防洪防汛應急處置措施匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇防洪防汛應急處置措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、組織機構及職責：

發(fā)生重大汛情時，防汛領導小組啟動應急處置預案，各小組認真開展工作。成立學校防汛防洪領導小組，領導小組辦公室設在校長室。

1、領導小組：

組長：（負責全面指揮及隨時與上級救援部門保持聯(lián)系。）

副組長：（負責學校具體安全工作）

（負責學校教學方面安全工作）

（負責學校安全工作宣傳教育）

成員：和各班班主任。

職責：下達啟動處置防汛應急預案命令。依據上級批示和現(xiàn)場情況，適時決策、指令，組織指揮處置行動。組織調集人員、物資及交通工具，指揮現(xiàn)場處置工作。向市委、市政府、上級教育部門報告事件的情況，必要時向有關部門發(fā)出通報或協(xié)處請求。同時負責與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、防疫、公安、交通、水利等部門協(xié)調工作，檢查監(jiān)督突發(fā)事件的調查及善后處理工作。

2、辦公室主任：

成員：

職責：負責組織協(xié)調工作。

3、預警信息組：

組長：

成員：

職責：收集整理各類信息資料，分析研究，為領導決策提供依據。確保信息渠道暢通，做好上情下達，下情上報。隨時掌握系統(tǒng)的防汛安全情況處置應急工作的進展情況，及時收集文字圖象相關資料，經領導小組審定后，向外通報事件的有關信息。

4、現(xiàn)場處置組：

組長：

成員：

職責：深入現(xiàn)場，做好有關救援、搶救、解釋、宣傳、調解、勸導等工作，及時調查收集洪災事件的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等信息，并向領導小組辦公室報告；進行現(xiàn)場處置，采取必要措施，把損失降到最低，迅速控制事態(tài)蔓延；根據現(xiàn)場情況，組織人員對危及公共安全的物品要登記收繳，做好妥善處理；根據事故情況做好復課準備工作。

5、安全保衛(wèi)組：

組長：

組員：

職責：負責事故現(xiàn)場的維護管理警戒工作，阻止無關人員進入現(xiàn)場；需要采集證據的進行文字和圖像收集；疏散人員，疏通車輛，維護處置現(xiàn)場秩序；按上級批示，根據現(xiàn)場情況，配合公安及其它相關部門，采取應急措施，防止事態(tài)擴大。

6、后勤保障組：

組長：

成員：

職責：安排適當的處置場所；負責事故處理期間車輛調配；調集處置現(xiàn)場所需人員的調集和工具、設備、物資的供應；解決相關人員食宿；協(xié)助做好傷員的救護工作。

7、機動預備組：

組長由救援領導小組依據情況臨時指定，機動預備組集合所預備人員待命，由救援領導小組辦公室統(tǒng)一調動，隨時準備提供援助。

三、應急疏散流程：

1、汛情發(fā)生后，通訊宣傳組及時將汛情報予防汛總指揮，并隨時注意汛情及水位變化，以便領導小組做出準確判斷。

2、應急疏散組分樓層、班級組織各班師生撤到三樓，三樓班級暫時不動，一樓、二樓北側班級撤到三樓乒乓球室，順序是先一樓后二樓

3、各班級在接到撤離指示后，及時召集齊班主任和保育員，組織幼兒穿好衣物在應急疏散組成員的帶領下，撤離到指定位置等待救援。

4、財物搶救組成員在接到撤離指示后，在汛情及水位允許情況下從一樓到三樓盡力將可移動較貴重，怕水浸財物轉移到三樓音樂室，以待救援。

物資保障組成員在汛情發(fā)生后，要及時各處搜集羊角球、門板等浮力較大的物品搬運到三樓以備水位到達三樓時逃生時使用，然后要隨時準備為幼兒安排保暖和飲食用品，以備有可能長時間等待水位下降或救援人員的到來。

四、防汛防洪領導小組主要職責：

1、做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。

2、貫徹執(zhí)行學校制定的預案。

3、組織指揮做好防汛防洪和抗臺工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

4、及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及恢復教育教學秩序的工作，嚴防災后發(fā)后的疫情。

5、了解上級有關防汛信息和任務。

五、防汛防洪措施

（一）日常工作

1、做到分工明確，責任到人。要準備的防汛防洪的必要工具和物資，要密切注意氣象部門的汛情通告。

2、加強對全校師生防汛防洪知識的宣傳，通過出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛防洪的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災害能力。

3、要加強檢查和防范工作，要經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易淹的地方，要逐步檢查，確保地下水道疏通。對全校的樹木進行固定，要對本校的校舍墻體、屋面、門窗、電線，以及圍墻、宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題上和隱患，要及時整改。要堅決防止安全事故發(fā)生。對學校的建筑工地要進行科學安全防范，減少損失。

4、要加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書室、電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

（二）當接到重大汛情預告時

1、學校防汛防洪領導小組根據上級有關精神和本校的實際，及時發(fā)出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，校長坐鎮(zhèn)指揮并部署全校的防汛防災工作，采取24小時的值班工作，及時將有關信息上傳。

2、我校立即行動起來，主要負責人堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。

3、學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要做好轉移的準備。要重新檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電情況，發(fā)現(xiàn)異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態(tài)，

4、切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發(fā)生。若確實因人力不可抗拒發(fā)生重大事故，負責人及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施，同時要馬上報告區(qū)教育局、鄉(xiāng)政府及有關部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

（三）救災報災

1、要密切注意災情動向，災情解除后，應及時向區(qū)教育局、鄉(xiāng)政府及有關部門報告災情損失情況。

2、抓緊組織人員對災后校園進行大掃除，對被淹的校園，及時請鄉(xiāng)防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，應及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復教學工作。

3、及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施，對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。

篇（2）

以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循“團結協(xié)作和局部利益服從整體利益”的原則，突出重點，明確任務，落實責任，嚴明紀律，扎扎實實地抓好防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產的安全和經濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、成立防汛抗旱領導小組

組長：

成員：

防洪抗旱領導小組負責組織、領導全鎮(zhèn)的防洪抗旱工作，各防洪搶險小組在統(tǒng)一領導下，迅速高效的開展工作，保證防洪抗旱工作順利開展。

三、防洪搶險物質及其領導小組職責分工

根據《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，在緊急汛期，防洪指揮機構根據防洪抗洪需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力等。結合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)將防洪應急搶險物質及人員落實如下：

（一）搶險物資供應和災民安置組成員及職責

組長：

副組長：

成員：

負責物資供應：

1.編制袋2000條、手電筒20把、雨鞋10雙、雨衣10套、鏟子60個、鋤頭30把、細繩10把、繩子6把、砍刀3把、救生圈20個、救生衣30件、高音喇叭3個，由黨政辦負責，負責人。

2.沖鋒舟1艘，由武裝部負責，負責人。

3.挖掘機1臺，由建筑公司負責，負責人。

4.應急搶險車2輛，1號車川FTY166，駕駛員，負責運輸搶險救災設備。

5.抽水排灌機具，由經濟辦負責，責任人。

6.醫(yī)療器材、藥品、救護車1輛，由衛(wèi)生院負責，責任人。

7.災民的生產生活及安置，由社會事務辦負責，負責人。

（二）防洪搶險組及成員職責

第一組：負責沿岸的抗洪搶險工作

職責：負責現(xiàn)場勘探，選好撤離路線，并向群眾宣傳緊急撤離路線和防洪常識，做好防洪搶險日常監(jiān)管。其他各村防洪搶險日常監(jiān)管，由村書記或主任和聯(lián)村干部負責。

五、工作職責

統(tǒng)籌協(xié)調處置轄區(qū)內各類水利工程防汛及搶險，地質災害點防汛及搶險，場鎮(zhèn)、學校等人員密集場所的防汛及搶險，以及其他暴雨災害引起的防洪搶險等。

六、情況處理

（一）一般情況：災情發(fā)生后，及時上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)防汛指揮部組織防洪搶險組和各村民兵應急分隊趕到救災現(xiàn)場，投入搶險。

（二）多處災情：鎮(zhèn)防汛指揮部成員，分頭組織防洪搶險人員和村民兵應急分隊進行搶險。

（三）牟公村防洪搶險按照牟公村防洪應急預案執(zhí)行。

七、人員疏散

（一）一般情況：由各社區(qū)、村就近安排安全可靠地方

（二）特殊情況：由鎮(zhèn)防洪指揮部統(tǒng)一安排到安全位置。

被疏散人員必須服從社區(qū)、村干部及工作人員的統(tǒng)一指揮，不得違背。

八、防洪值班電話：

九、汛期前檢查（由應急辦負責）

1、、小東河沿線提灌設備是否落實專人負責避洪轉移、斷電。

2、沿岸各洗砂場落實專人防洪疏流，確保安全度汛。

3、各塘堰的涵洞和溝渠疏通及取閉閘地是否正常。

4、農村住房前后的防洪通道及其他地址災害易發(fā)地段的安全檢查。

十、預防預警及信息報告

1.預警預防

防汛的預警，以上級通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡的信息為輔，鎮(zhèn)信息接收員及時傳達到各村（社區(qū)），具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期隨時接收和關注。

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組長，并經同意后，通知相關小分隊和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2.信息報送

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮(zhèn)值班人員。

十一、應急處置

1.災前

（1）村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應急管理責任分工，分區(qū)負責各戶排除安全隱患。

（2）村（社區(qū)）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區(qū)）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

（4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。

（5）村（社區(qū)）巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區(qū)）生活秩序。

（6）村（社區(qū)）應急協(xié)調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協(xié)調有關部門迅速實施。

2.災中

村（社區(qū)）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3.災后

（1）村（社區(qū)）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統(tǒng)計、匯總相關信息，及時上報村（社區(qū)）應急協(xié)調小組組長。

（2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊根據村（社區(qū)）應急協(xié)調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦報告災情。

（3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發(fā)放救災物資，確保及時到位。

（5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊負責設置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。

（6）村（社區(qū)）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

十二、后期處置

1.善后處理

接到上級防汛應急結束信息后，村（社區(qū)）應急行動響應結束。村（社區(qū)）應急協(xié)調小組及時組織村（社區(qū)）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區(qū)）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統(tǒng)計匯總，經村（社區(qū)）書記審核后上報鎮(zhèn)政府。

2.調查評估

由村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統(tǒng)計，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村（社區(qū)）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

篇（3）

一 、演練時間:

201X年6月22日上午9點到10點。

二 、演練內容:

根據礦山尾礦庫運行期間會出現(xiàn)的問題，主要針對尾礦庫溢壩事故。具體的應急預案演練情況如下:

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區(qū)域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高礦領導和有關部門應對汛情的應急反應能力，提高員工的防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災造成的損失，維護廣大員工生命財產的安全。

三 、演練總結:

進行此次防洪防汛演習檢驗了礦山對尾礦庫運行防洪防汛應急預案體制運行的正常性和完善性。

本次演習達到了以下目的:

1、檢驗了項目部防洪防汛應急體制運行的暢通性，各職能部門組之間的協(xié)調作戰(zhàn)能力，通過各項防汛工作的配合，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力，強化了應急救援協(xié)調聯(lián)動機制和聯(lián)合處置機制，提高了應急處置能力，增加了應急處置的科學性、及時性和有效性;

2、檢驗了應急預案的合理性、可操作性，指揮決策的準確性、規(guī)范性，防汛搶險調度的靈活性和科學性，對意外事件的快速反應能力，完善了預案體系，提高了預案的嚴謹性、針對性和操作性;

3、整個演習過程中，應急體制內各責任人均能熟悉在防汛防臺時自的工作職責，為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經驗;

4、此次演練，體現(xiàn)了項目部在防汛防臺方面所做的充分準備，現(xiàn)場應急救援物資準備充分，全部有效;

5、通過實際參與防洪防汛演練，使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過程和具體操作方案，一旦遇到強降雨汛期時能及時避險，并有條不紊的投入到應急搶險工作中。

本次演習過程存在的問題:

1、由于部分人員第一次參加防汛搶險演練，對各職能組有效配合重要性認識不足，有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調配合不

夠;

2、一線作業(yè)人員在防汛安全意識上有待進一步加強;

3、各職能組職責雖明確，但動作不夠熟練;

4、演練時說臺詞不夠伶俐，氣氛不夠緊張。

3、整個演習過程中，應急體制內各責任人均能熟悉在防汛防洪時各自的工作職責，為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經驗。

防汛應急預案演練二

*****防汛演練工作，按照**********指示精神，自7月16日開始，做了大量的準備工作，首先召開了項目辦公會議進行了認真研究安排，制定了演練大綱，隨即召開職工大會進行思想動員，為開展好這次防汛演練活動打下了堅實的基礎。7月18日在********舉行了一次轟轟烈烈的防汛應急演練活動，現(xiàn)將演練活動中的主要開展情況，總結如下。

一、 建立組織，制定方案，加強協(xié)調，確保防汛全程演練成功

為確保這次防汛演練活動的正常進行，全面完成上級下達的各項防汛演練任務，根據本項目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求，成立了以********為總指揮的防汛演練領導小組，組成了綜合調度、水情、財物供應、行政管理等四個職能小組，按照這次演習的內容范圍，進行了科學分工，明確了各職能組的職責和任務，并進行了戰(zhàn)前動員，為規(guī)范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。

為使這次防汛演練活動符合防大汛抗大洪的要求，我們根據上級確定的演練活動的指導思想和目標要求，參照本項目制定的演練大綱基本框架和做法，結合本項目的實際情況，以我項目今年的防洪預案為依據，在廣泛吸取職能部門

意見的情況下，制定了四方山農場防汛演練大綱，為確保防汛演練活動的有序開展創(chuàng)造了條件。

為確保這次防汛演練活動的成功，7月18日上午，我科與***相關單位召開了職工大會，進行了戰(zhàn)前動員，要求參加演練的職工，要提高認識，高度重視，在工作中要精力集中，精益求精，把假戲唱真，要真像防大汛抗大洪那樣堅守崗位、盡職盡責，嚴肅工作紀律，認真履行職責，及時請示和報告，突出工作重點，把握工作要點，各職能組之間要做到及時溝通情況，相互協(xié)調配合做好工作，切實按照上級演練每個階段下達的擬定水情演進變化情況，及時完成****河流的防守部署和險情搶護處理工作。演練中，各職能組工作人員兢兢業(yè)業(yè)，認認真真做工作，緊緊圍繞在演練活動中出現(xiàn)的水情變化這一主題，相應地完成了各項工程技術基礎工作及相關的工程搶護處理和技術處理配套工作任務，各職能小組注意縱橫協(xié)調，理順工作關系。切實做到上情及時下達、下情及時上報，準確無誤，基本上滿足了本項目各職能小組的要求，保證了我項目演練活動不同階段的正常開展。

二、各職能組堅守崗位，盡職盡責，保證了防汛演練活動的正常進行。按照防汛演練大綱要求，各職能組自本月16日始，工作人員全部上崗到位，實行責任到組，任務到人，利用現(xiàn)有較先進的通信辦公設備，上下左右溝通聯(lián)系。圍繞演練大綱的要求，積極開展工作。安全部及時收集了解各職

能組的工作動態(tài)情況，按規(guī)定及時匯總上報，并認真完成了職責范圍內的各項電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達工作，在演練中起到了中樞神經的作用，為領導指揮決策當好參謀。

三、防汛演練中擬定的布防及險情擬定處理結果。

在這次演練中，防汛指揮領導的組織發(fā)動，坐陣指揮，督查指導到防汛隊伍、料物調集上防，都按防洪預案的要求，科學地進行了安排。形成了抗大洪搶大險的合理布項目，實現(xiàn)了大堤不決口的防洪目標。在演練過程中，通過調集員工搶險隊搶護，穩(wěn)定了工程強度，恢復了工程原貌，大水開始上升，以堆沙袋的方法封壓了各護灘壩頂，保護了工程安全。

四、幾點收獲

1、提高了對******河流防汛演練的認識。通過學習資料、本項目防汛演練通過實際參與，我們更深刻地認識到******河流防洪是一個整體。

2、檢驗了我們的防洪預案和搶險方案。這次洪水演進過程沒有充分按照項目防洪預案的程序進行，因此，對我們的防洪預案的可操作性、合理性，指揮決策的準確性、規(guī)范性、防洪調度的靈活性和科學性，和對意外事件的快速反映能力，都提出了新的課題。

3、檢驗了各職能組之間的協(xié)調作戰(zhàn)能力。各職能組之間，通過洪水預報、方案制定、指揮調度、防洪組織、通信

信息、后勤保障等各項防汛工作的配合，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4、檢驗了我們的網絡信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。演練過程中，我項目的辦公自動化設備，網絡連接、信息傳輸都能適應演練要求。保證了各類信息及時上傳下達。

5、檢驗了我們的職工隊伍，全體參戰(zhàn)人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作，表現(xiàn)了較高的政治素質和業(yè)務工作素質，是一支能打硬仗的隊伍。

五、演練工作中存在的問題:

1、由于對這次合成演防汛演練了解不夠，沒有在思想上走出傳統(tǒng)化的******河流防洪演練模式。

2、由于部分同志第一次參加防汛演練工作，對各職能組有效配合重要性認識不足，有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調配合不夠。

3、辦公自動化水平不高，一是設備老化落后，二是操作水平不高，演練過程中紙質文件較多，影響工作效率。

防洪防汛應急預案演練活動方案三

為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高公司應對安全生產事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各生產部門開展防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：

一、演練時間：

2016年x 月x 日

二、演練目的：

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區(qū)域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高公司和有關部門應對汛情的應急反應能力，提高員工的防災抗災避災意識，最大限度地減輕水災造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產的安全。

三、防洪防汛應急處置基本原則：

1 預防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險。

2 保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。

3 統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

4 任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

四、演練方案：

(一) 應急預案演練背景

因連日暴雨，汽機循環(huán)水坑進水，能造成設備停運、機組停機事故。

(二) 演練領導小組：

組長：王立軍

組員：

夏德宏 何志華 金樹鑫 朱元春 徐世淼 胡掙利 宋立新

(三) 演練救援分工：

1 預警組：由值長室主任負責，做好汛前報警工作，發(fā)現(xiàn)險情立即報告預警。

2 搶險組：由生產技術部負責，各相關部門成員組成。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好風險評估等工作。組織進行搶險救災和有關搶險救災的協(xié)調工作。

3 保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部主任負責，負責組織搶救傷員、保護現(xiàn)場，負責處置救災現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉移。

4 通訊保障組：由辦公室主任負責，負責應急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時、準確傳遞;負責通信設施的防汛安全管理，及時采取應急措施，確保防汛搶險救災過程中的通訊暢通。

5 物資供應組：由物資供應部主任負責，負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。

6 后勤保障組：由后勤服務部主任負責，負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作;負責疏散人員的接待安置工作。

7 安全監(jiān)察組：由安全環(huán)保部主任負責，負責做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。

8 善后處理組：由辦公室主任負責，掌握相關災情信息，負責善后處理工作。

(四) 應急救援演練準備工作：

1、物資準備：

深水潛水泵1 臺、排水管50 米、移動配電箱1 臺、鐵線1 捆、普通潛水泵2 臺、排水管50 米、編織袋100 條、鐵鍬30 把，運輸車二臺。

2、材料員對器材的完好情況進行檢查。所有參加人員做好個人勞動保護，如安全帽、工作服、工作鞋等。

(五)演練地點：公司大門門前

七、防汛演練的階段劃分：

1、進行學習動員。進行一次汛期安全知識大教育活動，組織員工學習，提高員工的汛期安全意識。在防汛搶險小組指導下，認真學習和模擬演練我所制訂的應急預案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責和任務，保障職工和公共財產的安全。

2、成立演練領導組織機構，明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。

3、組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項，并在總指揮的指導下進行演練。全體職工都要參加，把演練當成實戰(zhàn)，認真對待。

八、演練程序及人員分配

1、15:00時，演練小組組長集合搶險分隊做動員講話，講解演練注意事項。

2、演練開始，組長接到巡視員報告險情。

3、接到報告后，組長立即電告防汛負責人，宣布啟動防汛應急預案并組織搶險隊伍準備開展搶險。

4、防汛搶險領導小組到現(xiàn)場了解情況，制定應急措施。

5、防汛小組長模擬將此情況向上級報告事故情況。

6、應急搶險分隊人員集合完畢，在組長帶領下從庫房領取防汛機具后迅速奔赴事故現(xiàn)場。

7、組長帶領搶險隊員來到事故現(xiàn)場，分批布置任務。

⑴、5名搶險隊員在演習地點用砂袋堆成擋水墻。

⑵、 2名搶險隊員為潛水泵連接電源。

⑶、 5名搶險隊員運送水泵、水管等到循環(huán)水坑內，把水泵放置到循環(huán)水坑內。

⑷、接水泵電源，將坑內積水抽排除。

⑸、 持續(xù)關注循環(huán)水坑內的進水情況，并及時報告

篇（4）

110V

kV

變電站新建工程

防洪

防汛應急演練方案

一、演練目的

按照“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序地應對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的防汛事故,通過啟動防汛應急救援預案,確保項目部在遭遇嚴重洪水、暴雨、泥石流時,能在最短時間內充分發(fā)揮安全保障機制的作用,快速、高效、有序地實施應急救援工作,最大限度地減小事故損失,特進行本次防汛演練。

二、基本情況

***110kV

變電站位于**縣**村境內,變電站圍墻東南角有一條水渠通過,寬度約為

0.5M,高度約為

0.5M,水源來自前

1KM

處一條小溪,變電站圍墻東南角基本上正對小水河河水流向。變電站前方是高山,植被較好,但土質較差,屬砂加石和破碎巖。

三、危險性分析及處置措施

1、施工工地正面即是高山,山勢陡峭,在雨季時可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質災害。

2、工地旁邊小水河河流的河床地勢較為平坦,工地地面高于河底約

5

米,在雨季當發(fā)生大雨、暴雨等災害天氣時,上游有發(fā)生山洪及泥石流淹沒或沖毀工地的可能,存在安全隱患。

四、演練背景

因連日暴雨,

110kV******輸變電工程突遭洪水、泥石流地質

災害；出現(xiàn)部分人員受傷、被困,重要設備、材料受威脅,同時,因電線短路造成生活區(qū)發(fā)生火災；急需組織受傷人員救援和被困人員疏散,展開消防滅火。

四、應急演練組織體系和職責劃分

(一)防汛搶險領導小組

組長:***

職責:負責根據事故的嚴重程度決定啟動應急救援程序,以及在應急救援中根據情況作出決策；負責演練過程中向集團公司、當地防汛部門的情況匯報和傳達執(zhí)行上級部門的指示。

副組長(演練副總指揮):***

職責:與總指揮一起負責應急演練期間工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責,應急救援中向總指揮匯報事故發(fā)展情況,并向下屬各專業(yè)應急小組傳達防汛領導小組的各種指令并協(xié)調執(zhí)行。

(二)專業(yè)應急小組負責人及其職責

1、預警組:

職責:做好汛前報警工作,發(fā)現(xiàn)險情立即報告預警。負責及時掌握汛情、災情,及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風險評估等工作。

2、搶險救災組:

職責:負責組織搶救傷員,保護現(xiàn)場,負責處置救災現(xiàn)場治安警戒和秩序管理,帶領本小組進行站區(qū)防洪設施的疏通、圍堵。負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的轉移和保護。

3、保衛(wèi)組:

職責:負責組織進行疏通、逃險,協(xié)助組織危險地區(qū)人員安全撤離或轉移,避免發(fā)生人員踩踏等現(xiàn)象。

4、通訊保障組:

職責:負責應急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時、準確傳遞。

5、物資供應組:

職責:做好應急搶險物資、設備和工器具的供應和運輸工作,滿足應急救援的需要。

6、后勤保障組:

職責:負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作,負責疏散、轉移人員的安置工作。

7、安全監(jiān)察組:

職責:負責做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。

五、應急救援演練準備工作:

1、物資準備:

普通潛水泵

2

臺、排水管

2020、移動配電箱

1

個、編織袋

100

條、鐵鍬

2020

急救箱

2

個、

2、演練出動部門人員及車輛

生技技術科:

*人,一臺車；

工程項目部:*人,一臺車；

安全監(jiān)察科:*人,一臺車；

綜合服務班:*人,一臺車；

辦公室:

*人,一臺車；

變電檢修一班:*人,一臺車；

輸電線路檢修班:*人,一臺車；

六、應急預案演練時間:

2020

年**月**日**時

七、演練程序

1、2020

年**月**日**時,各部門參加演練人員到蜀能公司集合待命。

2、**時**分,有顏良總指揮宣布防洪防汛應急演練活動開始。

3、演練開始:

**時**分,預警組接到汛情報告,必須問清受災地點、受災范圍、事件、設備、設施的完好程度,是否有預先人員等,并做好詳細記錄,隨后,立即向防洪防汛救災現(xiàn)場總指揮報告。

**時**分,防洪防汛救災現(xiàn)場總指揮下達命令,集結救援人員,趕赴事故現(xiàn)場。

**時**分,到達事故現(xiàn)場后,搶險組組長向現(xiàn)場總指揮報告殉情,人員到位情況及物資準備情況。

**時**分,搶險組得到救援指令后,迅速果斷組織救援人員(由生產技術科、工程項目部、安全監(jiān)察科、綜合服務班、變電檢修一班、輸電線路檢修班、辦公室、施工項目部參演人員組成)展開施救。

**時**分,救援人員分成4個小組,從中指定小組長1名,負責落實組長的指令和本小組的組織協(xié)調。

**時**分,保衛(wèi)組迅速組織***輸變電工程項目部現(xiàn)場人員撤離,搶險組迅速進入受災區(qū)域進行搶險救援工作,搶救受困人員和受傷人員。

**時**分,搶險組得到救援指令后,4

個小組根據現(xiàn)場水災情況,合理分布救援區(qū)域,開展救援,進行潛水泵安裝、管路連接,裝沙袋進行封堵等,其他人員配合。

**時**分,救援結束后,搶險組組長項總指揮匯報救援結果。

**時**分,得到救援結束,可以退場的指令后,保衛(wèi)組人員組織救援人員離場。后勤保障組做好疏散人員的安置工作。

2．演練過程:

1)現(xiàn)場值班人員發(fā)現(xiàn)小水河上游來流量極大,河面水位已經接近防洪堤頂部,且水位繼續(xù)上漲,可能漫過防洪堤,立即電話向當日現(xiàn)場值班人員報告。

2)預警行動

(1)當天值班人員接到現(xiàn)場值班人員報警后,立即用對講機(電話)報告現(xiàn)場總指揮,現(xiàn)場總指揮立即電話通知副總指揮、各專業(yè)小組組長,所有防汛領導小組成員、各專業(yè)小組組長及成員應在二十分鐘內趕赴現(xiàn)場待命。同時,現(xiàn)場總指揮應電話匯報公司防汛值班人員,并同時報告分管領導、縣防洪值班辦公室。

(2)倉庫保管員立即趕到倉庫作好防汛物資的發(fā)放準備工作。現(xiàn)場值班駕駛員立即駕駛車輛趕赴生產現(xiàn)場主廠房服從統(tǒng)一調配,防汛搶險救災小組領取防洪物資待用。

(3)現(xiàn)場值班人員繼續(xù)密切監(jiān)視河水水情及水位上升情況與現(xiàn)場副總指揮保持聯(lián)系進行情況匯報。

3)

搶險人員應急處置措施:

(1)河水水位繼續(xù)上漲,漲過防洪堤后漫向變電站方向,現(xiàn)場副總指揮下達指令,防汛搶險救災小組立即使用沙袋進行變電站大門圍堵。

(2)物資搶救小組進入現(xiàn)場對設備進行保護,并做好設備搶救的準備,根據情況報告副總指揮進行搶救。

(3)后勤供應組領取所需物資備用。

(4)現(xiàn)場總指揮與公司、縣防洪值班辦公室保持聯(lián)系,匯報災情及搶險進展情況。

(5)水位監(jiān)視人員發(fā)現(xiàn)來流量繼續(xù)迅速增加,現(xiàn)場副指揮根據實際情況認為有必要進行人員疏散,立即報告總指揮,總指揮對現(xiàn)場情況進行評估后人員疏散指令,并立即報告公司分管領導、**縣防汛值班辦公室。

(5)保衛(wèi)疏導組立即指揮進行疏散逃險,指揮現(xiàn)場人員逃往對面高處或駐地后高處。

4)

預警解除

當洪水災害得到有效控制后,由總指揮宣布預警信號解除,并通告現(xiàn)場各應急專業(yè)組成員,由保衛(wèi)疏導組指揮撤離。

七、領導點評及總結

演練結束,領導對演練過程進行點評,項目部對演練進行總結,分析演練中存在的問題,對應急救援預案存在的問題進行改進。

糧庫防汛應急演練方案

市防汛抗洪應急預案五

篇（5）

二、簽訂安全目標責任書，落實工作責任制

結合全鎮(zhèn)安全生產年度工作計劃和各種專項整治和檢查活動，針對全鎮(zhèn)范圍內的重點防汛成員單位和地段、設施，與各辦事處、村（社區(qū)），油灌口兩客船等責任人和企業(yè)業(yè)主簽字了2014年度安全生產責任書和水上安全責任書。做到了責任到人，任務明確，嚴格檢查考核，有效的增強了廣大干部群眾搞好安全工作的責任心，從而使汛期安全生產工作責任落到了實處，形成了各負其責，相互協(xié)調，互相監(jiān)督，一級抓一級，層層抓落實的局面。

三、廣泛宣傳、營造氛圍

我鎮(zhèn)在汛期到來之前，充分結合的實際，充分利用資料、路牌、傳單、標語、黑板報、巖標、中心廣場電子顯示屏等媒介進行廣泛的宣傳防汛知識，大力宣傳防汛抗旱的重要性和必要性。在公眾場所開設相關咨詢，開展防洪抗汛咨詢活動一次。全鎮(zhèn)書寫宣傳標語37余條，發(fā)放宣傳單頁6000余份，出動宣傳車輛6臺次，加強宣傳《中華人民共和國防洪法》。為防汛抗旱工作打下了基礎。

四、開展防汛安全大檢查，強化安全隱患整治力度

篇（6）

山東省菏澤市洙趙新河流域工程管理處，屬河道工程管理單位，下轄4個工程管理段，隸屬管理段有13個閘管所，管理著菏澤市洙趙新河及其支流洙水河、鄆巨河、鄄鄆河4條骨干河道，14座大中型節(jié)制閘，200余座橋涵，500余公里堤防工程，擔負著全市北部牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、東明、鄄城、鄆城、巨野、定陶五縣二區(qū)431萬畝耕地、450多萬人口、4119平方公里的防洪、除澇、灌溉任務。

近幾年來，洙趙新河流域工程管理處以防洪保安為主要目標，堅持工程措施與非工程措施并舉，狠抓各項措施的落實，連續(xù)七年確保了流域內安全度汛，最大限度地減輕了災害損失。每年4月份以來，管理處按照菏澤市防指抓早、抓細、抓實、抓好的原則，認真開展了各項防汛準備工作，突出抓好了工程歲修及防汛應急工程的落實。5月下旬，組成防汛檢查督導組，深入防汛工程一線，進行全面細致的防汛檢查和督導。檢查發(fā)現(xiàn)了以下工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)：一是病險工程多，個別水閘機電設備老化，一些水閘存在著閘門滲漏現(xiàn)象；部分通訊線路、高壓、低壓線路等存在老化失修、帶病運行現(xiàn)象。二是險工險段多，河道堤防仍存在一些險工險段未進行除險加固建設，達不到防洪標準；部分河道淤積嚴重，降低了防洪標準。三是河道內的在建項目對河道汛期防洪構成了安全隱患，如趙王河下游三座在建大橋河壩下埋設的涵管泄洪能力不足，洙水河排水通道因工程施工尚不具備排洪能力等，對城市防汛構成了一定威脅。四是社會防災能力整體不足，侵占河道，任意設障，防災避險意識差，忽視防洪安全等事件屢禁不止，防災減災和避險自救能力不強等。五是不少新上任的領導同志對防汛抗災不太熟悉，應對突發(fā)性自然災害實戰(zhàn)能力還需進一步提高。

針對工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，結合當前省內外嚴峻的防汛形勢，管理處切實提高防汛責任感和緊迫感，始終繃緊防汛這根弦，連續(xù)三次召開防汛準備會議和防汛督導會，把防汛工作放到了突出位置，扎實做好各項防汛準備工作：

一、嚴格落實防汛工作各項責任制。

多年的防汛實踐證明，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，是做好防汛抗旱各項工作的關鍵。

1.嚴格落實行政首長負責制。通過層層簽訂防汛責任書，明確防汛責任人，落實防汛責任段，做到各級領導層層有責任、人人有分工，一級抓一級，形成統(tǒng)一高效的組織領導體系。堅決杜絕因責任制不落實、工作不到位、組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成重大防汛安全事件的發(fā)生。對因失職、瀆職、工作不力或違反防汛抗旱紀律而造成人員傷亡或重大損失的，將堅決追究有關人員的責任。

2.嚴格落實包工程責任制。通過層層分解落實包工程責任制，一一明確哪項工程由誰主管、由誰協(xié)管、由誰直接管理，每個管理層面的工作要求和管理職責是什么等等，并登記造冊，杜絕出現(xiàn)死角和空白。特別對一些橋口缺口、薄弱堤段、險工險段、排水閘閥等小型防洪設施，也納入責任體系，逐一明確落實具體責任人，研究制定切實可行的管理防護處置措施，確保每項工作有人管，每個事項有人抓，每個環(huán)節(jié)有人干。

3.嚴格落實技術責任制。防汛搶險工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，離不開專業(yè)人員的技術指導和服務。在落實技術責任制時，要與落實行政責任制和結合起來，從而進一步規(guī)范程序，明確職責，提高整體效能。

二、加快河道防汛工程建設。

1.抓好河道防汛應急工程建設。要全力抓好河道內防汛應急工程以及其它險工險段工程的尾工建設，提高工程建設質量，確保其早日發(fā)揮工程效益。

2.抓好城市防汛工程建設。積極配合市水利局加快趙王河城區(qū)段的綜合治理工程建設，爭取早日竣工，早日投入使用。

3.抓好其它度汛工程建設。去年以來，我處先后啟動實施了一批重點水利工程建設，如趙樓攔蓄工程、洙水河城區(qū)段治理等工程，近期各工程正抓緊進度，力爭主汛期前投入運行，提高河道防洪能力。

4.加強了河道管理范圍內建設項目的管理，認真落實了防洪預案。

三、認真排查、整改現(xiàn)有防汛工程隱患。

流域內的險工險段、水毀工程、在建工程、病險水閘、涵洞等，既是防汛重點，也是薄弱環(huán)節(jié)，管理處著重加大了治理力度。

1.加強了隱患排查。汛前管理處防汛檢查督導小組對各單位的防汛準備工作進行了第一次督導檢查，并各單位還要緊密結合自身實際，組織專門力量，開展一次全覆蓋、無縫隙的拉網式自查，確保把工作中存在的問題一個不漏地全部找出來。

2.切實抓好問題整改。督導組要求各單位務必認真對待，及時制定整改意見，限期抓好整改。特別中對險工險段、路橋缺口、阻水障礙、在建工程等安全隱患要逐一登記造冊，建立了工作臺賬，實行銷號管理。

3.加強了河道清障。按照“屬地管理”和“誰設障、誰負責、誰清除”的原則要求，基本清除了河道內的大片違章片林及大部分構筑物或建筑物，對拒不配合清障工作的責任人或責任單位，依法采取了強制措施予。

四、全面提升防汛工作組織能力。

1.完善預案搞好演練。進一步做好了防汛搶險、物資儲備和調度等應急預案的充實、修訂和完善工作，并要求各單位在此基礎上，有針對性地組織轄區(qū)內的應急演練。

2.強化了防洪物資保障。認真落實了物料的儲備地點、運輸線路和調運方式，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。

篇（7）

二、切實加強對防汛工作的領導，認真落實防汛責任制

鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長為總指揮，副鎮(zhèn)長、武裝部長任副總指揮，等同志為成員的防汛指揮部，指揮部下設四個防汛搶險組：第一防汛搶險組組長，上墻、下墻、職田街、青村等村包村干部、各行政村支部書記、村主任為成員；第二防汛搶險組組長等村包村干部、各行政村支部書記、村主任為成員；第三防汛搶險組組長、等村包村干部、各行政村支部書記、村主任為成員；第四防汛搶險組組長等村包村干部、各行政村支部書記、村主任為成員；各村也要成立組織嚴密，調度靈活，穩(wěn)定的防汛搶險隊伍，明確查險辦法和搶險制度，各村主要負責同志為防汛工作第一責任人，對轄區(qū)防汛工作負總責。要嚴格落實防汛責任，認真履行職責。從現(xiàn)在起，要實行24小時值班和領導帶班制度，鎮(zhèn)政府值班電話。各村對發(fā)現(xiàn)的災情和事故苗頭要快速反應，村干部要親臨現(xiàn)場，果斷處置，及時上報，對擅離職守，貽誤戰(zhàn)機，造成嚴重后果的要堅決追究有關人員責任。

三、及時開展防汛安全隱患排查整改

篇（8）

洪災抗洪工作總結2021最新1按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據上級有關文件精神，結合全鎮(zhèn)實際，于20__年3月16日上午開展了抗洪救災應急演練，現(xiàn)將演練情況總結如下：

一、組織實施

此次演練由鎮(zhèn)應急演練領導小組組織實施，鎮(zhèn)應急搶險隊伍、大青山村、派出所、衛(wèi)生院等4個單位參加演練，整個演練分為：災情報告、召開災情分析會，下達命令、現(xiàn)場救援、群眾安置、救援結束等五個過程，演練歷時2個半小時，涉及人員75人。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災演練，做了充分的準備，專門制定了《__鎮(zhèn)20__年抗洪救災演練實施方案》，并召開了專題會議，認真組織部署。成立了防汛救災指揮部、預警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等7個小組，并明確職責，細化分工，確保演練順利進行。

為使此次演練順利進行，鎮(zhèn)財政專門劃撥了專項演練經費，在現(xiàn)場救援器材、后勤補給等方面，準備齊全，資源充備，為本次應急預案的演練，真正做到了保障有力。準備的裝備器材主要有：潛水泵1臺、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。

二、演練情況

演練于上午9時正式開始，由大青山村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報告災情，接到災情報告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會議，同時，集結鎮(zhèn)民兵應急分隊(40人)，各工作組及相關車隊在鎮(zhèn)政府大院內集合待命，指揮部下達命令后，各小組立即趕撲現(xiàn)場展開救援，在救援現(xiàn)場，每位參演人員完全按照現(xiàn)場救援指揮部的指揮進行。

真正做到了分工明確,責任到人,每個參演人員扮演什么角色，應該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時50分，安置好全部受災群眾，發(fā)放完應急食物后，清理現(xiàn)場，11時20分演練總指揮、鎮(zhèn)長黃思甜同志宣布演練結束。

三、取得的經驗和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協(xié)調配合，統(tǒng)一指揮、分級負責、有序進行、安全撤離，做到人心不慌亂，實現(xiàn)了無任何重大事故和人員傷亡，達到了預期目的。通過此次演練不僅檢驗了我鎮(zhèn)應急隊伍處理突發(fā)事件的`能力，而且提高了群眾應急防范、自我保護意識和自救能力，加深干部責任感，提升了應急響應水平和處理突發(fā)事件的能力，主要反映在：

一是體現(xiàn)以人為本、科學施訓的演練理念。這次演練貫徹實施了統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責的應急處置原則，參演人員齊全，場景逼真，對促進安全應急管理工作具有重要意義;二是實現(xiàn)了預定目的。這次演練指導思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設置合理，安全保證可靠;三是過程公開透明。

通過演練檢驗了應急預案的實用性和可操作性;鍛煉了隊伍;增強了所有人員的憂患意識，普及了處置災害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預定的任務。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細節(jié)上還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是通過演練，我們的預案在具體細節(jié)上還不夠明確細致，在具體實施的時候未能完全發(fā)揮指導作用;

二是群眾意識還有待加強，在演練時，部分參演群眾未按照預案設定的情況實施，在指揮長發(fā)號指令的時候很茫然，自我保護意識也還不強;

三是部分參演人員對預案不熟悉，在演練過程中一些參演人員對個人在應急行動中的職責不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過此次演練，群眾的自我保護意識得到提高，進一步增強干部的責任心，下一步我們將：

1.加大值班力度，防范于未然;

2.加大宣傳力度，提高群眾自我保護意識，自救能力;

3.加強應急人員的業(yè)務和技能培訓，提升應對重大突發(fā)事件能力;

4.保障應急物質經費，確保應急物資充沛，為突發(fā)事件提供物資保障。

洪災抗洪工作總結2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00，__鎮(zhèn)突降特大暴雨，降雨量達236mm，__街區(qū)積水達1.5米，河流、塘堰、稻田一片。全鎮(zhèn)3座小一型水庫，9座小二型水庫全部溢洪告急，松立礦業(yè)尾礦壩出現(xiàn)嚴重險情。全鎮(zhèn)遭受巨大損失，初步估計直接經濟損失達4400萬元以上。災情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府積極組織廣大干部群眾全力抗洪救災。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黎爭光，鎮(zhèn)黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長秦水平等領導親臨現(xiàn)場，日夜座陣指揮，鎮(zhèn)國家干部組成7個抗洪小分隊，分赴全鎮(zhèn)39個村，全力抗洪搶險。

一、全鎮(zhèn)主要受災情況

__鎮(zhèn)地處廣水市西部，與先覺廟水庫接壤，總人口7.2人，耕地面積45166畝，其中水田36661畝，旱地9505畝，小(一)型水庫3座，小型水庫9座，大小機電泵站32座，塘堰4725口，河壩 83處。

(一)農業(yè)損失：全鎮(zhèn)39個村的農作物都有不同程度的受損，受損面積14000多畝。其中水稻水打沙壓，沖毀、絕收面積達8200余畝，棉花達3000余畝，芝麻、花生、玉米等2800余畝;沖倒豬舍72間，養(yǎng)雞大棚1個，死亡牲豬121頭，小雞2000只，耕牛2頭，淹沒玉米飼料11噸，圍墾沖斷7處;處毀樹苗7畝，農業(yè)經濟損失達3510萬元。

(二)基礎設施損失：道路塌方，沖毀達58公里，其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺圍墻倒塌、鄧畈河堤漫水達2米高，造成__鎮(zhèn)至松立礦業(yè)道路中斷4個小時;損壞人行橋11個;沖毀河壩25處、塘堰386處;淹沒機電泵站房7處;渠道潰口20余處;經濟損失達516萬余元。

(三)企業(yè)與民房損失;松立礦業(yè)抽水一級泵站淹沒，200專變及160電機被毀，泵屋、配電房被沖，損失達50余萬元，農戶倒塌房屋363間，__街沿河住房全部進水，大部分商鋪被淹，__中百倉儲一樓全部被淹，經濟損失達362萬余元。

二、抗洪救災工作情況

(一)沉著應對。面對災情，鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，及時啟動防訊救災預案。2011年7月17日凌晨1:00，接到抗洪警報后，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黎爭光同志，連夜率人趕到發(fā)生險情的松立礦業(yè)，查看尾礦壩狀況，并及時通知全鎮(zhèn)干部，迅速組織搶險。當夜組織干部群眾800多人，投入編織袋4000余只，編織布10600立方米，出動力型機械16臺，控土石方2萬多方，對松立礦業(yè)尾壩進行搶險。投入編織袋1240條、編織布2026立方米對五一村回龍寺水庫壩埂脫坡進行搶險，投入編織袋2160條、編織布3560立方米對馬安大涼水溝水庫進行搶險，經過干部一夜的奮戰(zhàn)，松立礦業(yè)尾壩、回龍寺水庫、大涼水溝水庫險情排除，下游人民群眾的生命財產得到保障。面對與此同時，當日夜晚嵩山寺倒塌的圍墻，造成的交通堵塞得以清理暢通。

洪災抗洪工作總結2021最新3市水務局、防汛指揮部關于認真搞好防汛防洪的通知下達后，我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務局、市指揮部的統(tǒng)一領導下，在相關部門的積極配合和大力支持下，通過半年多來艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務。回顧半年來的工作，我們著重做了以下五個方面。

一、領導重視通知下達后，我鎮(zhèn)政府對此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領導小組指揮部，由鎮(zhèn)長親自擔任組長，對防汛防洪工作統(tǒng)籌安排，領導小組成員還包括防洪防汛工作的分管領導、水利站長等骨干。領導小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。

二、加強宣傳為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識。通知下發(fā)以來，我們就加強了宣傳《防洪法》的力度，從學好法、宣傳好法、落實好法等幾個方面來抓好《防洪法》的貫徹落實，加強防洪防汛宣傳教育，把法律規(guī)范轉化為廣大干部和人民群眾的自覺行動，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進了依法防洪、依法治水工作。

三、安全檢查防汛防洪領導小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊伍，負責全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級的統(tǒng)一領導下，我們主要開展了對防洪排站，以及各廠、各村的危險房屋的全面檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，在問題解決在洪澇災害之前，做到防患于未然。

四、物資落實我們嚴格按照上級要求，抓好物資儲備。通知下發(fā)以后，我們迅速對全鎮(zhèn)的防汛物料進行了一次全面清點，對不足的部分及時補上，損壞變質的盡早更換。

五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊伍，對全鎮(zhèn)的河道逐條過堂，全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責任單位，限期處理，及時消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對解決難度較大但影響防洪安全的重要問題，采取了臨時保安措施。通過對全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。

洪災抗洪工作總結2021最新4近日來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災情，我鎮(zhèn)也受到影響。為進一步加強汛期安全工作，有效保障人民群眾的生命財產安全和正常的生產生活，鎮(zhèn)黨委政府啟動了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災救災應急工作方案》，周密部署，認真開展防汛抗洪減災救災工作。現(xiàn)將工作總結如下：

一、加強組織領導。

(一)加強指揮體系。為加強對汛期安全生產工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長劉福廣同志任組長;副鎮(zhèn)長楊建剛、石仕璽同志任副組長;鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農服中心、國土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質災害監(jiān)測員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災救災工作領導小組，領導小組下設辦公室在水利站。各村、各部門、學校、企業(yè)也相應成立了工作小組，負責汛期安全監(jiān)測、研判、排查治理、調度、督查、信息報送等工作。

(二)啟動三級聯(lián)動機制。以村寨、小組為單位，明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質災害監(jiān)測員每天向村級報告情況，各村每天16時向鎮(zhèn)值班室報告汛情、災害和隱患排查治理情況，遇突發(fā)緊急情況及時上報。鎮(zhèn)值班人員每天定時作好信息報送工作。

二、工作開展情況。

(一)加強應急值守。入汛以來，我鎮(zhèn)每天明確帶班領導(正科級)1人、值班領導(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應急值守工作。特別是6月11日以來，全體干部職工均駐崗值班，作好應急準備。

(二)明確觀測排點。通過組織召開聯(lián)席會議，明確觀測排查責任。安監(jiān)站張斌同志負責收集災情信息，建立災情臺帳，每天匯總上報;水利站江正一同志負責開展水電站、水庫、臨水村寨的險情排查，重點監(jiān)測烏懂水庫、高鳥橋電站、山王庫電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當鳩寨和當鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負責開展道路水毀排查，重點監(jiān)測平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來高鳥橋電站庫區(qū)路段、平江至田榜通村公路等;國土所楊成棟同志負責開展地質災害隱患排查，重點監(jiān)測中壩、亞聾、計洞、水溪寨、臺子、固郎、田榜等存在地質災害隱患的自然寨。農服中心趙福潤同志負責開展農田、水利溝渠水毀情況排查工作。

(三)認真開展排查治理工作。分兩個工作組：一組由楊建剛副鎮(zhèn)長帶隊開展地質災害排查治理工作。通過排查，巴魯村、加會村水溪寨、歸利村大寨、當鳩村、高鳥村等村部分農戶房屋受到不同程度，特別是加會村譚啟加農戶的屋基嚴重受損，已組織農戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮(zhèn)長帶隊開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。

通過排查，轄區(qū)內水電站、水庫運行良好，落實值班人員和度汛措施，及時控制汛限水位;轄區(qū)內省道、縣道及通村公路水毀較嚴重，其中：平三公路德臘八角塘處500米內出現(xiàn)三處大坍方，已聯(lián)系縣公路局落實進行清方;308省道121公里處出現(xiàn)近30米長的路基下沉，已聯(lián)系縣養(yǎng)護段進行搶修;308省道124公里附近出現(xiàn)大坍方，已落實清方;平江至田榜通村公路出現(xiàn)7處路基下沉3處坍方，已聯(lián)系縣交通局和施工單位組織搶修。

(四)認真作好災情統(tǒng)計上報工作。截至目前，全鄉(xiāng)因汛情損壞農田畝、房屋棟，無人員傷亡。

(五)強化應急搶險救援訓練和演練。為強化應急搶險救援能力，6月13日，我鄉(xiāng)組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險救援培訓，并現(xiàn)場學習沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午，組織全體干部、村干、平江村應急分隊開展防汛抗洪搶險救援應急演練，模擬汛情引發(fā)洪澇、地質災害后的應急救援場景，檢驗應急分隊和基干民兵的應急救援能力，進一步掌握和完善應急預案流程，發(fā)揮預案的預防、應急功能。

(六)作好應急物資保障。一是補配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機、棉衣棉被、大米、食油等救援物資，統(tǒng)一存放，明確專人管理。二是政府公務用車、衛(wèi)生院120車和派出所警車隨時作好應急準備，并調用單位職工私車、農機聯(lián)組運輸車8輛作為應急救援機動車輛。

(七)抓好災后重建工作。對房屋受損的農戶引導進行維修和重建，如：加會村譚啟加戶因屋基受損嚴重需擇址重建，已協(xié)調落實宅基地，并整合危房改造資金補助重建。

三、存在的問題和困難

1、截至目前，我鎮(zhèn)所受災情主要表現(xiàn)在房屋局部受損、農田水毀斷收或絕收和公路水毀三個方面，其中：公路水毀問題較為嚴重，特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫路段，是我鎮(zhèn)的兩個村及三江鄉(xiāng)的群眾出行的必經之路，嚴重影響群眾的安全出行。

2、群眾的自我防汛減災意識較差。

如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力，有效防止屋基下沉的發(fā)生。再如：開山建房的屋后坎太陡，且沒有任何防護措施，易造成上坎坍方損毀房屋。

3、德臘寨位于梯級電站的水庫淹沒區(qū)內，上游不到1公里有山王廟電站，再上游約5公里有溪口電站，下游1.5公里有平江電站，存在極大的洪澇災害隱患。

若上游的任何一個電站出現(xiàn)垮塌，德臘寨將受到滅頂之災。

四、下步工作打算

1、堅持落實應急值守制度，確保24小時有人值守，信息暢通。

2、加強觀測、排查、治理工作，適時關注天氣預報，作好雨情和地質監(jiān)測，加強電站水庫、道路交通、地質災害的排查，小隱患及時排除，大隱患及時會商治理，對不能治理的問題及時上報。

3、進一步完善應急響應制度，充分發(fā)揮應急聯(lián)動作用，調動各種資源、力量做好應急保障工作。

4、建議將德臘寨納入整寨生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。

防汛抗洪減災救災工作事關人民群眾生命財產安全，我鎮(zhèn)將始終把人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，加強應急值守，強化險情觀測研判，完善應急處置等工作制度，努力消除隱患，有效防止災害，促進人民群眾安全穩(wěn)定發(fā)展，早日實現(xiàn)同步小康。

洪災抗洪工作總結2021最新5隨著20_年一號臺風“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓，以及平陽縣抗臺防汛指揮部降低預警級別，墨城社區(qū)“尼伯特”抗臺防汛工作結束，截止7月_號6點，轄區(qū)內一切正常，雖然9號晚上曾經短時出現(xiàn)過墨城溪西山閘門至校前路段出現(xiàn)洪水輕度漫出河堤情況，但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險情，將百姓的財產損失降至最低。現(xiàn)將此次抗臺防汛工作總結如下：

一、思想高度重視、組織保障有力

為應對今年一號臺風，曾經一度加強為超強臺風的“_”，墨城社區(qū)領導班子十分重視，取消一切其他活動，召回所有工作人員，于7月7日上午9點召開“_”抗臺防汛專題部署會，傳達了上級政府抗臺防汛工作會議精神，細致劃分了工作小組，分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組，覆蓋墨城全部轄區(qū)，完成了社區(qū)層面的組織架構;同時，通過駐村干部與村居對接，激活抗臺防汛網格化功能，動員網格員參與，拓寬了抗臺防汛戰(zhàn)線。

部署會后，各工作人員馬上投入工作，巡邏組到五個行政村巡邏，后勤組購買抗洪雨具、手電25人份，應急燈20盞，儲備糧食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每個時間節(jié)點通過微信群、電話等方式匯報工作進展。在7月8日晚，“尼伯特”預報登陸時間最最后幾小時召開專題匯報會，了解總體情況，研究重點情況，并再次進行動員，要求大家努力戰(zhàn)斗至警報解除。

在鰲江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金啟浩親臨視察，分駐墨城社區(qū)領導黨委委員陳荷葉、新區(qū)管委會黨委委員、副主任林天象指導，和社區(qū)班子組成的指揮組指揮下，各小組通力合作，為及時落實各級部門的指示精神，和成功完成抗臺防汛任務提供了組織保障。

二、宣傳有力到位、及時疏散群眾

墨城社區(qū)十分重視宣傳的獨特作用，因為抗臺防汛工作的出發(fā)點和落腳點，都是為了人民群眾的生命財產安全，獲得群眾支持是順利完成抗臺防汛任務的重要保證。

本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進行。一是按危險性“前后”分批宣傳動員，水上作業(yè)人員優(yōu)先在前，陸上危險地帶人員在后。接到防汛任務后，立刻疏散了墨城轄區(qū)內16艘漁船上32漁民，緊接著勸離、疏散了地址災害點周邊群眾30人，根據臺風發(fā)展情況陸續(xù)勸離、疏散危險地帶人員20人。

篇（9）

1、目的

為提高學院整體防汛防臺和抗風險能力，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

3、適用范圍

本預案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。

4、工作原則

1) 堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低。

2) 堅持"統(tǒng)一領導，條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領導。

3) 堅持"預防為主、平戰(zhàn)結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。

4) 堅持"協(xié)調配合，快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協(xié)調指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發(fā)生緊急情況，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協(xié)調一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機構與職責

1、學院防汛防臺應急處置領導小組

組 長：院長。

副組長：分管副院長。

成 員：由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。

領導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調、統(tǒng)籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現(xiàn)場防汛防臺的各種情況，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。

2、應急聯(lián)動機制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區(qū)各有關委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調。各校區(qū)、各部門有責任配合學院積極參與防汛防臺的應對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。

三、應急措施

1、防汛防臺期間根據情況隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，保持上下各級各類通訊暢通;

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和校園環(huán)境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情況的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。

4、緊急情況下停止一切施工操作、戶外和校園活動，關閉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉移避險。

5、出現(xiàn)險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情況和防范動態(tài)報防汛防臺領導小組;防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓，提高防變能力，完善措施，改進工作。

四、防汛防臺不同時期的應急預案內容

1、四級預案

按市防汛辦的藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發(fā)事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情況。

2、三級預案

按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。

3、二級預案

按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡形成指揮體系，各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調"一個聲音，統(tǒng)一行動".

4、一級預案

按市防汛辦的紅色(最高)預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發(fā)性災害天氣時，學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應提示，一級戰(zhàn)備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測，及時報告災情，監(jiān)督有關人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情況下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時，學院將及時把師生疏散轉移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災情，將根據情況，迅速聯(lián)系有關部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉移和救災工作。

五、后期處置

汛期過后，認真做好以下幾項工作：

1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情況和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設施修復。結合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復。

3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的保險。

篇（10）

為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災害的防范和處置，建立科學、統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應急處置機制，確保責任落實、職責明確、規(guī)范有序、反應及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災害的損失，保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣經濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《昭通市防汛抗旱應急預案》的要求。結合*縣實際，特編制本預案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱機制，分級負責，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結合，干群結合，全民結合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預案適用于*縣范圍內突發(fā)性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處理。

1.3.2水旱災害包括洪澇災害、山洪災害、山地災害、干旱災害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設施被毀等自然災害或發(fā)生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據該防汛抗旱預案組織實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調全縣水旱災害的搶險救災及應急處置工作。

2．組織機構及職責

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經貿局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責領導組織全縣的防汛抗旱搶險救災工作。縣防指部下設辦公室負責處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災；組織有關部門制定江河流域干流的防御洪水預案和洪水調度方案。負責組織全縣的防汛抗旱、搶險救災工作，對全縣水利、水電設施的水量實施統(tǒng)一調控和調度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統(tǒng)一調控和調度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責：依據《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：負責轄區(qū)內的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領導決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災及防范措施、應急方案等工作；負責組織轄區(qū)內的防汛抗旱、搶險救災工作。上報水毀工程，動員災區(qū)各方力量恢復水毀工程；負責轄區(qū)內的水旱災情調查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負責；必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策。在汛期內必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責任制、災情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責任制、成員部門職責制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災、生產自救、恢復生產、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責：負責對轄區(qū)內河道、水庫實行統(tǒng)一調控和調度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災實施方案和措施，提供縣防指部領導決策；負責對轄區(qū)內水毀水利工程的勘測、設計、上報，并組織對水毀工程的修復。協(xié)調解決水毀工程修復及抗旱經費和物資的準備工作；負責協(xié)調組織有關部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責：堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃；認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作；堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策；在汛期內堅持24小時值班制；制定災情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應及時上報。

2.1.3.4縣農業(yè)局職責：負責協(xié)助配合調查、了解、分析轄區(qū)內水旱災害、災情，并提供收集的水旱災情數據供防汛抗旱指揮部領導決策；組織災后生產自救、恢復生產、重建家園等工作；對災區(qū)生產自救實行優(yōu)惠政策，組織調配災區(qū)籽種、農膜、肥料等物資的供應工作；對災區(qū)恢復農業(yè)生產的服務和技術指導工作。

2.1.3.5縣建設局職責：負責制定城市防洪度汛預案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關單位對城鎮(zhèn)建設中廢土棄物堆放或排放在河道內的不良行為進行監(jiān)督管理；組織和指導城市市政設施和民用設施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責：負責災區(qū)恢復生產、重建家園，抗旱救災和水毀工程恢復等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經費計劃。

2.1.3.7財政局職責：負責防汛抗旱、搶險救災經費的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負責對災區(qū)的生產自救、恢復生產、抗旱和水毀工程恢復等搶險救災資金使用的監(jiān)督檢查；對災區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責：負責防汛抗旱、搶險救災的各種物資儲備和調運；防汛抗旱、搶險救災、農藥、化肥等物資的調撥供應；災區(qū)恢復生產、重建家園所需應急物資的采購、運輸、調配等供應工作。

2.1.3.9縣物資公司職責：負責防汛抗旱，搶險救災的各種物資準備、儲備、調撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災等各種物資的年度計劃和調運工作。

2.1.3.10縣交通局職責：負責組織搶修災區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險救災物資的調運工作；組織災區(qū)災民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責：負責組織對水旱災區(qū)的調查、了解、分析災情、正確評估水旱災害所造成的各方面的經濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導提供可靠的決策依據；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災情情況的綜合上報工作；組織水旱災區(qū)人民群眾的生產、生活、重建家園的救濟，指導水旱災區(qū)恢復生產自救工作；組織因災害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責：負責調配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災的用電供應；組織災區(qū)水毀電力設施的搶修、及時恢復電力設施；組織災民新居的電力設施建設，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責：負責提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災提供科學的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導決策，如遇重大災害性氣象預報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責：負責準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關防汛抗旱、搶險救災、各類災情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災應急期間的電信通訊暢通；組織災區(qū)水毀電信設施的搶修，及時恢復電信通訊設施正常運行；承辦有關防汛抗洪，搶險救災的電話會議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責：負責組織水旱災區(qū)搶險救災藥品、器械的準備、儲備、調運；組織醫(yī)療隊伍對災區(qū)的傷員實施救治，制定災后防治疾病、傳染病方案，并負責實施；組織醫(yī)務人員監(jiān)督檢查災后的防治工作，并對災區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責：負責組織公安干警做好水旱災區(qū)的搶險救災、安全保衛(wèi)、維護社會秋序、維護各種設施安全，確保搶險救災工作的順利進行；嚴厲打擊在災區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災區(qū)工作期間有關人員的護送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責：負責組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災、守護重點工程、維護災區(qū)秩序、保護災區(qū)的各種設備和設施；搶救災民的財產和裝御、運輸、押運各種救災物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責：負責組織武警參加防汛抗旱、搶險救災；調動武警保護災區(qū)災民的財產及各種公共設施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責：負責搞好防汛抗旱、搶險救災、災區(qū)的實況攝影、錄像；實地采訪各種災情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導向，大力宣傳報道搶險救災中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責：負責做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協(xié)調和指導新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責：負責對全縣地質災害的預防、監(jiān)測、災害；并指導、監(jiān)督全縣地質災害群測群防體系建設和地質災害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。

2.1.3.22縣經貿局職責：負責協(xié)調調配水旱災區(qū)電力供應；加強對水旱災區(qū)的商品流通管理；協(xié)調組織對災民的商品籌措和供應工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責：負責對洪旱災害的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查、恢復及治理工作；對洪旱災害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)管工作；對洪旱災區(qū)水質污染的監(jiān)測、水質化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責：負責協(xié)調調配防洪搶險木材的供應；并組織對災區(qū)的植樹造林建設和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責：負責監(jiān)督、指導有關部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立相應的防汛抗旱指揮領導機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災工作。縣防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關部門負責人組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機構

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應的防汛抗旱、搶險救災組織，負責本單位的防汛抗旱、搶險救災工作；有防洪任務的重點水利水電工程及重點企業(yè)根據需要可成立防汛指揮機構。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災指揮機構，具體負責所轄區(qū)內的防洪抗旱、搶險應急處置工作。

3．預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預報，雨情、水情及旱情預報信息。氣象部門要加強對水旱災害性天氣的監(jiān)測和預報，盡可能延長預見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構報告預測情況，為預防預警提供科學的決策依據。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監(jiān)測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關鍵或重點設施的運行狀況。當水庫出現(xiàn)險情時及有可能導致發(fā)生洪水災害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內必須向下游的有關單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構準確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監(jiān)測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構報告堤防設施的運行狀況。當堤防建筑物出現(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災，在第一時間內必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構準確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、受災財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等的損失。災情發(fā)生后，有關部門要及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應主動掌握信息，全面收集受災面積情況。特大、重大災情第一次在2小時內將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農林牧漁、農村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監(jiān)測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機構按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡稱《總體預案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應急預案》與本預案相對應的響應級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關信息。

3.2預防預警機制

3.2.1預防預警準備

3.2.1.1思想準備：加大對水旱災害的宣傳力度，增強全民對預防水旱災害和自我保護的防洪抗旱意識，認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災、搶大險、救大災”的思想準備。

3.2.1.2組織準備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構，明確防汛抗旱、搶險救災職責，落實防洪抗旱行政首長負責制和責任人；落實防汛抗旱搶險救災隊伍；落實山洪災害重點區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災專業(yè)機動隊伍和搶險隊伍組織的建設。

3.2.1.3工程準備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復和重點工程的建設任務，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設施進行應急除險加固。

3.2.1.4預案準備：修訂或制定完善防汛抗旱應急預案、洪水調度預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案。有山洪災害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機構應組織國土資源局、氣象局、水利局等有關部門編制山洪災害防御預案。

3.2.1.5物資準備：防汛抗旱搶險救災實行分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準備：確保在防汛抗旱期間，預防預警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網絡，保證旱情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。對未經審批嚴重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。

3.2.1.8防洪資金準備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內遭受特大洪澇災害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。

3.2.2洪水預警

根據河道氣象水文預報、水庫實測工情及洪水調度方案，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，根據預案確定的洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災害預警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預防預報水平，及時的向社會預警預報。對山洪災害隱患點，要制定預案、制定安全轉移方案，明確防御責任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關單位必須落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險預兆，立即向周邊村莊群眾預警，山洪災害威脅區(qū)應實行快速轉移，并報當地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織防災抗災和搶險救災。

3.2.4干旱災害預警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構，根據干旱災害的成因、特點、干旱所造成的危害，結合本地的實際情況，落實干旱災害預警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構必須建立健全干旱監(jiān)測網絡和旱災統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據不同的旱災等級，提出相應的抗災救災對策，為防汛抗旱指揮部領導提供科學的決策依據。

3.2.5預警信息

依據云南省《總體預案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應急預案》應急響應級別規(guī)定，及本預案應急響應級別規(guī)定，預警信息程序應上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關部門審核批準后。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風險圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應組織有關的工程技術人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪、抗旱搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調度方案，視其各種預報洪水，提出分區(qū)分段洪水調度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預案和防洪調度方案，根據有關規(guī)定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。

4．應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按照洪水災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構要全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據災情的不同情況啟動相關的應急程序。各級防汛抗旱指揮機構在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負責金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設計標準洪水的調度，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位做好設計標準內的洪水調度。其它水利、防洪工程的洪水調度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責。

4.1.4水旱災害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災、重大洪災、較大洪災”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪、抗旱搶險救災、防洪、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。如遇“一般洪災”、“中度干旱”。由災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪抗旱搶險救災、抗洪抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構的同時，受災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災，抗災減災和抗災救災等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應急響應：

4.2.1.1縣境內重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災害；

4.2.1.5直接經濟損失5億元以上的山地災害；

4.2.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數大于45天;

4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預案、抗旱預案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災情情況上報市委、市人民政府主要領導，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災和搶災救災工作。縣人民政府按照全縣《總體預案》的有關規(guī)定派工作組赴災區(qū)第一線慰問、指導抗汛、抗旱搶險救災工作。縣防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作，認真做好汛期重點工程的調控調度和抗旱用水調度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況。縣防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪抗旱搶險救災、抗災救災的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關的防洪抗旱預案，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災、抗災救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負責人，親臨災區(qū)第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調度，根據相關預案的轉移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災、旱災、山地災害的，按照以受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災原則，成立搶險救災應急指揮部或現(xiàn)場應急指揮部，及時組織抗洪救災、抗旱救災等工作；防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，按照各自的職責到災區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責駐災區(qū)幫助災區(qū)災民做好抗洪、抗旱和災后重建工作；防汛抗旱指揮機構及成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應急響應

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應急響應：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災害；

4.3.1.5直接經濟損失3億元以上的山地災害；

4.3.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數31-45天。

4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應急響應的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規(guī)定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區(qū)第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據災害情況，宣布啟動相關的應急預案，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構主要負責人，親臨災區(qū)第一線指導防洪搶險、抗旱救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應急響應

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應急響應：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災害；

4.4.1.5直接經濟損失0.50億元以上的山地災害；

4.4.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數21-30天。

4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應急響應的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部領導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災救災措施；重點河道、重點工程調度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上縣防指部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據災害情況，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構領導主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構負責人，親臨災區(qū)第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)或災區(qū)人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應急響應

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應急響應：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災害；

4.5.1.5直接經濟損失0.3億元以上的山地災害；

4.5.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數10-20天。

4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應急響應的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災區(qū)第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，認真做好危險地區(qū)人民群眾的轉移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災力度，減輕災害損失，隨時向縣防指部上報災情情況

4.6不同災害的應急響應措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當江河水位超過警戒水位時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，認真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴密監(jiān)防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發(fā)搶險。

4.6.1.2當江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構和承擔有防洪任務的部門、單位應根據江河水情和洪水預報，按照規(guī)定的權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構直接調度。防洪調度主要包括：調節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災害

4.6.2.1當發(fā)生山洪災害時，縣防汛抗旱指揮機構應及時組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴災區(qū)現(xiàn)場，加強觀測、監(jiān)控，并立即采取切實可行的應急措施，防止山洪災害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責，認真做好各項工作。

4.6.2.2當山洪災害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點，降雨量達到一定數量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構或有關部門必須及時發(fā)出警報，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需及時轉移時，應立即通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災害后，導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急災，必要時向當地駐軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構應及時召集有關專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發(fā)生次生災害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當堤防決口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預兆時，工程管理單位必須迅速調集人力、物力全力組織搶險救災，并及時向防汛抗旱指揮機構報告，盡可能控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應急處理，首先由防汛抗旱指揮機構發(fā)出預警信息，其次是啟動工程應急預案，必須要求相關單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構視其情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構的領導應立即帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。

4.6.4干旱災害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度；隨時掌握旱災情況及旱災發(fā)展蔓延趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調整充實抗旱服務指揮機構，啟動有關抗旱應急預案，并報上一級指揮機構備案，必要時經本級人民政府批準，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱救災措施，例“應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。建立健全抗旱服務各項規(guī)章制度，完善抗旱服務體系；

4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業(yè)生產灌溉用水，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備及調度工作；科學的、合理的調配現(xiàn)有水資源，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災應急措施，“應急開源節(jié)流、應急限制水量、應急調度水源、應急送水供水、應急各種救災物資的調配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚抗旱抗災精神，做好抗旱救災工作；認真做好旱情災情的分析、評估、抗旱救災的宣傳報道工作；認真處理好災區(qū)災民的生產和生活，確保災區(qū)災民安定團結，社會穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災情況及旱災發(fā)展趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調整充實抗旱服務指揮機構，建立健全抗旱服務各項規(guī)章制度，完善抗旱服務體系。

4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業(yè)生產灌溉用水。

4.6.4.2.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學、合理的調度水源和管理好供水水源；認真做好抗旱救災的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作，適時組織和動員災區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災救災工作。

4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災救災情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調配工作；根據旱情發(fā)展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認真做好旱情的監(jiān)測、預報工作。

4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認真做好災情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構必須快速、準確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細情況，隨后進行補報詳情。

4.7.3經本級或上級防汛抗旱災指揮機構采用和的洪水災害、工程搶險救災等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構必須立即展開調查，對調查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。

4.8指揮和調度

4.8.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構主要負責人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關的應急預案。根據災區(qū)災情情況，必須及時收集、掌握有關的災情信息，進行預測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關單位或部門按照各自的職責分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴災區(qū)現(xiàn)場加強領導、指導搶險救災工作，必要時還可成立前線搶險救災指揮部。

4.9搶險救災

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災害后，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構根據災害的級別情況，迅速開展對災害進行嚴密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關部門聯(lián)系。

4.9.2災區(qū)的防汛抗旱指揮機構應根據災情的具體情況，按照應急預案立即作出緊密處置措施，提供當地人民政府或上級防汛抗旱指揮機構決策。

4.9.3災區(qū)的防汛抗旱指揮機構應當迅速調集各部門的物力和人力，并派出有關技術力量支持，認真組織當地有關部門和人員，迅速開展災區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構實行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少災害損失。

4.10安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構必須高度重視應急搶險人員的安全，要調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應急使用。

4.10.2搶險人員進入災區(qū)和撤出災區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構視其災情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護措施保障自身的安全。

4.10.3災區(qū)的防汛抗旱指揮機構必須按照當地人民政府和上級領導機構的指令和命令，及時災情通告，防止人和牲畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災區(qū)轉移的群眾,由當地人民政府負責提供緊急避難場，妥善安置災區(qū)人民群眾，保證災區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災害和防洪工程發(fā)生重大險情后，災區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構必須立即組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災民的健康狀況，落實各種預防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊到災區(qū)第一線，對受傷人員進行緊急救護。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災區(qū)的防汛抗旱指揮機構可根據災害的級別和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步發(fā)展。

4.11.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動或動員全社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經相應級別的防汛抗旱指揮機構審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構和當地黨委宣傳部門共同商定宣傳報道內容和意見。

4.13應急結束

4.13.1當水旱災害得到有效控制時，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結束緊急防洪期。

4.13.2依據有關緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調用的防洪搶險物資、機械設備、交通運輸工具等，在防洪期結束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償。

4.13.3緊急處置工作結束后，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構，配合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復災區(qū)的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結和分析，認真總結經驗和教訓。

5．應急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理地組建防汛專用通信網絡，確保防汛搶險救災信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災通信設施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應當協(xié)助配合當地通信管理部門，按照防汛抗洪搶險救災的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災有關的要求納入應急通信保障預案。發(fā)生重大災情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災應急通信保障預案，迅速調動一切力量搶修災害損壞的通信設施，確保防汛抗洪搶險救災的通信暢通。必要時，調用應急通信設備，為防汛抗洪撿救災的通信和災區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發(fā)送短信息等手段信息，及時通知災區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財產和人民群眾生命財產的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1災區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設施，必須提前編制工程防洪搶險救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當發(fā)生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構行政首長負責組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

5.2.2.1.3調度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負責調動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調動。

5.2.2.1.4調動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災需要部隊、武警參加的搶險救災，應通過當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應及時補辦申請手續(xù)。

申請調用部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域或程度、采取的搶險救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災、抗旱減災等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務組織是農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時期直接為受旱災區(qū)農民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負責應急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等的供電保障。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災物資運輸。負責特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災車輛的及時調配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)進行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利開展，負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區(qū)的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害地區(qū)的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災害地區(qū)的防汛搶險救生物資應急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險應急的物種；用于救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構儲備的防汛物資品種及數額，可根據當地抗洪搶險的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應當建立應急供水機制，嚴重的建設應急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調撥：縣級防汛抗旱物資調撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調令后方可調撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復補助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防汛搶險、抗旱救災和水利工程修復補助。地方人民政府本級財政應當從預算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災害防汛搶險、抗旱救災及水利工程修復補助。

5.2.8.2縣級水利建設基金的30-50%專項用于江河應急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設施建設。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關注。根據水旱災害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機構必須認真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，認真組織有關部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災工作。

5.3技術保障

5.3.1建設縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構的計算機傳輸網絡系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內主要江河干流、重要河段的洪水預報、重要水庫防洪調度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預報、洪水調度系統(tǒng)，提高預報精度、延長有效預見期，為防洪調度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數據庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經濟數據庫，實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構之間的防汛抗旱工作異地會商信息網絡系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱搶險救災工作。

5.4.2培訓

5.4.2.1培訓采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。省級防汛抗旱指揮部負責市、縣防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。

5.4.2.2培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作的質量。

5.4.2.3培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

專業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6．善后工作

發(fā)生水旱災害的地方人民政府必須及時組織有關部門做好災區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、社會治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災善后工作

6.1.1民政部門負責災民的生活救助。必須及時調配救災物資和救災資金，認真組織安置災民，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活。負責對因災造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)藥器材和醫(yī)務技術力量，搶救因災害受傷病人，對災區(qū)有污染源的地方進行消毒處理，對災區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災區(qū)當地人民政府積極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物質補充

在防汛抗洪搶險救災中，物質消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時組織補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復工作。有防洪任務的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復任務。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設備，涉及的各有關部門應盡快組織修復。

6.4災后重建

凡涉及的各有關部門必須盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按照原標準進行恢復和重建，在條件允許的情況下，可以提高標準恢復和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機構，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進行認真的、定性的、定量的工作總結、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認真總結經驗，找準工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預案管理與修訂

該預案由縣防指部辦公室負責管理,并負責對預案的修訂，本預案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關部門、相關部門的專家進行評審，評審后報經縣人民政府批準執(zhí)行。

各種防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、城鎮(zhèn)應急供水方案等，經管理單位組織有關部門進行編制，并報經同級人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關規(guī)定追認烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務員管理條例》等有關法律法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3制定與解釋