公共安全市場分析匯總十篇

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篇（1）

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號； TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

我公司在西部某國際機場新航站樓（T3A）的建設中，承擔了航站樓行李處理系統、安檢設備工程項目的機電設備安裝監理任務，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時順利投入運行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機場功能的要求，行李處理系統、安檢設備必須具備安全準確、迅速高效、故障率低、維護簡便等特點。由于工程規模大，設備數量多（1387臺套），設備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設備、辦票島設備和行李轉盤外，其他所有行李處理設備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點是高處作業多，施工難度大，監理的現場巡視及質量查驗的條件差，這對施工安全的監理提出了更高的要求。

為此，在工程開工前監理就對工程中的特點、難點進行了認真的分析，在進入監理工作的實施階段，我們在監理規劃和各監理實施細則的編制中，都提出了具有針對性的應對措施。尤其是安全監理實施細則，必須根據工程本身的特點及現場的實際情況，明確具體的、可操作的安全監理措施，制定嚴格的安全監理制度，在安全監理交底的會議上，明確細致地向總承包商交待清楚。

該項目的總承包商是一個跨國大公司，但其分包全部是國內的相關專業安裝公司。在該工程中，無論在質量、進度、投資的控制方面，還是安全監理等方面，我們的監理工作都是相當成功的。本文單就安全監理工作是如何開展且卓有成效，同時給其他的監理控制工作鋪平了道路，我們進行如下的總結分析。

鑒于我國施工現場的實際狀況，只要談到現場施工安全監理的問題，業內人士都為之撓頭，普遍認為建筑施工安全監理實施難度大、責任重。有的項目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實際操作，筆者認為，把安全監理理工作是否真抓實干還是雷聲大雨點小來比較，其成效存在根本的區別。實踐經驗告訴我們，對安全工作真抓實干，一定會將施工現場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點小的監理方式，現場安全隱患比比皆是，險象環生，又不能及時消除，那么不發生安全事故是僥幸的，發生安全事故的概率自然較高。

作為工程監理，在現場施工安全監理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結后認為，監理至少應該做好的工作概括為以下幾個字：依、審、查、巡、停、罰、報這七個字。

第一是依，依就是依法、依據。監理是依照我國在建筑施工方面頒發的相關法律、法規及國家、行業的規范和標準來開展安全監理工作，如《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等。還有，監理單位與業主簽訂的《施工監理合同》（授權），業主與總承包商簽訂的《安全協議》。監理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監理關于安全管理的權力、義務和責任，對現場安全施工的管理，監理人員就完全可以業主行使安全協議中的權力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監理人在施工安全監理工作中應該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認識到自己所肩負的責任，才能正確的運用這些法律武器來加強安全監理工作和捍衛自己權力。

在該機場項目施工過程中，監理對承包商的第一次處罰（其鋼結構專業分包的工人在現場抽煙，罰款100元。參見附表：獎罰情況統計平衡表），總承包商不服，還正式發函書面提醒我們監理，說我們監理沒有處罰權，如果監理實施了處罰，將會造成監理自身違法。監理人員拿出《施工監理合同》及總承包商與業主簽訂的《安全協議》告知總承包商現場負責人，協議中規定承包商違規可被處每次3000元以下的罰款；監理合同一旦簽定，根據相關法規，就法定了監理對項目進行安全監理的授權，監理代業主實施處罰完全合法。在監理據理力爭的情況下，加上業主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關安全文件。在審查施工組織設計中，其安全技術措施或者專項施工方案、臨時用電方案等是否符合工程建設強制性標準？審查總包項目負責人的資質（A證）、安全負責人的資質（B證），審查各分包的安全生產許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協議？監理必須明白，法律、法規都是強制性的，標準和規范中才有強制性條文和非強制性條文之分。具體地說，審查內容不僅必須符合相關法律、法規的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設施的計劃和配置、應急預案、安全技術交底、從事安全管理人員的資質等情況。這是做好安全監理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關。

筆者在審查總承包商報來的某電氣安裝分包的安全生產許可證時發現，該證的有效期已經過期三個月，未辦理延期手續，屬于無效證件。根據《安全生產許可證條例》“第九條：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。”因此，監理拒絕批準該分包進場施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機抽查。這是監理工作中最為重要的一步。因為只有查出安全隱患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復查或再次復查的持續過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識別什么是安全隱患。現場的安全隱患開始是一個未知數，有的是靜止存在的，有的是時而存在時而消失。只有在我們及時發現后才能及時消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發現，及時給予消除。可有的安全隱患難以發現或識別，例如，某個行李處理子的系統調試階段設在自動狀態的設備，有的光電開關一旦被觸發，設備馬上啟動。但一般人是不知道該系統是否處于自動狀態，人在光電開關前一晃，設備就啟動，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設備調試階段，廣發告示，加大警示標志的設置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監控系統)先期投入試運行并實行24小時監控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因為這種隱患是施工人員薄弱的安全意識而產生的，現如今建筑施工人員大多是沒有經過嚴格培訓的農民工，由于農民工的安全意識淡薄，文化素質不高，所以對安全管理人員的要求及建議不當回事，對眼前的安全隱患經常是視而不見，這種意識就是一種可怕的安全隱患。因為他們常常是懷著一種僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監理在檢查中發現，在+6米夾層的一個狹小的吊掛鋼結構平臺上（不到10平米），當時有兩個班組在上面作業：一個是鋼結構支架焊接加固；一個是設備的補漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點旁邊。監理發現后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負責人前來處理。監理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時間內鋼結構平臺上將是一片火海，這個平臺上的所有人都將無法逃脫厄運。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對施工人員安全意識的現場教育，只要施工人員的安全意識提高了，他們會自覺地對自己加以保護，自覺地消除安全隱患；但我們加大對現場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認為只有這樣管理才能有效地控制現場安全事故的發生。

我國《建筑施工現場安全檢查標準JGJ59-99》指出，作為施工監理單位在對施工現場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應進行必要的隨機抽查，如新進場人員《三級安全教育記錄》、特種作業人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強安全監理力度的有效且可行的措施。我們在進行每周一次的現場安全檢查時對現場百余名施工人員進行點名登記，要求每個施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據施工人員的親筆簽名承包商提交給監理備案的進場人員三級安全教育記錄進行一一比對，最后發現設備安裝的分包單位的13名工人無進場三級安全教育記錄，居然還發現有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認。就此我們根據安全協議中相關條款對承包商進行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監理證據確鑿，且切中其要害，業主也是百分百支持的，罰款得以及時兌現。監理一再告知承包商，罰款的目的是監理采取經濟的措施敦促承包商及現場工人都高度重視安全教育培訓的重要性。

監理根據檢查的情況采取向承包商發出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎令、工作聯系單、監理通知單等一系列措施對現場安全狀況進行管理，其結果是令人滿意的。監理在該機場項目施工過程中簽發的安全管理方面的文件類別和數目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監理部共簽發現場安全檢查紀要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎令12份、安全監理工作聯系單61份，監理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監理安全專題會議紀要10份，監理口頭指令無數。也就是通過這樣的安全監理，才實現了本工程零安全事故記錄的工作目標。

監理簽發相關安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復查。復查更應該做到仔細、到位。監理人員必須對原來的問題是否整改妥當要逐一核查，同時對與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復查也是安全監理工作特別重要的一步。如果監理人員的責任心不強，復查不徹底，敷衍了事，將會導致承包商對安全管理工作放松心態的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發生。復查也許會不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監理人員必須要求具備堅持不懈的安全責任心，才能更好的完成安全監理工作。

第四是巡，巡就是進行現場安全巡視。由于整個施工過程處于一種動態的工作環境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發現的，而是隨時隨地出現的，具有不可預見性，如：高處作業的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進行作業、個別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時會啟動的皮帶機上睡覺等等這些隱患，只有在現場的安全巡視過程中才會盡可能地發現并及時制止或糾正。所以現場的監理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監理部規定，所有監理人員進入現場，不僅要關心工程質量和進度，每個人還都負有安全巡視的義務，也有糾正違章的權力。安全監理巡視絕不是安全監理員一個人的事情。

總監在一次巡視中發現電氣專業分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業處正是一個設備井，井口無任何防護，工人因夠（觸）不到作業點，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險。總監當即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監理對現場存在必須立即消除安全隱患的施工作業下達停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監理人員在安全管理過程中所采取的強制性措施，也是法律、規范賦予監理的權力。對于不會直接發生安全事故的問題或者能夠短時間內立即消除的安全隱患，監理可以口頭要求施工單位暫時停止的作業，待問題或隱患消除后自行恢復施工。例如前面說到的一類問題，監理發現設備安裝的分包在現場施工的有13人未進行三級安全教育，監理簽發了處罰單，要求限時整改并繳納罰款。但時限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監派設備安裝的監理專業負責人到達現場，口頭告知分包項目經理暫停施工。但分包經理不予理睬，監理立即警告分包經理說，如果還不執行監理的口頭停工指令，總監就會馬上簽發書面的停工令甚至報警。在此情況下，分包經理才通知工人暫時停工，并通過總承包商的安全負責人將罰款如數交到監理部。總監隨后又口頭告知承包商，可以繼續施工。因此，我們認為，監理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對于有可能會發生事故的重大隱患，總監可以考慮簽發書面停工令，但在文件簽發前，應當取得業主的支持，這樣做對要求施工方進行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監理工程師運用合法的手段加強安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業內有許多人認為，只有政府相關部門具有罰款的權力，而監理并不具備罰款的權力。但筆者認為國家也沒有禁止監理單位對承包商安全方面的問題進行處罰的規定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現狀下，監理代表業主對其進行必要的經濟處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識到監理安全管理的力度及強硬。我們了解到，行業內有的監理單位也嘗試了對承包商進行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎上，如同口頭支票，很難實際操作和兌現，盡管罰款數目相對較大，可對施工單位觸動不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發處罰單、處罰金額多大并成功地兌現，可以說是安全監理工作的一門學問。我們是這樣做的：開工前，監理必須特別正式地組織業主、施工單位召開安全監理的交底會議，監理本身先要針對工程項目的特點做好充分的書面準備工作，最好事先和業主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規矩和制度。依據相關合同、法規的規定，編制可具操作性的安全監理細則，要讓業主、施工單位清楚的明白安全監理的措施和方法，包括獎罰手段，都是為了更好的對施工現場進行安全監理工作，杜絕安全事故的發生。監理必須明確，在工程實施過程中采取的獎罰制度，既要對安全管理問題較多的承包商（包括分包）進行處罰，也要對安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進行獎勵，最終做到獎罰平衡（只對總承包商，而不保證分包），獎罰情況及時公開。

規矩確立后，就是監理隨后的嚴格執行和精心運作了。監理簽發的第一份處罰單才100元，是因為工人在現場抽煙，監理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發后，馬上有分包經理來求情，要求監理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監理堅持處罰，不接受下不為例的承諾。同時告知項目經理，如果你們以后（例如限一個月）現場的安全管理工作做得好了，監理一定會及時給予獎勵。這次監理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監理負責人開具了收據，簽字后還加蓋了監理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監理發現該分包的現場安全管理很有起色，自然獲得了監理的嘉獎（當然也不一定必須現金嘉獎）。監理進行的獎罰，及時兌現是一條鐵定的原則，監理信守承諾是提高監理威信的重要條件。有一次，業主的指揮長在現場視察，發現承包商的鋼結構分包安全員一直堅守崗位，認真負責，當場就口頭進行了表揚，監理得知后，也證實該安全員工作到位，馬上簽發了嘉獎令。這對其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監理組織的一次安全知識現場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對監理的三個提問回答都基本準確，監理馬上簽發了嘉獎令，對這名工人進行表彰。監理的獎罰措施實施后，現場的安全管理工作不斷得到了改善，現場工人的安全意識很快得到了強化，現場的安全隱患越查越少。下表就是我監理部對承包商（包括分包）安全管理方面進行的獎罰情況統計。

西部某機場T3A行李處理系統、安檢設備工程

獎罰情況統計平衡表單位：元

最后一個就是報，就是上報業主或當地政府有關部門。這是安全監理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設工程安全生產管理條例》規定，第十四條：“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。” 據了解，在有的工程實施過程中，承包商在收到監理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監理單位必須進行上報工作，從而將安全管理延伸至業主及政府有關主管部門，這也無疑是一種作為監理人員強化安全管理及自我保護方法。而妥善做好這一點的監理單位為數不多，所以監理同業人士必須提高自身的安全監理水平，盡量避免發生必須上報的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報問題，也是規避安全監理責任的補充措施。

在實際操作中，監理如果要簽發停工令，首先應向業主報告，這不是說將問題和責任轉移至業主方，而是要獲得業主的強力支持。如果承包商仍然強硬地不服從監理的指令，就還得繼續向業主報告，并向當地安全主管部門報告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監理的安全管理、工作方法、措施成效、監理威信遠不盡人意。筆者認為，上報這種情況作為一個安全監理保留措施，是安全監理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執行監理的停工指令，只要監理口頭告知：你以后完成的分項工程監理暫不驗收、進度款暫停審批，還要繼續違規施工，監理將上報政府主管部門等，應該會有立竿見影的效果，不到非常嚴重的情況，就沒必要向當地安全主管部門報告了。

通過我們對“依、審、查、巡、停、罰、報”這七個字的深刻理解及嚴格認真的實際操作，我們所監理的西部某國際機場T3A行李處理系統、安檢設備工程，盡管存在工程復雜、工作量大、作業面分散、高處施工多等各種危險因素，但直到項目竣工驗收投入運行，本工程沒有發生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經濟損失。最后在總承包商、各分包商撤離現場時，他們對我們的安全監理工作做到如此地步都是非常信服的，業主也是相當滿意的，這一切都證明我們的安全監理工作是成功的。

參考文獻：

篇（2）

前言

公路工程不同于其他的施工工程，相較而言，公路施工工程所處于的環境更為復雜，對施工的要求也是比較高的。在施工過程中，因施工所處環境的復雜性，施工多采用臨時用電的方式。這種方式對電工的技術要求極高，然而由于施工人員的素質低下以及安全意識落后，在施工過程中往往忽略了用電方面的安全問題。不僅如此，施工隊伍對臨時用電的管理也不盡完善，所建立的管理制度還存在著缺陷，導致這類安全事故時有發生。本文就施工現場的臨時用電安全隱患進行分析，并研究解決這些問題的方法。

1 施工過程中的安全問題

1.1 施工人員專業素質低下

公路工程多采用臨時用電的方式來進行施工工作，由于公路施工的性質特殊，大多為短期工程，在一定的時間內就要完成工作量，并且施工現場隨著工程進度而不斷專轉移，這就導致了其用電具有臨時性和流動性的特點。電力方面的問題都是交由維護電工管理的，但在實際工作中，維護電工的專業素質往往不高，違規牽拉電線、任意連接線路的事情時有發生。不僅如此，有些施工人員的技術不能達到標準，例如臨時用電時只接了三根火線，而不采取任何的保護措施，這對施工過程中的用電安全形成了一個很大的隱患。

1.2 管理制度不完善

一般來說，公路工程所涉及的施工人員數量都是比較龐大的，這就加大了對施工人員管理的難度，因此，一項科學合理的管理制度顯得尤為必要。然而在施工過程中經常會出現一系列的問題，尤其是用電方面的問題，這就是由于有關臨時用電的管理制度不完善而導致的。臨時用電管理制度的不完善主要體現在一下幾個方面：管理人員的安全意識淡薄、施工現場沒有臨時用電的施工組織設計、對臨時用電的管理力度不夠。管理人員對用電安全沒有深刻的認識，忽略了對臨時用電的規范管理，對一系列安全隱患視而不見，管理力度不夠等這些都是對基層員工擅自牽拉電線之類的違規用電行為的縱容，這會導致整個施工隊伍的安全意識落后，安全事故頻繁發生。不僅如此，有的施工現場沒有配備一套科學的臨時用電組織設計，或是這配備了但是沒有正確操作，這也是施工過程中的一種安全隱患。

1.3 用電系統設計不合理

公路工程的用電具有臨時性和流動性的特點，用電區域根據工程的進度而不斷調整和移動，這就對用電系統的設計有著極大的要求。因此，其用電系統必須要滿足實際的可操作性和可拆除性。然而公路工程的用電系統的設計并不合理，往往追求操作的簡單性而忽略安全方面的問題，經常會出現TT系統、TN-C系統、TT和TN系統混用的情況。除此之外，在設計方面還是存在著各種問題，如整個配電系統的結構錯亂、無安全保護裝置或是保護裝置安置錯誤等一系類有關臨時用電電路系統設計方面的問題。這些問題都關乎到施工人員自身的安全問題，不容小覷。

2 消除安全隱患的方法和措施

2.1 提高施工人員的專業素質

施工人員的專業素質不高，導致了整個施工團隊都面臨著臨時用電的安全隱患問題，因此，必須要提高施工人員的專業素質水平。可以通過以下幾種途徑來達到這個目的：讓有關人員學習臨時用電的理論知識，讓其在理論上了解安全用電的重要性，認清自己工作的責任范圍，不做違規操作的行為；對有關臨時用電的施工人員進行專業技能的培訓，幫助其掌握完備的知識技能，應對施工過程中的各類突發事件；除此之外，現場的實踐操作也是十分重要的，通過讓相關人員在施工現場對臨時用電的有關設備、線路等進行組裝和維修工作，來達到檢驗其專業技術能力的作用，減少因相關人員的技術問題而發生的事故。只有施工人員的專業技術能力有一個較大的提升，才可能在一定程度上減少臨時用電相關的安全事故的發生。

2.2 完善管理制度

公路工程的施工過程中用電安全事故的頻繁出現不僅與公路工程復雜的施工環境有關，還和施工團隊內部的管理制度有關。事實上，施工團隊中有關臨時用電的管理制度還是不夠完善的，必須要對其加以改善，建立更為完善的管理制度。針對原有制度的不完善，管理人員需要對其進行分析和研究，建立最適合實際情況的管理條例。不僅如此，還可以建立崗位責任制，明確各個部門的職能，讓管理制度從根本上得到最為有效的實施，進而發揮出其應有的效果。還可以實施獎懲制度，對維護用電安全的行為進行一定的獎勵，對違規操作實行懲罰制度，規范內部的用電。除此之外，最為重要的就是要樹立管理人員的安全防范意識，讓其從根本上認識臨時用電安全的重要性，只有這樣，才能讓管理制度得到最為徹底的實施。

2.3 設計更為合理的用電系統

臨時用電的施工組織設計主要包括以下幾個方面的內容：現場的勘查工作、確定線路走線及各個部件的位置、計算出實際需要的各種配件的規格、繪制各種電路圖以及制定相關的安全防火措施。必須要讓設計人員明確設計的基本步驟以及各項原則，并從真正意義的認識到電路系統對整個工程的重要性，才有可能讓其設計出最為科學合理的臨時用電系統。只有設計出最符合安全用電要求的系統，才能從根本上減少這類事故的發生，這是一個公路工程用電安全的基本保障。

結束語

用電安全關乎到了每個人的人身安全，近年來，我國工程中因用電不規范導致的事故頻頻爆出，尤其實在公路工程的施工建設過程中。這與公路工程特殊的施工環境有著密不可分的聯系，因工程的特殊性，公路施工的用電具有臨時性和流動性，這就給臨時用電的電路設計帶來了極大的困難，而相關方面的電路設計還是不夠合理。事實上，除了這方面的原因之外，常見的安全事故問題還與其他因素有關，如施工人員的專業技術能力、施工團隊內部的管理制度等，這些都會在一定程度上對施工人員的生命造成安全隱患。只有就這類問題進行細致的分析，并研究出相應的解決方案和措施，才能減少這類事故的發生。

篇（3）

前言

目前，我國的各項建筑工程正在如火如荼的進行，人們對建筑的外觀以及內部性能都有了全新的要求，在建筑工程施工過程中，出現的安全問題比以往更加頻繁，因此，建筑工程施工現場安全管理的內容也逐漸增加。系統來說，施工現場安全管理，主要是指建筑工程部門充分利用現場的設備條件以及人力資源等對施工現場的施工行為，進行有力的監管與控制，及時預防一些可能出現的不穩定因素，保證現場施工設備等正常運行，為建筑人員的生命和財產安全提供保障。

一、建筑施工現場安全管理的必要性

建筑施工現場安全，主要是指以經濟效益和社會效益雙重責任為基礎對工程施工現場進行的管理和控制。建筑施工現場安全管理的必要性，主要體現在：（1）是確保施工進度及質量的基礎。通過全面、系統的管理模式的構建，對建筑施工安全性進綜合評價，最大限度預防和避免施工事故，以保障施工的順利、高效進行。（2）是提高施工質量與效益的前提。做好施工現場安全管理，嚴格督查施工人員按照相關設計要求和技術標準進行施工，促進建筑施工優質高效地進行，確保施工質量和效益的提高。（3）是抵御突發事件和自然災害的必要手段。建筑施工危險系數高，對現場施工安全管理，有預見性采取預防措施，從源頭上防范突發事件和自然災害，避免由于安全管理不善而造成不必要的損失。

二、建筑施工現場安全管理的關鍵性問題

1.安全管理的特征

建筑施工現場安全管理，須建立在充分了解安全管理特征的基礎之上。安全管理的特征，具體包括：（1）系統性。施工現場安全管理涉及到人、機械、材料、環境、法律、檢測等方面，系統而全面。尤其是在全新的施工理念下，建筑施工更加注重安全、效益、環境，傳統的單因素安全管理已不再適應現代建筑施工現場安全管理。（2）預見性。由于安全事故具有突發性等特點，因而在現場安全管理過程中，要充分體現出主動性、預見性。通過對可能發生的安全問題進行分析，并采取科學措施加以防范，從源頭上避免安全事故的發生。（3）動態性。建筑施

工是一項動態變化的過程，外界環境的變化隨時引起施工方案和施工標準的變化，因而需要形成動態管理系統，以應對外界因素變化對施工造成的不利影響。

2.安全管理的難點

建筑施工現場安全管理不能想當然，不能紙上談兵，須充分掌握施工現場的具體情況，并結合施工設計方案有步驟、有針對性進行。建筑施工安全管理的難點，具體表現在：（1）影響因素多且雜。建筑施工各個環節的設計要求和施工標準不一，交叉作業的情況普遍存在，因而極易受到外界因素影響。（2）要求高，控制難度大。隨著施工技術的不斷進步，施工現場安全性要求不斷提高，但由于技術與管理系統的不相配套，使得安全控制難度較大。（3） 隱蔽性較強，危險系數大。建筑工程中，隱蔽工程較多，工序交接頻繁，加之檢測技術有限，給施工現場安全管理增加了諸多不確定因素，危險系數大。

3.建筑工程施工現場安全管理的要點

1）施工安全管理理念方面。建筑工程施工須堅持以人為本，轉變安全管理理念，充分重視和突出“人”的地位和作用，將安全管理貫徹到施工全過程。相關領導和管理人員要樹立正確的管理意識，加強對現場安全管理的重視，切實將以人為本落實到施工各個環節中，促進施工現場安全管理的順利實施。同時，須堅持安全第一的施工原則，完善責任制，一旦出現安全事故，則應追求相關負責人的責任，以此提高相關人員安全施工及管理的自覺。除此之外，還要對施工各個環節進行有效監督，使各項工序嚴格按照設計要求和技術規范進行，避免由于施工技術不達標或工序不合理引發安全施工。

2）施工環境方面。優質的施工環境不僅可以激發施工人員的工作積極性，提高工作效率，還能將安全施工形成一種自覺，最大限度避免安全事故的發生。創造優質的施工環境，須從以下幾個方面努力：（1）對危險源的嚴格控制。建筑施工過程中，應堅持以相關技術規范為指導，對施工過程中的所有危險源進行辨識、評價和控制，并通過動態管理監控，降低施工環境的危險性。（2）確保施工通道的暢通。暢通的施工通道是安全施工的必要條件，因而須根據項目施工工藝具體要求及施工現場的具體情況，制定出施工通道、施工排架搭設方案，審核過關后進行搭設，驗收合格后才能掛牌使用。此外，還要對施工現場文明施工進行評比，為施工安全創造良好的環境，在保護施工人員身心健康和生命安全的同時，促進施工質量和效益的全面提高。

3）施工設備管理方面。施工設備管理是施工現場安全管理的基礎，主要是檢測相關機械設備的缺陷或異常，并做好設備養護工作，為施工安全提供強有力保障。涉及的設備主要有：（1） 起吊設備。須建立起全面、系統、配套的管理和檢查制度，并在施工整個過程中嚴格實施，確保設備的良好性能，保障施工的順利進行。（2）用電設備。電力設備是建筑施工機械設備的重要組成部分，是工程施工順利開展的強大動力。加強對施工用電設備的管理，主要是加強供電系統的線路巡檢，并采取相應措施進行防范和定期檢修，確保施工用電安全。（3）其他輔助設備。在一些大型建筑工程中，還會用到爆破等器材設備，因而，要做好爆破器材的采購、運輸、保管及安全使用等相關工作，預防和避免安全事故的發生。

4）施工人員安全教育方面。施工人員安全教育是建筑施工現場安全管理的關鍵，是消除各種安全隱患，預防安全施工的重要保障。對施工人員的安全教育，主要包括：（1）完善崗位準入制度。施工技術人員必須持證上崗，并定期進行技術培訓和考核，確保各項工作的科學性、規范性。（2）建立安全培訓機制。尤其是針對特種作業人員，要抓好安全培訓工作，不僅要求施工人員掌握相應施工工藝，還要掌握必要應急技能，以應對施工過程中的突況。（3）施工安全宣傳及教育。可通過定期培訓、安全宣傳手冊、安全宣傳橫幅等方式，加強對施工人員的安全宣傳及教育，使安全施工深入人心，并形成意識和自覺，提高自我保護的能力。

結語

總之，提高建筑工程施工現場安全管理是十分重要的。安全管理與工程質量緊密相關，高水平的施工安全管理不僅確保工程施工的順利、高效進行，還大大降低了安全事故的發生幾率，在提高建筑企業經濟效益的同時，樹立了良好的企業信譽與形象，社會效益也得到全面提高。

篇（4）

0.引言

公路橋梁工程建設中，不僅要加強施工質量控制，重視施工現場管理，落實文明安全施工理念也是不可忽視的內容。作為施工單位，應該認識其重要意義，嚴格落實各項措施，促進現場管理水平提高，為公路橋梁工程建設創造良好條件。下面將對該問題進行探討分析，就公路橋梁現場文明安全施工提出有效對策，希望能為類似工程建設提供指導與借鑒。

1.公路橋梁現場文明施工對策

1.1現場文明施工目標。公路橋梁現場文明施工的目標是，布局合理，環境整潔，物流有序，標識醒目，達到整齊、清潔的目標，為施工創造良好環境。

1.2現場文明施工內容。保證現場交通平整暢通，交通標志明顯。無木材頭、鋼筋頭、焊接頭、鋼材頭，無砂底、碎石底、砂漿底、垃圾廢土底）。鋼材、水泥、砂石料等材料按規格、型號、品種堆放整齊，構件、模板、方木、腳手架堆碼整齊，機械設備、車輛擺置整齊。保證施工現場清潔，環境道路清潔，機具設備清潔，現場辦公室，休息室、庫房內外清潔。避免出現漏油、漏水、漏風、漏氣、漏電現象。

1.3現場文明施工對策。建立文明施工管理機構，完善文明施工保證體系，成立文明施工領導小組。重視教育管理，組織全體人員認真學習并嚴格遵守文明公約有關規定，使文明施工成為管理人員和職工的自覺行動，實行負責制，將文明施工、環境保護與作業班組管理人員工資獎金掛鉤考核。工人上崗前須經文明施工及環境保護教育培訓，所有施工人員進行施工安全、法紀和文明教育，增強文明施工意識。封閉施工現場，現場合理布局，材料、物品、機具、土方堆放整齊，施工內業資料齊全、整潔，辦公室內要求布置各類圖表。生活區每天清掃，垃圾統一處理，標語、標志設置齊全，位置合適，配全備足各類滅火器材，經常對道路維修、灑水，確保交通暢通、安全。車輛、機械設專人管理和操作，操作人員持證上崗，杜絕無照駕駛，無證操作。車輛、機械設備停放有序，保持清潔，道路行駛車輛要遵章守紀，文明駕駛，保證交通安全和施工安全。

2.公路橋梁現場安全施工對策

2.1建立安全保障體系，加強安全工作管理力度。針對公路橋梁工程特點，多層次、多方位建立健全安全生產保障體系，貫徹國家有關安全生產法律、法規，定期不定期召開安全生產會議，研究項目安全生產工作，發現問題及時解決。簽訂安全承包合同，使各級明確安全職責和安全目標，制定好各自的安全規劃，達到全員參與，全面管理的目的，以消除隱患，實現安全生產的目的，公路橋梁施工做到安全第一、預防為主、綜合治理，避免安全事故發生。

2.2成立安全管理組織機構，嚴格落實責任制。成立由分部經理牽頭的安全管理小組并設置專職安全檢查員，安全檢查員需持證上崗。公路橋梁工程隊成立安全生產領導小組，負責安全生產的組織、協調和領導工作，堅持“管生產必須管安全”原則，建立健全崗位責任制，從組織上，制度上保證安全生產，做到程序化管理、規范化施工，預防安全事故，確保人民生命財產不受損害，創建安全生產標準工地，全面實現安全目標。

2.3建立健全安全管理制度，有效規范各項工作。制定適合公路橋梁工程特點的安全管理制度，在制度中明確用行政、經濟手段獎優罰劣，確保安全管理有章可循。堅持公路橋梁施工過程的安全管理與控制，排除安全隱患，對每道工序均做到工前有安全交底，有崗前培訓，施工過程中有安檢人員跟班作業，施工后有安檢人員的檢查評定。從而牢牢控制工序作業進程，以保證整個公路橋梁施工安全。

2.4加強整個施工過程安全管理。深化公路橋梁施工人員安全教育，強化他們的安全意識，施工人員上崗前須進行安全教育和技術培訓，安全員持證上崗。對所有施人員配發安全帽、安全帶，進入施工現場一律帶安全帽，高空作業一律配帶安全帶，杜絕上下交叉作業。制定安全作業規章制度，公路橋梁施工中做到各項工作有章可循。嚴格落實車輛運輸運行安全作業制度、用電安全須知及電路架設養護作業制度、機械操作規則及注意事項、勞動保護法規、安全標志協調規則及維護措施、高空作業安全制度、起重作業安全制度等。吊裝作業時設專人值班且吊具通過承載檢驗、有防護手段，定期更換各種吊裝設備的承重繩。現場配電正規化，配電箱加設觸電保護器，對線路加強檢查維護，破舊電線廢棄不用，手持用電工具一律安裝漏電保護器，用電機械進行接地或接零。現場顯著位置設各種安全標語，警句及提示牌。整個施工過程中堅持“質量保安全，從安全要效益”的方針，認真實行標準化作業，嚴格按安全操作規程進行施工，嚴肅勞動紀律，杜絕違章指揮與違章操作，保證防護設施的投入，使安全生產建立在管理科學、技術先進、防護可靠的基礎上。特種作業人員必須持證上崗，并熟悉施工相關技術要求，相關工種作業人員須正確穿戴防護用品，并嚴格遵守并執行相關操作規程，從而杜絕安全事故發生。

2.5其他現場施工安全防范措施。整個公路橋梁施工中，要認真貫徹執行國家安全生產的方針政策，嚴格遵守《安全生產法》和有關的法律法規，建立健全安全生產管理制度，加強安全意識教育，牢固樹立“安全第一”的思想。注重抓好全體施工人員崗前技術和安全培訓，努力提高公路橋梁全體員工技術素質和安全防范能力，所有參加施工人員施工前必須進行安全學習，崗位培訓合格后，方能上崗。認真抓好經常和定期安全大檢查，召開安全會議，發現安全問題及時解決，強化安全生產管理。認真做好公路橋梁施工安全技術交底，施工作業前要結合現場實際情況做好安全教育。公路橋梁工程施工前，做出詳細的施工方案和安全技術交底，并在施工過程中督促檢查，將安全事故消滅在萌芽狀態，對公路橋梁關鍵部位和關鍵崗位，要設專人負責，制訂安全防范措施。根據公路橋梁施工實際情況，編制詳細的安全操作規程、細則，制訂切實可行的安全技術措施。參加施工的全體人員必須按規定佩戴安全防護用品，上崗工作前嚴禁飲酒，工作中必須精力集中，所有施工人員進入公路橋梁施工現場必須戴安全帽。如果公路橋梁是在夜間施工，要有足夠亮度的照明設施，施工場地電纜敷設時，應嚴格按照各有關規范和規定執行，必須整齊牢固絕緣良好，機電設備實行一機一閘、一箱一鎖制，動力及照明等電器設備均應有接地裝置，從而保證現場施工安全，避免安全事故發生。

3.結束語

總之，為促進公路橋梁施工效果提升，工程建設中要落實文明安全理念，重視施工現場保護，加強安全管理控制，避免出現不必要損失，促進公路橋梁工程建設效益提高。

篇（5）

當前國家擴大內需，加快基礎設施的建設，充分帶動了建筑業上、下游產業的發展，并帶來了許多的就業機會。但建筑業卻是一個危險性高、安全事故頻發的行業，盡管國家和政府在不斷地加大監管力度，但每年仍然有許多的安全事故發生，不僅給造成了經濟效益的損失，更給在安全事故中傷亡的建筑從業人員及家屬造成了極其消極的影響。筆者結合自己多年從事建筑現場安全管理工作的經驗，探討一下建筑工程施工中的安全管理措施，希望能對在建筑施工一線的從業人員的安全管理方面有所幫助。

一、建筑工程施工的特點

建筑工程施工現場多數是在露天高空環境下作業，現場情況復雜多變，多工程立體交叉作業多，做好施工現場的安全管理的難度比較大，下面對建筑工程的施工特點進行簡要介紹：（1）建筑工程作業環境條件差，施工條件易受自然氣候條件、施工周邊環境的影響。（2）工程建設的周期一般比較長，許多建筑工程項目的建設周期都在數月甚至數年以上，而且工程實施過程中工序較多，許多工序環環相扣。（3）建筑工程中涉及到土建、結構、給排水、暖通、電氣等許多專業的交叉作業，工種比較多，部分工種在地下、高空、起重或爆破等高危環境下作業，容易造成事故。（4）大部分建筑工人隨著建筑項目進行流動，經常是項目上馬，施工人員大量聚集、項目完工，人員轉移進入下一工地，安全管理難度大。以上這些特點造就了建筑施工過程中易出現安全事故隱患，因此對安全管理提出了很高的要求。

二、影響建筑施工安全的因素

影響建筑施工安全的原因有很多，從建筑施工人員與建筑施工的關系上看，共分為人、物與組織管理三方面的因素。

1．人的因素。人的不安全行為是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。人的不安全因素分為兩方面，一方面是客觀性的，如某些人群的素質不適應特點的建筑施工崗位工作，其心理、生理和能力在特定崗位上顯示出不適應的特性，容易造成安全生產事故；另一方面是主觀性的，主觀性因素指由于施工操作人員從主觀上輕視或對事物的錯誤認識造成了安全事故。根據發生的建筑施工安全生產事故案例，多數是由于施工人員的主觀失誤造成的，如誤操作設備，不按規定規程操作、未使用安全防護用品等等。

2．物的因素。建筑施工過程中直接面對的操作對象就是物，它包括各種施工材料、施工機械設備等。當施工機械、設備在不安全的環境中使用時，容易產生安全事故。如起重、電梯等機械設備的鋼絲繩老化未及時發現，造成繩索斷裂；施工材料堆放在易燃、易爆環境中；電氣設備老化造成絕緣失效或誘發觸電事故等。有時物的因素易造成惡性群體死傷事故，在施工安全管理中應特別提起重視。

3．組織管理的因素。人的不安全行為和物的不安全狀態是造成生產事故的直接原因，而施工中的組織與管理則是造成安全生產事故的間接原因。人的主觀錯誤和失誤可以通過集中培訓和落實責任制等措施進行避免，物的不安全狀態可過安全檢查和必要的操作制度進行防止，因此人的因素與物的因素都與組織管理有著密切的關系。一個生產效率高、安全事故少的施工現場一定是組織管理有序的，而且追查已發生的安全生產事故相關人的責任時，不利的組織管理因素也將成為追究責任的一部分。

三、做好建筑施工安全管理的措施

1．落實崗位安全責任制。做好施工現場安全管理，必須有法可依有章可循，所謂沒有規矩不成方圓，在施工條件復雜、組織難度大，不安全因素多的建筑工程施工現場更應該如此。企業自身內部應設立專門的安全管理機構，建立相應的安全管理規章制度，明確各級和崗位工作人員的安全生產責任。具體來說，不同級別的施工人員，其擔負的安全責任應與其工作等級和權責范圍相適應。（1）項目經理。項目經理不僅是項目生產管理負責人，也是安全施工管理的總負責人。它負責工程項目的安全施工制度的實施、安全責任制度的考核以及各項安全措施費用的落實等。（2）施工現場負責人。施工現場負責人應具備豐富的施工實踐經驗，他直接負責監督施工現場的安全管理措施是否到位。施工現場負責人應認真執行各法律及公司項目安全生產的規章制度，對施工現場的違章操作、等行為應及時對相關責任人提出整改意見，并對其開展安全教育工作。（3）項目安監員。各工程項目應根據其工程的規模設置與其相符的專職安監人員。安監人員對施工的人身安全、施工機械設備和安全保護等方面負有監督檢查的責任。安監人員同時還須負責各項安全生產規章的起草和編制工作，協助項目經理辦理與工程相關的各項安全生產管理事宜。（4）特殊工種操作人員。建筑施工過程中，一些存在較大危險隱患的崗位稱為特殊生產崗位，如塔吊司機、起重機司機、電工等，這些崗位對安全生產的影響較大，又因其崗位操作技術比較特殊，其上崗上人員應按國家行業有關規定持有上崗證才可以操作、堅持“誰在崗、誰負責”的原則，保證操作時的安全。另外，特殊崗位操作人員應配合現場施工負責人做好緊急情況安全管理預案。

2．對施工人員進行安全教育與培訓。由于我國的建筑項目繁多，涉及的面比較廣，造成現場施工人員素質參差不齊。許多施工操作人員根本沒有過相關的工作經驗，直接拉一些農民工就上崗操作，極易出現安全生產事故。針對這種現狀，需要政府和企業多方面努力，加強對農民工施工人員的安全生產技術的教育培訓工作。政府應設立并完善農民工進入建筑施工行業的準入制度，對一些身體素質不符合相關建筑施工崗位客觀要求的人員，禁止其進入建筑施工行業。另外政府應努力主導培育相關的建筑行業用工的勞務公司，由專業的勞務公司對進入建筑施工行業的農民工人群進行資質評定、資格評審，做到輸出具有專業知識水平和安全施工生產意識的專業化素質人群，對建筑施工人員的素質提升及行業的發展具有極強的推動作用。具體到建筑施工企業，應由企業根據項目的需求，對施工人員進行專業技術和安全生產規章制度的培訓，強化建筑施工的風險意識和具體的安全作業要求。安全教育培訓很重要，這不應該只是個應付檢查的形式，應該真真正正地把安全地責任做到位，才可以起到保護自己、減少損害的目的。

3．現場安全檢查消除安全隱患。施工現場安全檢查應該是由項目專職安監人員直接負責的一項工作，其形式可以采取多種形式，如定期與不定期檢查、專業檢查、針對重點工序和高危作業的檢查等。建筑施工現場環境復雜、工種交叉多的特點使得安全工作難免有所疏漏，而雖有安全規章制度和安全培訓，但施工項目的工期長，施工人員也難以避免疏忽遺漏細節問題的情況。實施安全檢查制度可以實時提醒人們緊繃安全生產這根弦，盡量減少安全問題的發生。安全檢查最好與經常緊急事故演練一起進行，使人們熟悉在緊急安全事故發生時的撤離和避難路線，做好防范和應對準備，這在高危作業進行時，對預防發生群死群傷群傷安全事故具有很大的幫助。

建筑施工現場安全管理是一項涉及面廣、影響因素多，但極其重要的系統工程。做好施工現場的安全管理，應該依靠科學的安全管理制度，加強從業人員的安全生產意識，才能確保工程項目的施工生產安全。

參考文獻

[1]丁鵬程．建筑施工安全管理[J]．山西建筑．2011，37（6）

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由于我國不斷推進城市化進程，使得建筑行業得以迅猛發展，因而各種新工藝、新科技也不斷涌現，并在建筑工程施工中得到廣泛使用和推廣。但這也是造成機械傷害、觸電和高空墜物等危險的主要原因，也就是說，一旦相關安全監管部門未將監理管理工作做到位，勢必會引發安全事故，更甚者會引發悲劇。本文旨在探討建筑工程施工現場安全監理管理的措施。

一、在建筑工程施工現場實施安全監理管理的意義

眾所周知，建筑工程的安全性和人們的財產與生命安全息息相關，且能促進建筑業健康、穩定的發展，因而工程施工管理的關鍵和核心就是保證建筑工程的施工安全。此外，由于建筑施工工作比較系統、復雜，且具有人員眾多、施工時間較長以及危險源相對較廣等特點，使得建筑工程施工現場時常出現安全事故。因此，建筑企業一定要建立健全安全監管制度，并不斷進行加以完善，同時還要加強現場施工人員的管理，并對其進行安全操作教育，另外，還要增加安全生產的資金投入，進而多方面、全方位的保障施工現場安全。但是，只有保障各個施工環節和相關施工部門的施工安全，才能確保建筑項目高質量、順利的進行。因此，建筑工程管理過程中，施工現場的相關安全監理管理工作非常關鍵。

二、建筑工程施工現場的相關安全問題

在建筑工程現場施工中，為了確保安全監理管理工作的順利進行，我國制定了一些法律法規，但這些規章很難貫徹落實到實際的建筑生產中，以致建筑工程現場施工中存在很多安全問題。

1、設計單位不夠專業

若想設計出合理、實用的建筑，相關設計單位一定要做到：第一，充分了解建設工程的施工材料、地形結構以及自然環境。目前，設計企業的市場規模相對較大，但能滿足上述要求的企業少之又少。大多數設計單位的設計人員都不夠專業，且施工經驗不足，因而設計人員在設計過程中，往往不考慮設計的可操作性，不根據工程的實際情況進行，完全按照個人意愿進行設計，導致施工難度大大增加，進而增加了施工現場安全監理管理的難度。

2、制度建設不夠完善

現階段，建筑工程管理中存在的主要問題就是施工現場安全的監理管理制度不夠完善。因而建立完善的現場施工安全監理管理機制，便于管理人員更好的解決違規問題，同時還能規范現場人員的操作行為。事實上，除了建筑工程施工中的自身質量，相關的信譽和安全問題也會直接影響建筑的價值評估。如果這些關鍵的問題得不到解決，不僅會延長建筑的施工工期，還會大大降低其價值。

3、監理單位無法有效實施施工現場的安全監理管理工作

除了建筑企業，監理部門也是監理管理施工現場安全的重要單位。監理部門的主要任務就是審查建筑企業未發現的施工問題，而將建筑企業和監理部門有機結合，是審查工程施工質量的主要方式。但目前，很多監理部門認為自己的監理管理范疇不包括施工人員的人身安全，以致常常忽視操作人員的違規行為，且對施工人員的生命安全也不夠重視和關心。

4、基礎工作未做到位

對于跨地區的一些大型建筑工程，很多企業都采取外包的建設方式，但卻忽視了外包管理，往往采取以包代管的管理模式，因而一些外包單位為了節省開支，通常不配備管理人員和安全生產機構。此外，在市場經濟快速發展的今天，新工藝、新材料和新技術不斷涌現，并廣泛應用于建筑工程建設中，但相關建設人員主要以農民為主，再加上企業未加大施工技能及施工安全培訓的資金投入力度，因而建筑業的長遠發展受到制約。另外，建筑工程編制的相關安全措施、施工方案、消防方案及應急方案等的可行性相對較差，以致現場施工得不到有效指導。

5、無證施工的現象非常嚴重

目前，企業施工中存在的最為嚴重的問題就是無證施工問題。一部分施工企業為了追求經濟利益，常常在拿到項目后直接施工，根本不考慮施工許可證的相關問題，且此時有很多準備工作都未完成，大多數安全保護設施也未全部到位，因而無法保障施工現場安全，導致施工現場一片混亂，而施工單位也只重視施工進度；部分企業為了降低成本，往往大幅度壓縮必要安全生產工程的成本支出；尤其是部分企業對無法施工的建筑項目進行違規動工，且為了增強工程的隱蔽性而不設置相關的保護設備，因而施工人員的人身安全受到嚴重威脅。

三、建筑工程施工現場安全監理管理的措施

建筑工程施工管理過程中，安全監督管理非常關鍵和必要，因為其可杜絕和減少意外事故的發生，從而為安全生產提供良好的施工環境。而建筑工程施工現場安全監理管理的主要措施，主要包括以下幾點：

1、加大施工現場安全的監理管理力度

若想使施工現場的安全水平得到大幅度提高，各施工單位一定要加強施工現場安全監理管理工作。因此，在工程施工過程中，一定要隨時對施工管理人員的實際配備情況進行檢查，并定期考核施工人員的綜合素質水平和技術能力，加強其安全意識和業務能力的教育、培訓，以便盡可能的避免管理人員素質較低引發的施工現場安全問題。

2、制定合理、有效的監理管理法規，并對監理市場進行整頓

現階段，我國建筑行業并沒有完善的監理管理法規，以致監理部門很難充分發揮自身的作用。若我國建立合理、完整、完善的監理法規，那么在施工現場發生安全事故的機率就會大幅度降低，同時還能提高企業的信譽，增加其收入，進而推動監理管理建立市場穩定發展。因此：首先要充分、深入的了解監理市場，進而有效、合理的完善相關法律法規，以促使監理單位提高自身的執行能力，推動監理市場健康、穩定的發展。

3、強化監理管理團隊工作

由于建筑工程施工中違規操作會嚴重阻礙企業的發展，因此，相關監理單位一定要強化監理團隊的管理職能和能力，以便嚴格管理監理整個工程施工過程。而強化監理管理團隊工作的主要依據是相關的法律法規，進而根據相關要求，堅決杜絕違規操作行為，并深入了解監理市場，同時，還要全面培訓監理人員的專業技術知識，不斷提升監理團隊的綜合素質，進而為施工現場安全提供保障。

結語：

由上可知，施工現場安全水平會直接影響整個建筑的質量，但很多建筑工程施工現場目前依然存在一些安全問題，且這些問題會直接影響建筑的正常運行。因此，各施工單位一定要強化監理管理團隊工作，并不斷完善監理法規，同時還要整頓市場，以避免部分企業違規操作。此外，還要完善和加強建筑工程施工現場的安全監理管理工作，以推動我國建筑行業的穩定、可持續發展。

參考文獻：

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作者簡介：林樹立（1971-），男，吉林鎮賚人，吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司；侯憲鄆（1986-），男，吉林前郭人，吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司。（吉林?松原?138000）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0084-02目前，由于國內風電場建設周期短，過度追求建設規模和速度，致使施工過程中很多控制措施、安全策略不能得到很好的落實。風電施工過程中可能發生的事故主要有：起重傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災、爆炸等。本文主要針對風電施工過程中可能存在的事故隱患，歸納總結了風電施工過程的安全措施要點，供相關方參考。

一、施工組織

1.施工資質條件

（1）電力施工（包括設計、施工、調試、運輸、監理等）單位應當具備國家規定的安全生產條件，具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。

（2）制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板和大型施工腳手架等特種設施的單位，必須具有國家規定的相應資質，并按照國家有關規定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

（3）在風電機運輸前，應與有運輸資質的運輸公司簽定安全協議，明確安全責任劃分。

2.施工總承包

電力建設工程實行施工總承包的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位對施工現場的安全生產負總責，分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產管理，施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

3.施工監理

電力監理單位應當編制電力建設工程項目安全監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監理。

二、施工準備

風電機安裝場地應滿足吊裝需要，并應有足夠的零部件存放場地。施工現場臨時用電應采取可靠的安全措施。施工現場應根據需要設置警示性標牌、圍欄等安全設施。風電機安裝的吊裝設備應符合相關規定。安裝現場應準備常用的醫藥用品。安裝現場應配備對講機。

三、機組吊裝

（1）吊裝前吊裝人員必須檢查吊車各零部件，正確選擇吊具。起吊前應認真檢查風電機設備，防止物品墜落。

（2）吊裝現場必須設專人指揮。指揮必須有安裝工作經驗，執行規定的指揮手勢和信號。起重機械操作人員在吊裝過程中負有重要責任。吊裝前，吊裝指揮和起重機械操作人員要共同制定吊裝方案。吊裝指揮應向起重機械操作人員交待清楚工作任務。

（3）參加風力發電機組吊裝的全體人員，必須嚴格遵守電力工程施工安全規程要求，都要熟悉并嚴格執行本工種的安全操作規程，按照風力發電機組吊裝施工工藝的要求，精心操作。

（4）遇有大霧、雷雨天、照明不足，指揮人員看不清各工作地點，或起重駕駛員看不見指揮人員時，不得進行起重工作。

（5）吊裝施工時間要盡量安排在風速不大的季節進行。塔筒安裝前，應對氣象條件和安裝時間作出粗略估計，以確保整個安裝過程中吊裝塔筒下段時風速不得大于12m/s，吊裝塔筒上段、機艙時風速不得大于8m/s，吊裝塔筒輪轂和葉片時風速不得大于6m/s。

（6）在起吊過程中，不得調整吊具，不得在吊臂工作范圍內停留。塔上協助安裝指揮及工作人員不得將頭和手伸出塔筒之外。

（7）所有吊具調整應在地面進行。在吊繩被拉緊時，不得用手接觸起吊部位，以免碰傷。

（8）機艙、槳葉、葉輪起吊風速不能超過安全起吊數值。安全起吊風速大小應根據風電機設備安裝技術要求決定。

（9）起吊塔筒吊具必須齊全。起吊點要保持塔筒直立后下端處于水平位置。應有導向繩導向。

（10）起吊機艙時，起吊點應確保無誤。在吊裝中必須保證有一名工程技術人員在塔筒平臺協助指揮吊車司機起吊。起吊機艙必須配備對講機，系好導向繩。

（11）起吊槳葉必須保證有足夠起吊設備。應有兩根導向繩，導向繩長度和強度應足夠。應用專用吊具，加護板。工作現場必須配備對講機。保證現場有足夠人員拉緊導向繩，保證起吊方向，避免觸及其他物體。

（12）塔筒上段與機艙要連續安裝，當天完成，以免夜間停工期間刮起大風造成塔筒諧振破壞。

（13）高處作業人員要系好安全帶，地面作業人員要戴安全帽。高處作業人員的手用工具要放在工具袋內，在高空傳遞時不得扔擲。

（14）雨后風后對現場擺放的塔筒、機艙、葉片進行檢查，必須保證墊木、支撐有足夠的穩固程度。

（15）吊裝時，吊具必須綁扎牢固。

（16）吊裝現場劃定作業區域，非施工人員禁止進入施工區域。

四、場內外運輸

（1）風電機安裝現場道路應平整、通暢，所有橋涵、道路能夠保證各種施工車輛安全通行。

（2）在運輸的過程中，要對沿途路況進行勘察，了解路、橋、涵洞等的承重與寬度，必要時請交通部門進行協助通過。

（3）對道路運輸駕駛人員要求做到“八不”。即：“不超載超限、不超速行車、不強行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險車、不酒后開車”。保證精力充沛，謹慎駕駛，嚴格遵守道路交通規則和交通運輸法規。

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隨著我們國家經濟實力的增強，建筑行業近年來以及其迅猛的速度在全國各地占據重要地位。建筑事業的蓬勃發展，是我們國家城市化的顯著特征，但是，近年來出現的建筑施工現場的安全問題一直困擾著我們。施工現場，是指事故發生的現場，因此在構建城市化的過程中，消除一切安全隱患，避免人生安全顯得尤其的重要。改善建筑工人的生活水平和安全標準是建筑施工人員一致的呼聲。作為是施工單位要本著對工人負責的態度進行建筑行業的建設。

一.建筑施工現場安全生產管理的內容

建筑業施工現場具有人員流動性大，露天工程量大，體力工作量大，建筑施工變化大，這些特點都使得施工現場成為事故頻發的場所。控制事故發生的頻率，盡可能的消除施工事故，是施工現場安全管理的重中之重。

建筑施工現場的安全管理，就是施工項目的工程師以及施工單位的管理人員根據國家的安全方針，設計規定等有關規定，合理遵守機械，材料的使用，使得施工作業達到相關法律的標準，盡可能的消除一些不穩定因素，控制施工事故發生的可能性。

二.建筑施工現場安全管理存在的問題

目前建筑行業的安全隱患對人們的生活，工作造成了很大的消極影響，一些施工單位不重視施工現場的安全管理問題，建筑施工現場安全管理存在以下問題。

1.施工中存在的隱患。安全問題是做好建筑施工現場安全的重要問題，現場施工的安全對企業的影響是巨大的，現場施工的安全關系到整個工程的進度和效率。施工安全的懲罰制度很對人沒有成熟的認識。根據《建筑法》第45條規定“施工現場的安全由建筑施工企業負責”。由于人們對這方面知識的欠缺，在管理中，并沒有將施工現場的安全擺在重要的位置，對一些安全問題都存在僥幸的心理，在對待安全問題上，也僅僅是靠經驗所得，沒有根據科學的論證提出可行性的方案。

2.技術存在的隱患。由于員工素質不高，對技術知識的了解不到位，使得員工在施工過程中很難做到科學的建設，施工單位對員工技術培訓力度不夠，使員工在一些問題上難以用專業手段解決。主要表現在：沒有根據國家規定的法律法規進行操作，材質質量差。建筑的穩定性差，安全隱患嚴重威脅建筑的質量和人們的生命財產安全。施工現場安全問題的存在有很大部分是因為員工在施工過程中沒有按照科學的手段進行建設，這和企業培訓力度不足和員工自身專業水平低都有關系。

3.監督存在著隱患。在建筑行業的監督還是存在著形式主義，監督部門并沒有對建筑的安全問題進行全面科學的檢查，監督部門只是停留在表面，這在某些方面放縱了施工單位不按照規定建設建筑物，為安全問題留下了隱患。監督部門要加強自身監督能力，還要對企業的安全資料進行檢查，只有這樣才能更加全面的了解施工現場的安全情況。

三.建筑施工現場安全事故發生的原因簡析

隨著我們國家經濟不斷發展，人們的生活水平不斷提高，城鄉建筑行業成為日益興起的一個行業類型，建筑業已經成為近年來發展最為迅猛的行業，但是，由于我們國家的建筑業起步晚，起點低，在技術和管理方面都存在著一系列問題，建筑施工安全管理問題一直是建筑行業關注的一個重要問題，施工現場安全事故發生的原因具體原因是什么呢？

1.市場經濟在近年來不斷完善發展，建筑行業近年來以及其迅猛的迅速發展，但是一些法律法規已經不能滿足日益發展的建筑行業，這些法律法規暴露了自身存在的一些弊端。盡管《建筑法》已經在各處得到實施，但是由于一些地區的安全法規不健全，使得法規不能滿足建筑的發展速度，法律法規的滯后性特征限制了建筑行業的發展，并且法律法規的滯后性特征，對違反企業的罰款也能實現具體化，施工現場的安全問題管理難以形成規范化管理。

2.目前我國的建筑企業具有一定的管理水平和安全處理能力，但是由于建筑工程的龐大性和復雜性使得部分工程被承包出去，這樣造成了部分工程喪失了絕對的主導權，在這種情況下企業實現現場施工安全問題的管理顯得十分困難。

3.目前建筑行業競爭十分激烈，一些企業在競標的過程中惡意降低投標價格，這樣必然會造成生產投入的減少，從而導致在建設時期在設備，材料的選擇上出現能省則省的情況，這些都會對建筑的安全性問題造成一定的威脅。還有的企業為了實現自身的經濟效益，完全不顧及社會效益，在材料的選擇上偷工減料，專挑便宜的材料，這樣的工程其安全性可想而知。

四.建筑施工現場安全問題的管理方法

在全面建設社會主義的今天，對待建筑行業我們要時刻保持清醒的頭腦，在對待施工現場的安全問題上堅決不能含糊，建筑施工現場的安全問題對建筑質量的高低，對企業形象的塑造都具有重要的作用。企業對安全問題的重視，是對人們生命財產負責的表現。因此，我們要在以下幾方面加強建筑現場施工安全管理。

1.加強責任意識。經濟效益是企業追求的最終利益，但是隨著時代在進步，企業不僅要實現自身的經濟利益，同時也要實現社會效益。不談社會效益的企業是不能現如今接受的。企業要把安全問題放在重要的問題，作為主要抓的工作環節，只有高度重視施工現場的安全問題才能建造出質量好的建筑物，這也是對國家，對社會，對人民群眾負責的表現。

2.加強安全教育。施工工人在對待自身安全問題的意識較為薄弱，因此要加強對施工員工安全的教育，加強對員工的安全知識培訓，使現場施工人員建立安全意識，只有在自身安全意識加強的基礎之上，建筑的安全性才能大大提高，施工事故才能慢慢被杜絕。

3.加強制度的建設。制度的存在是對施工現場安全問題的屏障，只有建立起完善的制度，建立完善的懲罰制度，才能落實責任到具體的部門甚至個人，這樣不會出現互相推諉的情況，有利于施工單位和企業管理者引起對施工安全問題的重視。

4.加大技術力量比例。技術水平的高低決定著工程質量的好壞，技術水平高也會提高安全系數。因此要加大技術在施工過程中的比例，以科學為指導，杜絕因為技術原因導致的安全隱患。因此在設計方案的設計上要做到從實際出發，針對施工現場的特殊情況制定方案，要做到科學與實事求是相融合，只有在這樣才能使建設出的建筑安全系數大增。

5.加強監督力度。監督部門在對建筑施工部門進行監督時，要摒棄走形式的老路子，監督部門要本著對人民負責的態度，認真仔細的監督，不僅要對工程的外部建設工程進行監督同時也要對建筑工程原材料進行相應的檢查。

6.真正做到以人為本。建筑施工安全問題關系到人們的生命財產安全，建筑安全是維持建筑行業持續，健康發展的基礎，建筑施工安全是施工企業的生命線，因此要形成“施工安全無小事”的意識，始終將建筑施工安全工作放在重要的位置。施工單位要本著對員工對人民負責的態度認真做好安全資格的審核，并且要不定期的進行安全評估，施工負責人不僅要看重企業經濟利益的實現也要履行社會責任，企業只有真正做到以人為本才能在新時期的時代背景下更好的發展。

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0 前言

伴隨著工業上飛速發展，我國公路事業的前進速度也不斷加快，近年來橋梁建設項目也在不斷增加，相應的橋梁施工中存在的弊端也在不斷顯現出來。這些問題中安全問題尤為突出。盡管當前橋梁工程施工的單位安全意識有很大的提升，但是出于環境與人為因素的多方面影響，橋梁工程施工中存在的安全隱患依然很嚴重，不但影響到到現場人員的人身安全，同時給橋梁的工程施工單位創造了很大的負面影響。施工團隊要改善此種現狀，就需要制定合理的安全管理模式。

盡可能的減少和避免施工事故的發生。

1 加強施工安全管理的重要意義

加強橋梁施工安全管理是保證橋梁建筑業發展的的根本，其中做好安全施工是重中之重。有關橋梁工程施工安全監督的法規依據有《中華人民共和國生產安全辦法》與《中華人民共和國建筑法》。在《生產安全法》中的有關規定，為實施建立安全監督體系提供了完整的法律支持，而且對不符合安全規范的活動明確了處罰標準。《建筑法》是對我國建筑市場秩序行業規范與約束的首要法律文書，法規對建筑施工企業的生產安全工作做出了明確的規定，法規要求工程總承包部門需要加強施工活動中的安全管理責任與義務，同時把下游施工部門的安全生產監督歸總到總體的綜合部署之中，分包部門首先要無條件服從發包單位的生產安全規則。工人通常存安全隱患的僥幸行為，同時現有的安全管理方式和內容以及很多生產工序流程不能適應當前安全生產的發展，這就需要不斷的吸收先進的安全思路，建立有特色的安全文化，通過宣傳讓安全常識深入人心，用合理的管理體制適應行業發展形勢，才能切實做好安全生產工作。

2 前期工程中的安全管理措施

嚴格實施橋梁的施工安全管理，是優秀的完成橋梁工程的基礎與重要部分。橋梁施工的安全管理必須在開始具體施工前組織個工種的人員分析討論，最后制定出完善的安全管理規范。組織成立工程現場安全專項管理組。安全專項組團隊中不但要有行政管理人員，還要在各部門配備專業技術人員。在撰寫分析討論工程報告的前提下，還要保證讓工程主管人員到未開始施工現場去實地勘查，進一步研究工程現場的環境，最后完善出科學合理的安全調查報告。調查組必須親臨工程場地，在實地調查的同時還要通過與當地居民交流等形式，對施工現場地理位置與交通環境，以及當地文化環境等因素實施詳細調研。調查團隊在工作中要注意參考工程現場的具體情況，與工程聯系比較復雜的的項目作為優先調查項目。撰寫安全管理的規范時，安全管理小組要依據以往工作經驗，綜合調查情況提出科學合理，實事求是的工程施工安全管理規范。施工前期的安全業務培訓內容主要涵蓋每個部門制定的安全管理施工規范，重點內容是貫徹本工程項目的安全生產建設的細則。至關重要的是在招募員工時必須要嚴格核實個人信息和專業技能，嚴格考核應聘人員是否具備合格的專業技能與處理安全問題的工作能力。尤其要注意中嚴禁招收考核不合格人員加入工程隊。

3 橋梁安全隱患的多方面原因分析

目前中國正處于經濟飛速發展時期。大規模建設項目很多，出現了橋梁建設，隨之而來的也出現了諸多的問題。像的混凝土橋梁出現的范圍的裂縫、施工過程的重大安全事故、運營時間不長的橋梁發生的質量事故等重大安全問題、超載車輛破壞橋梁路面、船舶沖擊橋墩造成橋梁坍塌等。在橋梁的使用壽命內的病害因素 大致分析可以分以下幾類：第一，超載車輛與船舶撞擊等突發性時間；或者重大自然災害如臺風、地震、山洪等突發事件。第二，設計的缺陷與誤差過大。設計人員對自然規律的了解程度會受科技水平與自身能力的限制，造成橋梁設計理念與設計流程的完善改良發出現重滯后現象。第三，施工措施不科學和工藝程序錯誤。還有以次充好，制造技術不科學和落后，壽命周期內的設計與養護管理的與建筑安全隱患脫節等；第四，新材料的壽命周期預測錯誤。原因主要是在工程應用實踐檢驗方面的缺失，造成嚴重應力壓迫，結構遭腐蝕等，維修養護不當或維修資金投入不到位致使失去養護，法治理念與科學的風險投資管理模式的認識不足。

4 橋梁工程施工安全管理措施分析

在橋梁工程施工過程中橋梁整體建筑重要的一個環節。對于整個橋梁建設的全部工作過程可分為三個階段：項目決策階段、設計規劃階段和實施施工階段。建設橋梁的過程是由多個具體環節同時構成的，不管是哪一個環節都應該保障施工安全。橋梁施工工程的安全保障監控是要依靠專門人員嚴格監督得以實現的，整個全部的工作環節必須嚴格按照規范來執行，只有在施工過程中控制好質量關卡，最終才能達到對工程整體的要求。因此，在正式施工前必須先制定規章制度，以下是橋梁工程施工安全具體的管理措施：加強在施工過程中所產生的一切安全隱患的人員管理工作，同時要制定合理有效的施工計劃予以配合，并且安全技術方面也要按步驟一步一步落實到具體，還要制定科學有效的施工安全監督檢查制度，建立一個高效統一的安全檢測中心，和施工具有相關的部門也要提高意識即時對施工進行有效的監督以及進行施工全過程的安全監管。

建設橋梁的具體施工過程是以科學技術、人員管理、經濟、法律、組織等多方面因素于一體的綜合性的過程，對于各個的階段都會存在著其不同的程度安全風險隱患。工程安全的施工與否可最直接的體現到施工人員個人的生命安全和人身安全，在此基礎上也涉及到國家的財產安全和社會安定，對整個項目的人員安全情緒更會有重要的影響。橋梁施工是高風險的建筑工程，安全管理必須首先保證對安全隱患的重視，發現隱患及時排除，盡可能的實現快速有效的避免安全隱患。提前制定安全施工計劃是重中之重，首先要仔細考察的施工現場情況之后再做出完美的施工計劃。在每個工程的施工中，要根據現狀而制定不同的計劃。但是計劃大體上要包括工程簡介、控制流程與目的、組織領導、職責與義務、規范規章、物資分配、環境安全措施與評價、獎懲模式等。橋梁施工最為重要的環節是技術交底。技術交底就是要確保每個參與施工的工作人員，對工程施工的施工條件都必須清晰的了解、對施工組織和施工過程中的各項技術要求以及關鍵的技術措施也要熟悉。同時也要嚴格落實安全技術交底，因為它是作為施工工程過程中的一項重要管理措施。保障安全管理的重要內容是橋梁建設施工安全檢查制度。橋梁施工安全管理，不僅要在前期工作認真對待，還必須建立完善的安全檢查制度。在安全檢查過程中，把握重點，要進行書面記錄，嚴格按照安全檢查制度要求標準進行，實施簽字手續。如果發生安全事故隱患，必須進行登記、復查、銷項制度，并對事故采取補救，立即針對疏漏定人、定時間、定措施，如果不幸發生事故那就一查到底。在工程實施中完善通用的安全編制，同時要嚴格監督安全標準。在統一的試驗和測量中心的模式下，才能夠實現的質量控制嚴格把握，為質量控制提供強大的科學支持。

5結語

總而言之，在橋梁工程施工中安全管理會出現非常多的內容，所以施工企業要全面的分析工程進行，對于安全要進行百分之百的管理，千萬不可大意，只有這樣才能制定出完善的安全管理措施，從而徹底的消滅施工中存在的安全隱患，讓橋梁工程施工安全得以保障，避免安全事故的發生，使施工企業的損失降到最低。

參考文獻：

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關鍵詞：房屋建筑；施工安全；事故分析

Key words: housing construction；construction safety；accident analysis

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0102-01

1建筑施工安全事故分析

1.1 事故類別2009年，全國建筑施工傷亡事故主要涉及高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電等類型，這些事故類型的死亡人數分別占全部事故死亡人數的53.10％、14.43％、10.57％ 、6.72％和7.18％，總計占全部事故死亡人數的92.0％。

1.2 事故部位2009年，在臨邊洞口處作業死亡的人數占死亡總數的20.9％；在各類腳手架上作業死亡的人數占死亡總數的13.14％； 安裝、拆除龍門架(井字架)物料提升機導致的死亡人數占死亡總數的9.67％；因安裝、拆除塔吊死亡的人數占事故死亡總人數的8.08％；因土石方坍塌造成的死亡人數占死亡總數的5.66％：因模板支撐失穩倒塌導致的死亡人數占死亡總數的5.44％；因施工機具導致的死亡人數占死亡總數的6.72％。

1.3 事故主要原因分析

1.3.1 責任不落實，監管不到位。按照法律和法規，建沒主管部門制定了安全生產責任制。但由于專職監管人員少、監督覆蓋面小，導致監管力度不夠、責任不落實：一足與有關部門溝通不力，事故處理不當，造成了很多同類事故在同一個地區經常發生，發生后又不能及時結案并對有關人員進行處罰和教育；二是部分建設豐管部門雖然建立了安全生產責任制，但還未能落實在行動上。三是對開發區、高教園區的工程、村鎮建設工程以及房屋拆除工程，管理體制科學，存在監管肓區。

1.3.2 安全技術規范在施工中未得到落實。2009年發生的三級以上事故中，有十多起事故是因為沒能按照安全技術規范的要求組織施工。有的是澆混凝土樓扳的模板支撐失穩事故，其樓板高度都超過了10m，未能按《扣件式鋼管腳手架安全技術規范》的要求組織實施；有的雖按照規范的要求對模板支撐體系進行了設計計算，但在具體施工時卻把設計的中心受壓立桿變成了承受由扣件傳過來的載荷的偏心受壓桿件，改變了傳力系統，使立桿極易失穩；還有的屬于腳手架工程事故，有些是在使用吊籃時，違規在吊籃兩端設置保險繩，當動力鋼絲繩斷裂時無法控制吊籃墜落造成的。還有些觸電事故也是因為未能按照《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求。

1.3.3 有章不循，冒險蠻干。有些工程項目對分項工程既不編寫施工方案，也不做安全技術交底，有章不循，冒險蠻干。例如，標準明確規定，在不設置臨時支撐時，不得采用挖墻角的方法拆除墻體，而實踐中南于違反此項規定發生了許多墻體倒塌事故。

1.3.4 以包代管，安全管理意識薄弱。很多工程項目低價中標，中標企業為了獲取利潤將程轉包給低資質的企業。有的中標企業雖然成立了項目班子，但只管協調、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期、節約資金，一切從簡，工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的，并不是用于指導施工。至于其他安全管理制度能免則免，不能免的走形式。

1.3.5 一線操作人員安全意識和技能較差。當前，不論具有多高資質等級的施工企業中標，很多工程項目基本是由在勞務市場上招聘來的民工施工。他們沒有經過系統的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式。特別是那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現場的作業環境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能辨別危害和危險。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中與安全生產有關的法規、標準只停留在項目管理班子這一層，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程，又因缺乏管理，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時的發現和整改，造成事故的發生。

2加強建筑施工安全管理的措施

2.1 國家相關部門繼續結合實際不斷完善相關法律、法規，進一步規范建筑市場。針對建筑業發展的新趨勢，國家相關部門應該聯系建筑業實際發展狀況，與時俱進，制定相應的法律法規，以規范建筑市場，彌補法律漏洞，使執法單位有法可依，有章可循，建立起一套完整的、行之有效的法律體系。

2.2 建筑施工單位應完善安全監管機構，健全安全監管制度。施工企業要建立健全安全管理機構，配備專（兼）職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經理為第一安全責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。建筑企業要組織制定本企業各崗位安全責任制，從管理層至工作層，層層簽訂安全責任書，并定期進行考核，指定本企業安全規章制度和操作規程，保證安全生產投入有效實施。

2.3 加強管理人員和施工人員安全培訓，提高員工素質。施工企業要定期對管理人員和施工人員進行安全培訓。企業必須定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件，提高安全生產管理水平；要加強對施工人員的崗前培訓，提高其安全生產意識。

企業對參加施工的人員必須進行安全教育，使其熟知和遵守本工種及各項安全技術操作規程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。