時間：2024-04-02 15:58:07
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壓力中求發展
據云南省統計局局長姚堂文分析，上半年云南全省農業、工業、投資、消費、財政、金融、進出口等主要經濟數據表現穩中趨緩，但仍保持平穩運行態勢，主要經濟數據增速高于全國。總體上來說，云南既有穩增長的機遇，也有經濟下行壓力加大的挑戰。
面對壓力，多家駐滇金融機構正在積極應對。省委、省政府年初提出，2013年全省金融工作的主要目標是：力爭全省銀行信貸增速達到全國信貸平均增速，涉農貸款和中小微企業貸款增速高于全省信貸平均增速，全年新增銀行各項融資達到2500億元。
為響應省委、省政府號召和企業發展的內在需求，今年上半年以來，該行著力推進各項重點工作。經過全行上下的努力，一季度該行負債業務和中收業務創歷史新高。中間業務凈收入圓滿完成“開門紅”計劃，人民幣存款市場份額較年初提高 0.4個百分點。
負債業務方面，強化考核和管理，著力提高存款的穩定性和收入貢獻；依托特色業務帶動存款，提高投行業務、直接融資及保證金業務對存款的貢獻；針對薄弱行業開展“破冰行動”，大力提高存款占比；狠抓薪酬業務，拓寬存款來源；通過銀醫診療卡、金融IC卡等項目帶動客戶及存款批量增長。
中間業務方面，深度挖掘傳統業務潛力，以結售匯、結算業務為支點，積極發展代收付業務；保持資金業務傳統產品的穩步增長；加大投行業務發展力度；發展保險、證券等“純”業務，積極開展創新類業務，提升金融機構業務盈利能力；發展中小企業特色業務，通過產品和授信方案優化業務結構，提高收益水平。
資產業務方面，該行以經濟效益為中心，按照存款增長情況和RAROC提升幅度，合理擺布各業務條線貸款規模。
優化資源配置 有序推進轉型
據中行云南省分行介紹，今年上半年以來，該行著力搭建內生動力機制平臺，有序推進管理轉型，扎實推進風險防控，全面推進綜合治理，省分行在全轄開展“作風建設年”活動，取得了顯著成效。
在內生動力機制平臺的搭建方面，該行不斷優化財務資源配置，優化費用管理機制，完善績效考核機制。例如不斷強化二級機構對貸存比的內生動力管理；加強經濟資本管理，全面清理存量業務資本占用，制定改進資本占用實施方案，不斷提高RAROC水平；加強流動性的前瞻管理，注重資金日間監控，在確保備付金控制在總行核定范圍的前提下，有效壓縮低息備付資金，提高資金使用效益。
在考核機制上，通過精簡考核指標，統一考核標準，使得省分行考核體系與總行指標體系無縫對接，并結合該行實際，加大重點工作、作風建設等管理類指標賦分，確保省分行的既定重點工作的推進。
在管理轉型方面，通過優化人力資源配置，突出績效考核結果運用，激勵先進，以增強各級班子的凝聚力為核心提升班子領導集體的合力；優化運營管理流程，設立二級機構業務中心，以業務量為依據，對符合準入條件的機構視情況設置業務中心，并根據業務量每年動態調整；加快派駐業務經理轉型，梳理營業網點派駐人員管理流程，規范派駐人員工作職責、監督機制和匯報路線，增強重大風險的把控能力。
二、定章建制，強化規范，夯實“體制保障”
肅寧地稅局將“干部作風建設年”和“夯實基礎年”活動緊密結合起來，對“干部作風建設年”的重點活動、重要制度及重點推進的工作，對日管工作和階段性、臨時性工作進行梳理，建立完善了工作機制。
一是定章建制促規范。先后制定了《行風違諾追究辦法》等八項制度，修訂了《肅寧縣地稅局規章制度匯編》，將行風建設工作及地稅工作全部納入制度化、規范化軌道。
二是狠抓明晰崗責，強化工作目標機制。將“干部作風建設年”的各項活動、制度及重點推進的工作，逐項分解到每一個人，進一步細化實施方案，形成上下聯動、整體推進的自我運行工作機制，大力推動作風建設成效向具體工作轉化。
三是狠抓以考促管，強化考核機制。將網上申報率、欠稅、發票審驗、納稅評估等工作考核指標分配給每位稅收管理員，由每位管理員主抓單項指標，制定相應考核指標表，定期進行考核，定期公布、點評，實現與獎懲考核掛鉤。
四是狠抓跟蹤問效，強化檢查督導機制。根據不同階段的工作任務，隨時對單項工作、臨時工作進行調整，縣局領導向每個干部公布任務，明確完成時限和標準，并建立了《臨時工作考核辦法》，強化督導，跟蹤問效。
五是建立目標跟蹤機制。開展“零違紀，零過錯，零投訴”為主要內容的創“三零”活動，強力推進干部作風建設。
六是狠抓辨癥施治，強化問責整改機制。每月根據督導情況，對各單位活動情況進行匯總并編況通報。對組織不，通過建設五項機制，引導大家嚴于律己，廉潔從政。
七是建立政務公開機制。將減免稅、財產損失審批、公物采購、納稅定額、執法追究等全部進行公示，堅決做到公開透明，擴大群眾的知情權、參與權。建立向納稅人述職述廉長效機制，由納稅人對每名稅務干部的踐諾和履職情況進行監督，促進干部整體素質。
八是建立提醒助廉機制。推出促廉提效“提示卡”制度，向全體干部職工印發有作息時間、值班工作、著裝要求、服務標準、六條禁令五項內容提示卡片，并將卡片通過在辦公桌擺放和隨身攜帶兩種形式對每一名地稅干部職工進行崗位提醒和隨時提醒，提醒人們依照五項內容具體要求嚴格做好納稅服務、值班防護、廉潔從稅、遵守規章等事宜。
九是建立社會監督機制。定期走訪49名社會監督員，積極征求他們的意見和建議，并通過向社會各界及納稅人發放郵寄征求意見測評卡的形式，開展“背靠背”咨詢活動，向全縣范圍的納稅人郵寄征求意見信件460份、發放征求意見測評卡1200份。編制了《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》、《政府信息公開表》，并在縣紀檢會陽光網站上全部公開，隨時接受機關內部和社會監督。
三、選準環節，強力突破，打造“落實平臺”
瞄準七個重點環節抓好工作落實。一是強化思想引導，狠抓學習教育。按照活動計劃，組織學習了各級領導重要講話等相關內容，組織全局干部觀看警示教育專題片、開展警示教育和艱苦樸素教育，強化廉潔從政意識。并利用縣局網頁和自辦刊物開辟活動專欄，圍繞學習內容、心得體會、活動動態等做好宣傳、反饋。二是強化督導檢查，狠抓工作落實。成立有主管領導帶隊，由辦公室及監察室組成的巡回檢查督導小組，明確督導檢查辦法、標準、內容、時間和具體要求，每周對各單位活動開展情況進行不定時檢查、抽查。督導小組分包基層單位，采取不打招呼、不定時間的方式深入到基層單位，在檢查各單位學習階段各項要求落實情況的同時，對出勤、著裝、局容局貌、稅收執法、文明服務、學習筆記等方面進行抽查和提問，以全面提高學習活動的效果。三是強化制度規范，狠抓公示問責。根據督導情況，對各單位活動情況進行匯總并編況通報。對組織不力、走過場的單位，對學習不認真、記錄不規范、遵守紀律不嚴格、轉變作風不明顯的同志進行通報批評或責任追究。四是強化正面引導，狠抓典型示范。開展了表彰“兩先”（先進單位、先進個人）活動，積極用身邊先進人物、先進事跡鼓勵大家，提高大家的工作積極性，進一步規范工作標準，提升工作水平。五是以查促改，狠抓問題剖析。以開展這次活動為契機，組織干部職工開展08年工作“回頭看”，認真查找在稅源管理、稅務稽查、納稅服務等方面存在突出問題。并根據隊伍現狀，著重解決在思想作風上存在的問題。通過自我查擺、召開民主生活會、召開納稅人座談會、征求群眾意見等方式把問題查深、查透，全面剖析查找問題根源，制定整改目標及計劃。六是強化因地制宜，狠抓載體增效。注意結合自身實際和工作特點，積極“十七個一”活動。七是強化納稅服務整肅地稅形象。開展“助難”上門服務、“提醒”上門服務、“開張”上門服務、“跟蹤”上門服務。對認定有問題的納稅人，列入重點監督行列，在規定日期內進行約談，告知相關納稅事項和法律責任，督促其盡快改進，并全過程跟蹤納稅人改進情況。日前，已為248戶納稅人免稅13萬元；為7戶減免稅9萬元；為176戶新辦企業免費辦理稅務登記證合款3520元。組織大型宣傳7次，深入企業送政策60次，入戶300戶次，開展稅企懇談會4次，利用手機短信、電話進行納稅提醒3500次，領導下基層調研16次。
作者單位：河北省肅寧縣地稅局
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（二）認真自查，保證了目標任務不漏項。今年省委、省政府共下達我局年度目標責任考核指標7項，下達省直機關班子和隊伍建設共性指標5項。我局考核領導小組6月下旬發出通知，要求各處室在6月30日前完成本處室的上半年考核任務自查工作，7月上旬，局考核辦會同各處（室）處長（主任）對各處室上半年考核任務完成情況逐一進行了檢查。從檢查情況看，大家對考核工作都非常重視，對處室的目標任務都能逐項落到實處，大部分處室在資料收集、匯總、整理上都能按照安排部署、跟蹤檢查，總結落實進行整理，資料也比較齊全，對發現的不足之處，能立即整改，保證了目標任務不漏項。
（三）措施得力，保證了考核任務按時保質完成。措施一通過全省安全生產工作會，簽訂安全生產責任書，下達安全生產工作任務，明確全年安全生產的奮斗目標。措施二通過安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題，提高全民安全意識和職工安全技能。措施三通過加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力和安全生產監管隊伍“三項建設”，構建安全生產長效機制；措施四通過開展6月以“關愛生命、安全發展”為主題的全國第八個安全生產月，增強全社會安全意識；措施五通過加強應急救援體系建設，著力提高事故防范和應急能力，切實保障人民群眾生命財產安全；措施六通過扎實推進安全生產標準化建設工作，從源頭上建立安全生產的保障體系。通過上述六項措施，保證了上半年考核任務全面完成。
（四）轉變作風，保證了班子隊伍建設進一步加強。轉變作風，切實加強機關班子隊伍思想建設、制度建設、業務建設、作風建設和廉政建設。印發了《關于進一步加強全省安全生產監管隊伍建設的實施方案》，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法，維護安監隊伍良好形象，把安全生產各項政策措施落到實處。突出政風行風建設；嚴格履行“一崗雙責”，落實“五個一”要求，強化領導干部廉政建設；健全完善群眾監督制度，嚴格按照舉報工作程序認真處理來信來訪；以便民、務實、高效為重點，建立健全政務督辦、督查和責任追究制度，確保安全監管工作政令法令暢通，確保了安全生產各項工作措施的落實。
二、存在問題 檢查中發現個別處室資料整理不夠規范、完整。比如，沒有按照任務項目進行分類，而是臨時把處室做過的工作拿出來，大家在里邊找；安排多，反映處室如何跟蹤檢查的少；處室紀錄不齊全等。
三、再接再厲，扎實推進全年目標考核任務的完成為全面完成全年目標責任考核任務，在接下來的工作中，我們要重點抓好以下工作：
一是加強綜合監管，將死亡人數控制在考核指標之內。加強綜合監管，督促各市（區）、省級相關部門將生產安全事故死亡人數控制在國務院安委會下達我省的控制指標之內。
二是采取有效措施，把生產安全事故總量壓下來。采取措施，齊心協力，強化監管，杜絕特別重大事故，避免重大事故，減少較大事故，把生產安全事故總量壓下來，把人民生命和財產損失將下來。
三是加強基礎建設，落實保障目標任務。進一步推廣安全可靠、先進適用的新技術、新工藝，提高安全生產科技水平，淘汰落后技術裝備；加強應急救援體系建設，提高應對處置重特大事故的能力，減少事故災難損失；加強宣傳教育工作，增強全民安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與安全生產隱患排查，舉報非法生產行為和重大安全隱患；加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安監隊伍“三項建設”，提高安全生產監管保障能力。
四是認真履行職責，落實監管目標任務。扎實開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產全員、全過程、全方位監管；強化企業安全生產主體責任，督促企業嚴格執行安全生產法律法規和各項政策措施；推進安全生產標準化工作，提高企業本質安全水平；嚴格安全生產許可制度，嚴把安全生產準入條件。
（一）正視困難、樹立信心，不折不扣地完成年度稅費任務。
今年縣政府分配我局的任務，無論是遞增比還是增加的絕對值，均創歷史新高，面對如此艱巨的任務，有壓力更有難度，必須迎難而上。我局將請求縣委政府盡快出臺縣稅收保障辦法實施意見，明確各職能部門協稅護稅職責義務和工作考核，迅速建立和完善以政府牽頭、稅務主管、部門配合的社會綜合治稅工作機制，構建社會綜合治稅大格局。
（二）認真分析，挖掘潛力，找準增收的突破口。
面對今年超常規增長的任務，一是盯住房地產開發不放松，二是大張旗鼓地清收房產稅和土地使用稅，重點集中在整棟、整層和旺鋪出租上，三是加強個體稅收的征管。
（三）苦練內功，堵塞漏洞，充分發揮稽查工作在組織收入中的重要作用。
一是有明確的量化考核指標，并且考核到位；二是要擴大稅務稽查的影響力和震懾力，促進稽查質量和稽查數量的同步增長，大力推進“公平選案、查前告知、企業自查、集體會審”的工作流程，最大限度地鼓勵企業自查，減輕稽查壓力，促進納稅遵從。三是苦練內功，全面提高稽查隊伍的整體素質。
（四）創新思路，強化培訓，全面提升隊伍的整體素質。
2、扎實開展黨風廉政建設宣教月活動。認真開展以“堅持群眾路線、爭做清正表率”為主題的第14個黨風廉政建設宣傳教育月活動，采取廉政黨課、專題輔導、觀看電教片、個人自學、試題測試、網絡宣傳、學習討論等形式深化教育活動，豐富學習內容，增強學習效果。繼續堅持“大宣教”工作格局，重點做好“6＋1”項活動，建立健全分層施教機制，不斷增強黨員干部的拒腐防變能力。深化廉政文化建設，大力推進黨務公開、政務公開、財務公開，做到廉政文化建設有組織、有教育、有陣地、有活動、有特色。
二、以貫徹落實中央、省委、市委和局黨組關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定為重點，著力加強機關作風建設
3、著力加強機關作風建設。作風建設事關黨的形象。各級領導干部和全體干部職工要保持清醒頭腦，始終牢記作風建設無“小事”，做政治上的清醒人、明白人。認真貫徹執行局黨組關于改進工作作風、密切聯系群眾的“17條規定”，大力弘揚艱苦奮斗、務實創新的優良作風，嚴格執行“三公”經費管理及公開制度，倡導“三短一簡一儉”，厲行勤儉節約，杜絕奢侈浪費。加強對黨員干部的工作紀律、會議紀律、作息制度執行情況的督促檢查，發現一起處理一起。
4、切實加強執行能力建設。圍繞建設“既大又強、特優特美”現代化特大城市目標定位，高質量編制新區規劃，加快推進基礎設施和民生工程建設。突出提質增效重點，嚴格執行《市規劃局城鄉規劃管理工作規程》，有效規范行政權力透明運行。強化政務督辦，確保政令暢通。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步完善聯系群眾制度，切實解決人民群眾反映突出的熱點、難點問題，為“學習十、爭創新業績”主題實踐活動提供優良作風保障，凝心聚力謀發展，真抓實干創業績。
三、以落實黨風廉政建設責任制為重點，深入推進懲防體系建設
5、全面落實黨風廉政建設責任制。要進一步細化責任指標，完善“一崗雙責”責任體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，黨員領導干部要嚴于律己、敢于擔當，樹立廉政責任意識，嚴格執行《廉政準則》，對自己所分管范圍內不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要完善責任考核、嚴肅追究責任。認真開展對新任干部和新招錄公務員的廉政教育和廉政知識測試。認真貫徹執行民主集中制、個人有關事項報告、述職述廉等制度，健全和規范干部廉政檔案管理。
6、繼續推進懲防體系建設。認真貫徹落實中央《懲治腐敗體系2013～2017年工作規劃》，全面推進教育、制度、監察、改革、糾風、懲治等懲防體系建設。認真做好政風行風熱線工作，進一步完善投訴反饋機制。深化廉政風險防控體系建設，嚴格執行《市規劃局廉政風險防控》規定，健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。堅持改革發展和反腐倡廉力度統一論，嚴肅查處違規違紀案件，消除滋生腐敗的病菌，為特大城市建設凝聚力量、保駕護航。
1、學風方面。在個別領導干部身上不同程度地存在著厭倦學習、怕學習、不學習和假學習現象。具體表現在：有的領導干部沒有把學習放在重要位置，總是以工作忙，沒時間為借口，不愿組織或參加集中學習活動，也不能找時間進行自學；有的領導干部則認為自己的能力水平已經能勝任工作需要，沒有必要在學習上下功夫，對待學習存在應付了事的思想；有的領導干部對待學習只是抱著裝點門面的態度，不能刻苦鉆研；有的領導干部存在上面抓得緊，自己學一學的情況，缺乏學習自動性，沒有養成經常學習、主動學習的良好習慣。
2、思想作風方面。個別領導干部思想保守，進取意識差。具體表現在：有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然；有的領導干部工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的領導干部安于現狀，工作標準不高，停留于一般化，滿足于過得去，不求過得硬。
3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮，缺乏求真務實精神。具體表現在：有的領導干部不深入工作實際，對待工作蜻蜓點水；有的領導干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，沒有長遠打算，不能夠正確運用科學發展觀，把當前的形勢和學院的實際聯系起來；有的領導干部部門利益至上，不顧大局，有令不行、有禁不止。
4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄，漠視師生利益的現象。具體表現在：有的領導干部不習慣走群眾路線，、官本位主義思想嚴重，愛打官腔、說官話，做事不民主，遇事不愿意聽取師生呼聲，更不愿意采納別人的意見，喜歡搞一言堂，獨斷專行，自己說了算；有的領導干部平時喜歡走上層路線，不喜歡深入基層，不愿意和師生打成一片，不能保持同人民群眾之間的血肉聯系，在群眾面前總是高高在上；有的領導干部在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了對自己的要求，混同于一般群眾或一般干部；有的領導干部在事關師生冷暖，關系到師生工作、學習生活的問題上，表現得漠不關心，置之不理。
5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹，自律意識差。具體表現在：有的領導干部自身要求不夠嚴格，不能夠按照黨員干部的標準來要求自己，不能夠較好遵章守紀，習慣于自我放縱，我行我素；有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優良作風，不能過勤儉節約的苦日子，養成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣；有的領導干部生活情趣不夠高雅，沒有養成健康向上的良好生活習慣，而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。
學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點：
一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的，并且采取了很多有針對性的措施，但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設，停留在口頭上多，落實到實際中少；二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在，只是或輕或重、或多或少的區別，尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性；三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題，往往不易被組織掌握，造成有問題難發現、有毛病難查處的局面；四是影響性較強。領導干部是一面旗幟，其作風好壞直接關系到黨風校風和學風，領導干部的作風正，其下屬自然會增強自律意識，相反領導干部作風不正，必然上行下效；五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點，可以說一定程度上代表著黨的形象，領導干部作風不正，師生員工必然產生敵對情緒，從而影響黨在人民心中的形象；六是危險性較高。可以說，領導干部作風建設無小事，極個別領導干部之所以走上犯罪道路，和平時不注意作風建設有著其必然聯系。
上述問題存在的主要原因：
分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因，我認為主要有以下幾個方面。一是外界環境的沖擊。受市場經濟影響，個別領導干部存在利益至上的思想，只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執政在個別領導干部中形成的盲目優越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用，也對領導干部作風建設帶來負面影響；二是主觀認識的不足。主要有兩個方面，一方面是個別部門不重視領導干部作風建設，有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設，片面認為只要不違法違紀就是好干部；三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業的發展，領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題，但是一個不容忽視的問題是，對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法，停留在簡單的學習教育，沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制；四是規章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，對領導干部權利運行的規范、制約、監督等相關制度還不健全，現有的制度原則內容多，具體操作辦法少。另一方面是執行的不到位，執行缺乏連續性，落實沒有實效性；五是監督考核的不力。相關激勵約束機制不健全，沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監督還不能全覆蓋，存在監督盲區。
二、學院領導干部作風建設存在問題的對策
上述問題的存在，不同程度地影響了學院黨的全面建設，影響了黨在人民群眾心目中的形象，也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此，要下大力氣，有的放矢，積極采取有效措施，針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。
1、要提高認識。學院紀檢監察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識，要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題，把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中，采取切實可行的措施，加強教育、管理、監督力度，促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性，注重自身作風建設，樹立良好形象。
2、要加強教育。要在領導干部中，廣泛深入開展以立黨為公、執政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育，使領導干部牢記宗旨，淡泊名利，自覺為人民掌好權、用好權、服好務；要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的，加強對領導干部高等職業教育政策、法律法規和市場經濟知識的學習培訓，提高領導干部的能力；實行“走出去、請進來”的教育戰略，組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等，開拓視野，解放思想，使領導干部牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，堅決沖破一切因循守舊的思想觀念，破除妨礙發展的體制、機制和做法，不斷增強事業心和責任感，放開手腳，大膽嘗試，勇于創新，推動各項事業的發展。
3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實，首先要明確職責，學院黨委要負總責，學院紀委要承擔主要任務，在此基礎上，還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解，落實到具體部門，明確牽頭部門和具體工作部門，形成作風建設有人抓、有人管、有人監督的工作局面；其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規律，發現新情況，解決新問題，做到對苗頭性、傾向性問題早發現、早解決，及時完善和健全規章制度；最后要形成常態機制，要在明確分工的基礎上落實責任，負責牽頭的部門要抓好工作的落實，要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為，做到作風建設時時有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題，采取有針對性的措施加以解決，并以此健全和完善相關的規章制度；要建立科學實用的學習制度，民主公開的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變；要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度，使領導干部為師生辦實事、辦好事，密切黨群干群關系；在完善制度的基礎上，還要注重抓落實，做到令行禁止。
5、要強化監督。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡；進一步擴大監督的視野和范圍，不但要對領導干部進行八小時以內監督，更要延伸到八小時以外監督，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規校紀的嚴格約束之下，通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題；領導干部要自覺接受監督，不但要管住管好自己，模范地照章辦事，模范地遵紀守法，還要管住管好自己身邊工作人員。
6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據，把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”，大膽提拔任用作風扎實、業績突出的干部，對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調整；要制定領導干部作風建設的具體標準，實行賦分量化考核辦法，樹立無功就是過的考核評價導向，并運用考核結果，升降任免干部；紀檢監察、組織人事等部門要組成考核小組，負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。
7、要嚴厲查處。紀檢監察部門充分發揮職能作用，對、、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起；要嚴格實行責任追究制，對部門、單位因干部作風出問題的，除對當事人進行教育處理，還要逐級追究領導責任；對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益，阻礙教育事業發展的要予以嚴厲懲處。
三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想
切實加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變，必須建立領導干部作風建設長效機制，形成用制度約束、用制度管人的常態機制。
一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設，把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓；要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置，認真研究，全面部署，狠抓落實；要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局，推動領導干部作風進一步轉變；要落實責任，學院黨委領導班子要負總責，主要領導要親自抓，班子成員要分工負責，切實擔負起自己分管范圍內作風建設的責任；要加大責任追究力度，實行問責制和倒查制；學院紀委要采取切實措施，研究作風建設的規律，解決領導干部作風方面存在的突出問題，力爭抓出實際成效。
二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況，納入各部門責任制考核范圍，將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內容；組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內容，細化、量化考核指標，采取群眾測評等方式加強考核，通過作風考察準確識別干部品行，評價干部政績；要不斷研究和探索作風建設考察辦法，實現定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統一，以此增強領導干部加強作風建設的自覺性；要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據，對于被群眾舉報或督查發現作風問題的領導干部，經核查屬實，一律不得提拔，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。
三是建立制約有力的監督機制。要加強內部監督，進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內監督為核心的監督機制；要強化外部監督，設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱，延伸對領導干部工作時間之外的監督，注重對領導干部生活圈、社交圈的監督，全面掌握領導干部作風建設的真實情況；要創新監督方式，實行領導干部思想作風情況報告制度，要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處，對群眾舉報或查出的領導干部作風問題，一經查實，嚴肅處理。
開展年度目標責任考核工作,是落實中央《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的重大舉措,也是加強各級領導干部作風建設的重要內容。最終目的是要引導各級領導干部牢固樹立和全面落實科學發展觀,堅持正確的政績觀,提高構建和諧社會的能力;把考核工作與干部使用結合起來,引導和激勵廣大領導干部把精力集中到干實事上,把功夫下到抓落實上;督促干部轉變作風,增強服務意識和責任感,提高工作效率,樹立起說實話、辦實事、抓落實、求實效的良好風氣。說到底,就是為了把縣第十六次黨代會和縣人大十五屆六次會議確定的各項任務分解到位、責任落實到位,努力實現突破發展、構建和諧山陽的各項奮斗目標。
這次全縣目標責任考核指標體系的設置、考核方法的確定、考核結果的評定與運用,一方面是按照市委、市政府今年下達給我縣的考核指標確定的,另一方面又充分考慮了縣委、縣政府確定的今年全縣經濟社會發展總體目標和階段性目標,并且緊貼各鄉鎮和縣直各部門工作的實際。這次提出的全縣目標責任考核指標體系,鄉鎮分為經濟工作和黨的建設兩大類、15項指標,縣直部門分為工作任務完成和班子隊伍建設兩大類、10項指標,能夠比較全面地反映一個鄉鎮、一個部門的工作情況,總體上看是科學可行的,是能夠發揮積極作用的。當然,考核指標的確定,可能還有不盡完善的地方,還要在實踐中進一步改進。這里,我要特別強調四點:
第一,強化目標責任考核,必須從現在做起。縣委、縣政府《試行辦法》下發后,各鄉鎮、各部門要結合各自實際,盡快制定具體措施,層層分解任務,逐項細化指標。要夯實各級干部的工作責任,明確時間要求,提出質量標準,做到人人有責、人人干事,確保各項指標落到基層,目標任務落到實處。
第二,強化目標責任考核,必須增強緊迫感。我們山陽縣是國家扶貧開發重點縣,全縣經濟總量小、農業基礎脆弱、工業科技含量低、財政困難、貧困人口多、農民增收緩慢、就業壓力大等經濟社會發展的深層次矛盾突出,橫向比發展還很滯后,加快推進縣域經濟發展,提高群眾收入水平,改善群眾生產生活條件,始終是我們各級干部的首要任務。縣委、縣政府提出了“十一五”期間全縣要實現“四個翻番”、“五個突破”的奮斗目標,要實現這一目標,全縣生產總值年均增長速度必須達到15%以上,可以說我們的任務艱巨,責任重大,壓力很大。這就需要全縣各級各部門特別是各級領導干部,必須進一步增強加快發展的緊迫感、使命感和責任感,抓工作的思路再清一些、責任再實一些、力度再大一些、措施再硬一些,不斷完善發展思路,改進發展方式,真正實現科學發展、和諧發展、突破發展,真正使改革發展的成果惠及人民,富裕人民。
開展年度目標責任考核工作，是落實中央《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的重大舉措，也是加強各級領導干部作風建設的重要內容。最終目的是要引導各級領導干部牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持正確的政績觀，提高構建和諧社會的能力；把考核工作與干部使用結合起來，引導和激勵廣大領導干部把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上；督促干部轉變作風，增強服務意識和責任感，提高工作效率，樹立起說實話、辦實事、抓落實、求實效的良好風氣。說到底，就是為了把縣第十六次黨代會和縣人大十五屆六次會議確定的各項任務分解到位、責任落實到位，努力實現突破發展、構建和諧山陽的各項奮斗目標。
這次全縣目標責任考核指標體系的設置、考核方法的確定、考核結果的評定與運用，一方面是按照市委、市政府今年下達給我縣的考核指標確定的，另一方面又充分考慮了縣委、縣政府確定的今年全縣經濟社會發展總體目標和階段性目標，并且緊貼各鄉鎮和縣直各部門工作的實際。這次提出的全縣目標責任考核指標體系，鄉鎮分為經濟工作和黨的建設兩大類、15項指標，縣直部門分為工作任務完成和班子隊伍建設兩大類、10項指標，能夠比較全面地反映一個鄉鎮、一個部門的工作情況，總體上看是科學可行的，是能夠發揮積極作用的。當然，考核指標的確定，可能還有不盡完善的地方，還要在實踐中進一步改進。這里，我要特別強調四點：
第一，強化目標責任考核，必須從現在做起。縣委、縣政府《試行辦法》下發后，各鄉鎮、各部門要結合各自實際，盡快制定具體措施，層層分解任務，逐項細化指標。要夯實各級干部的工作責任，明確時間要求，提出質量標準，做到人人有責、人人干事，確保各項指標落到基層，目標任務落到實處。
第二，強化目標責任考核，必須增強緊迫感。我們山陽縣是國家扶貧開發重點縣，全縣經濟總量小、農業基礎脆弱、工業科技含量低、財政困難、貧困人口多、農民增收緩慢、就業壓力大等經濟社會發展的深層次矛盾突出，橫向比發展還很滯后，加快推進縣域經濟發展，提高群眾收入水平，改善群眾生產生活條件，始終是我們各級干部的首要任務。縣委、縣政府提出了“十一五”期間全縣要實現“四個翻番”、“五個突破”的奮斗目標，要實現這一目標，全縣生產總值年均增長速度必須達到15%以上，可以說我們的任務艱巨，責任重大，壓力很大。這就需要全縣各級各部門特別是各級領導干部，必須進一步增強加快發展的緊迫感、使命感和責任感，抓工作的思路再清一些、責任再實一些、力度再大一些、措施再硬一些，不斷完善發展思路，改進發展方式，真正實現科學發展、和諧發展、突破發展，真正使改革發展的成果惠及人民，富裕人民。
一、以有效載體為抓手，推動責任落實，不斷強化機關作風形象
加強機關作風建設成效要體現在提高工作效率和水平上。強化機關作風建設，需要機關部門主要領導的率先垂范，更需要有效載體作為抓手，才能推動機關作風建設的深入開展，取得實實在在效果。嚴細準快，提升執行效力。堅持效率優先的原則，樹立雷厲風行的工作作風。機關工作要有效率，需要從效果上見分曉。工作抓得慢，就沒有效率，容易失去機遇。時間允許的情況下，做完善一些，但不能在追求完美中造成問題的堆積，從而影響工作的整體效果。在工作中，我們倡導機關部門要有“嚴細準快”的工作作風，堅持四小時復命制，做到“日事日畢，日清日高”。對待工作中出現的問題，機關部門必須要有問題不解決不罷休的韌勁，才能提高工作水平和效率。應主動地去工作，積極主動應對出現的各種問題，避免問題積少成多，越來越大。
管理創新，提升工作水平。“組織的生命力在于活動，活動的生命力在于組織”，要通過工作載體體現組織的魅力，在工作和活動中找準做好機關工作的有效載體，提高工作的針對性和實效性。堅持繼承與創新結合的原則，樹立“基礎管理+管理創新=發展”的理念，基礎不牢，地動山搖。關鍵是要做好平時的基礎性工作，提檔升級就是管理創新，才能出成效。這就說明，繼承是主流，創新是輔助，在謀劃新的工作時，以往行之有效的做法不能丟，只是在部分工作上創新，體現亮點，制動力加上拉動力，才能推動工作不斷向前進步。堅持機關辦實事，每月機關部門為基層單位至少辦一件實事，結果月匯總，年考核，作為機關部門履職考核依據，樹立機關主動作為形象。創先爭優，提升工作成效。樹立“見紅旗就扛，有第一就爭”的理念，力爭各項工作都取得好的成績。要有“上級的獎項得不到就是工作事故”的思想和決心，引入比學趕幫超，把各部門獲得上級部門獎勵情況納入部門考核之中，按照獲獎級別給予相應的獎勵和加分；對部門工作成績掉出先進行列的機關部門，給予懲罰，從而激勵機關部門創先爭優，提升工作成效。
二、以健全制度為重點，形成長效機制，切實提升機關作風形象
4月12日，全省領導班子和領導干部實績考核工作會議在遼寧友誼賓館召開。會議深入學習貫徹系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨、依規治黨要求，著眼完成今年經濟社會發展和黨的建設各項目標任務，總結2015年度、部署2016年度實績考核工作。省委書記、省人大常委會主任李希出席會議并講話。省委副書記、省長陳求發主持會議。省政協主席夏德仁出席會議，省委副書記曾維出席會議。省委常委、組織部長辛桂梓宣讀2015年度工作實績考核結果。
李希指出，去年以來，我省深入貫徹落實重要講話精神，堅持把創新實績考核機制作為重大改革舉措，緊緊圍繞推動振興發展和全面從嚴治黨各項任務，實施分層分類精準考核。通過考核，真正讓想干事、能干事、干成事的干部嘗到了甜頭、看到了奔頭，讓不作為、混日子、搞“忽悠”的干部沒市場、沒法混、沒前途，努力營造風清氣正的政治生態和從政環境，為遼寧振興發展注入了強大動力。實踐證明，工作實績考核是理論指導實踐的有益嘗試，有力推動了黨的理論創新成果在遼寧的貫徹落實；是領導班子和干部隊伍管理機制的重大創新，有效激發了干部擔當作為、干事創業的內生動力；是對改革發展穩定任務完成情況的“會診”和“把脈”，切實考出了差距、考出了壓力、考出了動力；是對落實全面從嚴治黨責任的檢查和督促，對加強全省黨的建設具有積極促進作用。
李希強調，今年是如期全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是貫徹《若干意見》、落實“四個著力”要求的關鍵之年。2016年的實績考核工作，要在做好常規指標考核的同時，以全面落實《若干意見》，狠抓“四個著力”落地見效；深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力做好中央巡視組對遼寧開展巡視“回頭看”反饋意見的整改落實工作；扎實開展“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨向基層延伸；認真抓好省市縣鄉四級黨委換屆工作，選好配強班子；切實抓好安全生產、穩定和風險防控工作，保持社會大局穩定等5個方面為重點，逐一對照、強化考核，確保考出效果、考出實效，更好發揮考核的“風向標”和“指揮棒”作用。一是要著眼于推進黨的創新理論和中央路線方針政策在遼寧的貫徹落實，做好實績考核工作。堅持把黨的創新理論成果，特別是系列重要講話精神，以及中央重大決策部署體現到2016年工作實績考核之中，作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，讓黨的創新理論在遼寧落地生根、開花結果。二是要著眼于完成今年經濟社會發展目標任務，做好實績考核工作。聚焦推動經濟社會發展，針對不同區域和不同單位的特點，進行差異化考核。三是要著眼于落實黨要管黨從嚴治黨要求，做好實績考核工作。圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、思想政治建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設抓考核，確保黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署。
李希要求，實績考核是一項政治性、政策性很強的工作，涉及面廣、敏感度強、關注度高。各地區、各部門黨委（黨組）必須認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，毫不動搖地堅持、堅定不移地實施。特別是主要負責同志要親自抓、負總責。要精心組織、全面落實好2016年工作實績考核方案，細化分解共性與個性兩類考核指標，完善年度考核與過程考核兩種方法，抓好領導評價、民主測評、公眾評議等環節，綜合運用定性分析與定量評價兩種方式，科學評價、強化獎懲，引導各級領導班子和領導干部嚴肅對待考核、正確對待結果，自覺把考核當作提高能力水平的手段和動力，以求真務實的作風和銳意進取的精神推動工作不斷取得新成效。
