)督行列,在規(guī)定日期內(nèi)進(jìn)行約談,告知相關(guān)納稅事項和法律責(zé)任,督促其盡快改進(jìn),并全過程跟蹤納稅人改進(jìn)情況。日前,已為248戶納稅人免稅13萬元;為7戶減免稅9萬元;為176戶新辦企業(yè)免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證合款3520元。組織大型宣傳7次,深入企業(yè)送政策60次,入戶300戶次,開展稅企懇談會4次,利用手機(jī)短信、電話進(jìn)行納稅提醒3500次,領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研16次。
作者單位:河北省肅寧縣地稅局
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(二)認(rèn)真自查,保證了目標(biāo)任務(wù)不漏項。今年省委、省政府共下達(dá)我局年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)7項,下達(dá)省直機(jī)關(guān)班子和隊伍建設(shè)共性指標(biāo)5項。我局考核領(lǐng)導(dǎo)小組6月下旬發(fā)出通知,要求各處室在6月30日前完成本處室的上半年考核任務(wù)自查工作,7月上旬,局考核辦會同各處(室)處長(主任)對各處室上半年考核任務(wù)完成情況逐一進(jìn)行了檢查。從檢查情況看,大家對考核工作都非常重視,對處室的目標(biāo)任務(wù)都能逐項落到實處,大部分處室在資料收集、匯總、整理上都能按照安排部署、跟蹤檢查,總結(jié)落實進(jìn)行整理,資料也比較齊全,對發(fā)現(xiàn)的不足之處,能立即整改,保證了目標(biāo)任務(wù)不漏項。
(三)措施得力,保證了考核任務(wù)按時保質(zhì)完成。措施一通過全省安全生產(chǎn)工作會,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,下達(dá)安全生產(chǎn)工作任務(wù),明確全年安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。措施二通過安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,提高全民安全意識和職工安全技能。措施三通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制;措施四通過開展6月以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國第八個安全生產(chǎn)月,增強(qiáng)全社會安全意識;措施五通過加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),著力提高事故防范和應(yīng)急能力,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;措施六通過扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,從源頭上建立安全生產(chǎn)的保障體系。通過上述六項措施,保證了上半年考核任務(wù)全面完成。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),保證了班子隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)班子隊伍思想建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)的實施方案》,推動公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,維護(hù)安監(jiān)隊伍良好形象,把安全生產(chǎn)各項政策措施落到實處。突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,落實“五個一”要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè);健全完善群眾監(jiān)督制度,嚴(yán)格按照舉報工作程序認(rèn)真處理來信來訪;以便民、務(wù)實、高效為重點,建立健全政務(wù)督辦、督查和責(zé)任追究制度,確保安全監(jiān)管工作政令法令暢通,確保了安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
二、存在問題 檢查中發(fā)現(xiàn)個別處室資料整理不夠規(guī)范、完整。比如,沒有按照任務(wù)項目進(jìn)行分類,而是臨時把處室做過的工作拿出來,大家在里邊找;安排多,反映處室如何跟蹤檢查的少;處室紀(jì)錄不齊全等。
三、再接再厲,扎實推進(jìn)全年目標(biāo)考核任務(wù)的完成為全面完成全年目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù),在接下來的工作中,我們要重點抓好以下工作:
一是加強(qiáng)綜合監(jiān)管,將死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)之內(nèi)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管,督促各市(區(qū))、省級相關(guān)部門將生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在國務(wù)院安委會下達(dá)我省的控制指標(biāo)之內(nèi)。
二是采取有效措施,把生產(chǎn)安全事故總量壓下來。采取措施,齊心協(xié)力,強(qiáng)化監(jiān)管,杜絕特別重大事故,避免重大事故,減少較大事故,把生產(chǎn)安全事故總量壓下來,把人民生命和財產(chǎn)損失將下來。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),落實保障目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步推廣安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝,提高安全生產(chǎn)科技水平,淘汰落后技術(shù)裝備;加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),提高應(yīng)對處置重特大事故的能力,減少事故災(zāi)難損失;加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)全民安全意識,鼓勵廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)隱患排查,舉報非法生產(chǎn)行為和重大安全隱患;加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安監(jiān)隊伍“三項建設(shè)”,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力。
四是認(rèn)真履行職責(zé),落實監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位監(jiān)管;強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項政策措施;推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。
(一)正視困難、樹立信心,不折不扣地完成年度稅費(fèi)任務(wù)。
今年縣政府分配我局的任務(wù),無論是遞增比還是增加的絕對值,均創(chuàng)歷史新高,面對如此艱巨的任務(wù),有壓力更有難度,必須迎難而上。我局將請求縣委政府盡快出臺縣稅收保障辦法實施意見,明確各職能部門協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)義務(wù)和工作考核,迅速建立和完善以政府牽頭、稅務(wù)主管、部門配合的社會綜合治稅工作機(jī)制,構(gòu)建社會綜合治稅大格局。
(二)認(rèn)真分析,挖掘潛力,找準(zhǔn)增收的突破口。
面對今年超常規(guī)增長的任務(wù),一是盯住房地產(chǎn)開發(fā)不放松,二是大張旗鼓地清收房產(chǎn)稅和土地使用稅,重點集中在整棟、整層和旺鋪出租上,三是加強(qiáng)個體稅收的征管。
(三)苦練內(nèi)功,堵塞漏洞,充分發(fā)揮稽查工作在組織收入中的重要作用。
一是有明確的量化考核指標(biāo),并且考核到位;二是要擴(kuò)大稅務(wù)稽查的影響力和震懾力,促進(jìn)稽查質(zhì)量和稽查數(shù)量的同步增長,大力推進(jìn)“公平選案、查前告知、企業(yè)自查、集體會審”的工作流程,最大限度地鼓勵企業(yè)自查,減輕稽查壓力,促進(jìn)納稅遵從。三是苦練內(nèi)功,全面提高稽查隊伍的整體素質(zhì)。
(四)創(chuàng)新思路,強(qiáng)化培訓(xùn),全面提升隊伍的整體素質(zhì)。
2、扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動。認(rèn)真開展以“堅持群眾路線、爭做清正表率”為主題的第14個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,采取廉政黨課、專題輔導(dǎo)、觀看電教片、個人自學(xué)、試題測試、網(wǎng)絡(luò)宣傳、學(xué)習(xí)討論等形式深化教育活動,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。繼續(xù)堅持“大宣教”工作格局,重點做好“6+1”項活動,建立健全分層施教機(jī)制,不斷增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。深化廉政文化建設(shè),大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開,做到廉政文化建設(shè)有組織、有教育、有陣地、有活動、有特色。
二、以貫徹落實中央、省委、市委和局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定為重點,著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
3、著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工要保持清醒頭腦,始終牢記作風(fēng)建設(shè)無“小事”,做政治上的清醒人、明白人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“17條規(guī)定”,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理及公開制度,倡導(dǎo)“三短一簡一儉”,厲行勤儉節(jié)約,杜絕奢侈浪費(fèi)。加強(qiáng)對黨員干部的工作紀(jì)律、會議紀(jì)律、作息制度執(zhí)行情況的督促檢查,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
4、切實加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)。圍繞建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”現(xiàn)代化特大城市目標(biāo)定位,高質(zhì)量編制新區(qū)規(guī)劃,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。突出提質(zhì)增效重點,嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作規(guī)程》,有效規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行。強(qiáng)化政務(wù)督辦,確保政令暢通。深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度,切實解決人民群眾反映突出的熱點、難點問題,為“學(xué)習(xí)十、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動提供優(yōu)良作風(fēng)保障,凝心聚力謀發(fā)展,真抓實干創(chuàng)業(yè)績。
三、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)
5、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任指標(biāo),完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、敢于擔(dān)當(dāng),樹立廉政責(zé)任意識,嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,對自己所分管范圍內(nèi)不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的,要完善責(zé)任考核、嚴(yán)肅追究責(zé)任。認(rèn)真開展對新任干部和新招錄公務(wù)員的廉政教育和廉政知識測試。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、個人有關(guān)事項報告、述職述廉等制度,健全和規(guī)范干部廉政檔案管理。
6、繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央《懲治腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃》,全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)察、改革、糾風(fēng)、懲治等懲防體系建設(shè)。認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作,進(jìn)一步完善投訴反饋機(jī)制。深化廉政風(fēng)險防控體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)劃局廉政風(fēng)險防控》規(guī)定,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。堅持改革發(fā)展和反腐倡廉力度統(tǒng)一論,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,消除滋生腐敗的病菌,為特大城市建設(shè)凝聚力量、保駕護(hù)航。
1、學(xué)風(fēng)方面。在個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在著厭倦學(xué)習(xí)、怕學(xué)習(xí)、不學(xué)習(xí)和假學(xué)習(xí)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把學(xué)習(xí)放在重要位置,總是以工作忙,沒時間為借口,不愿組織或參加集中學(xué)習(xí)活動,也不能找時間進(jìn)行自學(xué);有的領(lǐng)導(dǎo)干部則認(rèn)為自己的能力水平已經(jīng)能勝任工作需要,沒有必要在學(xué)習(xí)上下功夫,對待學(xué)習(xí)存在應(yīng)付了事的思想;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對待學(xué)習(xí)只是抱著裝點門面的態(tài)度,不能刻苦鉆研;有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在上面抓得緊,自己學(xué)一學(xué)的情況,缺乏學(xué)習(xí)自動性,沒有養(yǎng)成經(jīng)常學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
2、思想作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守,進(jìn)取意識差。具體表現(xiàn)在:有的領(lǐng)導(dǎo)干部想問題辦事情習(xí)慣于憑主觀、想當(dāng)然;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作上放不開手腳,患得患失,缺乏魄力,不敢大膽嘗試;有的領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,停留于一般化,滿足于過得去,不求過得硬。
3、工作作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上作風(fēng)漂浮,缺乏求真務(wù)實精神。具體表現(xiàn)在:有的領(lǐng)導(dǎo)干部不深入工作實際,對待工作蜻蜓點水;有的領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利,一味地追求工作上的短期效益或成果,沒有長遠(yuǎn)打算,不能夠正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,把當(dāng)前的形勢和學(xué)院的實際聯(lián)系起來;有的領(lǐng)導(dǎo)干部部門利益至上,不顧大局,有令不行、有禁不止。
4、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在宗旨意識淡薄,漠視師生利益的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:有的領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣走群眾路線,、官本位主義思想嚴(yán)重,愛打官腔、說官話,做事不民主,遇事不愿意聽取師生呼聲,更不愿意采納別人的意見,喜歡搞一言堂,獨(dú)斷專行,自己說了算;有的領(lǐng)導(dǎo)干部平時喜歡走上層路線,不喜歡深入基層,不愿意和師生打成一片,不能保持同人民群眾之間的血肉聯(lián)系,在群眾面前總是高高在上;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上,不能夠以身作則、起到率先垂范作用,而是甘居落后,降低了對自己的要求,混同于一般群眾或一般干部;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在事關(guān)師生冷暖,關(guān)系到師生工作、學(xué)習(xí)生活的問題上,表現(xiàn)得漠不關(guān)心,置之不理。
5、生活作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn),自律意識差。具體表現(xiàn)在:有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不夠嚴(yán)格,不能夠按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,不能夠較好遵章守紀(jì),習(xí)慣于自我放縱,我行我素;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),不能過勤儉節(jié)約的苦日子,養(yǎng)成了貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)的生活習(xí)慣;有的領(lǐng)導(dǎo)干部生活情趣不夠高雅,沒有養(yǎng)成健康向上的良好生活習(xí)慣,而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題有以下特點:
一是主觀性較濃。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是中央長期以來所堅持的,并且采取了很多有針對性的措施,但是個別領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上總是不重視作風(fēng)建設(shè),停留在口頭上多,落實到實際中少;二是普遍性較廣。上述問題在領(lǐng)導(dǎo)干部中可以說普遍存在,只是或輕或重、或多或少的區(qū)別,尤其是在學(xué)風(fēng)和思想作風(fēng)方面存在的問題更具普遍性;三是隱蔽性較深。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題,往往不易被組織掌握,造成有問題難發(fā)現(xiàn)、有毛病難查處的局面;四是影響性較強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一面旗幟,其作風(fēng)好壞直接關(guān)系到黨風(fēng)校風(fēng)和學(xué)風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)正,其下屬自然會增強(qiáng)自律意識,相反領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正,必然上行下效;五是危害性較大。領(lǐng)導(dǎo)干部是師生關(guān)注的焦點,可以說一定程度上代表著黨的形象,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正,師生員工必然產(chǎn)生敵對情緒,從而影響黨在人民心中的形象;六是危險性較高。可以說,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)無小事,極個別領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上犯罪道路,和平時不注意作風(fēng)建設(shè)有著其必然聯(lián)系。
上述問題存在的主要原因:
分析學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的原因,我認(rèn)為主要有以下幾個方面。一是外界環(huán)境的沖擊。受市場經(jīng)濟(jì)影響,個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在利益至上的思想,只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執(zhí)政在個別領(lǐng)導(dǎo)干部中形成的盲目優(yōu)越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用,也對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)帶來負(fù)面影響;二是主觀認(rèn)識的不足。主要有兩個方面,一方面是個別部門不重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),有的認(rèn)為是務(wù)虛不想抓、有的認(rèn)為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身作風(fēng)建設(shè),片面認(rèn)為只要不違法違紀(jì)就是好干部;三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也面臨著新情況、新問題,但是一個不容忽視的問題是,對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理尤其是對作風(fēng)建設(shè)方面還是老辦法,停留在簡單的學(xué)習(xí)教育,沒有從深層次研究和探索作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制;四是規(guī)章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性,對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運(yùn)行的規(guī)范、制約、監(jiān)督等相關(guān)制度還不健全,現(xiàn)有的制度原則內(nèi)容多,具體操作辦法少。另一方面是執(zhí)行的不到位,執(zhí)行缺乏連續(xù)性,落實沒有實效性;五是監(jiān)督考核的不力。相關(guān)激勵約束機(jī)制不健全,沒有將作風(fēng)建設(shè)作為一項重要指標(biāo)納入干部選拔任用考核體系。同時對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督還不能全覆蓋,存在監(jiān)督盲區(qū)。
二、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的對策
上述問題的存在,不同程度地影響了學(xué)院黨的全面建設(shè),影響了黨在人民群眾心目中的形象,也影響了構(gòu)建社會主義和諧校園的進(jìn)程。因此,要下大力氣,有的放矢,積極采取有效措施,針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題認(rèn)真加以解決。
1、要提高認(rèn)識。學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要提高對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識,要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認(rèn)識問題,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項重要工作納入日常工作中,采取切實可行的措施,加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督力度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要增強(qiáng)自覺性,注重自身作風(fēng)建設(shè),樹立良好形象。
2、要加強(qiáng)教育。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中,廣泛深入開展以立黨為公、執(zhí)政為民為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀、地位觀和利益觀教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨,淡泊名利,自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、服好務(wù);要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,切實突出學(xué)習(xí)教育的目的,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部高等職業(yè)教育政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力;實行“走出去、請進(jìn)來”的教育戰(zhàn)略,組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加多種形式的進(jìn)修、培訓(xùn)、考察等,開拓視野,解放思想,使領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅決沖破一切因循守舊的思想觀念,破除妨礙發(fā)展的體制、機(jī)制和做法,不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,放開手腳,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,推動各項事業(yè)的發(fā)展。
3、要建立長效機(jī)制。要將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項常抓不懈的工作進(jìn)行部署和落實,首先要明確職責(zé),學(xué)院黨委要負(fù)總責(zé),學(xué)院紀(jì)委要承擔(dān)主要任務(wù),在此基礎(chǔ)上,還要將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)涉及的各方面工作進(jìn)行任務(wù)分解,落實到具體部門,明確牽頭部門和具體工作部門,形成作風(fēng)建設(shè)有人抓、有人管、有人監(jiān)督的工作局面;其次要組織人員深入研究和探索作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,做到對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早解決,及時完善和健全規(guī)章制度;最后要形成常態(tài)機(jī)制,要在明確分工的基礎(chǔ)上落實責(zé)任,負(fù)責(zé)牽頭的部門要抓好工作的落實,要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為,做到作風(fēng)建設(shè)時時有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,采取有針對性的措施加以解決,并以此健全和完善相關(guān)的規(guī)章制度;要建立科學(xué)實用的學(xué)習(xí)制度,民主公開的用人制度,實事求是的績效評價制度,勤政為民的廉潔制度,客觀公正的獎懲制度,通過制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;要建立和完善首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、懇談日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民情調(diào)研制度、蹲點幫扶制度等督促領(lǐng)導(dǎo)干部親民為民的工作制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部為師生辦實事、辦好事,密切黨群干群關(guān)系;在完善制度的基礎(chǔ)上,還要注重抓落實,做到令行禁止。
5、要強(qiáng)化監(jiān)督。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結(jié)合起來,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍,不但要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行八小時以內(nèi)監(jiān)督,更要延伸到八小時以外監(jiān)督,切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國法、社會道德和校規(guī)校紀(jì)的嚴(yán)格約束之下,通過加強(qiáng)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題;領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督,不但要管住管好自己,模范地照章辦事,模范地遵紀(jì)守法,還要管住管好自己身邊工作人員。
6、要細(xì)化考核。要把干部作風(fēng)狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據(jù),把作風(fēng)好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”,大膽提拔任用作風(fēng)扎實、業(yè)績突出的干部,對作風(fēng)飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調(diào)整;要制定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn),實行賦分量化考核辦法,樹立無功就是過的考核評價導(dǎo)向,并運(yùn)用考核結(jié)果,升降任免干部;紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門要組成考核小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況。
7、要嚴(yán)厲查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用,對、、索拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起;要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制,對部門、單位因干部作風(fēng)出問題的,除對當(dāng)事人進(jìn)行教育處理,還要逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學(xué)院和師生利益,阻礙教育事業(yè)發(fā)展的要予以嚴(yán)厲懲處。
三、建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的幾點構(gòu)想
切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,必須建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,形成用制度約束、用制度管人的常態(tài)機(jī)制。
一是要建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。學(xué)院黨委要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點工作來抓;要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置,認(rèn)真研究,全面部署,狠抓落實;要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成黨委牽頭、紀(jì)委負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合、全院參與的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作格局,推動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;要落實責(zé)任,學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,班子成員要分工負(fù)責(zé),切實擔(dān)負(fù)起自己分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任;要加大責(zé)任追究力度,實行問責(zé)制和倒查制;學(xué)院紀(jì)委要采取切實措施,研究作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律,解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,力爭抓出實際成效。
二是建立和完善對作風(fēng)建設(shè)的評價機(jī)制。學(xué)院黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況,納入各部門責(zé)任制考核范圍,將其作為評價各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作實績的重要內(nèi)容;組織人事部門要改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評價體系,把領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活作風(fēng)作為個體考核的重要內(nèi)容,細(xì)化、量化考核指標(biāo),采取群眾測評等方式加強(qiáng)考核,通過作風(fēng)考察準(zhǔn)確識別干部品行,評價干部政績;要不斷研究和探索作風(fēng)建設(shè)考察辦法,實現(xiàn)定量考察與定性考察、臨時性考察與經(jīng)常性考察的統(tǒng)一,以此增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性;要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好壞作為提拔使用的重要依據(jù),對于被群眾舉報或督查發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部,經(jīng)核查屬實,一律不得提拔,防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。
三是建立制約有力的監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,進(jìn)一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督機(jī)制;要強(qiáng)化外部監(jiān)督,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題舉報電話和舉報信箱,延伸對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時間之外的監(jiān)督,注重對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督,全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的真實情況;要創(chuàng)新監(jiān)督方式,實行領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)情況報告制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期將個人的思想作風(fēng)等情況向組織部門報告。要嚴(yán)肅查處,對群眾舉報或查出的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅處理。
開展年度目標(biāo)責(zé)任考核工作,是落實中央《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的重大舉措,也是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。最終目的是要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持正確的政績觀,提高構(gòu)建和諧社會的能力;把考核工作與干部使用結(jié)合起來,引導(dǎo)和激勵廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到干實事上,把功夫下到抓落實上;督促干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任感,提高工作效率,樹立起說實話、辦實事、抓落實、求實效的良好風(fēng)氣。說到底,就是為了把縣第十六次黨代會和縣人大十五屆六次會議確定的各項任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位,努力實現(xiàn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧山陽的各項奮斗目標(biāo)。
這次全縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系的設(shè)置、考核方法的確定、考核結(jié)果的評定與運(yùn)用,一方面是按照市委、市政府今年下達(dá)給我縣的考核指標(biāo)確定的,另一方面又充分考慮了縣委、縣政府確定的今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),并且緊貼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門工作的實際。這次提出的全縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為經(jīng)濟(jì)工作和黨的建設(shè)兩大類、15項指標(biāo),縣直部門分為工作任務(wù)完成和班子隊伍建設(shè)兩大類、10項指標(biāo),能夠比較全面地反映一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的工作情況,總體上看是科學(xué)可行的,是能夠發(fā)揮積極作用的。當(dāng)然,考核指標(biāo)的確定,可能還有不盡完善的地方,還要在實踐中進(jìn)一步改進(jìn)。這里,我要特別強(qiáng)調(diào)四點:
第一,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,必須從現(xiàn)在做起。縣委、縣政府《試行辦法》下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際,盡快制定具體措施,層層分解任務(wù),逐項細(xì)化指標(biāo)。要夯實各級干部的工作責(zé)任,明確時間要求,提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到人人有責(zé)、人人干事,確保各項指標(biāo)落到基層,目標(biāo)任務(wù)落到實處。
第二,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,必須增強(qiáng)緊迫感。我們山陽縣是國家扶貧開發(fā)重點縣,全縣經(jīng)濟(jì)總量小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)科技含量低、財政困難、貧困人口多、農(nóng)民增收緩慢、就業(yè)壓力大等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾突出,橫向比發(fā)展還很滯后,加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高群眾收入水平,改善群眾生產(chǎn)生活條件,始終是我們各級干部的首要任務(wù)。縣委、縣政府提出了“十一五”期間全縣要實現(xiàn)“四個翻番”、“五個突破”的奮斗目標(biāo),要實現(xiàn)這一目標(biāo),全縣生產(chǎn)總值年均增長速度必須達(dá)到15%以上,可以說我們的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,壓力很大。這就需要全縣各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、使命感和責(zé)任感,抓工作的思路再清一些、責(zé)任再實一些、力度再大一些、措施再硬一些,不斷完善發(fā)展思路,改進(jìn)發(fā)展方式,真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、突破發(fā)展,真正使改革發(fā)展的成果惠及人民,富裕人民。
開展年度目標(biāo)責(zé)任考核工作,是落實中央《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的重大舉措,也是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。最終目的是要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持正確的政績觀,提高構(gòu)建和諧社會的能力;把考核工作與干部使用結(jié)合起來,引導(dǎo)和激勵廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到干實事上,把功夫下到抓落實上;督促干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任感,提高工作效率,樹立起說實話、辦實事、抓落實、求實效的良好風(fēng)氣。說到底,就是為了把縣第十六次黨代會和縣人大十五屆六次會議確定的各項任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位,努力實現(xiàn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧山陽的各項奮斗目標(biāo)。
這次全縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系的設(shè)置、考核方法的確定、考核結(jié)果的評定與運(yùn)用,一方面是按照市委、市政府今年下達(dá)給我縣的考核指標(biāo)確定的,另一方面又充分考慮了縣委、縣政府確定的今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),并且緊貼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門工作的實際。這次提出的全縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為經(jīng)濟(jì)工作和黨的建設(shè)兩大類、15項指標(biāo),縣直部門分為工作任務(wù)完成和班子隊伍建設(shè)兩大類、10項指標(biāo),能夠比較全面地反映一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的工作情況,總體上看是科學(xué)可行的,是能夠發(fā)揮積極作用的。當(dāng)然,考核指標(biāo)的確定,可能還有不盡完善的地方,還要在實踐中進(jìn)一步改進(jìn)。這里,我要特別強(qiáng)調(diào)四點:
第一,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,必須從現(xiàn)在做起。縣委、縣政府《試行辦法》下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際,盡快制定具體措施,層層分解任務(wù),逐項細(xì)化指標(biāo)。要夯實各級干部的工作責(zé)任,明確時間要求,提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到人人有責(zé)、人人干事,確保各項指標(biāo)落到基層,目標(biāo)任務(wù)落到實處。
第二,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,必須增強(qiáng)緊迫感。我們山陽縣是國家扶貧開發(fā)重點縣,全縣經(jīng)濟(jì)總量小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)科技含量低、財政困難、貧困人口多、農(nóng)民增收緩慢、就業(yè)壓力大等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾突出,橫向比發(fā)展還很滯后,加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高群眾收入水平,改善群眾生產(chǎn)生活條件,始終是我們各級干部的首要任務(wù)。縣委、縣政府提出了“十一五”期間全縣要實現(xiàn)“四個翻番”、“五個突破”的奮斗目標(biāo),要實現(xiàn)這一目標(biāo),全縣生產(chǎn)總值年均增長速度必須達(dá)到15%以上,可以說我們的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,壓力很大。這就需要全縣各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、使命感和責(zé)任感,抓工作的思路再清一些、責(zé)任再實一些、力度再大一些、措施再硬一些,不斷完善發(fā)展思路,改進(jìn)發(fā)展方式,真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、突破發(fā)展,真正使改革發(fā)展的成果惠及人民,富裕人民。
一、以有效載體為抓手,推動責(zé)任落實,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)形象
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效要體現(xiàn)在提高工作效率和水平上。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),需要機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范,更需要有效載體作為抓手,才能推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展,取得實實在在效果。嚴(yán)細(xì)準(zhǔn)快,提升執(zhí)行效力。堅持效率優(yōu)先的原則,樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)工作要有效率,需要從效果上見分曉。工作抓得慢,就沒有效率,容易失去機(jī)遇。時間允許的情況下,做完善一些,但不能在追求完美中造成問題的堆積,從而影響工作的整體效果。在工作中,我們倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門要有“嚴(yán)細(xì)準(zhǔn)快”的工作作風(fēng),堅持四小時復(fù)命制,做到“日事日畢,日清日高”。對待工作中出現(xiàn)的問題,機(jī)關(guān)部門必須要有問題不解決不罷休的韌勁,才能提高工作水平和效率。應(yīng)主動地去工作,積極主動應(yīng)對出現(xiàn)的各種問題,避免問題積少成多,越來越大。
管理創(chuàng)新,提升工作水平。“組織的生命力在于活動,活動的生命力在于組織”,要通過工作載體體現(xiàn)組織的魅力,在工作和活動中找準(zhǔn)做好機(jī)關(guān)工作的有效載體,提高工作的針對性和實效性。堅持繼承與創(chuàng)新結(jié)合的原則,樹立“基礎(chǔ)管理+管理創(chuàng)新=發(fā)展”的理念,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。關(guān)鍵是要做好平時的基礎(chǔ)性工作,提檔升級就是管理創(chuàng)新,才能出成效。這就說明,繼承是主流,創(chuàng)新是輔助,在謀劃新的工作時,以往行之有效的做法不能丟,只是在部分工作上創(chuàng)新,體現(xiàn)亮點,制動力加上拉動力,才能推動工作不斷向前進(jìn)步。堅持機(jī)關(guān)辦實事,每月機(jī)關(guān)部門為基層單位至少辦一件實事,結(jié)果月匯總,年考核,作為機(jī)關(guān)部門履職考核依據(jù),樹立機(jī)關(guān)主動作為形象。創(chuàng)先爭優(yōu),提升工作成效。樹立“見紅旗就扛,有第一就爭”的理念,力爭各項工作都取得好的成績。要有“上級的獎項得不到就是工作事故”的思想和決心,引入比學(xué)趕幫超,把各部門獲得上級部門獎勵情況納入部門考核之中,按照獲獎級別給予相應(yīng)的獎勵和加分;對部門工作成績掉出先進(jìn)行列的機(jī)關(guān)部門,給予懲罰,從而激勵機(jī)關(guān)部門創(chuàng)先爭優(yōu),提升工作成效。
二、以健全制度為重點,形成長效機(jī)制,切實提升機(jī)關(guān)作風(fēng)形象
4月12日,全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核工作會議在遼寧友誼賓館召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求,著眼完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù),總結(jié)2015年度、部署2016年度實績考核工作。省委書記、省人大常委會主任李希出席會議并講話。省委副書記、省長陳求發(fā)主持會議。省政協(xié)主席夏德仁出席會議,省委副書記曾維出席會議。省委常委、組織部長辛桂梓宣讀2015年度工作實績考核結(jié)果。
李希指出,去年以來,我省深入貫徹落實重要講話精神,堅持把創(chuàng)新實績考核機(jī)制作為重大改革舉措,緊緊圍繞推動振興發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù),實施分層分類精準(zhǔn)考核。通過考核,真正讓想干事、能干事、干成事的干部嘗到了甜頭、看到了奔頭,讓不作為、混日子、搞“忽悠”的干部沒市場、沒法混、沒前途,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境,為遼寧振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。實踐證明,工作實績考核是理論指導(dǎo)實踐的有益嘗試,有力推動了黨的理論創(chuàng)新成果在遼寧的貫徹落實;是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍管理機(jī)制的重大創(chuàng)新,有效激發(fā)了干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力;是對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)完成情況的“會診”和“把脈”,切實考出了差距、考出了壓力、考出了動力;是對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的檢查和督促,對加強(qiáng)全省黨的建設(shè)具有積極促進(jìn)作用。
李希強(qiáng)調(diào),今年是如期全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是貫徹《若干意見》、落實“四個著力”要求的關(guān)鍵之年。2016年的實績考核工作,要在做好常規(guī)指標(biāo)考核的同時,以全面落實《若干意見》,狠抓“四個著力”落地見效;深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,全力做好中央巡視組對遼寧開展巡視“回頭看”反饋意見的整改落實工作;扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸;認(rèn)真抓好省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作,選好配強(qiáng)班子;切實抓好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定和風(fēng)險防控工作,保持社會大局穩(wěn)定等5個方面為重點,逐一對照、強(qiáng)化考核,確保考出效果、考出實效,更好發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。一是要著眼于推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論和中央路線方針政策在遼寧的貫徹落實,做好實績考核工作。堅持把黨的創(chuàng)新理論成果,特別是系列重要講話精神,以及中央重大決策部署體現(xiàn)到2016年工作實績考核之中,作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,讓黨的創(chuàng)新理論在遼寧落地生根、開花結(jié)果。二是要著眼于完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),做好實績考核工作。聚焦推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,針對不同區(qū)域和不同單位的特點,進(jìn)行差異化考核。三是要著眼于落實黨要管黨從嚴(yán)治黨要求,做好實績考核工作。圍繞落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓考核,確保黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署。
李希要求,實績考核是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作,涉及面廣、敏感度強(qiáng)、關(guān)注度高。各地區(qū)、各部門黨委(黨組)必須認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位,毫不動搖地堅持、堅定不移地實施。特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)。要精心組織、全面落實好2016年工作實績考核方案,細(xì)化分解共性與個性兩類考核指標(biāo),完善年度考核與過程考核兩種方法,抓好領(lǐng)導(dǎo)評價、民主測評、公眾評議等環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用定性分析與定量評價兩種方式,科學(xué)評價、強(qiáng)化獎懲,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅對待考核、正確對待結(jié)果,自覺把考核當(dāng)作提高能力水平的手段和動力,以求真務(wù)實的作風(fēng)和銳意進(jìn)取的精神推動工作不斷取得新成效。